提升社會(huì)治理法治化水平精選(九篇)

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第1篇：提升社會(huì)治理法治化水平范文

“十二五”期間，上海正處于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期。由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)多樣多發(fā)的態(tài)勢(shì)，使城市管理面臨著諸多新情況、新問題，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)了新挑戰(zhàn)、新壓力。上海城管執(zhí)法系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的總體目標(biāo)，以建設(shè)“法治城管”為抓手，不斷創(chuàng)新執(zhí)法思路理念、方法手段和制度機(jī)制，不斷完善城市管理法制保障，不斷提升社會(huì)管理法治化水平，有效維護(hù)了國(guó)際大都市的城市環(huán)境、管理秩序和文明形象，有力促進(jìn)了城市運(yùn)行安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、正確認(rèn)識(shí)城市管理面臨的新挑戰(zhàn)

近年來(lái)，隨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，利益主體多元化、利益訴求多樣化、社會(huì)心態(tài)復(fù)雜化的現(xiàn)象日益凸顯，在治理無(wú)序設(shè)攤、違法搭建、黑車、群租等城市公共管理領(lǐng)域，容易誘發(fā)社會(huì)矛盾的觸點(diǎn)增多、燃點(diǎn)降低，給城市正常運(yùn)行和社會(huì)管理帶來(lái)了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前城市管理領(lǐng)域主要存在五方面的突出問題。

（一）法律法規(guī)不健全

當(dāng)前，城市公共管理的一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)還存在立法相對(duì)滯后、法律法規(guī)缺失的問題，例如在國(guó)家層面至今無(wú)城市管理行政執(zhí)法的專門法律法規(guī)，城管執(zhí)法部門通過“借法執(zhí)法”行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)，導(dǎo)致工作實(shí)踐中“執(zhí)法體制不順、執(zhí)法職責(zé)不清、執(zhí)法規(guī)范不明、執(zhí)法監(jiān)督不力”等問題日益突出。另外，一些城市管理現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定還比較原則，操作性還不強(qiáng)，在一定程度上影響和制約了治理違法建筑、非法小廣告、無(wú)序設(shè)攤等執(zhí)法效能。

（二）執(zhí)法程序不規(guī)范

對(duì)照新頒布實(shí)施的《行政強(qiáng)制法》以及《上海城市管理行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，上海市各級(jí)城管執(zhí)法部門還存在管理體制不順暢、執(zhí)法程序不完善、執(zhí)法行為不規(guī)范、自由裁量空間較大、執(zhí)法隨意性較強(qiáng)、執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高等問題，執(zhí)法公信力和透明度需要進(jìn)一步提升。2010年4月13日，松江九亭城管協(xié)管員與當(dāng)事人發(fā)生摩擦，引發(fā)社會(huì)，不僅影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定，也損害了黨和政府在人民群眾中的威望。

（三）執(zhí)法力量不匹配

由于大量外來(lái)人口導(dǎo)入，上海人口總量呈集聚和不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，2?300多萬(wàn)常住人口、近1?000萬(wàn)外來(lái)常住人口以及大量流動(dòng)人口給城市正常運(yùn)行帶來(lái)了巨大的壓力。特別是在城郊結(jié)合部、大型居住社區(qū)，大量外來(lái)人員以及本地部分下崗失業(yè)人員通過無(wú)證占道設(shè)攤、兜售小商品、運(yùn)營(yíng)黑車等謀生，導(dǎo)致城市管理任務(wù)日益艱巨繁重。但由于受到基層城管分隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等限制，目前嘉定、奉賢、松江、閔行、浦東等區(qū)部分城鎮(zhèn)城管執(zhí)法隊(duì)員配置還不足10人，而城鎮(zhèn)常住人口有二三十萬(wàn)，現(xiàn)有執(zhí)法力量難以實(shí)現(xiàn)有效的管理和服務(wù)，往往出現(xiàn)“小馬拉大車”局面，導(dǎo)致城郊結(jié)合部地區(qū)成為城市環(huán)境、社會(huì)治安問題的高發(fā)地區(qū)。

（四）執(zhí)法協(xié)作不緊密

城市管理離不開政府相關(guān)部門、司法部門的協(xié)同配合，離不開廣大人民群眾的支持參與。目前，在城市運(yùn)行管理中，政府相關(guān)行政管理部門、行政執(zhí)法部門之間信息共享、力量整合、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)還未充分發(fā)揮；在打擊非法收運(yùn)地溝油、食品加工黑窩點(diǎn)等涉及廣大市民群眾身心健康問題的違法活動(dòng)中，行政執(zhí)法與刑事司法銜接還不暢通，行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間如何有效整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效能、增強(qiáng)執(zhí)法威懾力，還需要在實(shí)踐中積極探索和改進(jìn)。

（五）執(zhí)法環(huán)境不理想

近年來(lái)，城管執(zhí)法隊(duì)員在依法查處違法搭建、非法小廣告、無(wú)序設(shè)攤、非法收運(yùn)地溝油等工作實(shí)踐中，由于觸及當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益，暴力抗法現(xiàn)象逐漸增多，一些地區(qū)的相對(duì)人甚至向“家族式、團(tuán)伙化、地域化”等黑惡勢(shì)力發(fā)展，公開對(duì)抗正常執(zhí)法，辱罵、威脅甚至毆打城管執(zhí)法隊(duì)員。2008年至2011年，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法6?100余起，2?600多名執(zhí)法隊(duì)員受傷，其中90多名執(zhí)法隊(duì)員受重傷。2010年1月，虹口區(qū)一名市容協(xié)管員在地鐵口勸阻違章設(shè)攤，被一小販刺死。另外，一些新聞媒體對(duì)城管執(zhí)法工作缺乏客觀公正報(bào)道，有些甚至是完全失實(shí)的負(fù)面報(bào)道，導(dǎo)致城管形象“妖魔化”；一些市民群眾對(duì)城管執(zhí)法工作不理解、不支持。

二、建立健全城市管理法規(guī)體系

現(xiàn)代法治文明社會(huì)，城市管理的核心是依法管理。隨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市民群眾法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng)，城市管理的任務(wù)越來(lái)越艱巨繁重、復(fù)雜多樣。如何保持城市環(huán)境的整潔有序、城市運(yùn)行的平穩(wěn)安全、市民生活的和諧安定，關(guān)鍵要有一整套嚴(yán)格、具體、周密、完備的城市管理法律體系作支撐和保障。

（一）完善城市管理法律體系

為解決城市管理行政執(zhí)法專門法律缺失問題，從高階位的法律層面來(lái)理順城管執(zhí)法體制、規(guī)范城管執(zhí)法行為、提升行政效能，2010年下半年，上海市城管執(zhí)法局在市人大法工委、城建環(huán)保委、市政府法制辦等指導(dǎo)幫助下，正式啟動(dòng)《上海市城市管理行政執(zhí)法條例（草案）》調(diào)研起草工作。歷經(jīng)近兩年的努力，上海市第十三屆人大常委會(huì)第33次會(huì)議于2012年4月19日表決通過了《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》，并于7月15日正式施行。

《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步健全了相對(duì)集中的行政處罰權(quán)制度，明確了城管執(zhí)法體制、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)范，將有力地促進(jìn)城管執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，有效地提升城市管理法治化水平。另外，還應(yīng)按照城市管理的新形勢(shì)新任務(wù)，加快修訂完善治理違法建筑、地溝油、非法小廣告等法規(guī)規(guī)章，使城市管理法律體系更具完整性、協(xié)調(diào)性、現(xiàn)實(shí)性和操作性，切實(shí)解決好城市管理中無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題。

（二）完善城市管理制度規(guī)范

新頒布實(shí)施的《行政強(qiáng)制法》、《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》，對(duì)規(guī)范城管執(zhí)法行為、提升城管執(zhí)法效能提出了新的更高的要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)這兩部法律法規(guī)，上海市城管執(zhí)法局注重建章立制、強(qiáng)化制度管理，研究制定了《城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《城市管理行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等16個(gè)配套性文件，細(xì)化完善了執(zhí)法程序、執(zhí)法規(guī)范、隊(duì)伍管理等制度規(guī)范，使法律法規(guī)更具操作性，確保城市管理有法可依、有章可循。

三、深入推進(jìn)城管執(zhí)法規(guī)范化

面對(duì)當(dāng)前社會(huì)管理特別是城市管理領(lǐng)域存在思想輿論統(tǒng)一難、各方利益協(xié)調(diào)難、矛盾糾紛化解難、流動(dòng)人口管理難等新情況，政府部門原有的單純依靠行政手段和政策措施管理城市的辦法已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，必須努力實(shí)現(xiàn)由單一的行政手段向綜合運(yùn)作法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、教育等手段的轉(zhuǎn)變，必須進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政、依法管理，堅(jiān)持規(guī)范履職、文明執(zhí)法，善于運(yùn)用法律思維、法律手段解決城市管理難題頑癥，把城市管理納入法治化的軌道。

（一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法主體

認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》，理順了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)執(zhí)法管理體系，明確了區(qū)縣城管執(zhí)法局的執(zhí)法主體資格，完成了區(qū)縣城管監(jiān)察大隊(duì)的更名以及“三定”工作，確保執(zhí)法主體符合法定條件。針對(duì)城郊結(jié)合部、大型居住社區(qū)城管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足、相關(guān)部門聘用的大批協(xié)管員違規(guī)執(zhí)法等問題，一方面增加城管執(zhí)法編制，在市委、市政府的關(guān)心支持下，全市各郊區(qū)縣、大型居住社區(qū)將增加1?200多個(gè)城管編制，重點(diǎn)調(diào)整充實(shí)一線執(zhí)法力量，確保執(zhí)法力量與城市管理的任務(wù)相匹配，確保執(zhí)法人員身份資格符合法定要求。另一方面清理整頓協(xié)管員隊(duì)伍，嚴(yán)格協(xié)管員管理考核，堅(jiān)決避免協(xié)管員違規(guī)參與執(zhí)法，避免協(xié)管員穿著仿冒城管執(zhí)法制服，維護(hù)好城管執(zhí)法隊(duì)伍社會(huì)形象。

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序

按照《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》以及《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格界定執(zhí)法權(quán)責(zé)、優(yōu)化執(zhí)法流程、明確執(zhí)法環(huán)節(jié)、規(guī)范執(zhí)法行為，著重建立健全五方面程序規(guī)范：即嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查取證行為，避免釣魚執(zhí)法事件發(fā)生；嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法不公正不公平；嚴(yán)格規(guī)范行政強(qiáng)制執(zhí)行程序，避免亂作為不作為；嚴(yán)格規(guī)范扣押物品保管和處置，避免損害當(dāng)事人的權(quán)益；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法信息公開內(nèi)容和流程，避免執(zhí)法不公開不透明。通過嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，保障行政執(zhí)法過程公正、透明、可監(jiān)管，提升執(zhí)法公信力，做到取信于民。

（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

制定《上海城管執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《上海城管執(zhí)法督察考核辦法》等管理制度，明確要求城管執(zhí)法隊(duì)員必須遵守“著裝、儀容、舉止、用語(yǔ)、執(zhí)勤、辦案、廉政”等七方面的行為規(guī)范，嚴(yán)格要求隊(duì)員在執(zhí)法工作中必須做到“五在先”（敬禮在先、亮證在先、告知在先、勸導(dǎo)在先、教育在先），逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作由“簡(jiǎn)單驅(qū)散型”、“單純處罰型”向“勸導(dǎo)教育型”、“綜合服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、執(zhí)法責(zé)任追究保證金、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、公眾滿意度測(cè)評(píng)等規(guī)章制度，對(duì)日常執(zhí)法督察發(fā)現(xiàn)、市民群眾和社會(huì)各界反映的“不作為、不規(guī)范、不文明”問題，及時(shí)予以糾正，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員過錯(cuò)責(zé)任，從而推動(dòng)廣大城管執(zhí)法隊(duì)員自覺依法行政、依法執(zhí)法，整體提升了城管隊(duì)伍文明規(guī)范執(zhí)法的水平。

（四）著力提升執(zhí)法效能

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期的特點(diǎn)，城市管理要在法治的框架體系下，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念、方式和機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)不同階層、不同群體的利益訴求，統(tǒng)籌兼顧城市秩序與城市活力、城市形象與民生保障的關(guān)系，最大限度維護(hù)城市安全有序，最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對(duì)無(wú)序設(shè)攤管理難題，各級(jí)城管執(zhí)法部門積極探索、以人為本、化堵為疏、標(biāo)本兼治，逐漸走出了一條“民意主導(dǎo)+執(zhí)法管理”的治理新路，有效化解了執(zhí)法沖突和社會(huì)矛盾。對(duì)居民確有需求的早點(diǎn)、蔬菜、修配、小百貨等攤點(diǎn)，充分挖掘利用中小道路、待建工地、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所等資源進(jìn)行疏導(dǎo)，既為社區(qū)居民提供了生活便利，又從源頭上解決了馬路設(shè)攤亂象，也促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)與民生改善。全市現(xiàn)有各類設(shè)攤疏導(dǎo)點(diǎn)1?000余處，共疏導(dǎo)攤位6萬(wàn)余個(gè)，取得了良好社會(huì)效益。另外，積極探索和推行了“首違不罰”、“特殊對(duì)象物品不暫扣”、“困難群體人性化疏導(dǎo)”等工作機(jī)制，提升了柔性管理、文明執(zhí)法的水平，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效果與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

四、建立健全城市管理社會(huì)協(xié)同機(jī)制

城市管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，更要整合資源、合力推進(jìn)。面對(duì)上海城市管理任務(wù)日益艱巨、管理手段較為單一、執(zhí)法力量相對(duì)不足等實(shí)際情況，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新，積極探索城市管理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)新模式新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)從“部門單打獨(dú)斗”向“部門協(xié)同、公眾參與”轉(zhuǎn)變，充分整合社會(huì)各方資源，形成執(zhí)法管理合力，共同提升城市長(zhǎng)效管理水平。

（一）建立健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制

認(rèn)真總結(jié)、固化迎博辦博期間城市管理“條塊結(jié)合、多方協(xié)同”的工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市各級(jí)城管執(zhí)法部門積極主動(dòng)融入?yún)^(qū)縣、街鎮(zhèn)的“大聯(lián)動(dòng)”、“大聯(lián)勤”工作體系之中，提升行政執(zhí)法效能和城市管理水平。閔行、嘉定、長(zhǎng)寧、楊浦、徐匯等區(qū)探索構(gòu)建了“管理力量大整合、社會(huì)服務(wù)大集中、信息采集大平臺(tái)、矛盾隱患大排查、社會(huì)治安大聯(lián)防、行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮了條塊資源優(yōu)化組合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法管理效能倍增，有效破解了違法搭建、非法收運(yùn)地溝油、偷亂倒渣土、非法小廣告等一大批社會(huì)管理難題頑癥,確保了城市平穩(wěn)有序運(yùn)行，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）建立健全“兩法”銜接機(jī)制

打擊非法收運(yùn)和處置地溝油、非法食品加工黑作坊、無(wú)證行醫(yī)、散發(fā)張貼非法小廣告、兜售假冒侵權(quán)商品等違法行為，僅僅依靠行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰，難以取得良好的效果。嘉定、寶山等區(qū)探索構(gòu)建“兩法”（行政執(zhí)法與刑事司法）銜接機(jī)制，衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商、城管等行政執(zhí)法部門與公安、檢察院建立了信息共享平臺(tái)、聯(lián)席會(huì)議、案件移送等工作機(jī)制，在整合執(zhí)法資源、加強(qiáng)執(zhí)法保障、及時(shí)有效收集固定證據(jù)、提高案件查辦效率、準(zhǔn)確有效打擊違法行為、增強(qiáng)執(zhí)法威懾力等方面取得了明顯成效。應(yīng)在全市各區(qū)縣總結(jié)推廣嘉定、寶山兩區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立完善“兩法”銜接機(jī)制，提升城市管理法治化、科學(xué)化水平。

第2篇：提升社會(huì)治理法治化水平范文

社會(huì)管理是政府職能的重要組成部分，社會(huì)管理創(chuàng)新目的在于使社會(huì)能夠形成更良好的秩序，有著更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。作為政府職能部門的司法行政機(jī)關(guān)是必然社會(huì)管理工作的直接參與者，職能優(yōu)勢(shì)已成為政府進(jìn)行社會(huì)管理活動(dòng)的主體力量，并有著不可替代的地位，如何進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政職能，更好地為社會(huì)服務(wù)，是我們思考的問題，本文擬對(duì)此談幾點(diǎn)粗淺見解：

一、司法行政參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的地位和作用

1、保證國(guó)家穩(wěn)定繁榮。一個(gè)運(yùn)行良好并能長(zhǎng)久穩(wěn)定的國(guó)家都必須不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，民眾有了穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)，就會(huì)在穩(wěn)定的國(guó)家環(huán)境中得到自由全面的發(fā)展，而如何理解和把握本部門在新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理具有重要作用，司法行政機(jī)關(guān)作為政府職能部門，法制宣傳、法律服務(wù)和法制保障三大職能都與社會(huì)管理密切相關(guān)，而且參與社會(huì)管理面廣。如普法依法治理，這是基礎(chǔ)和前提，通過形式多樣的法制宣傳和推進(jìn)多層次、各領(lǐng)域依法治理，提高公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平；法律服務(wù)、法律援助具有直接服務(wù)社會(huì)作用，能發(fā)揮法律服務(wù)在社會(huì)矛盾化解中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)秩序；社區(qū)矯正、安置幫教更具有獨(dú)特作用，社區(qū)矯正通過行刑社會(huì)化，對(duì)服刑人員有效監(jiān)管，促使社區(qū)矯正對(duì)象掌握生活技能，達(dá)到符合社會(huì)正常生活的信念和人格；安置幫教通過對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理，達(dá)到預(yù)防重新犯罪的目的，使社會(huì)和諧，人民安居樂業(yè)，國(guó)家更加穩(wěn)定繁榮。

2、合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。近年由于收入差距、腐敗、利益而引發(fā)社會(huì)問題，矛盾逐漸凸顯，這對(duì)于逐步走向繁榮的國(guó)家不相適應(yīng)，因?yàn)椴粸槿罕娭?，什么問題解決不了，矛盾就會(huì)依然存在，什么樣的管理也沒有用。只有適應(yīng)新形勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化社會(huì)管理，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，解決政府職能在社會(huì)管理方面“錯(cuò)位”問題，在醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、教育、低保等基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，重視并優(yōu)先解決民生問題，才能提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。司法行政具有法制宣傳、政策導(dǎo)向功能，調(diào)解社會(huì)矛盾化解功能，社區(qū)矯正刑釋解教幫教功能，公證律師、法律援助服務(wù)功能等都能通過服務(wù)，宣傳、引導(dǎo)、法律解釋等方式合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系，從而提高廣大人民群眾的法律素質(zhì)，共同營(yíng)造和諧社會(huì)。

3、推進(jìn)法治化管理進(jìn)程。加快社會(huì)管理法治化進(jìn)程，就必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律化解社會(huì)矛盾和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的能力，提高行政執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的能力。司法行政作為法治建設(shè)的重要力量，承擔(dān)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，負(fù)責(zé)依法治理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，這一職能決定了司法行政在推動(dòng)民主與法治，推動(dòng)依法治國(guó)方略貫徹落實(shí)的重要功能作用，也充分說(shuō)明了司法行政在推動(dòng)依法行政、基層民主與法制建設(shè)中的重要地位，司法行政通過發(fā)揮職能作用，提高行政部門法律意識(shí)和法律素質(zhì)，并通過執(zhí)法檢查，完善執(zhí)法主體，執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法范圍，執(zhí)法權(quán)限，執(zhí)法程序，執(zhí)法責(zé)任，健全執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，在依法治國(guó)的大方略下形成多渠道、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促使其行政機(jī)關(guān)不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，推進(jìn)法治化管理進(jìn)程。

二、司法行政在創(chuàng)新社會(huì)管理中承擔(dān)著重要職責(zé)

1、承擔(dān)著法制引導(dǎo)職責(zé)。司法行政在我國(guó)司法體系和法制建設(shè)中占有重要地位，對(duì)法制宣傳、依法治理等行政事務(wù)實(shí)行國(guó)家管理，在以權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一、權(quán)力責(zé)任一致觀念的培育上具有引導(dǎo)公民社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，提升公民權(quán)利意識(shí)、義務(wù)意識(shí)，培育法治文化、養(yǎng)成公民法律思維習(xí)慣的感召力、影響力和示范性，引導(dǎo)公民積極、有序參與政治法律實(shí)踐等重要作用。司法行政大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)，開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，開展多層次、多形式的依法治理工作，加大法制宣傳的覆蓋面，提高全體公民的法律意識(shí)，提高全社會(huì)法治化管理水平是推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，在社會(huì)管理創(chuàng)新中處于法制引導(dǎo)和法治實(shí)踐規(guī)范作用。

2、擔(dān)負(fù)著社會(huì)矛盾化解職責(zé)。司法行政在國(guó)家賦予的人民調(diào)解指導(dǎo)監(jiān)督職能上具有重要地位，在國(guó)際上己享有“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方一枝花”的美譽(yù)，國(guó)家社會(huì)管理中成為開展綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)多元化，雖然給預(yù)防和排查化解矛盾糾紛工作造成了一定壓力，但司法行政負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，擔(dān)負(fù)著社會(huì)矛盾化解職責(zé)，利用人民調(diào)解組織點(diǎn)多面廣、扎根基層、聯(lián)系群眾獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)展專、兼職人民調(diào)解隊(duì)伍，開展矛盾糾紛排查，在社會(huì)管理中及時(shí)化解不斷出現(xiàn)的社會(huì)矛盾，破解面臨的難題，以最大限度地減少發(fā)生，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面有不可替代的作用。

3、履行著法律保障職責(zé)。當(dāng)今社會(huì)人民群眾對(duì)法律服務(wù)有更多的期待，司法行政具有管理基層法律服務(wù)、公證、律師、法律援助和司法鑒定等重要職能，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)不同階層和群體提供各種類型的公共法律服務(wù)，依法維護(hù)公民合法權(quán)益職責(zé)，特別是在現(xiàn)在改革攻堅(jiān)階段，各種社會(huì)矛盾集中突現(xiàn)，司法行政通過自身法律服務(wù)多樣性和全方位法律服務(wù)工作，構(gòu)建法律服務(wù)銜接機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民合法權(quán)益和法律法規(guī)的有效實(shí)施。

三、如何在創(chuàng)新社會(huì)管理中鞏固不可替代的地位

解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題是提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的關(guān)鍵，司法行政如何在大局中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值，應(yīng)是司法行政機(jī)關(guān)在創(chuàng)新社 會(huì)管理中思考和探索的話題，因此司法行政應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度，把社會(huì)管理創(chuàng)新作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真謀劃，勇于實(shí)踐，以擔(dān)負(fù)社會(huì)管理責(zé)任為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解為平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制，通過各種渠道傾聽群眾呼聲，找到破解的辦法和根治的良方，以此深化司法行政工作。在創(chuàng)新新的新機(jī)制上，筆者認(rèn)為：

1、在立法中找準(zhǔn)自身核心地位。司法行政機(jī)關(guān)是政府對(duì)司法工作進(jìn)行行政管理的專門機(jī)關(guān)，是我國(guó)國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，在我國(guó)司法體系和法制建設(shè)中占有重要地位，在社會(huì)管理創(chuàng)新中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。目前在國(guó)家對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新尚未立法，部分地方立法己納入議事日程，司法行政應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的專題調(diào)研，探索社會(huì)管理的新途徑，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制新方法，勇于擔(dān)負(fù)司法行政機(jī)關(guān)代表政府對(duì)行政部門社會(huì)管理事項(xiàng)進(jìn)行管理的職權(quán)，在地方法規(guī)中爭(zhēng)取承擔(dān)起社會(huì)管理組織領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)作用。

2、在社會(huì)管理中找準(zhǔn)自身價(jià)值。服務(wù)社會(huì)是司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡職責(zé)，應(yīng)就參與社會(huì)管理、做好群眾工作、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)化調(diào)研，把握社會(huì)管理的規(guī)律，提高社會(huì)管理的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提升司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)管理能力和水平，在工作中解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾，保證社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)、社會(huì)行為規(guī)范。如普法工作，利用婚禮宴上趣味盎然之歌，喪禮事上粗獷蒼涼之歌、農(nóng)家薅草聲情并茂之歌、民間小調(diào)抒情優(yōu)美之歌等村居民易接受的本土文化傳播途徑，把法律編排成薅草鑼鼓歌、花鼓子歌、喪鼓歌等，使法律知識(shí)與本土文化相融合，達(dá)到宣傳面大、形式多樣、通俗易懂作用和對(duì)不同層次的人群及不同群體的需求效果；再如社區(qū)矯正是執(zhí)行刑法，司法行政依法對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理，把心理康復(fù)矯治作為心理健康的有效手段，在思想上多交流、生活上多關(guān)心、就業(yè)上多幫扶，重心矯，用心去感化溫暖他們的心，并通過公益勞動(dòng)、心理咨詢、個(gè)案矯正、分類管理、分階段教育等多種教育改造措施和方法，教育矯正社區(qū)服刑人員的不良心理和行為惡習(xí)，防止重新違法犯罪，凸現(xiàn)社會(huì)管理價(jià)值。

第3篇：提升社會(huì)治理法治化水平范文

關(guān)鍵詞:學(xué)生;管理;法治化

高校和學(xué)生之間的關(guān)系是一種比較特殊的法律關(guān)系，既有管理與被管理的準(zhǔn)行政法律關(guān)系，也有教育服務(wù)關(guān)系。因此，高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的原則，以學(xué)生的權(quán)利為根本，切實(shí)給學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育，改善服務(wù)質(zhì)量，依法進(jìn)行高校學(xué)生管理，體現(xiàn)現(xiàn)代法律精神。

一、加強(qiáng)學(xué)生管理的制度化和規(guī)范化

在推動(dòng)高校學(xué)生管理法治化這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，加強(qiáng)法律制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)生管理的運(yùn)行模式是必要的前提，只有強(qiáng)化了管理工作程序，完善學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度，才能使法治管理做到有法可依。為提高管理效率，要非常注重工作的規(guī)范化和程序化，以確保學(xué)生管理的合理性和合法性，一方面通過嚴(yán)格執(zhí)行《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》來(lái)進(jìn)行管理，同時(shí)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，不斷制定適合本院校的等相關(guān)文件，以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理的有章可循。為了保證學(xué)生管理工作制度化的順利進(jìn)行，在新生開學(xué)時(shí)，要統(tǒng)一對(duì)學(xué)生進(jìn)行入學(xué)教育，把包括《學(xué)生手冊(cè)》在內(nèi)的各項(xiàng)管理規(guī)定和制度的學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重的內(nèi)容進(jìn)行安排，并進(jìn)行《學(xué)生手冊(cè)》的考試，使學(xué)生能夠知法守法，實(shí)現(xiàn)學(xué)生違紀(jì)處分的事前警示教育充分到位;如果發(fā)生違紀(jì)事件，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，并設(shè)立送達(dá)、申辯環(huán)節(jié)，使學(xué)生的知情權(quán)、申辯權(quán)得到保障，建立學(xué)生違紀(jì)處理的過程法治化，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

二、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生管理者的法治教育

首先，我院要求輔導(dǎo)員在忙于日常的行政事務(wù)工作之余，認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)院各項(xiàng)學(xué)生管理規(guī)定，如《學(xué)生手冊(cè)》、《學(xué)生突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置預(yù)案》等相關(guān)制度規(guī)定，從而提升輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍的規(guī)范化水平。同時(shí)定期對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合案例，讓管理人員掌握法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)依法進(jìn)行高校學(xué)生管理工作的能力;要求學(xué)生管理人員在實(shí)際的工作中樹立法治精神，堅(jiān)持以學(xué)生為本，充分尊重和保護(hù)學(xué)生的生命健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、隱私權(quán)等。比如如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生的違章物品，只能代為保管，而不能沒收。如果發(fā)生緊急事件，按照相關(guān)程序進(jìn)行應(yīng)對(duì);處罰學(xué)生的過程中，要注意保護(hù)學(xué)生的隱私權(quán)和名譽(yù)權(quán)等。除了這些對(duì)學(xué)生的處罰情況，也包括評(píng)優(yōu)評(píng)先以及貧困生補(bǔ)助的工作中，要嚴(yán)格遵循制度規(guī)范，真正地做到公正、公平、公開。

三、積極優(yōu)化高校學(xué)生管理的法治環(huán)境

在日常管理中不斷地向?qū)W生傳遞法治理念，通過依法管理，讓學(xué)生感受到強(qiáng)烈的法治氛圍;以有效明確規(guī)則和案例教育相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法治教育和守則訓(xùn)練;完善學(xué)生參與管理的機(jī)制，允許學(xué)生參與討論制定那些涉及學(xué)生切身利益的規(guī)則，使學(xué)生的意見和建議能夠通過正當(dāng)?shù)耐緩降靡员磉_(dá)，充分體現(xiàn)以學(xué)生為本的管理理念，充分地調(diào)動(dòng)學(xué)生進(jìn)行自我教育、管理和服務(wù)的熱情。我院大力支持同學(xué)們組建法律維權(quán)協(xié)會(huì)，進(jìn)行校園法律宣傳，為非法學(xué)專業(yè)同學(xué)提供法律知識(shí)咨詢和宣傳服務(wù)。開設(shè)法律系微信平臺(tái)，宣傳法律知識(shí)和法制理念。通過進(jìn)行暑期社會(huì)實(shí)踐，法律系師生共同走農(nóng)村、走入中小學(xué)校園，進(jìn)行普法宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)一些專職的司法工作人員進(jìn)入校園，進(jìn)行法制講座，這些都為學(xué)生管理的法治化奠定了良好的校園氛圍。

四、樹立以人為本的理念，尊重學(xué)生的主體地位

以人為本的管理理念核心是要求尊重人，激發(fā)人的熱情，其著眼點(diǎn)在于滿足人的合理需要，調(diào)動(dòng)人的積極性。就學(xué)生管理工作者而言，就是要關(guān)注每一位學(xué)生，要尊重每一位學(xué)生的人格和個(gè)性，對(duì)學(xué)生不抱偏見，堅(jiān)持以發(fā)展的眼光客觀、公正地評(píng)價(jià)每一位學(xué)生。我院要求輔導(dǎo)員本著關(guān)愛學(xué)生的思想，經(jīng)常深入學(xué)生宿舍、深入教室，關(guān)心學(xué)生的學(xué)生、生活和成長(zhǎng)過程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，成為學(xué)生的良師益友。以人為本要求育人為本，德育為先，構(gòu)建人性化的學(xué)生管理模式，充分尊重學(xué)生的基本權(quán)利與人格，承認(rèn)學(xué)生平等參與管理學(xué)校的主體地位，強(qiáng)化學(xué)生權(quán)利本位的管理理念，比如在基礎(chǔ)文明的養(yǎng)成教育中，我院充分發(fā)揮學(xué)生的積極性，讓他們參與管理，共同維護(hù)良好的校園環(huán)境。制度的制定而不是單單為了懲罰人，而是引導(dǎo)和規(guī)范人的行為，只有這樣才能得到學(xué)生的認(rèn)同，制度的程序價(jià)值才能被理解和尊重，教育的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。要為學(xué)生的發(fā)展提供有力的服務(wù)和條件，關(guān)愛他們，充分發(fā)揮德育的軟約束力量。積極引導(dǎo)學(xué)生自覺對(duì)平等、公平、秩序等法治精神的維護(hù)，使得法治的精神力量?jī)?nèi)化為同學(xué)們行動(dòng)的動(dòng)力。只有堅(jiān)持“以人為本，法治教育”的管理理念，實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理模式的改革與創(chuàng)新，才能真正促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展、和諧發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］曾錦標(biāo)．依法治校:一個(gè)需要不斷探索的時(shí)代課題［J］．社科縱橫，2010(2):141－142．

［2］馮歡．關(guān)于高校學(xué)生管理工作法制化建設(shè)的思考［J］．東方企業(yè)文化，2015(19)．

第4篇：提升社會(huì)治理法治化水平范文

“十三五”的五年，岑鞏縣將貫徹落實(shí)“努力打造貴州東部集群發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”決策部署，推進(jìn)“十大岑鞏”建設(shè)，把岑鞏打造成國(guó)內(nèi)外知名山地康養(yǎng)休閑旅游目的地。

做靚四張名片

做好謀篇布局

“十三五”的五年，既是脫貧攻堅(jiān)、全面小康的決戰(zhàn)決勝期，也是岑鞏縣加速發(fā)展、縮小差距的黃金期。中央提出把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，為岑鞏補(bǔ)短板、增后勁、快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

結(jié)合縣情，岑鞏在“十三五”期間將努力打造貴州東部集群發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，打好文化牌、繪好山水畫，做靚“一城、一府、一寨、一峽谷”四張旅游名片，推廣“先游思州、再游貴州”品牌，打造國(guó)內(nèi)外知名山地康養(yǎng)休閑旅游目的地。

――力爭(zhēng)在2018年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)年均增速高于黔東南州平均水平，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2015年翻一番，人均生產(chǎn)總值力爭(zhēng)超過全省平均水平。

――新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上；旅游綜合效益實(shí)現(xiàn)新跨越，游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入年均增長(zhǎng)50%以上；工業(yè)化實(shí)現(xiàn)新跨越，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速超過黔東南州平均水平；公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)新跨越，公共服務(wù)體系基本形成。

――加快建成國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，打造成為黔東產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)；加快建成黔東區(qū)域中心城市核心區(qū)，力爭(zhēng)到2020年縣城人口達(dá)10萬(wàn)人以上；加快建成思州溫泉旅游度假區(qū)（國(guó)家級(jí)），打造西南地區(qū)生態(tài)溫泉度假旅游首選地；加快建成導(dǎo)入湖南張家界景區(qū)、銅仁梵凈山景區(qū)、黔東南舞陽(yáng)河景區(qū)游客集散地的“兩省三地”旅游服務(wù)集散地和黔東南文體休閑示范區(qū)。

建設(shè)“十大岑鞏”

邁向同步小康

為建成貴州東部集群發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，岑鞏縣著力抓好事關(guān)跨越發(fā)展的支撐性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，全力推進(jìn)“十大岑鞏”建設(shè)。

推進(jìn)大扶貧，建設(shè)“小康岑鞏”。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)全縣 68個(gè)貧困村出列、3.69萬(wàn)貧困人口全部脫貧，力爭(zhēng)2018年全面建成小康社會(huì)。

打造大旅游，建設(shè)“人文岑鞏”。做靚“一城（思州國(guó)際溫泉城）、一府（思州府）、一寨（馬家寨）、一峽谷（黔東南大峽谷）”四張旅游名片；實(shí)施 “旅游+農(nóng)業(yè)+工業(yè)+城鎮(zhèn) +文化產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，打造具有特色的城市標(biāo)志性旅游建筑和特色鄉(xiāng)村；打造文化、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村、生態(tài)、山地五大旅游產(chǎn)品體系和“吃住行游購(gòu)?qiáng)省薄吧甜B(yǎng)學(xué)閑情奇”兩大產(chǎn)業(yè)鏈條。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)“實(shí)力岑鞏”。打造國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)――黔東產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，力爭(zhēng)到2020年把岑鞏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成200億元級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；打造黔東新型建材產(chǎn)業(yè)基地、黔東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建成國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和黔東商貿(mào)物流中心。

加快城鎮(zhèn)化步伐，建設(shè)“宜居岑鞏”。按照“景區(qū)創(chuàng)建地標(biāo)品牌、城市建成旅游集散地、鄉(xiāng)村做成大地藝術(shù)”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)秀旅游城市、特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建全覆蓋。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)“有機(jī)岑鞏”。抓住黔東南州建設(shè)“中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)第一州”機(jī)遇，加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，加快打造一批特色高效農(nóng)業(yè)示范基地，培育一批特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“暢通岑鞏”。全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為打造國(guó)內(nèi)外知名山地康B休閑旅游目的地夯實(shí)基礎(chǔ)。力爭(zhēng)到2020年，全縣通車公路里程達(dá)到2600公里，加快形成“五橫五縱八連線”立體交通網(wǎng)絡(luò)格局；暢通現(xiàn)代水利工程網(wǎng)絡(luò)，集中式供水人口比例達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)100%。

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)“綠色岑鞏”。堅(jiān)持綠色發(fā)展，確保到2020年森林覆蓋率達(dá)62%以上；實(shí)施碧水工程、凈土工程、藍(lán)天工程，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，讓大地常凈、空氣常新。

增強(qiáng)民生福祉，建設(shè)“和諧岑鞏”，實(shí)現(xiàn)在“打造黔東教育高地上、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展上、強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)上、健全保障體系上”四個(gè)方面的突破。

第5篇：提升社會(huì)治理法治化水平范文

一、深化宣傳教育，夯實(shí)依法治區(qū)法治基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神及系列重要講話精神學(xué)習(xí)宣傳工作。依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，大力宣傳黨的十確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，全面深刻理解和把握其基本內(nèi)涵、重大意義和主要任務(wù)；深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，全面深刻理解和把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、重大任務(wù)和重大舉措，為實(shí)現(xiàn)黨的十和十八屆三中全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)營(yíng)造良好氛圍；深入學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話精神，深刻理解和把握關(guān)于社會(huì)主義民主法治建設(shè)系列重要論述的精髓。

2.加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)宣傳。依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的主要原則、基本精神和基本內(nèi)容，引導(dǎo)全體市民牢固樹立憲法意識(shí)，自覺遵守憲法，維護(hù)憲法權(quán)威。深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系及各項(xiàng)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義法治理念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法良好氛圍的形成。

3.圍繞中心開展法制宣傳。依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作與建設(shè)大局，深入學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合各級(jí)重大工作任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)，為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利進(jìn)行營(yíng)造良好法治氛圍。

4.扎實(shí)開展主題宣傳活動(dòng)。各相關(guān)部門要積極開展“12·4”全國(guó)法制宣傳日以及各項(xiàng)法律法規(guī)頒布實(shí)施日等各類主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)，不斷豐富宣傳形式，不斷拓展宣傳渠道，既要達(dá)到宣傳造勢(shì)的社會(huì)效果，又要通過實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)，取得群眾的共識(shí)。

二、突出因類施教，確保“法律六進(jìn)”取得實(shí)效

5.鞏固落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。進(jìn)一步深化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)工作，簽訂責(zé)任狀部門要按照責(zé)任狀內(nèi)容，結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，多形式多渠道推進(jìn)部門法宣傳工作；依法治區(qū)辦、效能辦要進(jìn)一步創(chuàng)新載體，按照誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法督查考核辦法，運(yùn)用日常考核與年終考核相結(jié)合的方式，開展督導(dǎo)考核工作，不斷鞏固“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”品牌效應(yīng)。

6.突出法律六進(jìn)活動(dòng)分類實(shí)踐。法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位：要以提高依法決策、依法行政水平為目標(biāo)，各部門各單位要加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)法，樹立法制思維，提高本部門專業(yè)法律法規(guī)的運(yùn)用水平；區(qū)委組織部、人社局、法制辦、司法局等部門要通過舉辦法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽，依托市干部在線學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)超市等平臺(tái)，加強(qiáng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政、廉潔從政的法制教育工作；區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)效能督導(dǎo)，積極推行制度廉評(píng)工作，從制度從源頭規(guī)范政務(wù)工作，提高政府公信力。法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村：區(qū)政府各職能部門要根據(jù)部門職能，將與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律規(guī)定、政策知識(shí)傳播至廣大的社區(qū)、農(nóng)村，提高居民法律意識(shí)。區(qū)委組織部、民政局及各鎮(zhèn)（街）要進(jìn)一步推動(dòng)村居務(wù)公開工作，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提升村居自治水平；區(qū)司法局、文體廣電出版旅游局要充分運(yùn)用村村響廣播開展法制宣傳教育工作；區(qū)司法局要進(jìn)一步規(guī)范村居法律圖書角建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)牌，充實(shí)法律藏書；采取政府購(gòu)買服務(wù)形式，試點(diǎn)開展村居法律顧問活動(dòng)，為村居委會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。法律進(jìn)學(xué)校：要?jiǎng)?chuàng)新青少年普法理念、機(jī)制與載體，開展“我是守法少年家”青少年主題法制教育活動(dòng)，緊扣青少年學(xué)法需求及身心特點(diǎn)，以預(yù)防青少年違法犯罪、保護(hù)青少年合法權(quán)益、交通安全、人身安全等內(nèi)容為教育重點(diǎn)，整合部門資源，組織實(shí)用生動(dòng)的法制活動(dòng)，充分發(fā)揮青少年在學(xué)法用法活動(dòng)中的主體意識(shí)、參與意識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變青少年學(xué)法從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的狀況，形成青少年自覺學(xué)法守法的良好氛圍，不斷提高自我保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)我區(qū)“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)取得新進(jìn)展、新成效。法律進(jìn)企業(yè)：區(qū)經(jīng)科局、工商局、安監(jiān)局、工商聯(lián)等職能部門要注重加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及企業(yè)員工法制培訓(xùn)與法律宣傳工作，提高企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)意識(shí)，提高企業(yè)員工自我保護(hù)、依法維權(quán)意識(shí)；區(qū)經(jīng)科局、司法局要聯(lián)合臺(tái)辦開展轄區(qū)涉臺(tái)企業(yè)法律需求調(diào)查摸底工作，積極開展涉臺(tái)企業(yè)法制宣傳活動(dòng)；區(qū)經(jīng)科局要組織開展轄區(qū)企業(yè)法律顧問摸底調(diào)查工作，建立轄區(qū)企業(yè)法律顧問名冊(cè)；區(qū)工會(huì)要推動(dòng)落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保障工人獲得應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬待遇；區(qū)工商局與各鎮(zhèn)（街）要積極組織引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)參與全市“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)；相關(guān)執(zhí)法部門要依法查處危害食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、自然資源和環(huán)境保護(hù)等方面的違法案件，嚴(yán)厲打擊各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，要依法規(guī)范各類中介機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)社會(huì)中介組織依法運(yùn)作。

三、堅(jiān)持文化引領(lǐng)，推動(dòng)法治文化綻放光彩

7.持續(xù)加強(qiáng)法治文化載體建設(shè)。區(qū)依法治區(qū)辦要持續(xù)提升法治文化廣場(chǎng)知名度，做好法治文化廣場(chǎng)專題宣傳片的拍攝錄制、播放宣傳，以及簡(jiǎn)介讀本的編印發(fā)放工作，通過組織參觀學(xué)習(xí)、部門聯(lián)動(dòng)開展形式多樣的廣場(chǎng)主題活動(dòng)，充分發(fā)揮法治文化廣場(chǎng)普法教育功能；要進(jìn)一步加強(qiáng)法治文化教育陣地建設(shè)，設(shè)立青少年法治文化墻，打造新的法治文化品牌項(xiàng)目；要通過指導(dǎo)培訓(xùn)、作品創(chuàng)作演出，切實(shí)發(fā)揮法制文藝人才培訓(xùn)暨作品創(chuàng)作推廣中心孵化作用。要充分調(diào)動(dòng)法制文藝隊(duì)伍成員參與法治文化建設(shè)的積極性，提供各類平臺(tái)讓法制文藝人才及骨干深入基層豐富群眾的文化生活，弘揚(yáng)法治精神。

8.充分彰顯部門法治文化特色。依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合部門工作性質(zhì)，勇于探索實(shí)踐，打造別具特色的部門法治文化，努力使法治實(shí)踐升華為文化自覺，引領(lǐng)群眾崇尚法律；區(qū)依法治區(qū)辦要積極挖掘部門在推進(jìn)法治文化建設(shè)過程中的典型做法與成功經(jīng)驗(yàn)，并加以宣傳推廣，形成全區(qū)法治文化百花齊放的繁榮景象。

9.開展豐富多彩法治文化活動(dòng)。區(qū)依法治區(qū)辦及各有關(guān)部門要持續(xù)推動(dòng)“美麗·幸?！狈ㄖ挝幕没顒?dòng)，將法治文化與行業(yè)文化、民俗文化有機(jī)融合，發(fā)揮法治文化潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的引領(lǐng)功能，將法律知識(shí)通過豐富生動(dòng)的文藝形式傳播至社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域形式；要加強(qiáng)法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制動(dòng)漫等法制文藝創(chuàng)作工作，把法制宣傳教育滲透到群眾文化生活與休閑娛樂之中，不斷增強(qiáng)普法的互動(dòng)性，提高普法的感染力。

四、強(qiáng)化普治并舉，提升法治建設(shè)水平

10.加強(qiáng)法治政府建設(shè)。區(qū)法制辦要研究制定《區(qū)2014年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)和督促檢查，推進(jìn)全區(qū)依法行政工作任務(wù)的落實(shí)；區(qū)政府辦要牽頭加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，健全完善區(qū)人民政府重大行政決策相關(guān)工作制度，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化；區(qū)法制辦、監(jiān)察部門要加大對(duì)落實(shí)重大行政決策制度情況的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)制度抓好落實(shí)；區(qū)行政服務(wù)中心、法制辦要健全完善行政服務(wù)中心，進(jìn)一步深化行政審批制度改革；要不斷完善落實(shí)規(guī)范性文件審查備案制度，建立規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估制度；要不斷完善行政復(fù)議工作機(jī)制，建立行政復(fù)議委員會(huì)，研究制定行政復(fù)議委員會(huì)議事規(guī)則、案件審理規(guī)則等配套制度。

11.不斷規(guī)范司法行為。區(qū)法院要立足司法職能，大力弘揚(yáng)法治精神，恪守公正、中立、平等原則，通過嚴(yán)格司法、公正裁判，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，建立健全外部干擾的登記備案、即時(shí)報(bào)告和請(qǐng)示匯報(bào)制度，有效排除各類不當(dāng)干擾。要積極加強(qiáng)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，開展“陽(yáng)光司法建設(shè)年”活動(dòng)；進(jìn)一步深化訴調(diào)對(duì)接機(jī)制改革，繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)行工作機(jī)制和司法拍賣機(jī)制改革，探索建立涉訴依法終結(jié)制度，推動(dòng)涉訴納入法治軌道；加快與市誠(chéng)信信息共享平臺(tái)對(duì)接，加大對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，破解執(zhí)行難題。區(qū)檢察院要大力推進(jìn)“陽(yáng)光檢務(wù)”，開展檢察開放日、檢察外網(wǎng)、回訪當(dāng)事人等活動(dòng)，加強(qiáng)檢察信息網(wǎng)上，探索“陽(yáng)光檢務(wù)”信息平臺(tái)建設(shè)；要圍繞區(qū)深化改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入分析職務(wù)犯罪的發(fā)案特點(diǎn)和規(guī)律，繼續(xù)深入查辦工程建設(shè)領(lǐng)域、涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪以及“兩違建設(shè)”背后的職務(wù)犯罪，深挖細(xì)查征地拆遷、工程建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域職務(wù)犯罪加強(qiáng)并創(chuàng)新職務(wù)犯罪預(yù)防工作，加強(qiáng)預(yù)防調(diào)查和咨詢、犯罪分析和對(duì)策研究，探索建立職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)宣傳和警示教育；嚴(yán)格執(zhí)行修改后的刑訴法、民訴法，進(jìn)一步推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革，強(qiáng)化公正、程序、證據(jù)、效率意識(shí)，全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，切實(shí)尊重和保障人權(quán)，維護(hù)司法公正。

12.強(qiáng)化法律監(jiān)督保障。區(qū)人大及人大常委會(huì)要圍繞全面深化改革、建設(shè)美麗和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要圍繞法治，積極推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，提升社會(huì)治理法治化水平。視察區(qū)行政服務(wù)中心運(yùn)作情況，提升行政服務(wù)效能。聽取和審議區(qū)法院人民陪審員工作情況、區(qū)檢察院民事行政檢察工作情況報(bào)告，加大涉法涉訴問題的督辦力度，推動(dòng)落實(shí)平安和諧行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)依法行政與公正司法；要綜合運(yùn)用聽取審議報(bào)告、督辦議案建議、組織視察檢查、專題詢問等各種監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效。逐步探索對(duì)重點(diǎn)審議意見研究處理情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，確保常委會(huì)審議意見的落實(shí)。

13.開展“法治”創(chuàng)建活動(dòng)。區(qū)依法治區(qū)辦要牽頭組織開展“法治”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“法治”四年規(guī)劃，與效能辦督促相關(guān)部門按照時(shí)間進(jìn)度表落實(shí)“法治”21項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，并推進(jìn)法治鎮(zhèn)（街）、法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固發(fā)展民主法治示范村（居）創(chuàng)建成果，努力形成縱向到底、橫向到邊的法治創(chuàng)建工作格局。

五、加強(qiáng)組織保障，推動(dòng)法治科學(xué)發(fā)展

14.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，每年度至少召開1次會(huì)議，專題研究法治建設(shè)和普法依法治理工作，保證人員配備到位、經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)、重點(diǎn)工作得到有效推進(jìn)。要加強(qiáng)普法經(jīng)費(fèi)保障，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和財(cái)政部門的支持，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政保障制度，充分整合各種社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極參與法治建設(shè)的積極性。

第6篇：提升社會(huì)治理法治化水平范文

一、當(dāng)前的社會(huì)問題與社會(huì)管理創(chuàng)新

中國(guó)對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新的強(qiáng)調(diào)源于特殊的背景。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，公民對(duì)社會(huì)管理與服務(wù)的要求越來(lái)越高，不同的利益群體之間的矛盾和沖突日益凸顯，國(guó)家面臨著體制和結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型，因此，社會(huì)管理必須創(chuàng)新。黨的十報(bào)告中指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。這顯示出中央政府對(duì)社會(huì)治理方式的轉(zhuǎn)變。

二、檢察機(jī)關(guān)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的必要性和可行性

檢察機(jī)關(guān)能否參與社會(huì)管理創(chuàng)新，是否屬于社會(huì)管理的主體，是檢察機(jī)關(guān)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新過程中首先要厘清的認(rèn)識(shí)問題。社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。概括起來(lái)說(shuō)，社會(huì)管理在廣義上，是由社會(huì)成員組成專門機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理；在狹義上僅指政府部門依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，保證社會(huì)公正，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會(huì)管理的條件下，對(duì)現(xiàn)行社會(huì)管理理念、方法和機(jī)制進(jìn)行改造、改進(jìn)、改革，構(gòu)建新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，健全社會(huì)管理體系，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理目標(biāo)及一系列活動(dòng)的過程。

（一）檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新符合檢察權(quán)的內(nèi)在屬性

從廣義的社會(huì)管理職能來(lái)講，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在我國(guó)屬于司法機(jī)關(guān)范疇，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)架構(gòu)與社會(huì)治理格局中存在的一條救濟(jì)權(quán)利、保障安全、穩(wěn)定秩序的制度通道，人民的法律要求可以進(jìn)入這條通道獲得救濟(jì)，各種沖突也可以融入其中得到某種程度的解決。檢察權(quán)同時(shí)也是法的實(shí)施的重要方式之一，是通過向社會(huì)拓展正義促進(jìn)社會(huì)秩序及其變遷的張力結(jié)構(gòu)。作為政治系統(tǒng)中發(fā)展著的一個(gè)部分，檢察權(quán)隨著社會(huì)秩序的生成和變遷，已經(jīng)不僅僅是通過具體案件的處理，使公民的權(quán)利在一定程度上得以還原的內(nèi)在機(jī)制，而且已成為社會(huì)政治發(fā)展的重要主導(dǎo)性變量和動(dòng)力資源，影響和決定著社會(huì)政治的實(shí)際進(jìn)程和方式。從狹義上的社會(huì)管理職能上來(lái)講，檢察機(jī)關(guān)不是社會(huì)管理的直接主體，但是，檢察機(jī)關(guān)在我國(guó)的定位為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，有相對(duì)廣泛的法律監(jiān)督權(quán)，公訴部門可以對(duì)刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，偵查監(jiān)督部門可以對(duì)偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)所檢察部門可以對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)以及刑事強(qiáng)制措施進(jìn)行監(jiān)督，民事行政檢察部門可以對(duì)民事行政審判活動(dòng)及其執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，反貪污賄賂部門、反瀆職侵權(quán)部門和職務(wù)犯罪預(yù)防部門還可以對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。被監(jiān)督者中除人民法院屬于司法機(jī)關(guān)外，公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所和行政機(jī)關(guān)還都具有明確的社會(huì)管理職權(quán)。檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督相對(duì)于被監(jiān)督對(duì)象而言是具有一定法律強(qiáng)力的外部監(jiān)督，對(duì)于被監(jiān)督機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和管理具有促進(jìn)作用，有利于規(guī)范被監(jiān)督機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理。所以無(wú)論是從廣義的還是狹義的社會(huì)管理來(lái)講，檢察機(jī)關(guān)都具有社會(huì)管理職能。檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，對(duì)于維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，促進(jìn)公正司法和依法行政，推動(dòng)法治化社會(huì)管理模式的形成，具有獨(dú)特的促進(jìn)作用。

（二）檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要

十報(bào)告中指出“要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系，加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”。檢察機(jī)關(guān)雖然并不直接承擔(dān)社會(huì)管理責(zé)任，但檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督者，必然有責(zé)任參與和加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)管理面臨的新情況、新問題，全面發(fā)揮檢察職能作用，促進(jìn)完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，不斷提升社會(huì)管理效率水平，以保障社會(huì)安定有序，促進(jìn)構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理新格局。

（三）檢察監(jiān)督與社會(huì)公共管理具有價(jià)值上的趨同性

良好的社會(huì)管理模式是以法律秩序和規(guī)范為支持，以形成良好的法治環(huán)境，社會(huì)主體的行動(dòng)井然有序。法律是社會(huì)公共管理的載體也是客體，使社會(huì)公共管理在法律領(lǐng)域的表現(xiàn)，必須通過立法賦予司法機(jī)關(guān)的權(quán)力對(duì)涉及規(guī)范法律的公共事務(wù)進(jìn)行有效的管理，以最大限度地實(shí)現(xiàn)立法的目的和法律的價(jià)值。我國(guó)憲法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。作為國(guó)家政權(quán)的工具和必要保障，檢察機(jī)關(guān)自產(chǎn)生之日起就作為廣義的政府范疇參與對(duì)公共事務(wù)的管理，為整個(gè)社會(huì)運(yùn)行提供法制，秩序和公正的保障。應(yīng)該說(shuō)作為公共管理的主體之一，檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)公共管理的方式，從管理的本質(zhì)而言，是一種間接的方式。它是通過對(duì)公共權(quán)力的約束和監(jiān)督，保證公共權(quán)力沿著法治的軌道運(yùn)行來(lái)間接地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的管理。不斷強(qiáng)化對(duì)公民權(quán)利的保障功能，是法治發(fā)展的共同規(guī)律，也是檢察制度和社會(huì)公共管理制度共同的發(fā)展趨勢(shì)，兩者的內(nèi)涵雖然不同，但在價(jià)值取向上卻有著共同的追求 。

三、檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑

上文中論述了檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的必要性和可行性，但檢察機(jī)關(guān)如何參與社會(huì)管理創(chuàng)新，如何才能形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”社會(huì)管理格局，這是一個(gè)完整的、系統(tǒng)的關(guān)于社會(huì)管理體制機(jī)制的表述。黨委統(tǒng)領(lǐng)全局、政府負(fù)責(zé)實(shí)施、社會(huì)各方協(xié)同、公眾廣泛參與，法治的保障這每一個(gè)方面都不是可有可無(wú)的。所以，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，哪些事情要加強(qiáng)政府監(jiān)管，哪些事情通過政府購(gòu)買服務(wù)降低管理成本，哪些事務(wù)要?jiǎng)訂T社會(huì)力量參與和自治，哪些事情要引入市場(chǎng)機(jī)制并強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，諸此等等，都需要在理論上弄清楚、在實(shí)踐中落實(shí)到位。從國(guó)家的長(zhǎng)治久安來(lái)看，最重要的就是，要建立和完善一整套行之有效的適應(yīng)時(shí)代變化的新的社會(huì)管理的體制機(jī)制，也許就是所謂“頂層設(shè)計(jì)”。 檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新也要在這個(gè)頂層設(shè)計(jì)的框架內(nèi)履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用。

（一）立足檢察職能，依托依法辦案，為參與社會(huì)管理創(chuàng)新打好基礎(chǔ)

檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高執(zhí)法辦案的工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，通過執(zhí)法辦案來(lái)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)司法公正，理順群眾情緒，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。執(zhí)法辦案是履行一切檢察職能的本源和歸宿，也是檢察機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作。所以，檢察機(jī)關(guān)只有在立足檢察職能的基礎(chǔ)上，依托依法辦案，不斷創(chuàng)新服務(wù)人民群眾的體制機(jī)制，才能使其參與社會(huì)管理創(chuàng)新成為有源之水，有本之木。

一是偵查批捕、審查、民行檢察等檢察職能領(lǐng)域，通過建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)助推社會(huì)管理創(chuàng)新。切實(shí)加大對(duì)重大復(fù)雜疑難案件的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估，通過評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)矛盾的案件要提前提出風(fēng)險(xiǎn)化解的預(yù)案，明確風(fēng)險(xiǎn)化解主體的職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)化解的流程和風(fēng)險(xiǎn)化解的后續(xù)保障。對(duì)可能引發(fā)社會(huì)矛盾的案件，要完善與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接、協(xié)作配合的檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制；對(duì)在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的青少年犯罪、老年人犯罪等其他輕度危害社會(huì)的人和行為要在不立案、不批捕、不、刑事和解、青少年前科消滅方面做出優(yōu)先考慮。

二是在刑罰執(zhí)行檢察職能領(lǐng)域，通過不斷創(chuàng)新服務(wù)在押人員和社區(qū)服刑人員的體制機(jī)制來(lái)助推社會(huì)管理。加大對(duì)減刑、假釋等刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督檢察，通過檢察建議書、糾正違法通知書等形式督促監(jiān)管民警依法規(guī)范執(zhí)法，促進(jìn)監(jiān)管場(chǎng)所秩序穩(wěn)定；積極探索參與社區(qū)矯正監(jiān)督的新模式。尤其要注意未成年人矯正對(duì)象的監(jiān)督教育和管理，要積極與社區(qū)組織、家庭成員、學(xué)校、司法、公安、工青婦等群眾團(tuán)體加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)更多的人參與到社區(qū)矯正對(duì)象的教育管理中來(lái)。

三是在職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防的檢察職能領(lǐng)域，通過不斷完善創(chuàng)新嚴(yán)厲打擊腐敗犯罪、瀆職犯罪、有效預(yù)防職務(wù)犯罪的機(jī)制助推社會(huì)管理創(chuàng)新。要大力推進(jìn)“偵查一體化”建設(shè)，使檢察機(jī)關(guān)各職能部門在執(zhí)法辦案中都能把挖掘職務(wù)犯罪案件線索作為自己應(yīng)有的職責(zé)。通過整合偵查力量，加大職務(wù)犯罪偵查力度，為督促社會(huì)管理創(chuàng)新的主體即行政機(jī)關(guān)依法行政、廉潔從政進(jìn)而服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。在預(yù)防職能領(lǐng)域，通過職務(wù)犯罪檢察宣傳教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、依法行政有效糾正社會(huì)管理部門履職中的突出問題，提出堵塞漏洞、健全管理制度的建議，推動(dòng)依法行政和公正司法，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)管理的加強(qiáng)和創(chuàng)新。

（二）延伸檢察職能，服務(wù)地區(qū)發(fā)展，找準(zhǔn)社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)

一是將檢察職能延伸到社區(qū)參與社區(qū)管理創(chuàng)新。其一是參與社區(qū)矯正對(duì)象服務(wù)管理。檢察官要積極配合社區(qū)矯正辦加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的服務(wù)管理，幫助他們解決就業(yè)、生活上的困難，通過溫和說(shuō)理感化的方式加強(qiáng)管理；其二是參與社區(qū)弱勢(shì)群體服務(wù)管理；其三是推進(jìn)社區(qū)法律服務(wù)與咨詢活動(dòng)。通過對(duì)房屋拆遷、舊房改造、拖欠工資等危害民生的法律訴求提供法律咨詢與服務(wù)。

二是將檢察職能延伸到企業(yè)，創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)管理手段。其一是加強(qiáng)法制宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。要堅(jiān)持走訪轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，提供法律咨詢，講授法律知識(shí)，對(duì)合同詐騙、侵害商業(yè)秘密等典型案例進(jìn)行剖析，以案釋法，引導(dǎo)企業(yè)及其管理人員運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益，維護(hù)和促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、合法競(jìng)爭(zhēng)。其二是提高辦案質(zhì)量和效果，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。檢察機(jī)關(guān)要通過充分發(fā)揮審查逮捕、審查等職能作用，優(yōu)化案件審理資源，設(shè)立審理涉企案件專案組，加大打擊經(jīng)濟(jì)犯罪力度，重拳打擊侵財(cái)性犯罪，為企業(yè)建設(shè)提供健康環(huán)境。其三是履行好法律監(jiān)督職責(zé)，為地方企業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康、清廉的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪案件工作力度，在履行好檢察職能的同時(shí)要主動(dòng)深入企業(yè)，有針對(duì)性地提出檢察建議，幫助發(fā)案企業(yè)完善管理制度，規(guī)范管理活動(dòng)，有效地減少和防止企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)犯罪案件的產(chǎn)生。

三是積極參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新媒體，也是新的意識(shí)形態(tài)陣地。在建設(shè)與管理并重的思路指導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的詐騙、盜竊和“黃賭毒”等犯罪活動(dòng)，維護(hù)網(wǎng)上秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。高度重視涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，建立健全應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)等機(jī)制。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作為聽民聲、察民情的重要渠道，又要高度重視涉檢負(fù)面報(bào)道，認(rèn)真評(píng)估輿情影響，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，營(yíng)造有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

（三）拓展新型監(jiān)督職能，為推動(dòng)檢察監(jiān)督從訴訟監(jiān)督向社會(huì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變

一是要積極服務(wù)于社會(huì)管理制度的完善以及多元化糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行。檢察院應(yīng)通過訴訟監(jiān)督，提出有針對(duì)性的檢察建議，致力于推動(dòng)各行各業(yè)的社會(huì)管理制度以及行政管理制度的更新和完善。目前正在構(gòu)建的以多元化糾紛解決機(jī)制為基本內(nèi)容的大調(diào)解體系中，檢察機(jī)關(guān)不僅要通過檢察和解、服判息訴等監(jiān)督行為作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，成為其有機(jī)組成部分，而且還應(yīng)積極延伸職能，多種形式地發(fā)揮制度構(gòu)建作用，推動(dòng)大調(diào)解體系的建設(shè)步伐。

二是積極開展社會(huì)調(diào)查工作，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)開展社會(huì)調(diào)查工作，注重突出民生重點(diǎn)，密切關(guān)注環(huán)境污染、食品安全、國(guó)有資產(chǎn)流失等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大調(diào)查力度，提出解決方案，并持續(xù)跟蹤調(diào)查報(bào)告的落實(shí)情況，使相關(guān)問題得到妥善解決，推動(dòng)社會(huì)管理模式創(chuàng)新。當(dāng)然，在開展社會(huì)調(diào)查中，為避免檢察權(quán)代替行政權(quán)，或?qū)Ξ?dāng)事方的權(quán)利過分干涉，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)注意開展社會(huì)調(diào)查工作的方式方法，屬于檢察職能范疇的，以督促、支持民事或行政訴訟來(lái)保護(hù)公共利益，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能。屬于檢察職能之外的，則通過與相關(guān)權(quán)力部門或職能部門的交接或轉(zhuǎn)換，間接發(fā)揮社會(huì)調(diào)查的作用。

第7篇：提升社會(huì)治理法治化水平范文

關(guān)鍵詞：民情懇談，基層，三解三促

一、開展民情懇談工作對(duì)檢察工作的重要性

（一）開展民情懇談、促進(jìn)檢力下沉是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的需要。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，是從更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)所作出的重大戰(zhàn)略部署，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作對(duì)檢察工作提出的新要求，高度重視檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，通過民情懇談、下沉檢力，切實(shí)把三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺在突出位置。

（二）開展民情懇談、促進(jìn)檢力下沉是進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的需要。黨的執(zhí)政根基在基層，檢察事業(yè)發(fā)展的根基也在基層，服務(wù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定，為基層建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境，是檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。開展民情懇談工作，促進(jìn)檢力下沉，強(qiáng)化基層法律監(jiān)督工作，有利于深入查辦和預(yù)防基層各類職務(wù)犯罪，推進(jìn)基層反腐倡廉和民主法治建設(shè)，符合人民群眾對(duì)檢察工作的新期待和新要求。

（三）開展民情懇談、促進(jìn)檢力下沉是堅(jiān)持檢察工作人民性、更好地服務(wù)人民群眾的需要。人民性是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的重要特征，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨，深入了解人民群眾的新要求、新期待，大力開展民情懇談工作，貼近群眾，面向群眾，依靠群眾，服務(wù)群眾，在檢察工作中充分體現(xiàn)人民的愿望、適應(yīng)人民的需要、維護(hù)人民的利益，著力解決侵害基層群眾切身利益的問題，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

二、結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)開展民情懇談工作

（一）依托窗口平臺(tái)機(jī)制，民情懇談寓于服務(wù)之中。

通過設(shè)立檢察網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人工作平臺(tái)，作為接受群眾民意表達(dá)的訴求區(qū)、信息反饋的回音壁，加大力度開展民情懇談工作。利用檢察開放日等形式，選擇群眾最想了解的、最關(guān)注、最關(guān)心的內(nèi)容予以公開，邀請(qǐng)群眾代表座談檢察工作，讓群眾在了解檢察職能的基礎(chǔ)上，與群眾零距離溝通，開展民情懇談工作。

以檢察陽(yáng)光檢務(wù)便民服務(wù)窗口、控申接待窗口、收案大廳窗口為平臺(tái)，派駐專職檢察接訪員，集中開展控申接待、矛盾化解、法律咨詢、行賄犯罪檔案查詢等工作，受理來(lái)訪、法律咨詢、直接化解社會(huì)矛盾等，擴(kuò)大檢察社會(huì)認(rèn)知度，通過窗口平臺(tái)機(jī)制，積極拓寬控告申訴、接待渠道，大力開展民情懇談，方便基層群眾及時(shí)反映合法訴求，解決群眾疑難問題，開展法制宣傳和釋法說(shuō)理工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，將民情懇談寓于服務(wù)之中。

（二）融入大調(diào)解機(jī)制，執(zhí)法辦案解民意。

民情懇談工作要積極融入“一綜多?！钡拇笳{(diào)解體系，在執(zhí)法辦案中解民意，為民服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)要選派專人長(zhǎng)期駐點(diǎn)社會(huì)矛盾調(diào)解中心，使矛盾化解工作更趨社會(huì)化。針對(duì)一些交通肇事、故意傷害等輕微刑事案件，進(jìn)一步加強(qiáng)案件調(diào)解工作的學(xué)習(xí)和交流，加強(qiáng)與其他專業(yè)調(diào)解中心的交流和溝通，將刑事和解工作貫穿于中心執(zhí)法工作的始終，將品牌調(diào)解送入百姓心中。對(duì)于農(nóng)民搬遷矛盾相對(duì)突出的狀況，依托派駐檢察室，在搬遷村居設(shè)立工作點(diǎn)，一站式服務(wù)，專業(yè)化調(diào)解，促進(jìn)“陽(yáng)光搬遷”，保護(hù)拆遷訴求群體的合法權(quán)益。結(jié)合執(zhí)法辦案，將法制宣傳和預(yù)防教育寓于民情懇談工作中，增強(qiáng)人民群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，提升社會(huì)管理法治化、規(guī)范化水平。

（三）結(jié)合三解三促活動(dòng)，檢察工作下基層。

要以“關(guān)注不滿意、解決最急需、追求更滿意”為重點(diǎn)，結(jié)合檢察業(yè)務(wù)工作和服務(wù)中心工作，將民情懇談工作、開展領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”下基層活動(dòng)和大接訪活動(dòng)相結(jié)合，以政法干警核心價(jià)值觀教育活動(dòng)為載體，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，真正做到了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)重心下移，檢力下沉，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作。

（四）參與大接訪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)檢力下沉。

以解決涉法涉訴積案為重點(diǎn)，堅(jiān)持定期接訪與巡回接訪、定點(diǎn)接訪與點(diǎn)名接訪、重點(diǎn)約訪與帶案下訪相結(jié)合，主動(dòng)深入基層開展接訪下訪活動(dòng)，積極參與“書記大接訪”，暢通民意溝通渠道，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化接訪、下訪、約訪制度，深入基層，聽民生、知民意、解民憂，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和首辦責(zé)任制，排查隱患，化解矛盾，促進(jìn)和諧。對(duì)重大案件要加大督辦力度，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。

（五）民情懇談推進(jìn)社會(huì)綜治，提升法治建設(shè)水平。

選派干警擔(dān)任村區(qū)綜治特派員，參與基層綜治和法治創(chuàng)建工作；選派干警通過開展“雙聯(lián)雙助”、擔(dān)任村居第一書記等形式，以檢察室工作為載體，走訪慰問農(nóng)戶，開展法律宣傳和服務(wù)，受理群眾來(lái)訪，幫助解決民生難題。通過民情懇談、檢力下沉機(jī)制，了解基層實(shí)際和群眾需求，切實(shí)解決基層和群眾最關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，幫助整合社會(huì)管理資源，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的目標(biāo)，積極參與社會(huì)綜合治理，提高社會(huì)法治建設(shè)水平。

三、 切實(shí)強(qiáng)化民情懇談工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

在充分認(rèn)識(shí)到民情懇談工作重要性的基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揮民情懇談的積極作用，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)檢察工作的新要求、新期待，各級(jí)檢察院要明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好民情懇談工作的各項(xiàng)內(nèi)容。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)民情懇談工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)工作開展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把開展民情懇談工作與推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程、三解三促活動(dòng)、大接訪活動(dòng)、大調(diào)解活、綜治特派員工作、政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)與加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互銜接、相互促進(jìn)，并及時(shí)收集資料、匯總情況、推廣經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)民情懇談工作的常態(tài)化開展、序時(shí)化推進(jìn)。

二是暢通渠道，解決問題。解決群眾反映的問題是民情懇談工作開展的首要目的，檢察干警要集中精力、集中時(shí)間深入基層開展民情懇談工作，進(jìn)一步暢通群眾表達(dá)渠道，在開展工作時(shí)要認(rèn)真做好記錄，包括填寫被訪群眾和上訪群眾的基本情況、意見建議和要求解決的問題、辦理情況及反饋意見，注重民情懇談的互動(dòng)性、調(diào)查摸底的真實(shí)性、解決問題的實(shí)務(wù)性，積極撰寫民情日記，對(duì)涉法涉訴形勢(shì)進(jìn)行分析，提出對(duì)策建議，以幫助群眾解決問題。

第8篇：提升社會(huì)治理法治化水平范文

聚焦：全市改革發(fā)展大局

2015年市人大常委會(huì)監(jiān)督工作的一大亮點(diǎn)，就是監(jiān)督調(diào)研與改革相同步，聚焦本市改革發(fā)展的重大事項(xiàng)和城市社會(huì)發(fā)展的重要問題，努力提高監(jiān)督實(shí)效。

司法改革試點(diǎn)是本市服務(wù)國(guó)家改革大局的重要任務(wù)。如何化解“案多人少”的矛盾、如何完善司法人員分類管理辦法、如何將司法責(zé)任制落實(shí)到位、如何加強(qiáng)對(duì)司法行為的監(jiān)督制約？為確保司法改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，市人大常委會(huì)通過赴市高院、市檢察院和相關(guān)試點(diǎn)單位視察、調(diào)研等多種形式，積極跟蹤改革進(jìn)展情況，緊緊抓住可能影響司法公正、制約司法能力的關(guān)鍵問題開展監(jiān)督調(diào)研。為了更深入廣泛聽取意見，調(diào)研組與240多名司法人員進(jìn)行“面對(duì)面”座談研討，還圍繞司法公信力、司法改革成效、司法責(zé)任制、深化司法改革需要解決的問題等內(nèi)容，開展代表網(wǎng)上調(diào)查問卷，通過梳理問題、研究對(duì)策，支持和推動(dòng)“兩院”依法做好各項(xiàng)改革工作。

推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是貫徹落實(shí)中央精神，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利的重大舉措。市委高度重視農(nóng)村改革發(fā)展，對(duì)推進(jìn)本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革作出全面部署，市人大常委會(huì)緊跟改革步伐，積極發(fā)揮監(jiān)督職能作用，全程參與改革工作。本屆市人大常委會(huì)自成立以來(lái)，就持續(xù)關(guān)注相關(guān)改革進(jìn)程，2015年又在連續(xù)兩年監(jiān)督調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展了專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研，并提出要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，更好釋放農(nóng)村改革的綜合效應(yīng)；堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和城市化地區(qū)的分類指導(dǎo)；堅(jiān)持法治方式，依法健全村級(jí)治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，確保改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

當(dāng)前，本市商業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、技術(shù)新變革、消費(fèi)新需求、城市新格局帶來(lái)的重大變革，日益成為傳統(tǒng)商業(yè)必須面對(duì)的新環(huán)境。加快商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快推進(jìn)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市人大常委會(huì)圍繞本市商業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的新趨勢(shì)、新情況和新問題，抓住商圈、業(yè)態(tài)和企業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，開展了一系列調(diào)研。調(diào)研指出，本市商業(yè)轉(zhuǎn)型在規(guī)劃布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、渠道融合以及營(yíng)商環(huán)境等方面還面臨一些不可忽視的困難和問題，對(duì)此要以新業(yè)態(tài)、新模式和新技術(shù)為手段，積極鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，做好商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和服務(wù)保障工作。

強(qiáng)化：法律法規(guī)有效實(shí)施

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。2015年，市人大常委會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法檢查在人大監(jiān)督工作中的比重，全年共組織開展了5項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

上海是全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化且老齡化程度最深的城市之一，如何保障老年人權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)，一直是市委、市人大、市政府高度重視且社會(huì)高度關(guān)注的重要議題。多年來(lái)，市人大常委會(huì)一直將老齡事業(yè)監(jiān)督工作放在重要位置。2015年，常委會(huì)再次將《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查列入年度重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，并首次將執(zhí)法檢查和專題詢問結(jié)合起來(lái)。6月17日，市十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽取了上海貫徹實(shí)施老年人權(quán)益保障法和執(zhí)法檢查情況，常委會(huì)組成人員進(jìn)行審議并開展專題詢問。市人大常委會(huì)副主任薛潮代表市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作關(guān)于檢查上海貫徹實(shí)施老年人權(quán)益保障法情況的報(bào)告，副市長(zhǎng)時(shí)光輝代表市政府作關(guān)于上海貫徹實(shí)施老年人權(quán)益保障法情況的報(bào)告，并出席專題詢問會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)回答問題。通過探索改進(jìn)專題詢問組織形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了專題詢問的針對(duì)性和有效性。

一張好的規(guī)劃藍(lán)圖對(duì)一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)和先導(dǎo)作用。在本市編制“十三五”規(guī)劃綱要和新一輪城市總體規(guī)劃之際，市人大常委會(huì)通過對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，全面總結(jié)本市規(guī)劃編制、實(shí)施工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，促進(jìn)政府部門更加科學(xué)地開展規(guī)劃編制工作。突出執(zhí)法檢查的法律監(jiān)督屬性，明確將政府是否依法執(zhí)法、公眾是否認(rèn)真守法、法律法規(guī)本身是否適當(dāng)作為執(zhí)法檢點(diǎn)，是2015年執(zhí)法檢查工作的一大特點(diǎn)。此次執(zhí)法檢查嚴(yán)格對(duì)照城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的規(guī)定，重點(diǎn)圍繞各級(jí)政府部門貫徹落實(shí)條例情況以及本市各層次規(guī)劃的編制、實(shí)施情況等，看一看法條如何，對(duì)一對(duì)貫徹實(shí)施情況如何，想一想執(zhí)法如何深入、立法如何完善，從而推動(dòng)政府部門更好地依法行政、更加科學(xué)地編制規(guī)劃。

2015年，是市人大常委會(huì)自2011年來(lái)連續(xù)第5年開展食品安全法律法規(guī)執(zhí)法檢查。這次執(zhí)法檢查的程序與往年有一點(diǎn)不同，即常委會(huì)書面審議執(zhí)法檢查報(bào)告。為此，執(zhí)法檢查組召開專題會(huì)。一邊是常委會(huì)組成人員、市人大代表，一邊是市食安辦、市食藥監(jiān)局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局等相關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人。這場(chǎng)帶有“詢問”元素的專題會(huì)，盡管不同于常委會(huì)的專題詢問，但讓人大代表與政府部門“面對(duì)面”溝通，針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，坦誠(chéng)交流、商議對(duì)策，在互通互動(dòng)中，推動(dòng)食品安全難點(diǎn)和頑癥問題的解決，回應(yīng)人民群眾對(duì)吃得放心、吃得安全的關(guān)切。

此外，常委會(huì)還開展安全生產(chǎn)條例執(zhí)法檢查，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，采取不打招呼、直插現(xiàn)場(chǎng)的暗訪方式，深入化工企業(yè)、人流密集商業(yè)場(chǎng)所、建筑工地查找隱患，要求政府和企業(yè)始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦，健全隱患排查治理體系、加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)法治化水平。立足提升對(duì)外交往服務(wù)水平和吸引海外優(yōu)秀人才，常委會(huì)就出境入境管理法開展執(zhí)法檢查，邊檢查、邊反饋、邊督促整改，推動(dòng)建設(shè)更具吸引力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

提升：人大預(yù)算監(jiān)督實(shí)效

新預(yù)算法對(duì)人大如何有效行使預(yù)算審查監(jiān)督權(quán)作出了具體的規(guī)定。2015年，市人大常委會(huì)積極貫徹落實(shí)新預(yù)算法，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督。

關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行壓力加大形勢(shì)下的上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，市人大常委會(huì)在年中和年末兩次開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，聽取和審議半年計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，審查和批準(zhǔn)2014年市本級(jí)決算和2015年預(yù)算調(diào)整方案，批準(zhǔn)本市2015年地方債務(wù)限額為6018.5億元，以預(yù)算約束保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。同時(shí)，就政府性基金開展監(jiān)督調(diào)研，深入了解群眾關(guān)切、總量較大的國(guó)有土地出讓金、福利彩票基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)管理使用情況，并提出對(duì)策建議，推進(jìn)政府優(yōu)化全口徑預(yù)算管理；對(duì)財(cái)政高等教育專項(xiàng)資金使用情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校經(jīng)費(fèi)使用效益的監(jiān)督，有力支持本市高峰高原學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

第9篇：提升社會(huì)治理法治化水平范文

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，健全監(jiān)管體制機(jī)制，加快信息化應(yīng)用，提高監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)效能，全面推進(jìn)基層單位職責(zé)具體化、工作程序化、管理制度化、服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)：通過開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)基層工作觀念轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化工作環(huán)境等“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”的目標(biāo)。

1．實(shí)現(xiàn)工作觀念轉(zhuǎn)變。更新發(fā)展理念、服務(wù)理念、執(zhí)法理念和維權(quán)理念，確立公正、法治、大局、和諧等核心理念，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行政管理觀。

2.實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。明確“兩費(fèi)”停征后工商部門各項(xiàng)職責(zé)和具體任務(wù)，及時(shí)把以收費(fèi)為中心安排工作部署任務(wù)轉(zhuǎn)移到全面發(fā)揮工商行政管理職能、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、提升服務(wù)質(zhì)量上來(lái)。

3.實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。調(diào)整干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展“三種能力”，練好文字寫作、電腦操作、公共關(guān)系處理“三項(xiàng)基本功”。

4.創(chuàng)新體制機(jī)制。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整工商所布局，明確崗位職責(zé)。建立執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，健全各項(xiàng)制度，完善工作機(jī)制，改革績(jī)效考核評(píng)估辦法，提高工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平。

5.優(yōu)化工作環(huán)境。堅(jiān)持為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局服務(wù)，健全與相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的理解和支持。搞好基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管手段現(xiàn)代化。

二、“基層建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高行政管理效能。

1．明確培訓(xùn)目標(biāo)。由人事政工科負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)組織全系統(tǒng)的教育培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、具體安排，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)水平，務(wù)求取得實(shí)效。對(duì)工商所干部分崗位進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和基本技能培訓(xùn)，達(dá)到掌握登記和網(wǎng)上辦案流程，會(huì)制作執(zhí)法辦案文書和一般程序案卷，能調(diào)解消費(fèi)糾紛，能查處常見違法行為，能熟練運(yùn)用信息化設(shè)備和業(yè)務(wù)軟件的要求。對(duì)工商所長(zhǎng)，還要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理藝術(shù)、應(yīng)急處理、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面的培訓(xùn)，提高綜合能力。

2．創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采取全員培訓(xùn)、練兵比武、以強(qiáng)帶弱、以老帶新、以上帶下、以案釋法、典型示范等形式多樣的培訓(xùn)方法，尤其是要根據(jù)基層工商人員的特點(diǎn)，突出案例教學(xué)，挑選并鼓勵(lì)各專業(yè)崗位有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、口頭表達(dá)能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干做教員，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)，開展“案例培訓(xùn)月”、“巡查競(jìng)賽”、“辦案無(wú)差錯(cuò)競(jìng)賽”、“優(yōu)秀案件主辦人評(píng)選”等活動(dòng)。基層干部年度集中培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)應(yīng)不少于25天（200小時(shí)）。充分利用系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源，大力推行視頻教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)的考核檢查，建立基層干部培訓(xùn)學(xué)分制度和培訓(xùn)檔案管理制度。

3.健全培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使參學(xué)人員學(xué)有壓力、學(xué)有動(dòng)力，迅速掌握所需要的業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快適應(yīng)新角色，勝任新任務(wù)。各單位都要結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的基層建設(shè)年學(xué)習(xí)計(jì)劃。干部學(xué)習(xí)情況將納入本年度目標(biāo)崗位責(zé)任制考核，對(duì)按規(guī)定應(yīng)接受培訓(xùn)而無(wú)正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)成績(jī)不合格的，年底考核不能被評(píng)為優(yōu)秀等次。

（二）創(chuàng)新措施，規(guī)范監(jiān)管服務(wù)行為。

1．創(chuàng)新登記管理方式。堅(jiān)持“法制意識(shí)與服務(wù)意識(shí)并重、合法性與合理性統(tǒng)一、原則性與靈活性結(jié)合”的原則，正確處理“嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)、整頓規(guī)范與加快發(fā)展、依法行政與提高效率、降低門檻與經(jīng)濟(jì)安全”四種關(guān)系，改進(jìn)企業(yè)登記管理工作，實(shí)現(xiàn)登記工作質(zhì)量和效率的同步提高。

（1）進(jìn)一步提速增效。進(jìn)一步放寬股東身份限制；進(jìn)一步放寬企業(yè)注冊(cè)資本（金）要求；進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱核準(zhǔn)限制；進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記手續(xù)；進(jìn)一步放寬核定企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍限制。通過“內(nèi)部授權(quán)委托登記”制度分權(quán)、放權(quán)、授權(quán)等，深化“一審一核”制，減少審批環(huán)節(jié)。將個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記權(quán)下放至工商所。實(shí)行首問首辦負(fù)責(zé)制、一次告知制、一站式服務(wù)和限時(shí)、延時(shí)服務(wù)。加大對(duì)大企業(yè)轉(zhuǎn)型的審批扶持力度，主動(dòng)上門給予指導(dǎo)并全程跟蹤搞好服務(wù)，對(duì)提交材料齊全、符合法定形式的登記申請(qǐng)，要全部當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，要說(shuō)明理由，并嚴(yán)格兌現(xiàn)公開的承諾時(shí)限。

（2）全力服務(wù)招商引資。牢固樹立文登發(fā)展我有責(zé)的意識(shí)，實(shí)行全員動(dòng)員，力求引資成效。發(fā)揮掌握信息量大，與企業(yè)交流較多的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握各辦事處、鎮(zhèn)的招商需求，多方面收集企業(yè)信息，促成項(xiàng)目投產(chǎn)，當(dāng)好招商引資工作的“牽線搭橋人”；開辟行政審批的“綠色通道”，變被動(dòng)受理為主動(dòng)介入，實(shí)施上門預(yù)約和靠前跟蹤服務(wù)。在城區(qū)和南海兩大板塊開發(fā)建設(shè)過程中，全力以赴幫助引資項(xiàng)目辦理登記審批手續(xù)，保證投資項(xiàng)目在文登早落戶、早投產(chǎn)、早見效益。

（3）積極開展上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)。年檢期間，擴(kuò)大企業(yè)預(yù)約年檢和上門年檢服務(wù)的范圍，提高企業(yè)年檢一次性通過率。對(duì)分支機(jī)構(gòu)較多、分布地域較廣的企業(yè)以及位于文登市2008年度奮進(jìn)榜前列企業(yè)及其下屬企業(yè)、位于村居奮進(jìn)榜前列的居委會(huì)、村委會(huì)下屬的企業(yè)，廣泛推行預(yù)約年檢服務(wù)和上門年檢服務(wù)，由專人指導(dǎo)企業(yè)提交年檢材料，減輕企業(yè)年檢時(shí)壓力，確保企業(yè)盡快通過年檢。

（4）堅(jiān)持依法核準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。在做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格履行法定的審批程序，按照統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一登記程序、統(tǒng)一登記規(guī)范的要求，嚴(yán)格審查登記材料、嚴(yán)格掌握前置審批、嚴(yán)格核定登記事項(xiàng)、嚴(yán)格執(zhí)行登記程序、嚴(yán)格執(zhí)行登記時(shí)限、嚴(yán)格落實(shí)登記審核責(zé)任制。凡是條件不具備、材料不齊全，需要法定前置審批而沒有的，堅(jiān)決拒之門外，不搞變通登記，確保為市場(chǎng)提供合法的主體。

2．拓寬監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域。深刻認(rèn)識(shí)“兩費(fèi)”停征后，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作、推進(jìn)職能到位的重要性和緊迫性，認(rèn)真履行好監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（1）加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。以加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”建設(shè)為中心，突出食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保消費(fèi)安全。逐步完善流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作制度和程序，加大對(duì)食品、成品油、液化氣、建材、鞭炮等重點(diǎn)商品的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品的違法行為，全力確保消費(fèi)安全。

（2）強(qiáng)化公平交易執(zhí)法。嚴(yán)厲查處商業(yè)欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。繼續(xù)完善打擊傳銷的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，不斷加大打擊傳銷工作力度，積極開展“無(wú)傳銷社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)和教育督導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)和直銷人員依法開展?fàn)I銷活動(dòng)，從嚴(yán)監(jiān)管直銷市場(chǎng)。采取有力措施，維護(hù)好注冊(cè)商標(biāo)和知名品牌合法的商標(biāo)品牌權(quán)益，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的查處力度。

（3）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和管理死角的監(jiān)管。發(fā)揮局域辦公網(wǎng)的作用，利用年檢的有利時(shí)機(jī)，對(duì)新辦1年以內(nèi)的有限公司進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊“兩虛一逃”等企業(yè)的違法違規(guī)行為，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。要以關(guān)系人民群眾身心健康、生命安全和違法問題多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品等類別廣告為重點(diǎn)，加大虛假違法廣告的查處力度，依托廣告監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立健全廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要深入開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管執(zhí)法的理論和實(shí)踐研究，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管執(zhí)法工作。充分發(fā)揮基層工商所的作用，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，加大監(jiān)管巡查力度，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

（4）全力抓好消費(fèi)維權(quán)。依據(jù)《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，積極做好與消費(fèi)者生活密切相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)工作。加強(qiáng)消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)范化管理，推進(jìn)投訴和解機(jī)制建設(shè)，及時(shí)有效地解決各種消費(fèi)糾紛。以調(diào)解止?fàn)幾h，以和解促和諧，以和諧促發(fā)展，重點(diǎn)抓好與消費(fèi)者生活密切相關(guān)的食品、藥品、住房、汽車等商品和銀行、保險(xiǎn)、旅游、交通、電信、供電等服務(wù)方面的消費(fèi)糾紛的和解與調(diào)解。

3．規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》及國(guó)家總局、省局的有關(guān)規(guī)定，做到執(zhí)法辦案適用法規(guī)精準(zhǔn)化、程序規(guī)范化、文書格式化、檔案標(biāo)準(zhǔn)化和案件管理信息化。

（1）明確執(zhí)法職責(zé)，完善體制機(jī)制。制定科學(xué)規(guī)范的巡查執(zhí)法、案件查處、暫扣罰沒物品管理、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等工作流程。對(duì)監(jiān)管執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求和預(yù)期效果做出明確規(guī)定，理清工作環(huán)節(jié)間的銜接關(guān)系，保證執(zhí)法工作規(guī)范運(yùn)行。

（2）落實(shí)辦案制度，提高辦案質(zhì)量。全面落實(shí)案件主辦人制度和過錯(cuò)追究制度，做到職權(quán)清晰、責(zé)任到人、量質(zhì)并重、獎(jiǎng)懲分明。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一掌控、自由裁量制度，做到法律效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一，行政執(zhí)法、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一。充分利用“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、交叉辦案”等執(zhí)法機(jī)制，集中力量查辦重點(diǎn)領(lǐng)域大案要案。

（3）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，執(zhí)法行為內(nèi)部合議、審核制度，案卷評(píng)查制度等，依法搞好案件核審、復(fù)議、聽證、應(yīng)訴工作。加大法制監(jiān)督檢查力度，實(shí)行“案件處罰”回訪制度，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查和典型案件評(píng)析活動(dòng)。強(qiáng)化行政處罰案件執(zhí)行和移送工作，避免發(fā)生失職瀆職行為。

4.完善服務(wù)發(fā)展舉措。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，緊緊圍繞文登市委、市政府的中心工作來(lái)謀劃工作思路，切實(shí)為政府分憂、幫企業(yè)解難，叫響“滿意在工商”口號(hào)。

（1）開展走訪調(diào)研活動(dòng)。由局黨委班子成員帶隊(duì)，組織相應(yīng)直屬局、科室以及工商所，重點(diǎn)走訪文登市2008年度奮進(jìn)榜前100名企業(yè)和奮進(jìn)榜前50名村（居）委會(huì)轄區(qū)企業(yè)。對(duì)于其他企業(yè)，由轄區(qū)工商所負(fù)責(zé)走訪。重點(diǎn)了解企業(yè)在當(dāng)前金融危機(jī)形勢(shì)下的發(fā)展情況，聽取黨委、政府、相關(guān)部門以及企業(yè)對(duì)于工商部門的意見建議，積極幫助企業(yè)解決困難，渡過難關(guān)。積極引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)和爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，加快實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略度。充分運(yùn)用行政提醒、行政告誡、行政建議等行政指導(dǎo)手段，引導(dǎo)監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮消費(fèi)者、個(gè)體私營(yíng)、商標(biāo)、廣告、企業(yè)信用等協(xié)會(huì)作用，搞好會(huì)員服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）加大政策支持力度，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的重要作用，鼓勵(lì)支持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)，努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的工作新格局。積極配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各類“黑中介”，規(guī)范人才勞務(wù)市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（3）全力服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步加大力度，集中開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處各種制售假冒偽劣農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜和制作違法虛假農(nóng)資廣告等行為，維護(hù)好農(nóng)民合法權(quán)益。充分發(fā)揮工商所貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，提前介入，強(qiáng)化服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民成立各種專業(yè)合作社。大力培育為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供服務(wù)的企業(yè)，支持發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)增值能力和比較效益，積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)規(guī)范管理，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立基層工商良好形象。

1．扎實(shí)開展“三創(chuàng)建”活動(dòng)。創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。大興節(jié)約之風(fēng)，牢固樹立“過緊日子”的思想，齊心協(xié)力，厲行節(jié)約，從小事抓起，從自身做起，節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一升油，切實(shí)把創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是創(chuàng)建“效能型機(jī)關(guān)”。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、樸實(shí)勤勞的工作作風(fēng)，著眼大局，通力合作，對(duì)待工作不講條件講成績(jī)，不講享受講奉獻(xiàn)，不講困難講實(shí)干，把全部精力投入到工作中去，盡職盡責(zé)地完成好各項(xiàng)工作目標(biāo)。三是創(chuàng)建“文明型機(jī)關(guān)”。深入開展創(chuàng)建文明單位（機(jī)關(guān)）、青年文明號(hào)、巾幗文明崗等活動(dòng)，推進(jìn)基層精神文明建設(shè)。繼續(xù)開展評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，總結(jié)推廣公正執(zhí)法、文明服務(wù)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新等方面的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。結(jié)合建國(guó)60周年慶?；顒?dòng)，組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，形成健康向上、文明和諧的工作氛圍。

2．加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格禁止“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現(xiàn)象，徹底杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”和亂收費(fèi)、亂罰款等違法違紀(jì)問題。通過抓好明察暗訪、基層執(zhí)法人員述職述廉和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，樹立工商機(jī)關(guān)良好形象。加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的防控，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的發(fā)生。深化政務(wù)公開工作，更好地發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和系統(tǒng)宣傳陣地的優(yōu)勢(shì)和作用，向社會(huì)全面公開基層職能、工作人員、執(zhí)法依據(jù)、許可和審批事項(xiàng)、登記基礎(chǔ)信息、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查情況等，努力為工商工作的開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

3．加強(qiáng)“平安系統(tǒng)”建設(shè)。高度重視工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，提高應(yīng)急處置能力。積極參與社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、流動(dòng)人口服務(wù)與管理、預(yù)防青少年犯罪、掃黃打非、禁毒防艾等工作，深入推進(jìn)基層平安建設(shè)。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升基層規(guī)范化管理水平。

1．進(jìn)一步整合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。適當(dāng)調(diào)整原有執(zhí)法力量，撤銷原有的3處辦事處，具體業(yè)務(wù)并入所屬工商所。充實(shí)公平交易局、消保科執(zhí)法力量，分別成立4個(gè)和3個(gè)分管科室，并增加人員，強(qiáng)化人力、物力保障。以此，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)，集中力量辦大案，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問題，使工商監(jiān)管更具權(quán)威性、更有公信力。

2．建立健全基層管理制度。針對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，根據(jù)省局、威海市局的要求，建立健全具體的工作制度，匯編成冊(cè)，作為基層開展業(yè)務(wù)工作的“指導(dǎo)書”；針對(duì)會(huì)議、考勤、學(xué)習(xí)、值班衛(wèi)生管理以及考勤考績(jī)等內(nèi)務(wù)管理工作，健全相應(yīng)的制度，匯編成冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范日常行為，建立以“以制度管人，以制度管事”的工作格局。以保障監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展的成效為基礎(chǔ)，完善年度目標(biāo)考核責(zé)任制，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使考核、考績(jī)工作更加科科學(xué)、更加合理、更加公正，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的效果，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

3．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，改善辦公條件。根據(jù)整合后基層工商所數(shù)量和編制，合理調(diào)配行政執(zhí)法車輛和有關(guān)辦公、辦案設(shè)備，保證正常工作需要。搞好基礎(chǔ)設(shè)施的管理、更新和維護(hù)，充分發(fā)揮好現(xiàn)有設(shè)施的作用，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的良好環(huán)境，引導(dǎo)、保護(hù)、發(fā)揮好廣大干部的工作積極性。

4．加快信息化應(yīng)用步伐，提高現(xiàn)代化辦公水平。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，確保網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息互通、資源共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。經(jīng)常性地組織業(yè)務(wù)人員參加計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)及業(yè)務(wù)軟件使用培訓(xùn)，業(yè)務(wù)人員必須熟練操作有關(guān)業(yè)務(wù)和辦公軟件。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，積極收集企業(yè)使用網(wǎng)站服務(wù)功能的情況，根據(jù)反饋資料，將現(xiàn)有的紅盾信息網(wǎng)服務(wù)功能進(jìn)一步完善，使其更加方便企業(yè)使用。積極擴(kuò)充網(wǎng)站服務(wù)欄目，不斷增加網(wǎng)站服務(wù)功能，拓寬幫扶企業(yè)發(fā)展的信息化渠道。

（五）加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系溝通，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

1．密切與地方黨委、政府及有關(guān)部門的關(guān)系。積極服務(wù)地方黨委、政府中心工作，爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)工商工作的重視、支持和領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通，建立完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。工商所要加強(qiáng)與居委會(huì)、村委會(huì)的聯(lián)系，將基層工商工作融入“兩委”工作之中。

2．加強(qiáng)社會(huì)普法宣傳工作。通過新聞媒體和系統(tǒng)內(nèi)宣傳陣地，廣泛宣傳工商行政管理法律法規(guī)知識(shí)，推進(jìn)送法進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的自覺性。

3．進(jìn)一步做好信息和宣傳報(bào)道工作。加強(qiáng)基層宣傳報(bào)道隊(duì)伍建設(shè)，建立激勵(lì)機(jī)制，做好宣傳報(bào)道工作。高度重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿情監(jiān)控引導(dǎo)工作，及時(shí)調(diào)查處理網(wǎng)絡(luò)上反映的相關(guān)問題，以促進(jìn)工商工作發(fā)展。加大基層政務(wù)信息報(bào)送力度，提高信息質(zhì)量。通過信息宣傳，不斷擴(kuò)大和提升工商部門的社會(huì)影響，優(yōu)化外部工作環(huán)境。

三、“基層建設(shè)年”活動(dòng)的時(shí)間安排

基層建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)。按照省局、威海市局的要求，此次“基層建設(shè)年”活動(dòng)擬安排一年的時(shí)間，具體分為三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2—3月）。制定出臺(tái)“基層建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施意見及考核辦法，召開全系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位要通過多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)議精神，學(xué)習(xí)實(shí)施方案，并進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)。同時(shí)，按省局、威海市局的要求開展好走訪調(diào)研活動(dòng)。

（二）組織實(shí)施階段（3—11月）。按照“基層建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案的部署，圍繞六項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)展開，扎實(shí)推進(jìn)。其中6—7月，市局將對(duì)“基層建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，抓好整改，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

（三）總結(jié)提高階段（12月）。各單位對(duì)“基層建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，并制定鞏固提高“基層建設(shè)年”活動(dòng)成果的措施，形成書面材料上報(bào)。根據(jù)日常檢查情況，結(jié)合系統(tǒng)年終工作會(huì)議進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，年底組織表彰“基層建設(shè)年”活動(dòng)取得明顯成效的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

四、“基層建設(shè)年”活動(dòng)的工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)，是省局的重大決策，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，各單位一定要把這項(xiàng)活動(dòng)列入重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證活動(dòng)扎實(shí)有效。市局成立“基層建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由王國(guó)智同志任組長(zhǎng)，張有臻同志任副組長(zhǎng)，各直屬局、科室負(fù)責(zé)人為成員，日常工作由人事政工科負(fù)責(zé)。