社會治理現(xiàn)代化體系精選(九篇)

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第1篇：社會治理現(xiàn)代化體系范文

[關鍵詞]學前教育治理；治理體系；治理能力；現(xiàn)代化；現(xiàn)代性

十報告提出到2020年教育現(xiàn)代化要基本實現(xiàn)，“實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育治理要率先現(xiàn)代化?！薄敖逃卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化”是一項系統(tǒng)工程，需要在各級各層教育領域展開，當前我國“教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”研究布展主要集中于大學教育、職業(yè)教育，還缺少對學前教育層級的關注。學界已就此問題進行了探討，但是系統(tǒng)研究還有待于進一步開展。我國目前學前教育治理研究狀況如何，學前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是否必要，是否可行，應從哪些角度開展系統(tǒng)的研究是本文著重論述的內(nèi)容。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀回顧

（一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學術界在這一領域的研究主要集中在探討當前學前教育治理的困境與破解策略上。駢茂林（2012）認為，由于治理責任不明確、治理理念不清晰，以往我國學前教育公共服務水平受制于地方政府自身的努力程度，學前教育治理結構、過程和結果呈現(xiàn)明顯的“碎片化”特征，并將此歸因于政府學前教育公共服務職能不明晰；學前教育服務的制度供給不足以及學前教育服務標準缺失和監(jiān)督機制缺位。時麗（2015）認為我國學前教育的發(fā)展還存在政府投入嚴重不足、學前教育公平缺失等問題，其根源是學前教育治理結構的失衡。并且指出市場、民間力量和家庭也是學前教育的重要治理主體，要理清政府與其他治理主體之間的關系，明確治理體系各主體的參與領域和職責，實現(xiàn)學前教育治理體系的創(chuàng)新，從而促進學前教育的良性發(fā)展。

（二）國外研究現(xiàn)狀

國外研究的突出成果集中于以下幾項：（1）學前教育的多元立法。英國《兒童法案》（2004）和《兒童保育法案》（2006）的頒布，為進一步明確建立、健全政府職能，明確相關重要部門和責任人的職能和職責，實施整合服務為所需的機構重組和跨部門合作機制提供法律支持。德國政府制訂了《兒童和青少年福利法案》（1992）、《托幼機構拓展法案》（2004）等，以保障學前教育與基礎教育之間的連續(xù)性。（2）實施學前教育“弱勢補償”方案。國家制定并在全國范圍內(nèi)實施系統(tǒng)的學前教育發(fā)展項目和發(fā)展計劃是當今世界上許多國家促進學前教育發(fā)展的重要措施。（3）鼓勵機構的多元發(fā)展。國外學前教育機構的供給途徑有國家教育部門、地方政府、社區(qū)、教會、慈善團體、學校、企業(yè)、私人等。

（三）研究述評

通過對國內(nèi)外既有研究成果的檢視發(fā)現(xiàn)：（1）對學前教育治理的研究還不成熟。治理的理念早在上世紀90年代就已引入國內(nèi)，學界對其的分析也不可謂不多，然而結合中國國情和體制特征進行的有價值和有力度的分析依然不多見。（2）在立法多元、均衡發(fā)展、課程設置理性化、治理主體多元化方面，國外已有了實際操作，但是基于自己的國情，我難以照搬他們現(xiàn)成的理論和經(jīng)驗。（3）“教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”在教育領域的延伸，應該在各級各類教育展開全面的研究，而學前教育層級的系統(tǒng)研究還未展開。

二、學前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要性分析

首先是落實中央政策，推進“教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的需要。黨的十八屆三中全會指出，“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國家改革的總目標，落實到教育領域就是要通過全面改革，完善科學規(guī)范的教育治理體系，形成高水平的教育治理能力。當前教育工作存在的諸多問題，都可以“牽引”到學前教育層級，學前教育的治理現(xiàn)代化研究在教育的基礎環(huán)節(jié)，將起到推進“教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的作用。

其次是破解學前教育熱點、難點問題的需要。袁部長提出了當前教育工作的問題，其中之一便是學生的創(chuàng)新精神和實踐能力不足。習慣于用分數(shù)管學生，制約了學生的創(chuàng)造性；習慣于用升學率管老師，制約了教師的創(chuàng)造性。問題“牽引”到學前教育層級就要杜絕學前教育小學化。但是，學前教育存在的“問題”是動態(tài)的、流動的，要破解難題，則離不開治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。因而這一研究將為破解學前教育熱點、難點問題提出可供參照的對策建議。

再次是建設學前教育公共服務體系的需要?！皩W前教育公共服務體系是指在政府、社會和市場等主體的參與下，將公平、優(yōu)質(zhì)的學前教育惠及所有農(nóng)村適齡兒童的管理保障體系，具有公益性、普惠性和政府主導性?！睂W前教育治理的最終目標是實現(xiàn)善治（good governance），善治就是使公共利益最大化的社會管理過程。學前教育屬于公共產(chǎn)品，要實現(xiàn)其“公益性”與“普惠性”就要規(guī)避單單依靠市場進行學前教育資源配置的缺陷，要在政府發(fā)揮主導性作用的前提下，通過多元主體“共治”來保證學前教育資源的優(yōu)化配置，這樣學前教育才能最廣泛地惠及到“弱勢”適齡兒童。

三、學前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化可開展的研究路徑

第一，要在厘清學前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵方面做出努力。因為明晰概念是進行科學研究的邏輯前提。首先，學前教育治理與大學教育治理、職業(yè)教育治理有相同也有不同之處，從治理的本質(zhì)來講，都是對主體利益的協(xié)調(diào)與整合，區(qū)別就在于學前教育治理涉及的利益主體的特殊性，學前兒童的發(fā)展是我國學前教育一直關注的焦點，國內(nèi)知名專家都普遍認為應該充分尊重兒童發(fā)展的規(guī)律性，杜絕學前兒童的超前教育，學前教育的“去小學化”旨在通過科學教育培養(yǎng)幼兒的創(chuàng)造力、想象力與動手能力，而非集中在小學知識的掌握。其次，治理體系和治理能力是學前教育治理現(xiàn)代化的兩個必要維度，治理體系是規(guī)范政府、學校、市場等多元治理主體的權利與行為，維護公共教育事務和提供優(yōu)質(zhì)教育公共服務的一系列制度和程序。治理能力是治理主體，即治理組織和相關人員開展治理活動，實現(xiàn)治理目標的能力。治理體系現(xiàn)代化是學前教育體制改革的核心任務，治理能力現(xiàn)代化則是學前教育現(xiàn)代化的重要保障。

第二，應關注學前教育治理的“現(xiàn)代性”意蘊研究。學前教育治理現(xiàn)代化，不是“化”為現(xiàn)代學前教育就算完成任務，而是要在現(xiàn)代學前教育的基礎上，追求更為長遠的“現(xiàn)代性”。對于學前教育治理的“現(xiàn)代性”意蘊可分別從治理理念、治理主體、治理機制、治理工具、治理過程幾個維度展開。按照現(xiàn)代性所秉承的“大寫的人”（即主體性）及“大寫的理性”特征，學前教育治理理念需要凸顯公平、民主與效率；治理主體要凸顯多元化特征；治理機制要凸顯法制之理性以及市場之理性特質(zhì)；治理工具要注重法律與契約；治理過程要凸顯“互相承認”、“民主協(xié)商”等特征?，F(xiàn)代化是現(xiàn)代性的獲得過程，學前教育治理的“現(xiàn)代性”是什么，直接決定了學前教育現(xiàn)代化的走向。

第三，可關注學前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實障礙研究。這是關乎“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的激烈碰撞，矛盾的集中爆發(fā)點。學前教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)主要受制于，學前教育法制不足、傳統(tǒng)一元化管理理念、缺乏規(guī)范市場和成熟社會組織等因素。目前我國的學前教育立法還不夠完善，綜合國外研究成果，可以發(fā)現(xiàn)發(fā)達國家在學前教育立法層面呈現(xiàn)了多元化特征，這也是立法完善的體現(xiàn)。由于我國特殊的國情，我國管理理念在一定程度上還受封建制度的影響，管理理念陳舊，主要以政府的一元化管理為主，治理主體的多元參與還不能完全實現(xiàn)。規(guī)范的市場和成熟的社會組織是學前教育治理的“胚囊”，市場和社會組織在一定程度上還受制于特殊的“權利”機制。如何突破“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的激烈碰撞，是實現(xiàn)學前教育治理現(xiàn)代化的關鍵。

第2篇：社會治理現(xiàn)代化體系范文

改革開放三十多年來，我國的國家治理體系經(jīng)歷了巨大的轉變，取得了重要的進步。我國的公共治理體系從以“個人魅力和權威”為基礎轉向以“提高效率+廣泛參與”為基礎，在政府職能轉變、加強公共服務和反腐倡廉等方面都取得了巨大成就;同時，社會組織蓬勃發(fā)展，社會管理體系不斷健全。我國能夠在社會基本穩(wěn)定的前提下保持經(jīng)濟的長期發(fā)展，很大程度上得益于我國治理改革的成功。經(jīng)過35年的改革開放，中國特色的社會主義現(xiàn)代化進入到了一個新的發(fā)展階段。社會中不同的利益群體已經(jīng)形成，各種利益沖突日益明顯，社會不公平現(xiàn)象突出，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，不穩(wěn)定因素急速增多，維穩(wěn)的代價不堪重負，黨和政府公信力遭受質(zhì)疑，現(xiàn)存的許多體制機制阻礙了社會進步。凡此種種，都意味著我們在國家治理體制和能力方面，正面臨諸多新的嚴峻挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會強調(diào)要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，說明目前的治理體系和治理能力還相對落后，跟不上社會現(xiàn)代化的步伐，不能滿足人民日益增長的政治經(jīng)濟需求。如果不采取突破性的改革舉措解決國家治理中存在的緊迫問題，那么我們目前局部存在的治理危機有可能轉變?yōu)閳?zhí)政危機。

二、國家治理體系的鮮明特點

(一)國家治理體系的多層次性。國家治理體系既有社會管理層面的，又有國家政權層面的即國家能力層面的，還有國家自主性層面等。具體地說，從權力的來源、權力的行使、權力的制約三個方面改善治理現(xiàn)狀，逐步實現(xiàn)治理現(xiàn)代化。在治理現(xiàn)代化的背景下，三中全會公報指出:必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。現(xiàn)代國家治理體系是一個有機的制度系統(tǒng)，從中央到地方各個層級，從政府治理到社會治理，各種制度安排作為一個統(tǒng)一的整體相互協(xié)調(diào)，密不可分?，F(xiàn)代國家的治理是一個系統(tǒng)工程，切勿單邊突進，要方方面面相關配套，才能讓社會運行更加健康、有序、可持續(xù)。

(二)國家治理體系的主體更加多元化。國家治理主體由直接行政管理轉變?yōu)楣膭疃嘣黧w參與。與原來的管理相比，未來參與社會治理的主體更多元了，不再是政府一家包攬?zhí)煜?治理手段除了行政手段之外，更多的是市場手段、社會組織自愿自發(fā)的手段、宣傳教育的手段、道德的手段，以及經(jīng)濟的手段和法律的手段等。還需要公眾更多參與決策，把公眾參與決策的通道打通。管理強調(diào)加強政府的監(jiān)管、管控，政治學家稱之為“全能主義”的政府，治理的概念包含共管、共治的含義，即政府和非政府組織共同來管理社會，是共管共治的概念，實際上是政府、社會和企業(yè)共同合作，共管共治。這次全會在公共安全方面提出“要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系”。國家治理體系體現(xiàn)了包容性。

(三)國家治理體系的基本理念———共治、協(xié)商。國家治理體系體現(xiàn)了多元共治的理念。全會公報多次提到了國家治理、政府治理、社會治理的概念。從統(tǒng)治、管理到治理，言辭微變之下涌動的，是一場國家、社會、公民從著眼于對立對抗到側重于交互聯(lián)動再到致力于合作共贏善治的思想革命;是一次政府、市場、社會從配置的結構性變化引發(fā)現(xiàn)實的功能性變化再到最終的主體性變化的國家實驗;是一個改革、發(fā)展、穩(wěn)定從避免兩敗俱傷的負和博弈、嚴格限縮此消彼長的零和博弈再到追求和諧互惠的正和博弈的偉大嘗試。管理和治理運行的向度不同，管理的運行向度是自上而下的，治理的運行向度可以是自上而下的，但更多是平行的。國家治理體系強調(diào)的更多的是協(xié)商。目前對于治理主體的多元性已經(jīng)有了共識，未來需要著力研討的是在多元共治的治理體系中國家權力處于何種地位以及多元主體在治理過程中如何實現(xiàn)匹配、廉價合作。

(四)國家治理體系的價值目標———活力。秩序穩(wěn)定作為治理的價值目標，是毋庸置疑的，但它只是初級價值，更非唯一價值。也就是說，原來的管理理念更多關注的是社會運行中不出問題，而國家治理體系追求的價值目標更多的是在社會經(jīng)過治理之后能否有活力、和諧。公報指出“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。這就是說把能否在更大程度上激發(fā)大家干事創(chuàng)業(yè)的精神作為衡量標準之一。首先，治理應有利于激發(fā)社會活力。實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，是追求的根本價值目標。在當前利益多元化、文化多樣化的條件下，國家治理既要確保公共利益和主流道德價值不受侵害，也要根據(jù)實際情況尊重差異、包容多樣、考慮個別，特別是要保障憲法確認的個人自由，承認合法合理的個性化追求，讓公民和社會組織充滿生機活力，使社會保持動態(tài)平衡穩(wěn)定狀態(tài)。其次，管理與治理的重點有所側重。原來的“管理”更多關注的是社會秩序，如對社會矛盾的管理，側重過程，現(xiàn)在的治理更側重結果。公報還提出了一些具體的內(nèi)容，比如社會組織的能力建設，社會矛盾預防和化解的體制機制，公共安全的體制機制等，應該說抓手更加明確了。

(五)國家治理體系的方式方法———法治化。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關鍵在于創(chuàng)新?？梢苑e極嘗試治理的新方法，具體要求是:變整治為疏導，變剛性為柔性。變命令為協(xié)商，變指揮為指導。變監(jiān)管為服務，變強制為利導。治理的著力點是法治方式。法治是治理的基本方式。把社會矛盾預防化解納入法治軌道，是實現(xiàn)社會安定有序、和諧活力的長效機制。對于政府而言，最關鍵的治理能力就是依法行政的能力，“法無明文授權即禁止”。而在現(xiàn)實中，一些地方政府因為無權行政、越權行政導致了不少社會矛盾激化，既侵害了群眾的合法利益，也損害了政府公信力。“建設法治中國”綱領下更令人矚目的是“深化司法體制改革”，“完善人權司法保障制度”，這是一個現(xiàn)代國家長治久安的根本保障。

三、結語

第3篇：社會治理現(xiàn)代化體系范文

全面深化改革，實現(xiàn)社會主義“國家治理現(xiàn)代化”，一個基本前提是“治理結構”或治理體系的現(xiàn)代化。國家治理體系現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是“制度結構”或制度體系的合理化。只有合理化的制度體系才能有效發(fā)揮國家的治理功能，也才能有效地提高公務員隊伍的國家治理能力。換句話說，為官要有為，只有在一個良好的國家治理體系的環(huán)境中，在一個有利于公務員發(fā)揮“正能量”和治理能力提高的氛圍中才能實現(xiàn)。

這就是說，國家治理能力的現(xiàn)代化與國家治理體系的現(xiàn)代化緊密相連?！盀楣儆袨椤被蚬珓諉T國家治理的能力與水平的提升，是一個國家治理體系良性運行的必然結果。在全球化和信息化時代，在我國全面深化改革的重要發(fā)展時期，國家治理體系現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，主要包括四大體系：一是廉潔、廉價和高效的權力體系；二是按照“規(guī)則治國”的依法治國體系；三是充分發(fā)揚社會主義民主的“民主治理”體系；四是積極實現(xiàn)社會主義社會公正的“民生服務”體系。建設好這四大體系，是有效發(fā)揮公務員能力的制度基礎。

國家治理能力的現(xiàn)代化，一般來說，是指政府的公共政策制定能力、公共財政與預算能力和選人用人能力的現(xiàn)代化。具體到公務員品質(zhì)和能力來說，其實質(zhì)主要表現(xiàn)在五個方面的能力建設：一是政府的公共精神或“公信力”建設，有德才能有為；二是依法行政或政府履行自己職能的“責任能力”建設，養(yǎng)成對國家和人民的責任精神；三是政府的“執(zhí)行能力”建設，養(yǎng)成嚴格按照程序辦事的工作作風；四是政府的“監(jiān)督能力”建設，養(yǎng)成依法治理的公務品質(zhì)；五是政府的公共“服務能力”建設，努力形成公平正義的社會氛圍?！盀楣儆袨椤鄙仙絿抑卫砟芰ΜF(xiàn)代化的層面，就是要著力培育這五種能力。結構決定功能，沒有治理體系或治理結構的現(xiàn)代化，國家治理能力就不會得到有效的發(fā)揮和提升，“為官有為”在改革實踐中就可能跑偏走樣，官員的權力行為就可能背離法律法規(guī)和核心價值的約束，使社會主義政府的權威性受損。

從國家治理能力現(xiàn)代化的維度來看，社會主義國家的政府是一個具有崇高權威的政府。而政府公信力是政府“權威性”的基本前提，是國家治理有效性的根本保證。但政府的公信力是通過每個公務員的權力行為逐步建立起來的，政府的責任能力、執(zhí)行能力、監(jiān)督能力、服務能力能不能實現(xiàn)，政府公信力和公務員的權力行為是關鍵前提。我們所說的“為官有為”，本質(zhì)上是指政府及其公務員能正確地運用自己手中的公共權力，從而在人民群眾中建立公信力。沒有政府及其公務員的公信力這一關鍵前提，政府的其他能力就很難實現(xiàn)。

一個具有公信力的政府，是一個廉價和廉潔的政府，是一個不貪不腐的政府，是一個實現(xiàn)了政府權力“人民性”和“純潔性”的政府，只有這樣的政府，才能真正實現(xiàn)權力的“公共性”，使權力為人民群眾辦事。因此，我們要真正提高國家治理能力的現(xiàn)代化水平，使公務員真正做到“為官有為”，防止權力腐敗是關鍵。在社會主義國家治理現(xiàn)代化的過程中，要有效防止權力腐敗，真正實現(xiàn)“讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行”，真正保持權力的人民性和純潔性，就是要保證人民群眾對政治過程和社會過程的有效的民主參與。只有這樣，我們也才能真正建立一個具有公信力的“權威性”政府，真正提升“國家治理能力”，真正做到“為官有為”。

只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，才能建立一個科學規(guī)范、依法治國、健康有力的“權力運行體系”，才能實現(xiàn)公共權力的“公共性”，才能發(fā)揮公務員權力行為的效能，也才能最終實現(xiàn)社會主義國家治理能力的現(xiàn)代化。在中國全面深化改革的新時期新階段，科學規(guī)范的權力運行體系是決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的基本制度保證；依法治國的權力運行體系是社會主義政治文明的重要表征；健康有力的權力運行體系是國家治理有效性的關鍵環(huán)節(jié)。因此，建立符合“現(xiàn)代性國家”要求的權力運行體系是未來全面深化改革的重要內(nèi)容。但要保證權力體系的健康運行，一個基本前提就是首先要保證權力的純潔性，使權力不敢貪、不能貪，真正把權力關進制度的籠子里，使官員的權力行為真正按照人民的意愿行事。只有這樣，“為官有為”才能彰顯出巨大的正能量。

只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，才能建設廉潔政治，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。這就是說，建設廉潔政治，實現(xiàn)社會主義政治文明，一個關鍵環(huán)節(jié)就是讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。讓人民監(jiān)督權力，就是要在權力運行過程中，真正通過制度平臺和制度渠道實現(xiàn)人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。讓人民群眾通過制度保證民主地參與權力建設的全過程，實現(xiàn)自己的民利，真正成為國家權力的主人，只有這樣權力才會得到有效監(jiān)督，權力運行才會中規(guī)中矩，權力才不會腐敗，“為官有為”才會公正廉明，成為社會主義社會進步的重要動力；讓權力在陽光下運行，就是通過縝密的制度安排讓權力運行切實公開透明。只有陽光下的權力才會消除滋生權力腐敗的土壤，也才會根除腐敗，實現(xiàn)廉潔政治，最終實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的總目標。

只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，才能形成科學有效的權力制約和協(xié)調(diào)機制，才能加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。在社會主義條件下，權力的制約和協(xié)調(diào)，最根本的還是要發(fā)揮各級人大作為權力主體機關的重要作用，形成對權力執(zhí)行機關政府的有效監(jiān)督，真正管好權力，使政府成為有限政府。只有這樣，才能讓人民監(jiān)督從制度上落到實處，才能大幅度壓縮權力可能的尋租空間和機會，使干部清正和政府清廉得到制度上的保證，使有為的官員能正確行使權力。加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，除了加強紀檢體制機制創(chuàng)新以外，最根本的還是要發(fā)展社會主義民主政治，讓權力真正在社會主義民主的陽光下運行，形成權力公開透明運行的體制機制，自覺接受人民監(jiān)督，用民主制度保障權力的清正廉潔。

只有真正做到從制度安排上讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，健全和改進作風才能實現(xiàn)常態(tài)化。作風問題是關系到黨和政府威信和形象的大問題，是權力“軟腐敗”的一種形式。一些官員利用自己手中掌握的權力，并利用“改革”或“創(chuàng)新”的名義表現(xiàn)出權力傲慢、權力奢侈和享樂，權力不作為、亂作為等，直接影響了干群關系，同時也使“為官有為”大打折扣。黨的十以來，我們黨高度重視作風建設，通過反“”和開展“群眾路線教育實踐活動”，使作風得到了很大的改進，取得了實質(zhì)性的進展。為了保證作風問題不出現(xiàn)反復，黨的十八屆三中全會提出，要從制度上保證“改進作風常態(tài)化”。而要實現(xiàn)這一制度目標，讓人民監(jiān)督是關鍵的制度環(huán)節(jié)。

第4篇：社會治理現(xiàn)代化體系范文

當前，我國國家治理中存在著經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不平衡的問題、地方政府執(zhí)行力與公信力問題、中央與地方關系問題、生態(tài)環(huán)境惡化問題等等，迫切需要通過完善國家治理體系加以解決。

從世界上已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家來看，國家治理體系現(xiàn)代化主要有三個標志：一是實現(xiàn)國家治理的制度化、法治化、規(guī)則化與規(guī)范化；二是實現(xiàn)以多主體協(xié)同共治為特征的善治；三是中央與各級地方政府事權與財權相適應，形成了穩(wěn)定的國家權力結構。

國家治理能力則是一個國家在制度管理與戰(zhàn)略管理、政策制定與執(zhí)行、社會治理與秩序維護等各方面能力的整體體現(xiàn)。一個治理能力優(yōu)秀的國家，對外可以有效維護國家利益與國家安全，對內(nèi)可以使人民幸福富足、安居樂業(yè)，還能有效處理各種突發(fā)事件與巨災。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓住一些重點領域與關鍵環(huán)節(jié)，采取切實措施加以落實：

更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。我國現(xiàn)行的體制改革機制存在改革的部門化與碎片化問題，全面深化改革領導小組設立后，可以統(tǒng)籌全方位改革大業(yè)，從而為形成完善的社會主義制度體制奠定堅實基礎。改革領導小組在推進改革的過程中，還應更多地引入利益相關方與相關權力主體參與改革，如引入民營企業(yè)參與經(jīng)濟體制改革，引入地方政府參與行政改革更好地形成推進各方面改革的合力。

樹立多元共治的新理念，形成多元共治的善治格局。治理不是政府一家“唱獨角戲”，而是將政府的“他治”、市場主體的“自治”、社會組織的“互治”結合起來，共同實現(xiàn)良好的治理。

更加注重制度在重構國家治理體系中的作用，不斷提高國家治理的法治化與制度化程度。及時將一些成熟做法制度化，不斷加強制度建設與制度創(chuàng)新，同時推進組織建設與組織創(chuàng)新，從而使國家治理體系日益現(xiàn)代化。

改革央地關系的財政體制與行政體制，更好地發(fā)揮中央和地方在國家治理中的兩個積極性。要在明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率的基礎上，進一步理順中央和地方收入劃分，適當增加市、縣兩級政府的稅收來源，加快形成中央和地方財力與事權相匹配的財稅體制；同時，適當上劃事權，將涉及全國范圍而又需要強大財力支持的公共服務納入中央事權范圍，主要由中央財政保證。

更加深層次地統(tǒng)籌處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，站在全局角度維護國家治理秩序，確保國家長治久安。設立國家安全委員會，在完善國家治理體系、提高國家治理能力方面具有重要作用。

第5篇：社會治理現(xiàn)代化體系范文

山西省委常委、宣傳部長胡蘇平：提高輿論引導能力和水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設、推進國家治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們要采取有力措施，唱響主旋律，打好主動仗，切實提高輿論引導能力和水平。

一要把好導向。導向是靈魂，是關鍵。我們要堅持以正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導向，加強創(chuàng)意策劃，延伸宣傳半徑，努力形成正面宣傳的大合唱。二要改進創(chuàng)新。管住了不等于管好了，內(nèi)容正確不等于效果就好。我們要下大力氣創(chuàng)新欄目節(jié)目內(nèi)容，改進表達方式，切實增強正面宣傳的親和力、感染力、說服力。三要建強陣地。陣地強才能傳得出去、落得下去、深得進去。我們要加大資源整合力度，加快推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，努力打造一批具有旺盛活力和強大競爭力的傳播主體。四要建好隊伍。隊伍強才能工作強。我們要認真落實黨管媒體原則和政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站的要求，確保各級各類媒體牢牢掌握在忠于黨和人民的人手里。五要健全制度。制度更帶有根本性和長期性。我們要進一步健全互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作聯(lián)動機制、社會熱點問題引導和突發(fā)公共事件報道工作機制等，加快形成互聯(lián)網(wǎng)管理的政策法規(guī)體系，確保各級各類媒體始終堅持正確輿論導向。

吉林省委常委、宣傳部長莊嚴：國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成。當下，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，提高輿論引導能力和水平，要求黨的領導干部特別是高級干部，要把系統(tǒng)掌握基本理論作為看家本領。

為什么必須用“看家”？是與時俱進的科學理論，是真理與價值的有機統(tǒng)一。的價值理想是為大多數(shù)人謀利益，揭示了人類歷史發(fā)展的一般規(guī)律，是“改變世界”的思想理論武器，具有強大的道義力量、理論力量和實踐力量，為無產(chǎn)階級政黨站得高、行得遠、走得穩(wěn)提供了科學的世界觀和方法論，為宣傳思想文化工作指明前進方向，也提供了看家本領。

領導干部如何提升“看家”本領？作為執(zhí)政的骨干力量，領導干部必須始終堅持的理論宗旨，堅定理想信念；始終堅持的思想路線，做到實事求是；始終堅持人民群眾的主體地位，走群眾路線，不斷深化為民務實清廉的價值追求；始終堅持學風，提高執(zhí)政能力；始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推進全面深化改革，在改革中求主動、在創(chuàng)新中占先機，把“看家本領”落實在執(zhí)政實踐中。

江蘇省委常委、宣傳部長王燕文：提高輿論引導能力是黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，是國家治理能力現(xiàn)代化的重要方面。當前，牢牢掌握輿論工作主動權主導權，關鍵是改進創(chuàng)新。

創(chuàng)新構建調(diào)控體系。把握媒體變化發(fā)展新趨勢、輿論生成演變新特點，健全堅持正確輿論導向的體制機制。強化新聞與政策解讀，建立重要輿情溝通共享、效果評估通報等制度。

創(chuàng)新打造主流媒體。加快傳統(tǒng)主流媒體在內(nèi)容、技術、工作平臺、傳播終端、人才和管理上與新興媒體全面融合，積極推進全媒體、一體化發(fā)展，建設新型主流媒體。

創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡運用。轉變傳統(tǒng)媒體新聞信息上網(wǎng)傳播的方式，實施政務微博微信全覆蓋工程，探索建立網(wǎng)上黨群組織，構建覆蓋廣泛的網(wǎng)絡信息內(nèi)容傳播體系。

創(chuàng)新改進手段方法。樹立現(xiàn)代傳播理念，注重對象化、分眾化、互動化傳播，把握好輿論引導的時度效。提高引導藝術，善于“把遠的拉近，把硬的說軟，把虛的靠實”，在講故事中感染人、打動人，讓正面宣傳有機融入日常工作生活，潛移默化、潤物無聲。

安徽省委常委、宣傳部長曹征海：我們要強化政治意識大局意識，從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，重視和加強輿論引導工作，不斷提高能力水平。

要圍繞“兩個鞏固”加強輿論引導。持續(xù)推進中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強對重大思想理論問題的辨析引導，筑牢團結奮斗的共同思想根基。

要圍繞黨和國家工作大局加強輿論引導。著眼五位一體總布局和黨的建設各方面，聚焦全面深化改革重大部署，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來，把堅持正確導向與通達社情民意統(tǒng)一起來，唱響主旋律、激發(fā)正能量。

要圍繞培育和踐行核心價值觀加強輿論引導。把社會主義核心價值觀貫穿到日常宣傳和專題宣傳之中，利用一切宣傳教育資源、一切傳播手段和渠道，開展貼近性、對象化、接地氣宣傳教育，推動形成人人參與、人人實踐的生動局面。

要圍繞提高傳播力公信力影響力加強輿論引導。堅持黨管媒體原則，牢牢掌控宣傳思想陣地，把握時、度、效要求，切實改進社會熱點問題引導、突發(fā)公共事件報道和輿論監(jiān)督，更好地內(nèi)聚力量、外樹形象。

河南省委常委、宣傳部長趙素萍：著力提高輿論引導能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對于推進實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有深遠意義。培育和踐行社會主義核心價值觀，是提高輿論引導能力和水平的固本工程。河南省委作出推進文明河南建設的決策部署，把它作為實現(xiàn)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，列入河南省委經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局。

文明河南建設，主要內(nèi)容包括道德建設、法治建設、誠信建設、服務型機關建設四個方面。工作措施是：抓宣傳教育，增進人們對社會主義核心價值觀的認知認同；抓實踐活動，豐富人們投身道德實踐的載體平臺；抓制度建設，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的政策導向；抓教育治理，解決道德領域存在的突出問題。

我們的目標是，用5年左右的時間，實現(xiàn)行業(yè)道德規(guī)范普遍建立，公民文明習慣廣泛形成；法治成為全省人民的共同意識，遵紀守法成為全省人民的自覺行為；誠信建設長足進步，基本建成覆蓋全省的社會信用體系；機關工作人員宗旨意識和服務意識牢固樹立，政風行風建設得到進一步加強，為實現(xiàn)中原崛起奠定更加堅實的思想道德基礎。

重慶市委常委、宣傳部長燕平：貫徹落實全國宣傳部長會議精神，著眼提高輿論引導能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關鍵是要強化三種思維。

一要強化戰(zhàn)略思維。著力抓思想理論建設這個基石工程，夯實理論武裝，深化研究闡釋，排除雜音噪音。著力抓話語權提升這個基礎工程，建強傳播體系，改進話語體系，搶占時機、道義、表達制高點。著力抓社會主義核心價值體系這個基業(yè)工程，確保“三個倡導”家喻戶曉、人人踐行。

二要強化創(chuàng)新思維。繼承傳統(tǒng)，深入推進各項工作體制機制、內(nèi)容形式、方法手段創(chuàng)新。吸收外來，廣泛借鑒發(fā)達國家的新思想、新經(jīng)驗，為我所用。緊跟時代，善于運用新科技、新載體，創(chuàng)造新的形式手段，解決好有想法沒辦法的問題。

三要強化底線思維。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚主旋律，凝聚正能量，確保正確導向這一生命線不出問題。實行基本公共文化服務標準化、均等化，做實文化惠民工程，確保服務民生這一根本點不出問題。建強隊伍，管好陣地，善于發(fā)聲，敢于亮劍，確保意識形態(tài)安全這一要害處不出問題。

哈爾濱市委常委、宣傳部長張麗欣：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高輿論引導能力，地方宣傳部門關鍵是要大膽的管好、有效的用好、科學的建好媒體。

大膽管好媒體就是要旗幟鮮明地堅持黨管媒體的原則，在管班子、管隊伍、管導向上“三管”齊下。要在思想、理念、制度、機制上，確保建設一支敢擔當、能擔當、會擔當，有理想、有專業(yè)、有追求的新聞編采隊伍。導向問題是靈魂問題。要激勵媒體唱響主旋律，傳遞正能量，激發(fā)社會團結向上的力量。

有效用好媒體就是要務實創(chuàng)新地占領輿論制高點，通過媒體及時傳遞黨和政府的聲音、主張，快速回應人民關切。隨著人們價值觀念日益多元、利益訴求逐漸分化，不斷改進創(chuàng)新輿論引導方式是我們的課題。因此用好媒體，不僅是要在“用”字上下功夫，還要在“好”字上有創(chuàng)新。

科學建好媒體就是要做強做大傳統(tǒng)主流媒體、勇于進軍占領新興媒體。宣傳部門要在政策、機制、技術等層面上引導、鼓勵傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，搭建新平臺、運用新形式，實現(xiàn)主流意識形態(tài)在新媒體上的有效傳播和廣泛覆蓋。

廈門市委常委、宣傳部長葉重耕：“提高輿論引導能力和水平，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義”這一觀點，進一步豐富和深化了我們對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的認識，也對我們?nèi)绾翁岣咻浾撘龑芰退教岢隽诵碌囊蟆?/p>

第6篇：社會治理現(xiàn)代化體系范文

普及與公平是我國教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點之一。教育要保障每一個人公平的受教育權。教育改變?nèi)说拿\，教育之所以崇高和神圣，就在于它是改變社會分層、促進社會流動、實現(xiàn)社會公平的重要手段。這就要大力普及義務教育和發(fā)展教育事業(yè)。2014年，我國義務教育已經(jīng)實現(xiàn)了全面普及。學前教育近年來發(fā)展迅速，毛入園率達到70.5%。高中階段毛入學率為86.5%；高等教育毛入學率達到37.5%。隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，由于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)二元結構，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間的教育差距凸現(xiàn)出來，因此國家明確提出把促進公平作為國家基本教育政策，并把均衡發(fā)展作為我國義務教育的戰(zhàn)略性任務，努力實現(xiàn)基本教育公共服務的均等化。

結構與質(zhì)量是我國教育現(xiàn)代化的另一戰(zhàn)略重點。當前我國教育發(fā)展的重要階段性特征，就是要由“有學上”到“上好學”，要由“教育大國”轉變?yōu)椤敖逃龔妵保獦淞⒁蕴岣哔|(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀。提高教育質(zhì)量，就要把立德樹人作為教育工作根本任務，著力培養(yǎng)學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。提高教育質(zhì)量，就要鼓勵學校辦出特色，辦出水平，堅持學習者中心的教育新理念，深入推進課程改革和人才培養(yǎng)模式改革，在戰(zhàn)略上面向全體，在策略上因材施教，促進學生全面而有個性地發(fā)展，促進學生主動和生動活潑地發(fā)展，促進學生的終身可持續(xù)發(fā)展，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。提高教育質(zhì)量，就要完善教育結構，努力構建適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要、各級各類教育相互溝通銜接的教育結構體系和人才成長立交橋，努力構建基于現(xiàn)代信息技術的人人、時時、處處泛在學習環(huán)境和全民終身學習體系。

條件與保障是我國教育現(xiàn)代化的重要基礎。其一是教師，這是教育中的第一資源。要進一步提高專任教師學歷水平，提高職業(yè)院校雙師型教師比例，并重視教師的專業(yè)發(fā)展和終身學習研修。其二是硬件辦學條件，這就要實施學校標準化建設。促進學校傳統(tǒng)基本辦學條件達標和進一步改善，并適應信息時代要求著力提高信息化配備水平和信息技術應用水平。其三是教育經(jīng)費，這體現(xiàn)政府教育投入的保障能力和努力程度。聯(lián)合國教科文組織今年5月在韓國召開世界教育論壇，形成的《仁川宣言》倡導各會員國將至少4%-6%的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）或15%-20%的公共支出用于教育。

第7篇：社會治理現(xiàn)代化體系范文

[關鍵詞]應用技術型；高校；實踐教學；信息化；建設；思考

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.141

[中圖分類號]G647.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-0-02

0 前 言

當下高校教學環(huán)境與之前相比有了很大的變化，尤其是科學技術的發(fā)展為教學工作的開展提供了更加豐富的手段和方式。應用技術型高校實踐教學信息化建設是當下高校教育教學建設中的重點內(nèi)容，但是在當下復雜多樣的環(huán)境下，其建設任務在執(zhí)行過程中存在著一定的難度，而在這一過程中應當從高校治理體系和治理能力角度去分析實踐教學信息化建設，實現(xiàn)高校治理能力體系現(xiàn)代化建設。高校治理體系和治理能力體系現(xiàn)代化建設主要包括外部治理和內(nèi)部治理兩個部分，其中外部治理是保證內(nèi)部治理順利進行并完成的先決條件。因此，應用技術型高校實踐教學信息化建設過程中應當對此給予高度的重視，為我國發(fā)展培養(yǎng)應用技術型的全面人才。

1 實踐教學信息化建設的必要性

應用技術型高校實踐教學信息化在建設的過程中，應當建立在各專業(yè)二級學院教學目標這一教學基礎之上。將網(wǎng)絡信息技術充分融入到教學中去，對實踐教學各種資源進行整合，以不斷完善實踐教學的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，同時還應當加大對實踐教學的管理力度，繼而不斷拓展實踐教學的橫縱向深度，為我國人才戰(zhàn)略計劃的實施打下堅實的基礎。另外，應用技術型高校實踐教學信息化建設一方面是為了滿足高校二級學院的學科實踐教學的需要，同時也是信息時代化社會發(fā)展的必然要求。實踐教學信息化建設可以在一定程度上提高學科教學的管理質(zhì)量。實踐教學與傳統(tǒng)的理論教學相比，前者在具體的實施過程中，其過程的復雜性將會更加的明顯，它應用教學范圍更加廣泛、信息量也比較大，同時它的教學時間安排比較自由，對空間因素要求并不高，因此單純使用傳統(tǒng)的管理方式存在著缺陷，而實踐教學信息化建設將會極大地提高管理效率和質(zhì)量，進而為整個二級學院實踐教學的秩序性、合理性的開展提供必要的基礎條件。

2 實踐教學信息化建設的方法

通過以上的分析可知，實踐教學的信息化建設對應用技術型高校人才的培養(yǎng)、對實踐教學秩序展開等具有十分重要的影響。而在高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設環(huán)境下，實踐教學信息化建設方式呈現(xiàn)一定的多元化。

2.1 現(xiàn)代化信息技術應用

眾所周知，現(xiàn)代化信息技術的發(fā)展為實踐教學信息化建設提供了先進的技術支持，進而為實踐教學管理水平的提升打下了良好的基礎。同時，為了實現(xiàn)教學管理的科學化、秩序化建設等，各二級學院還應當根據(jù)學院教學實際情況搭建信息化管理平臺，對實踐教學資源進行整合并合理配置，為學生提供更多實踐機會，對實踐教學管理進行重點控制，進而為現(xiàn)代化應用技術型實踐教學信息化建設的模式創(chuàng)新提供新的想法和經(jīng)驗，為今后實踐教學工作長效機制的建立打下基礎。

2.2 實踐教學信息化建設的創(chuàng)新模式

在高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中，地方應用技術型高校實踐教學信息化建設是當下教育教學中的重中之重。而這一過程中其建設的核心任務是對實踐教學管理流程進行不斷的優(yōu)化和創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術，從治理體系和治理能力體系現(xiàn)代化建設的視角進行這項建設工作。實踐教學信息化在建設過程中其內(nèi)容既要源于學科理論知識，又要高于學科理論知識，以充分增強學生實踐能力，提高實踐教學質(zhì)量。另外，實踐教學各個環(huán)節(jié)應當以學科教學內(nèi)容和理論教學知識為基礎，同時將教學重點放在實踐課程教學體系改革建設中，以不斷優(yōu)化理論和實踐教學結合方式。高校二級學院可以充分利用信息系統(tǒng)對實踐教學的實際情況以及最終的教學結果進行信息化管理，以便了解學生整體學科實踐能力水平。

2.3 搭建實踐教學信息化平臺

通常情況下，實踐教學信息化平臺是應用技術型高校實踐教學信息化建設任務的重要內(nèi)容之一，在現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術的支持作用下，學科實踐教學模式將會更加豐富，其手段將會朝現(xiàn)代化和潮流化方向發(fā)展，將會極大地提高高校實踐教學質(zhì)量。同時教師也會有條不紊地開展各項實踐教學工作。從整體上分析，實踐教學信息化平臺建設工作是對傳統(tǒng)實踐教學的一種創(chuàng)新和突破，它彌補了傳統(tǒng)教學管理模式中的不足，充分利用現(xiàn)代化技術手段提高了實踐教學模式的創(chuàng)新發(fā)展水平。在高校治理體系和治理能力體系現(xiàn)代化建設中，應用技術型實踐教學信息化平臺建設內(nèi)容主要包括訪問控制、集成資源管理、對外宣傳、質(zhì)量監(jiān)控、學生項目選擇與教師技術指導等。

3 實踐教學信息化建設的內(nèi)容

在高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設背景下，應用技術型高校實踐教學信息化建設是一項重要的教育教學工作之一，其建設水平將會直接影響高校各二級學院教學質(zhì)量，同時對學生今后實踐能力水平的提高也有一定的影響意義。因此在信息化建設過程中，各地方高校應當以二級學院為單位進行實踐教學信息化建設工作，以二級學院教學實際和學科教學要求完成實踐教學信息化建設項目。

3.1 建立健全實踐教學信息化建設管理制度

科學合理及規(guī)范化的管理制度是保證實踐教學管理信息化建設工作順利完成的重要基礎，同時也是實踐教學信息化平臺建設的重要前提。因此，地方高校在進行實踐教學信息化建設的過程中，應當建立健全與之相關的各項管理制度，以保證實踐教學信息化平臺的順利運行，對實踐教學過程實施科學合理化的管理，推動各項實踐教學工作的開展。另外，管理制度的建立是地方高校所有實踐教學信息化建設工作的基礎，它可以為學科實踐教學的正常有序進行提供參考，而一旦過程中出現(xiàn)問題可以根據(jù)制度中的相關規(guī)定進行及時有效的解決，為實踐教學質(zhì)量水平的提高提供條件。

3.2 創(chuàng)新實踐教學項目

在對實踐教學信息化平臺進行管理的過程中，不斷地優(yōu)化和創(chuàng)新實踐教學項目是其中的重要內(nèi)容，同時也是平臺管理中的關鍵部分。因此，在整個實踐教學信息化建設的過程中，高校二級學院應當以學科具體要求和實際需要對實踐教學項目進行創(chuàng)新。但是在創(chuàng)新過程中不可“過分”，即必須保證創(chuàng)新在教學要求和需要的基礎之上，只有這樣，才能保證實踐項目符合教學實踐，符合高校教學要求，增強專業(yè)學生實踐能力，進而提高其在社會中的競爭能力。另外，應用技術型高校實踐教學主要分為四種，即課堂實踐教學、校內(nèi)實踐教學、校外實踐教學和虛擬實踐教學，而教學實踐的方式主要以校內(nèi)活動、主題討論、社會調(diào)查、實習與企業(yè)參觀等為主，但是在今后建設過程中應當與當下的科學技術等進行一定的結合，以提高學生技術應用實踐能力。

3.3 加大對相關人員的信息化技能培訓力度

實踐教學信息化建設是一項對專業(yè)素質(zhì)要求較高的工作，對此各大高校相關部門應當給予高度的重視，不斷規(guī)范信息化建設工作人員的工作行為，保障實踐教學信息化平臺的服務水平，增強工作人員的信息化建設的意識和能力。為了達到這一建設目標，各大高校首先應當加大對實踐教學信息化建設工作人員專業(yè)知識的培訓力度，提高其信息化技術水平，同時還應當為學生提供更多網(wǎng)絡應用技能培訓的機會，為信息化管理系統(tǒng)的正常運行打下堅實的基礎。

4 結 語

在高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的今天，如何加快應用技術型高校實踐教學信息化建設的進程，提高其質(zhì)量，一直是當下教育教學所研究的重要內(nèi)容。電子信息技術的發(fā)展為實踐教學的多元化發(fā)展提供了基礎，但是在信息化平臺建設中，部分高校還存在著諸多的問題，對此各高校二級學院的相關工作人員應當給予一定的重視，分析學院學科教學的實際要求，不斷完善實踐教學信息化系統(tǒng)，為我國應用型人才的培養(yǎng)提供保障。

主要參考文獻

[1]楊磊，張俊.應用型本科高校實驗室信息化建設的思考與實踐[J].電子技術與軟件工程，2015（14）.

[2]尹合棟，陳軍.“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下新建應用型本科院校教育信息化建設構想――以重慶第二師范學院為例[J].重慶高教研究，2015（6）.

第8篇：社會治理現(xiàn)代化體系范文

摘要：治理能力現(xiàn)代化是指治理主體具備了治理現(xiàn)代社會的能力。在“治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展目標視野下，地方政府必須通過明晰治理理念、強化法治理念、深化民主理念、發(fā)展互動理念、提升服務理念、裝備科學技術理念等方面來創(chuàng)新執(zhí)政理念。

關鍵詞 ：地方政府；法治理念；民主理念；互動理念；服務理念

黨的十八屆三中全會把“治理能力的現(xiàn)代化”作為國家改革與發(fā)展的目標。如何推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為目前中國學術界研究和探討的熱點課題。治理能力現(xiàn)代化應該是指治理主體具備了治理現(xiàn)代社會的能力，不僅能夠有效地解決向現(xiàn)代社會轉型和現(xiàn)代社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，引領現(xiàn)代社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，還能夠使現(xiàn)代社會保持可持續(xù)發(fā)展。在我國，治理的主體是政府，治理能力現(xiàn)代化主要是指政府具備了治理現(xiàn)代社會的能力。具備現(xiàn)代治理能力，必須具備現(xiàn)代治理思維、采用現(xiàn)代治理方法和手段，并達到現(xiàn)代治理效能。在現(xiàn)代治理思維、方法手段和效能中，治理思維是實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的前提和基礎，缺少了它，現(xiàn)代治理能力根本無從談起。

在“治理能力現(xiàn)代化”改革目標的具體實施過程中，地方政府作為國家政權的基層組織，是地方事務的具體組織者、推動實施者，對國家整體發(fā)展計劃的實施和目標的落實起著關鍵作用。實現(xiàn)“治理能力的現(xiàn)代化”，地方政府更是關鍵一環(huán)。在“治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展目標視野下，地方政府應該如何更新執(zhí)政理念、培養(yǎng)現(xiàn)代治理思維呢？本文將圍繞這一問題進行探討。

一、現(xiàn)代化發(fā)展目標的更新對地方政府執(zhí)政能力的新要求

從憲法層面上看，地方政府的權力主要有三項：一是行政執(zhí)行權，即執(zhí)行本級人大及其常委會的決議，執(zhí)行上級國家行政機關的決定和命令，執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算，執(zhí)行上級國家行政機關交辦的其他事項。二是行政領導和管理權，即領導所屬各工作部門和下級行政機關的工作，管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共行政事務和行政工作，依法管理國家機關行政工作人員。三是保障權，即保護本行政區(qū)域內(nèi)公有財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民人身權利、民主權利和其他權利等。地方政府通過實施以上權力，保證地方的穩(wěn)定和發(fā)展，進而促進國家發(fā)展規(guī)劃的落實和發(fā)展目標的實現(xiàn)。

我國社會主義現(xiàn)代化目標經(jīng)歷了一個伴隨認知深化和實踐發(fā)展而不斷發(fā)展變化的過程：20世紀50-60年代為工業(yè)化和四個現(xiàn)代化，20 世紀80-90 年代為政治、經(jīng)濟、文化的全面發(fā)展，20世紀末21世紀初為政治、經(jīng)濟、文化、社會四位一體的發(fā)展。黨的十報告提出了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五位一體的發(fā)展目標。在不同時代、不同的社會發(fā)展目標和要求下，社會對地方政府能力的要求是不一樣的。

改革開放30 多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，綜合國力與國際地位顯著提升，人民生活水平不斷提高。在物質(zhì)生活得到基本保障后，人民不僅對物質(zhì)生活水平和質(zhì)量提出了更新、更高的要求，而且在充分行使當家做主的民主權利、享有豐富的精神文化生活、維護社會公平正義、擁有健康美好的生活環(huán)境等方面都有了新的期待。因此，黨的十確立了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體的建設總布局，把生態(tài)文明建設納入了發(fā)展目標追求，提出要從源頭扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。五位一體的發(fā)展目標對地方政府提出了新要求，要求地方政府必須具備如下能力去促進地方的發(fā)展。

首先，對地方經(jīng)濟科學發(fā)展的統(tǒng)籌能力和監(jiān)管能力。地方政府在實施執(zhí)法權與管理權的過程中，必須通過對地方發(fā)展規(guī)劃的制定、對地方發(fā)展目標的引導與發(fā)展過程的監(jiān)督，引導、扶植和推動地方特色經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，加快地方經(jīng)濟發(fā)展方式的改變，使地方形成可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，促進地方工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，進而推動地方的整體現(xiàn)代化進程。

其次，保障和擴大地方民主能力。地方政府必須通過保障權、管理權的實施，保障人民的政治參與權、知情權、監(jiān)督權的落實到位；暢通民主渠道，并開展多種形式的基層民主協(xié)商，健全基層選舉、議事、問責等機制，完善基層民主運行機制；健全地方權力運行機制和約束、監(jiān)督機制。真正實現(xiàn)基層治理中人民當家做主和依法治國有機統(tǒng)一。

第三，維護地方社會秩序、化解地方社會風險、處理社會危機能力。民生建設是社會建設的中心，作為地方政府，民生是工作的重點，地方政府要以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，及時疏導和解決民生問題而引發(fā)的社會矛盾，進而穩(wěn)定社會秩序、化解社會風險、預防社會危機，保證地方一方的和諧與穩(wěn)定。

第四，地方生態(tài)協(xié)調(diào)的保護與治理能力。黨的十八屆三中全會指出，“建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境”。推進生態(tài)文明建設，是一個長期的系統(tǒng)工程，對地方政府來說，必須放棄GDP至上觀念，在發(fā)展規(guī)劃方面，全面考慮生態(tài)，克服地方保護主義；在發(fā)展過程中，必須加大生態(tài)監(jiān)管力度，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，預防和及時解決生態(tài)危機，實現(xiàn)地方的綠色可持續(xù)發(fā)展。

二、“治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展目標下地方政府執(zhí)政理念的創(chuàng)新

不同層次，治理的重點是不一樣的，從國家治理的角度看，治理主要包括塑造共同價值體系、提升國家治理執(zhí)行力、促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、完善社會保障體系等。地方政府治理的中心是什么呢？十八屆三中全會公報對地方政府的工作重點給出了指向，指出，“推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作重心轉移到社會管理與服務上，為人民群眾提供面對面的綜合服務，充分發(fā)揮基層組織引領服務群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的作用。整合基層管理與服務資源，加快信息化建設，構建基層綜合管理和服務平臺，增強基層管理與服務實力?！庇纱丝梢?，通過加快信息化建設來構建綜合管理與服務平臺、為人民群眾提供服務、加強和創(chuàng)新社會管理成為新形勢下地方政府的工作重點。通過這些重點工作，提升治理能力，進而實現(xiàn)地方“五位一體”的發(fā)展目標。治理能力現(xiàn)代化是指治理主體具備了治理現(xiàn)代社會的能力，不僅能夠有效地解決現(xiàn)代社會發(fā)展過程中的各種問題，能夠引領現(xiàn)代社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，還能夠使現(xiàn)代社會保持可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代治理思維、現(xiàn)代治理方法和手段、現(xiàn)代治理效能是現(xiàn)代治理能力內(nèi)涵的主要內(nèi)容。在“治理能力現(xiàn)代化”的發(fā)展目標下，更新執(zhí)政理念進而具備現(xiàn)代地方治理理念，是地方政府實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的前提和基礎。“治理能力現(xiàn)代化”發(fā)展目標下，地方政府要更新哪些執(zhí)政理念呢？

第一，改變管理理念、明晰治理理念。改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程的不斷加快，中國政治、經(jīng)濟、思想、社會均已發(fā)生巨大變化。社會活力顯著增強的同時，新的社會矛盾與問題叢生。作為管理者來說，管理的對象、社會環(huán)境與要求都已顯著改變，計劃經(jīng)濟體制下自上而下的、集中單一的管理理念、制度、手段與方法都已經(jīng)不適合時展的需要。因此，作為提供面對面服務的地方政府，必須放棄以管制（命令、服從、指揮）為特征，以強調(diào)秩序的穩(wěn)定、經(jīng)濟的GDP至上為價值取向的管理理念，拋棄管理理念下的權力意識、領導意識、駕馭意識、整治意識，代之以明晰的治理理念和意識：治理的目的不是管死、管住，而是通過積極地參與、溝通、協(xié)調(diào)、激勵、規(guī)范和約束，形成一種遵循正確的價值取向、朝向一定目標的良好秩序和狀態(tài)；治理的方式是在法治基礎上，政府通過協(xié)商、指導、服務、疏導等方式與社會良性互動；治理的目標是確保公正價值優(yōu)先地位、培育公民與社會組織生機與活力、形成公平公正社會環(huán)境和增加人民福祉。因此，在治理目標下，地方政府要確立服務、溝通、協(xié)商、引領等治理意識，要把自己的職能嚴格定位在提供服務上，把提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務作為自己的工作職責和工作中心，把保障民生作為治理的重點，把激發(fā)社會活力放在突出位置，引導社會團體加強自身建設，擴大基層民主。

第二，強化法治理念。法治是現(xiàn)代治理的基本要求和方式。要建設法治國家，就要使任何人、任何組織、國家機關都在法律范圍內(nèi)活動。作為執(zhí)法主體的行政機關，更要以憲法和法律為行為準則，依照法律行使權利和權力、履行義務和職責。越權、違規(guī)、人治均為缺乏現(xiàn)代治理能力的表現(xiàn)。因此，現(xiàn)代治理必須牢固確立法律至上理念，必須依法治理，依法求發(fā)展、求穩(wěn)定。作為地方政府，治理過程中面對的是法治意識不濃厚的基層公民和地方習慣風俗不同程度存在的社會環(huán)境。要達到治理效果，必須強化法治理念，提高法治思維和法治能力；堅持法律至上，要帶頭遵守法律，要引導人民遵紀守法，有問題嚴格依照法律程序和規(guī)范解決，堅決排除對執(zhí)法活動的非法干預，處處時時維護法律的尊嚴；要把社會矛盾的預防和化解納入法治軌道，決不能因發(fā)展、維穩(wěn)就突破法律制度安排，不能因有人“上訪”就遷就非法要求。只有這樣，在地方治理中才能真正做到以法治凝聚改革意識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，才能用法治保障地方經(jīng)濟的健康發(fā)展及社會的安定有序。

第三，深化民主理念。當今社會，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，公民的價值訴求、權力訴求空前強烈，深化民主是中國政治改革的必然方向。在依法行政和法治的前提下，探求與發(fā)展多種形式的民主參與方式，則是現(xiàn)代治理的必然要求。民主協(xié)商、公眾參與等民主方式已成為現(xiàn)代治理的重要手段。地方政府是社會基層民主落實的實施者，必須深化民主理念，深入貫徹實施國家的基層民主制度，在依法行政的過程中，從基層保障人民政治參與權、知情權、監(jiān)督權的落實到位，暢通民主表達、參與和監(jiān)督渠道。開展多種形式的基層民主協(xié)商，完善基層民主運行機制，真正實現(xiàn)基層治理中人民當家做主的權利，才能增強社會活力，也才能真正促進國家層面上民主的發(fā)展。

第四，放棄管制理念、發(fā)展互動理念?，F(xiàn)代治理的重要內(nèi)容是社會治理，而社會治理的目的是通過積極地參與、溝通、協(xié)調(diào)、激勵、規(guī)范和約束，使社會形成一種遵循正確的價值取向、朝向一定目標的良好秩序和狀態(tài)。改革開放三十多年來，中國的經(jīng)濟體制已經(jīng)發(fā)生深刻變革，利益格局也已經(jīng)全面調(diào)整，思想觀念更是發(fā)生巨大變化，計劃經(jīng)濟體制下自上而下、集中單一的管制理念已經(jīng)不適合時展的需要?，F(xiàn)代社會治理要求立足于現(xiàn)代社會發(fā)展變化的基礎，適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要和公眾訴求，既能夠維護已經(jīng)深刻變化的社會秩序、化解可預見的社會風險、處理突發(fā)的社會危機，又能夠激發(fā)社會活力。治理的手段與方法必須具有靈活性、多樣性、敏捷性和適應性，因此，在社會管理過程中，與社會互動，求得社會認同，與社會大眾、社會組織平等互助已成為現(xiàn)代治理的必然要求，也是實現(xiàn)引領服務群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾的有效路徑，成為現(xiàn)代治理的重要手段。作為地方政府，必須鼓勵和支持社會各方面參與社會管理與建設，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動，引導激發(fā)社會活力、疏導社會矛盾、化解社會風險、穩(wěn)定社會秩序，進而實現(xiàn)社會的良性發(fā)展。

第五，放棄當家理念、提升服務理念。現(xiàn)代社會的中心是人，現(xiàn)代治理的中心是為人服務，發(fā)展經(jīng)濟是為了提高人的生活水平，發(fā)展社會是為了提高人的生活質(zhì)量。引領服務群眾、反映群眾訴求、化解社會矛盾、增強基層管理與服務實力是現(xiàn)代治理對地方政府的新要求。因此，地方政府要以社會本位、民本位為出發(fā)點,把自己的職能嚴格定位在提供服務上，把提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務作為自己的工作職責和中心，把服務群眾的滿意度作為衡量自己治理績效的重要標準。服務要以公眾利益要求為導向，要以顧客需求為目標，高質(zhì)、高效地為公眾提供服務或生產(chǎn)公共產(chǎn)品以滿足公眾需求。

第六，改變政績觀、增加效能理念?，F(xiàn)代治理效能是現(xiàn)代治理的目的要求，也是檢驗是否具備現(xiàn)代治理能力最重要的標志。作為地方政府，是通過處理一系列具體問題而達到治理目標的，無論是微觀上還是宏觀上，都必須具備效能意識。微觀上，要以是否及時有效地解決了地方發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題，協(xié)調(diào)或解決了各種利益矛盾和糾紛，使事態(tài)沿著合理的預期發(fā)展或達到了階段性的具體目標為績效標準。宏觀上，要以是否引領地方達到了預期的現(xiàn)展目標，實現(xiàn)了地方經(jīng)濟和諧發(fā)展、人民生活水平提高、民主體制完善、生態(tài)和諧可持續(xù)。同時，效能理念中還必須有成本理念，即在實現(xiàn)效能的過程中，是否做到了運作成本低、效能高，主要是指沒有推諉拖延（時間成本低）和高成本投入（人力、物力與財力花費少），生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和公共服務質(zhì)量高、公眾滿意度高、社會負面影響小。

第七，裝備科學技術理念。現(xiàn)代社會，知識和技術為主要特征的信息技術革命極大地改變了社會，社會治理必須適應信息社會的狀況與要求，只有充分利用信息化技術和手段，才能解決信息社會下的各種問題。因此，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)等已成為了現(xiàn)代治理的重要媒介，電子政務等成為了現(xiàn)代治理的重要路徑與手段，網(wǎng)絡問政成為政府與人民溝通聯(lián)系的有效橋梁，現(xiàn)代化科學技術的運用也成了現(xiàn)代治理的基本要求。作為地方政府，必須具備現(xiàn)代技術治理能力，努力學習和掌握、利用現(xiàn)代科學技術，用現(xiàn)代科學技術整合基層管理與服務資源，加快信息化建設，構建基層綜合管理和服務平臺，增強基層管理與服務實力。

第9篇：社會治理現(xiàn)代化體系范文

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The Public’s Orderly Participation in Promoting Modernization of Grassroots

Government’s Governance

CUI Hao， SANG Jianquan

（Zhejiang University Marx School， Hangzhou 310028， China）