經(jīng)濟發(fā)展案例精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文

——某某鎮(zhèn)推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展成功案例紀實

某某鎮(zhèn)在實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強招商引資力度，摒棄原有經(jīng)營體制的弊端，科學(xué)決策，推進鎮(zhèn)屬企業(yè)——**林場的經(jīng)營體制改革，進一步盤活資源，優(yōu)化管理，扭轉(zhuǎn)了該林場長期以來經(jīng)營虧損局面，為本鎮(zhèn)財政增收注入了新的增長點，推動了經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

一、某某鎮(zhèn)**林場基本情況：

某某鎮(zhèn)位于粵北山區(qū)**縣的東南部，區(qū)域面積300平方公里，山林面積38.78萬畝，耕地面積18641畝，是個典型的山多田少的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。由于該鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)差、底子薄，多年以來，鎮(zhèn)級經(jīng)濟主要以農(nóng)業(yè)為主，因此，該鎮(zhèn)也是**縣的貧困山區(qū)鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)屬企業(yè)**林場，是早在80年代初還是公社化時期原屬**、**、某某三個公社共同興辦的公社林場，后來在1977年某某公社從**公社分出之后，該林場按照屬地管理和受益的原則，歸回某某鎮(zhèn)管理和所有。該林場位于**縣九連山下的某某鎮(zhèn)，建辦時的管轄面積28000畝，其中劃入山態(tài)林面積11000畝，主要造林品種有伐葉林、速生林、桉樹、松杉木等，森林綠化率達90%以上。林場原有職工14人，負責(zé)林場日常的管理和保護，林場職工工資待遇與鎮(zhèn)政府聘請職工同等待遇。多年來，由于林場經(jīng)營管理方式的滯后及體制的不盡完善，再加上非法盜砍盜伐的現(xiàn)象較為猖獗，國有集體資源流失現(xiàn)象嚴峻，造成林場經(jīng)營多年來都是入不敷出，不但沒能給鎮(zhèn)政府帶來經(jīng)濟效益，反而使鎮(zhèn)政府背上了沉重的包袱，年年虧損，每年都需要墊付10多萬元的工資和辦公費用，且經(jīng)常誘發(fā)因山林權(quán)益問題而產(chǎn)生的各類群眾性矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委、政府疲于應(yīng)付，已成為阻礙某某鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的絆腳石。因此，對**林場進行經(jīng)營體制改革勢在必行，只有通過改革，引進外資承包經(jīng)營，才能有效地發(fā)揮林場效益，增加鎮(zhèn)級財政收入，并能妥善解決林場職工的生活保障等問題。

二、林場經(jīng)營轉(zhuǎn)制主要做法：

因**林場建辦年代久遠，林場范圍內(nèi)的山林權(quán)屬涉及到某某鎮(zhèn)**等村及**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)，因此要理順好各方關(guān)系，確保林場轉(zhuǎn)制順利進行，需要充分的調(diào)查研究，并采取有力措施，逐步落實解決。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府非常重視，主要從如下幾方面著手：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，專人負責(zé)抓落實。經(jīng)過鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究，決定專門成立處置**林場轉(zhuǎn)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記親任組長，黨委副書記、主管林業(yè)的副鎮(zhèn)長任副組長，從經(jīng)濟發(fā)展辦、企業(yè)辦、農(nóng)工商公司、林業(yè)辦、司法所、維穩(wěn)辦、派出所、林業(yè)站、林業(yè)派出所等有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成成員，并領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招商組、調(diào)查摸底組、宣傳組、調(diào)解協(xié)調(diào)組，分工協(xié)作，集中精力，做好林場轉(zhuǎn)制前的各項準備工作。

2、深入調(diào)查摸底，掌握林場各方面信息，為順利進行轉(zhuǎn)制，且不損害到人民群眾利益提供保障。調(diào)查組深入到涉及到林場山林權(quán)益的有關(guān)村和鎮(zhèn)進行調(diào)查摸底，并要求林業(yè)部門提供詳盡的林場建場的歷史記錄，掌握全面的材料信息，為接下來進行轉(zhuǎn)制時確保有關(guān)村、鎮(zhèn)、經(jīng)濟社、山主的合法權(quán)益得到保障。

3、加強宣傳教育，做好群眾的思想解釋工作。這次林場轉(zhuǎn)制是迫在眉睫，大勢所趨，只有通過轉(zhuǎn)制，林場才有出路，才能發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。因此，我們宣傳組的工作人員經(jīng)常深入群眾中去，正面接觸群眾，做好細致的解釋工作，明確這次林場進行轉(zhuǎn)制的緊迫性，并使廣大群眾理解林場轉(zhuǎn)制并不是賣掉林場，而是進行經(jīng)營權(quán)的承包，林場的所有權(quán)仍屬某某鎮(zhèn)，山權(quán)仍屬各山主所有。如果不進行轉(zhuǎn)制，林場將繼續(xù)虧損，難于維持下去，并且各山主自林場建辦以來也從未得到過實惠。通過做好宣傳教育，廣大群眾普遍理解鎮(zhèn)黨委、政府的行為決策是正確的，是有利于林場長遠發(fā)展的，有利于廣大百姓的，能使廣大山主得到實惠的。

4、加大招商引資力度，引進外資承包經(jīng)營林場。為促使林場轉(zhuǎn)制工作順利進行，關(guān)鍵在于要有外商老板前來投資承包經(jīng)營。因此，鎮(zhèn)招商組由黨委書記親自帶隊，通過多方渠道加以宣傳推介，最終爭取到一名外商前來我鎮(zhèn)進行考察，并很快簽定了投資意向。接著在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府妥善處理好轉(zhuǎn)制前的各種問題后，順利與該外商簽訂了經(jīng)營承包合同。

5、堅持民主集中制原則，實現(xiàn)轉(zhuǎn)制工作民主決策。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府對凡是涉及到政府重大事項都堅持尊重民主，實行民主、科學(xué)決策，確保重大事項決策的正確高效。對這次林場轉(zhuǎn)制問題，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，進行集中研討，認真分析，最終拿出可行性的工作方案。同時，我們就林場轉(zhuǎn)制問題還廣泛征求群眾和社會各界的意見建議，并及時通報轉(zhuǎn)制工作的進展，真正做到了集思廣益，民主決策，科學(xué)決策。

6、堅持發(fā)展和穩(wěn)定并重原則，積極化解因轉(zhuǎn)制問題而引發(fā)的各類矛盾糾紛，確保轉(zhuǎn)制工作平穩(wěn)過渡。這次林場轉(zhuǎn)制因牽涉到村、經(jīng)濟社、兄弟鎮(zhèn)、各山主、林場職工等各方面關(guān)系，在所難免地容易引發(fā)有關(guān)村、經(jīng)濟社、有關(guān)鎮(zhèn)就轉(zhuǎn)制后利益分成問題、林場轉(zhuǎn)制后職工何去何從及生活保障等問題，若處理不好將阻撓轉(zhuǎn)制的順利進行，并影響到社會和諧穩(wěn)定大局。為此，我們安排調(diào)解協(xié)調(diào)組一要認真做好各方面的解釋工作，爭取社會各界的支持；二要尊重歷史，尊重事實，堅持在不損害人民群眾利益的前提下，統(tǒng)籌安排，確保轉(zhuǎn)制后涉及到鎮(zhèn)、村、社、戶四方面的利益分成合理合法；三要講究方法，妥善解決好轉(zhuǎn)制后職工的安置問題，要根據(jù)職工們的實際情況，按照企業(yè)職工管理若干規(guī)定，到退休年齡的就落實其辦理社保退休手續(xù)，未到退休年齡且仍想繼續(xù)在林場工作的，積極與承包商協(xié)商，在承包商招聘工人時盡量優(yōu)先滿足原林場職工，不想再在林場工作的，按照企業(yè)職工辭退的有關(guān)規(guī)定，給予一次性補償金；四是對于一些借機進行煽動破壞阻撓轉(zhuǎn)制工作，意圖達到不正當(dāng)利益的人和事，要依法依規(guī)給予嚴厲打擊。

三、林場轉(zhuǎn)制取得效果：

**林場轉(zhuǎn)制工作從2006年底開始著手進行，到2007年5月份順利完成。通過轉(zhuǎn)制，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，從根本上扭轉(zhuǎn)了林場長期虧損的局面，使鎮(zhèn)、村、社、戶四方得到了實惠，使原林場職工得到妥善安置，減少了因山林爭議引發(fā)的各類矛盾糾紛，遏制了濫砍濫盜林木資源的現(xiàn)象，維護了我鎮(zhèn)生態(tài)平衡。轉(zhuǎn)制前的2006年底，我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級財政收入為195萬元，到轉(zhuǎn)制后第一年即2007年底，實現(xiàn)鎮(zhèn)級財政收入265萬元，其中轉(zhuǎn)制收益20萬元。官橋、新溪等村及有關(guān)經(jīng)濟社、山主每年可從轉(zhuǎn)制利潤分成中得到固定的經(jīng)濟收入。轉(zhuǎn)制后，因山權(quán)爭議、砍伐林木爭利引發(fā)的矛盾糾紛明顯下降，群眾上訪逐年減少。

第2篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文

關(guān)鍵詞:安徽省;中等職業(yè)教育;問題;治理路徑

目前,安徽省中等職業(yè)教育有了較大發(fā)展,特別是在招生數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模、政策支持等方面較之以前有了較大改善。中等職業(yè)教育作為安徽省職業(yè)教育的重要組成部分,對于加快建設(shè)職教大省,促進安徽崛起居于重要地位。但目前安徽省中等職業(yè)教育發(fā)展將面臨諸多問題,如教育觀念陳舊、經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)不均衡、師資力量缺乏以及機制創(chuàng)新不足等,這些問題急需解決。

一、中等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及意義

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年,安徽省中等職業(yè)教育有了較大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2007年,安徽省中等職業(yè)學(xué)校共招生33.6萬人,各類中等職業(yè)教育(不含技工學(xué)校)在校生84.9萬人;2008年全省中等職業(yè)學(xué)校招生33.4萬人,各類中等職業(yè)教育(不含技工學(xué)校)在校生88萬人;預(yù)計到2012年全省中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到40萬人左右,在校生規(guī)模達100萬人以上?？傮w來看,中等職業(yè)教育處于良好穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。但同時我們也應(yīng)該清醒地認識到中等職業(yè)教育發(fā)展過程中所存在的問題,如缺少對中職教育的認知、經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)不均衡、師資力量較弱以及機制創(chuàng)新不足等。

(二)發(fā)展意義

目前,安徽省正在積極實施合蕪蚌自主創(chuàng)新配套試驗區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),中等職業(yè)教育的良好發(fā)展無疑為此提供了巨大的人力資源支撐。同時在建設(shè)職業(yè)教育大省,實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,加快新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。因此,我們應(yīng)趨利避害積極推動我省中等職業(yè)教育的發(fā)展,以適應(yīng)安徽經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

二、中等職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題及治理路徑探析

(一)觀念問題及治理路徑探析

省教育廳廳長程藝在省職業(yè)與成人教育學(xué)會成立大會上的講話中指出,江西與安徽省同屬內(nèi)地,人口是安徽的66.6%,但中等職業(yè)教育在校生卻是安徽的91.2%,相對規(guī)模比我們大得多;我省民辦中等職業(yè)學(xué)校去年招生2.8萬人,而江西省是9.7萬人。在談及原因時程廳長指出:思想意識上,傳統(tǒng)的人才觀念還根深蒂固,重視傳統(tǒng)學(xué)歷教育,輕視甚至鄙薄職業(yè)教育的現(xiàn)象仍然存在;重知識傳授輕技能培養(yǎng)的現(xiàn)象還比較普遍。為轉(zhuǎn)變觀念,提高認識,具體應(yīng)做好以下兩點:

1.優(yōu)化中等職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等大眾媒介廣泛宣傳中職教育的重要地位,形成全社會關(guān)心重視職業(yè)教育的良好氛圍,提高社會對職業(yè)教育的認同。

2.加大政府對中等職業(yè)教育的支持力度。各級政府應(yīng)積極采取各種政策措施,如完善并落實投資優(yōu)惠政策,積極吸納社會力量辦學(xué),深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革,建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系等。

(二)經(jīng)費問題及治理路徑探析

目前,由于財政困難,安徽職業(yè)教育投入多年在全國排名居后。生均經(jīng)費嚴重不足,投資模式單一,經(jīng)費保障機制不健全等問題表現(xiàn)突出。由于教育經(jīng)費是發(fā)展中等職業(yè)教育事業(yè)的重要物質(zhì)保證,要謀求教育的發(fā)展,必須有充裕的經(jīng)費予以支持。因此,為應(yīng)對以上問題,應(yīng)重點做好以下幾點:

1.加大生均經(jīng)費投入力度。生均經(jīng)費是反應(yīng)教育投入的一個重要指標,它能夠比較準確地反應(yīng)教育經(jīng)費提供的程度,也可以通過它觀察教育經(jīng)費滿足教育事業(yè)發(fā)展需要的過程。目前,從全國范圍來看,東、中、西部職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費差異較大,東部、西部地區(qū)普遍高于中部,而在中部六省中安徽省位于后列,這種情況嚴重影響著學(xué)生素質(zhì)的提高和職業(yè)教育的發(fā)展。因此,各地政府應(yīng)加快制定中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標準,并依照標準足額撥付經(jīng)費,保證生均經(jīng)費穩(wěn)定增長,為中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.加大政府投資力度,建立多元籌資模式。目前,安徽省中等職業(yè)教育經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)不均衡問題比較突出。主要依靠國家財政投入及學(xué)生學(xué)費收入,社會捐集資收入用于職業(yè)教育較少,導(dǎo)致政府財政壓力加大,學(xué)生負擔(dān)加重。為解決以上問題,應(yīng)重點做好以下幾點:(1)政府繼續(xù)承擔(dān)作為職業(yè)教育主要投資方的責(zé)任。(2)大力發(fā)展民辦職業(yè)教育,提高中等職業(yè)教育融資能力。(3)積極出臺一些法令法規(guī)及政策性文件,建立中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展經(jīng)費保障機制。

(三)師資問題及治理路徑探析

目前,安徽省中等職業(yè)教師隊伍建設(shè)面臨許多問題,比如,“雙師型”教師缺乏,教師能力有待提高等。這些問題在很大程度上影響著安徽省中等職業(yè)教育更好更快地發(fā)展。為解決以上問題,重點應(yīng)做好以下幾點:

1.建立“雙師型”教師培養(yǎng)制度。目前,中等職業(yè)教育所面臨的突出問題是教師隊伍結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才的辦學(xué)目標不協(xié)調(diào)。尤其是“雙師型”教師缺乏,嚴重影響著學(xué)生職業(yè)技能的提高。對此,應(yīng)建立一種雙向互動的深層次緊密型合作機制。一方面,建立職業(yè)教師到企業(yè)實踐制度,使中等職業(yè)教師利用自身專業(yè)理論知識開展技術(shù)攻關(guān),真正做到使中等職業(yè)教師參與到企業(yè)生產(chǎn)之中。另一方面,引進大量高技能型人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師,并對其進行教育培訓(xùn),提高他們的教學(xué)水平。

2.加強對教師教學(xué)能力的培養(yǎng)。中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)目的主要是培養(yǎng)技能型人才。為達到這一教學(xué)目的,教師應(yīng)采取多種教學(xué)方法,如:任務(wù)驅(qū)動教學(xué)方法、項目教學(xué)方法、案例教學(xué)方法等。同時,教師到企業(yè)生產(chǎn)第一線進行實踐進修是提高中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技能水平和實踐教學(xué)能力的有效途徑。在具體執(zhí)行過程中,可以通過制定地方性法律法規(guī),完善學(xué)校長期教師輪訓(xùn)計劃,進行校企合作,制定個性化實踐方案等途徑來培養(yǎng)教師能力。

(四)運行機制問題及治理路徑探析

校企合作是發(fā)展職業(yè)教育的一項重要舉措,是中等職業(yè)教育得以運行的重要保障。但目前在校企合作中存在的突出問題是多元主體,各自為政,難以尋找到各自利益的契合點,這就會影響企業(yè)參與校企合作的積極性?！靶Ｆ蠛献鳌睂嶋H上應(yīng)是利益上的合作,是“利益雙贏”的市場行為。那應(yīng)如何實現(xiàn)真正意義上的“校企合作”呢?這就需要建立一套行之有效的運行機制。即“官校企行”四方聯(lián)動機制,使多元要素協(xié)調(diào)發(fā)展。

“官校企行”四個字代表了現(xiàn)代高職教育在開放性的運行體系當(dāng)中的四個相關(guān)體。官,即“政府”;校,即“學(xué)校”;企,即“企業(yè)”;行,即“行業(yè)”。所謂“聯(lián)動機制”,就是“官校企行”四方力量在發(fā)展高職教育的行動上達成了一致性。同樣,中等職業(yè)教育的發(fā)展也應(yīng)遵循此運行機制,具體表現(xiàn)在以下幾點:(1)政府和學(xué)校之間應(yīng)建立一種“緩沖機制”,即政府應(yīng)從宏觀角度來指導(dǎo)中等職業(yè)院校的教育行為,使學(xué)校能夠真正實現(xiàn)自主辦學(xué)和開放辦學(xué)。(2)學(xué)校和企業(yè)之間應(yīng)建立一種“互利機制”。學(xué)校為企業(yè)提供人才資源,節(jié)約研發(fā)資本,提高企業(yè)競爭力;企業(yè)也要積極地增加對學(xué)校的資本投入和科研經(jīng)費,以優(yōu)化學(xué)科建設(shè)。(3)行業(yè)和學(xué)校之間應(yīng)建立一種“保障機制”。行業(yè)協(xié)會通過制定、指導(dǎo)、實施行業(yè)標準、規(guī)范來避免企業(yè)的短視行為,使中職教育的人才培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展性。

可見,政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)這四個重要的相關(guān)體,在四方聯(lián)動機制之下構(gòu)成了一個系統(tǒng)化的運行網(wǎng)絡(luò)。

從以上中等職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題和解決路徑來看,我們可以得出許多有益的啟示:提高認識、轉(zhuǎn)變觀念是落實中等職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的關(guān)鍵;增加投入、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是發(fā)展中等職業(yè)教育的有力保障;加強教師隊伍建設(shè),完善中職教師繼續(xù)教育制度是推動中等職業(yè)教育發(fā)展的保證;積極構(gòu)建“官校企行”四方聯(lián)動機制是增強中等職業(yè)教育活力的源泉。這四個方面有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展,為安徽省2012年中等職業(yè)教育總體目標的實現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

參考文獻:

[1] 程藝.推進職業(yè)與成人教育的改革發(fā)展―在省職業(yè)與成人教育學(xué)會成立大會上的講話[J].安徽月刊,2006,(6):15.

第3篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文

1、通過學(xué)生回答犁壁、耬車、水排對生產(chǎn)發(fā)展的作用使學(xué)生感受到生產(chǎn)工具對生產(chǎn)的巨大促進作用。

引導(dǎo)學(xué)生觀察書中《東漢牛耕圖》、《耬車》，分析兩種工具的功能，鍛煉學(xué)生識圖能力同時意識到歷史文物的價值。

2．通過學(xué)生自己填寫“戰(zhàn)國秦漢經(jīng)濟發(fā)展簡表”熟悉到社會生產(chǎn)的不斷進步，并培養(yǎng)學(xué)生歸納能力。通過了解“兩漢農(nóng)業(yè)和手工業(yè)有哪些新的成就”培養(yǎng)學(xué)生分析、歸納的能力。

3．兩漢是我國封建經(jīng)濟的發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)有很大發(fā)展，涌現(xiàn)出許多領(lǐng)先世界的成就，我們應(yīng)該為之驕傲和自豪。

教學(xué)設(shè)計示例

教學(xué)重點：農(nóng)業(yè)的新成就、手工業(yè)的興盛。

教學(xué)難點：農(nóng)具的改進、手工業(yè)技術(shù)的提高。

教學(xué)思想：

充分利用書上的內(nèi)容和補充的資料吸引學(xué)生的愛好，設(shè)計恰當(dāng)?shù)膯栴}啟發(fā)學(xué)生思考，使學(xué)生把握漢朝農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的新成就“新”在哪里。

教學(xué)手段：講解法

教學(xué)過程：

導(dǎo)入：兩漢是我國封建社會經(jīng)濟發(fā)展的重要時期。漢朝的統(tǒng)治者，實行了一些緩和階級矛盾和重視農(nóng)業(yè)的政策，經(jīng)過人民的辛勤勞動，社會經(jīng)濟呈現(xiàn)出新的面貌，并且有它顯著的特點。本課我們將學(xué)習(xí)兩漢農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的新成就，商業(yè)和都市的新氣象。

講授新課：

一、農(nóng)業(yè)的新成就

1．興修水利

農(nóng)作物的生長離不開水，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水利建設(shè)。兩漢重視農(nóng)田水利的興修。漢武帝和漢明帝時，兩次大規(guī)模治理黃河。(出示《關(guān)中水利圖》)漢初，黃河屢次決堤，造成嚴重的水災(zāi)。漢武帝征調(diào)幾萬民工前去修治，并親自巡視黃河工地，命隨從文官武將都去背柴，堵塞決口。此后黃河在80年間沒有發(fā)生大的水災(zāi)。東漢時，黃河河道南移，黃河下游泛濫成災(zāi)，沉沒了幾十個縣，“百姓怨嘆”，漢明帝時，在聞名水利專家王景主持下，黃河流域的幾十萬勞動人民用了多種方法，經(jīng)過一年時間，消除了水患，穩(wěn)定了河道，使泛區(qū)廣大土地重新得到耕種，并引黃澆灌大片土地，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。此后800年間，黃河沒有改道，水災(zāi)也減少了。

2．改進農(nóng)耕技術(shù)和農(nóng)具

漢朝的農(nóng)具有很大改進。

（1）犁壁（展示犁壁圖）西漢以前的耕犁沒有犁壁，安裝了犁壁之后，便于翻土、碎土、起垅畝，提高了耕作效率，因此犁壁的發(fā)明是犁耕的改革中一個重大發(fā)展，這比歐洲早了近1000年。

（2）耬車(指導(dǎo)學(xué)生看書中《耬車》圖)耬車是一種播種工具。請同學(xué)們想一想種子是怎樣通過耬車播到地里去的？它為什么有三個腳？人們是如何操縱它的？這種三腳耬車能同時播種三行。漏斗存放種籽，耬腳末端裝有小鐵鏵，起開溝作用，一人扶犁，一個牽牛，一次可把開溝、下種、覆蓋任務(wù)全部完成。這種耬車一天能播種一頃地。

（3）牛耕技術(shù)

(指導(dǎo)學(xué)生看《東漢牛耕圖》)西漢中期，牛耕得到大規(guī)模推廣。那時普遍使用二人三牛的耕作方法，還出現(xiàn)了二牛一人的犁耕法。

3．糧食作物的種植

漢朝水利事業(yè)的發(fā)展，有利于小麥的推廣，漢朝時候，小麥在北方普遍種植，成為主要糧食作物之一；長江流域及其以南地區(qū)，以種植水稻為主。

4．蔬菜的栽培

漢代蔬菜的品種增多了，今天我國人民常吃的蘿卜、芹菜、芋頭、韭菜、蔥蒜等，漢朝時候都有了。那時人們已經(jīng)利用溫室栽培蔬菜，這項世界首創(chuàng)的新技術(shù)，比歐洲要早1000多年。西漢宮廷里有專門的溫室，東漢時溫室種的菜達20多種。

下面請同學(xué)分成小組，為漢朝人設(shè)計菜譜包括主食和菜。

5．桑麻的種植

我國是世界上最早種桑養(yǎng)蠶的國家。漢代以前桑麻的種植只局限于某些地方，此時黃河中下游地區(qū)的農(nóng)村，戶戶房前屋后種了桑樹，有的富戶擁有上千畝的桑麻。桑麻的廣泛種植，促進了絲麻織業(yè)的發(fā)展。

三、手工業(yè)的興盛

西漢時期，農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，鐵器廣泛使用，為手工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

1．冶鐵業(yè)的發(fā)展

那時候冶鐵業(yè)發(fā)展很快，作坊多，規(guī)模大?？脊虐l(fā)現(xiàn)許多漢代冶鐵遺址。其中，在河南的西漢冶鐵遺址中發(fā)現(xiàn)有煤和攙雜了泥土、草莖的煤餅，說明當(dāng)時冶鐵的燃料開始使用煤。（指導(dǎo)學(xué)生看《漢代手工業(yè)分布圖》）請同學(xué)們在圖中找出漢代冶鐵發(fā)達的地區(qū)。宛這個地方屬南陽郡，東漢時南陽有一位太守杜詩，發(fā)明了水排。水排是一種水力鼓風(fēng)機械，用水力推動排扇來鼓風(fēng)。東漢以前已經(jīng)有了皮囊鼓風(fēng)、畜力鼓風(fēng)，而水排的發(fā)明和使用使鼓風(fēng)技術(shù)又前進了一步，它的優(yōu)點是供風(fēng)穩(wěn)定、供風(fēng)的能量較大、節(jié)省勞動力。這是東漢冶鐵技術(shù)上的重大成就之一，這比歐洲早1000多年，也是世界首創(chuàng)的技術(shù)。東漢的鐵器制作精細，那時鐵制兵器取代了青銅兵器。

2．冶銅業(yè)

秦漢時，冶銅業(yè)仍然很興盛，漢朝的銅器制作精美，馬踏飛燕、長信宮燈等工藝之精、構(gòu)思之巧，是世界罕見的(指導(dǎo)學(xué)生看課本插圖，并簡要介紹)。

3．絲織業(yè)的進步

兩漢的絲織業(yè)紡織技術(shù)有了很大的提高，以臨淄(今山東淄博市)和襄邑(今河南睢縣)的產(chǎn)品最為有名。那里的絲織品產(chǎn)量大、種類多、工藝精，有名貴的錦、絹、紗等。當(dāng)時已經(jīng)使用提花機，漢代的紡織技術(shù)，處于世界前列。（指導(dǎo)學(xué)生觀看《長沙馬王堆漢墓出土的素紗衣》）這件素紗衣用羅紗制成，薄如蟬翼，輕如鴻毛，衣長128厘米，折疊好可以握在手中，重量僅49克，可見當(dāng)時織造水平之高。

四、繁榮的東、西二京

漢朝農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，促進了商業(yè)的興盛，出現(xiàn)了繁華的大都市，最大的是西漢的長安和東漢的洛陽，人稱東西二京。長安有人口50萬左右，洛陽人口在百萬以上，長安城規(guī)模之大超過羅馬城三倍以上。長安城商業(yè)很繁榮，全城有九個專門的商業(yè)區(qū)叫“市”，那里商人云集，貨物齊全。長安街道上，車馬行人熙熙攘攘，一片繁華景象。

小結(jié)：

這節(jié)課我們介紹了兩漢的社會經(jīng)濟和社會生活，重點講了農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的新成就，請按表的要求填寫相應(yīng)內(nèi)容，并總結(jié)哪些是新成就。

附：戰(zhàn)國秦漢經(jīng)濟發(fā)展簡表

班級姓名項目

時間

農(nóng)業(yè)

手工業(yè)

商業(yè)

工具

技術(shù)經(jīng)驗

水利

冶鐵

冶銅

紡織

戰(zhàn)國

鐵農(nóng)具的使用

牛耕、施肥、選種

都江堰

生鐵冶煉技術(shù)

商業(yè)城市繁榮

秦

靈渠

漢

西漢耕犁安裝________，新型耕種工具________

牛耕普遍使用

___________的

耕作方法

_______、_____大規(guī)模治理黃河。水利專家______負責(zé)治理黃河

用____作燃料、_____鼓風(fēng)

兩漢的銅器制作精美，如_______、_________

使用_____

織出精美的花紋

兩漢的都城

_______、

_______人稱東西二京

板書設(shè)計

兩漢經(jīng)濟

一、農(nóng)業(yè)的新成就

1．興修水利

2．改進農(nóng)耕技術(shù)和農(nóng)具

3．糧食作物的種植

4．蔬菜的栽培

5．桑麻的種植

二、手工業(yè)的興盛

1．冶鐵業(yè)的發(fā)展

2．冶銅業(yè)

第4篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文

[關(guān)鍵詞] 水利經(jīng)濟；發(fā)展；形勢

“十二五”期間，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時期。

一、安陽市水利經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

安陽市位于河南省最北部晉冀豫三省交會處。北瀕漳河與河北省邯鄲市毗鄰，南與河南省鶴壁市、新鄉(xiāng)市相連，東與河南省濮陽市接壤，西隔太行山與山西省長治市交界，總面積7413平方公里。安陽市水系分屬于海河流域和黃河流域，其中海河流域占76%，黃河流域占24%。全市多年平均降雨量為573.5毫米，水資源總量16.4億立方米，可利用水量11.94億立方米。全市人均水資源占有量322立方米，僅為全國平均水平的1/7，畝均水資源占有量301立方米，僅為全國平均水平的1/6，屬重度缺水地區(qū)。

安陽市現(xiàn)有大中型水庫8座，總庫容3.87億立方米，其中興利庫容1.69億立方米；小型水庫110座，總庫容0.63億立方米。主要河流有洹河、金堤河、淇河、湯河等；過境河流有漳河、衛(wèi)河。蓄滯洪區(qū)7處，其中海河流域6處，黃河流域1處。主要泉域有小南海泉和珍珠泉，萬畝以上灌區(qū)10處，灌溉機電井8.55萬眼，固定機電排灌站479處。

二、安陽市水利經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢及存在問題

安陽市水利雖然基本形成防洪除澇、供水保障和水利綜合執(zhí)法三大體系，但與經(jīng)濟社會發(fā)展對水利事業(yè)的需求相比，基礎(chǔ)仍然薄弱，形勢依然嚴峻。一是全面建設(shè)小康社會、保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展要求加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升水利的保障能力，對安陽市水利提出了更高的要求。二是構(gòu)建社會主義和諧社會、保障和改善民生要求加快民生水利建設(shè)，今后一段時期，民生水利建設(shè)任務(wù)艱巨。三是安陽市屬于資源性缺水地區(qū)，生產(chǎn)、生活用水長期擠占生態(tài)用水，加之水污染、地下水開采過度以及水土流失依然嚴重等，保護水源地和維系河流健康面臨巨大壓力。四是完成新時期、新階段水利建設(shè)和管理任務(wù)要求全面加強水利行業(yè)能力建設(shè)。

目前安陽市水利經(jīng)濟發(fā)展仍存在以下主要問題：

1、防洪除澇工程標準低，建設(shè)速度慢，安全隱患多。城市防洪達不到部頒設(shè)防100年一遇洪水標準，洹河市區(qū)段治理后達到50年一遇標準，但是于曹溝以下河道未進行治理，泄洪能力不滿足要求；市區(qū)溝渠、洪河及相關(guān)支流大多未進行治理，河道淤塞嚴重，堤防防洪標準僅5-10年一遇，對市區(qū)安全依然構(gòu)成威脅。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型病險水庫除險加固、中小河流治理、蓄滯洪區(qū)工程及安全建設(shè)速度仍然較慢，中型病險水閘除險加固仍未實施。

2、水資源合理配置和高效利用體系尚不完善，供水安全保障程度還需進一步提高。（1）水資源短缺，水資源保證率不高仍是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。（2）工程調(diào)控能力偏低，現(xiàn)有水資源不能得到充分利用，現(xiàn)有水利工程配套不完善，工程老化失修損壞嚴重，缺少調(diào)蓄工程，如遇洪水、干旱等，無法實現(xiàn)水資源合理供給和調(diào)控。（3）節(jié)水意識不強，節(jié)水設(shè)施較少，節(jié)水型社會建設(shè)尚處于起步階段。（4）水土保持法制觀念淡薄，人為水土流失現(xiàn)象仍大量存在。水污染、水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢未得到有效遏制。

3、農(nóng)田水利基本建設(shè)還要進一步加強，“十一五”規(guī)劃中剩余70.11萬人農(nóng)村飲水不安全問題和納入到國家新增規(guī)劃的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)急待解決。

4、水利保障能力建設(shè)不滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。水利信息化建設(shè)滯后，科學(xué)調(diào)度、風(fēng)險調(diào)度和水資源優(yōu)化調(diào)控管理信息化水平仍然不高，與安陽市經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)，與水利現(xiàn)代化管理要求仍有很大差距，不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

5、水利投入明顯不足，缺乏長期穩(wěn)定的投入機制。長期以來，投資渠道單一，水利建設(shè)資金主要依靠中央和省、市級財政，縣（市、區(qū)）財政大多無正常水利投入渠道，遠不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

三、“十二五”時期安陽市水利經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)

“十二五”時期是形成較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的關(guān)鍵時期，是著力推進民生水利的重要時期，是全面深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期。“十二五”時期安陽市水利經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)是：

1、加強和完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高防洪減災(zāi)能力?！笆濉逼陂g，通過對洹河、洪河河道進行治理，完善城市防洪體系，使安陽市城市防洪標準達到100年一遇。加快小型病險水庫除險加固步伐，到2015年年底前，全面完成小型病險水庫除險加固，消除水庫安全隱患。加快對崔家橋、長虹渠、廣潤坡、白寺坡蓄滯洪區(qū)工程及安全建設(shè)，增強調(diào)蓄洪水能力，確保河流防洪安全。加快進行珠泉河、岳飛溝等中小河流治理工程，提高其防洪及排澇標準，保證沿河兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)田的安全。爭取完成國家規(guī)劃內(nèi)中型病險水閘除險加固工程。

2、發(fā)展民生水利，推進新農(nóng)村建設(shè)。到2013年，解決“十一五”規(guī)劃中剩余70.11萬人農(nóng)村飲水不安全問題，“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，重點實施紅旗渠灌區(qū)、漳南灌區(qū)、躍進渠灌區(qū)、大功灌區(qū)（滑縣、內(nèi)黃）、渠村灌區(qū)（滑縣）、人民勝利渠灌區(qū)（滑縣）大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)；爭取實施豆公灌區(qū)、琵琶寺灌區(qū)、淇河灌區(qū)和珠泉灌區(qū)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和大中型灌區(qū)末級渠系改造。進一步提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為實現(xiàn)全省糧食增產(chǎn)目標夯實基礎(chǔ)。加大新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)力度，啟動農(nóng)村水電增效減排工程，推進庫區(qū)移民安置工作建設(shè)。努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，進一步提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，改善新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)條件，使人人共享水利發(fā)展改革成果。

3、嚴格落實三條紅線，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。實行最嚴格的水資源管理制度，建立用水總量控制制度，建立用水效率控制制度，建立水功能區(qū)限制納污制度，建立水資源管理責(zé)任和考核制度，提高水資源管理技術(shù)水平，全面推進水資源配置、節(jié)約和保護。以節(jié)水型社會建設(shè)為主線，建立完善的城市、行業(yè)節(jié)水法規(guī)體系和統(tǒng)計體系，落實用水定額管理，加強用水計劃管理。加大水資源費（南水北調(diào)工程基金）征收力度，足額征收水資源費，利用經(jīng)濟杠桿促進水資源的優(yōu)化配置，為水資源管理和保護工作提供資金保障。積極研究水資源統(tǒng)一管理的體制、機制、方法和步驟，加強供水企業(yè)的用水監(jiān)管，真正實現(xiàn)水資源在水源保護、引供水、節(jié)排水、污水處理回用、規(guī)費征收方面的統(tǒng)一管理。

4、加強水土保持與生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)人與自然和諧。繼續(xù)在西部山丘區(qū)實施坡耕地改造、整修梯田、修建小型水利水保工程，種植水保林、經(jīng)濟林、封禁治理等治理措施；在東部風(fēng)沙區(qū)采取平整沙丘、打機井、鋪設(shè)地埋節(jié)水管道、取水壓沙、植防風(fēng)林帶固沙等措施；完成國家和河南省水土保持重點建設(shè)工程。積極建設(shè)省級、國家級水土保持科技示范園，打造河南省乃至全國水土保持示范亮點工程。

第5篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文

一、目標要求

緊緊圍繞全市“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實踐總載體，及總公司“抓改制、保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型，積極培育新的經(jīng)濟增長點”活動載體，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告，使之成為指導(dǎo)二輕科學(xué)發(fā)展的重要文件。

二、工作任務(wù)

整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作，同時開展“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。

（一）廣泛征求各方面的意見

1、征求意見的對象范圍。要根據(jù)二輕工作性質(zhì)和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約二輕科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀方面的意見建議。征求意見的對象包括上級部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、基層企業(yè)、職工等，還要注重征求系統(tǒng)內(nèi)“兩代表一委員”和黨外人士、離退休干部的意見建議。

2、征求意見的方式方法。要根據(jù)二輕的實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨委主要負責(zé)同志要采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見；二是民主懇談“當(dāng)面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議；三是問卷調(diào)查“定向求”。向單位內(nèi)黨員群眾、基層企業(yè)、職工發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；四是其他方式“多方尋”。通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。

3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。

（二）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會

1、開展談心交心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步，以利于溝通思想，增進團結(jié)，找準問題，形成共識。

2、撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對照征求到的意見建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結(jié)反思，認真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。

3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞總公司的實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組成員參加。

4、通報民主生活會情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月15日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會，每位黨員干部要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作崗位，認真進行對照檢查，開展批評與自我批評，進一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。

（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

1、報告的內(nèi)容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來總公司的發(fā)展實踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內(nèi)容：一要充分反映總公司廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；二要充分反映總公司廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映總公司科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映總公司按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

2、報告的起草。要組建分析檢查報告起草工作組，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報告，使之成為指導(dǎo)二輕科學(xué)發(fā)展的重要文件。

3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委擴大會議專題充分討論，黨委擴大會議要邀請黨員和群眾代表列席，參會人員要認真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。

（四）組織群眾評議

1、召開群眾評議會。分析報告形成后，要及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等各個層面的對象參加。具體的評議內(nèi)容要同分析檢查報告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來，做好“六評”，即：評議領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深；評議查找的問題準不準；評議原因分析透不透；評議發(fā)展的思路清不清；評議工作措施行不行；評議領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。

2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議，要認真研究，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。

3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，要以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、重點措施

在分析檢查階段要重點開展三項專項行動：

（一）開展“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動

在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，積極參加“千名干部進千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動，參加行動的工作人員要重點開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動轉(zhuǎn)型升級。要深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準問題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮自身優(yōu)勢，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）開展“開門納諫”專項行動

要召開一次民主懇談會，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對總公司貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。要認真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于總公司職能范圍的意見建議，要及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室，由辦公室抄告相關(guān)部門抓好落實，落實情況要在一定范圍內(nèi)通報并及時向反映對象反饋。

（三）開展“共商對策”專項行動

針對征求到的意見建議，要認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標準，重點查擺機關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、部門協(xié)調(diào)合作、機關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。

四、具體要求

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。分析檢查階段，既涉及領(lǐng)導(dǎo)班子，又涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個人，既要分析現(xiàn)在又要評價過去，既要總結(jié)經(jīng)驗又要吸取教訓(xùn)。要切實加強對這一階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市委總體要求，嚴把質(zhì)量關(guān)，切實把分析檢查階段各項工作抓緊抓好。

2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點，要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評議，做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改，真正形成高質(zhì)量的分析檢查報告。

第6篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文

引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及信息化時代的蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)得到了迅速發(fā)展，作為電子商務(wù)的基礎(chǔ)――物流行業(yè)也得到了空前的發(fā)展。物流行業(yè)的發(fā)展方便了人們的工作和生活，具有較大的發(fā)展空間。然而，就在物流行業(yè)快速發(fā)展的過程中也面臨了一系列問題，比如物流信息化發(fā)展程度不高、物流從業(yè)人員素質(zhì)相對較低、各地區(qū)之間的物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡等。只有物流業(yè)得到合理的規(guī)范化發(fā)展，經(jīng)濟市場的開放度才能夠?qū)崿F(xiàn)較大的提高，同時國際物流貿(mào)易也會發(fā)展得更為完善，經(jīng)濟全球化的步伐也會迅速加快，使得我國的物流業(yè)水平走向國際先進水平。物流業(yè)是時展的產(chǎn)物，也是科技發(fā)展的產(chǎn)物，與發(fā)達國家相比，我國的物流行業(yè)發(fā)展起步晚，發(fā)展不成熟；與其他發(fā)展中國家的物流行業(yè)相比，我國的物流行業(yè)已有了較強的國際競爭實力，但與發(fā)達國家相比，我國的物流行業(yè)還處于弱勢地位。我們必須在機遇與挑戰(zhàn)中生存下來，讓我國的物流行業(yè)得到健康、穩(wěn)定的發(fā)展，促進我國經(jīng)濟全球化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

一、加快信息技術(shù)與現(xiàn)代物流業(yè)融合的速度

現(xiàn)今，物流業(yè)的發(fā)展與電子商務(wù)關(guān)系密切，很多商品都是通過網(wǎng)頁平臺為消費者展示商品，所以物流業(yè)發(fā)展與電子商務(wù)息息相關(guān)，相輔相成。物流信息平臺與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)，所以對于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的合理運用顯得至關(guān)重要。在電子商務(wù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)當(dāng)中，不僅要讓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運用到產(chǎn)品的營銷以及支付過程中，還要對其物流的進度進行管理，同時也要維護好客戶以及企業(yè)自身的信息安全?，F(xiàn)今很多企業(yè)都會花較多的資金在產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品推廣等方面，而忽略了物流信息網(wǎng)頁平臺的管理，這與企業(yè)長期的生存與發(fā)展是相悖的。另外，科學(xué)技術(shù)隨著時代的進步而進步，物流信息網(wǎng)頁平臺也需要隨著時代的進步而日趨完善。健全的物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺是物流走向信息化道路的必然要求，進行物流信息化管理要及時運用新科技，實時掌握消費者的需求，盡全力為其提供更好的服務(wù)。現(xiàn)代物流經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了許多新興的物流網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如物流定位系統(tǒng)、物流集成系統(tǒng)等。物流定位系統(tǒng)可以讓消費者對自己所購買的產(chǎn)品有確切的了解，讓商家、物流供應(yīng)商、顧客對產(chǎn)品的走向有一個透明的溝通與聯(lián)系。先進技術(shù)的運用能夠讓物流業(yè)的發(fā)展更加完善，建構(gòu)完善的動態(tài)數(shù)據(jù)庫也是加快信息技術(shù)與現(xiàn)代物流融合的重要方式。

二、加快物流行業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展策略實施

俗話說：“三分技術(shù)，七分管理?！币粋€完整的物流管理體系必須要有一個完善的組織體系。行政管理、技術(shù)管理、信息安全管理、人力資源管理、物流系統(tǒng)化管理等都是必不可少的。各個部分依據(jù)其職能履行好自己的義務(wù)，另外，也需要對其進行監(jiān)督，在一個完整的管理體系中，決策才會更有利于物流企業(yè)的發(fā)展。從人力資源管理方面來看，由于我國物流行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)相對較低，不能完全滿足我國經(jīng)濟社會等方面的高速發(fā)展要求，隨著社會經(jīng)濟以及科技的迅速發(fā)展，對物流行業(yè)的工作人員的要求也越來越高，所以提高物流從業(yè)人員的素質(zhì)是物流行業(yè)發(fā)展的必然要求。物流企業(yè)可以對從業(yè)人員進行定期培訓(xùn)以及考核，為員工制訂學(xué)習(xí)及提高計劃。目前有很多高校開設(shè)了與物流相關(guān)的專業(yè)，物流企業(yè)可以與相關(guān)高校合作，讓物流行業(yè)的發(fā)展方向與技術(shù)同高校物流專業(yè)教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合，同時也要引進國外的先進技術(shù)，來促進物流的快速發(fā)展。另外，物流行業(yè)聘請的管理人才既要有工作經(jīng)驗，又要有先進的現(xiàn)代企業(yè)管理理念，可以通過高薪招聘國外優(yōu)秀人才的方式促進管理水平的快速提升；從物流系統(tǒng)化管理來看，物流系統(tǒng)化管理是實現(xiàn)（下轉(zhuǎn)74頁）（上接28頁）物流科學(xué)化的重要手段，力求以較低的費用把商品實體運輸?shù)较M者的手里。在進行物流系統(tǒng)化設(shè)計時，要對市場有一個總體把握，對貨物的屬性以及流向以及競爭狀況等要有宏觀的把握，在購置物流設(shè)備時也要根據(jù)市場收益和風(fēng)險預(yù)測進行把控，不能出現(xiàn)盲目投資而損害經(jīng)濟效益的狀況。在物流過程中，還要力求控制運送過程準確及時，根據(jù)顧客的需求及時送達物品，以期贏得良好的信譽；從物流技術(shù)管理方面來看，物流行業(yè)要對最新的科學(xué)信息技術(shù)有準確的了解，根據(jù)需要及時更新物流信息技術(shù)。另外，要對信息技術(shù)平臺進行定期維護，防止黑客入侵網(wǎng)站、盜取信息等情況的發(fā)生，避免泄露企業(yè)經(jīng)營信息和消費者個人信息。

三、加強全國中心城區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第7篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文

關(guān)鍵詞：檔案管理；四個關(guān)系；服務(wù)手段；服務(wù)領(lǐng)域

檔案工作者必須認清形勢的變化，厘清創(chuàng)新與基礎(chǔ)的關(guān)系，創(chuàng)新與現(xiàn)實的關(guān)系，創(chuàng)新與現(xiàn)實的關(guān)系，創(chuàng)新與實踐的關(guān)系 ，切實轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，勇于實踐，用檔案事業(yè)的加快發(fā)展，更好地為國家的利益服務(wù)，為全社會服務(wù)，為大多數(shù)人的利益服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。要通過計算機網(wǎng)絡(luò)為用戶提供服務(wù)，并加強各項事務(wù)管理，促使檔案管理現(xiàn)代化。

1 檔案工作創(chuàng)新，要解決好四個關(guān)系問題

1.1 創(chuàng)新與基礎(chǔ)的關(guān)系

工作創(chuàng)新不是憑空想象，不是“空中樓閣”，創(chuàng)新必須在原有基礎(chǔ)之上進行。建國以來，我國檔案工作歷經(jīng)半個世紀的發(fā)展，形成了一整套理論、方法和工作經(jīng)驗，檔案事業(yè)得到了較快發(fā)展，形成了獨具特色的工作體系，這些基礎(chǔ)對我們今后的工作仍具有較強的指導(dǎo)意義，是創(chuàng)新的根基，因此，創(chuàng)新絕不能拋棄這個基礎(chǔ)，要在認真研究、總結(jié)過去的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)在和將來的形勢，在發(fā)展中尋求新的突破。

1.2 創(chuàng)新與現(xiàn)實的關(guān)系

工作創(chuàng)新不能脫離實際。當(dāng)前，檔案工作仍處于初級發(fā)展階段，在由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變過程中，許多問題沒有解決好，檔案工作還處于受多種條件限制發(fā)展較慢、社會檔案意識不強、檔案部門工作不到位、檔案事業(yè)發(fā)展后勁不足狀態(tài)。創(chuàng)新就要重視現(xiàn)實，面向未來，從實際出發(fā)，圍繞如何解決現(xiàn)實存在的問題，在打好基礎(chǔ)、快速發(fā)展上求突破。

1.3 創(chuàng)新與學(xué)習(xí)、借鑒的關(guān)系

學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，借鑒是創(chuàng)新的階梯，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的動力，也是學(xué)習(xí)的目的。檔案工作創(chuàng)新既要學(xué)習(xí)本行業(yè)專業(yè)知識，借鑒本行業(yè)成功的經(jīng)驗和方法，又要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)、其他行業(yè)知識，借鑒其他行業(yè)和專業(yè)創(chuàng)新方法和成功經(jīng)驗。創(chuàng)新要堅持“推陳出新”原則，運用否定之否定認識規(guī)律和批判、繼承觀念，在學(xué)習(xí)、借鑒中創(chuàng)新。

1.4 創(chuàng)新與實踐的關(guān)系

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力，但創(chuàng)新絕不能是虛無飄渺的創(chuàng)新，理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新都要經(jīng)過實踐檢驗，凡是對事業(yè)的發(fā)展有促進作用的創(chuàng)新，都要大力推廣，在實踐中不斷完善。

2 服務(wù)手段創(chuàng)新

（一）建立檔案館（室）網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上利用服務(wù)。隨著檔案館（室）內(nèi)部局域網(wǎng)的建立，檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站，實現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務(wù)。

（二）建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。檔案館（室）與企事業(yè)單位信息管理部門可加強密切配合，建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。 該中心設(shè)在企事業(yè)單位檔案館（室），是企事業(yè)單位信息資源庫的重要組成部分。電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務(wù)，實現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點是覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，利用率高。

（三）電子文件的自動上傳收集。目前在單機上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，在第一時間將其收集到，并在檔案館（室）的服務(wù)器上歸檔。

（四）開展在線服務(wù)。傳統(tǒng)的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時代里必然要發(fā)生變化，至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境，使人們更注重信息的時效性，希望通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時準確地獲得多種信息。因此，被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式所代替。

（五）開展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)。隨著改革開放的不斷深入，到檔案館（室）查閱黨政機關(guān)及有關(guān)部門制定的文件的人員逐年增多。尤其是我國加入WTO后，公民出于維護自身合法權(quán)益、投資興業(yè)等需要，希望能夠更加便捷地了解到有關(guān)政策信息。為適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，進一步轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作效率，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護廣大人民群眾的根本利益。

3 拓展服務(wù)領(lǐng)域

（一）信息服務(wù)的社會化、多主體。由主要為企事業(yè)單位內(nèi)的對象服務(wù)轉(zhuǎn)化為社會全方位服務(wù)，已成為檔案管理者的共識。這是因為檔案部門既要面對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等一切社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個人，又要針對性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。信息化社會中，人們對各類信息的需求日益迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們從事的科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)、行政管理活動變得越加復(fù)雜，越離不開信息服務(wù)。對檔案信息的單一需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報檢索資料的綜合需求所代替。

（二）興辦服務(wù)實體，發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)。處于信息化社會的今天，從信息資源開發(fā)的角度看，檔案人員不再單純是檔案的保管員，還應(yīng)是檔案信息財富的擁有者和提供者；檔案館（室）也不再是單純的收藏機構(gòu)，還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術(shù)的用戶。知識經(jīng)濟時代檔案館（室）的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路，在為社會提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù)為主要內(nèi)容的工作實體。

（三）加強橫向聯(lián)合，實現(xiàn)信息資源共享。隨著信息時代的發(fā)展，人類的知識和信息總量在急劇增長，面對浩瀚繁雜的文獻情報，任何一個文獻部門都不可能將所有知識和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必須打破檔案、圖書、情報等部門各自為政的局面，建立一個完整的社會信息系統(tǒng)，實行一體化管理，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。而建立聯(lián)合目錄，實行資源共享，正是建立社會信息系統(tǒng)的前提條件和核心內(nèi)容之一。

第8篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文

Abstract: As an indispensable factor of communication between people, language gradually entered the economists' view. They make actual use status, use frequency of language, the development change of language, language evaluation, and thus established language policy in social economic life of each time define its economic value. We conduct language learning driven by some language policies, and obtain the economic benefits. This paper, taking Xi'an as an example, analyzed the influence of language on the regional economic development, and put forward the relevant thoughts on economic development.

關(guān)鍵詞： 語言；人力資本；經(jīng)濟發(fā)展

Key words: language；human capital；economic development

中圖分類號：H0 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）20-0326-02

1 語言和經(jīng)濟

美國學(xué)者Ja.cob Mmchak在1965年提出語言經(jīng)濟學(xué)（Economics of language），并由其他學(xué)者不斷完善，這是語言作為經(jīng)濟學(xué)的一個研究領(lǐng)域最早被提出。在語言經(jīng)濟學(xué)中認為：語言可看做一種人力資本，學(xué)習(xí)語言則是對其的一種經(jīng)濟投資；語言的使用體現(xiàn)了一種有高低之分的經(jīng)濟價值；語言使用蘊含了經(jīng)濟學(xué)本質(zhì)的要素。

總體來講，語言在經(jīng)濟中的價值和效用、費用和效益是語言經(jīng)濟學(xué)研究的核心。我們把語言在各個時期的社會經(jīng)濟生活中實際的使用地位、使用頻率、語言的發(fā)展變化、語言評價，以及由此制定的語言政策定義為語言的經(jīng)濟價值。我們在某些語言政策的驅(qū)動下進行語言學(xué)習(xí)，并從中獲得經(jīng)濟效益。

張衛(wèi)國（2008a）這樣總結(jié)語言的經(jīng)濟性質(zhì)：作為人力資本、公共產(chǎn)品和制度，與此同時語言的人力資本屬性是語言其他經(jīng)濟屬性的本質(zhì)體現(xiàn)；魯賓斯坦（2004，第6頁）指出，經(jīng)濟學(xué)試圖用某些函數(shù)（微觀行為）的最優(yōu)化過程所衍生出來的常規(guī)性來解釋社會制度，通過語言制度的經(jīng)濟學(xué)分析可以看出，作為人力資本的語言所要研究的東西恰好是這些最優(yōu)化過程中的“行為函數(shù)”，這會為語言制度的動態(tài)演化奠定微觀基礎(chǔ)。

2 語言和人力資本

人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識的存量，它是資本的一種形態(tài)。如果一種投資可以提高人力資源的質(zhì)量，給個人，企業(yè)和社會帶來效益，就可以把它看成是人力資本。從一定意義上來說，語言就可以被看成是一種人力資本，因為語言知識基本上就是知識資本的積累。

在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，語言多把技能看做人力資本的體現(xiàn)形式，它符合人力資本定義的標準：第一，語言的獲得是要花費一定代價即成本的。第二，語言具有生產(chǎn)性。語言作為人力資本中越來越重要的因素，它的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 語言自身的特性 語言是取得、傳播及積累信息的主要工具。猶如一個文化窗口，具有反映一個地區(qū)的經(jīng)濟、文化和科技狀況的功能；猶如一架文化交流橋梁，讓我們可以跨越國界、民族、文化，進行廣泛的交流和溝通。語言作為意愿表達的實現(xiàn)功能，其已經(jīng)越來越緊密的與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合在了一起，對推動和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，起著非常重要的作用。

2.2 知識經(jīng)濟全球化的要求 在知識經(jīng)濟全球化的情況下，科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出日新月異、突發(fā)猛進的狀態(tài)，國際競爭越來越激烈。進入21世紀即知識經(jīng)濟時代后，我國也前所未有的廣泛和深入地融入到世界經(jīng)濟之中，尤其是我們成功的加入世貿(mào)組織（WTO）以后，科技發(fā)展的步伐越來越快，在更大范圍和更深層次上參與國際合作與競爭，與此同時，外語語言人才的多元發(fā)展和應(yīng)用對我國經(jīng)濟與世界接軌起著促進和推動的作用。知識和人才是在新時代競爭中取勝的致命點，由于社會上對知識經(jīng)濟的需要及相關(guān)專業(yè)人才的渴盼，讓人們不斷認識到有必要進行語言學(xué)習(xí)，我國政府也不敢忽視非漢語人才的培養(yǎng)。

2.3 個人發(fā)展的需要 社會不同層次的需求通過語言在勞務(wù)市場上得到滿足，而獲得各種經(jīng)濟效益。經(jīng)濟的發(fā)展日益提高對人才的要求。因此，個人對于語言的學(xué)習(xí)積極主動的回應(yīng)了知識經(jīng)濟和全球化發(fā)展趨勢，同時體現(xiàn)了勞動力市場供需導(dǎo)向成果。個人只有不斷的學(xué)習(xí)以滿足社會的需求，才能不斷實現(xiàn)自己的社會價值，適應(yīng)新的生存環(huán)境和文化環(huán)境。

第9篇：經(jīng)濟發(fā)展案例范文

案件管理是最高人民檢察院部署的一項重要改革任務(wù)，本文立足于檢察執(zhí)法及管理面臨的現(xiàn)實問題，以基層檢察院案件管理工作現(xiàn)狀為視角，剖析了現(xiàn)階段基層檢察院案件管理工作機制的存在的四方面問題，從機構(gòu)設(shè)置、工作模式、制度完善、職能發(fā)揮等方面提出一些解決措施的建議，以期能為司法實踐提供一些參考。

關(guān)鍵詞：案件管理；發(fā)展困境；建議措施

自2003年最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于加強案件管理的規(guī)定》之后，全國各地檢察機關(guān)紛紛結(jié)合自身實際，對案件管理工作機制進行了大膽地改革和嘗試，2011年，最高檢察院成立了案件管理辦公室，而后各地也相繼成立了相應(yīng)的案件管理部門，案管工作的開展進入一個新的階段?；鶎訖z察機關(guān)作為一線單位承擔(dān)著主要的辦案任務(wù)，演繹著一個十分重要的改革角色，經(jīng)過兩年多的積極探索與嘗試，在案管機構(gòu)設(shè)立、職能定位、運行機制等方面均已取得一定的成效，案件管理工作逐漸步入正軌。而在成效的背后，案件管理工作機制存在的問題和不足也逐漸顯露出來，因此，本文將就基層檢察院如何應(yīng)對這些困境提供一些工作改進建議，以期能為司法實踐提供一些參考。

一、 案件管理的幾個基礎(chǔ)問題

1、 案件管理的概念及職能定位

案件管理是指由專門成立的案件管理中心，對各業(yè)務(wù)部門所辦案件，在完善辦案流程管理和案件質(zhì)量考評制度的基礎(chǔ)上，全面實施全程監(jiān)控、質(zhì)量評查、問題預(yù)警等案件監(jiān)管方式的辦案流程管理機制。＼+①案件管理中心對內(nèi)是專門負責(zé)案件管理的綜合性業(yè)務(wù)服務(wù)部門，是檢察機關(guān)自我管理的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，是檢察長、檢委會的“高級參謀與助手”，對外則是代表檢察機關(guān)形象的“窗口” 部門，同時也是保障案件質(zhì)量的“防火墻”。

根據(jù)《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》中的規(guī)定，案件管理的主要任務(wù)是對檢察機關(guān)辦理的案件實行統(tǒng)一受理、流程監(jiān)控、案后評查、統(tǒng)計分析、信息查詢、綜合考評等，對辦案期限、辦案程序、辦案質(zhì)量等進行管理、監(jiān)督、預(yù)警，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量和效率。而關(guān)于案件管理的業(yè)務(wù)范圍，則具體包括：統(tǒng)一負責(zé)案件受理、流轉(zhuǎn)；統(tǒng)一負責(zé)辦案流程監(jiān)控；統(tǒng)一負責(zé)涉案財物的監(jiān)管；統(tǒng)一負責(zé)以本院名義制發(fā)的法律文書的監(jiān)管；統(tǒng)一負責(zé)接待辯護人、訴訟人；統(tǒng)一負責(zé)組織辦案質(zhì)量評查和綜合業(yè)務(wù)考評；統(tǒng)一負責(zé)業(yè)務(wù)統(tǒng)計、分析；對執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警工作進行組織協(xié)調(diào)和督促檢查；開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；檢察長或者檢察委員會交辦的其他工作。由此可以看出，檢察機關(guān)案件管理部門作為綜合性業(yè)務(wù)部門，主要職能是通過程序性制約提高司法效率、保障司法公正。而對于公正的保障，更多地體現(xiàn)為建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約體系，從而促使檢察權(quán)規(guī)范有序運行，進而保證案件質(zhì)量和執(zhí)法工作的規(guī)范有序。＼+②

二、 基層檢察院案件管理工作運行現(xiàn)狀及面臨的困境

2013年1月1日開始，全國范圍內(nèi)案件管理工作逐步全面展開，進入一個統(tǒng)一部署、規(guī)范執(zhí)行、全面發(fā)展的嶄新階段。以泉州地區(qū)基層檢察院案件管理工作開展情況為例，自2011年以來泉州地區(qū)11個基層檢察院均相繼成立案件管理中心以來，認真履行各項職能，積極主動開展工作，在強化檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、促進執(zhí)法規(guī)范、提高辦案質(zhì)量和效率等方面發(fā)揮了積極作用。但同時，案件管理作為現(xiàn)代司法改革的一個新生產(chǎn)物，打破了以往“承辦人―部門負責(zé)人―分管檢察長―檢察長”橫向管理的案件運行模式和各業(yè)務(wù)部門自我管理和條線分割的模式，是對各部門部分功能進行剝離重組＼+③，因此，在實踐過程中必然會凸顯出一些問題。

1、 思想上存在將案件管理等同于“大內(nèi)勤”的誤區(qū)

從職能上看，案管管理工作確實具有內(nèi)勤工作的明顯特征，加上已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的自我管理辦案模式，有些干警不愿觸動原有的利益平衡，就簡單地將案管部門等同于內(nèi)勤部門，認為案件管理就是將以前業(yè)務(wù)部門的內(nèi)勤工作集中到一起，單純從事案件受理、登記、分流、出具法律文書、管理涉案財物等事務(wù)性工作，甚至認為案管部門就是案件、材料收發(fā)室，是重復(fù)勞動，浪費人力物力財力，是多余的、不必要的，導(dǎo)致部分干警對案件管理工作熱情不高、缺乏積極性和主動性，缺乏活力和創(chuàng)新，影響了案管工作的持續(xù)、穩(wěn)定開展。

2、 案件管理工作模式上地區(qū)之間缺乏統(tǒng)一性

2012年最高人民檢察院制定了《最高人民檢察院案件管理暫行辦法》，但是該辦法不是一個完善具體的操作細則，而且又沒有一個統(tǒng)一詳細的規(guī)范標準，各地只能根據(jù)自己的實際情況來開展工作，如福建省人民檢察院就印發(fā)了《福建省人民檢察院案件管理工作辦法》來規(guī)范該地區(qū)案件管理工作的開展，但是不同地區(qū)的基層院做法仍然不一致，缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性一定程度上影響了案件管理工作的嚴肅性和權(quán)威性，從而造成工作的被動性。

3、 案件管理職能尚未全面有效展開

目前案件管理工作整體上處于摸索前進的階段，再加上基層檢察院案件基數(shù)大、業(yè)務(wù)工作量大的特點，部分職能還沒能有效開展起來，主要體現(xiàn)在以下三方面：一是案件流程監(jiān)控流于形式，一些基層部門在案件管理工作中，忽視程序違法的危害性，認為只要實體審查過關(guān)就可以，或者擔(dān)心對程序違法提出意見后會引起辦案部門的不滿而怠于履行；二是偏重服務(wù)性工作，忽視案件質(zhì)量評查、案件質(zhì)量分析等工作，目前在許多基層院，案件管理工作主要定位于應(yīng)付日常服務(wù)性工作，而案件質(zhì)量評查和質(zhì)量分析雖然也有開展，但是廣度和深度還遠遠不夠；三是統(tǒng)計銜接工作尚未完成，業(yè)務(wù)統(tǒng)計、分析職能沒能有效開展，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)正式運行以后，檢察統(tǒng)計數(shù)據(jù)將由該系統(tǒng)在辦案和管理活動中采集的業(yè)務(wù)信息生成，統(tǒng)計銜接有利于加強數(shù)據(jù)源頭控制，避免業(yè)務(wù)信息重復(fù)填錄，既保證統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)順利推行，也有利于現(xiàn)實統(tǒng)計活動連續(xù)穩(wěn)定，而目前這方面的工作仍有待進一步開展。

4、 案件管理工作的后臺保障有待進一步加強

一方面，機構(gòu)設(shè)置和人員配備上，部分基層院案件管理部門沒有獨立編制，一般掛靠在研究室之下，人員配備不足，有的區(qū)縣院人員僅2至3人，且部分干警還要承擔(dān)研究室、檢委辦的內(nèi)勤及其他事務(wù)性工作，缺乏專職的業(yè)務(wù)骨干，存在人少事多的矛盾；另一方面，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是一個融辦案、管理、統(tǒng)計于一體的綜合性系統(tǒng)，系統(tǒng)的全面部署運用、安全平穩(wěn)運行，離不開技術(shù)信息人員和機要保密人員的維護保障，但目前部分基層檢察院技術(shù)人才缺乏，且有些地區(qū)技術(shù)人員的年齡和知識結(jié)構(gòu)均亟待優(yōu)化，才能很好地滿足系統(tǒng)穩(wěn)定運行的需求。

三、 應(yīng)對基層檢察院案件管理工作困境的措施建議

1、 進一步加強對案件管理工作的重視程度

首先，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，作為基層檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分了解案件管理工作的職能作用，充分認識案件管理工作在規(guī)范執(zhí)法行為、促進公正廉潔執(zhí)法等方面的重要意義，要引導(dǎo)單位干警正確認識案件管理工作的性質(zhì)，積極支持案件管理部門開展工作，幫助案件管理部門解決實際困難。其次，要盡快解決案件管理部門的編制問題，并根據(jù)實際情況適當(dāng)增加案件管理部門的人員配備，盡量充實一些綜合業(yè)務(wù)能力高、責(zé)任心強的干警充實到案件管理部門。再者，要配備足夠的辦公面積，有能力的要建立獨立的受案大廳，將受案、辦公、律師閱卷分離，由于案件管理工作的特殊需要，完善的辦公環(huán)境和設(shè)備是提高案件管理工作效率的必要保障。

2、 優(yōu)化升級現(xiàn)有的案件管理工作模式

全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的正式上線運行，為案件管理模式提供了一個優(yōu)化平臺，案件管理模式的升級，首先需要升級案件管理人員，要摒棄舊的操作習(xí)慣，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)案管觀念，探索新的模式以促進基層院案管中心與上級院及本院其他業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)銜接。其次，需要完備現(xiàn)行統(tǒng)一系統(tǒng)管理軟件，確保系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)以及對數(shù)據(jù)的分析客觀、完整、一致，避免因不同地區(qū)系統(tǒng)功能設(shè)置不統(tǒng)一而導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法順暢對接或數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，降低因此而產(chǎn)生的重復(fù)勞動。同時，要充分利用統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成類別齊全、功能完備的辦案信息數(shù)據(jù)庫，定期對本院的辦案情況進行匯總，根據(jù)系統(tǒng)生成的各類指標提供量化綜合考評數(shù)據(jù)，為案件的宏觀管理提供針對性的決策依據(jù)，為檢委會監(jiān)督提供案件研判、量化考核的全面信息，保障理論研究和實務(wù)研究的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3、 利用新系統(tǒng)充分開展案件管理各項職能

（1）強化案件流程監(jiān)控職能

一方面，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中將流程監(jiān)控作為一個重要模塊，設(shè)有個案監(jiān)控、預(yù)警超期監(jiān)控、重點案件監(jiān)控及流程監(jiān)控統(tǒng)計四個分功能，案管人員要由專人負責(zé)每天對重要案件進行跟蹤排查，實現(xiàn)對本院所有辦理案件的全方位監(jiān)督。另一方面，要建立有效的問題反饋機制，根據(jù)規(guī)定，案管中心對業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督是與辦案相分離的，案件管理只能要求業(yè)務(wù)部門對監(jiān)管到的相關(guān)事項進行改正，但不能直接進行實體處分，因此案管工作負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時將監(jiān)控到的問題反饋給承辦人，督促其及時改正，將書面監(jiān)督落實到實處。

（2）強化案后質(zhì)量評查機制

案件管理部門要將案件質(zhì)量評查納入到日常工作中，定期對執(zhí)法活動的重點實施部門和重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督制約，對辦案質(zhì)量進行考評。評查中要特別注意對案件程序及案件事實認定是否合法、法律文書是否規(guī)范、涉案財物是否依法處理等情況進行審查，同時要加強對評查結(jié)果的綜合分析，注重從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、傾向性、普遍性的問題，分析原因，提出有針對性的改進措施，基層檢察院還應(yīng)緊密結(jié)合工作實際，修改完善質(zhì)量考評的具體操作規(guī)則，積極探索符合基層的工作機制。

（3）全面開展檢察統(tǒng)計工作

統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用以后，實現(xiàn)與檢察統(tǒng)計的銜接成為一項必要的、緊迫的任務(wù)，在銜接過程中要加強規(guī)范化建設(shè)，從統(tǒng)計信息入手加強監(jiān)督。首先，各業(yè)務(wù)部門要嚴格按照要求錄入案卡信息，特別是案件受理等重要日期應(yīng)以案管部門登記的日期為準，承辦人不得擅自修改，從而統(tǒng)一計算辦案期限和犯罪嫌疑人羈押時間，避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)部門填報的數(shù)據(jù)與案管部門實際受案數(shù)據(jù)不符等問題；其次，統(tǒng)計工作日?；螅y(tǒng)計人員應(yīng)加強對節(jié)點數(shù)據(jù)的比對工作，并與案管流程監(jiān)控相結(jié)合，重點比對舉報線索的受理歸口、公訴案件退補、撤回等重要節(jié)點數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時與業(yè)務(wù)部門進行溝通改正，保證統(tǒng)計工作順利開展的同時強化對案件的流程監(jiān)控；再者，應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計工作與案管質(zhì)量評查相對接，對在統(tǒng)計過程中發(fā)現(xiàn)的違反程序規(guī)定的案件、不捕不訴案件、公訴環(huán)節(jié)撤回案件、捕后免予刑事處罰等案件納入到質(zhì)量評查的范疇中，進行重點跟蹤監(jiān)督，保證案件的質(zhì)量。

4、建立協(xié)調(diào)機制強化內(nèi)外協(xié)作配合

案件管理的工作性質(zhì)和模式?jīng)Q定了其在工作開展過程中的特殊性，不管是對內(nèi)還是對外，履行其職能幾乎避免不了與其他部門打交道，因此，案管部門在工作中要特別注重與辦案部門及其他辦案機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，以積極主動的態(tài)度，就案件移交、法律文書監(jiān)管、涉案財物管理、律師閱卷等工作中出現(xiàn)的或者可能出現(xiàn)的問題，與偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、民行、控申等業(yè)務(wù)部門以及法院、公安局等有關(guān)辦案單位進行交流和探討，充分征詢其意見，以創(chuàng)建最佳的解決方案。例如泉港區(qū)院聯(lián)合該區(qū)公安分局、法院聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范刑事案件移送的工作辦法》，就案件管理工作涉及到的具體問題達成一致意見，有助于案件管理工作的順利開展，值得借鑒。

案件集中管理工作是一項新興事物，它必將經(jīng)歷一個從醞釀、起步、發(fā)展到逐步成熟的階段。＼+④全國檢察機關(guān)案件管理工作從試點到全面開展，各地結(jié)合自身實際，積極探索，取得了一定的成效，積累了重要的經(jīng)驗，但現(xiàn)階段案件管理工作尚不夠成熟，在未來的發(fā)展過程中也免不了會遇到各種各樣的挫折與困難，要充

分發(fā)揮案件管理的功能，還需要從機構(gòu)設(shè)置、工作模式、制度完善、職能發(fā)揮等各個方面進行改進，從而在最大程度上發(fā)揮其強化內(nèi)部監(jiān)督制約、提高辦案質(zhì)量和效率、促進公正廉潔執(zhí)法的作用。

[注釋]

①參見《泉州市人民檢察院案件管理暫行規(guī)定》第二條。

②參見辛瀟瀟.《檢察機關(guān)案件管理職能之實體監(jiān)督》.山東省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2014，（3），P121.

③參見張靜.《檢察機關(guān)案件管理現(xiàn)狀分析及發(fā)展設(shè)想》.山東省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2014，（3），P129.

④參見蘇喜民，李玉川.《案件集中管理工作的理論基礎(chǔ)》.中國檢察官，2012，（12），P51.

[參考文獻]

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[3] 辛瀟瀟.《檢察機關(guān)案件管理職能之實體監(jiān)督》[J].山東省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2014，（3）.

[4] 張靜.《檢察機關(guān)案件管理現(xiàn)狀分析及發(fā)展設(shè)想》[J].山東省政法管理干部學(xué)院學(xué)報，2014，（3）.