地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議精選(九篇)
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第1篇：地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)，安徽，建議，對策
氣候變暖的問題已經(jīng)不是一個新鮮的話題，這種自然現(xiàn)象使整個大自然的生態(tài)系統(tǒng)失衡，并且嚴(yán)重危害到了人類的生存問題。而造成氣候變暖的主要原因就是由于人們的生產(chǎn)開發(fā)和焚燒（煤礦資源、石油資源等），或者大量的砍伐、植被和森林并將其點(diǎn)燃焚燒，這些都會導(dǎo)致二氧化碳大量的增加，從而導(dǎo)致溫室效應(yīng)和全球氣候變暖等一系列問題的出現(xiàn)，因此發(fā)展低碳的生活和經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代主要的任務(wù)，這樣才能促進(jìn)人與自然的和諧和持續(xù)發(fā)展。
一、安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的現(xiàn)狀
作為長江三角洲的城市群的構(gòu)成之一，安徽省已經(jīng)進(jìn)入了世界級的城市群隊(duì)伍當(dāng)中，這也就意味著安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一定的水平。安徽省的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)非常的豐富，包含了機(jī)械、汽車、電子、農(nóng)產(chǎn)品、化工等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和各個領(lǐng)域，在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，安徽省在環(huán)境污染和資源開發(fā)利用的這個問題上出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾激化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是安徽經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。
二、安徽的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的問題
（一）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識薄弱，低碳產(chǎn)業(yè)不健全。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是每個政府和社會都要關(guān)注的重要問題，很多城市的執(zhí)法行政單位都意識不到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，缺乏對低碳經(jīng)濟(jì)的概念，這樣就會導(dǎo)致這個城市針對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體意識的缺乏，缺少對“高碳”產(chǎn)業(yè)的控制，各個領(lǐng)域的生產(chǎn)和使用中都進(jìn)行高開發(fā)、高利用，沒有引進(jìn)和利用低碳能源的意識，導(dǎo)致整個城市空氣中的二氧化碳含量與日俱增。
（二）市場經(jīng)濟(jì)需求過大，導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。安徽省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常廣泛，針對于低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題來說，控制難度非常大，節(jié)能減排和高污染的比重嚴(yán)重失調(diào)，影響了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)。安徽省經(jīng)濟(jì)在不斷壯大和發(fā)展，城市人口也在不斷增加，這也就促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的需求，比如房地產(chǎn)的開發(fā)越來越多，在建筑的過程中，幾乎都是高耗能的，而對于汽車領(lǐng)域來說，實(shí)現(xiàn)低能低碳就變得更加艱難，人們對于汽車的需求日益增強(qiáng)，汽車的尾氣排放難以控制，雖然政府能夠認(rèn)識節(jié)能減排的重要，但是相關(guān)的措施和力度不夠，難以具體實(shí)施，這就導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)需求過大的安徽省，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的步伐非常緩慢。
（三）環(huán)保能源的使用量小。對于目前的安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于很多人的節(jié)能減排意識還很薄弱，對于使用環(huán)保能源還沒有充分的認(rèn)識，僅僅是在人們生活中，有少量使用太陽能的家用電器，但是在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中還沒有大力的投入環(huán)保節(jié)能資源的開發(fā)和利用，對于產(chǎn)業(yè)豐富的安徽省來說，引進(jìn)和開發(fā)環(huán)保能源的設(shè)備是值得研究的。
三、安徽省實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的建議和對策
（一）增強(qiáng)低碳環(huán)保的意識，大力宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。相關(guān)的政府和單位應(yīng)該將低能減排的低碳環(huán)保意識充分的重視起來，并應(yīng)該大力的進(jìn)行低碳意識的宣傳，可以在城市中各個地方的廣告牌上張貼相關(guān)的低碳標(biāo)語，將低碳的理念傳達(dá)給每個人，讓每個人都能意識到低碳生活的重要性，只有人人都能意識到低碳環(huán)保的重要性，才能初步實(shí)現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)并為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)。
（二）制定符合安徽發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)前，相關(guān)部門單位應(yīng)該制定實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，確定好符合安徽經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的戰(zhàn)略措施，針對不同的領(lǐng)域不同的問題，制定出不同的解決辦法和措施，將國家制定的相關(guān)節(jié)能的法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)管理，根據(jù)制定的目標(biāo)和戰(zhàn)略措施進(jìn)行合理的規(guī)范，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)做好準(zhǔn)備。
（三）發(fā)展使用環(huán)保、低碳能源。相關(guān)政府和執(zhí)政單位應(yīng)該大力支持低碳和環(huán)保能源的開發(fā)和建設(shè)，鼓勵相關(guān)的技術(shù)單位開發(fā)出新能源，特別是有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備的新能源的開發(fā)，研究出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油等高效節(jié)能的工程設(shè)備，并鼓勵城市中人們使用節(jié)能環(huán)保的電器（比如太陽能的熱水器）等，讓環(huán)保、節(jié)能、低碳從每個人的生活做起，這樣才能有效的減少二氧化碳的產(chǎn)出量，為我們的生活提供了高質(zhì)量的環(huán)境，并且新技術(shù)新能源的開發(fā)還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的平衡發(fā)展。
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供保障。對于產(chǎn)業(yè)豐富的安徽省來說，影響著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程有很多，這就需要相關(guān)單位進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化各個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能。比如針對熱力單位燃煤問題，就應(yīng)該開發(fā)出過濾和凈化設(shè)備，降低二氧化碳的排放量；針對以焚燒發(fā)電的企業(yè)，鼓勵開發(fā)和使用節(jié)能設(shè)備或措施，比如利用風(fēng)能、沼氣等進(jìn)行開發(fā)和利用；針對汽車尾氣排放的問題，可以鼓勵廣大人民換坐公交、地鐵、自行車等，大力投入氫能或者其他節(jié)能汽車的開發(fā)和使用，對于那些高耗能和污染嚴(yán)重的汽車進(jìn)行取替，盡量減少汽車的廢氣排放量；針對不斷開發(fā)和興起的建筑業(yè)，鼓勵相關(guān)建筑單位投入節(jié)能的資源（使用材料或者技術(shù)），給與應(yīng)用節(jié)能資源的單位表彰或其他獎勵，提高節(jié)能環(huán)保資源能源的使用和投入量。
結(jié)束語：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不但是安徽省的重要工作目標(biāo)，也是我們?nèi)珖踔潦侨驊?yīng)該共同努力的目標(biāo)，只有在不斷完善相關(guān)法律法規(guī)下，加強(qiáng)對環(huán)保和低碳的認(rèn)識，將低碳環(huán)保、節(jié)能的相關(guān)信息和知識大力宣傳給社會各個階層和領(lǐng)域當(dāng)中，讓更多的人關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，開發(fā)出節(jié)能的設(shè)備器材，并投入到生產(chǎn)和使用中，徹底實(shí)現(xiàn)城市中的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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第2篇：地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文
1 生態(tài)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在一定區(qū)域內(nèi)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，遵循生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把區(qū)域內(nèi)自然資源的合理利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)與該區(qū)域社會發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建立體制合理、社會和諧的文化及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展與高度統(tǒng)一。
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思?鮑爾丁早在1966年發(fā)表的《一門科學(xué)―生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》的論文中就提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)這一概念。他認(rèn)為, 不斷增長的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對自然資源需求的無止境性, 與相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)對資源供給的局限性之間, 必然構(gòu)成一個貫穿始終的矛盾, 而解決這個矛盾的有效辦法就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)， 有效途徑就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。正因此，鄱陽湖生態(tài)區(qū)的建設(shè)必須走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)之路。
2鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目的是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起。由于低碳經(jīng)濟(jì)的特性和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的定位不謀而合，因此，應(yīng)把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。在發(fā)展鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)過程中，既要保護(hù)好生態(tài)，又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 取得生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。建立低碳產(chǎn)業(yè)，利用低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)取得生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏和江西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有益探索和重要途徑。
3鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑
3.1 開發(fā)替代能源，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)已初步建立了包括核電、太陽能、風(fēng)能等在內(nèi)的多門類的新能源產(chǎn)業(yè)體系。
3.1.1光伏產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)形成了先發(fā)優(yōu)勢。已投產(chǎn)和在建的光伏產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)20余家。在新余、南昌、上饒等地，已形成了以“生產(chǎn)晶硅料―多晶硅片―薄膜電池―生產(chǎn)組件”上下游一體的全國重要光伏產(chǎn)業(yè)基地。作為節(jié)約能源的LED產(chǎn)業(yè)，是鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)省擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
3.1.2充分利用釉礦資源，大力推進(jìn)核電建設(shè)。鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)鈾礦產(chǎn)量和鈾產(chǎn)品占全國的三分之一，因此鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)新能源發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)是核電。核電屬于清潔能源，是可以大力發(fā)展的新能源。彭澤、萬安核電站工程正在規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)核電如按規(guī)劃建成， 年發(fā)電量可相當(dāng)于1000 多萬千瓦燃煤機(jī)組的發(fā)電量，將占全省年發(fā)電量的40%，可年減少入贛原3000 萬噸，將大大減輕鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)省電煤外購運(yùn)輸?shù)膲毫?，大大降低燃煤所產(chǎn)生的環(huán)境污染。
3.1.3實(shí)施鄱陽湖風(fēng)電工程，全面開發(fā)鄱陽湖風(fēng)能資源。鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)風(fēng)能資源比較豐富，發(fā)展?jié)摿^大。合理開發(fā)風(fēng)力發(fā)電，可以有效緩解全省水電豐枯矛盾，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電水電互補(bǔ)。而且風(fēng)電是環(huán)保型能源，沒有廢氣排放，且建設(shè)周期短見效快。振興新能源也是鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)省應(yīng)對氣候變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，持續(xù)能源的可持續(xù)發(fā)展的必然要求。也是鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)省搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，提升能源國際競爭力的一種必然趨勢。
3.2政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作出引導(dǎo)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。低碳經(jīng)濟(jì)作為一個國家新的戰(zhàn)略安排和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，需要政策的支持和扶植。
3.2.1 為了統(tǒng)籌全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須制定全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究低碳經(jīng)濟(jì)開發(fā)、推廣、對外合作、技術(shù)引進(jìn)等重大策略。并建議相關(guān)部門從稅收、信貸、土地、產(chǎn)業(yè)等方面，指出對促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體意見，特別是新能源和高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)給予激勵政策。對于一些開發(fā)新能源的企業(yè)應(yīng)設(shè)當(dāng)給予政策優(yōu)惠和政策傾斜，以鼓勵新能源的利用和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.2.2 低碳經(jīng)濟(jì)是一場新的技術(shù)革命，無論是產(chǎn)品開發(fā)，還是技術(shù)推廣都需要在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和完善，為了把握低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)先在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點(diǎn)，作為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
3.2.3 低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新生事物，推廣應(yīng)用低碳經(jīng)濟(jì)利國利民，為使廣大民眾了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，并變?yōu)槿鐣杂X行動，需要加大宣傳力度。制定相關(guān)法律，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供保障。
真正要將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為百姓對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識就需要在法律層面上著手。
由于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是從國家長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效率而言的,長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的總體經(jīng)濟(jì)效益是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的根本動力, 而經(jīng)濟(jì)法律制度的調(diào)整所追求的也是效率優(yōu)先, 兼顧公平的價值取向, 這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有正向相關(guān)性, 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)立法迫切需要。
首先，應(yīng)貫徹落實(shí)已有的相關(guān)法律，加強(qiáng)普法力度，提高社會公眾的參與力度和參與能力。只有加大與百姓的關(guān)聯(lián)性，盡可能做到有法皆知，法律才能真正起到應(yīng)有的作用。
第3篇：地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文
【關(guān)鍵詞】區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 政策建議
隨著當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及人口的不斷增加，人們對資源有更大的需求，為滿足人們的需求，盲目的開采，無節(jié)度的利用資源，產(chǎn)生了一系列的問題。能源的過度使用，引發(fā)了一系列的的環(huán)境問題，如二氧化碳的含量不斷上升，全球氣候變暖問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著人們的生存與發(fā)展。針對當(dāng)前這一惡劣的環(huán)境問題，國際社會提出了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
一、“低碳經(jīng)濟(jì)”的概述
低碳經(jīng)濟(jì)最早由英國政府率先提出，是指在新技術(shù)以及政策的扶持下，開展一場能源革命，該種經(jīng)濟(jì)模式提出要減少溫室氣體的排出，抑制氣候變化。低碳經(jīng)濟(jì)主要是以低碳含量、低排放、低污染以及低能耗和高效益、高效率、高效能以及自然、人類以及環(huán)境之間共同和諧發(fā)展為特征的一種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式。該種經(jīng)濟(jì)模式的提出是在氣候變暖這一大環(huán)境下，主張減少人們排放二氧化碳?xì)怏w，保護(hù)環(huán)境，減少氣候?yàn)?zāi)害的出現(xiàn)。相對高碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國作為一個人口大國，是溫室氣體排放量最大的國家，為響應(yīng)國際社會提出的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，并與當(dāng)前我國實(shí)際相結(jié)合，分析政府如何通過政策引導(dǎo)我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
二、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇
提出能源節(jié)能措施，提高能源的利用率。實(shí)施節(jié)能可有效保證能源資源總量供應(yīng)安全、使用安全以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可有效提高競爭力以及保護(hù)環(huán)境。一些專家預(yù)測，實(shí)施節(jié)能減排的政策措施，有望將能源的消費(fèi)量減少高于15%。因此，中國未來節(jié)能工作的重點(diǎn)在于改進(jìn)建筑、交通、工業(yè)等三大部門的能效。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用新型低碳能源。雖然新型能源不斷出現(xiàn)，但我們所廣泛使用的傳統(tǒng)化石能源，仍在較長一段時間內(nèi)占據(jù)我國能源生產(chǎn)以及消費(fèi)的主導(dǎo)地位。從保護(hù)環(huán)境以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)角度分析，發(fā)展零碳能源和低碳能源，可有效保證使用能源的多樣性，減少使用化石燃料，減少能源排放。但需注意的是，能源結(jié)構(gòu)受到經(jīng)濟(jì)成本、技術(shù)狀況以及資源影響約束，若能源需求量仍大幅增長，調(diào)整的機(jī)構(gòu)仍不能滿足當(dāng)前的需求，政府提供的政策不能達(dá)到理想的效果。所以，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)時，應(yīng)與能源的總體消費(fèi)量保持一致。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、對高碳產(chǎn)業(yè)采取限制措施，倡導(dǎo)實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)。我國存在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不合理的情況，第一、二產(chǎn)業(yè)比重較高，第三產(chǎn)業(yè)比重較少，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，調(diào)整當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，對于控制碳排放量具有相當(dāng)重要的意義。我國是一個能源消耗大國，第二產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)以及工業(yè)制造業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展趨勢，且在一定時期內(nèi)仍將表現(xiàn)為繼續(xù)高速發(fā)展，這是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢的。因此，針對當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，倡導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)低碳化，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個關(guān)鍵。
加強(qiáng)與國際之間的合作，加強(qiáng)創(chuàng)新能力。低碳經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)調(diào)借助科學(xué)技術(shù)的力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少能源的消耗。而我國作為一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量較為薄弱，需加強(qiáng)國際間合作，借助發(fā)達(dá)國家所采用的低碳技術(shù)，將其應(yīng)用到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，帶動我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但因一些利益關(guān)系，低碳技術(shù)向發(fā)展中國家推進(jìn)較慢。有必要借助國際間的協(xié)議，推動當(dāng)前發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的技術(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，形成發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的相互協(xié)作，形成一個共同發(fā)展的和諧局面，有利于低碳經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)推進(jìn)應(yīng)用。
結(jié)合我國具體地區(qū)實(shí)施區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以我國中部地區(qū)為例，中部為我國人口主要集中區(qū)，中部貫通東西，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起著過渡作用，能源消費(fèi)總量僅次于東部地區(qū)。在我國實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之后，借助創(chuàng)新技術(shù)，中部地區(qū)開始將新能源汽車、輸變電以及節(jié)電設(shè)備等新興能源應(yīng)用到實(shí)際中，成效顯著，中部地區(qū)的能耗指標(biāo)相較于未實(shí)施時，顯著下降，且以此為契機(jī)，中部地區(qū)實(shí)施中部崛起，發(fā)展中部經(jīng)濟(jì)。
三、總結(jié)
在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，全球變暖，環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國提出了相應(yīng)的政策體系構(gòu)建措施，建立一整套完善的政策，在新技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用經(jīng)濟(jì)、金融以及法律等政策手段，合理配置資源。促進(jìn)低碳政策體系化，構(gòu)建低碳社會建設(shè)的重要保障，戰(zhàn)略性、全方位以及多層次相結(jié)合給予患者實(shí)施政策制度體系，發(fā)揮政策體系之間相互協(xié)同作用，有利于我國低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國為更好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，應(yīng)與發(fā)達(dá)國家之間相互溝通，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)水平，提高我國實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力，同時我們也應(yīng)做到自我創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文
作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)向標(biāo)的南京軟博會，探尋軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的新機(jī)遇，呈現(xiàn)出聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、大數(shù)據(jù)、智能電網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新氣象，力推產(chǎn)業(yè)融合、跨界合作，再一次重新定義軟件和信息服務(wù)業(yè)。值得關(guān)注的是，機(jī)電、鋼鐵等傳統(tǒng)制造業(yè)，以及醫(yī)療、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)首次大規(guī)模亮相軟博會，地下管線探測觀看三維效果、軟件APP代替市民卡、鋼琴有智能陪練……這些老事物的新玩法令人腦洞大開。
今年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值和二產(chǎn)投資增幅均出現(xiàn)回落，制造業(yè)下滑呈加速態(tài)勢。南京同樣如此。與此相對比的是，今年1-7月，南京實(shí)現(xiàn)軟件和信息服務(wù)收入2164億元，增幅達(dá)19.4%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何擺脫集體焦慮，搭乘互聯(lián)網(wǎng)+，放大發(fā)展活力，成為本次軟博會熱議話題。
深度挖掘大數(shù)據(jù)
有一種競爭力叫“無邊界”。在軟博會舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+時代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇”論壇上，這個觀點(diǎn)被不同的人多次提及。
有高爾夫球場老板問，互聯(lián)網(wǎng)+時代，球場怎么玩？IBM高級副總裁兼中國開發(fā)中心總經(jīng)理王陽出招，利用球場數(shù)據(jù)庫，找出空場時間段，免費(fèi)提供給客戶?？蛻粼诖蚯蛑啵鎸Ψ慨a(chǎn)商、金融、旅游等各種產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù)。銀行從沒想到最大的競爭對手是淘寶，通訊企業(yè)也沒料到微信橫空搶走生意，跨界能力，越來越重要。
一名醫(yī)生，整合上游醫(yī)療檢查、下游終端患者，一人就能開一家診所。去邊界，小微企業(yè)就是“螞蟻雄兵”。王陽認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)思維，就是企業(yè)開放的思維，要讓用戶、讓所有能參與的資源都進(jìn)入。企業(yè)的物流、財會、采購、制造各個環(huán)節(jié)，包括人事管理，都可以社會化，讓別人參與進(jìn)來做。表面看，企業(yè)失去傳統(tǒng)企業(yè)自上而下的控制力，但實(shí)際上，只要掌握大數(shù)據(jù)，深度挖掘大數(shù)據(jù)，企業(yè)仍是整個產(chǎn)業(yè)鏈的駕馭者。
就在論壇不遠(yuǎn)處的展臺上，有多個制造業(yè)產(chǎn)品是“無邊界”的成果。比如，原是喝水用的保溫杯，杯蓋改裝成播放器，一杯在手，既有水喝，又能聽音樂；一只筆，裝上感應(yīng)儀，筆姿不對，自動報警；一臺鋼琴，通上電、聯(lián)上網(wǎng)，又成了陪練，指法、節(jié)奏，悉數(shù)指導(dǎo)。
在會上，知覺股份帶來的無屏幕電影，引來大批觀眾排隊(duì)嘗鮮――戴上頭盔、眼罩，坐上特制的椅子，感受過山車的刺激。項(xiàng)目經(jīng)理介紹，從市場調(diào)研、研發(fā)到終端，公司平臺全部開放，一端連著顧客，一端連著合作方，根據(jù)顧客需求，公司將所需技術(shù)在平臺上，適合的高校、個人或團(tuán)隊(duì)均可接單。個人也可制作內(nèi)容，創(chuàng)作者根據(jù)下單次數(shù)分成。公司不賣產(chǎn)品，產(chǎn)品供給影院、商家等，他們?nèi)粲?，五五分成。道卓科技有限公司推出炒菜機(jī)器人，同樣搶眼球。家庭主婦把菜品放在機(jī)器人面板上，掃掃二維碼，摁下炒菜鍵，幾分鐘后，魚香肉絲出爐。所有菜品能通過二維碼溯源，菜品分量、配料都有標(biāo)準(zhǔn)。合作的農(nóng)產(chǎn)品基地提供原材料，加工廠加工，憑用戶網(wǎng)上訂單，送貨上門。用戶也能自創(chuàng)菜品，點(diǎn)單率不高的菜自動淘汰。
數(shù)據(jù)利用剛剛起步
途牛，是一頭站在互聯(lián)網(wǎng)風(fēng)口的“?！?。從旅游線路網(wǎng)上預(yù)訂起家，短短四五年就領(lǐng)跑旅游業(yè)。這家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，最近線下動作很多。軟博會途牛展臺，現(xiàn)場下單，費(fèi)用立減。8月31日，途牛在張家界、秦皇島等地推出35家區(qū)域服務(wù)中心，其實(shí)體店增至120家，今年就新增45家。
不管線上線下，注重客戶體驗(yàn)才是贏得市場的關(guān)鍵。途牛相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，二三線城市已成途牛持續(xù)高速增長的動力源。今年二季度，新增實(shí)體店的城市占公司交易額份額已從3%增至13%以上。途牛還把服務(wù)中心開到境外，為自助游游客提供目的地服務(wù)，已建馬爾代夫服務(wù)中心，今年至少開10家境外中心。
多位業(yè)界人士指出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)不存在分界線，有無競爭力才是企業(yè)的真正標(biāo)簽。有競爭力的企業(yè)必定具備互聯(lián)網(wǎng)思維，必定會把消費(fèi)者的體驗(yàn)和需求擺在第一位。
回歸企業(yè)經(jīng)營的本源，不要在互聯(lián)網(wǎng)時代迷失方向，是眾多與會者的強(qiáng)烈呼聲。怎樣讓用戶有滿足感，產(chǎn)生信任感；企業(yè)管理如何更扁平、更高效，如何吸引人才，增強(qiáng)員工歸屬感……這些都是企業(yè)需要面對的課題。對傳統(tǒng)企業(yè)而言，貼近用戶，激活沉睡的數(shù)據(jù)資源尤為關(guān)鍵。中鋼集團(tuán)信息管理中心總經(jīng)理李紅直言，過去很長一段時間，企業(yè)搞信息化，只是為實(shí)現(xiàn)自動化，提高生產(chǎn)效率，以快速做大，忽視數(shù)據(jù)開發(fā)，不注重分析客戶需求。而今天，精細(xì)發(fā)展勢在必行，數(shù)據(jù)利用剛起步。
“互聯(lián)網(wǎng)+”
重塑傳統(tǒng)制造業(yè)
傳統(tǒng)制造業(yè)，如何攀上互聯(lián)網(wǎng)，一些企業(yè)已在探索，有的已成功，但大部分還困在“網(wǎng)”中央。
第5篇：地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文
城管局是一個綜合管理部門，保持市容整潔有序是該局的主要職責(zé)。然而近年來，城管隊(duì)伍不斷擴(kuò)充，市容管理工作卻未見明顯起色，街邊占道經(jīng)營頻頻增加，私建“商圈”不斷增多，市容管理亟需改進(jìn)。具體原因分析如下：
1、監(jiān)管手段單一，管理部門缺乏考核機(jī)制
目前政府部門對市容管理工作缺乏完善的考核機(jī)制，城管部門憂患意識不足，多數(shù)地區(qū)城管部門對市容工作管理仍停留在罰沒設(shè)備，收取罰款的舊式管理模式上，未能深入研究探索出與時俱進(jìn)，適應(yīng)現(xiàn)代社會機(jī)制的新式管理模式，從而造成了監(jiān)管手段單一，管理成效低微的現(xiàn)狀。
2、政府設(shè)立的供經(jīng)營使用的場所明顯不足
____做為熱帶省份，喜食夜宵的習(xí)慣由來已久，街邊占道經(jīng)營及夜宵攤位占道亂擺亂放情況嚴(yán)重，由于沒有政府統(tǒng)一設(shè)立的集中性經(jīng)營場所，晚間十點(diǎn)后，隨意占道經(jīng)營的路邊攤?cè)杂写蠊β室繇懖シ藕统砸瓜藛T大聲喧嘩，噪音污染對周邊居民和外來游客造成了嚴(yán)重困擾，特別是候鳥老人對夜間噪音非常敏感，然而居民和游客針對此類問題投訴無門。長此以往，對____國際旅游島的口碑會產(chǎn)生一定負(fù)面影響，同時也不利于吸引外省人員購房及定居。對____長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會造成不可估量的影響。
3、市民缺乏監(jiān)督權(quán)
市容管理工作的好壞，最有發(fā)言權(quán)的莫過于城市的居民，然而居民對影響市容的情況投訴多數(shù)被晾之高閣，一直教導(dǎo)我們“人民群眾是社會存在和發(fā)展的最終的決定力量”，只有加強(qiáng)城管部門與居民的溝通合作，發(fā)揮居民在市容管理工作中的所具有的的分布廣泛性、監(jiān)督全時性的優(yōu)勢，才能真正做好市容管理工作。
1、實(shí)施城管執(zhí)法（市容管理）工作考核
對城管執(zhí)法（市容管理）工作實(shí)施考核，考核內(nèi)容分為兩部分，一部分為上級城管局評分，一部分為居民代表評分，評分比例應(yīng)各占百分之五十，居民代表建議由政府部門通過推選辦法產(chǎn)生，其中部分居民代表建議安排居委會人員擔(dān)任，方便將居民投訴及時與城管執(zhí)法部門溝通，同時將考核結(jié)果與城管執(zhí)法管理者年終個人工作考核掛鉤。形成有效考核機(jī)制，進(jìn)而推進(jìn)市容管理工作的開展。
2、建立集中地攤位及夜宵經(jīng)營場所
街邊占道經(jīng)營一直是困擾城市管理者的一大難題，占道經(jīng)營者大體分為兩種，一種是失業(yè)勞動群體，生活無以為繼，沒有經(jīng)濟(jì)能力經(jīng)營鋪面或租賃費(fèi)用較高的合規(guī)經(jīng)營場所。另一種是流動經(jīng)營的個體投機(jī)者，此類人員往往機(jī)動性較強(qiáng)，哪里人流多就往哪里聚，對待城管執(zhí)法采取游擊戰(zhàn)術(shù)，管理難度較大。建議各市縣區(qū)由城管部門牽頭，融資成立一個規(guī)模性的集中經(jīng)營場所，將能有效解決此類問題。集中性經(jīng)營場所可根據(jù)實(shí)際情況收取適當(dāng)租金，對下崗職工、低保人員，應(yīng)給予免租或適當(dāng)少量收取，確保其能夠維持生計，不再被迫占道經(jīng)營。
第6篇：地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文
一、濮陽市城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
濮陽市城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)主要集中在華龍區(qū)。近年來，華龍區(qū)作為濮陽市的唯一行政區(qū)，正著力調(diào)整生產(chǎn)力布局，堅持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)”等六大發(fā)展戰(zhàn)略，重中之重抓工業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步邁入快車道。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，降低社會物流成本，增強(qiáng)以現(xiàn)代化物流和供應(yīng)鏈管理的理念整合行業(yè)資源、提高行業(yè)競爭力，是華龍區(qū)更好地融入冀、魯、豫城市圈及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，也是為濮陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展更廣闊空間的重要手段。截止2010年年底，該區(qū)社會消費(fèi)零售額為27.2億元，稅收收入占財政收入的40%，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
1.商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系初步形成。全區(qū)各類零售網(wǎng)點(diǎn)1.5萬個，其中5000平方米以上的大型商場21個，1000-5000平方米的中型商場54個，綜合、專業(yè)交易市場23個，總營業(yè)面積20萬平方米，具有一定經(jīng)營定位的特色商貿(mào)服務(wù)街（區(qū)）9條，2000平方米以上的餐飲、賓館等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)73個，形成了商貿(mào)流通基本服務(wù)體系。
2.商貿(mào)中心已成雛形。在新城區(qū)和中原油田服務(wù)區(qū)交界處，分布有金橋家具城、聯(lián)華廣場、金地商廈、勝利商廈、百姓生活廣場、昆濮廣場等大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，基本形成市級商貿(mào)服務(wù)中心；以中原路、大慶路、任丘路、扶余路為主，分布有華龍商廈、油田商貿(mào)中心、聯(lián)華生活廣場等商貿(mào)服務(wù)業(yè)和零售業(yè)，形成了區(qū)域商貿(mào)中心；還在社區(qū)配套建成了一定數(shù)量的便利店和超市，發(fā)展態(tài)勢良好。
二、濮陽市城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)存在的問題
近年來，濮陽市商貿(mào)物流業(yè)雖然有一定的發(fā)展，但總體水平偏低，規(guī)模小、基礎(chǔ)弱、底子薄、抗風(fēng)險能力差。
1.商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。由于缺少總體規(guī)劃，在城市建設(shè)與改造過程中，沿街的商住檔底層店面房大小不一，被分割出售，形成大量的小店小鋪格局，造成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局凌亂，隨意性較大，結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏特色。
2.商貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施較差。專業(yè)市場、綜合市場不集中，存在檔次低、規(guī)模小、設(shè)施差、管理不規(guī)范等問題。衛(wèi)河、金宇等市場因其購物環(huán)境、商品質(zhì)量、衛(wèi)生條件、管理服務(wù)等問題，已不符合中心城區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，導(dǎo)致空置率高，形成空殼市場。中原市場地攤式經(jīng)營，形成了臟亂差的局面，影響了市場的持續(xù)發(fā)展。
3.協(xié)調(diào)管理不夠規(guī)范。協(xié)調(diào)管理缺位，行業(yè)發(fā)展無序。一是準(zhǔn)入門檻低。一些根本不具備物流條件的個體運(yùn)輸戶也介入物流，與物流公司爭市場，導(dǎo)致形成“小的做不了，大的做不強(qiáng)”的惡性競爭局面。二是多頭管理。缺乏協(xié)作機(jī)制，物流企業(yè)各自為陣，信息不能互通，資源不能互動，力量不能整合，價格不能統(tǒng)一，服務(wù)得不到提升。三是沒有總體發(fā)展規(guī)劃。物流政策和法規(guī)體系不完備，難以對物流市場進(jìn)行有效的調(diào)控和引導(dǎo)。
4.信息化建設(shè)滯后。電子商務(wù)平臺尚未建立，區(qū)域性、綜合性貨運(yùn)信息網(wǎng)尚未形成，缺乏有效有物流信息平臺和健全的物流經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致社會物流資源浪費(fèi)。
5.物流人才缺乏。專業(yè)的物流人才我區(qū)還是一片空白，目前我區(qū)物流企業(yè)從事的員工文化水平基本上為初中、高中畢業(yè)，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，對現(xiàn)代物流技術(shù)與裝備了解較少。
三、發(fā)展市城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)的建議
1.提高認(rèn)識，完善商貿(mào)物流業(yè)管理體制。商貿(mào)物流業(yè)是連結(jié)生產(chǎn)、消費(fèi)的橋梁和紐帶，是關(guān)系國計民生的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。我們要不斷深化認(rèn)識，理順管理體制，強(qiáng)化政府管理職能。要明確各部門在推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中的相關(guān)職責(zé)，制定臺賬，使各部門都有目標(biāo)、有責(zé)任、有壓力、有動力，促使濮陽市商貿(mào)物流業(yè)快速有序發(fā)展。
2.科學(xué)規(guī)劃，確保商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展。按照城市化發(fā)展的總體要求，充分考慮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)圈及濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及交通快速發(fā)展對商貿(mào)物流業(yè)帶來的長遠(yuǎn)影響，加快修編濮陽市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，做好三大物流園區(qū)、新城區(qū)、市級商貿(mào)中心建設(shè)等特色商業(yè)區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃，使之與城市擴(kuò)容、行業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)相適應(yīng)。
3.積極探索，推動商務(wù)信息廣泛應(yīng)用。完善電子交易、信用管理、信息資源管理等方面的法規(guī)規(guī)章；以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，培育一批集信息、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能于一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站，發(fā)揮無形市場的優(yōu)勢；鼓勵建設(shè)網(wǎng)上商城，增強(qiáng)配送功能，擴(kuò)大網(wǎng)上消費(fèi)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面；培育第四方物流，建立全市物流行業(yè)的公共信息平臺，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
4.加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要拓寬投資、融資渠道，吸引處資和外地資金，動員社會力量，集聚社會資金，鼓勵社會各方面投資商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)從完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施出發(fā)，積極爭取國家、省、市的政策和資金扶持，加大資金投入力度，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，積極發(fā)展各類專業(yè)批發(fā)市場，大力發(fā)展品牌經(jīng)營、特約經(jīng)銷、信用消費(fèi)、大型連鎖超市等現(xiàn)代營銷方式，確保市場持續(xù)繁榮，推動商貿(mào)物流業(yè)健康發(fā)展。
第7篇：地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文
關(guān)鍵詞:進(jìn)城務(wù)工人員;隨遷子女;義務(wù)教育
中圖分類號:C913文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-08-0047-02
在上世紀(jì)70年代末,農(nóng)民離開家外出打工的現(xiàn)象開始在我國萌芽,到80、90年代農(nóng)民攜家?guī)Э谕獬龃蚬ひ呀?jīng)形成一種趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站顯示,2009年底全國農(nóng)民工總量全口徑是2.3億人,其中跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的流動農(nóng)民工是1.45億人,全口徑增加了436萬,外出的這塊是增加了490萬。大量的農(nóng)民背井離鄉(xiāng),進(jìn)城務(wù)工,一方面為城市化、工業(yè)化地發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn),另一方面,他們的隨遷子女在城市接受義務(wù)教育也造成了城市義務(wù)教育資源的緊張,突出表現(xiàn)在“報名難”問題上。
一、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育報名難
通過對進(jìn)城務(wù)工人員和城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校長、副校長、中層管理人員、教師進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在衡陽市進(jìn)城務(wù)工人隨遷子女義務(wù)教育“報名難”,一方面,家長難,另一方面,校方難。
作者對20位子女需要就讀城市義務(wù)教育學(xué)校的家長調(diào)查,發(fā)現(xiàn)家長在報名時面臨:1.對報名相關(guān)政策不了解,對于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女開學(xué)報名時需要準(zhǔn)備的證件(父母或監(jiān)護(hù)人的身份證、戶口本、租房協(xié)議、父母進(jìn)城務(wù)工有效勞務(wù)證明和原就讀學(xué)校出具的學(xué)籍材料),繳費(fèi)政策都不了解;2.相關(guān)證件辦理辦理難度大,由于進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員大部分在工地、私人小店面等地方務(wù)工,或者是靠擺地攤、賣小菜等方式經(jīng)商,根本沒有簽訂合同,沒有經(jīng)商證明;3.學(xué)校不愿意接納,或者不愿意公平接納等問題。
同時,作者對30名城區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)校校長、副校長、中層管理人員及學(xué)校教師也進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)校方在接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女時面臨:經(jīng)費(fèi)不足,制度難把握,教師缺乏,學(xué)校校舍有限等困難。
二、報名難問題出現(xiàn)的原因
1.戶籍制度制約
1958年實(shí)行《戶口管理?xiàng)l例》,行政化將城市和農(nóng)村二元分割開來,同時把社會成員也分為了城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)村戶口兩大類,社會資源的分配也是與戶籍緊密相連的。戶籍制度直接制約了他們子女公平享受義務(wù)教育的權(quán)利。
2.相關(guān)教育政策待完善
由于部分制度設(shè)置未跟上城市社會的發(fā)展,相關(guān)政策制度不好操作,制度相互缺乏有力的監(jiān)督獎懲措施,政策之間相互干擾等等,導(dǎo)致解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女問題效能低下。
3.政府責(zé)任缺位
進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問題,不僅是一個教育問題,還是一個社會問題,要妥善解決這個問題,需要政府適度超前規(guī)劃調(diào)整、宏觀管理,各部門的通力協(xié)作,集思廣益,形成合力,共同解決問題。
4.經(jīng)費(fèi)保障不足
義務(wù)教育實(shí)行的是免費(fèi)教育制度,要解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市公平接受義務(wù)教育問題,就加大要經(jīng)費(fèi)投入。雖然我國教育投入逐年加大,但是離聯(lián)合國規(guī)定的各國教育投入應(yīng)占GDP的6%還有很大的差距,就離1993年的《教育發(fā)展綱要》要求的教育投入占國民生產(chǎn)總值的4%還有一段距離;而部分義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),基層的分擔(dān)比例過高;進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的經(jīng)費(fèi)不足,這些都直接影響到進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育問題。
5.教育布局不合理
由于以前將義務(wù)教育資源向城市傾斜,造成義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀。從硬件上看,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍陳舊、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備缺乏,從軟件上看,農(nóng)村學(xué)校師資基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不合理、教研水平低等,成為制約農(nóng)村教育發(fā)展的瓶頸,造成“教育移民”現(xiàn)象的發(fā)生。而另一方面,針對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女進(jìn)城讀書的情況,顯然城市準(zhǔn)備不足,布局調(diào)整未跟上社會發(fā)展,造成城市“大班額”情況突出,進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女讀書難情況。
三、解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問題的對策與建議
隨著城市化、工業(yè)化的步伐加快,隨著科技發(fā)展水平的不斷提高,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工在將來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)都將存在,其子女的教育問題也將對國家發(fā)展、社會穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)的影響,因此,我們應(yīng)該站在科學(xué)發(fā)展觀的角度,與時俱進(jìn),以人為本,維護(hù)穩(wěn)定和諧,建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的社會。
1.要不斷更新和調(diào)試現(xiàn)行制度
由于很多制度建立的年代早,有些制度有不完善的地方,因此要使制度能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制度也要隨時展而發(fā)展。
⑴要廢除戶籍制度
通過幾十年的發(fā)展,國家政策的引向,城市、農(nóng)村之間的差距逐漸拉大,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的對立也越發(fā)顯現(xiàn)出來。進(jìn)城務(wù)工人員在城市里受到的種種不平等待遇,都是城鄉(xiāng)二元體制造成的,并且要打破這種不平等,就要取消不合理的戶籍制度,建立起“戶隨人走”的制度,使戶籍與人緊密結(jié)合起來。
(2)要調(diào)試部分教育政策制度
由于社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,制度就要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,根據(jù)需要而制定。很多教育政策制定后,在實(shí)施的過程中,出現(xiàn)了需調(diào)試的情況,就需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,對原法律進(jìn)行完善和配套,使制度更能規(guī)范現(xiàn)實(shí)工作。
2.要強(qiáng)化政府責(zé)任
要從政府層面要緩解或者暫時解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題,為徹底解決這個問題打基礎(chǔ),需做以下幾個方面工作。
⑴完善政府管理機(jī)制
①要細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任。市政府要立足科學(xué)發(fā)展觀,深刻認(rèn)識這個問題,召集教育、財政、發(fā)改、人事、編委、公安、統(tǒng)計、計生委、工商、規(guī)劃等相關(guān)部門,形成聯(lián)動機(jī)制,并根據(jù)其職能,劃分工作,細(xì)化任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
②要做好基礎(chǔ)摸底工作。不僅僅公安、計生委、統(tǒng)計等部門要做好常規(guī)基層統(tǒng)計工作,還要利用好網(wǎng)絡(luò),建立網(wǎng)絡(luò)管理體系,充分發(fā)揮街道、社區(qū)的作用,以學(xué)校為單位,以居住地為統(tǒng)計依據(jù),對學(xué)生及其父母進(jìn)行統(tǒng)計,登記身份證號碼,實(shí)時統(tǒng)計、實(shí)時管理、跟蹤服務(wù)、及時更新,已經(jīng)實(shí)行區(qū)域內(nèi)管理。
③要做好規(guī)劃布局工作。規(guī)劃城市布局時,要適度超前配置教育資源。在新城區(qū)及新工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時,要科學(xué)預(yù)測學(xué)生人數(shù),做好新建學(xué)校規(guī)劃,以滿足其居民和流動人口子女入學(xué)要求。在舊城區(qū)改造工程中,要根據(jù)樓房增多、樓層增高,入住人口增多的實(shí)際,結(jié)合流動人口增多實(shí)際,結(jié)合流動人口的增長趨勢,適度拓寬學(xué)校或新建學(xué)校,使教育資源能適應(yīng)學(xué)生增長的需要,為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市就學(xué)創(chuàng)造條件。
④要建立監(jiān)督檢查制度。各級教育行政主管部門要加大對各級義務(wù)教育學(xué)校完成區(qū)域內(nèi)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的接納工作的監(jiān)督力度。要定期不定期對學(xué)校接受進(jìn)城務(wù)工人員子女情況進(jìn)行檢查,并設(shè)立舉報電話,接受社會監(jiān)督。
⑤要完善考核機(jī)制。各級教育行政主管部門要將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接納工作列入年底目標(biāo)管理考評,量化學(xué)校完成工作的成績,并對完成好的學(xué)校,進(jìn)行獎勵,鼓勵學(xué)校完成工作的積極性。
⑵提高政府行政效率
要減少不必要的檢查與評比。各級政府、各相關(guān)部門要減少對學(xué)校不必要的檢查和評比,使學(xué)校有更多的精力用于教育教學(xué)方面,提高教育教學(xué)質(zhì)量,同時,檢查、評比的相關(guān)要求不要影響上級部門的惠民政策的本質(zhì),實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事。
3.要加大經(jīng)費(fèi)投入
進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育難這一現(xiàn)狀,主要反映的是我國城市教育資源面過窄,未跟上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,未能滿足教育發(fā)展的需要,要保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育問題解決,就必須要加大經(jīng)費(fèi)投入。
⑴要改善我國教育經(jīng)費(fèi)投入低的現(xiàn)狀。各級政府要對我國教育經(jīng)費(fèi)投入占國民生產(chǎn)總值遠(yuǎn)低于世界其他國家水平,至今仍未達(dá)到十多年前定的百分之四目標(biāo)這一現(xiàn)狀,要加大中央財政投入,確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的充足,均衡,以促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
⑵要改善衡陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。由于地方經(jīng)濟(jì)水平對教育投入有著重要的影響,因此要加大教育投入,就必須改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展換進(jìn),大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),以保障區(qū)域間教育均衡發(fā)展的需要。
⑶要提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女相關(guān)經(jīng)費(fèi)水平。要解決學(xué)校接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女帶來的經(jīng)費(fèi)緊張的問題,應(yīng)該提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女相關(guān)保障經(jīng)費(fèi)。
⑷要緩解基層財政“小牛拉大車”的現(xiàn)象。無論是實(shí)施任何有意義的工程,首先要考慮到基層單位財力的承受能力,不要因?qū)嵤┮豁?xiàng)好工程,導(dǎo)致學(xué)校出現(xiàn)負(fù)新債的現(xiàn)象,導(dǎo)致基層財政難以承擔(dān)的現(xiàn)象。
4.要合理規(guī)劃布局
義務(wù)教育均衡發(fā)展,是指城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校校際之間的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等方面基本平衡和相當(dāng);所有學(xué)齡人口都能依法、平等接受義務(wù)教育,公平享有接受義務(wù)教育的機(jī)會;教育需求與教育供給大致相對均衡。
⑴要做到義務(wù)教育均衡發(fā)展,首先,要樹立城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、校際之間“一盤棋”的思想,建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制及義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng),由政府牽頭財政、發(fā)改、人事、編委等多部門,形成協(xié)調(diào)機(jī)制,共同解決義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題。
⑵統(tǒng)籌規(guī)劃教育資源,教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村、貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜,加強(qiáng)教育干部的學(xué)習(xí)交流,促進(jìn)教師流動機(jī)制,加強(qiáng)教師培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè),配備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施、設(shè)備,提高農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校信息化水平。
⑶加強(qiáng)素質(zhì)教育,采取切實(shí)有效的措施全面提升教育質(zhì)量,義務(wù)教育不設(shè)立重點(diǎn)校、校中校,學(xué)生就近入學(xué),避免擇?，F(xiàn)象,遏制學(xué)校之間惡性競爭。
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第8篇：地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文
據(jù)說東莞現(xiàn)在有75萬只豬，如今，這個地級市出臺政策，要把這些“主要污染源”驅(qū)逐出境，為“節(jié)能減排”做貢獻(xiàn)，總覺得理由有些怪異。大概全國人民都比較佩服東莞，因?yàn)楦母镩_放三十年來，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持極高的興奮度。當(dāng)然，當(dāng)全世界人民都匯集到廣東這塊地方拼命開工廠、當(dāng)老板、打工、開摩托、蓋房子、當(dāng)二房東的時候，這塊著名的地方一直在做兩件很不光彩的事，一是大吃世界各地的野生動植物，二是污染著自然環(huán)境。
現(xiàn)在，他們又開始做第三件同樣不光彩的事：把污染責(zé)任推到豬的身上，讓農(nóng)業(yè)氣息很明顯的豬，來為日益嚴(yán)峻的工業(yè)污染頂罪。同時，把一個城市的治污希望，寄托在“禁止”一只豬的身上。
東莞的經(jīng)濟(jì)能夠如此迅猛地發(fā)展，與當(dāng)?shù)厝朔e極發(fā)展工業(yè)完全正相關(guān)，也與東莞多年來一直漠視生態(tài)環(huán)境完全正相關(guān)。東莞有無數(shù)的企業(yè)至今沒有良好的治污設(shè)施，東莞有將近十類的工業(yè)至今能想到的只是“集中到工業(yè)園區(qū)里聯(lián)片治污”，但治污設(shè)施的效果卻都有待評估。2005年被國家環(huán)保總局查實(shí)的“東莞福安紡織印染有限公司偷排污水事件”，似乎仍舊沒有給東莞帶來真正的震動，不僅受到曝光的這家企業(yè)至今很不服氣，而且，東莞市政府似乎也對自己應(yīng)當(dāng)盡職的環(huán)保責(zé)任的兌現(xiàn)也很不以為然。
養(yǎng)豬廠雖然也是“企業(yè)”，但豬所帶來的污染物，大概是在東莞市的所有企業(yè)中，最容易被治理和“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。不管你懂不懂環(huán)保，你都可以知道，東莞的環(huán)境污染源，與東莞的富裕源一樣，主要來自于大大小小的企業(yè)。某種程度上說，東莞之所以富裕，就是因?yàn)橐恢辈粸榄h(huán)保付費(fèi)，除了靠壓迫員工，就是靠壓迫環(huán)境。此外，東莞的污染之所有難以治理，還有一個原因是許多企業(yè)即使努力治污，排放出來的污染物也是自然界難以承受。
現(xiàn)在中國有一批人，在烘托一個很不光彩的論調(diào)：大力夸大農(nóng)村污染。是的，農(nóng)村是在亂扔垃圾，農(nóng)村是在污水橫流，農(nóng)村是在大量使用化肥和農(nóng)藥，然而，農(nóng)村由于相對來說“生態(tài)量大于人口量”，因此，家家戶戶分散產(chǎn)生的污染物，許多能夠就地消納；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的“污染物”，只要互相不串聯(lián)在一起，一般很少構(gòu)成大的生態(tài)傷害。而城市和工廠，至今仍舊是自然界，仍舊是農(nóng)村的主要污染來源；農(nóng)村仍舊是污染的主要受害者，而不是施害方。
在“發(fā)展社會主義新農(nóng)村”的時候，許多人能想到的，就是“豬―沼―魚―果”這樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。農(nóng)民家里養(yǎng)幾豬，既是“錢袋子”，又是能把許多人類廢棄物、邊角料“過腹還田”的有機(jī)肥料制造機(jī)；豬是許多人的肉食來源，豬糞尿是農(nóng)村最可持續(xù)的新型能源沼氣的原料。別說利用高新技術(shù)來利用豬排放的各種污染物了，就是最傳統(tǒng)的制沼氣加漚有機(jī)肥的辦法，也足以把豬所產(chǎn)生的“化學(xué)需氧量”給利用和消納殆盡，這種“全身都是寶”的中國人最喜愛的家畜，怎么成為東莞人治理污染的核心目標(biāo)？
對于農(nóng)民來說，最理想的致富方式是就地致富。養(yǎng)雞能解決家里的油鹽錢，養(yǎng)豬能解決孩子們的學(xué)費(fèi)；農(nóng)民只有多養(yǎng)豬和雞，才可能把庭院經(jīng)濟(jì)辦得很紅火，才可能獲得足夠的現(xiàn)金收入以“就地致富“。我最近天天對人胡扯說，假如我到一個貧困縣當(dāng)縣長，我一定發(fā)動全縣人一塊養(yǎng)豬和養(yǎng)雞；當(dāng)然，所有的豬和雞都是散養(yǎng)，都是養(yǎng)自然雞、生態(tài)豬；然后再吸引全世界的人到我所在的縣里吃“殺豬菜”，喝“笨雞湯”。在中國缺少生態(tài)食品、有機(jī)食品、放心食品、安全食品的時代，這樣的養(yǎng)殖方式一定會培養(yǎng)出貧困縣的“比較優(yōu)勢”，進(jìn)而帶動交通業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、休閑業(yè)、養(yǎng)生業(yè)的發(fā)展，讓良好生態(tài)從此成為優(yōu)勢競爭力。
有人說，東莞的養(yǎng)豬方式可不是散養(yǎng)，而是工業(yè)化養(yǎng)殖。因此，其“污染物”的消納一直讓人頭疼。因此，只有不許養(yǎng)豬，才可能“從源頭上控制污染”。這種說法的荒唐性就更不值得一駁了，東莞給出的工業(yè)治污對策，是把同類型小企業(yè)集中到工業(yè)園區(qū)，然后再集中治污。既然那些千奇百怪的工廠，都需要聯(lián)片治污，為什么已經(jīng)成了規(guī)模的養(yǎng)豬廠，就沒有想到用同樣的思路解決“排泄物”的問題呢？現(xiàn)在的世界上，分散有分散的好處，集中有集中的優(yōu)勢，豬糞尿這樣的東西，分散開了，會被大自然吸收和分解；集中在一起，以工業(yè)化的方式對其加以再加工和利用，更是機(jī)會無窮。即使某個養(yǎng)豬專業(yè)戶一時頭腦胡涂，看不到“廢物”堆上有黃金在閃閃發(fā)光，又聰明又伶俐的政府管理人員，只需要及時提醒、適當(dāng)引誘，完全就可以讓其迅速看到市場機(jī)會。廣東人不是一向以對商機(jī)的嗅覺靈敏而自豪嗎，怎么在中國最傳統(tǒng)的豬面前，一下子喪失了本能？
最近一段時間，由于自然環(huán)境被破壞的勢頭仍舊沒有遏止，由于中央政府把環(huán)保改良的任務(wù)單層層下壓給了各地政府，因此，許多地方能想出的辦法，就是倉促地出臺各種應(yīng)急性的禁令。然而，理想的環(huán)保狀態(tài)是可持續(xù)的狀態(tài)，是尊重自然也同時尊重人性的狀態(tài)。保護(hù)環(huán)境應(yīng)當(dāng)促進(jìn)人與人間的和諧，而人與人間的和諧也應(yīng)當(dāng)有助于保護(hù)環(huán)境。如果環(huán)保是通過約束人、禁止人來實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)，總究在氣局上還是低了一層。環(huán)保是為了讓人類和自然界都能同時過上美好生活；環(huán)保主義者從來沒有禁止人類自由發(fā)展的意思，環(huán)保主義者只是一直希望探討一條既能夠自由發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)聰明發(fā)展、快樂發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，既能夠照顧人類的利益，又能夠復(fù)壯一度被嚴(yán)重創(chuàng)傷的自然界。因此，我們應(yīng)當(dāng)試著探討一些更寬泛的環(huán)保道路，盡量少出臺禁令，盡量多出臺引導(dǎo)令；盡量少反對，盡量多建議；盡量少倉促，盡量多些從容；盡量少些專制，盡量多些民主。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，前提是得把信息公開，前提是得激發(fā)公眾智慧；前提是得把困難和坦誠地攤開在大眾面前，讓大家來一起想辦法，而不是一味地迷信光靠政府能夠保護(hù)環(huán)境，光靠官員們的“聯(lián)席會議”能夠保護(hù)環(huán)境。
廣東東莞市的這條“禁豬”政策，又一次證實(shí)了我的論斷：“中國的環(huán)保，不存在東部發(fā)達(dá)區(qū)”、“有錢不等于懂環(huán)?！?；看來，東莞人要想知道什么是真正的幸福生活，還需要付出更多的學(xué)費(fèi)。且不說“原生東莞”及“途經(jīng)東莞”的自然環(huán)境元素――那些陽光、空氣、水分、河流、山川、土壤和石頭們，那些野生動物和植物們，被東莞這幾十年來高強(qiáng)度的污染物排放、高強(qiáng)度的自然壓迫造成了多少傷害，光是東莞本地的人，在掙到可憐的一點(diǎn)錢的時候，呼吸的卻是污濁的空氣，聞到的是污水的臭味，心里跳動的是成天為健康而不安，腦中琢磨的是如此趕緊多多摟錢逃出這片“發(fā)達(dá)區(qū)域”。
第9篇：地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議范文
關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；改革
中圖分類號：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
我國高速公路建設(shè)起步較晚，但近年來發(fā)展相當(dāng)迅速。高速公路不斷建成投入運(yùn)營，極大地方便了群眾的出行和沿途各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與高速公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠(yuǎn)景目標(biāo)相比，我國高速公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)仍處于相對滯后狀態(tài)，不能完全適應(yīng)高速公路事業(yè)高速發(fā)展的需要。為此筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，介紹了當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的新技術(shù)，以順應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)革新的趨勢。
1 高速公路養(yǎng)護(hù)概述
公路養(yǎng)護(hù)就是對公路的保養(yǎng)與維護(hù)，一般分為如下四類：
①日常養(yǎng)護(hù)：對公路各組成部分（包括附屬設(shè)施）每年按需要進(jìn)行頻繁的日常作業(yè)，其目的是保持公路原有良好狀態(tài)和服務(wù)水平。日常養(yǎng)護(hù)的作業(yè)項(xiàng)目主要有：路面及其他部分的清掃；輕微損壞的修補(bǔ)和設(shè)施的零星更換；割草和樹枝修剪；冬季除雪除冰；以及為恢復(fù)偶而中斷的交通進(jìn)行緊急處理。
②定期養(yǎng)護(hù)：在公路使用期限內(nèi)所進(jìn)行的、可編制程序的、較大的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。定期養(yǎng)護(hù)作業(yè)主要項(xiàng)目有：輔助設(shè)施的改進(jìn);路面磨耗層的更新或修復(fù);路面標(biāo)線、涵洞及附屬設(shè)施的修復(fù)；金屬橋的重新油漆等。
③特別養(yǎng)護(hù)：把嚴(yán)重惡化的路況改善到原有狀態(tài)的作業(yè)。特別養(yǎng)護(hù)作業(yè)項(xiàng)目有：加強(qiáng)和改建已破損的路面結(jié)構(gòu)；修復(fù)已破壞的路基和涵洞；防治外部因素對公路的損害，如穩(wěn)定邊坡、防治坍方、添建擋土墻、改善排水設(shè)施、防治水毀、預(yù)防雪崩、砍伐樹木等。
④改善工程：對公路在新建或改建時遺留下的缺陷進(jìn)行的改善作業(yè)。改善工程項(xiàng)目主要有：改善卡脖子路段，提高通行能力；校正路拱和超高，改善行車視距；調(diào)整交叉道和進(jìn)入口，消除事故多發(fā)點(diǎn)，以策安全；采取防噪聲措施；擴(kuò)建和改善建筑物和其他設(shè)施；添建路旁休息區(qū)，以提高公路服務(wù)水平等。
2 養(yǎng)護(hù)技術(shù)概述
當(dāng)前我國的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)主要有裂縫封縫、表面封層和薄層罩面三類。
2.1裂縫封縫
①裂縫填封：主要針對活動性裂縫，首先根據(jù)裂縫的幾何形狀進(jìn)行開槽，然后進(jìn)行裂縫清理、干燥，最后選擇合適的填縫料進(jìn)行封縫。
②裂縫密封：主要針對非活動性裂縫，無需對裂縫進(jìn)行開槽，可直接采用熱壓縮空氣清理裂縫，再選擇合適的密封劑進(jìn)行封縫。
③開槽、灌縫：具體的操作流程如下：第一步，用開槽的專門工具沿裂縫開小槽，開的小槽必須具有適宜的寬度以及適宜的深度：第二步，利用灌縫機(jī)這種專門工具灌入小槽特定的熱熔型聚合物。優(yōu)勢：開槽工具是專門的，具有靈活性，而且用來灌縫的材料有很強(qiáng)的封閉性能，便于施工。
2.2 表面封層
表面封層技術(shù)就是在路面上鋪設(shè)一層保護(hù)層來保護(hù)原有路面來處置路面的病害，達(dá)到公路養(yǎng)護(hù)的目的。表面封層技術(shù)可以根據(jù)具體的實(shí)施材料分為霧封層、稀漿封層、微表處、碎石封層技術(shù)等。
2.2.1 霧封層：
將乳化瀝青稀釋液或特制的路面保護(hù)劑噴灑到現(xiàn)有瀝青路面上的養(yǎng)護(hù)技術(shù)。以形成一層嚴(yán)密的防水層將路面封閉，起到隔水防滲、保護(hù)路面的功能，最大限度的減少路面的水破壞，增大路面集料間的粘結(jié)力，延長路面使用壽命。
材料的選擇：普通乳化瀝青類霧封層使用材料是普通乳化瀝青稀釋液，由普通瀝青、乳化劑和水稀釋而成，它能改善路表狀況，增強(qiáng)路面密水性能。含再生劑類霧封層使用材料是含“再生劑”類的瀝青乳液，由石油溶劑、改性瀝青、瀝青活性再生劑特制而成，它在發(fā)揮普通瀝青霧封層作用的基礎(chǔ)上，能對老化路面中的瀝青進(jìn)行再生，恢復(fù)其部分路用性能。
但也應(yīng)考慮到霧封層材料的滲透性及其作用，霧封層施工的路面和氣候使用性和局限
2.2.2稀漿封層：
按照礦料級配以及罩面厚度的不同，稀漿封層可以分為細(xì)封層、中封層和粗封層，分別以ES-1、ES-2、ES-3表示；按照開放交通的快慢，稀漿封層可以分為快開放交通型稀漿封層和慢開放交通型稀漿封層；按照是否摻加了聚合物改性劑，稀漿封層可以分為稀漿封層和改性稀漿封層。將乳化瀝青、符合級配的骨料、水、填料及添加劑按一定的設(shè)計配比攪拌成稀漿混合料，均勻地攤鋪在待處理的路面上，經(jīng)裹復(fù)、破乳、析水、蒸發(fā)和固化等過程與原路面牢固地結(jié)合在一起，形成密實(shí)、堅固、耐磨和道路表面封層，大大提高路面使用性能。
2.2.3碎石封層：
采用專用設(shè)備即碎石封層車將單一粒徑的石料及瀝青膠結(jié)料幾乎同時灑布在路面上，在膠輪壓路機(jī)或自然行車碾壓下，形成的保護(hù)原有路面的瀝青碎石磨耗層。碎石封層技術(shù)是一種十分有效的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，如果應(yīng)用及時，可以改善道路的防水性能，提高道路的防滑能力，消除道路病害，提高道路的行車舒適性，極大地延長一個結(jié)構(gòu)良好的道路的使用壽命。
2.2.4同步碎石封層：
該技術(shù)就是是用專用設(shè)備即同步碎石封層車及粘結(jié)材料（改性瀝青或改性乳化瀝青）同步鋪灑在路面上，通過自然行車碾壓或輪胎壓路機(jī)碾壓形成單層瀝青碎石磨耗層，他主要作為路面表處層使用，也可用于低等級公路的面層施工。
2.2.5纖維封層：
是指一臺設(shè)備同時灑布瀝青和玻璃纖維，然后在其上面撒布骨料形成新的磨耗層或者應(yīng)力吸收中間層的一種新工藝，其可以有效的阻止原舊有面層上的裂縫或路基裂縫反射到上覆層，是世界瀝青路面養(yǎng)護(hù)和建設(shè)的革命性新技術(shù)，也是同步碎石封層技術(shù)的最新發(fā)展。
2.3薄層罩面：
薄層罩面按照實(shí)施的方法可以分為冷薄層罩面、熱薄層罩面和溫薄層罩面三種類型。冷薄層罩面就是在常溫下實(shí)施施工，不需要對材料進(jìn)行加熱，具有施工方便、快捷的特點(diǎn)。而熱薄層面則是相對于冷薄層罩面而言的，就是對材料進(jìn)行加熱，然后施工。
3 結(jié)語
要正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點(diǎn)，這是從事公路養(yǎng)護(hù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)。按照我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，為滿足高等公路的使用公益性，及其社會化大生產(chǎn)的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進(jìn)的新路。
參考文獻(xiàn)：
[1]張雅濤，高等級公路加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的意義及具體實(shí)施建議，交通世界，2006,（4）：76-78