創(chuàng)新社會(huì)治理方式精選(九篇)

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第1篇：創(chuàng)新社會(huì)治理方式范文

論文摘要：20世紀(jì)中葉以來(lái)，臨床心理學(xué)家的處方權(quán)問(wèn)題引起了美國(guó)學(xué)術(shù)界的極大關(guān)注;成為了一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于這場(chǎng)處方權(quán)運(yùn)動(dòng)從戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的巨大影響、精神藥物學(xué)的飛速發(fā)展、現(xiàn)代社會(huì)健康服務(wù)模式的變化以及衛(wèi)生保健行業(yè)處方權(quán)的發(fā)展等4個(gè)方面進(jìn)行了知識(shí)社會(huì)學(xué)意義上的分析。

“職業(yè)心理學(xué)中的處方權(quán)運(yùn)動(dòng)發(fā)生在人們對(duì)精神藥物治療心理障礙已有成熟認(rèn)識(shí)的時(shí)候，20世紀(jì)80年生的職業(yè)和社會(huì)事件伴隨并深刻影響了心理學(xué)界追求處方權(quán)的努力。以美國(guó)心理學(xué)會(huì)為主的學(xué)術(shù)組織和以Fox; R:E.，Deleon， PH.等為代表的心理學(xué)家堅(jiān)持處方權(quán)是臨床心理學(xué)職業(yè)發(fā)展的必然要求，從理論論證、教育培訓(xùn)、立法游說(shuō)等方面積極促成臨床心理學(xué)家擁有處方權(quán)。

但同時(shí)，以美國(guó)精神病學(xué)會(huì)、美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)為代表的學(xué)術(shù)組織和以DeNels沖，G.Y ， Moyer， D.M.等為代表的專家學(xué)者對(duì)臨床心理學(xué)的處方權(quán)訴求予以堅(jiān)決的反對(duì)與抨擊。認(rèn)為賦予臨床心理學(xué)處方權(quán)將會(huì)造成臨床心理學(xué)家培訓(xùn)成本的上升以及內(nèi)部不必要的矛盾與分裂，導(dǎo)致與精神病學(xué)的嚴(yán)重對(duì)立與沖突等等。

1心理學(xué)家處方權(quán)訴求的歷程

理解心理學(xué)家的處方權(quán)首先需要清楚心理學(xué)家追求的是何種意義上的“處方權(quán)”。澄清這個(gè)問(wèn)題需要簡(jiǎn)單回顧一下美國(guó)處方權(quán)的歷史。1906年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《純凈食品和藥品法》，該法沒有限制消費(fèi)者自選用藥，即任何藥品沒有處方也可以銷售。1938年美國(guó)國(guó)會(huì)修訂了((純凈食品和藥品法))，并改名為《食品、藥品和化妝品法》。1951年((處方藥修正案》將醫(yī)藥市場(chǎng)上的處方藥和非處方藥作了嚴(yán)格區(qū)分，規(guī)定處方藥必須由獲得執(zhí)照、具備處方權(quán)的從業(yè)人員開出，而非處方藥品，消費(fèi)者可以任意選購(gòu)。

美國(guó)聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)各種藥物的法定分類，而各個(gè)州政府有權(quán)制定各類衛(wèi)生行業(yè)的職業(yè)資質(zhì)，決定哪些從業(yè)人員具有處方權(quán)資格。從公眾利益和健康安全的角度出發(fā)，各個(gè)州對(duì)處方權(quán)的管理通常分為3種模式:非限制性獨(dú)立處方權(quán)、限制性的獨(dú)立處方權(quán)和限制性的非獨(dú)立處方權(quán)。

一般而言，進(jìn)行對(duì)抗療法(allopathic)的醫(yī)師具有非限制性的獨(dú)立處方權(quán)資格，而其他衛(wèi)生保健從業(yè)人員分為限制性的獨(dú)立處方權(quán)和限制性的非獨(dú)立處方權(quán)資格。牙科醫(yī)生、驗(yàn)光師、足科醫(yī)生等在實(shí)踐中具有限制性的獨(dú)立處方權(quán)資格，即盡管開具處方藥物的種類有限，但并不需要接受醫(yī)師的監(jiān)督或指導(dǎo)。醫(yī)師助手、藥劑師、專業(yè)護(hù)理師等只是在部分州具有處方權(quán)資格，而且是限制性的非獨(dú)立處方權(quán)資格，這種處方權(quán)受到許多約束，比如藥物的種類、藥物的使用等均有事先規(guī)定，而且需要接受主治醫(yī)師的監(jiān)督和指導(dǎo)。

20世紀(jì)70年代中期，美國(guó)加利福利亞州已經(jīng)有一些培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)非醫(yī)學(xué)專業(yè)(包括心理學(xué))的人員進(jìn)行患者評(píng)估和開具處方的培訓(xùn)。

1984年，美國(guó)參議員Daniel K.Inouye在夏威夷心理學(xué)年會(huì)上明確指出在許多行業(yè)不同程度地獲得處方權(quán)的情況下，心理學(xué)家也非常有必要獲得官方認(rèn)可的處方權(quán)。

1985年美國(guó)心理學(xué)會(huì)成立了一個(gè)委員會(huì)，專門研究心理學(xué)家有限處方權(quán)問(wèn)題。

1989年夏威夷心理學(xué)會(huì)向夏威夷州參議院提交法案，提議允許經(jīng)過(guò)恰當(dāng)訓(xùn)練的心理學(xué)家具有精神藥物的處方權(quán)。盡管該法案遭到否決，但在心理學(xué)家追求處方權(quán)的進(jìn)程中具有重要的歷史意義。

1990年，美國(guó)心理學(xué)會(huì)代表理事會(huì)以118票贊成、2票反對(duì)，通過(guò)成立了一個(gè)心理學(xué)家處方權(quán)特別工作小組，主要的目的就是論證和調(diào)研針對(duì)心理學(xué)家精神藥物處方權(quán)而開設(shè)的課程內(nèi)容、實(shí)踐方式和考核認(rèn)證。

1995年，美國(guó)心理學(xué)會(huì)通過(guò)其所屬的代表委員會(huì)接受“心理學(xué)家擁有處方權(quán)”作為美國(guó)心理學(xué)會(huì)的官方政策，并相繼采取了一些措施:發(fā)展了處方權(quán)法律的州立法示范模式;與教育事務(wù)部聯(lián)合開發(fā)博士后心理學(xué)家獲得處方權(quán)的精神藥物學(xué)培訓(xùn)課程;發(fā)展出在讀博士處方權(quán)培訓(xùn)的示范性課程，提供給那些為處方權(quán)州立法進(jìn)行游說(shuō)的心理學(xué)家:代表委員會(huì)投票授權(quán)美國(guó)心理學(xué)會(huì)職業(yè)心理學(xué)院在2000年之前完成對(duì)精神藥物學(xué)的全國(guó)性考核方式的開發(fā)。

1998年年底美國(guó)關(guān)島立法機(jī)關(guān)不顧政府的否決，通過(guò)了第一個(gè)允許臨床心理學(xué)家在與醫(yī)生的合作下使用、開具和配發(fā)處方藥的法律。

1999年7月，路易斯安那州心理學(xué)會(huì)的35位心理學(xué)家完成了該州對(duì)博士后取得精神藥物學(xué)碩士學(xué)位的培訓(xùn)。

2002年新墨西哥州成為美國(guó)第一個(gè)法律上允許心理學(xué)家有資格獲得處方權(quán)的州，兩年后即2004年路易斯安那州成為美國(guó)第二個(gè)法律上許可心理學(xué)家有資格獲得處方權(quán)的州。一些州已經(jīng)提出或者計(jì)劃推行心理學(xué)家處方權(quán)立法，主要有阿拉斯加州、阿肯色州、加利福尼亞州、佛羅里達(dá)州、喬治亞州、夏威夷州、伊利諾斯州、印第安納州、路易斯安那州、馬里蘭州、密蘇里州、蒙大拿州、俄勒岡州、田納西州、德克薩斯州和華盛頓特區(qū)。截止2005年，美國(guó)至少有20個(gè)州已經(jīng)進(jìn)行了心理學(xué)處方權(quán)的立法調(diào)查或者立法生效心理學(xué)家具有處方權(quán)資格。

2心理學(xué)處方權(quán)訴求的背景解析

2.1戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的巨大影響

“第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著從心理學(xué)角度醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的呼聲不斷增強(qiáng)，臨床心理學(xué)成為精神病學(xué)之外的一個(gè)選擇，因?yàn)樾睦韺W(xué)家能夠在基于心理學(xué)理論和原則之上提出解決辦法?！?/p>

二戰(zhàn)奪走了無(wú)數(shù)人的生命，也給大量幸存者造成了巨大的精神創(chuàng)傷。僅僅依靠精神科醫(yī)生無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)心理健康服務(wù)的需求，急需心理學(xué)家特別是臨床心理學(xué)家參與到戰(zhàn)爭(zhēng)后心理救助的活動(dòng)當(dāng)中來(lái)。美國(guó)退伍軍人局將臨床心理學(xué)家的角色擴(kuò)大到了許多基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)中，包括心理測(cè)驗(yàn)、診斷晤談，并且最終延伸到精神治療?！?/p>

另外，一些學(xué)者研究指出，僅僅有醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)的從業(yè)醫(yī)生們?nèi)狈?duì)心理健康的專業(yè)知識(shí)背景，并不能提供理想的衛(wèi)生健康服務(wù)，不能很好地滿足社會(huì)對(duì)心理健康服務(wù)的質(zhì)量需求。

2.2精神藥物學(xué)的飛速發(fā)展

戰(zhàn)爭(zhēng)給臨床心理學(xué)創(chuàng)造了發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也直接推動(dòng)了精神藥物學(xué)的興起。與此相對(duì)應(yīng)，推動(dòng)心理學(xué)家處方權(quán)訴求運(yùn)動(dòng)的另一個(gè)因素，是制藥公司不斷增長(zhǎng)的對(duì)擴(kuò)大具有處方權(quán)資格的專業(yè)范圍的興趣。

2001年，美國(guó)藥物銷售量增長(zhǎng)最顯著的是精神藥物類。根據(jù)艾美仕咨詢公司的統(tǒng)計(jì)，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)的藥物2002年12月的銷量，比5月的453億美元增長(zhǎng)了16%。北美是精神類藥物使用最多的地方，年增長(zhǎng)率19%，值得注意的是，在歐洲這個(gè)比例下降到1%，而在非洲/亞洲/澳洲和拉丁美洲分別是4.5%和2.4%。從這里我們不難看出，為什么心理學(xué)家處方權(quán)運(yùn)動(dòng)在美國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭與其他國(guó)家相比更加強(qiáng)烈。

在心理學(xué)家追求處方權(quán)的推動(dòng)力因素上，經(jīng)濟(jì)利益是一個(gè)重要方面。精神藥物在全球市場(chǎng)占據(jù)越來(lái)越多的份額，每年有逾百種精神藥物在研發(fā)中，2001年精神藥物的研究與開發(fā)耗費(fèi)高達(dá)860億美元。出于商業(yè)利益，制藥行業(yè)為那些堅(jiān)持精神藥物學(xué)取向的臨床心理學(xué)家“慷慨”解囊，出資贊助他們進(jìn)行學(xué)術(shù)討論和各方游說(shuō)，并為他們提供越來(lái)越多的研究和教育基金。

2.3現(xiàn)代社會(huì)健康服務(wù)模式的變化

現(xiàn)有的衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)中，臨床心理學(xué)占據(jù)的市場(chǎng)份額有限，要避免被邊緣化就必須革新，向社會(huì)公眾、政府部門、學(xué)術(shù)界等充分展示臨床心理學(xué)能夠?yàn)樯鐣?huì)提供的貢獻(xiàn)。而臨床心理學(xué)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須在職業(yè)手段和模式上進(jìn)行變革。處方權(quán)資格的訴求是心理學(xué)面對(duì)這種時(shí)代特點(diǎn)和職業(yè)需求之下應(yīng)運(yùn)而生的。

從整個(gè)心理疾病的治療領(lǐng)域看，心理咨詢和心理治療的傳統(tǒng)作用不可否認(rèn)。但另一方面，心理學(xué)的傳統(tǒng)取向和重要性確實(shí)受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。臨床心理學(xué)家的職業(yè)作用呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)，Olfson， Marcus和P~在1999年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，"1985年來(lái)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)88.7%的患者是針對(duì)心理治療，到1995年這個(gè)數(shù)字下降至78.7%，來(lái)訪者時(shí)間也從平均50分鐘減少至15分鐘?！?/p>

心理疾病的生物病原學(xué)模式日益突出，精神藥物治療心理疾病的比重增長(zhǎng)迅速。這種狀況實(shí)質(zhì)上反映了在心理疾病“身心觀”的重大轉(zhuǎn)變，身心二元論取向從強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)的心靈轉(zhuǎn)向物質(zhì)的身體。而這背后更關(guān)鍵的問(wèn)題是，處方權(quán)問(wèn)題并不是簡(jiǎn)單地只是把生物學(xué)取向評(píng)估及處理手段引進(jìn)心理學(xué)，而極有可能因?yàn)閳?jiān)持生物醫(yī)學(xué)模式，而忽視心理學(xué)模式，使得心理學(xué)形象發(fā)生改變，否定甚至推翻心理學(xué)傳統(tǒng)的理論基礎(chǔ)。

2.4衛(wèi)生保健行業(yè)處方權(quán)的發(fā)展

“非常明顯的是，非醫(yī)生的衛(wèi)生健康服務(wù)提供者(nonphysician health~provider)的處方權(quán)實(shí)踐是一個(gè)全新的，并且快速擴(kuò)展的領(lǐng)域。20世紀(jì)70年代中后期，心理學(xué)家已經(jīng)在全美50個(gè)州獲得了自主執(zhí)業(yè)資格。到20世紀(jì)80年代中期，臨床心理學(xué)職業(yè)以外的其他衛(wèi)生健康行業(yè)如驗(yàn)光師、藥劑師、專業(yè)護(hù)理師等都在一些州不同程度地獲得了不同類型的處方權(quán)資格，而此時(shí)心理學(xué)家還沒有在一個(gè)州獲得處方權(quán)資格。1999年驗(yàn)光師正致力于擴(kuò)大他們眼部激光外科手術(shù)的州范圍。他們己經(jīng)被許可在美國(guó)50個(gè)州開具處方藥，而在40年以前，他們還不得不努力獲取對(duì)隱形眼鏡的服務(wù)資格。藥劑師在8個(gè)州具有處方權(quán)，他們致力于擴(kuò)大法定處方權(quán)的州范圍。

在其他衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)不斷追求處方權(quán)的過(guò)程中，我們能找到心理學(xué)家處方權(quán)訴求的先例和示范，但更多的是呈現(xiàn)在心理學(xué)執(zhí)業(yè)者們面前的競(jìng)爭(zhēng)壓力和巨大考驗(yàn)。心理學(xué)家處方權(quán)訴求遭到了美國(guó)精神病學(xué)會(huì)、美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，這個(gè)現(xiàn)象從側(cè)面反映出臨床心理學(xué)從業(yè)者所面臨的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

心理學(xué)與精神病學(xué)、護(hù)理學(xué)等醫(yī)學(xué)學(xué)科有著相似的目標(biāo)，即保障人的健康、促進(jìn)人的幸福。但在為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而依托的理論基礎(chǔ)、概念范疇、核心原則和技術(shù)程序等方面，心理學(xué)與它們存在較大的區(qū)別。精神病學(xué)、護(hù)理學(xué)的歷史傳統(tǒng)、東口識(shí)體系、教育模式、職業(yè)實(shí)踐等為處方權(quán)提供了充分的基礎(chǔ)。而這點(diǎn)心理學(xué)與精神病學(xué)、護(hù)理學(xué)有著重大的差異。不可否認(rèn)，精神藥物學(xué)是當(dāng)代應(yīng)對(duì)心理疾病的一支重要力量，但是安全、有效地掌握藥物的使用需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)訓(xùn)練，需要掌握全面的人體生理學(xué)、藥理學(xué)等多方面醫(yī)學(xué)知識(shí)，臨床心理學(xué)的知識(shí)體系尚難以滿足這種要求。

第2篇：創(chuàng)新社會(huì)治理方式范文

社會(huì)管理強(qiáng)調(diào)政府行政管理，社會(huì)治理則強(qiáng)調(diào)居民自治和社會(huì)共治。是由多元主體共同進(jìn)行的以法律為依據(jù)的綜合治理。對(duì)社會(huì)體育而言，應(yīng)該進(jìn)行如下管理模式的革新。一是居民體育自治模式的建立。長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣于行政主導(dǎo)的工作模式，忽略群眾的自主、自治能力，有時(shí)甚至害怕群眾自發(fā)開展活動(dòng)，怕給政府帶來(lái)麻煩。建立居民體育自治模式就是要充分發(fā)揮居民自主開展體育活動(dòng)的積極性，為居民的自發(fā)性體育活動(dòng)保駕護(hù)航。同時(shí)，通過(guò)制度性安排，使居民體育逐步形成自律和互助的活動(dòng)形態(tài)，達(dá)到居民體育自治的理想狀態(tài)。二是要在社區(qū)及以上層面實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)體育組織共治的新型管理模式。目前急需解決的問(wèn)題是政府職能轉(zhuǎn)移，也就是說(shuō)，政府應(yīng)該將社會(huì)體育管理改為與社會(huì)體育組織共治的管理模式。由于社區(qū)體育已經(jīng)出現(xiàn)部分自治管理形式，有一定的共治基礎(chǔ)，因此，可率先在社區(qū)層面推行體育共治模式，由社區(qū)體育組織走到前臺(tái)，協(xié)助政府實(shí)施社區(qū)體育治理。然后再縣、地、省層面實(shí)施共治管理模式。在社會(huì)體育組織參與共治的過(guò)程中，要解決好政府部門與社會(huì)體育組織的關(guān)系，發(fā)揮社會(huì)體育組織的治理積極性。

2創(chuàng)新社會(huì)治理體制主要是轉(zhuǎn)變社會(huì)治理方式，社會(huì)體育也需要轉(zhuǎn)變體育治理方式

2.1堅(jiān)持系統(tǒng)治理，把社會(huì)管理從政府單向管理向政府與社會(huì)多元主體共同治理轉(zhuǎn)變

推進(jìn)國(guó)家治理體系是要把社會(huì)管理從政府單向管理向政府與社會(huì)多元主體共同治理轉(zhuǎn)變，因此，如何共同治理將成為今后社會(huì)治理的新課題。在由政府與社會(huì)多元主體構(gòu)成的治理體系中，政府部門應(yīng)該建立與其他主體的合作伙伴關(guān)系，分工負(fù)責(zé)，共同實(shí)施社會(huì)治理。政府在整個(gè)社會(huì)治理過(guò)程中起主導(dǎo)作用，但不是領(lǐng)導(dǎo)作用，政府作為治理主體之一與其他主體是平等關(guān)系，而不是其他主體的主管領(lǐng)導(dǎo)。從社會(huì)體育系統(tǒng)治理看，首先要建立多元主體共同治理體系。這里的多元主體是指包括政府主管部門在內(nèi)的相關(guān)利益群體。如社區(qū)體育治理應(yīng)該由社區(qū)行政與社區(qū)體育服務(wù)組織共同進(jìn)行治理；老年人體育治理就應(yīng)該由政府主管部門與老年人體育協(xié)會(huì)共同進(jìn)行治理；區(qū)域社會(huì)體育應(yīng)該由地方政府與地區(qū)體育服務(wù)組織共同進(jìn)行治理。其次，系統(tǒng)治理要有明確分工，政府與多元主體各司其責(zé)，互相配合，實(shí)施共治。政府部門盡可能退到后臺(tái)，發(fā)揮調(diào)控和協(xié)調(diào)作用。比如，不同利益群體間產(chǎn)生矛盾時(shí)，政府部門可以進(jìn)行調(diào)解，但要避免政府部門過(guò)多干預(yù)的情況再現(xiàn)。再次，系統(tǒng)治理過(guò)程中，要體現(xiàn)民主協(xié)商的運(yùn)作機(jī)制特征。即在多元主體的共同協(xié)商下確定治理方式，產(chǎn)生分歧時(shí)通過(guò)民主的方式做出決定。要避免行政決定、其他組織執(zhí)行的傳統(tǒng)管理模式再現(xiàn)。

2.2堅(jiān)持依法治理，把社會(huì)管理從行政管理向法治保障轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持依法治理，就是要加強(qiáng)法律規(guī)制在社會(huì)活動(dòng)中的作用，用法律來(lái)約束人們的社會(huì)行為，用法律來(lái)監(jiān)督管理者的治理行為。依法治理還要把社會(huì)管理從行政管控向服務(wù)保障轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)人們依法開展各種社會(huì)活動(dòng)。過(guò)去，政府用行政管理手段進(jìn)行社會(huì)管理，管了很多不該管的事，也引起許多不必要的麻煩。因此，社會(huì)體育的依法治理就是要改行政管理為法制管理；改一方管一方為法律管雙方；改行政管控為服務(wù)保障。由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，首先，要求建立健全社會(huì)體育法律法規(guī)體系，這是依法治理的基礎(chǔ)。其次，要學(xué)會(huì)以法律為準(zhǔn)繩，以法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行社會(huì)體育治理，要減少對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)的行政干預(yù)，實(shí)施法制化管理。要充分信任人民群眾，在法律的框架內(nèi)，放手由民眾自主地開展體育健身活動(dòng)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的蓬勃發(fā)展。由一方管一方向法律管雙方轉(zhuǎn)變，就是要改變政府與民間的管理與被管理關(guān)系，把雙方都納入依法治理的體系中去，又都在法制的監(jiān)督之下。雙方既是合作方，又是監(jiān)督方，各自都按照法律的規(guī)定行使自己的權(quán)利，又通過(guò)互相合作，促進(jìn)社會(huì)體育的發(fā)展。由行政管控向服務(wù)保障轉(zhuǎn)變，是要改變以控制為手段的管理方式，減少對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)的限制。通過(guò)提供服務(wù)保障等方式，為社會(huì)體育活動(dòng)保駕護(hù)航。過(guò)去，社會(huì)體育發(fā)展中存在“一管就死，一放就亂”的現(xiàn)象，其原因與簡(jiǎn)單管控方式有很大關(guān)系，即要么不許亂說(shuō)亂動(dòng)，要么放任不管。其根源還與行政思維模式有關(guān)，即管理就是控制。因此，由行政管控向服務(wù)保障轉(zhuǎn)變，不僅是轉(zhuǎn)變方式，更是轉(zhuǎn)變思維。

2.3堅(jiān)持綜合治理，治理手段從單一行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持綜合治理，就是要改變過(guò)去單一采用行政手段進(jìn)行社會(huì)管理的簡(jiǎn)單管理模式，采用“多管齊下”和“多策并舉”的綜合治理手段進(jìn)行社會(huì)管理，以期獲得最佳治理效果。由于行政管理手段多為強(qiáng)制性手段，不適合用于作為生活方式的社會(huì)活動(dòng)管理，而社會(huì)治理由于采用綜合治理手段，效果和感覺會(huì)更好。從社會(huì)體育治理角度看，除了行政手段外，還有法制、道德、規(guī)范、文化、教育等多種管道可以規(guī)范體育行為。這樣，不僅可以在制度上約束人們的行為，也可以在思想上引導(dǎo)人們作出正確的價(jià)值判斷，還可以在輿論環(huán)境、文化習(xí)俗以及教育培訓(xùn)等方面齊抓共管，使人們從內(nèi)心認(rèn)同社會(huì)治理模式，接受外部環(huán)境壓力，達(dá)到自覺、自律的社會(huì)效果。社會(huì)體育治理還應(yīng)該采用多策并舉的方式進(jìn)行管理。如調(diào)整社會(huì)體育政策，并通過(guò)優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)朝有利的方向發(fā)展。再如制定發(fā)展策略來(lái)推動(dòng)社會(huì)體育的進(jìn)步，像扶持體育創(chuàng)新、支持有組織體育活動(dòng)等，一定會(huì)帶動(dòng)社會(huì)體育的發(fā)展。還有改變行政主導(dǎo)的活動(dòng)開展方式，放手讓相關(guān)體育協(xié)會(huì)自主開展活動(dòng)，政府對(duì)符合法律規(guī)定的體育組織活動(dòng)給予經(jīng)費(fèi)、資源等方面的支持。再有通過(guò)構(gòu)建、完善公共體育服務(wù)體系來(lái)推進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展?？傊?，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)有效的方式方法完善社會(huì)體育治理。

2.4堅(jiān)持源頭治理，把治理關(guān)口從事后處置向事前和事中延伸轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持源頭治理，就是要把治理關(guān)口從事后處置向事前和事中延伸轉(zhuǎn)變，因?yàn)?ldquo;亡羊補(bǔ)牢”式的事后處置方式對(duì)已經(jīng)造成的損失無(wú)能為力，采用前置治理和事中治理可以避免或減少損失。前置治理主要指決策前要廣泛聽取群眾意見，經(jīng)過(guò)充分論證和必要聽證，確保決策符合客觀實(shí)際，符合群眾需求，符合國(guó)情、國(guó)力等。事中治理主要指均衡各種利益訴求，及時(shí)解決利益沖突與矛盾，增強(qiáng)社會(huì)和諧，激發(fā)社會(huì)的活力等。源頭治理講究標(biāo)本兼治、重在治本。從社會(huì)體育的前置治理看，就是要把與群眾聯(lián)系的窗口設(shè)到老百姓身邊去，方便群眾反映情況，方便政府了解情況，方便各方的溝通和互動(dòng)。具體講，就是要在社區(qū)層面設(shè)置公共體育服務(wù)平臺(tái)，傾聽百姓的呼聲與需求，有針對(duì)性地服務(wù)。源頭治理還應(yīng)該建立智庫(kù)機(jī)構(gòu)，為政府提供決策咨詢，以保證決策的科學(xué)性。政府部門在決策前，要請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)開展決策咨詢研究，提出可行性報(bào)告，在有把握的情況下再去召開聽證會(huì)，征求民眾的意見。從社會(huì)體育的事中治理看，就是要堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，以民眾利益為重，均衡各方利益，促進(jìn)社會(huì)和諧。在社會(huì)體育活動(dòng)中產(chǎn)生的沖突與矛盾，大都為人民內(nèi)部矛盾，可以通過(guò)調(diào)解和深化服務(wù)得到解決。在調(diào)解群眾體育矛盾時(shí)，可以通過(guò)群眾體育組織進(jìn)行勸解，也可以通過(guò)組織間的談判獲得和解?？傊罕娎婷茉谧灾谓M織的范疇內(nèi)解決比較有利。堅(jiān)持源頭治理，還要做好激發(fā)社會(huì)體育組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制，以及健全公共安全體系工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體制的創(chuàng)新。

3創(chuàng)新社會(huì)體育治理體制的幾點(diǎn)建議

3.1轉(zhuǎn)變社會(huì)體育管理觀念

從傳統(tǒng)管理到社會(huì)治理，意味著治理主體、治理的目標(biāo)、方法等方面都要發(fā)生轉(zhuǎn)變。因此，政府主管部門及社會(huì)體育服務(wù)組織首先要轉(zhuǎn)變思想觀念。一是要學(xué)習(xí)“社會(huì)治理”理論和方法，明確社會(huì)治理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法及組織運(yùn)作模式等，為創(chuàng)新社會(huì)體育治理奠定基礎(chǔ)。二是要明確政府職能轉(zhuǎn)變方向，建立多元共治及群眾自治的社會(huì)治理理念，積極推行社會(huì)體育領(lǐng)域的治理。三是要建立綜合治理的基本觀念，改變單一行政和行政主導(dǎo)的管理方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)體育綜合治理的新格局。

3.2改革社會(huì)體育體制

從社會(huì)管理到社會(huì)治理，不僅是理念的更新，也是管理體制的創(chuàng)新。從社會(huì)體育共治的要求看，社會(huì)體育組織全面參與體育治理是社會(huì)體育體制改革的第一步。政府部門必須盡快做好職能轉(zhuǎn)移的安排，在社區(qū)層面實(shí)現(xiàn)基本自治，即可以讓群眾自治的部分，交給群眾進(jìn)行自我管理，如健身團(tuán)隊(duì)、基層體育組織管理等，暫時(shí)有困難的，交給社區(qū)體育服務(wù)組織進(jìn)行管理。在縣及以上地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本共治，即由政府主管部門與相關(guān)體育組織共同進(jìn)行社會(huì)體育治理，并在治理過(guò)程中，逐步放手讓社會(huì)體育組織獨(dú)立承擔(dān)體育活動(dòng)的開展與維護(hù)，政府部門把精力更多地用于政策與規(guī)劃的制定與體育發(fā)展的宏觀調(diào)控方面，通過(guò)協(xié)作共治體制的建立與完善，促進(jìn)社會(huì)體育的和諧發(fā)展。

3.3調(diào)整社會(huì)體育機(jī)制

要調(diào)整縱向等級(jí)管理機(jī)制，采用扁平化運(yùn)作機(jī)制，使各個(gè)層級(jí)都有根據(jù)自身?xiàng)l件自主開展體育活動(dòng)的權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層級(jí)的積極性，實(shí)現(xiàn)群眾體育自治的良好局面。要調(diào)整社會(huì)體育的信息溝通機(jī)制，建立包括自下而上渠道的雙向型體育信息通道及信息處理機(jī)制。要調(diào)整按規(guī)定辦事的固定程序管理機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理機(jī)制。要減少程序約束，改革評(píng)價(jià)方式。要調(diào)整行動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，比如通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)體育創(chuàng)新等。推行調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。要完善績(jī)效考核、群眾評(píng)議和反饋等機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)體育的良性發(fā)展。3.4培育社會(huì)體育服務(wù)組織長(zhǎng)期單一行政管理模式造成我國(guó)社會(huì)組織的弱化，對(duì)社會(huì)體育組織參與社會(huì)治理形成一定的困難。要提高社會(huì)體育組織的社會(huì)治理能力，必須有一個(gè)培育過(guò)程。首先，可以采用購(gòu)買服務(wù)的方式把公共體育服務(wù)項(xiàng)目交給社會(huì)體育服務(wù)組織，并通過(guò)建立績(jī)效考核、評(píng)價(jià)機(jī)制與監(jiān)督制度，確保社會(huì)體育服務(wù)組織為群眾提供優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)。其次，可以采用委托管理的方式將若干社會(huì)體育治理項(xiàng)目交給社會(huì)體育服務(wù)組織，政府主管部門通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫助社會(huì)體育服務(wù)組織提高社會(huì)體育治理能力，并逐步放手讓其獨(dú)立開展工作。再次，可以發(fā)揮社會(huì)體育服務(wù)組織的中介作用，即政府通過(guò)其傳達(dá)政策法規(guī)及其他社會(huì)治理信息，群眾通過(guò)其轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)社會(huì)體育治理的意見與建議，使其成為政府與群眾聯(lián)系的紐帶。

4結(jié)論

4.1創(chuàng)新社會(huì)治理體制對(duì)社會(huì)體育發(fā)展與改革具有重要影響，社會(huì)體育管理必須盡快向社會(huì)體育治理轉(zhuǎn)變。社會(huì)體育治理須從管理理念、管理模式等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新。

4.2社會(huì)體育轉(zhuǎn)變治理方式要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、堅(jiān)持依法治理、堅(jiān)持綜合治理、堅(jiān)持源頭治理。

第3篇：創(chuàng)新社會(huì)治理方式范文

關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府建設(shè)；社會(huì)管理格局；創(chuàng)新。

Abstract：At present, to accelerate the construction of service-oriented government, innovation and social management pattern has important practical significance. To do this, you must do: firmly establish the concept of governance of a people-centered government and its staff, effective transformation of government functions, build a new pattern of government-led diversification of social management, and improve the network of basic services and improve the implementation of the functional departments of the government service system to strengthen the construction of the civil service of government agencies.

Key words: service-oriented government building; social management pattern; innovation.

中圖分類號(hào)：D523.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

從20世紀(jì)90年代起，我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層隨著改革的深入發(fā)生了重大變化，許多“單位人”逐漸變成了“社會(huì)人”，原來(lái)有的單位管理機(jī)制適應(yīng)范圍也隨之變小，而新的社會(huì)管理機(jī)制卻尚未健全。處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的我國(guó)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題不斷凸現(xiàn)，各種社會(huì)矛盾更趨頻繁，對(duì)抗性沖突也在增強(qiáng)，處理難度也相應(yīng)加大，但政府加強(qiáng)社會(huì)管理的體制機(jī)制還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新變化、新要求，也沒有建立起多層次、全方位、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的社會(huì)管理新體系。加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理格局，對(duì)于構(gòu)建和諧有序、公平正義、服務(wù)百姓、改善民生的社會(huì)管理體系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理格局的現(xiàn)實(shí)意義

世界各國(guó)的實(shí)踐證明，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的社會(huì)管理職能，加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新，對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理格局有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局以及人們的思想觀念等都發(fā)生了深刻變化，特別是處于弱勢(shì)的廣大社會(huì)群體，急需政府提供更多的機(jī)會(huì)和有效渠道來(lái)表達(dá)與維護(hù)其自身利益。加快服務(wù)型政府建設(shè)能使政府承擔(dān)起解決社會(huì)公正、公平問(wèn)題，建設(shè)以民為本、促進(jìn)社會(huì)公平為目的的公共服務(wù)型政府，緩解社會(huì)矛盾，創(chuàng)新社會(huì)管理格局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第二，加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理格局有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在著一些深層次矛盾和問(wèn)題，要解決這些矛盾和問(wèn)題必須加快服務(wù)型政府建設(shè)，使政府圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)目標(biāo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，將其職能由“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”，為促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境提供更多更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理格局有利于改善民生，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。加快服務(wù)型政府建設(shè)轉(zhuǎn)變政府職能，能夠使政府將更多的精力集在解決事關(guān)老百姓切身利益的基本民生問(wèn)題，著重解決好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、食品安全、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、社會(huì)治安和司法保障等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，不斷提高公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)能力。

二、加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理格局的對(duì)策建議

創(chuàng)新社會(huì)管理格局要按照中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，結(jié)合本地實(shí)際，站在轉(zhuǎn)型發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)的高度，高度重視社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，解決好當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以社會(huì)和公眾需求為導(dǎo)向，建立中國(guó)特色的公共服務(wù)和社會(huì)管理模式。為此，必須做到：政府及其工作人員牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化社會(huì)管理新格局，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全并落實(shí)政府職能部門服務(wù)制度，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

第一，牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念。各級(jí)政府及其工作人員必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，強(qiáng)化服務(wù)和責(zé)任意識(shí)，由“權(quán)力本位”轉(zhuǎn)向“責(zé)任本位”，從偏重行政控制轉(zhuǎn)向科學(xué)化的公共治理，注重解決好民生問(wèn)題，努力提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，切實(shí)保障人民群眾權(quán)益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。首先，在社會(huì)與政府的關(guān)系上，要確立有限政府的新觀念。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的權(quán)威不是權(quán)力的張揚(yáng)，而是權(quán)力制約基礎(chǔ)之上的社會(huì)認(rèn)可，是一種有限權(quán)威。其次，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)踐有效政府理念。政府必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以社會(huì)和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性地提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，在最短的時(shí)間內(nèi)以最高效率提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第三，要堅(jiān)持以人為本，樹立“服務(wù)政府”的管理理念。政府在社會(huì)管理中必須堅(jiān)持以民為本、以人為本，樹立重服務(wù)、輕管理，重事后監(jiān)督、輕過(guò)程干預(yù)的服務(wù)型政府管理理念，建設(shè)一個(gè)公開、透明廉潔、陽(yáng)光的公共服務(wù)型政府。[[1]閻新平.創(chuàng)新社會(huì)管理建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府.[N]長(zhǎng)治日?qǐng)?bào), 2011-11-7][1]

第二，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。面對(duì)新階段新形勢(shì)下出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)新問(wèn)題，以及社會(huì)需求對(duì)社會(huì)管理提出了新要求，轉(zhuǎn)變政府職能已成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要與必然要求。創(chuàng)新社會(huì)管理格局，轉(zhuǎn)變政府職能，在管理理念上要實(shí)現(xiàn)從重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕社會(huì)管理向更加重視社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，在管理主體上要實(shí)現(xiàn)從重政府作用輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，在管理方式上要實(shí)現(xiàn)從重管制控制輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視溝通協(xié)商轉(zhuǎn)變，在管理環(huán)節(jié)上要實(shí)現(xiàn)從重事后處置輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，在管理手段上要實(shí)現(xiàn)從重行政手段輕法律道德向多種綜合手段運(yùn)用轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，改革城鄉(xiāng)社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)管理方式創(chuàng)新，提高依法實(shí)施社會(huì)管理水平，完善社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，全面推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)。[[2]容.創(chuàng)新社會(huì)管理體制建設(shè)公共服務(wù)型政府.溫商網(wǎng),2011-07-05][2]

第三、構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的多元化社會(huì)管理新格局。當(dāng)前，要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的管理格局，學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在“新公共管理”中引入的各種制度、機(jī)制，形成以各級(jí)政府為主導(dǎo)，私營(yíng)部門和第三部門等社會(huì)組織協(xié)同配合，廣大公眾積極參與的多種方式并存的中國(guó)特色管理格局，從而實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制和制度創(chuàng)新。要圍繞深化社會(huì)管理體制改革的總體思路，重點(diǎn)推進(jìn)以下十個(gè)方面的改革與發(fā)展：強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，大力發(fā)展社會(huì)組織，加快事業(yè)單位改革，改革戶籍制度，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)和管理，暢通利益訴求表達(dá)渠道，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，培養(yǎng)和使用好社會(huì)工作人才，嚴(yán)格依法實(shí)施社會(huì)管理。[[3]龔維斌.建立以政府為主導(dǎo)的多元化社會(huì)管理新格局.中國(guó)廣播網(wǎng),2010-04-09][3]

第四，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理格局必須把社會(huì)管理創(chuàng)新的重心放在基層，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)社區(qū)、村委會(huì)是社會(huì)構(gòu)成的基本單元，是城鄉(xiāng)居民依法行使民利，參與公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自我管理和自我服務(wù)的重要平臺(tái)。各基層組織要利用好這個(gè)平臺(tái)，以構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)為切入點(diǎn)，建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，建立橫向到邊、縱向到底的管理新格局。還要引導(dǎo)和推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村委會(huì)開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心的群眾自治，充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難、和諧服務(wù)的作用，將社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際和諧的現(xiàn)代化新型社區(qū)，給廣大人民群眾提供全方位優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。

第4篇：創(chuàng)新社會(huì)治理方式范文

志愿者組織的“金名片”

G20產(chǎn)生的杭州新名片中，“武林大媽”是一張珍貴的社會(huì)名片。

今年3月，杭州下城區(qū)武林街道借鑒北京“西城大媽”“朝陽(yáng)群眾”的做法，推出了“武林大媽”，負(fù)責(zé)平安宣傳、文明勸導(dǎo)、情報(bào)信息上報(bào)、隱患排查、矛盾調(diào)解、治安維護(hù)工作。在志愿者蔚然成風(fēng)的杭州，“武林大媽”一下子吸引了不少粉絲，全市50萬(wàn)大媽服務(wù)了G20，參與了社會(huì)的治理。

據(jù)悉，G20期間，“武林大媽”們?yōu)槁啡颂峁┞糜巫稍?、免費(fèi)續(xù)水等便民服務(wù)，這些細(xì)小而隨處可見的服務(wù)，讓杭州變得更加暖人。

其實(shí)，早在G20前，“武林大媽”們就溫暖了周圍的人，為促進(jìn)基層社會(huì)善治貢獻(xiàn)力量。杭州武林街道有一位老奶奶，喜歡撿垃圾，在家里和公共區(qū)域推滿了各種廢品，鄰居多次投訴未果，“武林大媽”羅睿綺知道后，與她反復(fù)溝通，老人最終同意搬走垃圾?！拔淞执髬尅眰兊墓ぷ?，讓街道社區(qū)日常的糾紛消于無(wú)形。

記者在實(shí)地訪談中發(fā)現(xiàn)，杭州鮑大媽聊天室作為志愿者組織的典型，截至2016年10月，已經(jīng)服務(wù)社區(qū)居民33562人次，而這僅僅是室內(nèi)服務(wù)的人次。

成立于2005年的鮑大媽聊天室，是社區(qū)志愿者服務(wù)的項(xiàng)目，剛開始的功能是與社區(qū)居民聊天，說(shuō)心事，解決問(wèn)題。隨著志愿者的不斷加入，鮑大媽聊天室的功能也不斷擴(kuò)大，最終發(fā)展成為具有專項(xiàng)咨詢服務(wù)、特色服務(wù)、和諧幸福大講堂、聊天小分隊(duì)、入樓道主題座談會(huì)、社區(qū)文化屋、美化社區(qū)小衛(wèi)士等多項(xiàng)功能的志愿者組織。

成立于2008年的杭州下城區(qū)文暉街道的和事佬協(xié)會(huì)，同樣是民間志愿者組織，處理社區(qū)樓道里的各種麻煩糾紛，管理社區(qū)街道大大小小的“閑事”，其成員是扎根于社區(qū)的調(diào)解員。

在浙江，這樣服務(wù)于居民的志愿者組織，不勝枚舉。志愿者組織其實(shí)已經(jīng)成為提供公共產(chǎn)品、化解基層矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。

“志愿服務(wù)是因?yàn)槿穗H關(guān)系稠密化而引發(fā)的自主行為。志愿者及其志愿服務(wù)已經(jīng)構(gòu)成了社會(huì)治理的一項(xiàng)內(nèi)容。因而，我們需要在社會(huì)治理變革的意義上來(lái)認(rèn)識(shí)志愿者及其志愿服務(wù)?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、教育部長(zhǎng)江學(xué)者張康之這樣說(shuō)道。

集約式發(fā)揮社群功能

“盡管現(xiàn)代社會(huì)分化為公共領(lǐng)域、私人領(lǐng)域和日常生活領(lǐng)域，但是，在它們之間，存在著寬闊的中間地帶，有大量的社會(huì)構(gòu)成要素以及行動(dòng)方式。”張康之談道，“在社會(huì)分化中，各個(gè)領(lǐng)域又有融合的需要，而志愿者的出現(xiàn)，為我們提供了消除所有這些沖突的路徑?！?/p>

正因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展的復(fù)雜性和廣闊性，使得政府、市場(chǎng)和社會(huì)之間的功能和作用都在不斷調(diào)整和深化。政府作為單一的治理主體無(wú)法處理社會(huì)細(xì)微的事件，社會(huì)力量的參與就顯得尤為重要。事實(shí)上，志愿者組織在一定程度上補(bǔ)充了政府處理社會(huì)的公共事務(wù)的力量，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)了基層穩(wěn)定。

專家指出，民間志愿者組織往往規(guī)模小、力量相對(duì)分散，而這恰成為其優(yōu)勢(shì)，因?yàn)檫@意味著民間志愿者組織能夠深入社會(huì)的最底層，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，化解社會(huì)矛盾，增加地方公共產(chǎn)品的供給，創(chuàng)新社會(huì)治理的形式。

“鮑大媽聊天室剛成立的時(shí)候，有好幾位居民向聊天室反映，社區(qū)一部分地方?jīng)]安路燈，大家出入很不方便；還有幾幢樓的居民給主持人鮑倩打來(lái)電話反映：晚上，社區(qū)幾扇鐵門老是被來(lái)往的自行車撞得‘咣咣’響，住在鐵門邊的居民被刺耳的噪音騷擾?！滨U大媽聊天室的負(fù)責(zé)人鮑倩向記者講述作為志愿者在社區(qū)服務(wù)的經(jīng)歷。據(jù)她介紹，這些事情反映到聊天室后，聊天室的負(fù)責(zé)人就會(huì)把情況反饋給社區(qū)負(fù)責(zé)人，社區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)事情的輕重緩急會(huì)采取相應(yīng)的措施。

如今，鮑大媽聊天室成為了社區(qū)和居民之間的紐帶，社區(qū)居民的很多想法和意見，都能通過(guò)聊天室得到傳達(dá)。

在鮑大媽聊天室參與志愿者服務(wù)的小陳看來(lái)，聊天室這類的志愿者組織發(fā)揮了服務(wù)居民、化解矛盾、傳遞信息、團(tuán)結(jié)社區(qū)、凈化風(fēng)氣的功能。

據(jù)悉，鮑大媽聊天室創(chuàng)立初期是一人“作戰(zhàn)”，后來(lái)吸引了志同道合的人一起加入，目前專職志愿者有19人，還在臨安和城西成立了分部。這些志愿者來(lái)自社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，有醫(yī)生、律師、教師、公務(wù)員、居委會(huì)退休人員等等，在志愿者組織里分工合作，群策群力。

“將志愿者群體組織起來(lái)，組織化管理和運(yùn)作，能將分散的社會(huì)資源集中化，集約式發(fā)揮社會(huì)群體的力量?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教師、行政管理博士后范虹玨認(rèn)為，志愿者組織作為公民社會(huì)中的重要部分，它們的存在和活動(dòng)體現(xiàn)著一定量的社會(huì)資本，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面的積極作用。

“志愿者組織的活動(dòng)既可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以發(fā)展民間交流和自主管理的方法和技能，培養(yǎng)社會(huì)成員之間的平等互惠精神，促進(jìn)相互信任和理解?！狈逗绔k說(shuō)道。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名認(rèn)為：“作為積極影響社會(huì)的重要的組織制度創(chuàng)新形式，志愿者組織具有動(dòng)員社會(huì)資源、提供公益服務(wù)、政策倡導(dǎo)與影響的主要社會(huì)功能。正因如此，志愿者組織是社會(huì)治理體系的重要組成部分?！?/p>

發(fā)展的“瓶頸”

“其實(shí)，我一直在找接班人。我已經(jīng)到這個(gè)年紀(jì)了，雖然身體還好，但仍然逃不過(guò)自然規(guī)律，想找個(gè)同樣熱心的人，全身心投入到志愿者服務(wù)當(dāng)中?！滨U大媽聊天室83歲的鮑大媽為找接班人，已經(jīng)苦惱了好多年。

鮑大媽式的“煩惱”其實(shí)是民間志愿者組織所面臨的共同問(wèn)題。在我國(guó)，志愿者組織分為兩類：一類是官方的志愿者組織，例如志愿者協(xié)會(huì)、紅十字協(xié)會(huì)等；另一類是自發(fā)的，沒有官方背景的志愿者組織。

然而，與官方的志愿者組織相比，民間的志愿者組織面臨更大的困難和挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)在資源獲取上。

范虹玨認(rèn)為，志愿者組織最關(guān)心的是生存。為了生存，組織需要資源，而志愿者組織自身通常不能生產(chǎn)這些資源，那么就必須從它所依賴的環(huán)境中尋找。其中，最為典型的是組織合法性問(wèn)題。

記者了解到，當(dāng)前，民間志愿者組織的成立和運(yùn)行，要符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，而該條例要求，申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，需要經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，才能到同級(jí)的登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

由此可見，民間志愿者組織在取得合法性之前必須找到相應(yīng)的掛靠單位，即“婆家”?！斑@樣的雙重管理不僅在程序上增加了審查的重復(fù)性，影響了行政效率，而且增加了民間組織設(shè)立的難度，特別是限制了自下而上民間組織的發(fā)展?！鼻迦A大學(xué)NGO研究所副所長(zhǎng)鄧國(guó)勝說(shuō)道。

據(jù)悉，在2014年之前，杭州滴水公益是具有近千名義工的民間組織，作為志愿者組織，企業(yè)無(wú)法通過(guò)正規(guī)渠道對(duì)他們進(jìn)行贊助，因?yàn)槠錈o(wú)法為企業(yè)提供相關(guān)的發(fā)票。由于沒有發(fā)票，民間組織也難以與官方合作。

記者在調(diào)查中了解到，滴水公益的負(fù)責(zé)人曾經(jīng)想找掛靠單位，但面臨兩個(gè)問(wèn)題：第一是這樣的主管單位很難找，第二是這些單位也害怕出了問(wèn)題需要擔(dān)責(zé)任。由此，掛靠事項(xiàng)無(wú)疾而終。

民間組織發(fā)展的另一塊短板是資金問(wèn)題。如今聞名全國(guó)的小小鳥打工互助熱線組織，其發(fā)展初期的辦公場(chǎng)所是一間郊區(qū)的平房，用的是舊貨市場(chǎng)淘來(lái)的二手辦公桌椅，盡管如此，這樣的辦公場(chǎng)所也只維持了79天，因?yàn)榈诙€(gè)月組織者就沒錢付房租了。

此外，記者也了解到，曾經(jīng)在地方或全國(guó)小有影響的許多志愿者組織、公益組織，因組織合法性、資源或人才問(wèn)題，要么解散，要么暫停服務(wù)。

“在多重管理的體制安排下，民間的志愿者組織發(fā)展面臨著資金短缺、社會(huì)人才匱乏、社會(huì)合作與認(rèn)同少的窘境?！闭憬ど檀髮W(xué)副教授張丙宣說(shuō)道，除了官方的志愿者組織參加社會(huì)治理外，來(lái)自民間的志愿者組織，也應(yīng)納入到社會(huì)治理的體系中，推進(jìn)社會(huì)的善治。

打開制度閥門，釋放社會(huì)能量

黨的十八屆五中全會(huì)提出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)新社會(huì)治理體制中，志愿者組織是重要的組成部分。

專家指出，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，需要完善志愿者組織培育的制度建設(shè)，為志愿者組織提供發(fā)展的資源，以志愿者組織為依托，釋放社會(huì)能量。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授伍治良認(rèn)為，“建構(gòu)科學(xué)完備的志愿者組織法律體系，是現(xiàn)代社會(huì)組織體制的本質(zhì)要求。我國(guó)志愿者組織立法應(yīng)遵循組織培育與規(guī)制并重、立法傳統(tǒng)繼承與適度創(chuàng)新及法律制度體系和諧等原則?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院政治研究所的李慶智進(jìn)一步指出：“改進(jìn)社會(huì)治理方式更重要的是將體制外的社會(huì)組織制度化、規(guī)范化、法治化，以此為基礎(chǔ)將其納入到體制中來(lái)，在法治約束和保障公民權(quán)利的基礎(chǔ)上建立起公共權(quán)力與公民之間制度化、 規(guī)范化與法治化的良性互動(dòng)關(guān)系?！?/p>

改變，已經(jīng)在一步步發(fā)生。

2013年9月，杭州市民政局下屬的民間組織管理局正式開放沒有主管單位的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行注冊(cè)。在地方試點(diǎn)后，2016年，民政部公布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》修訂草案征求意見稿。

“征求意見稿對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記管理體制采取了分類處理的辦法，對(duì)原有雙重管理體制進(jìn)行了完善。對(duì)科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行直接登記，但對(duì)于設(shè)立其他類型的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，仍采取原有的雙重管理體制?！编噰?guó)勝教授指出，“這種分類管理的策略，既順應(yīng)了歷史潮流與發(fā)展趨勢(shì)，又符合實(shí)事求是的原則?！?/p>

同樣，民政部在公布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（修訂草案征求意見稿）中，也降低了服務(wù)類的社會(huì)團(tuán)體的準(zhǔn)入門檻，在社區(qū)內(nèi)活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)團(tuán)體，可以直接進(jìn)行登記，由所在地縣級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

第5篇：創(chuàng)新社會(huì)治理方式范文

一、工作目標(biāo)

以系列重要講話精神為指導(dǎo)，積極推進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，實(shí)施社會(huì)組織進(jìn)駐基層工程，加強(qiáng)社會(huì)組織培育扶持，推進(jìn)開展政府購(gòu)買服務(wù)，讓社會(huì)組織在惠及百姓民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧家園等方面發(fā)揮更加重要的作用。

二、思路舉措

（一）建立社會(huì)組織智庫(kù)，推動(dòng)基層治理專家把脈會(huì)診

設(shè)立社會(huì)組織首席專家制，通過(guò)認(rèn)定一批參與社會(huì)治理方面的專家、行家，建立社會(huì)組織專家?guī)?，充分發(fā)揮社會(huì)組織參與社會(huì)治理的主體作用。

1、評(píng)選一批社會(huì)組織首席專家。成立由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或管理人員，社會(huì)工作師、教師，優(yōu)秀社區(qū)干部、社會(huì)組織專業(yè)人士等構(gòu)成的社會(huì)組織專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T由各業(yè)務(wù)主管單位、全縣性社會(huì)組織、有關(guān)企事業(yè)單位等推薦，縣委政法委、民政局等單位進(jìn)行審核，并名單。

2、加強(qiáng)對(duì)首席專家的動(dòng)態(tài)認(rèn)定管理。嚴(yán)格社會(huì)組織專家考評(píng)，并根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)、工作需要等，對(duì)專家?guī)烊藛T進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

（二）引導(dǎo)社會(huì)組織進(jìn)駐基層，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)專業(yè)化

通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)組織進(jìn)駐基層一線，深入社區(qū)家庭，參與社會(huì)服務(wù)，承接服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)政府和社會(huì)協(xié)同治理，預(yù)防和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生極端事件。

1、安排場(chǎng)所入駐。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社會(huì)管理服務(wù)中心及各類便民服務(wù)中心，動(dòng)員有關(guān)社會(huì)組織入駐，通過(guò)建立心理咨詢室或社會(huì)工作室（站）等服務(wù)平臺(tái)，配備心理輔導(dǎo)人員或?qū)I(yè)社會(huì)工作者，及時(shí)有效參與社會(huì)心理服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、弱勢(shì)群體救助等工作。

2、開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)政府有關(guān)部門，開發(fā)適合社會(huì)組織參與的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，并及時(shí)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)組織和社會(huì)工作者、心理咨詢師等積極參與、主動(dòng)承接、發(fā)揮作用。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作者扎根社區(qū)，聯(lián)合愛心企業(yè)、社區(qū)工作者、群眾組織、志愿組織及其它社會(huì)力量主動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求、精細(xì)運(yùn)作服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作人才“三社”聯(lián)動(dòng)工作水平。

3、開展宣傳培訓(xùn)。推進(jìn)社區(qū)心理知識(shí)普及，組織相關(guān)專業(yè)人才對(duì)重點(diǎn)人群開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)；對(duì)綜治中心工作人員、社區(qū)工作者、人民調(diào)解員等進(jìn)行心理學(xué)、社會(huì)工作等方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高其溝通交流、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、化解矛盾的能力。

（三）加大社會(huì)組織培育扶持力度，推動(dòng)社會(huì)組織能力提升

1、開展公益創(chuàng)投活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“福彩慈善?助力社區(qū)”公益創(chuàng)投活動(dòng)，以百姓知曉、百姓參與、百姓監(jiān)督為目標(biāo)，在前期動(dòng)員、項(xiàng)目征集、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)尋求創(chuàng)新突破，全力打造一批特色品牌和標(biāo)桿項(xiàng)目。

2、實(shí)施政府扶持項(xiàng)目。深入基層，廣泛征集群眾服務(wù)需求，年內(nèi)實(shí)施民政理論研究、養(yǎng)老托老服務(wù)、困境兒童關(guān)愛、助力精準(zhǔn)救助、矛盾糾紛調(diào)處等6個(gè)左右政府扶持項(xiàng)目。通過(guò)財(cái)政支持，推動(dòng)一批成長(zhǎng)型社會(huì)組織向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，培育壯大專業(yè)人才隊(duì)伍，提升服務(wù)能力。

（四）開展社會(huì)組織公益采購(gòu)，推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)與職能轉(zhuǎn)移

1、幫扶困境兒童。對(duì)困境兒童進(jìn)行分類幫扶，為孤兒、重病重殘兒童、貧困家庭兒童提供生活、教育、醫(yī)療等方面的保障；為服刑或刑釋解教人員、吸毒人員、精神病人等特殊群體子女提供監(jiān)護(hù)支持、精神關(guān)愛、法律援助等；為心理缺陷兒童、不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年、有違法犯罪傾向青少年等對(duì)象進(jìn)行心理疏導(dǎo)、行為干預(yù)、法制教育等，促進(jìn)他們更好地回歸和融入社會(huì)。

3、參與防災(zāi)減災(zāi)。支持和引導(dǎo)社會(huì)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全方位參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過(guò)渡安置、恢復(fù)重建等工作。積極參與各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的編制，并提出意見和建議；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)課題研究和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技推廣應(yīng)用；綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，自救互救技能培訓(xùn)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和必要的中小型應(yīng)急救援和生活安置演練等活動(dòng)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任體系。將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)組織建設(shè)管理工作擺上重要議事日程，放到全面深化社會(huì)體制改革、創(chuàng)新社會(huì)治理大局中謀劃推進(jìn)，作為平安法治建設(shè)的重要內(nèi)容狠抓落實(shí)。推動(dòng)各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、明確責(zé)任。切實(shí)加大力量投入，確保有人辦事、有錢辦事。

第6篇：創(chuàng)新社會(huì)治理方式范文

【關(guān)鍵詞】社會(huì)管理；法制保障；創(chuàng)新

一、什么是社會(huì)管理

社會(huì)管理，從狹義上說(shuō)，它作為政府的一項(xiàng)職能，與政治管理、經(jīng)濟(jì)管理相對(duì)，即政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中排除掉政治統(tǒng)治事務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的那部分事務(wù)的管理和治理，其所涉及的范圍包括社會(huì)政策所作用的領(lǐng)域。廣義上，社會(huì)管理就是政府和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)觀念等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。

社會(huì)管理是以維系社會(huì)秩序?yàn)楹诵?，通過(guò)政府主導(dǎo)、多方參與、規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、秉持社會(huì)公正、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)治安、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為人類社會(huì)生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的基礎(chǔ)運(yùn)行條件和社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧的活動(dòng)。

我國(guó)的法律中對(duì)社會(huì)管理概念確實(shí)存在不足，進(jìn)而指出，“社會(huì)管理立法是社會(huì)管理的依據(jù)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法治化的前提。加之社會(huì)管理法治化是我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的必然選擇，它呼吁要認(rèn)真對(duì)待作為法律概念的社會(huì)管理。”

二、我國(guó)現(xiàn)存的“社會(huì)管理”的不足

社會(huì)管理是一個(gè)老問(wèn)題，但是創(chuàng)新社會(huì)管理是一個(gè)新問(wèn)題，因?yàn)樵诋?dāng)前這個(gè)社會(huì)飛速發(fā)展的時(shí)期，舊的理念和方法已經(jīng)無(wú)法完善應(yīng)對(duì)層出不窮的新情況。自我國(guó)改革開放直到進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，帶來(lái)社會(huì)變革，給我國(guó)的發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力。

面對(duì)社會(huì)領(lǐng)域復(fù)雜的矛盾和新的問(wèn)題，現(xiàn)存的社會(huì)管理模式沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政管理模式，在理念思路、體制機(jī)制、方法手段等諸多方面存在難以完全適應(yīng)，缺乏自下而上的權(quán)利管理。

三、我國(guó)關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐和路徑

選擇是基于現(xiàn)實(shí)的需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)階段性的要求，需要根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展形式，來(lái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，科學(xué)總結(jié)和認(rèn)識(shí)并遵循社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律，運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、技術(shù)、方法和機(jī)制等，構(gòu)建新的社會(huì)管理模式，形成良好的社會(huì)秩序，產(chǎn)生理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、社會(huì)管理創(chuàng)新和法治的關(guān)系

法律具有明確性、穩(wěn)定性，立法程序更嚴(yán)格，且立法主要是對(duì)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的固化與對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的回應(yīng)，而不是主要針對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，因此法律在一定意義上還具有保守性、守舊性。創(chuàng)新顯然是對(duì)既有規(guī)則和方法的突破與變革。

在法治社會(huì)的應(yīng)用角度看：社會(huì)管理不應(yīng)脫離法治的軌道，社會(huì)管理創(chuàng)新不是要去法治化，社會(huì)管理法治化也不是要擯棄、扼殺社會(huì)管理的創(chuàng)新。

然而，比照上述要求，檢討我國(guó)各地各級(jí)機(jī)關(guān)在轟轟烈烈開展的創(chuàng)新社會(huì)管理實(shí)踐中的具體做法。生活實(shí)例里往往存在著脫離法治軌道和損害法律權(quán)威的情況發(fā)生，有學(xué)者將這些做法概括為三個(gè)不好的傾向，也就是“行為方式的模仿性、內(nèi)容選擇的隨意性和主題內(nèi)涵的擴(kuò)張性”。

五、當(dāng)前如何在創(chuàng)新社會(huì)管理中實(shí)現(xiàn)法治保障

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理要堅(jiān)持法治的“三公原則”――公平、公正、公開

相關(guān)法律體系的進(jìn)一步完善的任務(wù)相當(dāng)繁重。而且，法律實(shí)施的任務(wù)更加緊迫。社會(huì)管理千絲萬(wàn)縷，而處在當(dāng)下轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理工作更是紛繁復(fù)雜。特別是社會(huì)大眾的法治觀念、權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)大大增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)管理立法以及社會(huì)管理執(zhí)法與司法的要求更高，必須適應(yīng)這一新形勢(shì)。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理要以建設(shè)“法治政府”為著力點(diǎn)

依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在依法治權(quán)、依法治官。且我國(guó)行政權(quán)有一權(quán)獨(dú)大的歷史傳統(tǒng)。因此，我國(guó)的法治建設(shè)重點(diǎn)在行政法治，難點(diǎn)也在行政法治。如何按照法治要求，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政體制事關(guān)政治改革成敗。具體到社會(huì)管理領(lǐng)域。改變由政府壟斷社會(huì)管理權(quán)利的局面，建立起以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理制度成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理要大力加強(qiáng)行政程序法治建設(shè)

程序與實(shí)體相對(duì)應(yīng)，互為表里，不可或缺。程序?qū)τ趯?shí)體而言，不只具有工具意義，其本身具有獨(dú)立價(jià)值。

我國(guó)的程序法在整體上比較落后，行政程序法尤其如此。迄今沒有全國(guó)性的統(tǒng)一行政程序法。按照十要求，社會(huì)管理創(chuàng)新就是要通過(guò)法治保障形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的制度體系，在實(shí)體的職能權(quán)限方面劃定了政府“管理什么，不管什么”問(wèn)題后，首要的就是政府怎么管理這個(gè)程序問(wèn)題，即是要拓展人民的有序參與渠道，順應(yīng)公民主體意識(shí)。其次，結(jié)合法治政府建設(shè)的目標(biāo)，以社會(huì)管理創(chuàng)新為契機(jī)與動(dòng)力，加快社會(huì)管理程序建設(shè)，盡早完成國(guó)家層面的《行政程序法》立法工作。

（四）社會(huì)管理創(chuàng)新要堅(jiān)持以民生建設(shè)為突破口

我國(guó)自改革開放以來(lái)，實(shí)施以市場(chǎng)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，利益分配格局嚴(yán)重分化，短短的時(shí)間內(nèi)就進(jìn)入了“矛盾的多發(fā)期”形成的以失地農(nóng)民、進(jìn)城民工、下崗職工等為代表的社會(huì)底層弱勢(shì)群體。社會(huì)貧富差距加大。而媒體不斷爆出的“拼爹”事件從另一端反映了我國(guó)社會(huì)階層的結(jié)構(gòu)化、碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。利益分配失衡導(dǎo)致民生問(wèn)題突出，這已成為當(dāng)前社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)性背后的深層次原因。

社會(huì)服務(wù)的主題是民生保障。要實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)福利制度與社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，暢通完善個(gè)人權(quán)益保護(hù)機(jī)制、個(gè)人訴求表達(dá)機(jī)制、社會(huì)矛盾化解機(jī)制，聽民聲，順民意，排民憂，解民難，消民怨，無(wú)不需要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，而每一項(xiàng)改革均涉及復(fù)雜的利益和交織的矛盾，會(huì)遇到很多困難和阻力。但這些改革和創(chuàng)新又具有最廣泛的民意基礎(chǔ)，能凝聚最寬泛的改革共識(shí)，能獲得最深厚的改革推動(dòng)力，是創(chuàng)新社會(huì)管理體制的最佳突破口。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄭長(zhǎng)忠.社會(huì)管理創(chuàng)新背景下的共青團(tuán)發(fā)展――黨的青年群眾工作的新命題.中國(guó)青年研究.2012（1）

第7篇：創(chuàng)新社會(huì)治理方式范文

一、抓宣傳，提高衛(wèi)生意識(shí)

各級(jí)婦女組織充分利用“三八”節(jié)、母親節(jié)、植樹節(jié)等，開展綠化祖國(guó)、美化環(huán)境、潔凈家庭等宣傳活動(dòng)，各鎮(zhèn)婦聯(lián)結(jié)合實(shí)際，組織巾幗督查組、巾幗勸導(dǎo)隊(duì),上街下鄉(xiāng)，在集市發(fā)放傳畫，宣傳資料，深入村組勸導(dǎo)一些意識(shí)薄弱的村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，以身作則保持家庭院落干凈整潔，言傳身教幫助更多人養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣。主動(dòng)參與公眾衛(wèi)生清掃。全縣各級(jí)婦聯(lián)組織，各級(jí)巾幗文明崗單位，共發(fā)放宣傳資料10000余份，成立了15支巾幗志愿服務(wù)隊(duì)，各鎮(zhèn)充分利用巾幗文藝演出隊(duì)宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)家庭活動(dòng)。如：鄢家鎮(zhèn)利用嫂子歌舞團(tuán)編排小品，歌舞宣傳“進(jìn)家庭”活動(dòng)，動(dòng)員廣大婦女積極主動(dòng)作為；調(diào)元、慧覺、御營(yíng)等鎮(zhèn)的老年巾幗文藝隊(duì)，萬(wàn)安鎮(zhèn)的姐妹舞蹈隊(duì)以群眾喜聞樂見的方式，宣傳“進(jìn)家庭”活動(dòng)，她們?cè)谧跃幾匝莸奈乃嚬?jié)目中不僅自己獲得了快樂，也滋潤(rùn)著許多人的心靈家園。。

二、制定措施，狠抓落實(shí)

一是各級(jí)婦聯(lián)組織結(jié)合本鎮(zhèn)、本單位實(shí)際，制定了活動(dòng)方案，成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)家庭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，圍繞黨委、政府專項(xiàng)治理工作建立了評(píng)比表彰和長(zhǎng)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，如：萬(wàn)安、蟠龍、白馬關(guān)、調(diào)元等鎮(zhèn)都開展了幸福家庭、星級(jí)文明戶的評(píng)選活動(dòng)。二是在婦聯(lián)系統(tǒng)深入開展“黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，全縣各級(jí)婦女干部和婦女群眾積極行動(dòng)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，主動(dòng)參與家庭環(huán)境衛(wèi)生和鎮(zhèn)村組的公共衛(wèi)生整治。為使活動(dòng)順利推進(jìn)并取得實(shí)效，為中國(guó)幸福家園建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境，縣婦聯(lián)組織了部分巾幗志愿者深入到新農(nóng)村示范點(diǎn)的農(nóng)戶家中進(jìn)行整治家庭衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)?？h婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)還親自對(duì)就如何收拾居室和周邊環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)，教育引導(dǎo)農(nóng)戶自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不斷提升自己的文明素質(zhì)。同時(shí)要求各鎮(zhèn)選擇1-2個(gè)示范點(diǎn)，組織一批訓(xùn)練有素的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦聯(lián)干部，利用社會(huì)工作專業(yè)方法開展美化居住環(huán)境，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣的各種公眾參與活動(dòng)，并在部分鎮(zhèn)村開展群眾現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，由鎮(zhèn)、村婦女干部和群眾擔(dān)任培訓(xùn)活動(dòng)主講，以“進(jìn)家庭”活動(dòng)做得好的群眾家庭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)周邊婦女如何打掃居室衛(wèi)生，如何清理“三堆”“六亂”，由群眾影響群眾，群眾帶動(dòng)群眾，群眾監(jiān)督群眾，使活動(dòng)深入人心，使民眾真正從心里接受“進(jìn)家庭”活動(dòng)，改變衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，從而取得工作實(shí)效。三是以我縣開展創(chuàng)建 “五十百千環(huán)境優(yōu)美示范縣城”為契機(jī)，號(hào)召和引導(dǎo)全縣婦女特別是城市婦女、巾幗志愿者、環(huán)境治理女督導(dǎo)員、文明勸導(dǎo)員等從自己做起，從小家做起，為改變、美化縣城容貌做貢獻(xiàn)?？h婦聯(lián)還對(duì)本單位在縣城的重點(diǎn)治理責(zé)任區(qū)域進(jìn)行定期清掃和檢查督促，對(duì)區(qū)域內(nèi)的商販、住戶和過(guò)往行人等進(jìn)行愛護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的宣傳。

三、抓培訓(xùn)，提升公民素質(zhì)

按照“強(qiáng)化組織、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、提升素質(zhì)、服務(wù)婦女”的基本要求，我會(huì)把觸覺延伸到社區(qū)、家庭，以社區(qū)為服務(wù)平臺(tái)，深入基層開展個(gè)人衛(wèi)生、庭院、居室環(huán)境改善；公共場(chǎng)所社交禮儀等公民素質(zhì)提升培訓(xùn)，切實(shí)把工作推動(dòng)和活躍在基層，不斷推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展?？h婦聯(lián)干部在主席馮永芳同志的帶領(lǐng)下，深入到萬(wàn)安鎮(zhèn)朝圣、富樂等社區(qū)，結(jié)合中國(guó)幸福家園建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、公共社交禮儀以及如何經(jīng)營(yíng)好家庭等，運(yùn)用參與互動(dòng)的授課方式，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行了耐心細(xì)致、形象生動(dòng)、風(fēng)趣幽默的講解。她希望廣大社區(qū)居民積極參與“五好文明家庭”、“廉潔家庭”、“平安家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)了社區(qū)廣大婦女自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的熱情和爭(zhēng)創(chuàng)“潔美家庭示范戶”的積極性和主動(dòng)性，居民的參與意識(shí)得到進(jìn)一步提升，增強(qiáng)了該社區(qū)婦女“共創(chuàng)文明小區(qū)、共享美好生活”的責(zé)任感和緊迫感。

四、加強(qiáng)交流學(xué)習(xí) 促活動(dòng)深入開展

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)家庭活動(dòng)開展過(guò)程中，為了讓我縣的進(jìn)家庭活動(dòng)開展有特色、有亮點(diǎn)、深入持久的開展下去，我會(huì)特別注重了與各方的交流學(xué)習(xí)，一是縣內(nèi)各鎮(zhèn)、單位之間加強(qiáng)了進(jìn)家庭活動(dòng)開展情況相互交流學(xué)習(xí)。二是與綿竹市婦聯(lián)等其他縣市區(qū)之間加強(qiáng)了交流活動(dòng)，綿竹市與我縣婦聯(lián)主席領(lǐng)導(dǎo)等深入到我縣進(jìn)家庭示范點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀，并就我縣如何發(fā)揮基層?jì)D女組織積極作用，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展和引導(dǎo)廣大婦女主動(dòng)參與外部環(huán)境改善、家庭衛(wèi)生整治所采取的各項(xiàng)措施以及取得的成效和工作方式的創(chuàng)新等與等一起進(jìn)行了相互交流和探討。三是今年8月，省婦聯(lián)宣傳部部長(zhǎng)周曉俊帶領(lǐng)四川日?qǐng)?bào)、精神文明報(bào)、中國(guó)商報(bào)、四川新聞網(wǎng)、四川廣播電臺(tái)的記者在市婦聯(lián)主席尹艷、副主席殷代惠的陪同下，到我縣就探索創(chuàng)新社會(huì)管理，大力服務(wù)社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。我縣就在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)家庭、建設(shè)生態(tài)__等工作中如何創(chuàng)新社會(huì)管理，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，發(fā)揮婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì)，為全域建設(shè)中國(guó)幸福家園服好務(wù)等情況作了介紹，調(diào)研組一行還分別參觀、采訪了白馬關(guān)倒灣古鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)家庭、萬(wàn)安鎮(zhèn)芒江村生態(tài)垃圾分類處理、御營(yíng)鎮(zhèn)響石村婦代會(huì)

第8篇：創(chuàng)新社會(huì)治理方式范文

國(guó)家與社會(huì)社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)變創(chuàng)新

社會(huì)治理是對(duì)十中提出的“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”觀念的延續(xù)與發(fā)展，這在一定程度上體現(xiàn)出了社會(huì)管理與社會(huì)治理的歷史關(guān)系。因此在目前的研究中，社會(huì)管理與社會(huì)治理的關(guān)系是密不可分的，從改革開放以來(lái)，社會(huì)管理在含義、參與主體與實(shí)現(xiàn)方式上都有著較大的變化。特別是在十六屆四中全會(huì)中提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，推進(jìn)社會(huì)管理體制的創(chuàng)新”以來(lái)，對(duì)于社會(huì)管理的研究就開始出現(xiàn)了百花齊放的局面。從整個(gè)研究的歷程來(lái)看，主要發(fā)展經(jīng)歷為從單純的學(xué)習(xí)西方理論到有選擇性地、批判性的借鑒與吸收，再到本土化的改造。

一、國(guó)家與社會(huì)視角下的社會(huì)治理模式

社會(huì)治理模式主要是“國(guó)家就各種社會(huì)管理主體在社會(huì)建設(shè)和管理中的地位作用、相互關(guān)系及運(yùn)行方式而做出的富有約束力的制度安排”。由于歷史階段的不同，社會(huì)治理模式也會(huì)存在著一些差異，這其中除了受歷史發(fā)展的客觀規(guī)律影響，也與國(guó)家內(nèi)部的權(quán)力分配有著較大的管理。不難發(fā)現(xiàn)，以國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系為劃分依據(jù)，社會(huì)治理模式可以分為國(guó)家控制社會(huì)模式、社會(huì)參與國(guó)家模式、國(guó)家與社會(huì)合作模式、社會(huì)自治模式。

1、國(guó)家控制社會(huì)的模式

這種模式主要是國(guó)家依靠自身的能力，將整個(gè)社會(huì)吸納入自己的行政管理體系之中，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為政府統(tǒng)管一切事物，社會(huì)被國(guó)家完全的掌控，其實(shí)質(zhì)就是國(guó)家以強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的管理，國(guó)家權(quán)力高于一切權(quán)力，人民沒有掌握任何的公共權(quán)力。這樣就會(huì)培養(yǎng)出一個(gè)典型的全能型政府，政府成為治理社會(huì)的唯一主體，權(quán)力的運(yùn)行表現(xiàn)為至上而下的模式。這樣必然會(huì)壓抑社會(huì)力量的生長(zhǎng)，或者直接的內(nèi)化與整個(gè)國(guó)家的行政體制內(nèi)。使得國(guó)家權(quán)利的獲取背離了公共選擇的原理。

2、社會(huì)參與國(guó)家的模式

該模式主要是指隨著公民參與意識(shí)的逐步增強(qiáng)，以及社會(huì)自組織的力量有所提升，部分的社會(huì)力量參與到社會(huì)治理以及國(guó)家的管理之中，但是其中的主體仍然是政府，仍然起著主導(dǎo)作用。公民參與的理論一類是以盧梭等人為代表早期理論基礎(chǔ)；一類是以馬克思為代表的人民參與理論。其中在馬克思的人民參與理論中，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是工人階級(jí)以及廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)人民民主的必要途徑就是直接參與國(guó)家與社會(huì)事務(wù)的管理。二是普通的公民對(duì)政治事務(wù)的參與才是廣泛意義上的社會(huì)參與。同時(shí)我國(guó)的憲法也對(duì)公民參與作了相關(guān)的規(guī)定，這位公民參與社會(huì)事務(wù)的治理提供了一定的法律依據(jù)。

3、國(guó)家與社會(huì)合作的模式

該模式的核心觀點(diǎn)就是國(guó)家與社會(huì)之間的關(guān)系式互補(bǔ)與合作的。該理論的主要代表人物包括米格代爾、、奧斯特羅姆等。這一模式中，基層社會(huì)由國(guó)家來(lái)控制，社會(huì)運(yùn)行必要的政策與資金支持由國(guó)家來(lái)提供。社會(huì)按照相關(guān)的觀點(diǎn)來(lái)行使自己的權(quán)利，國(guó)家與社會(huì)之間是相互獨(dú)立，且能保持合作關(guān)系的。與社會(huì)參與國(guó)家的模式相比，該模式給予了社會(huì)更大的操作空間，大多數(shù)的公民可以參與其中，參與的方式也會(huì)顯得更加的主動(dòng)與多樣化。

4、社會(huì)自治模式

一般也將其稱之為“社會(huì)主導(dǎo)、政府協(xié)助”模式，在這一模式中，社會(huì)自治要高于政府治理，社會(huì)由自發(fā)秩序主導(dǎo)，社會(huì)也將成為公共服務(wù)提供的主體，而政府只是做一些宏觀方面的指導(dǎo)。當(dāng)然，該模式的發(fā)展歷程也并不順利，經(jīng)歷了一次又一次被否定的過(guò)程，直至20世紀(jì)70年代末以后，伴隨著公共管理運(yùn)動(dòng)的興起于模式，這種模式開始廣為人們所接受。

二、社會(huì)治理模式創(chuàng)新的途徑選擇

經(jīng)過(guò)不斷的市場(chǎng)化改革，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生巨大的變化，社會(huì)關(guān)系也日益的復(fù)雜化。中國(guó)經(jīng)過(guò)不斷的重構(gòu)，開始形成國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)三者之間相互配合的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，三者的聯(lián)合使得治理的權(quán)力不斷增強(qiáng)，這種模式的選擇也是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然選擇。當(dāng)然要解決這個(gè)問(wèn)題，首先還是要對(duì)國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系做一個(gè)較為清晰的了解。目前主要存在的觀點(diǎn)有“國(guó)家權(quán)力弱化”，主要是指國(guó)家對(duì)于社會(huì)的實(shí)際控制能力正在減少；另一種是“國(guó)家權(quán)力強(qiáng)化”正在強(qiáng)化的觀點(diǎn)，即國(guó)家對(duì)于社會(huì)的實(shí)際控制能力正在不斷的延續(xù)。還有研究者也認(rèn)為，國(guó)家與社會(huì)是一種相互“粘連”的關(guān)系，在基層管理上，國(guó)家仍有一定的控制能力，但是這種控制能力是受到多方面的因素影響的。另外還有學(xué)者認(rèn)為。在國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系中，在保持社會(huì)的自主性與獨(dú)立性的同時(shí)，還要保證國(guó)家在整體層面上的協(xié)調(diào)功能。在我國(guó)從十六屆四中全會(huì)以來(lái)，社會(huì)管理創(chuàng)新開始成為正式的議題，直到十報(bào)告提出要構(gòu)建具有中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)管理體系，不斷推進(jìn)社會(huì)體制的改革。再到十八屆三中全會(huì)“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的提出，社會(huì)治理的概念正式登上舞臺(tái)，黨的執(zhí)政理念也開始逐步發(fā)生轉(zhuǎn)換。

我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育并不健全，社會(huì)自治理念與機(jī)制也剛剛處于起步階段，各方面的社會(huì)力量還十分薄弱。但是隨著國(guó)家與社會(huì)合作機(jī)制的不斷開展與頻繁的互動(dòng)，社會(huì)自治模式將成為解決社會(huì)自理難題的一個(gè)有效的條途徑，也是社會(huì)治理轉(zhuǎn)型中的必然選擇。

三、結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)治理模式的改革與創(chuàng)新中，我們一方面要實(shí)現(xiàn)政府有全能型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，另一方面，還要注意給社會(huì)放權(quán)與分權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面的力量參與管理，不斷激發(fā)社會(huì)活力，不斷形成“國(guó)家與社會(huì)都行動(dòng)”的社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理主體的多元化。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：創(chuàng)新社會(huì)治理方式范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理 和諧社會(huì) 管理理念 思想認(rèn)識(shí)

社會(huì)管理隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展在科學(xué)發(fā)展觀下的今天顯得越來(lái)越重要。對(duì)社會(huì)管理的創(chuàng)新改革工作是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提，也是維護(hù)廣大人民利益的必然要求。所以這項(xiàng)創(chuàng)新改革已經(jīng)是全黨和全社會(huì)需要不斷進(jìn)行完善，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，尤其對(duì)于是政府的重要組成部分的公安機(jī)關(guān)。那么，新形勢(shì)下又當(dāng)如何實(shí)施對(duì)社會(huì)管理工作的加強(qiáng)和創(chuàng)新呢？

1.當(dāng)前社會(huì)治安管理創(chuàng)新存在的問(wèn)題

為了作好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社會(huì)治安管理創(chuàng)新過(guò)程中還是存在著一些問(wèn)題。

首先，社會(huì)管理機(jī)制在管理創(chuàng)新工作中還不適應(yīng)。有效的管理格局還沒有真正形成，社會(huì)管理過(guò)程中的主體責(zé)任不夠明晰，在各個(gè)部門與各個(gè)部門之間因?yàn)槿鄙倏茖W(xué)有效和便捷的溝通渠道和相互之間的協(xié)調(diào)合作，所以就無(wú)法形成一種有效的管理格局，無(wú)法實(shí)現(xiàn)多管齊下，共同協(xié)作。其次，社會(huì)管理理念在管理創(chuàng)新工作中還不適應(yīng)。特別是在對(duì)于一些實(shí)際的管理工作當(dāng)中，往往由于缺乏對(duì)工作更多的學(xué)習(xí)和實(shí)際調(diào)研而導(dǎo)致解決方法少、創(chuàng)新能力不足的情況。此外，還有一些在創(chuàng)新社會(huì)管理工作時(shí)對(duì)管理強(qiáng)調(diào)的多，而對(duì)服務(wù)提供的少、對(duì)待新情況新問(wèn)題運(yùn)用習(xí)慣性思路解決的多，而通過(guò)運(yùn)用創(chuàng)新性的新辦法解決問(wèn)題的少。最后，社會(huì)管理手段在管理創(chuàng)新工作中還不適應(yīng)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化的今天，社會(huì)管理工作也在不斷地面臨新的挑戰(zhàn)。

2.推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展

為了更好地推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的工作的實(shí)行以促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展，筆者通過(guò)“四加強(qiáng)”進(jìn)行簡(jiǎn)單的討論。

2.1加強(qiáng)管理服務(wù)工作的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

要實(shí)現(xiàn)對(duì)公安管理服務(wù)工作的思想認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)和改進(jìn)還需要對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的再認(rèn)識(shí)進(jìn)行不斷地深化。首先，社會(huì)管理工作要做好，必須能夠清楚地認(rèn)識(shí)到目前存在著哪些突出的問(wèn)題需要盡快地進(jìn)行解決的。比如，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)信息平臺(tái)，也給不良信息和輿論提供了合適的土壤，作為社會(huì)管理內(nèi)容之一的互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題應(yīng)該怎樣去解決；對(duì)于社會(huì)上存在著一些不穩(wěn)定群體，他們的存在很有可能就是犯罪違法事件的潛在群體，針對(duì)這樣的群體公安機(jī)關(guān)又該怎樣對(duì)他們實(shí)行有效地安撫，既幫助了他們又幫助了別人。所以在現(xiàn)實(shí)生活中還存在很多諸如這樣的突出的社會(huì)問(wèn)題，只有通過(guò)深入的調(diào)查和深刻的認(rèn)識(shí)才能真正地解決這些問(wèn)題。其次，社會(huì)管理創(chuàng)新的真正目的是實(shí)現(xiàn)公共治理的大格局，要做好創(chuàng)新社會(huì)管理工作必須先認(rèn)識(shí)到它的基本價(jià)值。所以說(shuō)在創(chuàng)新理論和方法進(jìn)行運(yùn)用之時(shí)要以法治作為基本的底線進(jìn)行創(chuàng)新后實(shí)施，以此提高社會(huì)管理的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

2.2加強(qiáng)管理服務(wù)的工作法寶問(wèn)題

要加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)對(duì)公安管理服務(wù)的工作法寶問(wèn)題的改進(jìn)工作還需要對(duì)創(chuàng)新群眾工作能夠常抓不懈。評(píng)價(jià)社會(huì)管理工作的好壞以群眾工作做的是否到位為標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)也不為過(guò)。社會(huì)管理工作歸根結(jié)底還是群眾工作，要想做好社會(huì)管理工作還需要先把群眾工作做好，這是基本的前提。

首先，社會(huì)管理工作的第一步先要改進(jìn)群眾工作。作為是執(zhí)法者又是群眾工作者的公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，他們與群眾打交道的機(jī)會(huì)多，所以在實(shí)際工作中要充分利用好這一優(yōu)勢(shì)資源。不管是決策前還決策中，不論是明查還是暗訪都離不開群眾。以群眾立場(chǎng)看問(wèn)題想問(wèn)題解決問(wèn)題，以群眾路線指導(dǎo)工作指導(dǎo)實(shí)踐。其次，公安工作開展離不開群眾工作。新形勢(shì)下需要有創(chuàng)新性的群眾工作新方法，但并不意味著要徹底摒棄原來(lái)所有的理念和手段。對(duì)于過(guò)去行之有效的群眾管理方式和方法依然要遵行，在此基礎(chǔ)上還要進(jìn)行群眾工作手段的理念的再創(chuàng)新工作。

2.3加強(qiáng)管理服務(wù)工作的機(jī)制保障問(wèn)題

為了更好的解決和改進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的機(jī)制保障問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)社會(huì)管理過(guò)程中的制度機(jī)制創(chuàng)新。只有具備良好的運(yùn)行機(jī)制才能更有效的做好社會(huì)管理服務(wù)工作。

首先，社會(huì)管理工作的重點(diǎn)是要做群眾的服務(wù)工作，所以公安在工作職能上突出其服務(wù)性。公安機(jī)關(guān)要構(gòu)建和諧的氛圍需要以服務(wù)管理模式為重點(diǎn)。將對(duì)人民群眾的服務(wù)始終貫穿于管理的過(guò)程當(dāng)中，把每一件案件、每一個(gè)環(huán)節(jié)都當(dāng)作是為人民群眾的工作實(shí)踐，真正做到在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)和諧。其次，公安機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理工作主要還是對(duì)工作執(zhí)法方面的管理。尤其是結(jié)合對(duì)管理制度和管理行為的完善來(lái)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化的建設(shè)。

2.4加強(qiáng)管理服務(wù)工作的素質(zhì)保障

隊(duì)伍建設(shè)是根本也是保證，抓好工作落實(shí)的關(guān)鍵在人。要以堅(jiān)定的理想信念指引人，以高尚的職業(yè)道德約束人，以先進(jìn)的公安文化激勵(lì)人。為此要從抓教育、抓考核、抓養(yǎng)成三個(gè)方面從發(fā)揮民警的工作潛力入手，不斷提高公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理和服務(wù)的工作水平。

3.結(jié)語(yǔ)

總而言之，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展工作是國(guó)家長(zhǎng)治久安的治本之策也是科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。作為公安機(jī)關(guān)要做好在這個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新工作中的勇敢擔(dān)當(dāng)，通過(guò)工作中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的把握不斷地進(jìn)行理念再創(chuàng)新以此不斷提高公安機(jī)關(guān)管理服務(wù)的工作質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)：