經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

――茶葉精加工專項(xiàng)。力爭恩施玉露茶精加工項(xiàng)目進(jìn)入全省重點(diǎn)科技計(jì)劃籠子，用三年左右時(shí)間把“恩施玉露”打造成與“信陽毛尖”“采花毛尖”齊名的全國知名品牌。主要工作任務(wù)是建立恩施玉露茶專用品種園，依托浙江衢州茶機(jī)廠，根據(jù)恩施玉露特點(diǎn)及儲(chǔ)青相關(guān)參數(shù)指標(biāo)，完成相關(guān)技術(shù)工藝研究并投入生產(chǎn)使用，依托韓國大原糧機(jī)完善恩施玉露高精度色選相關(guān)指標(biāo)及參數(shù)的確定，完成整機(jī)研制工作，并投入生產(chǎn)使用。

――生物藥化專項(xiàng)。支持錦華生物公司啟動(dòng)羥基喜樹堿分子修飾技術(shù)研究，攻克毒副作用處理關(guān)鍵技術(shù)并行成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);加快喜樹快繁產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭通過3―5年的努力把錦華生物培育成全州藥用中間綜合體提取技術(shù)最強(qiáng)、規(guī)模最大的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。立足圣峰醫(yī)藥公司現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)基礎(chǔ)，聯(lián)合州中心醫(yī)院開展臨床應(yīng)用技術(shù)研究。

――機(jī)械制造專項(xiàng)。支持信達(dá)機(jī)械和山泰水設(shè)聯(lián)合引進(jìn)吸收新型六缸柴油發(fā)動(dòng)機(jī)缸體總成新技術(shù)、新工藝，啟動(dòng)生產(chǎn)線建設(shè)。

――優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)專項(xiàng)。偉峰礦產(chǎn)公司承擔(dān)的超精細(xì)高嶺土開發(fā)項(xiàng)目，今年底已通過國土資源廳專家評(píng)審，已獲得礦區(qū)范圍批復(fù)，2009年即可進(jìn)行征地、環(huán)評(píng)等實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。依托索鑫公司在現(xiàn)行工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展高磷鐵礦脫硫、磷技術(shù)研究，爭取完成工業(yè)化試驗(yàn)。協(xié)助政府辦開展沐撫礦泉水的招商引資工作。

――節(jié)能減排專項(xiàng)。繼續(xù)以九洲牧業(yè)公司為依托，深入做好水體有機(jī)物污染治理相關(guān)技術(shù)研究，爭取進(jìn)入省重點(diǎn)科技發(fā)展計(jì)劃籠子。支持*公司以華中科技大為技術(shù)依托，年度完成5000噸年煙葉廢棄物綜合利用研究項(xiàng)目小試。支持慧距太陽能電力有限公司引進(jìn)、消化先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)太陽能系列產(chǎn)品。

――促進(jìn)低山農(nóng)民增收專項(xiàng)。以龍鳳鎮(zhèn)為重點(diǎn)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)林下套種*喜陰植物項(xiàng)目，探索增加低效經(jīng)濟(jì)林綜合收入的途徑；以*、*村為中心發(fā)展林地雞100萬只，增加農(nóng)民收入2000萬元。

――*蔬菜升級(jí)專項(xiàng)。依托*公司開展精細(xì)育苗技術(shù)示范推廣。以中國農(nóng)科院為技術(shù)依托開展恩施*蔬菜儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)研究。

――實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)專項(xiàng)。以農(nóng)技110建設(shè)為依托加快農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)推廣步伐；以科技特派員工作為抓手，繼續(xù)探索農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)新思路；以科技下鄉(xiāng)為主要活動(dòng)形式，大力開展科技普及培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)的推廣；以科技示范村建設(shè)為載體，爭取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的可持續(xù)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入國家、省建設(shè)籠子；繼續(xù)實(shí)施好陽光工程，加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。

圍繞2009年主要工作任務(wù)，我們將采取如下工作措施：

――爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市。按照國家縣市科技進(jìn)步考核的相關(guān)指標(biāo)，高起點(diǎn)，嚴(yán)要求，努力爭創(chuàng)國家科技進(jìn)步先進(jìn)縣市，確保省級(jí)先進(jìn)，開創(chuàng)我市科技工作新局面。

――整合資源，加大投入。按照“突出重點(diǎn)，有所為有所不為”的原則，集中資金、集中力量實(shí)施一批科技專項(xiàng)，為爭取省產(chǎn)業(yè)推進(jìn)重大專項(xiàng)的支持打好基礎(chǔ)。

第2篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

各位代表：

我受旗人民政府委托，向大會(huì)作全旗2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)旗政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

（一）綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理

2013年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成150.1億元，同比增長10.2%。財(cái)政收入完成8.18億元，同比增長15.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18231元，同比增長11.5%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7661元，同比增長13.5%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成38.7億元，同比增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加，！值完成72.9億元，同比增長14.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成38.5億元，同比增長6.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為25.8：48.5：25.7。

從需求結(jié)構(gòu)看，投資和消費(fèi)需求持續(xù)增長，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成108億元，同比增長20.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到34.5億元，同比增長12.7%。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。新建膜下滴灌19.5萬畝、累計(jì)達(dá)到47.5萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)雜糧基地80萬畝，發(fā)展制種、中藥材、棚菜等“高效經(jīng)濟(jì)田” 25萬畝，地膜覆蓋87.8萬畝，測土配方施肥275萬畝，農(nóng)作物優(yōu)良品種應(yīng)用率達(dá)到96%，綜合機(jī)械化水平達(dá)到60.9%，全旗糧食總產(chǎn)量達(dá)到26.8億斤，再創(chuàng)歷史新高。新建和完善各類養(yǎng)殖小區(qū)（專業(yè)村）348個(gè)，牧業(yè)年度大小牲畜存欄270.6萬頭只，大小畜改良率達(dá)到98%。年銷售收入500萬元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到39家，年交易額1000萬元以上的流通型龍頭企業(yè)達(dá)到20家，各類專業(yè)合作組織達(dá)到838家，農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人達(dá)到6000人，培育壯大了“八千粟”、“孟克河”、“興隆溝”、“牛力皋”等一系列品牌，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)，認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)，認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，認(rèn)證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)支持敖潤蘇莫蘇木經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見，向蘇木投入資金7136.5萬元，完成年度規(guī)劃目標(biāo)的112%?！秲?nèi)蒙古省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系敖漢旗扶貧規(guī)劃（2013年－2017年）》獲自治區(qū)批復(fù)，投入扶貧資金1.4億元，使1.14萬農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

全面實(shí)施工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略。全部工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)64.1億元，同比增長14.6%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到75%。黃金產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)5.58噸，鐵精粉產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)184萬噸，礦產(chǎn)資源勘查面積達(dá)到3180平方公里，黃金、鐵兩個(gè)“百億元”產(chǎn)業(yè)更具規(guī)模。赤峰吉隆黃金股份有限公司運(yùn)行良好，中國黃金集團(tuán)成功重組金陶公司，鑫利300噸/日金選廠建成待產(chǎn)，金路礦業(yè)300噸/日金選廠開工建設(shè)。春勝30萬噸鐵選廠建成投產(chǎn)，萬華60萬噸鑄件一期工程整體完工，嘉金30萬噸鐵選廠建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，東大50萬噸磷鐵選廠擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。北煤集團(tuán)大青山15萬噸油頁巖一期工程投產(chǎn)達(dá)效、二期工程開工建設(shè)，中電投黃羊洼10萬千瓦風(fēng)電場實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，銀億礦業(yè)600噸/日螢石新選廠、潤德化工一期工程年產(chǎn)5000噸異氰尿酸三縮水甘油酯生產(chǎn)線、新力化工600噸對(duì)苯醌生產(chǎn)線、晟華洋化工300噸感光膠片中間體生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。赤峰廣源建筑45萬立方米蒸汽加壓混凝土砌塊項(xiàng)目建成投產(chǎn)，山東山水集團(tuán)60萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目、唐山蘭昊紡織年產(chǎn)20__萬米坯布及年產(chǎn)11萬噸果樹套袋紙項(xiàng)目、唐山田恒塑業(yè)集團(tuán)年產(chǎn)6億米滴灌帶、100萬米pvc－u管材、120萬米pe管材項(xiàng)目開工建設(shè)。全旗工業(yè)園區(qū)建成面積15平方公里，入駐企業(yè)107個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入62 億元、稅收4億元。新惠工業(yè)園區(qū)、氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個(gè)“百億元”園區(qū)功能進(jìn)一步完善，新惠工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6.2億元，入駐企業(yè)達(dá)到24家，氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資3.7億元，年產(chǎn)3萬噸氟化鋁項(xiàng)目主體竣工。

（三）第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

敖漢物流園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4.35億元，入駐企業(yè)達(dá)到45家，其中22家企業(yè)開工建設(shè)，12家企業(yè)建成運(yùn)營。新惠城市綜合體實(shí)現(xiàn)掛牌，萬強(qiáng)廣場主體工程竣工。城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)5658個(gè)，“萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店”覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，90家農(nóng)家店安裝了“農(nóng)商通”信息系統(tǒng)，提高了信息化水平。金融機(jī)構(gòu)貸款余額35.5億元，同比增長20.3%，存款余額87.1億元，同比增長15.1%。交通運(yùn)輸及

郵政業(yè)增加值達(dá)到6.67億元，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)增加值達(dá)到9.14億元，住宿和餐飲業(yè)增加值達(dá)到1.96億元，金融保險(xiǎn)業(yè)增加值達(dá)到2.36億元，房地產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3.03億元，其他盈利性及非盈利業(yè)增加值達(dá)到15.31億元。

新惠三中易址新建工程、新惠七中、新惠七小、新城幼兒園、北城幼兒園開工建設(shè)，啟動(dòng)了新惠中學(xué)易址新建工程。28所衛(wèi)生院和1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購基本藥物1405萬元，17個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)完成，寶國吐中心衛(wèi)生院病房樓即將投入使用，敖音勿蘇衛(wèi)生院門診病房樓完成主體建設(shè)，新城區(qū)旗醫(yī)院病房樓、中蒙醫(yī)院門診樓開工建設(shè)。參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員達(dá)56萬人，農(nóng)牧民戶籍人口參合率達(dá)到90%。城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)5.3萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金8500萬元。新建1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，改擴(kuò)建11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，福康老年服務(wù)中心主體工程竣工。社?；鹬С?.1億元，累計(jì)結(jié)余3.9億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2022人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.66%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入14億元。溫泉旅游度假區(qū)、小河沿文化旅游區(qū)、黃羊洼農(nóng)業(yè)文化觀光園后續(xù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)最大的民營博物館內(nèi)蒙古龍?jiān)床┪镳^主體完工，龍?jiān)次幕糜螀^(qū)、遠(yuǎn)古文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城、內(nèi)蒙古史前文化博物館項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的827戶“直播衛(wèi)星村村通”工程建設(shè)任務(wù)和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木53個(gè)行政村242個(gè)自然村的4000套“直播衛(wèi)星戶戶通”接收設(shè)備的信息錄入、發(fā)放、安裝和信號(hào)開通任務(wù)。新、續(xù)建廉租房252套、公租房260套，棚戶區(qū)改造280戶，完成整旗推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)危房改造1.16萬戶。人口出生率9.87‰，人口自增率4.75‰。安全生產(chǎn)、民族宗教、殘疾人、慈善、人防、紅十字會(huì)、工商管理、技術(shù)監(jiān)督、審計(jì)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象等工作取得了新成績，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

（四）基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著，城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)

完成營造林31萬畝，其中建設(shè)高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林2萬畝、樟子松基地6.4萬畝。小流域綜合治理13萬畝，“引哈濟(jì)惠”工程成功試水，完成農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程64處，解決了2萬人的飲水問題。國道111線薩力巴至新惠一級(jí)路建成通車，新惠汽車客運(yùn)站主體竣工，敖潤蘇莫至老虎山段公路升級(jí)為省級(jí)公路，通村水泥路完成112公里，78%行政村實(shí)現(xiàn)了通油路。農(nóng)電網(wǎng)低壓改造率達(dá)到70%，長勝至長青66千伏送變電工程全面啟動(dòng)，工業(yè)園區(qū)、瑪尼罕、四德堂66千伏送變電工程基本完工，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了雙電源供電。

新惠城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到95%、規(guī)劃面積達(dá)到26.3平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地總規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)西出口迎賓大道開工建設(shè)，鋪設(shè)完成濱河街、新化路南7條街路，大熱源廠一期工程完工并與城區(qū)管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接供暖，孟克河城區(qū)段綜合治理、污水處理廠提標(biāo)改造等工程實(shí)施順利。新州生態(tài)園林景觀、城區(qū)出口整治工程穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)綠化率達(dá)39.9%。新惠、四家子、長勝、下洼、四道灣子五個(gè)鎮(zhèn)被列為自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)，下洼鎮(zhèn)被自治區(qū)評(píng)為小城鎮(zhèn)建設(shè)一等獎(jiǎng)，寶國吐實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。各各召村新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，四家子鎮(zhèn)熱水湯村被住建部列為自治區(qū)唯一一家國家級(jí)村莊規(guī)劃試點(diǎn)。全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)34%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

（五）招商引資和爭取投資實(shí)現(xiàn)新突破，投資拉動(dòng)效益明顯

招商引資成效顯著。堅(jiān)定不移地實(shí)施“開放活旗”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和敖漢旗情的有效對(duì)接。實(shí)施招商引資項(xiàng)目183個(gè)，全年到位資金125.6億元，同比增 長83.4%。成功引進(jìn)了江蘇飛達(dá)集團(tuán)，投資150億元建設(shè)涉及飲品加工、休閑旅游、小城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域的13個(gè)項(xiàng)目。塞浦路斯浦達(dá)拉集團(tuán)投資150億元的年產(chǎn)800萬噸新型材料和200萬噸燃料油項(xiàng)目簽訂框架協(xié)議。上海尚德公司投資75億元的海岳新城項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段。

爭取資金力度加大。緊緊把握國家產(chǎn)業(yè)政策，主動(dòng)對(duì)接國家、自治區(qū)、赤峰市的投資導(dǎo)向，千方百計(jì)爭取上級(jí)項(xiàng)目資金。編制了《敖漢旗全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃（2013—2017年）》和《敖漢旗旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2013—2017年）》，儲(chǔ)備各類項(xiàng)目300多個(gè)。全年?duì)幦∩霞?jí)無償建設(shè)資金14億元。

二、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

今年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總體思路是：全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和全市工作部署，以旗委十四屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，以特色經(jīng)濟(jì)為方向、以非公經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持富民強(qiáng)旗，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體建設(shè)取得新進(jìn)展，奮力開創(chuàng)全面建成小康社會(huì)新局面。

今年全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成170億元，同比增長13.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成41.5億元，同比增長7.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成84.5億元，同比增長15.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成44億元，同比增長14.3%。財(cái)政收入完成9.18億元，同比增長12.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成128億元，同比增長18.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到40億元，同比增長15.9%。農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到8700元和20500元，同比增加1039元和2269元，同比增長13.6%和12.4%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增膜下滴灌20萬畝，鞏固完善膜下滴灌47.5萬畝，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展以中藥材、甜菜、制種、露地蔬菜、北蟲草等為主的“高效經(jīng)濟(jì)田”30萬畝以上，發(fā)展無公害蔬菜7萬畝，發(fā)展人工種草17萬畝。加速推廣優(yōu)質(zhì)雜糧種植，建設(shè)優(yōu)質(zhì)雜糧基地100萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種良法等適用新技術(shù)推廣，測土配方施肥實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，耕、播、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到64%。

大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。按照“小規(guī)模，大群體”的飼養(yǎng)模式，推進(jìn)養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)，年內(nèi)新增各類養(yǎng)殖專業(yè)村（小區(qū)）32個(gè)，新增各類養(yǎng)殖大戶250戶。牧業(yè)年度肉牛存欄15萬頭、出欄10萬頭，肉羊存欄150萬只、出欄115萬只，生豬存欄95萬口、出欄100萬口，肉驢存欄19萬頭、出欄12萬頭，年飼養(yǎng)蛋雞1330萬只、肉鵝300萬羽，年出欄肉雞1000萬只。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快中敖、大鳥、遠(yuǎn)古、金溝等重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)，探索引進(jìn)各類資本，增強(qiáng)其帶動(dòng)能力。建立40家以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作示范社，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓3—5個(gè)規(guī)范化管理合作社試點(diǎn)，每種專業(yè)合作社類型抓2—3個(gè)示范社。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品“品牌戰(zhàn)略”，依靠全球500佳、全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地兩個(gè)世界級(jí)品牌和敖漢細(xì)毛羊、敖漢苜蓿、敖漢小米和敖漢蕎麥四個(gè)國家級(jí)品牌，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證，將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大勘查力度，年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施勘查項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃總投資1.8億元。確保田恒塑業(yè)、惠源紡織、金溝農(nóng)業(yè)、山水集團(tuán)、乾益礦業(yè)等續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，力促萬華鑄件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能。推動(dòng)大鳥鵝業(yè)熟食加工、中敖集團(tuán)生物制藥、瑞宇礦業(yè)鐵選廠、大青山油頁巖開發(fā)等二期工程建成投產(chǎn)。推進(jìn)中國黃金集團(tuán)計(jì)劃總投資20億元的資源勘查、開發(fā)、整合以及改造、升級(jí)工程。實(shí)施岱王山日處理1000噸礦石金選廠、中貿(mào)集團(tuán)日處理5000噸礦石鐵選廠、飛達(dá)集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸飲料和50萬噸飲用水項(xiàng)目、塞浦路斯浦達(dá)拉集團(tuán)年產(chǎn)800萬噸新型材料和200萬噸燃料油項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)。啟動(dòng)?xùn)|和欣實(shí)業(yè)集團(tuán)40萬噸金屬包裝、磊立模具公司1萬噸gmt新材料、海城華菱汽車公司20__臺(tái)掛車項(xiàng)目建設(shè)。

加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。進(jìn)一步完善新惠工業(yè)園區(qū)、氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個(gè)“百億元”園區(qū)，完善工業(yè)園區(qū)給排水、道路和電力工程，全面實(shí)施氟化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)配套工程，確保年產(chǎn)2萬噸氫氟酸項(xiàng)目和年產(chǎn)3萬噸氟化鋁項(xiàng)目建成。完善羊場經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貝子府化工園區(qū)、四家子冶金工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和四道灣子、羊場、長勝、下洼等農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)惠州小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)和油頁巖循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。提升管理服務(wù)水平，確保入園項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、達(dá)到投資強(qiáng)度、完善證照手續(xù)、合法合規(guī)運(yùn)行。

切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。支持中糧集團(tuán)入駐我旗發(fā)展100萬口生豬項(xiàng)目，推進(jìn)江蘇飛達(dá)集團(tuán)與沙漠之花、江蘇天江藥業(yè)集團(tuán)與久盛中蒙藥股份公司、北京北農(nóng)大動(dòng)物科技有限責(zé)任公司與敖翔飼料合作重組兼并，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索成立企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融入資金、經(jīng)營管理等服務(wù)，積極爭取企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)延伸、配套、協(xié)作發(fā)展，逐步形成一批特色鮮明的企業(yè)群。

（三）壯大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以“龍祖玉源、圣地敖漢”、“華夏第一村”、 “全球500佳”、“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地”為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)敖漢溫泉旅游度假區(qū)、小河沿文化旅游區(qū)、黃羊洼生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園、新州文苑、蒙中藥文化產(chǎn)業(yè)園、龍?jiān)次幕糜螀^(qū)等續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)青泉谷景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游宣傳，舉辦一系列旅游活動(dòng)，積極開發(fā)旅游紀(jì)念品，形成一批具有我旗特有文化內(nèi)涵的系列產(chǎn)品。

大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。完善敖漢物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快四家子、羊場、長勝等物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，推動(dòng)通用航空機(jī)場起降點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段。發(fā)展和引進(jìn)大型商業(yè)集團(tuán)和名牌商品旗艦店，建好城市綜合體、購物廣場、星級(jí)酒店等大型商貿(mào)項(xiàng)目。加大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店擴(kuò)容提質(zhì)力度，在新惠鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果菜糧批發(fā)市場1處，在3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村集貿(mào)市場建設(shè)試點(diǎn)。

提升綜合服務(wù)業(yè)能力。引導(dǎo)金融保險(xiǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，力爭全旗保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到15家。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，完善信息咨詢、法律評(píng)估等商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展交通運(yùn)輸及郵政業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

（四）加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

出臺(tái)《新惠城區(qū)規(guī)劃管理辦法》、《控制性詳細(xì)規(guī)劃修改辦法》和《園區(qū)規(guī)劃管理辦法》，修編敖漢旗城市總體規(guī)劃，編制海岳新城修建性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)和村莊規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)市政道路工程建設(shè)，新建和續(xù)建迎賓大道、工業(yè)園區(qū)、團(tuán)結(jié)路、新園路和海岳新城等道路12公里，改造新中街道路2.06公里，開工建設(shè)團(tuán)結(jié)路和新園路兩座大橋。加強(qiáng)給排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，續(xù)建城區(qū)污水處理廠深度改造和 污泥處置工程，新建城區(qū)分壓供水管網(wǎng)22.15公里，續(xù)建城區(qū)大熱源二期工程，開工建設(shè)新惠鎮(zhèn)生活垃圾深化處理項(xiàng)目，完成既有建筑節(jié)能改造10萬平方米。加強(qiáng)綠化美化工程建設(shè)，投資5800萬元，續(xù)建新州生態(tài)園林工程和孟克河城區(qū)段景觀延伸綠化工程。加速推進(jìn)新化路南組團(tuán)、北城新區(qū)組團(tuán)、海岳新城組團(tuán)同步開發(fā)，加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)擴(kuò)建步伐，城區(qū)框架拉大到50平方公里以上。支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多人口向城鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.7%。

（五）加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件

在生態(tài)建設(shè)上，完成營造林20萬畝，其中人工造林10萬畝。嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額制度，強(qiáng)化木材流通、加工秩序監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。強(qiáng)化林業(yè)科技成果推廣，建立林業(yè)科技示范工程。嚴(yán)格落實(shí)封山禁牧政策，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。

在水利建設(shè)上，完成“引哈濟(jì)惠”西部三鄉(xiāng)鎮(zhèn)（四道灣子鎮(zhèn)、薩力巴鄉(xiāng)、新惠鎮(zhèn)）飲水安全工程農(nóng)村管網(wǎng)安裝，完成孟克河新惠城區(qū)段治理續(xù)建工程，開工建設(shè)孟克河三盛河至六合號(hào)段治理工程、老哈河敖漢段（小河沿防洪堤建設(shè)）治理工程、四家子城區(qū)段防洪工程、小山攔河閘除險(xiǎn)加固工程，完成“節(jié)水增糧行動(dòng)”工程、規(guī)?；?jié)水工程，完成京津風(fēng)沙源二期水利水保項(xiàng)目、坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。

在交通建設(shè)上，完成省道210線新惠至老虎山一級(jí)公路項(xiàng)目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)，建成運(yùn)營新惠客運(yùn)站，完成80公里通村公路建設(shè)任務(wù)，使行政村通瀝青（水泥）路率達(dá)到80%以上。

在電力建設(shè)上，投資2180萬元，完善旗內(nèi)66千伏電源，建設(shè)古魯板蒿至哈拉勿蘇66千伏送變電工程。投資3850萬元，建設(shè)改造10千伏和低壓線路410公里、變壓器175臺(tái)、用戶5710戶，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)布局。啟動(dòng)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)220千伏送變電工程前期工作，逐步改善電力供需緊張局面。

（六）積極籌措建設(shè)資金，加大投資拉動(dòng)力度

積極爭取國家資金。抓住政策機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國家和自治區(qū)投資方向，加強(qiáng)與上級(jí)部門溝通聯(lián)系，充分做好前期工作，加大“跑部進(jìn)廳”力度，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)、教育衛(wèi)生設(shè)施、保障性安居工程、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等方面的資金爭取力度，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

全力招商引資。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，認(rèn)真研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃、包裝、宣傳和對(duì)接工作，不斷壯大招商合力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員全民招商、全社會(huì)招商；瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，開展全口徑招商、全方位招商；創(chuàng)新招商方式，實(shí)行以獎(jiǎng)?wù)猩?、以商招商、以?huì)招商。健全招商項(xiàng)目庫、招商信息庫、知名企業(yè)庫、外來投資客商檔案庫、人脈資源庫和招商引資項(xiàng)目檔案庫“六庫工程”，完善招商引資的針對(duì)性和成功率，力求在引進(jìn)大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，全旗招商引資到位資金力爭達(dá)到138億元，同比增長10%。

努力擴(kuò)大銀行貸款規(guī)模。引進(jìn)交通銀行、內(nèi)蒙古銀行等商業(yè)銀行來我旗建立分支機(jī)構(gòu)，擬建1家村鎮(zhèn)銀行、2家小貸公司、2家資金互助社、1家證券公司。積極推動(dòng)和籌辦各類商業(yè)銀行信貸產(chǎn)品推介會(huì)，建立政、銀、企對(duì)接平臺(tái)，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸投放力度，充分利用鑫匯投資公司、赤峰恒德?lián)９?、鴻德?lián)９?、鑫橋?dān)保公司、建設(shè)銀行“助保貸”等融資平臺(tái)為小微企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保，全年力爭投放信貸資金50億元。

（七）著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步

第3篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

*年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：

——生產(chǎn)總值增長12%左右，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長12.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%左右；

——外貿(mào)出口總額增長15%以上；

——財(cái)政總收入增長12%以上，其中：地方財(cái)政收入增長13%以上；

——研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到1.6%；

——單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%左右；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均純收入增長8%左右；

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在全省平均水平以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)6.3萬人；

——人口自然增長率控制在2.3‰以內(nèi)；

——億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在0.37人以下。

按照上述要求和目標(biāo)，各地、各部門在今年計(jì)劃安排和組織實(shí)施過程中，要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極拓展領(lǐng)域，做大規(guī)模，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快工業(yè)向現(xiàn)代制造邁進(jìn)步伐。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。狠抓節(jié)能減排，把節(jié)約資源、依法治污落實(shí)到各行業(yè)、各區(qū)域。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。一要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。以二環(huán)以內(nèi)工業(yè)企業(yè)全面調(diào)查為基礎(chǔ)，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和搬遷工作，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離。加快重點(diǎn)商貿(mào)商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和商品交易市場的升級(jí)改造，提高綜合服務(wù)能力。積極發(fā)展水城、古城、休閑等特色旅游，著力打造一批精品旅游景點(diǎn)景區(qū)和旅游線路。依托建筑、外貿(mào)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育總部經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展服務(wù)外包、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、會(huì)展、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展面向廣大市民的社區(qū)服務(wù)業(yè)。二要加快工業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)定不移地推動(dòng)紡織業(yè)的改造升級(jí)，大力發(fā)展高特紡織，著力增強(qiáng)紡織業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展信息電子、環(huán)保、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快提升機(jī)械裝備、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，保護(hù)發(fā)展*黃酒等傳統(tǒng)工業(yè)。力爭工業(yè)性投入570億元以上。三要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食種植面積力爭達(dá)到255萬畝。加大對(duì)種糧農(nóng)民的政策扶持力度，增加糧食直補(bǔ)，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，力爭糧食總產(chǎn)量達(dá)到108萬噸以上，增強(qiáng)糧食儲(chǔ)備能力，保障糧食安全。積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和開放農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

深化自主創(chuàng)新。推進(jìn)科技型企業(yè)培育，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。認(rèn)真落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)專利工作水平。大力實(shí)施重大科技專項(xiàng)，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)共性技術(shù)。圍繞產(chǎn)業(yè)提升，重點(diǎn)加強(qiáng)紡織、環(huán)保、電子等公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。健全多渠道科技投入體系，建立和完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育黃酒、建筑等行業(yè)和區(qū)域品牌，鼓勵(lì)企業(yè)參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。著力營造鼓勵(lì)和促進(jìn)自主創(chuàng)新的制度、輿論、市場環(huán)境，政府采購向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜。引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。加快人才公寓、公共實(shí)訓(xùn)基地、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和大學(xué)生臨時(shí)就業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化人才工作和生活環(huán)境。

加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。積極組織實(shí)施《*市“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“850”工程。繼續(xù)實(shí)施“能評(píng)”和“環(huán)評(píng)”制度，嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入、生產(chǎn)全過程監(jiān)管和行業(yè)退出機(jī)制，積極推進(jìn)節(jié)能降耗“雙十”、“雙百”計(jì)劃，加快推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備和新模式。加強(qiáng)對(duì)污染重、能耗高企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和設(shè)備。積極開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)整治污染長效監(jiān)管機(jī)制。加快污染治理工程建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合治理。建立和完善節(jié)能降耗、污染減排等約束性指標(biāo)公報(bào)和評(píng)價(jià)考核制度，探索實(shí)施資源開發(fā)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)閑置土地的清理處置，提高土地節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。

二、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，探索建立農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制。加快新農(nóng)村和中心鎮(zhèn)、中心城市的規(guī)劃建設(shè)，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力實(shí)施“百千工程”，提升村莊環(huán)境整治水平，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。完善村莊布局規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)；全面開展農(nóng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村公路安全暢通；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電氣化、信息化建設(shè)，建成一批示范鎮(zhèn)和示范村。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加大對(duì)山區(qū)和困難農(nóng)戶的政策扶持力度，增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展等方面的投入，不斷提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

加強(qiáng)中心鎮(zhèn)培育。根據(jù)各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)12個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)、16個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)道路、供水、供電、供氣等綜合配套設(shè)施建設(shè)；積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，吸引農(nóng)村一類二類工業(yè)企業(yè)向中心鎮(zhèn)功能區(qū)集聚；穩(wěn)妥推進(jìn)舊鎮(zhèn)改造和遷村并點(diǎn)工程，優(yōu)化完善中心鎮(zhèn)功能。

提升中心城市發(fā)展。完成中心城市總體規(guī)劃修編，制訂中心城市建設(shè)計(jì)劃，完善各類專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)。推進(jìn)城市“北進(jìn)“、“西連”，加快建設(shè)越州新城，促進(jìn)組團(tuán)融合。強(qiáng)化越城組團(tuán)古城保護(hù)與開發(fā)，加強(qiáng)各組團(tuán)的規(guī)劃統(tǒng)籌、功能配套和對(duì)接發(fā)展。

三、深化體制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放

深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)市場主體活力和參與經(jīng)濟(jì)國際化能力。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

深化體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。加快要素配置市場化改革，完善工業(yè)用地“招拍掛”制度。加強(qiáng)政府統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，拓展公共資源進(jìn)場交易領(lǐng)域。創(chuàng)新地方金融管理，壯大地方性金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展應(yīng)收帳款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，試點(diǎn)村鎮(zhèn)銀行。規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，努力解決中小企業(yè)融資難問題。培育地方資本市場，鼓勵(lì)企業(yè)上市和發(fā)債融資。深化農(nóng)村綜合改革，探索以土地經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)換取社會(huì)保障的新路子。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。

擴(kuò)大對(duì)外開放。著力培育出口名牌，加大科技興貿(mào)，有效擴(kuò)大進(jìn)口，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。著力創(chuàng)新招商方式，積極開拓產(chǎn)業(yè)招商和“以民引外”、“以外促民”，提高利用外資質(zhì)量。著力開展多形式“走出去”，鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)和特色塊狀經(jīng)濟(jì)“園區(qū)”等抱團(tuán)到境外建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，提升國際化經(jīng)營水平。建立健全反傾銷預(yù)警體系，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易糾紛能力。改善通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等服務(wù)，優(yōu)化外貿(mào)出口環(huán)境。

四、加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)社會(huì)和諧

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實(shí)施積極就業(yè)政策，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，健全民主法制，滿足群眾基本公共服務(wù)需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，搭建就業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，開展對(duì)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村低保戶中的“零就業(yè)家庭”援助。積極開拓就業(yè)渠道，實(shí)行以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)就業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)的政策，促進(jìn)就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)定增加。全面實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”，整體推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面工作，加快職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和農(nóng)民工的覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保障覆蓋面。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧城市。健全社會(huì)救助體系，完善困難家庭分層分類救助制度。建立健全企業(yè)職工工資協(xié)商制度和正常增長機(jī)制。強(qiáng)化優(yōu)撫保障和社會(huì)福利。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)素質(zhì)教育和學(xué)校德育工作，進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)教育，大力發(fā)展農(nóng)村教育。繼續(xù)改善外來務(wù)工人員子女受教育條件，促進(jìn)教育公平。發(fā)展衛(wèi)生、計(jì)劃生育、體育等事業(yè)。繼續(xù)開展“全民健身與奧運(yùn)同行”活動(dòng)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。切實(shí)維護(hù)婦女、兒童和殘疾人合法權(quán)益。大力發(fā)展社會(huì)科學(xué)、檔案、新聞出版、廣播影視等事業(yè)。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)平安*和法治*建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“八創(chuàng)建”、“八進(jìn)社區(qū)”、優(yōu)化外來人口管理和服務(wù)。高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。

五、加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展

根據(jù)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略要求，加快推進(jìn)一批事關(guān)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目。*年共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目156項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資165億元。

城市功能提升項(xiàng)目。綜合交通體系建設(shè)項(xiàng)目。開工建設(shè)嘉紹跨江大橋、紹諸高速公路、*高橋公鐵立交工程等項(xiàng)目；全力推進(jìn)鐵路*東站遷建工程、*港中心作業(yè)區(qū)工程、鐵路杭甬客運(yùn)專線（*段）工程、諸暨—安華—義烏大陳公路、諸暨—店口03省道東復(fù)線公路、上虞市長海公路等項(xiàng)目的前期工作；建成諸永高速*段、紹甘線越城區(qū)段改造等項(xiàng)目。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)新昌欽寸水庫工程、*縣河道防洪排澇整治工程、嵊州市湛頭滯洪區(qū)改造工程、上虞市隱潭水庫工程等項(xiàng)目的前期工作；加快推進(jìn)浙東引水工程、圍涂及標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)、*市清水河道工程、曹娥江市區(qū)引水工程等項(xiàng)目建設(shè)；建成曹娥江大閘樞紐工程等項(xiàng)目。城市公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)*市天然氣利用二線工程等項(xiàng)目的前期工作；爭取開工建設(shè)*市第二水廠供水工程、嵊州市垃圾焚燒發(fā)電工程等項(xiàng)目；加快推進(jìn)迪蕩新城路網(wǎng)工程、越城組團(tuán)城南片路網(wǎng)、諸暨城市外三環(huán)道路、柯橋城區(qū)路網(wǎng)框架延伸工程、*污水處理廠三期擴(kuò)建工程、*污水處理中水回用工程等項(xiàng)目建設(shè)；建成*市國家綜合檔案館、*移動(dòng)GSM十四—十五期等項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目。優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)魯迅故里二期、越王城保護(hù)整合工程、市水上體育公園、會(huì)稽山旅游度假區(qū)休閑項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)支持大型專業(yè)市場、大型商場升級(jí)改造；加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。積極提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)為依托，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展為主線，著力提升一批特色產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“850”工程。堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)，全面實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，積極培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)加工園區(qū)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，做大做強(qiáng)一批科技型企業(yè)。

發(fā)展空間拓展項(xiàng)目。加快產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的擴(kuò)容升級(jí)準(zhǔn)備、促進(jìn)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。

民生工程推進(jìn)項(xiàng)目。加快住房保障建設(shè)。*年，全市將新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房25萬平方米，改造舊住宅區(qū)42萬平方米，建設(shè)農(nóng)民公寓1.2萬平方米、人才公寓6.1萬平方米，實(shí)施城市廉租房保障430余戶。抓好教育項(xiàng)目建設(shè)。完善教育網(wǎng)點(diǎn)布局，著力推進(jìn)*中專易地新建、浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和*農(nóng)校遷建，新建*市鏡湖中學(xué)等中小學(xué)，擴(kuò)建越城區(qū)皋埠鎮(zhèn)中學(xué)新校區(qū)和*縣華舍初級(jí)中學(xué)校舍。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)建*市中醫(yī)院門診住院樓、*縣中醫(yī)院住院樓，易地新建諸暨市人民醫(yī)院、上虞市人民醫(yī)院等。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建一批規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、新建一批標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

六、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，搞好綜合協(xié)調(diào)

充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。大力推進(jìn)“十一五”規(guī)劃綱要及各專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。開展“十一五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估。加快推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和城鄉(xiāng)人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。創(chuàng)新規(guī)劃綜合管理和銜接協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃工作法制化，逐步形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第4篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

今天，我們召開一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢分析會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市政府第八次全體會(huì)、全市公共安全工作會(huì)和市安委會(huì)第二次全體會(huì)議精神，分析研判第一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，安排部署下一階段工作。

4月22日，市政府召開了第八次全體會(huì)議，從會(huì)上通報(bào)的去年各縣區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任完成情況看，我區(qū)綜合排名“三縣一區(qū)”第一，實(shí)現(xiàn)了“三連冠”目標(biāo)。從通報(bào)的37項(xiàng)指標(biāo)完成情況來看，有21項(xiàng)指標(biāo)名列“三縣一區(qū)”第一，有15項(xiàng)指標(biāo)完成了任務(wù)，1項(xiàng)指標(biāo)未完成任務(wù)，市政府對(duì)我區(qū)給予了一定資金獎(jiǎng)勵(lì)，取得的這些成績來之不易，這是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是大家凝心聚力、共同努力、辛勤付出的結(jié)果。但我們還要正視存在的差距，有些目標(biāo)任務(wù)還沒有按照預(yù)期實(shí)現(xiàn)，今年的工作任務(wù)還十分艱巨，面對(duì)困難，我們要再接再厲、及早謀劃、及早著手、克艱破難。一方面思考如何把靠前的指標(biāo)進(jìn)一步鞏固住，另一方面，思考如何把靠后的指標(biāo)提上來，確保在今年實(shí)現(xiàn)四連冠的目標(biāo)。

剛才，同志通報(bào)了去年市定目標(biāo)任務(wù)完成及獎(jiǎng)勵(lì)情況，區(qū)統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，區(qū)發(fā)改局通報(bào)了一季度全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)情況，區(qū)安監(jiān)局通報(bào)了全區(qū)一季度安全生產(chǎn)工作情況。過一會(huì)，韓書記還要作重要講話，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩個(gè)方面意見。

一、關(guān)于一季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢

今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹省、市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，尤其是按照區(qū)委“357”轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總基調(diào)，咬緊目標(biāo)、狠抓落實(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)開局態(tài)勢。關(guān)于一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，從市政府反饋我區(qū)的10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，可以概括為“總體運(yùn)行平穩(wěn)、薄弱環(huán)節(jié)明顯、工作差距較大”。

總體運(yùn)行平穩(wěn)，主要表現(xiàn)為：一是與全市平均水平比，有5項(xiàng)指標(biāo)增速高于全市平均水平。分別是地區(qū)生產(chǎn)總值高于全市平均水平9.98個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)增加值高于全市平均水平14.31個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值高于全市平均水平17.07個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值高于全市平均水平17.32個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額高于全市平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)。二是從縱向比，有6項(xiàng)指標(biāo)增速高于去年同期增長水平。分別是地區(qū)生產(chǎn)總值高于1.3個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)增加值高于2.36個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值高于3.97個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值高于4.02個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額高于0.6個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政收入高于22.76個(gè)百分點(diǎn)。三是從橫向比，有6項(xiàng)指標(biāo)綜合排名位于全市八個(gè)縣區(qū)中上位。分別是地區(qū)生產(chǎn)總值、第一產(chǎn)業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值，均處于全市八個(gè)縣區(qū)第2位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額處于第3位。四是從工作整體看，也不乏有許多新的亮點(diǎn)。主要是蘭鋁稅收屬地化管理經(jīng)過國稅、財(cái)政等部門堅(jiān)持不懈的爭取，已于5月份完全實(shí)現(xiàn)了屬地化征收；爭取全市城市礦產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目歸集工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市政府將于近期出臺(tái)意見，確定10戶企業(yè)參照出城入園政策向園區(qū)搬遷改造，并將安排專項(xiàng)資金用于扶持再生資源回收項(xiàng)目，同時(shí)爭取國家級(jí)城市礦產(chǎn)示范基地工作也在緊張進(jìn)行中；金霸15萬噸鋁棒加工及5萬噸鋁型材項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快，慶豐10萬噸鋁板錠已正常投產(chǎn)運(yùn)營；藍(lán)天太陽能光熱新材料產(chǎn)業(yè)園、海窯隧道、職教中心等項(xiàng)目進(jìn)展良好；窯街深陷區(qū)生態(tài)治理二期工程基本完成了任務(wù)，成效明顯，等等。

薄弱環(huán)節(jié)明顯，主要表現(xiàn)為：一是有5項(xiàng)指標(biāo)增速未能完成市上下達(dá)的任務(wù)。分別是第一產(chǎn)業(yè)增加值差2.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值差4.6個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)增加值差4.21個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額差0.4個(gè)百分點(diǎn)，公共財(cái)政收入差3.88個(gè)百分點(diǎn)。二是有4項(xiàng)指標(biāo)增速低于去年同期增長水平。分別是第一產(chǎn)業(yè)增加值低0.96個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值低3.06個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)增加值低7.69個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資低9.55個(gè)百分點(diǎn)。三是有4項(xiàng)指標(biāo)綜合排名在八個(gè)縣區(qū)的排名中比較靠后。分別是建筑業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資均位于八個(gè)縣區(qū)倒數(shù)第二，第三產(chǎn)業(yè)增加值、公共財(cái)政收入均位列八個(gè)縣區(qū)倒數(shù)第一。

工作差距較大，雖然一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢受到宏觀經(jīng)濟(jì)、市場、季節(jié)、統(tǒng)計(jì)口徑等客觀因素的影響，但是我們主觀努力不夠的因素也不可低估，主要表現(xiàn)為：一是主動(dòng)服務(wù)不夠。雖然一季度工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，但是受市場需求減少、產(chǎn)品價(jià)格下降以及高耗能、資源型產(chǎn)業(yè)比重較大等因素影響，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)比較困難。我們常說要深入企業(yè)一線，跟蹤解決企業(yè)生產(chǎn)中的困難和問題，我們的相關(guān)部門是否真正下去了，是否真正幫助企業(yè)解決問題了，解決了那些問題，這都是一個(gè)問號(hào)。如果這樣下去，保持二季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長的難度將會(huì)很大。二是主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠。年初對(duì)150個(gè)項(xiàng)目，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目成立了15個(gè)重大項(xiàng)目指揮部和1個(gè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行了縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制和“周報(bào)告”制度。但是從最近兩次的督查情況看，部分項(xiàng)目特別是虎頭崖城市綜合體、非公局城市綜合體、國芳百合城、東方物流園、新天地鋁業(yè)、榮鑫大道改造、海石灣和窯街兩個(gè)污水處理廠、花莊自來水廠改擴(kuò)建等項(xiàng)目因建設(shè)阻工、環(huán)評(píng)、水電、資金等問題，已經(jīng)滯后于預(yù)期進(jìn)度，并且許多問題是我多次安排解決，仍然進(jìn)展不大、效果不好，原因還在于有些領(lǐng)導(dǎo)干部依賴思想嚴(yán)重，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，見到難事就推，遇到矛盾就繞，主動(dòng)想辦法解決矛盾和困難的意識(shí)不強(qiáng)。三是工作措施和辦法不多。工作方法上習(xí)慣于傳統(tǒng)思維定勢，對(duì)工作研究思考得不深、不細(xì)、不具體，缺少精細(xì)化的推進(jìn)措施。特別是在啟動(dòng)龍?jiān)绰飞虡I(yè)步行街、恒利北岸星城等市場方面，在破解全區(qū)房地產(chǎn)銷售低迷方面，在推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展方面，等等，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)和突破口把握得不準(zhǔn)，找不到問題的根源，提出的措施針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，不能“對(duì)癥下藥”地解決問題。

二、關(guān)于下一步需要抓好的重點(diǎn)工作

目前，二季度已經(jīng)過去一個(gè)多月了，上半年工作時(shí)間非常有限，工作的任務(wù)重、壓力大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門務(wù)必要傾注全部精力，抓住二季度這個(gè)黃金時(shí)段，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力以赴地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。發(fā)改、工信、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)工作，確保地區(qū)生產(chǎn)總值按照目標(biāo)增長。一是二產(chǎn)挖潛能。要繼續(xù)加大對(duì)窯煤、蘭鋁、方大等駐區(qū)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極幫助企業(yè)開拓市場，積極主動(dòng)為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營提供全方位服務(wù)，努力提高企業(yè)經(jīng)營效益。尤其是發(fā)改、工信、統(tǒng)計(jì)等綜合經(jīng)濟(jì)部門要多到企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)一線實(shí)地查看和征求意見，搞清楚企業(yè)生產(chǎn)效益下滑的原因，把問題一條一條梳理出來，采取專業(yè)、內(nèi)行、管用的辦法，該協(xié)調(diào)保障的就協(xié)調(diào)保障，該扶持補(bǔ)貼的就扶持補(bǔ)貼，真正把企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)切的問題解決到位，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。要積極協(xié)助加快連海地區(qū)局域電網(wǎng)建設(shè)，幫助高耗能企業(yè)有效降低生產(chǎn)成本，保障企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。要鼓勵(lì)清真明膠、伊利乳業(yè)、沃華農(nóng)生物有機(jī)肥等重點(diǎn)企業(yè)挖潛增效，擴(kuò)大產(chǎn)能，力爭超額完成任務(wù)。二是一產(chǎn)抓增效。認(rèn)真落實(shí)“雙千萬元”扶持政策，全面落實(shí)好“542”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程各項(xiàng)工作任務(wù)，重點(diǎn)抓好千畝鋼架大棚、千畝優(yōu)質(zhì)果品及苗木花卉、優(yōu)質(zhì)核桃等種植基地建設(shè)，努力提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大新品種、新技術(shù)的運(yùn)用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要大力推行正大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)牧部門要盡快把相關(guān)扶持政策宣傳到有關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)，并根據(jù)各企業(yè)的發(fā)展意愿，協(xié)調(diào)金融單位幫助解決好融資等問題，確保年內(nèi)扶持發(fā)展萬頭（只）以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場10個(gè)、千頭（只）以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場20個(gè)，這項(xiàng)工作請(qǐng)區(qū)農(nóng)牧局于下周前拿出扶持養(yǎng)殖企業(yè)的名單和措施，上半年要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是三產(chǎn)抓壯大。認(rèn)真落實(shí)全市“十大增長行動(dòng)”，工信部門要切實(shí)加強(qiáng)與龍?jiān)绰飞虡I(yè)步行街、北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、恒利北岸星城和華龍盛世建材城等業(yè)主的聯(lián)系，了解他們的真實(shí)想法和運(yùn)營中的困難，真心實(shí)意幫助他們出思路、想辦法、解難題，爭取早啟動(dòng)、早運(yùn)營，形成新的增長點(diǎn)。這項(xiàng)工作也請(qǐng)工信局于下周前拿出啟動(dòng)運(yùn)營方案。要認(rèn)真落實(shí)中小企業(yè)扶持政策，全面落實(shí)好市上下達(dá)我區(qū)600戶小微企業(yè)任務(wù)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)納限入庫，進(jìn)一步擴(kuò)充限上企業(yè)數(shù)量。同時(shí)，要緊盯交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等8個(gè)未完成一季度預(yù)期目標(biāo)的工作弱項(xiàng)，一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地分析原因，提出切實(shí)可行的對(duì)策辦法。區(qū)地稅局要針對(duì)當(dāng)前餐飲業(yè)和零售企業(yè)發(fā)展不景氣的現(xiàn)狀，重新核定企業(yè)稅負(fù)，幫助企業(yè)輕裝上陣。

（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)發(fā)展后勁。項(xiàng)目建設(shè)是確保全年目標(biāo)任務(wù)完成的關(guān)鍵。當(dāng)前，正是項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)段，我們必須集全區(qū)之力加快重大項(xiàng)目建設(shè)。一方面，要加快項(xiàng)目建設(shè)速度。項(xiàng)目建設(shè)的有效工期必須在8、9月份拿下80%以上的工程量，才能從時(shí)間上保證全年項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。如果抓不住2季度這段時(shí)間，特別是如果項(xiàng)目不能及時(shí)開工，就很難保證工程的施工工期。因此，我們的項(xiàng)目建設(shè)速度只能快不能慢，做到前期快、開工快、建設(shè)快、投產(chǎn)快“四個(gè)快”。對(duì)年初確定的總投資189億元的150個(gè)重大項(xiàng)目，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位要高度負(fù)責(zé)、高效推進(jìn)，按照形象進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度要求，6月底必須實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半；區(qū)監(jiān)察局每月月底要進(jìn)行督查，督查結(jié)果及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，哪個(gè)項(xiàng)目達(dá)不到進(jìn)度就對(duì)責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)厲的效能問責(zé)。特別是“15個(gè)指揮部和1個(gè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”項(xiàng)目，必須不講條件、不打折扣，各負(fù)其責(zé)、務(wù)必完成，總的要求是責(zé)任不變、任務(wù)不變、工期不變、力度不變“四個(gè)不變”。要繼續(xù)堅(jiān)持“周報(bào)告”制度，區(qū)政府辦要制定項(xiàng)目冊(cè)子，明確工作進(jìn)度計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分送指揮長和牽頭單位，對(duì)照督查。重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)區(qū)園區(qū)天然氣敷設(shè)、蘭亞20萬噸鋁型材、新天地20萬噸鋁合金圓錠、通用3萬噸鋁卷、宇佳50萬噸炭素、非公局城市綜合合體、東方物流園等進(jìn)度比較緩慢的項(xiàng)目，主要問題是征地慢、拆遷慢、資金到位慢、手續(xù)辦理慢、施工進(jìn)度慢，主要原因是園區(qū)管委會(huì)、城投中心、工信局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等牽頭單位及有關(guān)成員單位主觀努力不夠、工作力度不夠、協(xié)調(diào)服務(wù)不夠，也有項(xiàng)目單位實(shí)施項(xiàng)目主動(dòng)性不強(qiáng)、工作力度不大的問題，存在要求快、實(shí)施慢的現(xiàn)象，特別是在立項(xiàng)、土地審批、環(huán)評(píng)、項(xiàng)目開工手續(xù)辦理等方面效率不高，工作拖拉。對(duì)此，各責(zé)任單位和項(xiàng)目單位要高度重視，以最快的速度、最短的時(shí)間趕回進(jìn)度，確保達(dá)到倒排工期進(jìn)度要求。同時(shí)，對(duì)藍(lán)天太陽能光熱新材料產(chǎn)業(yè)園、祁連山4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、海石灣大溝綜合整治開發(fā)、窯街城市路網(wǎng)、金霸15萬噸鋁棒及5萬噸鋁型材、礦區(qū)沉陷區(qū)綠化治理、文化產(chǎn)業(yè)、新區(qū)招商引資、職業(yè)教育培訓(xùn)基地、文化旅游通道建設(shè)等達(dá)到或基本達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度的項(xiàng)目，要按照“能快則快、能超則超”的原則，加大力度，加快建設(shè)。另一方面，要加大招商引資力度。要做到精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，重點(diǎn)跟蹤抓好山東宇佳50萬噸炭素制品深加工、新疆廣匯1000萬噸原煤伴生資源加工與綜合利用、海默頁巖油氣綜合開發(fā)利用、義烏商貿(mào)小商品商貿(mào)中心、天津盾安工業(yè)蒸汽站、粉煤灰綜合循環(huán)利用等一批在談項(xiàng)目。要細(xì)化落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)全程“代辦制”，拓展服務(wù)范圍和內(nèi)容，為項(xiàng)目建設(shè)提供“保姆式”服務(wù),特別是對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，要持續(xù)跟蹤服務(wù)，想方設(shè)法為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件，確保投資者不因我們的服務(wù)不到位而放棄投資。同時(shí)，要及早著手第二十屆蘭洽會(huì)相關(guān)籌備工作，認(rèn)真做好方案制定、項(xiàng)目整理、賓客邀請(qǐng)等工作，確保在二十屆蘭洽會(huì)上取得更好成績。

（三）抓城鄉(xiāng)建管，大力改善城鄉(xiāng)面貌。在城市建設(shè)上，住建部門要加快民門一路延伸段建設(shè)進(jìn)度，盡快完成團(tuán)結(jié)一路和炭素路改造項(xiàng)目前期工作，確保5月底全面開工。要加大協(xié)調(diào)力度，6月份要全面完成路6家單位的征收搬遷工作，確保路商貿(mào)綜合體和國芳百合城開工建設(shè)，爭取海石灣自來水廠改擴(kuò)建工程達(dá)到初步供水條件，窯街自來水廠改擴(kuò)建工程10月份調(diào)試運(yùn)行。區(qū)交通局要加大與市上有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取北環(huán)路路面工程于下半年開工建設(shè)。區(qū)城投中心要千方百計(jì)協(xié)調(diào)加快海石灣和窯街污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成。在城市管理上，要抓緊落實(shí)海石灣地區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作，爭取6月份全面推行。要以城市網(wǎng)格化管理為突破口，由城管執(zhí)法部門牽頭，各相關(guān)單位配合，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在抓好城市日常管理工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等衛(wèi)生死角進(jìn)行全面清除。同時(shí)要狠抓違法建設(shè)的監(jiān)控和拆除工作，確保盯死看牢，努力實(shí)現(xiàn)違法建設(shè)“零增長”目標(biāo)。在農(nóng)村壞境綜合整治上，從我4月10號(hào)對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作專項(xiàng)督查以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了一些工作，取得了一定成效。但是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治活動(dòng)中，也存在一些問題，比如：“三堆”清理得還不是很徹底，兩側(cè)破舊建筑仍很多，新建的圍墻欠缺美觀，衛(wèi)生死角比較多等等。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展環(huán)境大整治活動(dòng)，要把環(huán)境整治活動(dòng)作為一項(xiàng)長效機(jī)制抓實(shí)抓好，全力打造109國道上的“百里景觀長廊”。區(qū)農(nóng)辦要抓好經(jīng)常性的督查檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)督促整改。

第5篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，如東縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門結(jié)合實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“全力保增長、全面達(dá)小康，爭當(dāng)江蘇沿海開發(fā)第一縣”為目標(biāo)，開展了以優(yōu)化政策、優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化機(jī)制為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)工作“三優(yōu)化”主題實(shí)踐活動(dòng)，打造機(jī)關(guān)新優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新環(huán)境，確保如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化政策，明確發(fā)展方向。政策作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“指揮棒”，必須要做到“兩個(gè)統(tǒng)一”：一是堅(jiān)持規(guī)范化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一。二是堅(jiān)持一般化和尊重縣情相統(tǒng)一。根據(jù)“兩個(gè)統(tǒng)一”的原則，如東縣以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為主線，以“廢、改、立、行”為抓手，放大政策效應(yīng)，確立發(fā)展方向。一是推進(jìn)政策的制定與完善。在這個(gè)過程中注重政策的前瞻性、導(dǎo)向性、科學(xué)性和民主性，對(duì)照中央和省市要求，借鑒其它地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取社會(huì)各界意見并充分論證，最近“廢”64個(gè)文件，“改”36個(gè)文件，“立”122個(gè)文件，“行"286個(gè)，例如制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新提升縣域核心競爭力的意見》、《關(guān)于扶持企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列政策文件。二是強(qiáng)化政策的執(zhí)行與落實(shí)。加大政策宣傳力度，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開，積極開展政策法規(guī)研討、培訓(xùn)，編發(fā)《政策服務(wù)指南》，舉辦現(xiàn)場咨詢、“政策法規(guī)大講堂”，“面對(duì)面”巡回解讀稅收、信貸、社會(huì)保障等政策的新變化，堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)公正、透明開放的原則，積極實(shí)施增值稅改革，落實(shí)固定資產(chǎn)抵扣和稅收優(yōu)惠政策，降低市場準(zhǔn)人和設(shè)備貼息門檻，扶持企業(yè)發(fā)展。規(guī)范征地用地，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。三是嚴(yán)格政策的反饋與評(píng)估。對(duì)政策的實(shí)施實(shí)行全程監(jiān)控，廣泛開展民意調(diào)查，收集政策對(duì)象的意見建議，及時(shí)進(jìn)行整理與反饋。認(rèn)真開展政策評(píng)估，進(jìn)行全面自查，對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策意見，及時(shí)予以修改或廢止，并將清理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

優(yōu)化服務(wù)，提升發(fā)展質(zhì)量。政策的效用要靠執(zhí)行去落實(shí)和檢驗(yàn)，在服務(wù)型政府中，這種落實(shí)和檢驗(yàn)就是公共服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和直接動(dòng)力。優(yōu)化服務(wù)關(guān)鍵是政府要轉(zhuǎn)變職能，理順政府與企業(yè)、市場及公民的關(guān)系，著力解決好管理上的“越位”與“缺位”問題，從無所不為的能”政府轉(zhuǎn)變成為有所為有所不為的有限政府，找準(zhǔn)職能定位，把工作內(nèi)容最終集中到規(guī)劃制定、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面上來，做好科學(xué)發(fā)展的“舵手”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的楷模。一是優(yōu)化服務(wù)方式，突出“新”。以推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，開展了“千名干部下基層，服務(wù)民生謀發(fā)展”的“五走進(jìn)”調(diào)研活動(dòng)，走進(jìn)企業(yè)、基層、群眾、項(xiàng)目和典型，主動(dòng)服務(wù)調(diào)研對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求。以開展機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合如東實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，暢通行政服務(wù)“綠色通道”，著重推出了“雙聯(lián)雙建”、聯(lián)審聯(lián)辦、聯(lián)合驗(yàn)收等特色服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理有序、服務(wù)規(guī)范。以“項(xiàng)目服務(wù)月”、“基層服務(wù)年”等為載體，對(duì)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施、群眾訴求與解決，實(shí)行“零距離”全程跟蹤服務(wù)。二是優(yōu)化服務(wù)流程，突出“暢”。按照“流程再造”的要求，規(guī)范行政行為，提高行政效率。積極推行政務(wù)公開，在政府網(wǎng)站、報(bào)刊電視等載體上公開辦事流程，使服務(wù)對(duì)象對(duì)所辦事項(xiàng)的程序一目了然。精簡業(yè)務(wù)流程種類，將公共服務(wù)分為即辦、承諾和轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)三大類，根據(jù)實(shí)際確定辦理單位和方式。壓縮辦結(jié)時(shí)限，簡化審批環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上辦公和電子審批，減少申報(bào)材料，每事項(xiàng)的材料平均僅為3.12份。增加即辦業(yè)務(wù)，縮短承諾和轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)間，承諾時(shí)限壓縮到過去的50％左右，即辦率達(dá)到90％以上。三是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，突出“優(yōu)”。實(shí)行陽光行政、文明執(zhí)法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)作為機(jī)關(guān)的天職，努力樹立務(wù)實(shí)、高效、親民的形象。找準(zhǔn)服務(wù)定位，推行一條龍服務(wù)、一站式辦公。扎實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、為基層解難事、為群眾辦好事。進(jìn)一步拓展服務(wù)外延，深化服務(wù)內(nèi)涵，努力提升公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，逐步形成了文化、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等全方位的公共服務(wù)體系。

優(yōu)化機(jī)制，鞏固發(fā)展成效。政策和服務(wù)的成果，最終要通過機(jī)制的建立健全來鞏固和保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)常態(tài)化和穩(wěn)定化，優(yōu)化機(jī)制就是要將科學(xué)發(fā)展的理念上升到系統(tǒng)化、模式化的理論高度，并將其融入到各項(xiàng)管理制度之中，建立起一套“長效化、科學(xué)化、效能化”的工作機(jī)制，鞏固落實(shí)政策和優(yōu)化服務(wù)的成果。一是建立項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。著眼于推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，推行“一窗受理、簡化流程、限時(shí)辦結(jié)”的行政審批制。建立中介招標(biāo)進(jìn)駐制，對(duì)涉及政府行政許可和公共服務(wù)的中介服務(wù)事項(xiàng)采取“政府限價(jià)、競爭進(jìn)駐”的方法，降低項(xiàng)目建設(shè)成本。建立政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，完善融資平臺(tái)，組織骨干企業(yè)與高校建立聯(lián)盟，形成項(xiàng)目與銀行、高校、人才等的有效對(duì)接。二是創(chuàng)新過程監(jiān)控機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，對(duì)企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)分析問題，提出應(yīng)對(duì)措施。完善企業(yè)經(jīng)營突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，建立健全重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營月度監(jiān)測快報(bào)、工業(yè)發(fā)展服務(wù)站月度例會(huì)等工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警體系，積極做好應(yīng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營危機(jī)的預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置工作。三是完善目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。出臺(tái)《2009年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核辦法》，不斷完善體現(xiàn)有序競爭和正確導(dǎo)向的目標(biāo)考核機(jī)制。調(diào)整縣級(jí)機(jī)關(guān)的考核辦法，由上級(jí)壓指標(biāo)的外部推動(dòng)轉(zhuǎn)化為自我加壓的內(nèi)生原動(dòng)。精簡對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的考核指標(biāo)，使目標(biāo)考評(píng)更科學(xué)，推動(dòng)發(fā)展更有力，服務(wù)基層更到位。

通過機(jī)關(guān)“三優(yōu)化”主題活動(dòng)，全縣招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)等取得了明顯成效，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，事實(shí)上，“三優(yōu)化”是一個(gè)循環(huán)的整體，政策是機(jī)制的具體實(shí)施，服務(wù)是政策的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行，而機(jī)制又是對(duì)政策與服務(wù)成果的深化、提煉與保障。只有不斷優(yōu)化政策、服務(wù)、機(jī)制，才能保證如東經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快、更強(qiáng)發(fā)展，才能確?！叭ΡＴ鲩L、全面達(dá)小康”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第6篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

中圖分類號(hào)：D913 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2015）04-020-02

我國為了適應(yīng)新時(shí)展的要求，不斷完善和健全相關(guān)的法律法規(guī)，提升立法質(zhì)量，提高法律實(shí)施水平。在《合同法》、《物權(quán)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《公司法》等民商立法和修改的過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法的變化與發(fā)展演變。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法價(jià)值體系的變化和發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，給社會(huì)的生產(chǎn)和生活活動(dòng)帶來了重大的變化，使得社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜化，而民商法的價(jià)值和意義愈加凸顯出來，在社會(huì)生活中發(fā)揮著愈加重要的作用。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使民商法作出有益的調(diào)整和優(yōu)化，以更好的解決社會(huì)新問題和新矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)民商法的影響，首先體現(xiàn)在對(duì)民商法價(jià)值體系的影響上。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民法價(jià)值的影響

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)民法經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使安全和效益成為民商法的基礎(chǔ)性價(jià)值和主要追求。在傳統(tǒng)的民商法領(lǐng)域中，安全價(jià)值僅僅處于從屬性和派生性的地位。在傳統(tǒng)民商法調(diào)整的交易關(guān)系中，安全價(jià)值體現(xiàn)在信用安全、信息安全以及交付安全中，但是一般而言信息安全對(duì)于交易的影響比較小，甚至是在錢貨當(dāng)面交易中并不存在交易安全問題，相對(duì)于非同時(shí)履行交易行為而言，錢貨當(dāng)面交易更加具有安全性。對(duì)傳統(tǒng)交易方式中出現(xiàn)的欺詐問題，當(dāng)事人可以通過預(yù)期違約、不安抗辯權(quán)等方式來維護(hù)自身的合法權(quán)益。傳統(tǒng)交易方式中，不僅交易安全比較有保障，并且交易雙方有一定的了解，因此信用安全問題也并不突出。顯而易見，傳統(tǒng)的民商法調(diào)整領(lǐng)域中，安全價(jià)值并沒有成為其調(diào)整的重點(diǎn)和規(guī)范對(duì)象。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和虛擬技術(shù)運(yùn)用中，信息的交流需要傳遞才能實(shí)現(xiàn)，信息的安全取決于網(wǎng)絡(luò)自身的安全性，網(wǎng)絡(luò)開放性、虛擬性以及技術(shù)性等特性都增加了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的不安全因素。基于科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而形成的民商法調(diào)整平臺(tái)對(duì)于安全的要求日益提高，因此安全性成為民商法中的基礎(chǔ)性價(jià)值因素是必然的。另外，民商事主體隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得了更加廣闊的空間，打破了時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)自身能力的拓展，為主體自由的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法價(jià)值體系的重構(gòu)和調(diào)整

民商法的價(jià)值體系包括效益、平等、自由、安全以及公平，其中自由是民商法制定和調(diào)整的根本和目標(biāo)；平等不僅僅具有目標(biāo)意義，更加具有工具性價(jià)值；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，平等具有了不同的含義；安全在民商法體系中國具有基礎(chǔ)性價(jià)值，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其重要性不斷凸顯；效益同樣屬于基礎(chǔ)性價(jià)值，在體系中具有重要的地位。在傳統(tǒng)民商法中，安全和效益在價(jià)值實(shí)現(xiàn)和功能發(fā)揮的過程中存在著無法調(diào)和的矛盾，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，安全和效益得以找到平衡的節(jié)點(diǎn)，從而更好的促進(jìn)了兩者的平衡發(fā)展。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法基本原則的變化和發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展，民商法中基本原則變化的發(fā)展主要體現(xiàn)在安全價(jià)值和效益價(jià)值重要性的凸顯上。

（一）意思自治原則

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法意思自治原則相對(duì)于傳統(tǒng)民商法原則在相關(guān)內(nèi)容上有所擴(kuò)充，以不斷適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的要求。尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中發(fā)生的民商事行為，當(dāng)事人在意思自治原則的指導(dǎo)下，依據(jù)自身的意愿實(shí)現(xiàn)一定的行為，充分體現(xiàn)了意思自治原則由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新領(lǐng)域的發(fā)展過程。

（二）平等中立原則

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，民商法的平等中立原則指的是在信息時(shí)代，民商法對(duì)于參與到交易當(dāng)中的各個(gè)主體從事民商事活動(dòng)需要的相關(guān)條件應(yīng)該保持中立，不能出現(xiàn)偏愛或者維護(hù)，其中各種相關(guān)條件包括技術(shù)、交易平臺(tái)等。平等中立原則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下全球性特點(diǎn)和技術(shù)性特點(diǎn)綜合作用下的產(chǎn)物。例如，在電子商務(wù)法中，平等中立表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，技術(shù)上的平等。平等對(duì)待各種各樣的密鑰和加密方法，避免歧視問題的產(chǎn)生；其次，交易媒介的平等，主要體現(xiàn)在通訊方面，包括無線、有線、廣播通訊等；再次，實(shí)施的平等，不僅要保證電子商務(wù)法的實(shí)施，還應(yīng)該平等保證民商法其他法律的有效實(shí)施，對(duì)本國和國際電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行平等對(duì)待；另外，保護(hù)的平等。電子商務(wù)法要對(duì)經(jīng)營者、消費(fèi)者等參與者進(jìn)行平等的保護(hù)。

（三）安全原則

安全原則是的是所有民商事活動(dòng)將安全最為基礎(chǔ)和前提，相關(guān)的立法體現(xiàn)、反映以及體現(xiàn)出對(duì)安全的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于安全原則的理解和定義有了更加廣泛和深刻的體現(xiàn)。對(duì)于民商法而言，安全原則不僅僅是法律實(shí)施的重要目的，更加是民商法制定的基本原則。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的發(fā)展中，高效化和快捷化需要在安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，并且在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中安全尤為重要。安全原則內(nèi)涵的主要體現(xiàn)在對(duì)以下兩個(gè)問題的調(diào)整和解決中：一是網(wǎng)絡(luò)的物理安全設(shè)置存在一定的缺陷，容易導(dǎo)致信息的泄露和丟失；二是在受到黑客襲擊或者是非法攔截的人為行為影響下，已存儲(chǔ)或者是傳播的信息會(huì)無端被修改。由于以上問題的出現(xiàn)，在當(dāng)前的立法中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)物理安全的設(shè)置，從而更好的保證安全的實(shí)現(xiàn)。

（四） 效益原則

立法和法律實(shí)施的最終目的便是實(shí)現(xiàn)公平、公正，并且法律作為上層建筑，會(huì)受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，反映著不同時(shí)期統(tǒng)治階層的利益訴求。我國是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國家，我國所制定的法律代表著最廣大人民的利益，反映著民眾的權(quán)利訴求和價(jià)值需要。目前，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民商法的效益原則要求民商事的立法以及司法活動(dòng)都應(yīng)該從提高經(jīng)濟(jì)效益的目的觸發(fā)，促進(jìn)效益目標(biāo)的建設(shè)，真正的體現(xiàn)新時(shí)期民商法整體效益和價(jià)值的體現(xiàn)。具體而言，要求民商法尊重并保護(hù)民商事主體的權(quán)益，避免行為漏洞和瑕疵的出現(xiàn)，提高民商事行為的效益。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法范疇與制度的變化和發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得民商法更加適合時(shí)展的需求，使得民商法能夠有效的解決社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新矛盾。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅對(duì)民商法的價(jià)值體系和基本原則產(chǎn)生影響，還造成了民商法的基本范疇和基本制度的變化和發(fā)展。

（一） 傳統(tǒng)民商事權(quán)力體系范圍的拓展

民商事法律體系在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)生活的主要內(nèi)容以及法律事實(shí)所體現(xiàn)的基本條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的民商事權(quán)利體系范圍得到了明顯的拓展，主要體現(xiàn)了在以下幾個(gè)方面：

第一，信息庫的專用權(quán)。信息已經(jīng)成為民商事活動(dòng)中的重要方面，目前大部分民商事活動(dòng)的關(guān)鍵問題和重要因素便是信息的提供和開發(fā)。因此，在民商事立法的過程中，應(yīng)該對(duì)于從事信息庫開發(fā)和投資工作并作出貢獻(xiàn)的參與主體賦予必要的民商事權(quán)利，對(duì)其勞動(dòng)成果進(jìn)行保護(hù)，提高他們的創(chuàng)造性和積極性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上推動(dòng)了民商法中關(guān)于信息庫專用權(quán)的完善。

第二，域名的專用權(quán)。域名的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)訪問網(wǎng)絡(luò)；二是便于其他的計(jì)算機(jī)訪問自己存儲(chǔ)的信息資源。隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，域名的利用程度不斷加深，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，域名憑借自身巨大的商業(yè)價(jià)值和使用功能成為商業(yè)競爭的有力籌碼。在交易行為中，得到了關(guān)鍵域名的使用權(quán)就等于得到了域名的專用權(quán)。但是目前我國民商法中并沒有對(duì)域名的專用權(quán)進(jìn)行明確的界定。因此，在民商法立法和修改過程中，應(yīng)該注重域名的特點(diǎn)，促進(jìn)對(duì)域名專用權(quán)的規(guī)劃和整合。

第三，網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)信息數(shù)據(jù)的控制權(quán)。其中最受關(guān)注的是作品和網(wǎng)絡(luò)信息，例如錄音、錄像等。網(wǎng)絡(luò)信息具有多種傳播途徑和方式，在現(xiàn)實(shí)中往往是交互的。在立法的過程中應(yīng)該注重對(duì)作品或者信息的保護(hù)，保證權(quán)利人有效行使和保護(hù)自身的民商事權(quán)利。

（二） 民商法調(diào)整對(duì)象的擴(kuò)大

相對(duì)于傳統(tǒng)民商法，現(xiàn)有的調(diào)整對(duì)象有所擴(kuò)大，最重要的隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，建立起來新的信息關(guān)系，都納入到民商法調(diào)整的范圍之內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)具有開放性，從而為信息的交流提供了良好的平臺(tái)。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)普及和完善，在信息的傳遞形式以及質(zhì)量等方面發(fā)生了重大的改善，從而將信息的價(jià)值不斷提升并上升為具有現(xiàn)實(shí)意義的主體。信息自身產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益和人格性利益，在民商事活動(dòng)中發(fā)揮著和越來越重要的地位和作用，民商法應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信息的重視，將通過信息所建立起來的聯(lián)系以及相關(guān)的利益主體通過立法將調(diào)整原則和利益展現(xiàn)出來，以促進(jìn)民商法對(duì)于社會(huì)新生關(guān)系的有效調(diào)整。

（三） 民商法的統(tǒng)一化發(fā)展

民商法作為調(diào)整民商事活動(dòng)中所有的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范的總稱，在立法中是以民商事關(guān)系為對(duì)象。當(dāng)國家的經(jīng)濟(jì)以單個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)市場而存在的情況下，相對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的法律體系也具有相對(duì)的獨(dú)立性。但是目前，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再受地域的限制，跨國經(jīng)濟(jì)屢見不鮮，交通的便利、聯(lián)系方式的優(yōu)化以及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展。在全球化經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，使得民商事活動(dòng)具有了全球化和統(tǒng)一化發(fā)展的特性，為了更好的對(duì)跨國經(jīng)濟(jì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)調(diào)整，就需要民商法作出一定的修改，在法律理念的確定、法律原則的樹立、法律標(biāo)準(zhǔn)制定以及法律實(shí)施中更加注重國際的統(tǒng)一化，從而促進(jìn)民商發(fā)展的統(tǒng)一化。

（四） 民商法的理性主義演進(jìn)

法律的表現(xiàn)形式主要有兩種：一是以法國和德國為代表的大陸法系，法律的確立主要通過立法和法典的形式確立下來；二是以美國、英國為代表的英美法系，其法律規(guī)定和原則主要通過判例進(jìn)行確定。對(duì)于每一個(gè)國家的司法實(shí)踐而言，審判者習(xí)慣對(duì)新案件進(jìn)行判定時(shí)借鑒過去的司法經(jīng)驗(yàn)。而各國民商法的確定是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，與社會(huì)習(xí)慣、風(fēng)俗、慣例等有關(guān)，其中在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中形成的各種規(guī)則和慣例對(duì)法律形成發(fā)揮著重要的影響作用。一定的民事習(xí)慣，產(chǎn)生于一個(gè)國家的一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，并適應(yīng)和滿足此國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在一定程度上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了民商法的形成和發(fā)展。同時(shí)，隨著國家之間經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)的愈加頻繁，會(huì)使得交易規(guī)則具有普遍的適用性，體現(xiàn)在法律上，便是法律適用的共通性，在一定程度上促進(jìn)了各大法系的融合。

第7篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；民商法；變化與發(fā)展；影響；探究

目前，科學(xué)技術(shù)正在不斷的發(fā)展，不斷的對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了滲透，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展引起了社會(huì)巨大的變革，它所帶來的變化不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量的提升，更多的是改變了社會(huì)發(fā)展的形態(tài)，它直接推動(dòng)了人類社會(huì)向信息、技術(shù)和科技為基準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。人類開始走進(jìn)了一個(gè)高質(zhì)量、高層次的社會(huì)，對(duì)民商法也提出了更高的要求。民商法在未來的發(fā)展中只有隨著時(shí)代的變化而革新，滿足信息時(shí)代的需求，才能最大程度上避免出現(xiàn)弊端和漏洞。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法的影響

（一）民商法價(jià)值影響

社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系隨著信息時(shí)代的發(fā)展而不斷提升，民商法所追求的基礎(chǔ)也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾б婧桶踩珒蓚€(gè)方面的價(jià)值。在傳統(tǒng)的民商法價(jià)值體系中，安全價(jià)值一直是處于一個(gè)派生的地位。例如在傳統(tǒng)的交易行為中，有關(guān)信息并不會(huì)對(duì)安全造成很大的影響，在第三方獲取交易信息之后，也不會(huì)直接造成安全危機(jī)。所以，在傳統(tǒng)的交易形式下，現(xiàn)金和貨物同時(shí)交易，一般不會(huì)出現(xiàn)安全危機(jī)。面對(duì)信息時(shí)代的飛速發(fā)展，民商法的發(fā)展也獲得了更大的便利發(fā)展空間。特別是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響下，國際和地域之間的限制被打破，相關(guān)的主體可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，按照自己的意愿隨時(shí)隨地完成信息交易，相關(guān)主體參與民商活動(dòng)變得更加的快捷和便利。那么也就是說，在這種形式的基礎(chǔ)上，市場本身也轉(zhuǎn)變成為一個(gè)基礎(chǔ)性的整體，對(duì)市場的開發(fā)人們可以得到想要的一切信息，也可以在市場上信息，讓其他人共同分享信息，在這一形式的驅(qū)使下，主體的自由性獲得了很大程度上的解放。

（二）價(jià)值體系的重構(gòu)

在信息時(shí)代的大背景下，民商法的機(jī)制體系延伸到很多方面，效益、公平、安全、平等和自由等。其中，民商法價(jià)值體系的根本核心是自由，自由能夠展現(xiàn)出民商法價(jià)值的基礎(chǔ)性；平等與傳統(tǒng)民商法的內(nèi)涵是不同的，平等所包含的內(nèi)涵是良性的目的性和工具性的價(jià)值體系；民商法所追求的終極目標(biāo)就是公平，它也是民商法中最基礎(chǔ)和最核心的內(nèi)容；民商法順利實(shí)行的基礎(chǔ)就是安全，安全和工具性的價(jià)值體系有所關(guān)聯(lián)，安全是需要民商法涉及到很多方面才能達(dá)到的基礎(chǔ)模板；而效益就是民商法最基礎(chǔ)的核心，它在民商法價(jià)值體系中也極為重要。值得注意的是，效益和安全存在一定的矛盾性，所以需要注重調(diào)節(jié)兩者的統(tǒng)一性，不能破壞效益和安全的平衡性。

二、分析民商法的演進(jìn)性

民商法所調(diào)節(jié)的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，社會(huì)關(guān)系最深層的本質(zhì)就是經(jīng)濟(jì)理性人，也就是人類在社會(huì)中所追求的是利益的最大化，人類對(duì)利益的追求最終會(huì)走向地位的平等。但是社會(huì)人之間的平等地位關(guān)系并不是短時(shí)間內(nèi)形成的，它是需要全體社會(huì)人共同努力形成的。這個(gè)形成的過程是需要經(jīng)歷習(xí)慣、習(xí)俗、慣例，之后才能產(chǎn)生法律制度。顯然在這個(gè)演進(jìn)的過程中，一般都是低級(jí)的制度形式向高級(jí)的制度形式演進(jìn)，并且高級(jí)的制度形式吸收了低級(jí)制度的有利因素。私法的民商法是建立在習(xí)慣、習(xí)俗和慣例基礎(chǔ)之上的。民商法所調(diào)節(jié)的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，它是我們身邊最為普遍的現(xiàn)象，是人們習(xí)以為常的事情，例如我們?cè)谏痰昀镔徺I東西，和人們進(jìn)行交流等行為都是一個(gè)自然的行為過程，并沒有受到法律的限制和約束。所以，只有在民商交易中出現(xiàn)違約和侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)，民商法的法律制約性才會(huì)出現(xiàn)。民商法的演進(jìn)性主要是針對(duì)內(nèi)容方面而說的。也就是說，民商法的主要內(nèi)容就是來自于社會(huì)習(xí)慣、習(xí)俗和慣例。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法的變化

（一）內(nèi)涵變化

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的急劇增長，人們開始更多的關(guān)注民商法的安全效益。在過去的民商活動(dòng)中，人們對(duì)民商活動(dòng)的安全效益認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如現(xiàn)在。比如，在傳統(tǒng)的民商法中涉及的安全范圍比較小，安全范圍只是體現(xiàn)在安全支付的方面，并且其信息的構(gòu)成也是很簡單的。隨著人們對(duì)民商法的要求越來越高，民商法也得到了不斷的改善，其內(nèi)涵也發(fā)生了一些變化。由于信息技術(shù)的發(fā)展，民商活動(dòng)不再受到地域和時(shí)間的限制，人們可以自由便利的進(jìn)行民商交易。與此同時(shí)，人們獲取信息的渠道也打破了傳統(tǒng)信息渠道的單一性，更多的途徑使人們方便的獲取信息。在民商活動(dòng)中，人們可以自由方便的信息，以及獲取和分享信息，進(jìn)而提升了民商主體交易的自由性。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，民商法的變化也滿足了現(xiàn)代社會(huì)人的需求，民商法的變化更加的貼近人們的生活。

（二）原則變化

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民商法的原則也發(fā)生了一些變化。首先是安全原則的變化。民商法安全原則的內(nèi)涵隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得更為深刻。安全原則是民商交易順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保證，民商法本質(zhì)目的就是安全性。特別是在電子商務(wù)廣泛應(yīng)用的背景下，個(gè)人信息和個(gè)人隱私存在著很多的安全隱患，安全原則在民商交易中的作用更為重要，只有確保了安全的交易，才能更好的維護(hù)市場秩序，確保交易主體的利益不受到損害。其次是平等原則的變化。平等原則是民商法中極為重要的原則之一。平等原則就是給予交易主體在交易中的平等權(quán)利，它有效的促進(jìn)了平等、自由和公平市場的構(gòu)建。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，民商交易中出現(xiàn)了一些不平等的問題，間接導(dǎo)致了市場的混亂，破壞市場交易的平衡。而平等原則開始傾向于媒介平等、技術(shù)平等和實(shí)行平等方面。特特別是加入了對(duì)外國消費(fèi)者和國外交易主體的權(quán)益保護(hù)。

四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法制度的發(fā)展

（一）應(yīng)用范圍的拓展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息全球化的趨勢，民商法也體現(xiàn)出了全球化的趨勢，法律觀念和價(jià)值觀念趨于統(tǒng)一。首先是民商法應(yīng)用范圍的拓展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民商法的體系也逐漸趨于完善，其中民商信息是最為重要的一項(xiàng)，它決定著民商活動(dòng)的成敗。所以，在建立民商信息庫的時(shí)候要給予信息提供者一定的權(quán)利，用來保護(hù)信息提供者的勞動(dòng)成果。此外，民商法在域名的應(yīng)用中也發(fā)生的變化，目前，民商法還沒有一個(gè)明確的定義，只是一個(gè)虛擬的地址。人們通過域名可以聯(lián)絡(luò)信息，但是別人也可以訪問自己的信息。在如今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中，域名也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)商業(yè)符號(hào)，成為了市場競爭的籌碼。所以，民商法要給予域名一定的保護(hù)，以維護(hù)市場的安全競爭機(jī)制。

（二）調(diào)整對(duì)象的拓展

此外，民商法調(diào)整的對(duì)象也得到了拓展。信息時(shí)代的到來，為人類建立了一個(gè)便捷高效的信息交流平臺(tái)，也使民商交易的空間變得更加的寬廣。但是，在民商交易中很可能出現(xiàn)信息的泄露，造成民商主體的隱私和利益受到損害，所以，為了保護(hù)民商主體的信息安全，民商法起到了很重要的作用。民商法調(diào)整對(duì)象的拓展，使民商交易變得更加的規(guī)范化和制度化，促使民商法在信息交易中發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。（作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]巴于茜，任先行. 商業(yè)信用原則在我國商法中的缺失及補(bǔ)正[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，11（01）：89.

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第8篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

近年來，慶陽市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委“四抓三支撐”的總體工作思路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民、基礎(chǔ)設(shè)施先行、教育優(yōu)先發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、和諧慶陽、黨的建設(shè)“三大工程”，加快石油、煤炭、綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢頭，去年全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居甘肅省第二位。

堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

加快石油煤炭勘探開發(fā)步伐

圍繞建設(shè)“和諧典范、模范油區(qū)”，加快石油資源勘探開發(fā)步伐，把隴東油區(qū)建成“全國性的大油田”是甘肅省委、省政府對(duì)慶陽石油資源開發(fā)的戰(zhàn)略定位。慶陽市按照“速度最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)境最佳”的要求，全力為油田企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。近年來，慶陽市啟動(dòng)了800萬噸原油產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施了超低滲油田開發(fā)項(xiàng)目。如慶陽石化搬遷改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，2010年可建成投產(chǎn)。加強(qiáng)油區(qū)社會(huì)治安綜合治理，為油田企業(yè)創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)生活條件。全面推廣西峰油田“綠色油田、數(shù)字油田”開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施老油區(qū)污染治理、百萬畝碳匯林基地建設(shè)等項(xiàng)目，創(chuàng)造了工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)和諧共進(jìn)的資源開發(fā)模式。正確處理國家、地方、企業(yè)三者的利益關(guān)系，長慶油田積極履行社會(huì)責(zé)任，加大了對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，支持教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建立了融洽和諧的地企關(guān)系。

圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，不斷完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞石油、煤炭、天然氣等優(yōu)勢資源開發(fā)，規(guī)劃發(fā)展石油化工、煤炭化工、煤電產(chǎn)業(yè)、天然氣化工等四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；配套建設(shè)長慶橋煤化工、正寧煤電工業(yè)、西峰石油化工及天然氣精細(xì)化工、環(huán)江沿線石油煤氣電四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭“十一五”末，境內(nèi)原油產(chǎn)量和加工量均達(dá)到500萬噸，原煤生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬噸以上；到“十二五”末，力爭原油產(chǎn)量達(dá)到800萬噸、加工量達(dá)到1000萬噸，原煤生產(chǎn)能力達(dá)到4000萬噸以上、年轉(zhuǎn)化能力達(dá)到2000萬噸以上。

圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目。近兩三年內(nèi)，將重點(diǎn)實(shí)施總投資近千億元的“七個(gè)二”、“四個(gè)一”等重大項(xiàng)目，即：建設(shè)兩條鐵路（西平鐵路、長青鐵路）、兩條高速公路（西長鳳、西雷高速公路）、兩個(gè)煤礦（正寧核桃峪、環(huán)縣沙井子煤礦）、兩個(gè)2×100萬千瓦坑口電廠、兩個(gè)2×30萬千瓦煤矸石電廠、兩條資源開發(fā)路（煤炭專用通道、紅色旅游路）、兩個(gè)跨流域調(diào)水工程（鹽環(huán)定揚(yáng)黃人飲續(xù)建工程和葫蘆河調(diào)水項(xiàng)目）；實(shí)施機(jī)場改擴(kuò)建、慶陽石化搬遷改造、超低滲油田開發(fā)、市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織實(shí)施了“六個(gè)百萬”工程（即全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭；肉絨羊飼養(yǎng)量達(dá)到300萬只；紫花苜蓿留存面積達(dá)到500萬畝，其中耕地種植100萬畝；瓜菜種植面積達(dá)到100萬畝，其中設(shè)施瓜菜10萬畝；蘋果栽植面積達(dá)到260萬畝；每年穩(wěn)定種植全膜雙壟溝播玉米100萬畝以上），大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，草畜、蘋果、瓜菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，占農(nóng)民人均收入的39.4%。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯連續(xù)六年居全省第一。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施“十強(qiáng)百戶”工程，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。全力辦好中國（慶陽）農(nóng)耕文化節(jié)，打造節(jié)會(huì)品牌，提升對(duì)外開放的層次和水平。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要措施，加大對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)力度，拓寬輸轉(zhuǎn)渠道。去年全市勞務(wù)輸出38.5萬人，收入22.5億元。

堅(jiān)定不移實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施先行戰(zhàn)略

著力破解交通、水資源瓶頸制約

正在建設(shè)的西安―慶陽―蘭州高速公路、西安―慶陽―平?jīng)鲨F路將結(jié)束慶陽沒有鐵路和高速公路的歷史；慶陽機(jī)場4C級(jí)改造將開辟慶陽市與全國各地更為便捷的聯(lián)系通道；正在做前期工作的長慶橋―青銅峽鐵路、慶陽―延安高速公路、慶城―環(huán)縣甜水堡高速公路等項(xiàng)目，實(shí)施后將使鐵路和高速公路貫通慶陽南北，打通慶陽到北京的東北大通道，為加快開發(fā)境內(nèi)優(yōu)勢資源提供了便利的交通。同時(shí)，制定了30年水資源保障規(guī)劃，正在實(shí)施的鹽環(huán)定揚(yáng)黃人飲續(xù)建工程、規(guī)劃的慶南及環(huán)縣煤田綜合開發(fā)配套供水等重大水資源配置項(xiàng)目，將有效破解能源化工基地建設(shè)水資源短缺的瓶頸。進(jìn)一步加強(qiáng)城市水、電、路、供熱及景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了服務(wù)功能，提升了城市品位。

堅(jiān)定不移實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

為慶陽經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供人才支撐

教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到鞏固?；A(chǔ)教育辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量明顯提高，職業(yè)教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大；整合了市屬中專學(xué)校教育資源，組建了慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和職教集團(tuán)。

制定了人才引進(jìn)辦法。注重用制度引進(jìn)人才，用感情留住人才，促進(jìn)大中專畢業(yè)生多渠道就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

開展校地合作，借智發(fā)展。與同濟(jì)大學(xué)、蘭州大學(xué)等20多個(gè)科研院所和高等院校建立了友好合作關(guān)系，借助大專院校、科研院所的技術(shù)和科研力量，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

堅(jiān)定不移推進(jìn)“三大工程”

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

一是實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)”工程。促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭全部就業(yè)目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持了較低水平。加大招商引資力度，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大了對(duì)外開放。

二是實(shí)施“和諧慶陽”工程。圍繞解決群眾就醫(yī)、就學(xué)、行路、住房、社會(huì)保障等民生問題，努力辦實(shí)事、辦好事。大力發(fā)展科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。

三是實(shí)施黨的建設(shè)工程，堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧慶陽。鞏固和發(fā)展黨員先進(jìn)性教育成果，深入開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，加強(qiáng)民主法治和精神文明建設(shè)，提高了各級(jí)干部的執(zhí)政能力和水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)干部的發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

慶陽實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略措施是：緊盯一個(gè)目標(biāo)――建設(shè)大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長極；圍繞一個(gè)主題――科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展；突出兩大戰(zhàn)略――工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民；破解四大瓶頸――交通、水資源、生態(tài)、人才；開發(fā)四大資源――石油煤炭、綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色民俗文化、紅色革命老區(qū)。

第9篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文

本年度預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15。4億元，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資完成2.7億元，同比增長27%；招商引資完成1.6億元，同比增長14%；本級(jí)財(cái)政收入達(dá)到450萬元，同比增長15%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)15200元，同比增長18.3%。

為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

__地處__中下游，典型的平原地形，全鎮(zhèn)總播種面積10577公頃，依托占據(jù)__流域的地理位置，水田灌溉面積達(dá)5千多公頃，多條江河支流橫穿域內(nèi)，我鎮(zhèn)將充分做大“水”這篇文章，全面發(fā)展資源特色經(jīng)濟(jì)。

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。增加科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中的貢獻(xiàn)率，積極推動(dòng)高光效保護(hù)性耕作新型栽培技術(shù)的示范應(yīng)用，全鎮(zhèn)已按市委要求部署落實(shí)示范性耕地水田400坰、旱田50坰。水稻育苗實(shí)現(xiàn)工廠化，投資300萬元引進(jìn)____公司建立現(xiàn)代化水稻育苗工廠，加快我鎮(zhèn)水稻生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效方向發(fā)展的步伐。爭取上級(jí)資金140萬元，新建470棟水田標(biāo)準(zhǔn)化育苗大棚，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)13萬噸以上。實(shí)現(xiàn)赤眼蜂防螟、農(nóng)田滅鼠、測土配方施肥全覆蓋。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)達(dá)260公頃，推廣合作社發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營。

2、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。2、做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住吉林省突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)這股強(qiáng)勢的春風(fēng)，出臺(tái)政策，提供服務(wù)，扶持、引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)向規(guī)模民營企業(yè)發(fā)展。綠色稻米是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，我們將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)先進(jìn)工藝手段，對(duì)老企業(yè)進(jìn)行改造，興辦新型農(nóng)牧合作經(jīng)濟(jì)組織7家，助推我鎮(zhèn)原有13家糧食加工和收儲(chǔ)企業(yè)完成換代升級(jí)，已有3家糧食加工企業(yè)拿到國家綠色認(rèn)證證書；今年我鎮(zhèn)將投資1000萬元，繼續(xù)對(duì)9家大中型糧食收儲(chǔ)與加工企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，使全鎮(zhèn)糧食加工和收儲(chǔ)量達(dá)到20萬噸以上，力爭打造以吉富米業(yè)公司為龍頭的明星民營企業(yè)陣營，創(chuàng)造享譽(yù)全國的綠色稻米品牌。同時(shí)，有效利用__在外地的知名人士進(jìn)行招商引資，多上項(xiàng)目，上好項(xiàng)目，向高新的水平發(fā)展，為__經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年要努力爭取古瓦廠的“申遺成功”。

3、打造旅游經(jīng)濟(jì)。__素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，幾十條江河支流貫穿全鎮(zhèn)，養(yǎng)育了近三十家養(yǎng)魚戶，養(yǎng)魚水面積達(dá)3000畝，我鎮(zhèn)將打造全市首家以集餐飲、垂釣、休閑、旅游一站式度假的休閑旅游名鎮(zhèn)，年內(nèi)發(fā)展5家垂釣園，發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)，打造__又一外響亮名片。

4、做大采砂業(yè)。發(fā)展采砂戶達(dá)32戶，各種采砂船只68艘，年采砂石達(dá)160萬立方米，年創(chuàng)收入4500萬元。

5、規(guī)范運(yùn)輸業(yè)。加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，做好道路維護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)管，保障路況暢通。

以基地建設(shè)為依托，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行園區(qū)化、專業(yè)化生產(chǎn)。

1、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改善優(yōu)良品種，通過黑大公路和__公路的交通便利條件，發(fā)展以__村、__村、__村為主的棚膜蔬菜種植 250公頃，年純收入實(shí)現(xiàn)1300萬元。

2、積極打造產(chǎn)業(yè)村屯建設(shè)，在__村發(fā)展肉葫蘆種植100公頃，年實(shí)現(xiàn)純收入1000萬元。

3、在__村沿黑大公路兩側(cè)發(fā)展香瓜種植40公頃，年純收入270萬元。

4、開發(fā)建設(shè)__村、__村、__村綠色水稻種植基地1000公頃，力爭11月末前取得省級(jí)認(rèn)證標(biāo)識(shí)。

積極發(fā)展培育牧業(yè)小區(qū)和養(yǎng)殖大戶，促進(jìn)其向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、精品化邁進(jìn)。

1、重點(diǎn)發(fā)展以__村、__村為龍頭的肉牛生產(chǎn)基地，與__集團(tuán)蛟河育肥?；芈?lián)營，擴(kuò)大__村養(yǎng)?；匾?guī)模，在__鎮(zhèn)全面發(fā)展養(yǎng)牛事業(yè)，年內(nèi)全鎮(zhèn)養(yǎng)牛戶達(dá)到600戶，育肥牛存欄數(shù)實(shí)現(xiàn)2萬頭，創(chuàng)收達(dá)到5000萬元。

2、我鎮(zhèn)現(xiàn)有牧業(yè)小區(qū)12個(gè)，今年將進(jìn)一步借助正大集團(tuán)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大畜禽代養(yǎng)規(guī)模，提質(zhì)增效，增加收益。

3、在全鎮(zhèn)建立支持畜禽良種繁育體系，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。

4、以民興牧業(yè)合作社為樣本，積極打造集產(chǎn)供銷于一體的農(nóng)機(jī)牧業(yè)及土地托管經(jīng)營的綜合合作社3戶。

5、今年全鎮(zhèn)生豬發(fā)展到4萬頭、家禽出欄達(dá)到450萬只，牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4億元，積極打造__第二個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展市場。

重視勞務(wù)輸出在維護(hù)社會(huì)安定、增加經(jīng)濟(jì)收入中的重要作用

，拓寬就業(yè)渠道，向外地__籍的大企業(yè)家、名人尋求機(jī)會(huì)，多角度、全方位開展各種就業(yè)活動(dòng)。今年我鎮(zhèn)預(yù)計(jì)對(duì)外輸出剩余勞動(dòng)力17000人，年實(shí)現(xiàn)增收2、5億元。全年計(jì)劃對(duì)全鎮(zhèn)400名外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，加強(qiáng)域外輸出基地建設(shè)，不斷輸出優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，打造勞務(wù)輸出品牌。提高組織化程度，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)多項(xiàng)經(jīng)營，使全鎮(zhèn)經(jīng)商人數(shù)達(dá)到3500人，大小商鋪達(dá)到200家，固定攤點(diǎn)發(fā)展到600個(gè)，進(jìn)而拉動(dòng)全鎮(zhèn)各業(yè)快速發(fā)展，年內(nèi)商品交易額將突破2億元，全力打造__南部商貿(mào)集散地。通過出臺(tái)政策，提供服務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)等方式促進(jìn)個(gè)體工商戶向私營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。

關(guān)注民生，服務(wù)民生，幸福百姓，讓全體百姓共享改革“紅利”，是我們開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年我鎮(zhèn)要克服財(cái)政財(cái)力不足的困難，積極爭取上級(jí)資金，充分調(diào)動(dòng)多方積極性，加大投入，開創(chuàng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的新局面。

一是充分用好中央和省市加大農(nóng)村水利設(shè)施投入的政策機(jī)遇，力爭更多的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施項(xiàng)目擠入上級(jí)“盤子”，組織實(shí)施上馬農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目、江堤和水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、河溝清淤及農(nóng)村飲水安全等項(xiàng)目，提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。

二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，要從資金和機(jī)制等方面，加大對(duì)全鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)的投入力度。民政優(yōu)撫工作有效開展，低保、五保、困難戶評(píng)比公平公正，切實(shí)解決弱勢群體的生產(chǎn)和生活困難，讓真正需要雪中送炭的人得到溫暖；勞動(dòng)保障工作穩(wěn)中求進(jìn)，合作醫(yī)療,新農(nóng)保全面普及,參合率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；全力做好危房改造工程，讓更多的人享受到黨的恩澤。

三是不斷加強(qiáng)其他社會(huì)事業(yè)的管理。加大教育事業(yè)投入，改善辦學(xué)條件，做好義務(wù)教育初步均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，抓好學(xué)校安全工程；全面扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育工作，繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)生工作宣傳力度，讓婚育新風(fēng)真正走進(jìn)千家萬戶；大力弘揚(yáng)地域文化，促進(jìn)全鎮(zhèn)文化大發(fā)展大繁榮，加大對(duì)外文化宣傳，積極爭取文物保護(hù)單位資金，深入挖掘和保護(hù)__古城、老河深文化遺址。做好文化產(chǎn)業(yè)普查工作，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極向上級(jí)文化部門申報(bào)我鎮(zhèn)以嗩吶、卡戲著稱的賁家班非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。利用文體活動(dòng)中心開展多種文化活動(dòng)。有線電視實(shí)現(xiàn)模擬信號(hào)數(shù)字，與全省聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字高清、3D影視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等多元化服務(wù)。

落實(shí)隱患排查機(jī)制、建立三級(jí)聯(lián)防接待制度，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村書記包重點(diǎn)戶，簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制，將村書記年度獎(jiǎng)金與工作掛鉤，做到大訪不出鎮(zhèn)、小訪不出村，將矛盾和糾紛化解在基層和萌芽之中，力爭不出現(xiàn)群體訪、越級(jí)訪、進(jìn)京訪，把穩(wěn)定工作做到扎實(shí)有效，達(dá)到零上訪。

加強(qiáng)安全隱患排查整改，減少一般性安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處理。加大食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)新工作方式方法，確保全鎮(zhèn)食品安全。

本著“熱情接待、認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)處理”的原則，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的土地承包經(jīng)營糾紛問題、農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題、春季水田插秧用水用電問題、食品安全等熱點(diǎn)問題進(jìn)行及時(shí)化解和處理。

市長公開電話辦結(jié)率和群眾滿意率達(dá)到98%以上。

不搞各種形式的強(qiáng)行和硬性攤派，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)力度，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)企業(yè)意識(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)和個(gè)體工商戶解決實(shí)際困難，對(duì)向企業(yè)和個(gè)體工商戶隨便伸手，吃、拿、卡、要的相關(guān)部門和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

在保持以前新農(nóng)村建設(shè)成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)將村屯環(huán)境整治作為重中之重，建立長效管理機(jī)制，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使管理工作制度化、規(guī)范化，將環(huán)境整治的效果作為考核村書記業(yè)績的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，與年度獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行一票否決制。全鎮(zhèn)推廣__模式，力爭各村"生態(tài)特色有保護(hù)，村莊建設(shè)有生態(tài)"。每村充分利用占地2000平米的積肥場，完成農(nóng)業(yè)源減排和生態(tài)創(chuàng)建指標(biāo)，每組設(shè)立3個(gè)垃圾箱，做到垃圾不上路，變廢為寶。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，做到村村有衛(wèi)生所，屯屯有專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，提高農(nóng)民基本醫(yī)療保障水平。打造2個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的樣板村。

著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)品位。要通過全社會(huì)各方面的人才向上級(jí)爭取專項(xiàng)資金，拓寬取直鎮(zhèn)內(nèi)東西大街與黑大線交匯；本年度要對(duì)鎮(zhèn)區(qū)所有的路肩路溝進(jìn)行重新鋪裝，確保雨水能及時(shí)排出，徹底改善衛(wèi)生環(huán)境；從亮化、美化、綠化環(huán)境出發(fā)，投資20萬元在鎮(zhèn)內(nèi)新安裝路燈100盞，種植花草樹木2萬株。

計(jì)劃開發(fā)2個(gè)4棟2萬平方

米的住宅小區(qū)。一切從人民利益出發(fā)，全力做好為民利民之事，讓群眾滿意，讓人民放心。

一是富民優(yōu)先，一心一意為群眾謀福祉。以群眾富裕和生活水平提高為根本，積極鼓勵(lì)和扶持自主創(chuàng)業(yè)致富、促進(jìn)社會(huì)財(cái)源流通、促進(jìn)家庭財(cái)富殷實(shí)，著力推動(dòng)普通群眾致富，竭力促進(jìn)貧困群體、弱勢群體生活水平不斷提高，生活質(zhì)量進(jìn)一步改善。

二是服務(wù)至上，高質(zhì)高效為發(fā)展創(chuàng)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，嚴(yán)格按“八項(xiàng)”規(guī)定的要求，大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、會(huì)務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境，以良好的環(huán)境促發(fā)展。

三是求真務(wù)實(shí)，銳意創(chuàng)新為工作求實(shí)效。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，對(duì)確定好的工作，深入研究落實(shí)措施，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)工作落實(shí)，做到年初建賬、年終查賬、年底算賬，使抓落實(shí)成為政府、部門和全體干部的自覺行動(dòng)，努力提高政府的公信力、執(zhí)行力。

四是陽光行政、清正廉明為政府樹形象。大力推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范政府和公務(wù)員行政行為，深入開展廉政建設(shè)，重大決策一律事前調(diào)查論證，重大事項(xiàng)一律集體決定，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

鎮(zhèn)政府在做好上述工作任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做好十件民生實(shí)事：

1、積極向上級(jí)做好工作，盡快促使__江橋重新修建，讓__全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)盡快繁榮起來。

2、借助__在外地的知名人士力量，修建20公里村屯水泥路。

3、爭取專項(xiàng)資金建造一處日供水150噸標(biāo)準(zhǔn)化自來水廠，使鎮(zhèn)區(qū)4800口人吃上達(dá)標(biāo)的自來水。

4、重新改造維修鎮(zhèn)敬老院部分房屋和取暖設(shè)備，真正讓老人們過上安樂、幸福、舒適的居住環(huán)境。

5、全面做好129戶危倒房重建與維修工作，確保重建和維修的質(zhì)量。

6、爭取上級(jí)資金200萬元，修建鎮(zhèn)內(nèi)街道路溝，養(yǎng)栽植花草樹木。

7、爭取國家資金修建郝家大溝，將鎮(zhèn)內(nèi)排出的生活污水流入此溝進(jìn)行氧化處理。

8、在郝家大溝建一處5000平方米的濕地。