個人土地轉讓合同書精選(九篇)

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第1篇：個人土地轉讓合同書范文

今天查字典小編要與大家分享的是:國有土地使用權轉讓合同書范本2篇;希望對大家有所幫助!

國有土地使用權轉讓合同書范本一

第一條　訂立合同雙方當事人轉讓方(以下簡稱甲方)：_________法定代表人：_________委托人：_________受讓方(以下簡稱乙方)：_________法定代表人：_________委托人：_________甲方根據《_________》的有關規(guī)定，在_________房地產交易中心通過公開交易方式轉讓土地使用權，乙方依照規(guī)定程序參與競買，并經_________房地產交易中心確認，成為競得人。為明確有關轉讓事項，甲乙雙方本著平等和自愿的原則，經友好協(xié)商，達成如下合同條文，以共同遵守。

第二條　轉讓土地基本情況

1、國有土地使用證號：_________

2、國有土地使用權出讓合同書號：_________

3、地號：_________

4、土地所在位置：_________

5、土地用途：_________

6、土地面積：_________平方米

7、建筑面積：_________平方米，其中：非住宅_________平方米，住宅_________平方米。

8、現狀：已三通一平，有_________套(戶)需回遷安置，回遷安置總面積為_________平方米，其中，回遷住宅_________平方米，非住宅_________平方米，回遷日期為_________年_________月，每月應支付臨遷費、代管房租金除四害費等_________元。

9、抵押情況：_________

第三條　公開交易情況和結果

1、公開交易方式：公開掛牌轉讓國有土地使用權

2、公開交易期限：_________

3、成交確認書編號：_________

4、轉讓份額：_________

5、成交價格：人民幣_________元，大寫人民幣_________元整。第四條　甲方保證本合同第二條所述內容真實，保證土地權屬清晰，符合法律法規(guī)規(guī)定的土地使用權轉讓應具備的條件。

第五條　甲乙雙方完全認可公開交易情況和交易結果，甲方同意按公開交易成交價格和轉讓份額將土地使用權(含地上建筑物、附著物)轉讓給乙方，乙方同意接受。

第六條　依照有關規(guī)定，全額轉讓的，由受讓方單獨獲取國有土地使用權，領取國有土地使用證，并履行出讓合同;份額轉讓的，由轉讓方和受讓方共同擁有國有土地使用權，領取國有土地使用證，并共同履行出讓合同;土地使用權設定抵押的，應取得抵押權人同意方可轉讓。

第七條　甲乙雙方應依照有關規(guī)定，在規(guī)定的時間內向_________房地產交易中心提交資料，辦理交易手續(xù)，向相關部門交納交易稅費后，由乙方直接領取《國有土地使用權交易證明書》，并向土地管理部門申請土地權屬登記。

第八條　除法律規(guī)定的免責因素之外，甲乙雙方均應嚴格履行各自的職責，并依法承擔違約責任。出現糾紛或違約行為，應本著實事求是的原則協(xié)商解決，協(xié)商不成時，甲乙雙方同意通過仲裁或法院判決(裁定)方式予以解決。

第九條　其他約定事項

1、土地轉讓時回遷安置義務的責任主體為受讓人。

2、付款方式及期限：《國有土地使用權轉讓合同書》簽訂后5天內一次付清。

3、移交地塊及項目的相關資料：

(1)《國有土使用證》(2)《建設用地批準書》(3)《建設用地規(guī)劃許可證》(4)《設計要點批文》(5)回遷補償安置協(xié)議書

4、違約責任：

(1)甲方在收到全部成交款后5日內不能備齊有關資料給乙方辦理交易過戶及產權轉移登記手續(xù)和交易成功后，辦妥產權轉移登記手續(xù)以前，如因甲方的原因，(包括司法機關查封等)需要終止交易或不能依法辦理產權登記的，甲方在3天內全部退還乙方已交納的成交價款。

(2)乙方在簽訂本合同后，并在5天內一次性付清全部成交價款給甲方，否則，視為違約，應向甲方支付違約金_________元。

第十條　本合同自甲乙雙方簽字(蓋章)后生效。

第十一條　本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，_________房地產交易中心存一份，各份具有同等法律效力。

甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

委托人(簽字)：_________　委托人(簽字)：____________

______年____月____日_________年____月____日

出讓方(甲方)：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務：____________

受讓方(乙方)：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務：____________

國有土地使用權轉讓合同書二

第一章總則

第一條雙方根據《中華人民共和國土地法》和國家有關法律、法規(guī)，本著平等自愿的原則，通過友好協(xié)商，訂立本合同。

第二條甲方依據本合同出讓土地使用權，土地所有權屬中華人民共和國。地下資源，理藏物和市政公用設施均不在土地使用權出讓范圍。

第三條乙方在本合同項下受讓土地使用權范圍內所進行的開發(fā)、利用、經營土地的活動，須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)及____省(市)的有關規(guī)定，并不得損害社會公共利益，其合法權益受法律保護。

第二章定義

第四條本合同所使用的特殊用語定義如下：

1.“地塊”指本合同項下甲方向乙方出讓土地使用權的區(qū)域，即本合同第五條界定的區(qū)域。

2.“土地使用權抵押”指乙方為籌集資金開發(fā)全部或部分出讓地塊向抵押權人(即貸款人)提供本合同項下的全部或部分權利、利益作為還款保證的一種物權擔保行為。

3.“總體規(guī)劃”指經中國政府批準的________開發(fā)區(qū)域的開發(fā)建設總體規(guī)劃。

4.“成片開發(fā)規(guī)劃”指由開發(fā)企業(yè)依據總體規(guī)劃編的，經中國政府批準的在受讓土地使用權范圍內的各項建設的具體布置和安排。

5.“公用設施”指依照成片開發(fā)規(guī)劃對土地進行綜合性的開發(fā)建設，建成的供排水、供電、供熱、道路交通、通信等設施。

6.“不可抗力”指雙方在訂立本合同時不能以預見，對其發(fā)生和后果不能避免并不能克服的事件，包括地震、火災、雷電、洪水、臺風、爆炸、戰(zhàn)爭。

第三章出讓地塊的范圍、面積和年限

第五條甲方出讓給乙方的地塊位于________，地塊編號為________.(見附件________，地塊地理位置圖或地籍圖)

第六條第五條所指地塊總面積為________平方米。

第七條本合同項下的土地使用權出讓年限為________年，自頒發(fā)該地塊的《國有土地使用證》之日起算。

第四章土地用途

第八條本合同項下的出讓地塊，按照批準的總體規(guī)劃是建立一個對資企業(yè)主為的工業(yè)區(qū)(綜合區(qū))開辦和經營重化工工業(yè)項目(建設項目)，亦準許開辦一些與工業(yè)項目(建設項目)相配套的生產和生活服務設施。

(注：根據具體情況定)。

第九條本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。

第十條在出讓期內，如需改變本合同規(guī)定的土地用途，應當征得甲方和城市規(guī)劃部門批準，依照有關規(guī)定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記。

第五章土地費用及支付

第十一條乙方同意按合同規(guī)定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費以及乙方向第三方轉讓時的土地增值費和國家規(guī)定的有關土地稅費。

第十二條該地塊的土地使用權的出讓金為每平方米________元人民幣(美元、港元)，總額為________元人民幣(美元、港元)。

第十三條本合同經雙方簽字后____日內，乙方須以現金支票或現金向甲方繳付土地使用權出讓金總額的____%作為履行合同的定金。

乙方應在簽訂本合同后____日內，支付全部土地使用權出讓金，逾期未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求違約賠償。

第十四條乙方在向甲方支付全部土地使用權出讓金后____日內，依照規(guī)劃向當地管理部門辦理登記手續(xù)，領取《國有土地使用證》，取得土地使用權。

第十五條乙方同意從________年開始，按政府規(guī)定逐年繳納土地使用費，繳納時間為當年____月____日。

第十六條乙方同意以美元(港元)向甲方支付土地費用。

美元(港元)與人民幣的比價，以付款前一天中國國家外匯管理局公布的買入價和賣出價的中間值計算。

第十七條除合同另有規(guī)定外，乙方應在本合同規(guī)定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費用匯入甲方的銀行帳戶內。銀行名稱：____________銀行________分行，帳戶號________________.

甲方銀行帳戶如有更變，應在變更后____日內，以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不負責。

第六章土地使用權轉讓

第十八條乙方在實施成片開發(fā)規(guī)劃，并完成全部公用設施建設，形成工業(yè)用地和其他建設用地條件(或完成公用設施建設并建成了通用工業(yè)廠房以及相配套的生產和生活服務設施等地面建筑物，或投資額達到投資總額的____%，或根據具體情況定)后，有權將本合同項下的全部或部分地塊的余期使用權轉讓(包括出售、交換和贈與)。

第十九條土地使用權轉讓的受讓人除法律另有規(guī)定外，可以為中華人民共和國境內外的公司、企業(yè)、其他組織和個人。

雙方簽訂的轉讓合同，不得違背國家法律、法規(guī)和本合同規(guī)定。

第二十條乙方在作出轉讓____日前應通知甲方。轉讓雙方在轉讓合同簽字后____日內，應將經公證的轉讓合同的真實、完整的副本送交甲方，辦理土地使用權過戶登記手續(xù)，換領土地使用證，并按照政府有關規(guī)定繳納土地增值費。

第二十一條自轉讓合同生效之日起，轉讓方即喪失被轉讓地塊的使用權，受讓方享有和承擔本合同規(guī)定的權利的義務。

第二十二條土地使用權和地上建筑物，其他附著物所有權分割轉讓的，應當經甲方和房產管理部門批準，并分別辦理轉讓手續(xù)。

第七章土地使用權出租

第二十三條乙方在完成全部或部分地塊的公用設施并建成通用工業(yè)廠房以及相配套的生產和生活服務設施等地上建筑物后，有權作為出租人將本合同項下全部或部分地塊余期使用權隨同地上建筑物，其他附著物租賃給承擔人使用。

第二十四條出租人與承租人簽訂的租賃合同不得違背國家法律、法規(guī)、和本合同的規(guī)定。

第二十五條土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物應當辦理有關登記手續(xù)。

第二十六條本合同項下的全部或部分地塊使用權出租后，出租人必須繼續(xù)履行本合同。

第八章土地使用權抵押

第二十七條乙方有權將本合同項下全部或部分地塊余期使用權向一個或數個抵押權人作出一個或數個抵押。抵押人與抵押權人鑒定的抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。

每一抵押所擔保的債務必須是乙方為開發(fā)本合同項下地塊所承擔的債務。

第二十八條乙方在作出抵押____日前應通知甲方。乙方在抵押合同簽字后____日內應將經公證的抵押合同，以及由此獲得的經公證的期票或貸款協(xié)議的真實、完整的副本送交甲方，辦理抵押登記。

依照有關規(guī)定處分抵押財產而取得被抵押土地使用權的抵押權人或第三人，應在取得土地使用權后____日內，辦理土地使用權過戶登記手續(xù)，換領土地使用證。

第二十九條依據第二十八條而取代乙方的抵押權人或第三人，享有和承擔本合同規(guī)定的權利和義務。

第三十一條本合同規(guī)定的使用年限屆滿，乙方如需要繼續(xù)使用該地塊，須在期滿前____天內向甲方提交續(xù)期申請書，并在確定了新的土地使用權出讓年限和出讓金及其他條件后，與甲方簽訂續(xù)期合同，換領《國有土地使用證》。

第三十二條本合同存續(xù)期間，在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，國家可以依照法律程序提前收回出讓地塊的使用權，并根據土地使用者已使用的年限和開發(fā)利用土地的實際情況給予相應的補償。

第十章不可抗力

第三十三條任何一方對于不可抗力造成延誤，部分或全部不能履行合同不負責任。遭受不可抗力事件的一方應在條件允許下采取一切合理措施以減少因這一事件造成的損失。

第三十四條遇有不可抗力的一方，應在____小時內將事件的情況以信件或電報(電傳或傳真)的書面形式通知另一方，并且事件發(fā)生后____日內，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告。

第三十五條除國家法律本身明確規(guī)定外，后繼立法或法律變更對本合同無追溯力。本合同可根據后繼立法或法律變更進行修改與補充，但必須采用書面形式提出申請并經雙方簽字同意后執(zhí)行。

第十一章違約責任

第三十六條如果一方未能履行本合同規(guī)定的義務應視為違反合同，違約方從另一方收到具體說明違約情況的通知后應在____日內糾正該違約。如____日后，違約沒有糾正，則違約方應向一方負責賠償違約引起的一切直接和可預見的損失。

第三十七條如果由于甲方的過失而產生乙方對該地塊使用權占有的延期，則本合同項下的土地使用權出讓期限應相應推延。

第三十八條如果乙方不能按時支付任何應付款項，從滯納之日起，每日按應繳納費用的____%繳納滯納金。

第三十九條乙方在該土地上未按開發(fā)計劃進行建設或連續(xù)兩年不投資開發(fā)建設，甲方有權無償收回土地使用權。

第四十條如果乙方未按合同規(guī)定期限和要求完成公用設施建設，則應在規(guī)定完成日期至少____日前通知甲方。如果甲方認為必要，可根據情況適當延長完成日期：如果沒有在規(guī)定期限內通知甲方，或甲方有理認定上述延期由無法成立并不批準延期，甲方有權無償收回部分土地使用權，該部分土地使用權占全部土地使用權的比例與未開發(fā)的公用設施占全部要求開發(fā)的公用設施比例相等。

第四十一條在頒發(fā)土地使用證后，因不可抗力的特殊情況，乙方在____年內未能招引并安排該地塊內所有興建的項目，則應在規(guī)定日期至少____日前通知甲方，經雙方協(xié)商，可根據情況適當延長本合同規(guī)定的期限，否則，甲方有權無償收回未安排建設項目地塊的使用權。

第十二章通知

第四十二條本合同要求或允許的通知和通訊，不論以任何方式傳遞，均自實際收到時起生效。雙方的地址應為：

甲方：_________________乙方：_______________

第2篇：個人土地轉讓合同書范文

錄

一、論文摘要

二、正文

（一）房地產轉讓的概念、形式、條件 P1—P4

1、概念

2、形式

3、條件：

（1）禁止條件

（2）允許條件

（二）房地產轉讓的效力 P4—P8

1、一般性規(guī)定

（1）房地產轉讓無效的情形

（2）房地產轉讓效力待定情形

2、書面形式與登記之效力

（1）房地產轉讓合同書面形式及效力

（2）房地產轉讓合同的登記及效力

（三）房地產轉讓中存在的及解決問題的設想 P8—P9

1、存在問題

2、解決問題的設想

三、注釋

四、

提 綱

一、房地產轉讓的概念、形式、條件

（一）概念

（二）形式

（三）條件：禁止條件、允許條件

二、房地產轉讓的效力

（一）一般性規(guī)定

1、房地產轉讓無效的情形

2、房地產轉讓效力待定情形

（二）書面形式與登記之效力

1、房地產轉讓合同書面形式及效力

2、房地產轉讓合同的登記及效力

三、目前房地產轉讓中存在的問題及解決問題的設想

（一）存在問題

（二）解決問題的設想

論 文 摘 要

隨著我國市場體制的建立與完善，房地產業(yè)迅速，已成為國民經濟的支柱產業(yè)。住房商品化和化，使得房地產業(yè)在我國實現全面小康社會進程中基礎性、先導性、支柱性地位，越來越為社會所認同?！冻鞘蟹康禺a法》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等相關法規(guī)及規(guī)章的頒布實施，和住房制度及住房市場商品化的發(fā)展變化，房地產交易糾紛也日益凸現，成為社會矛盾的焦點。如何處理好這類社會矛盾，化解此類糾紛，保障市場經濟健康穩(wěn)定的發(fā)展，維護社會安定，保障交易安全，不但是一個社會問題，還是一個重要的法律問題。因此，值得我們在實踐中予以認真的、、探討，以建立健全相應的調整房地產市場及房地產轉讓中的法律體系，適應社會的發(fā)展和人們日益增加的生活需求。

房地產交易法律制度是一個系統(tǒng)的法律制度，本人因學疏才淺，知識有限，僅拙筆粗寫，對有關問題予以探討、學習，談一下自己對房地產轉讓效力問題的淺薄之見，敬請老師賜教。

本文分三個部分

第一部分 房地產轉讓的概念、形式、條件

（一）概念 （二）形式 （三）條件

第二部分 房地產轉讓的效力

（一）一般性規(guī)定

1、房地產轉讓的無效性形

2、房地產轉讓的效力待定情形

（二）書面形式與登記之效力

1、房地產轉讓合同的書面形式及效力

2、房地產轉讓合同的登記及效力

第三部分 目前房地產轉讓中存在的問題及解決問題的設想

（一）存在問題

1、違法交易

2、以合法形式掩蓋非法目的

3、職能機關不依法辦事

（二）解決問題的設想

房地產轉讓是房地產交易法律制度的一部分，由于我國城鄉(xiāng)經濟的差異和土地所有制形式的不同及的原因造成，我國在這一法律制度中，僅界定在城市規(guī)劃區(qū)的國有土地范圍內的交易行為，對規(guī)劃區(qū)以外的國有土地范圍內發(fā)生的交易行為，可參照執(zhí)行，這是我國該項制度區(qū)別于一些國家該項制度的不同點（見中華人民共和國城市房地產管理法第2條、71條規(guī)定）。

隨著市場經濟體制的建立和逐步完善，房地產業(yè)迅速發(fā)展成為支柱產業(yè)，給我國經濟的發(fā)展帶來了商機，也隨之產生諸多的法律問題，特別是房地產交易中的糾紛也越來越多，值得我們研究學習，探討這些法律問題，以解決糾紛，健全法制，規(guī)范交易行為，保障交易安全，促進市場經濟發(fā)展。

本文從以下兩個方面，淺述、探討、學習并明確筆者的觀點。

一、房地產轉讓的概念、形式、條件

（一）概念

《城市房地產管理法》和《城市房地產轉讓管理規(guī)定》（1995）均對其從立法上予以界定：房地產轉讓，是指房地產權利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產轉移給他人的行為。

《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十九條：“土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與”。

（二）轉讓的方式

房地產轉讓的主要方式有：

1、房地產買賣，這是房地產轉讓的主要方式，轉讓人將房地產移轉給受讓人所有，受讓人取得房地產權并支付相應價款。必須注意，城市房地產買賣中的地產只能轉移使用權，所有權仍屬國家。

2、房地產贈與，即贈與人將房地產無償轉移給受贈人的行為。需要注意：城市公有房屋的所有權屬于國家，使用單位或者個人不得進行贈與，土地使用權的贈與也不涉及土地所有權問題。

3、其他合法方式。主要有：（1）以房地產價格入股，與他人成立法人，房地產權屬發(fā)生變更的；（2）一方提供土地使用權，另一方或者多方提供資金、合資、合作開發(fā)經營地產，而使房地產權屬發(fā)生變更的；（3）因企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產權屬隨之轉移的；（4）以房地產抵債的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

上述3中的（1）、（2）、（3）、（4）情形，近幾年表現的比較多，是隨房地產市場經濟的發(fā)展而產生，另，互換房也是常見的一種轉讓形式。

（三）房地產轉讓的條件

房地產轉讓作為房地產權利人將房地產產權轉移給另一方的行為，但其行為并非任意的，不受約束的，《城市房地產管理法》和《城市房地產轉讓管理規(guī)定》、《城市國有土地使用權出讓轉讓暫行條例》等法律、法規(guī)及規(guī)章對此采取了區(qū)分情況、區(qū)分對待的，從兩個角度對房地產轉讓的條件作出界定，一是房地產轉讓的禁止條件，一是允許條件。

禁止條件：

禁止房地產轉讓的情形包括：

1、司法機關和行政機關依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

2、依法收回土地使用權的；

3、共有房地產，未經其他共有人書面同意的；

4、權屬有爭議的；

5、未依法登記領取權屬證書的；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉讓的其他情形。

法律、法規(guī)規(guī)定禁止轉讓的其他情形，是一種靈活性安排，既包括現行法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，也包括將來法律、行政法規(guī)就新的情況作出的決定，必須指出的是，這里所述禁止轉讓情形不包括一般部門規(guī)章、地方立法和地方規(guī)章規(guī)定的情形。

允許房地產轉讓的條件：

1、以出讓方式取得土地使用權的房地產應當具備的條件。

（1）按出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書。

（2）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)、屬于房屋建設工程的，應完成開發(fā)投資總額的25%以上；屬于成片開發(fā)土地，依照規(guī)劃對土地進行開發(fā)建設，完成供排水、供電、供熱、道路、通信等市政基礎設施，公用設施的建設，達到場地平整，形成用地或者其他建設用地條件。

（3）轉讓房地產時房屋已經建成的，還應當持有房地產所有權證書。

《城市房地產管理法》和《城市房地產轉讓管理規(guī)定》、《城市國有土地使用權出讓轉讓暫行條例》等之所以對以出讓方式取得的土地使用權的房地產轉讓的條件作出上述規(guī)定，其意義在于：解決房地產轉讓突出存在的“炒地皮”、投機牟取暴利的現象，以維護國家利益和當事人的合法權益。立法中了我國一些地方和實踐經驗。如深圳市規(guī)定，轉讓國有土地使用權必須領有國有土地使用證，并在繳納土地使用權出讓金之外，要求投入開發(fā)房屋建設的資金達到投資總額的25%；上海市、?？谑械鹊匾灿蓄愃埔?guī)定。與此同時，也參考了國外關于禁止土地投機的規(guī)定。如日本《土地基本法》第4條規(guī)定：土地不準作為投機交易的對象。

2、以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓應當具備的條件。

以劃撥方式取得的土地使用權，一般是無償的或者僅繳納補償、安置等費用后而取得的。因此，原則上不允許進入房地產市場。但是，考慮到目前以劃撥方式取得的土地使用權進入房地產市場的現實，同時也考慮到土地的利用效能和經濟價值，《城市房地產管理法》、《城市國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《劃撥土地使用權管理暫行辦法》、《城市房地產轉讓管理規(guī)定》對以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓的程序及土地收益的處理作出規(guī)定，另最近最高人民法院《關于破產企業(yè)國有劃撥土地使用權應否列入破產財產問題的批復》法釋[2003]6號也作了明確規(guī)定。

按照上述法律、法規(guī)和規(guī)章及解釋的規(guī)定，符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門和房地產管理部門批準，其劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附屬物可以轉讓、出租、抵押。

（1）土地使用者為企業(yè)、公司、其他經濟組織和個人；

（2）領有國有土地使用證；

（3）具有地上建筑物、其他附屬物合法產權證明；

（4）依照規(guī)定簽訂土地轉讓合同，向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲得收益抵交土地出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓在實際運作中分兩種情況：

（1）辦理土地出讓手續(xù)，并繳納土地使用權出讓金。

（2）不辦理土地使用權出讓手續(xù)，應當將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。這里所說的：“不辦理土地使用權出讓手續(xù)”的情形包括：（1）經城市規(guī)劃行政主管部門批準轉讓的土地用于下列目的：國家機關用地和軍事用地，城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地，國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，法律、法規(guī)規(guī)定的其他用地。（2）私有住宅轉讓仍用于居住的。（3）按照國務院住房制度改革有關規(guī)定出售公有住宅的。（4）同一宗地上部分房屋轉讓，而土地使用權不可分割轉讓的。（5）轉讓的房地產暫時難以確定土地使用權出讓用途、年限和其他條件的。（6）根據城市規(guī)劃土地使用權不宜出讓的。（7）縣級以上人民政府暫時無法或不需要采取土地使用權出讓方式的其他情形。

二、房地產轉讓的效力

（一）一般性規(guī)定

房地產轉讓無效的情形：

1、因欺詐、脅迫的房地產轉讓行為無效；

2、惡意串通損害國家利益、集體或者第三人利益的房地產轉讓行為無效；

3、以合法形式掩蓋非法目的的房地產轉讓行為無效；

4、損害社會公共利益的房地產轉讓行為無效；

5、違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的房地產轉讓行為無效。

效力待定的房地產轉讓行為：

1、限制民事行為能力訂立的房地產轉讓合同

《合同法》第47條規(guī)定：“限制民事行為能力人訂立的房地產轉讓合同，經法定人追認后，該合同有效，但純獲利益的合同或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應而訂立的合同，不必經法定人追認。相對人可以催告法定人在一個月內予以追認，法定代表人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認之前，善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出……”。該行為中，如某限制民事作為能力人與某人訂立一份受贈與房地產轉讓協(xié)議，系獲純利益之合同，則不必經法定人追認。

2、無權訂立的房地產轉讓合同。

《民法通則》第66條規(guī)定：“沒有權，超越權或者權終止后的行為，只有經過被人追認，被人才承擔民事責任。未經追認的行為，由行為人承擔民事責任”。

《合同法》第48條規(guī)定：“行為人沒有權，超越權或者權終止后以被人名義訂立的合同，未經被人追認，對被人不發(fā)生效力，由行為人承擔責任。相對人可以催告被人在一個月內予以追認。被人未作表示的，視為拒絕追認。合同被追認前，善意相對人有撤銷的權利，撤銷應當以通知的方式作出。

3、無處分權的人訂立的房地產轉讓合同。

《合同法》第51條規(guī)定：“無處分權的人處分他人財產，經權利人追認或者無處分權的人訂立合同后取得處分權的，該合同無效”。

司法實踐中，此種現象較常見。

除了以上三種情形外，最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用若干的解釋》第二條規(guī)定：“出賣人未取得商品房預售許可證明，與買受人訂立的商品房預售合同，應當認定無效，但是在起訴前取得商品房預售許可證明的，可以認定有效”。

（二）特殊性規(guī)定

《合同法》第四十四條規(guī)定：“依法成立的合同，自成立時生效”。

“法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定”。

《民法通則》第五十七條規(guī)定：“民事法律行為從成立時具有法律約束力……”。

房地產轉讓的效力問題，除應具備一般民事行為的有效條件外，對其效力問題又具有其自身的條件和區(qū)別，正確區(qū)分其效力問題，對在實踐中正確處理房地產轉讓中出現的糾紛具有重要的意義。

1、轉讓合同的書面形式及效力。

《合同法》第十條規(guī)定：“當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。

法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面形式。當事人約定采用書面式的，應當采用書面形式。

《城市房地產管理法》第四十條規(guī)定：“房地產轉讓，應當簽訂書面轉讓合同……”。

《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第二十條規(guī)定：“土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同”。

在合同的生效要件中，合同的形式是引起爭議較多的之一。我國法律在許多地方對合同的形式問題都作了規(guī)定。而這些規(guī)定又各有差異，因此，合同的形式究竟效力如何，就成為學者及法律實務中爭議較多的一個話題。關于合同形式效力的學說及實務處理大致有以下幾種情況。一種觀點認為：法律關于合同形式的規(guī)定屬于效力性規(guī)定。換言之，如果合同不具備法律規(guī)定的形式，合同雖然已成立，但是并不發(fā)生效力。所以不具備形式要件的合同是不產生法律拘束力的合同。我國地區(qū)現行民法第760條規(guī)定：“不動產物權之轉移或設定，應以書面為本”。

1968年頒字第1436號判例：不動產物權之移轉，應以書面為之，其移轉不動產物權，書面未合法成立，因不能生移轉之效力。[1]

實踐中，在統(tǒng)一合同法頒布實施之前，在有些案件的處理中，個別也將法律、法規(guī)或規(guī)章等文件規(guī)定應采用書面形式，而未采取者，認定為無效合同。特別是房地產轉讓合同。第二種觀點認為，法律關于合同形式的規(guī)定屬于合同的成立要件，換言之，如果當事人沒有采取書面形式，或者雖然采取書面形式，但未在合同上簽字蓋章，即使當事人口頭上達成了協(xié)議，也認為合同根本沒有成立，從而談不讓合同能夠生效的問題。第三種意見認為：法律對合同形式要件的規(guī)定屬于合同成立要件還是生效要件，應該根據具體情況加以考察，區(qū)分不同性質的合同作出結論。筆者傾向第三種意見。

就合同法而言，根據第十條、第三十六條、第三十七條的規(guī)定，合同的書面形式僅具有證據的效力。合同的書面形式主要作用在于證明當事人之間的權利義務關系，如果當事人能夠證明其相互之間的權利義務關系，即使就某合同沒有采用法律規(guī)定的形式，其合同效力也不受。但是對于法律特別規(guī)定的應該進行登記的合同，如果不進行登記將不產生法律特別規(guī)定的效力。

2、房地產轉讓合同的登記及效力。

房地產轉讓合同所涉標的物為不動產，該權是物權法所調整（也存在債權與物權競合），近年來，我國對物權法沒有系統(tǒng)的立法，沒有形成完整的物權法體系。但是，隨著物權法草稿的出臺，不遠的將來，一部系統(tǒng)的物權法將出臺。

房地產轉讓中的登記的效力問題，也是一直爭議的問題，按照各國物權法、物權的公示，因不動產物權或動產物權之不同而有所區(qū)別。不動產物權以登記和登記之變更作為權利享有與變更的公示方法。從上看，以保障交易安全為目的不動產登記制度，歷史淵源較久。

對于不動產登記、登記變更、占有及交付等法定物權公示的效力問題，各國立法有不同的認識。以至最終形成三種不同的立法主義，即公示成立要件主義，公示對抗要件主義與公示折衷主義。[2]

（1）公示成立要件主義。又稱公示的有效要件主義、形式主義或登錄主義。這一主義以德國代表的某些大陸法等國家所采用。在此主義下，不用說對第三者，就是雙方當事人間，物權變動如沒有進行公示——登記或交付，也將確定地不生物權變動的效力。換言之，僅有當事人間物權變動的意思表示，也無法定的公示方法時，物權變動的意思表示不僅不生公信力，也不生物權變動的法律效果。就物權變動須履行公示程序而言，公示為物權變動的成立要件（有效要件）。而就當事人間物權變動須有公示方法——登記或交付而言，公示又是一種典型的形式主義，特別是登錄場合的登錄主義。[3]這一主義體現在我國臺灣地區(qū)“土地法”第43條的規(guī)定：“依本法所為之登記，有絕對效力”。[4]

（2）公示對抗要件主義。認為法定公示方法雖有社會信力，但并非物權變動的要件。主要為法國法系國家所采《法國民法典》關于此種主義的規(guī)定成為法國法系其他國家采行這一主義的立法藍本。依此主義，當事人一旦形成物權變動的意思表示，即生物權變動的法律后果，只是在未依法進行公示前，不具有社會的公信力，不能對抗善意第三人，善意第三人可以當事人沒有進行公示為由，而否認其物權變動的效果。

（3）折衷主義。此種主義，是成立要件主義與對抗要件主義皆采的一種主義。但在皆采兩種主義的同時，往往有所偏重，或以成立要件主義為原則，而以對抗主義例外；或以對抗主義為原則，而以成直要件主義為例外。

我國《民法通則》第72條規(guī)定，按照合同或其他合法形式取得財產的，財產所有權從財產交付的轉移，法律另有規(guī)定或當事人另有約定的除外。此規(guī)定原則上采用交付為物權變動之生效要件的同時，也允許例外，在物權公示的立法主義上屬于以成立要件主義原則，而以對抗主義為例外的折衷主義。筆者傾向此主義。

關于不動產登記的效力，我國現行法與有些國家和地區(qū)關于不動產登記效力的同類規(guī)定，并不相同。我國現行不動產登記制度，不區(qū)別不動產物權變動的原因，而一律規(guī)定非經登記不生物權變動的效力。1990年《城市房屋產權產籍管理暫行辦法》第18條規(guī)定：凡未按照本辦法申請并辦理房屋產權登記的，其房屋產權的取得、移轉、變更和他項權利的設定，均為無效。這一規(guī)定，由于與我國《繼承法》第2條繼承人從被繼承人死亡時起取得被繼承人遺產房屋所有權，而絕不是繼承人于房管部門進行變更登記才取得。同我國《合同法》第四十四條第二款規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定”不一致。而1990年《城市房屋產權產籍管理暫行辦法》僅是建設部頒布的部門規(guī)章，其不能作為房地產轉讓中必須辦理登記，否則無效的依據，《城市房地產管理法》第三十五條規(guī)定：“房地產轉讓、抵押，當事人應當依照本法第五章的規(guī)章辦理權屬登記”。第五章第五十九條、第六十條也規(guī)定應當申請變更登記?！吨腥A人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第二十五條規(guī)定：“土地使用和地上建筑物、其他附屬物所有權的轉讓，應當依照規(guī)定辦理過戶登記，土地使用權和地上建筑物、其他附屬物所有權分割轉讓，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準，并依照規(guī)定辦理過戶登記。”但均沒有規(guī)定不進行登記的法律后果，即不進行登記為無效之規(guī)定。

最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（一）》第九條規(guī)定：“依照合同第四十四條第二款的規(guī)定。法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應當辦理批準手續(xù)，或者辦理批準登記手續(xù)才生效。在一審法庭辯論終結前當事人仍未辦理批準手續(xù)的，或者仍未辦理批準、登記手續(xù)的，人民法院應當認定該合同未生效，法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應當辦理登記手續(xù)，但未規(guī)定登記后生效的，當事人未辦理登記手續(xù)不影響合同效力。合同標的物所有權及其他物權不能轉移”。據此規(guī)定，可以確定我國對房地產轉讓合同未經登記，并不影響合同效力，只是不發(fā)生物權轉移，依據這一規(guī)定，同一轉讓標的物，出現兩個或多個轉讓合同，有一個進行了登記，其他沒有登記時，如后買者進行了登記，前買者無登記，后買者取得該房地產的所有權，而前買者的轉讓合同有效，但僅與賣者形成債權，而無法實現占有取得該房地產之權利，此種情形稱“一物二賣”[5]。由此看來，我國法律雖沒有采登記絕對效力之立法主義，但其具有對抗第三人取得物權所有權，此為全面保護債權人合法權益及第三人善意受讓之合法權益提供了法律保障，保障了房地產轉讓的交易安全，是符合我國國情的，至于我國現行法律、法規(guī)、規(guī)章之間的沖突問題有待進一步統(tǒng)一，以體現法制的統(tǒng)一與尊嚴。

三、房地產轉讓中存在的問題及解決問題的辦法

（一）存在問題

1、違法交易

在一定范圍內，房地產轉讓當事人不依照有關的法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行交易，而是搞“地下”交易，甚至簽訂虛假協(xié)議，逃避稽查。其原因是為了逃避管理，偷漏國家稅收，偷漏、少繳土地使用權出讓金，結果給國家財產造成損失。

2、以合法形式掩蓋非法目的

以單位進行房改、集資建房等形式，非法轉讓國有劃撥土地使用權，此現象優(yōu)以縣及建制鎮(zhèn)和突出。

3、職能機構不依法辦事，個別工作人員違法辦事。

有些職能部門及其個別工作人員，為地方利益、部門利益和私情，與轉讓當事人串通，偽造、變造相關文件，辦理過程中不依照法定的程序和法律規(guī)定要求提供的材料，就予辦理。

4、職能部門之間不協(xié)調，管理脫節(jié)

就目前，涉及房地產轉讓負有職責的職能部門有土地、房管、城建、規(guī)劃、財政及非職能的評估機構，但由于現階段管理體制的問題，往往是鐵路警察，各管一段，就給違法交易等行為提供了可乘之機，導致管理脫節(jié)，曾一度出現且現仍有些地方繼續(xù)存在房地產轉讓交易市場的混亂。

（二）解決問題的設想

1、設立統(tǒng)一的房地產轉讓登記機關。

設立統(tǒng)一的房地產轉讓登記機關，改變目前我國存在的分立登記，即土地、房產，各自分立。

2、清理相關法律、法規(guī)及規(guī)章等，解決對房地產轉讓規(guī)定的不統(tǒng)一情形，實現法制的統(tǒng)一。

3、規(guī)范房改、集資行為，使之符合和與法律、法規(guī)規(guī)定相配套。

4、強化監(jiān)督與執(zhí)法。

5、加強對執(zhí)法人員的法律、政策，提高執(zhí)法水平，秉公執(zhí)法。

注

釋

[1] 引自王澤鑒著《民法學說與判例》中《論移轉不動產物權之書面契約》一文第187頁。

[2] 引自梁慧星主編《物權法研究》（上）第六章、“物權的變動”第四節(jié)“物權變動的公示與公信原則”第195頁。

[3] 引自[日]舟橋諄一編輯《注釋民法》（6），有裴閣1967年版第24頁。

[4] 引自王澤鑒著《民法學說與判例研究》中《土地登記錯誤遺漏、善意第三人之保護與“國家”賠償責任》序說。

[5]引自梁慧星主編《中國物書法研究》第五章“物權的效力和物上請求權”第78頁。

參 考 文 獻

[1] 引自王澤鑒著《民法學說與判例研究》中《論移轉不動產物權之書面契約》一文第187頁。

[2] 引自梁慧星主編《中國物權法研究》（上）第六章、“物權的變動”第四節(jié)“物權變動的公示與公信原則”第195頁。

[3] 引自[日]舟橋諄一編輯《注釋民法》（6），有裴閣1967年版第24頁。