依法管理論文精選(九篇)

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第1篇：依法管理論文范文

絡管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一的內容和實現(xiàn)途徑。

關鍵詞統(tǒng)一的網(wǎng)管系統(tǒng)SNMPCMIP面向對象CORBA

MethodofImplementIntegratedNetworkManagementSystem

AbstractThenecessityofintegratednetworkmanagementsystemsisdiscussedindetailinthispaper.Andthenthelevelandcontentsofintegrationareinvestigated,thestrategiestoimplementanintegratednetworkmanagementsystemarepresented.

Keywordsintegrationnetworkmanagementsystem,SNMP,CMIP,objectoriented,CORBA

1引言

當今網(wǎng)絡越來越重要，網(wǎng)絡的規(guī)模、復雜度也越來越大，為了保證網(wǎng)絡有良好的性能，必須使用網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡管理系統(tǒng)監(jiān)視和控制網(wǎng)絡，即對網(wǎng)絡進行配置，獲取信息，監(jiān)視網(wǎng)絡性能，監(jiān)視和管理故障以及進行安全控制。但是，由于歷史的原因，現(xiàn)在的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)存在著缺陷，不同的網(wǎng)絡運營商擁有各自分割的網(wǎng)管系統(tǒng)，有些廠商發(fā)展自己專用的協(xié)議。同時，針對不同的網(wǎng)絡管理功能，存在著大量功能單一的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。這些管理功能相互獨立，甚至不同廠家同類設備間的管理系統(tǒng)也做不到很好的統(tǒng)一。這些情況致使網(wǎng)絡協(xié)議不兼容，管理信息分離，不能更好的共享管理資源，缺乏對整個網(wǎng)絡的統(tǒng)一管理，從技術方面看，管理內容龐雜、操作界面多種多樣，從管理方面看，不同的網(wǎng)管系統(tǒng)需要更多的人員學習、維護，浪費人力，同時隨著網(wǎng)絡的復雜度增加，分散管理，不容易進行問題定位和對網(wǎng)絡的優(yōu)化。

針對以上網(wǎng)絡管理中存在的問題，各網(wǎng)絡運營商希望能夠在目前網(wǎng)絡管理基礎上建立一個綜合的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，以實現(xiàn)網(wǎng)絡管理的統(tǒng)一。這就有了綜合網(wǎng)絡管理的需求，即把現(xiàn)有的獨立的不同網(wǎng)管系統(tǒng)進行整合，實現(xiàn)兼容和互操作性，形成一個界面友好、功能齊全的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。

2網(wǎng)絡管理概要

網(wǎng)絡由互相連接的諸如路由器、交換機、網(wǎng)橋、工作站等網(wǎng)絡設備組成。網(wǎng)絡管理系統(tǒng)對網(wǎng)絡進行監(jiān)視對網(wǎng)絡設備進行控制。網(wǎng)絡監(jiān)視是指在不加影響的情況下對網(wǎng)絡的狀態(tài)進行監(jiān)視，而網(wǎng)絡設備的控制包括主動地參與和影響網(wǎng)絡的狀態(tài)。

一個典型的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)由四部分組成。如圖1所示：網(wǎng)絡管理站（NMS）,運行在網(wǎng)絡設備上的管理，協(xié)議和管理信息集。NMS是一個計算機系統(tǒng)，他執(zhí)行網(wǎng)絡管理功能，對不同設備提供了基本的網(wǎng)絡管理功能。一個典型的NMS有以下部件組成：

一個圖形用戶界面（GUI）

管理進程

NMS核心

數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（DBMS）

信息處理機制

管理協(xié)議

GUI給用戶提供了一個使用NMS的界面。NMS使用標準的方法去請求網(wǎng)絡設備，從不同網(wǎng)絡設備中收集信息。收集到的信息存放在DBMS中，管理應用使用DBMS進行存儲信息和建立間的聯(lián)系，用于網(wǎng)絡分析和維護。NMS使用管理協(xié)議和運行在被管理節(jié)點上的管理進行通信。NMS和管理間進行通信的信息由管理信息庫(MIB)來定義。使用的管理協(xié)議為簡單網(wǎng)絡管理協(xié)議（SNMP），通用管理信息協(xié)議（CMIP）。

3統(tǒng)一不同的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)面臨的問題

3.1統(tǒng)一的不同層面

網(wǎng)絡管理的統(tǒng)一存在三個層次。

站點級的統(tǒng)計，這是最低級的統(tǒng)一，不同的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)在同一服務器上運行，相互獨立，是不同的NMS。

GUI級的統(tǒng)一，指不同的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)操作界面風格統(tǒng)一，運用的術語相同，管理員面對的是一種操作語言，這是一種表面上的統(tǒng)一，具有友好的一次性學習的界面。

管理應用級的統(tǒng)一，這是最高級別的統(tǒng)一。在這個級別上，不但實現(xiàn)了GUI的統(tǒng)一，各種網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的管理應用程序按照統(tǒng)一標準設計，應用程序間可進行信息共享和關聯(lián)操作。在這一層面上的統(tǒng)一實現(xiàn)了對異構網(wǎng)的綜合分析與管理，進行關聯(lián)操作，網(wǎng)管系統(tǒng)可具有推理判斷能力。

3.2統(tǒng)一的內容

網(wǎng)絡管理系統(tǒng)統(tǒng)一可從三個方面依次去實現(xiàn)，即操作界面的統(tǒng)一、網(wǎng)管協(xié)議的統(tǒng)一、網(wǎng)管功能的統(tǒng)一。

界面的統(tǒng)一

網(wǎng)絡管理系統(tǒng)是管理的工具，但歸根到底是要人去操作管理，操作界面的優(yōu)劣會對管理員產生很大影響。不同網(wǎng)管系統(tǒng)具有不同的操作界面，要求管理員分別學習，或增加管理員人數(shù)，形成人力浪費?，F(xiàn)在沒有統(tǒng)一的網(wǎng)管用戶界面的統(tǒng)一標準?，F(xiàn)有的網(wǎng)管系統(tǒng)幾乎都實現(xiàn)了圖形界面，但既有基于UNIX操作系統(tǒng)的又有基于WINDOWS操作系統(tǒng)，且界面的格式千差萬別，給管理員的工作增加困難。

網(wǎng)管協(xié)議的統(tǒng)一

管理協(xié)議是NMS核心和管理之間進行信息交換遵循的標準，是網(wǎng)管

系統(tǒng)統(tǒng)一的關鍵所在。目前流行的兩種網(wǎng)管協(xié)議為SNMP(SimpleNetworkManagementProtocal)和CMIS/CMIP(CommonMangementInformationProtocal).SNMP是由互聯(lián)網(wǎng)活動委員會IAB提出的基于TCP/IP網(wǎng)管協(xié)議，CMIP是由國際標準化組織ISO開發(fā)的基于網(wǎng)絡互聯(lián)的網(wǎng)管協(xié)議。網(wǎng)管協(xié)議的統(tǒng)一就是指這兩種協(xié)議的統(tǒng)一

網(wǎng)管功能的統(tǒng)一

在ISO標準中定義了配置管理、故障管理、性能管理、安全管理、計費管理等領域?，F(xiàn)有的網(wǎng)管系統(tǒng)在網(wǎng)管規(guī)范尚未成熟就進行了開發(fā)，大都是實現(xiàn)了部分模塊的部分功能。這些網(wǎng)管系統(tǒng)功能單一，相互獨立，不能實現(xiàn)信息的共享。不能從宏觀上實現(xiàn)管理，不利于網(wǎng)絡的綜合管理。

3.3統(tǒng)一的策略

將多個網(wǎng)絡管理系統(tǒng)統(tǒng)一在一起的方法有三種，一種是格式轉換法，即各個子網(wǎng)管理系統(tǒng)通過程序進行格式的轉換，以便相互識別和共享資源，是一種分散式管理方式。另一種使用分層網(wǎng)管平臺，即建立更高級的管理系統(tǒng)，高級網(wǎng)管系統(tǒng)和低級網(wǎng)管系統(tǒng)間進行通信，分層管理，是一種分布式管理方式。第三種是標準化方法，是遵循標準的規(guī)范和協(xié)議，建立的綜合網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。

使用分層的網(wǎng)管平臺是當前較為流行的方法，如現(xiàn)在廣泛研究和討論的基于CORBA的TMN(TelecomunicationManagementNetwork)就是將TMN中的管理者通過ORB(ObjectRequestBroker)連接起來，實現(xiàn)不同管理系統(tǒng)的統(tǒng)一。

格式轉換法是目前使用較多的方法，如運營商要求網(wǎng)管系統(tǒng)對外提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)收集、告警信息。

協(xié)議標準化方法是統(tǒng)一網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的趨勢和方向,電信管理網(wǎng)TMN就是在電信領域內的一種標準協(xié)議，使得不同的廠商、不同的軟硬件網(wǎng)管產品的統(tǒng)一管理成為可能。標準化實現(xiàn)統(tǒng)一的網(wǎng)管功能，包括網(wǎng)管協(xié)議的標準化、管理信息集模型的標準化和高層管理應用程序功能的統(tǒng)一規(guī)劃。

格式轉換和應用網(wǎng)管平臺的策略是基于現(xiàn)有網(wǎng)管系統(tǒng)的基礎上統(tǒng)一網(wǎng)管系統(tǒng)，而標準法策略則不考慮現(xiàn)有網(wǎng)管系統(tǒng)而重新設計一套新的標準，或是對現(xiàn)有網(wǎng)絡管理系統(tǒng)進行較大改進，考慮到我們當前的網(wǎng)絡管理發(fā)展的現(xiàn)狀，還是以格式轉換和應用網(wǎng)管平臺方式統(tǒng)一網(wǎng)絡系統(tǒng)。

4網(wǎng)絡管理系統(tǒng)實現(xiàn)統(tǒng)一的方法

當前網(wǎng)絡管理的統(tǒng)一主要涉及兩個方面，一是網(wǎng)管協(xié)議的統(tǒng)一。另一種是分布系統(tǒng)的統(tǒng)一，即在CORBA環(huán)境下的統(tǒng)一。它是基于面向對象的網(wǎng)管平臺和格式轉換的策略。

4.1網(wǎng)絡管理協(xié)議SNMP和CMIP的統(tǒng)一

SNMP和CMIP在它們的范圍、復雜性、以及解決網(wǎng)絡管理問題的方法方面有很大的不同。SNMP被設計的很簡單，使它非常易于在TCP/IP系統(tǒng)中普及。目前這已經(jīng)成為事實。可是這一特點也不太適合大型的、復雜的、多企業(yè)的網(wǎng)絡。相對應的，CMIP被設計的比較通用和靈活。但這也同時提高了復雜性。SNMP和CMIP的統(tǒng)一是指分別支持這兩種協(xié)議的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)信息互通，互相兼容。

SNMP和CMIP統(tǒng)一有兩種思想，一種是兩種協(xié)議共存，一種是兩種協(xié)議的互作用。

協(xié)議共存可有三種方法實現(xiàn)，一是建立雙協(xié)議棧，二是建立混合協(xié)議棧，三是通用應用程序接口(APIs)。雙協(xié)議棧的方法要求被管設備同時支持兩種體系結構，但這要求被管設備要有很高的處理能力和存儲能力，開銷大，不實用?；旌蠀f(xié)議棧就是建立一種底層協(xié)議棧同時支持這兩種協(xié)議，這樣運行在該協(xié)議棧上的管理系統(tǒng)可同時管理支持SNMP的設備和支持CMIP的設備，為了使CMIP能在內存有限的設備上運行，IBM和3COM聯(lián)合為IEEE802.1b開發(fā)了一個特殊的邏輯鏈路控制上的CMIP(CMOL)，因為它取消了很多高層協(xié)議開銷，減少了對設備處理能力和內存的需求，并且不需要考慮底層的協(xié)議，但同時由于缺少網(wǎng)絡層，失去了跨越互聯(lián)網(wǎng)絡的能力。多廠商管理平臺定義了一套開放的應用程序接口(APIs)，允許開發(fā)商開發(fā)管理軟件而不用關心管理協(xié)議的一些細節(jié)描述、數(shù)據(jù)定義、和特殊的用戶接口。如圖2所示為HPOpenView利用XMP(X/OpenManagementProtocol)API來實現(xiàn)多協(xié)議管理平臺的結構。其中Postmaster用來管理在網(wǎng)絡對象間的通信，如管理者和之間的請求和相應，而ORS(ObjectRegistrationServices)為每個產生一個目錄，紀錄它們的位置和采用的協(xié)議。

協(xié)議共存雖然能實現(xiàn)SNMP和CMIP的綜合，但協(xié)議之間沒有互作用能力不能很好的實現(xiàn)協(xié)作對網(wǎng)絡的分布式管理。對于SNMP內部不支持SNMP的設

備可采用委托PROXY的方式解決。對于TMN/CMIP內部非Q3或Qx接口的設備可通過增加適配器進行轉換。因此可通過增加中間的方式來解決SNMP和CMIP之間統(tǒng)一問題。由于CMIP的強大的對等能力和對復雜系統(tǒng)的模型能力即事件驅動機制，使得它更適于跨管理域實現(xiàn)對等實體間的互作用，以分層分布的方

式管理網(wǎng)絡，由于它對設備的性能要求較高，因此在這種層次結構中，可充當中央管理站和中間管理站，而SNMP可用于下層管理簡單設備。如圖3給出了協(xié)議互作用的管理模型。

4.2基于CORBA的網(wǎng)管系統(tǒng)的統(tǒng)一

利用面向對象的的技術對網(wǎng)絡資源進行描述是一種有效的方式。在分層的網(wǎng)絡管理平臺上，利用面向對象的思想，將網(wǎng)絡資源和網(wǎng)絡管理資源進行抽象。管理平臺為不同應用系統(tǒng)和高層管理者提供的是一組管理對象，對象由屬性和方法組

成。利用對象的封裝性可以使管理應用和高層管理者面對在較高層次上進行抽象的管理對象，屏蔽了實現(xiàn)各種管理功能的細節(jié)。為應用提供了對網(wǎng)絡資源進行描述和管理的高級抽象，易于實現(xiàn)各種管理功能。而對象類的繼承性便于擴充和增加管理對象類，繼承性支持系統(tǒng)開發(fā)過程中的可重用性。

在應用環(huán)境中，管理應用和高層管理節(jié)點與管理平臺是基于C/S（顧客/服務器）模式的分布式結構，即管理應用節(jié)點和高層管理者節(jié)點與他們所以來的平臺節(jié)點可能處于不同的地理位置。因此考慮基于何種結構，采用什么樣的協(xié)議實現(xiàn)分布對象的訪問。

多廠商設備的環(huán)境的網(wǎng)絡管理一直是網(wǎng)絡管理研究和實現(xiàn)的難點。鑒于CORBA的分布式面向對象的特點，在網(wǎng)管系統(tǒng)的開發(fā)中加以引用。

本文采用OMG的CORBA(CommonObjectRequestBrokerArchitecture)做為實現(xiàn)分布管理對象訪問的設施。CORBA是很有應用前景的系統(tǒng)集成標準，它提供了面向對象應用的互操作標準。CORBA位分布對象環(huán)境描述了面向對象的設施-----對象請求，他提供了分布對象進行請求和應答的機制。這樣CORBA提供了在異構分布環(huán)境下不同機器的不同應用的互操作能力和將多個對象系統(tǒng)無縫互連接的能力。CORBA機制是獨立于任何程序設計語言的，對象的接口描述在IDL(InterfaceDescriptionLanguage)中。CORBA支持兩種標準協(xié)議-----GIOP和IIOP。GIOP是信息表示協(xié)議，描述了所傳輸信息的格式，而IIOP則描述了CORBA所支持的傳輸協(xié)議，即GIOP信息如何進行交換

管理不同廠商應用和高層管理者如何使用CORBA機制訪問相應的管理平臺所提供的管理對象。使得處于不同節(jié)點的不同廠商的管理應用和高層管理者能無縫使用分布對象提供的功能。在這兩種情況下原理是相同的，只是功能不同，在第一種情況下，不同廠商的管理應用腳本程序通過CORBA機制訪問管理平臺上的應用管理對象，以實現(xiàn)同一層次上的管理功能。在第二種情況下，高層管理平臺上的腳本進程通過CORBA機制訪問底層管理者為高層提供的管理對象以實現(xiàn)高層對底層的網(wǎng)絡管理功能。

CORBA機制除支持客戶端對服務器端所提供的分布對象的訪問外，還提供分布對象服務功能------COSS,它包括分布對象訪問的安全機制、事件機制等。在網(wǎng)絡管理應用中，除主動詢問網(wǎng)絡管理信息以管理、監(jiān)視網(wǎng)絡的運行狀態(tài)外，還有一種應用是被管理對象在發(fā)生故障和事件時，向管理者提出事件處理請求。CORBA中的事件服務機制恰好可以滿足這一需求。

5結束語

現(xiàn)在，網(wǎng)絡管理系統(tǒng)統(tǒng)一的問題逐漸引起了業(yè)界的重視，并且已有了多種技術手段實現(xiàn)。朗訊、諾基亞、富士通等電信設備廠商都在研究將CORBA技術應用于網(wǎng)絡管理，如朗訊的CDMS2000的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)就是基于CORBA技術并且在實際中也得到了應用，但統(tǒng)一網(wǎng)管的發(fā)展還不規(guī)范，沒有標準規(guī)范和體系可借鑒，應該說尚處在起步階段，相信隨著研究的深入，這些問題會得到更好的解決。

參考文獻

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第2篇：依法管理論文范文

[摘要]管理倫理不僅具有社會價值、生態(tài)價值、道德價值，而且具有經(jīng)濟價值。我國很多企業(yè)不重視管理倫理，一個重要原因是沒有認識到管理倫理的經(jīng)濟價值。管理倫理的經(jīng)濟價值主要表現(xiàn)為提高效率、開拓市場、增強凝聚力、構建和諧發(fā)展環(huán)境等方面。管理倫理經(jīng)濟作用的發(fā)揮，需要企業(yè)在管理活動中充分考慮各種利益相關者的要求，正確處理與利益相關者的利益關系。

[關鍵詞]管理倫理；經(jīng)濟價值；企業(yè)管理

管理倫理是管理學和倫理學相互融合的產物。管理倫理要求企業(yè)在追求自身利益的同時必須考慮社會效益，企業(yè)在經(jīng)營過程中應該承擔社會責任，尊重消費者權益，關注和保護環(huán)境，節(jié)約資源等。當前，我國很多企業(yè)不重視管理倫理，一個重要原因是沒有意識到管理倫理的經(jīng)濟價值，不少經(jīng)營管理人員只看到管理倫理代表的社會責任這一面，錯誤地認為重視管理倫理是在“務虛”，只會增加企業(yè)的成本和束縛企業(yè)在市場競爭中的行為。針對這種情況，本文主要闡述管理倫理的經(jīng)濟價值，并探索企業(yè)管理與倫理結合的具體方法。

一、管理倫理的經(jīng)濟價值

管理倫理不僅具有社會價值、生態(tài)價值、道德價值，而且具有經(jīng)濟價值，主要表現(xiàn)為：

1．管理倫理可以提高管理效率

“經(jīng)濟人”假設認為，人的行為都是為了最大限度地滿足自己的利益，企業(yè)在經(jīng)營管理中既要充分利用這一點以調動人們的積極性，又要采取很多措施來防止個人利益與企業(yè)整體利益不相符可能引發(fā)的各種問題。根據(jù)委托——理論，企業(yè)可看作由一系列的委托關系構成的組織。所有者是委托人，經(jīng)營者是人，同時，上級領導是委托人，下級員工是人。由于委托人與人之間激勵不相容?穴利益不一致?雪、信息不對稱、契約不完備，委托關系會產生問題并引起由此而增加的成本。成本就是委托人采取很多管理措施來監(jiān)控和限制人的活動而產生的管理成本。企業(yè)通過加強管理倫理建設工作，建立共同的價值觀，提高道德修養(yǎng)水平，增強相互信任，可大大降低成本，提高企業(yè)的運作效率。

2．管理倫理可以增強產品的競爭力

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國已經(jīng)由過去的“賣方市場”變成了當前的“買方市場”，產品的市場競爭日益激烈。為了在激烈的市場競爭中取得勝利，除了提高產品質量和搞好售后服務外，還要注重樹立企業(yè)良好的企業(yè)倫理形象。這是由于隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，人民生活水平的不斷提高，人們在做購買決策的時候，不僅考慮物質需求的滿足，而且越來越多地考慮精神文化和倫理方面的因素。美國學者馬斯洛的“需求層次理論”指出，在生存和安全等較低層次的需求得到滿足后的人們更傾向于追求愛與歸屬、自尊以及自我實現(xiàn)等更高層次的需求。在基本的物質生活有保障后，人們更樂于接受具有社會責任感、重視消費者權益的企業(yè)的產品。當人們知道某家企業(yè)的不道德行為之后，一方面可能因對該企業(yè)產品質量及各項承諾產生疑問而拒絕購買，一方面還可能因自我道德要求而不愿購買該企業(yè)的產品以免成為不道德行為的幫兇。

3．管理倫理有利于提高企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力

現(xiàn)代社會越來越重視人的價值，強調“以人為本”，倫理因素在管理中的作用越來越大，企業(yè)對倫理規(guī)范的重視和是否按倫理規(guī)范行事對員工會產生很大的影響。根據(jù)心理契約理論，員工在與企業(yè)確定正式的勞動合同之外，還會形成自己的心理契約。員工的心理契約受很多因素的影響。除了正式合同中的條款外，企業(yè)的各種行為都是影響員工心理契約的重要因素。如果員工感覺到企業(yè)講究社會公德，公平地對待員工，尊重員工的人格和權利，對員工負責，員工就容易形成關系型的心理契約。員工對企業(yè)的信任感、歸屬感和忠誠感將大大增強。員工會感覺“有責任”回報企業(yè)，自發(fā)地努力工作。在關系型心理契約下，員工將更重視與企業(yè)的長期合作關系，更愿意與企業(yè)長期共同發(fā)展，不過分看重短期物質利益。

4．管理倫理是推動企業(yè)管理發(fā)展的精神力量

認為，社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有反作用。管理倫理屬于社會意識，它對企業(yè)管理發(fā)展具有巨大的反作用。正確的管理倫理道德的作用，必然推動管理實踐的發(fā)展，從而推動企業(yè)的發(fā)展。這是因為：首先，進步的倫理道德能夠為管理的變革做輿論準備，論證管理改革的合理性、科學性，批判腐朽落后的倫理道德觀念，從思想理論上闡明改革的重要意義，澄清人們的模糊認識，在同錯誤倫理道德觀念的斗爭中，不斷完善自己的理論體系，提高管理實踐水平。隨著科學技術的迅速發(fā)展，社會經(jīng)濟活動的空前活躍，市場需求的千變萬化，社會關系的日益復雜，管理者面對新情況、新問題，從管理理念到管理方法都必須不斷創(chuàng)新，更需要進步的倫理道德作為指導，予以保證。其次，倫理道德作為理論化、系統(tǒng)化的世界觀的組成部分，作為制定政策法規(guī)的指導思想，影響著管理法規(guī)的制定，由于不同的道德觀念，對管理者和被管理者的看法截然不同，會制定出完全不同的管理法規(guī)。

5．管理倫理能夠為企業(yè)的發(fā)展營造良好人文環(huán)境

任何企業(yè)都是在一定環(huán)境中從事活動的，環(huán)境包括自然環(huán)境和人文環(huán)境。管理倫理對企業(yè)營造良好的人文環(huán)境具有重要意義。在正確的管理倫理的指導下，能夠建立一個競爭有度、互助合作、積極進取的工作環(huán)境，使個人的生活、工作、事業(yè)、理想等和整個組織統(tǒng)一起來。任何企業(yè)都是社會的組成部分，為了使企業(yè)的發(fā)展和社會的發(fā)展相一致，管理者往往使企業(yè)內部的管理倫理和社會的倫理相適應，使企業(yè)內部和外部建立一致的倫理關系而保持和社會的協(xié)調，這樣，就有利于社會的全面發(fā)展。同時，當企業(yè)的管理倫理與社會倫理相一致時，也有利于企業(yè)塑造自己良好的社會形象。因為企業(yè)的行為符合社會倫理的要求，也一定符合管理倫理的要求。比如，符合企業(yè)管理倫理的“善”的行為，也是社會倫理所認同和倡導的“善”的行為，這種“善”的行為越多，對社會的感召力越大，美好的形象自然在人們的心目中樹立起來，將大大有利于企業(yè)的興盛發(fā)展。因此，良好的管理倫理是促成個人、企業(yè)、社會相互促進、共同發(fā)展的強有力的紐帶和橋梁。

二、企業(yè)實現(xiàn)倫理管理的方法

近年來，美國和日本等市場經(jīng)濟發(fā)達國家出現(xiàn)了一個新趨勢，即無論理論界還是企業(yè)界都開始高度重視企業(yè)經(jīng)營管理中的倫理問題研究與實踐，并逐步形成一個新學科——企業(yè)倫理學；同時，倫理向企業(yè)活動廣泛而全面的滲透也逐漸成為企業(yè)經(jīng)營管理實踐中一個新的趨勢。有學者認為，資本主義企業(yè)管理學經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理、科學管理和科學管理與行為科學相融合的現(xiàn)代管理階段，目前已經(jīng)發(fā)展到了管理倫理階段。H·艾倫·雷蒙德博士在其《第三次浪潮中的經(jīng)營管理》一書中指出，第三次浪潮型企業(yè)是未來企業(yè)成功發(fā)展的必由之路，有機式管理取代公式化管理成為第三次浪潮型企業(yè)的基本模式。而有機管理除了關心產品、組織外，特別關心倫理。因此，第三次浪潮型公司實質上就是倫理型公司。美國學者愛德華·福瑞曼和丹尼爾·R·吉爾伯特在《公司戰(zhàn)略與公司倫理》中指出了當代管理學革命的兩個前沿：第一，組織是由人組成的，而且有著復雜的價值網(wǎng)絡。因此，管理者應采用價值管理和文化管理。第二，組織不是生活在真空中，而是生活在企業(yè)的利益相關者中。他們認為，尋求卓越實際上就是尋求倫理，經(jīng)營倫理一體化是正在發(fā)生的管理科學革命的關鍵所在，倫理經(jīng)營是管理發(fā)展的一個新趨勢。

企業(yè)要想真正做到倫理管理，就必須在各種管理活動中充分考慮各種利益相關者的要求，對利益相關者負起道德責任。企業(yè)道德責任是指企業(yè)在生產經(jīng)營及其他活動中所應該承擔的對員工、客戶、社會和環(huán)境保護等的社會責任和義務。企業(yè)無論是作為人格化的社會經(jīng)濟組織還是作為由許多個人因共同利益有意識組合而成的群體主體，總體上都是人的有意識活動的產物，也必然結成諸種社會關系并在協(xié)調和解決這些社會關系的過程中獲得自己的生存發(fā)展。因此，企業(yè)在創(chuàng)造自己社會關系的同時也受到這些社會關系的制約。每一種社會關系及其主體都有特定的利益和倫理要求，這就決定了企業(yè)在自己的生存發(fā)展中必然承擔著特定的道德責任。

倫理管理要求企業(yè)正確處理與利益相關者的關系，具體來說要做到：（1）就企業(yè)與員工的關系來說，企業(yè)應該尊重員工、愛護員工，視員工為企業(yè)的生命，努力為員工提供良好的工作和生活條件；企業(yè)應當本著公正合理的原則，為員工提供平等的上崗就業(yè)、工資分配和接受教育、職位升遷的機會；企業(yè)應本著民主平等的原則，為員工創(chuàng)造自我管理企業(yè)的機會，激發(fā)員工的主人翁責任感，從而使員工盡心盡力地為企業(yè)的生存和發(fā)展努力工作。（2）就企業(yè)與政府的關系來說，企業(yè)應當合法經(jīng)營、照章納稅；應當支持政府的社會公益活動、福利事業(yè)、慈善事業(yè)，服務社會。（3）就企業(yè)與消費者的關系來說，企業(yè)應當為消費者提供質優(yōu)價廉、安全、舒適和耐用的商品，滿足消費者的物質和精神需求；“誠信”應當成為企業(yè)為消費者服務、對消費者負責的基本價值理念?！罢\信”指誠實守信，企業(yè)應為消費者提供貨真價實、安全可靠的產品，不制造或銷售危害消費者身心健康的假冒偽劣產品，銷售中不缺斤短兩、以次充好，不搞虛假廣告等。（4）就企業(yè)與其他企業(yè)的關系來說，企業(yè)與原料廠商、銷售廠商之間要誠實守信、互利互惠；企業(yè)與同行之間要公平競爭、互助合作，不能靠特權和關系、地方保護主義，甚至以武力相威脅等手段強行銷售自己的產品。（5）就企業(yè)與社區(qū)的關系來說，企業(yè)應當為社區(qū)提供就業(yè)機會，尤其是幫助殘疾人就業(yè)，為社會排憂解難；企業(yè)應當積極參與社區(qū)的公益活動、慈善事業(yè)，救助無家可歸人員，幫助失學兒童重返校園，支持老少邊地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，資助社區(qū)的文化、教育和體育事業(yè)等。企業(yè)與社區(qū)之間是一種相互依存的你中有我、我中有你的關系。企業(yè)為營造良好的社會環(huán)境所作的努力，會成為企業(yè)發(fā)展的強大推動力。（6）就企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的關系來說，企業(yè)應當維護生態(tài)環(huán)境，注重可持續(xù)發(fā)展。當前，全球環(huán)境問題日益成為人們關注的焦點。因許多企業(yè)掠奪式的發(fā)展而導致的自然資源急劇減少、環(huán)境受到嚴重污染、土壤退化、全球變暖等問題，不僅已經(jīng)開始影響人們的生活，而且還對人類后代、非人物種的生存構成了威脅。企業(yè)作為破壞環(huán)境的“罪魁禍首”，必然要對其負責。倫理管理要求企業(yè)在解決環(huán)境問題上發(fā)揮更加主動積極的作用。

[參考文獻]

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[2]溫克勤．管理倫理學[M]．天津：天津人民出版社，1988．

[3]蘇勇．管理倫理學[M]．北京：東方出版中心，1998．

第3篇：依法管理論文范文

一、涉及工商行政管理機關管轄范圍的刑法罪名和追訴標準。

根據(jù)我國《刑法》及相關司法解釋，涉及工商行政管理機關管轄的刑法罪名和追訴標準有：

(一)虛報注冊資本罪

申請公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報注冊資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、實繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額，有限責任公司虛報數(shù)額占法定最低限額的百分之六十以上，股份有限公司虛報數(shù)額占法定最低限額的百分之三十以上的;

2、實繳注冊資本達到法定最低限額，但仍虛報注冊資本，有限責任公司虛報數(shù)額在一百萬元以上，股份有限公司虛報數(shù)額在一千萬元以上的;

3、虛報注冊資本給投資者或者其他債權人造成的直接經(jīng)濟損失累計數(shù)額在十萬元以上的;

4、雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的：

(1)因虛報注冊資本，受過行政處罰二次以上，又虛報注冊資本的;

(2)向公司登記主管人員行賄或者注冊后進行違法活動的。

(二)虛假出資、抽逃出資罪

公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實物或者未轉移財產權，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權人造成的直接經(jīng)濟損失累計數(shù)額在十萬元至五十萬元以上的;

2、雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的：

(1)致使公司資不抵債或者無法正常經(jīng)營的;

(2)公司發(fā)起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的;

(3)因虛假出資、抽逃出資，受過行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的;

(4)利用虛假出資、抽逃出資所得資金進行違法活動的。

(三)假冒注冊商標罪

未經(jīng)注冊商標所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、個人假冒他人注冊商標，非法經(jīng)營數(shù)額在十萬元以上的;

2、單位假冒他人注冊商標，非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上的;

3、假冒他人馳名商標或者人用藥品商標的;

4、雖未達到上述數(shù)額標準，但因假冒他人注冊商標，受過行政處罰二次以上，又假冒他人注冊商標的;

5、造成惡劣影響的。

(四)銷售假冒注冊商標的商品罪

銷售明知是假冒注冊商標的商品，個人銷售數(shù)額在十萬元以上的，單位銷售數(shù)額在五十萬元以上的，應予追訴。

(五)非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪

偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識，數(shù)量在二萬件(套)以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上，或者非法經(jīng)營數(shù)額在二十萬元以上的;

2、非法制造、銷售非法制造的馳名商標標識的;

3、雖未達到上述數(shù)額標準，但因非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識，受過行政處罰二次以上，又非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識的;

4、利用賄賂等非法手段推銷非法制造的注冊商標標識的。

(六)侵犯商業(yè)秘密罪

侵犯商業(yè)秘密，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、給商業(yè)秘密權利人造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;

2、致使權利人破產或者造成其他嚴重后果的。

(七)損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪

捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業(yè)信譽、商品聲譽，涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1、給他人造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;

2、雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的:

(1)嚴重妨害他人正常生產經(jīng)營活動或者導致停產、破產的;

(2)造成惡劣影響的。

(八)虛假廣告罪

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、違法所得數(shù)額在十萬元以上的;

2、給消費者造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;

3、雖未達到上述數(shù)額標準，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的;

4、造成人身傷殘或者其他嚴重后果的。

(九)串通投標罪

投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;

2、對其他投標人、招標人等投標招標活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的;

3、雖未達到上述數(shù)額標準，但因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的。

(十)生產和銷售假冒偽劣商品罪

生產和銷售以假充真、以次充好、摻雜使假商品銷售額達到五萬元以上的，應予追訴。

(十一)非法經(jīng)營罪

從事其他非法經(jīng)營活動，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的;

2、單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。

非法經(jīng)營罪是一個包括范圍較廣的罪名，就涉及到工商行政執(zhí)法權限而言，主要是指違法行為人未經(jīng)許可，非法經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。如煙草專賣品(卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械)、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買賣，由國家法律、行政法規(guī)規(guī)定。

應當指出推薦閱讀：工商行政管理機關犯罪案件，限制經(jīng)營物品雖然多種多樣，但其必須為國家有關法律、法規(guī)所規(guī)定，只有有關法律、法規(guī)規(guī)定限制經(jīng)營的，才屬限制經(jīng)營物品，否則，就不能對之加以認定。此外，是否為限制物品，并非一成不變。

另外，非法從事傳銷活動、非法倒賣國家禁止或限制進口的廢棄物等行為情節(jié)嚴重的，也構成非法經(jīng)營罪。

對于涉及上述罪名的經(jīng)濟違法行為，工商行政管理機關分別根據(jù)《公司法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《招標投標法》、《消費者權益保護法》、《投機倒把行政處罰條例》、《國務院關于全面禁止傳銷的通知》等法律法規(guī)行使行政處罰權，但當上述行為達到犯罪追訴標準時，工商行政管理機關就應當依照法律程序，依法將案件移送公安機關，由司法機關追究違法行為人的刑事責任。

二、工商行政管理機關移送涉嫌犯罪案件的工作程序

工商行政管理機關在查處經(jīng)濟違法行為時，發(fā)現(xiàn)違法行為人涉嫌構成犯罪的，一方面應主動采取法定行政措施，收集、保存證據(jù)，另一方面應及時向本局法制機構報告案情，由法制機構組織兩人以上的專案組進行核實，專案組成員根據(jù)核實的情況對是否移交寫出書面報告，報本局負責人審批后實施。對構成移交的案件，應將涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉嫌犯罪的材料一并移交本地縣級公安機關經(jīng)濟犯罪偵查部門。

公安機關認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的工商行政管理機關，相應退回案卷材料。工商行政管理機關對公安機關決定不予立案的案件或經(jīng)公安機關偵查終結后認為不構成犯罪或情節(jié)輕微不給予刑事處罰的案件，應當依法作出處理;其中，依照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。

工商行政管理機關如果認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。如果工商行政管理機關對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起3日內建議人民檢察院依法進行立案監(jiān)督。

工商行政管理機關對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦結交接手續(xù)。

三、工商行政管理機關及其執(zhí)法人員不依法移送涉嫌犯罪案件所應承擔的法律責任。

工商行政管理機關對應當向公安機關移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件材料移送公安機關的，由上級工商行政管理機關責令改正，限期移送，并對其正職負責人或者主持工作的負責人根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于上述責任人員，違反上述規(guī)定構成犯罪的，就構成不移交刑事案件案。不移交刑事案件罪是指行政執(zhí)法人員，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的刑事案件，不移交司法機關處理，情節(jié)嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，就屬于情節(jié)嚴重的行為：

1、對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;

2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;

3、司法機關發(fā)現(xiàn)并提出意見后，無正當理由仍然不予移交的;

4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進行違法犯罪活動的;

5、行政執(zhí)法部門主管領導阻止移交的;

6、隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質的;

7、直接負責的主管人員和其他直接責任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴重的;

第4篇：依法管理論文范文

根據(jù)傳染病突發(fā)事件應急工作特點,制訂應急計劃、預案和流程,完善應急制度及應急門診和病區(qū)的建設。建立應急護理梯隊,充分保障傳染病突發(fā)事件時以最快的速度,最有效的措施組建一支人力充足、反應迅速、技術精良的應急護理隊伍,是確保應急救護任務圓滿完成的關鍵。

1.1成立應急領導小組和應急梯隊

應急領導小組由院長掛帥親自抓,由分管醫(yī)療的副院長協(xié)助具體抓,領導小組成員為政宣、醫(yī)療、護理、院感、總務、設備維修等部門負責人,醫(yī)務科、護理部和院感科負責應急治療護理和隔離消毒及防護工作,護理部負責應急護理工作。護理部成立應急護理第一、二、三梯隊,由具有豐富臨床實踐經(jīng)驗,熟練掌握搶救知識和技能,獨立工作能力強,善于溝通交流,身體素質好,作風過硬及居住在醫(yī)院或距醫(yī)院較近的護理人員組成。

1.2制定應急紀律制度

一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)傳染病疫情,應急領導小組成員,應急梯隊人員及全院工作人員進入備戰(zhàn)狀態(tài),終止休假和正常休息,無條件服從醫(yī)院調遣。護理部建立應急病區(qū)護士長及應急梯隊成員通訊錄和聯(lián)系網(wǎng),要求應急隊員在應急狀態(tài)時保持24h信息暢通,一旦接到通知,以最快的速度到達指定的地點。

2組織護理人員進行突發(fā)傳染病知識和護理技能培訓

2.1確定目標

通過培訓演練提高護理人員應對傳染病突發(fā)事件的能力;培養(yǎng)一支訓練有素的應急護理隊伍,使應急護理工作有條不紊地進行。

2.2培訓內容及方法

2.2.1突發(fā)傳染病處理能力的培養(yǎng)

首先,理論學習,由護理部組織全院護理人員學習應急管理和相關應急組織體系及應急聯(lián)動機制,重點學習衛(wèi)生部及省地市衛(wèi)生行政管理部門制定的突發(fā)傳染病應急護理工作流程,隔離防護知識,特殊治療護理,針對性的急救知識和技術并進行護理理論操作考試,使應急護理工作規(guī)范化、程序化。其次,突發(fā)傳染病應急門診和應急病區(qū)的工作程序,由臨床經(jīng)驗豐富的護理人員擔任導醫(yī)、分診、咨詢及就診病人突發(fā)傳染病知識的健康教育,按病情輕重緩急將病人大致分類,對重病人就診實行先就診后繳費和辦理住院手續(xù);應急病區(qū)對診斷明確的重癥住院病人,及時請示院領導,請求上級醫(yī)院技術支持,遠程會診和專家指導,確保診療護理質量;對輕病人集中管理,同時做好病人及周圍人群的健康教育,穩(wěn)定正常社會秩序,使人們樹立堅定信念正確應對傳染病疫情。再次,護理搶救知識和技能訓練,護理部平時注重對護士搶救技能(心肺復蘇術、導尿術、吸氧術、靜脈留置針技術、氣管切開護理技術、心電監(jiān)護儀和呼吸機使用)的系統(tǒng)化培訓、強化和考核力度,并根據(jù)日常工作中存在的不規(guī)范行為、技術考核時常出現(xiàn)的問題、操作中的關鍵環(huán)節(jié)以及搶救器械使用中故障的發(fā)現(xiàn)與排除法等組編缺陷題庫,人為設置“缺陷”讓護理人員先行識別缺陷操作,明白正確的操作方法,然后對照標準進一步規(guī)范,使大家從被動接受學習轉化為主動尋錯,創(chuàng)造輕松的學習氛圍,激發(fā)自覺學習的積極性。通過糾錯補漏加深記憶,以提高護士的急救技術及觀察病情能力和搶救配合能力。

2.2.2突發(fā)傳染病應急預案演練

由于突發(fā)傳染病很少發(fā)生,而且多種多樣,護理部每年將突發(fā)事件的應急預案和搶救技術作為護士“三基”考試內容。應急領導小組組織各應急小組成員按應急預案進行反復情景模擬演練,高標準嚴要求參加省市組織的應急演練,提高護理人員的應急意識。通過演練不僅僅使應急梯隊成員掌握應急預案內容,重要的是檢驗應急計劃、預案和流程是否全面、科學、合理,并且根據(jù)演練結果進一步修改、補充、完善;可以全面了解應急梯隊成員的應急救護能力,隨時調整訓練計劃、預案和流程,有針對性地強化訓練,從而有效地提高護理人員的應急能力。

3突發(fā)傳染病的應急護理管理

3.1快速反應,啟動緊急預案

院總值班領導執(zhí)行突發(fā)傳染病報告程序,每當有突發(fā)傳染病預報,應急小組成員處于待命狀態(tài),一旦接到通知,立即啟動緊急預案,整體應急系統(tǒng)開始運行,參與應急救治的各級人員迅速到崗,明確任務和職責,組織和指派相關人員迅速進行突發(fā)傳染病的評估,以便作出下一步的安排。應急護理小組長接到通知,馬上召集應急護理梯隊成員開放應急門診和應急病區(qū),為隨時能夠接診和收治病人開辟綠色通道。由具有豐富臨床經(jīng)驗、病情判斷能力的分診護士到應急門診接待就診病人,維持就診秩序,根據(jù)病情輕重緩急進行簡單查看病情,快速準確的分類,迅速安置病人。突發(fā)傳染病應急預案流程為:應急梯隊處于待命狀態(tài);應急門診、應急病區(qū)啟動,導醫(yī)、分診、預檢分流、轉送和收治病人;醫(yī)療護理服務、隔離消毒防護、心理支持等健康管理。

3.2人力資源調配,護理技術支持

2006年我市流行性乙型腦炎流行期間,病人數(shù)量尤其是重危病人數(shù)量突然增加,又要設立專門的應急門診和應急病區(qū),因此護理人員數(shù)量遠遠達不到應該配備的要求,護理部想方設法將“辦公室”搬到應急病區(qū),主任每天固定時間到應急病區(qū)召開簡短會議,部署工作并了解應急工作的動向,兩位副主任深入病房,著重了解重危病人搶救和基礎護理落實情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決臨床上各種困難,指導重危病人治療護理,隨時修正各種護理計劃和工作流程。并抽出院感科和信息科的部分護理人員作為應急第二梯隊支援臨床一線工作,滿足應急需要,發(fā)揮自己的工作優(yōu)勢,確保護理質量。同時通知本年度新聘用護士提前上崗不僅可協(xié)助帶教做力所能及的護理工作,又可抓住應急病區(qū)作為第一課堂的時機,使她們見到了平時見不到的危重病人,學到了平時學不到的危重病人護理知識和搶救技術;經(jīng)受了鍛煉,磨煉了意志,重要的是保證了護士與危重病人的配備比例,順利完成了45例乙腦病人的救治和護理任務。2008年手足口病流行期間,應急病區(qū)的手足口病住院患兒曾達到20余例,針對治療中靜脈穿刺困難的問題,為了確保治療質量,減輕患兒痛苦和家長擔憂,護理部專門調集臨床各科室動靜脈穿刺技術優(yōu)秀的護理人員組成應急技術支持小分隊,隨時為血管穿刺難度大的患兒進行采血和治療,經(jīng)過3個月的奮戰(zhàn),圓滿完成了139例患兒的護理任務,受到患兒家長的贊揚,收到了良好的治療效果和社會效益。

3.3綜合醫(yī)療資源,配足應急物質

護理部及時準備緊急搶救,短時間組建應急病區(qū)和門診所需的大量物資和設備,整合全院所有的資源,保證應急救護的需要。護理部要求應急病區(qū)護士長做好突發(fā)傳染病搶救物資和隔離防護用品的貯備,注意搶救器材的保養(yǎng)與維修,使搶救器械處于備用狀態(tài),并與總務科、器械科隨時保持聯(lián)系,以保證應急搶救的物資供應。要求應急病區(qū)明確專人管理應急貯備物資,規(guī)定應急貯備物資一律不得挪用和外借。應急病區(qū)護士長定期或不定期檢查醫(yī)療儀器、藥品、通訊、電源和氣源等在位完好情況,確保物資能及時供應。

4對策

4.1應急梯隊的建設是一項長期工程,應該根據(jù)應急需要不斷完善

專科醫(yī)院護理部在應對突發(fā)傳染病的管理中,也暴露了許多弱點和不足,在人員的培養(yǎng)、搶救設施的完善、搶救器械的使用、重危病人護理和搶救技術方面還有待進一步完善和提高。由于專業(yè)所限,近年來我院招聘的護理人員中,普遍文化水平較低,護理基本理論、基本知識、基本技能不扎實,加之平時重危病人偏少,ICU無法正常開展工作,護理人員對搶救器械的使用和搶救技術容易產生生疏感。因此,護理部對護理人員的培訓難度和廣度加大,這就需要付出更多的精力進行系統(tǒng)化培訓,通過考試和競賽提高操作技能,確保應急時的熟練度,在人力資源管理上應充分考慮傳染病專科醫(yī)院所承擔的社會責任和角色。

4.2應急病區(qū)的建設應該引起足夠重視

不僅僅是應對傳染病突發(fā)事件的需要,便于應急病人的管理,有效利用醫(yī)院僅有的醫(yī)療資源,確保重危病人的及時救治,更重要的是防止了與普通傳染病人的交叉感染,消除病人之間的顧慮,且使應急病區(qū)護理人員更快更好地適應應急工作和環(huán)境,確保了應急護理工作質量,最大限度挽救病人生命。

4.3專業(yè)化的護理服務是保證應急救治質量的關鍵

護理部應注重專業(yè)護士的培養(yǎng),并調集人力資源,采用由專業(yè)護士負責培訓指導的多專業(yè)合作的工作模式,實施重點病人重點管理,解決臨床護理中出現(xiàn)的各種專業(yè)難題。

4.4加大應急計劃預案流程的學習和演練

在突發(fā)傳染病救護中,護理人員面臨的壓力是巨大的,突如其來的大批重危病人,而且具有一定的傳染性,恐懼生疏感,不僅影響工作節(jié)奏,甚至出現(xiàn)難以應付的局面。因此,護理部應將應急演練納入每年的護理工作計劃中,加大應急預案的演練力度,要求全員參加,真實情景模擬,演練形式多樣,包括理論考試、緊急集合、穿脫防護衣、隔離技術、搶救技術、搶救器械的使用等,不斷提高應急反應能力和護理急救水平。

第5篇：依法管理論文范文

論文摘要：介紹醫(yī)院經(jīng)濟核算管理系統(tǒng)的功能，經(jīng)濟核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程。詳細描述系統(tǒng)內的核算單位、核算單位成本、獎金發(fā)放3個關鍵部分。經(jīng)濟核算管理系統(tǒng)的應用為醫(yī)院取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

論文關鍵詞：經(jīng)濟核算管理系統(tǒng)核算單位核算單位成本獎金發(fā)放

HIS系統(tǒng)、醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)成功開發(fā)應用后，我院又自主開發(fā)醫(yī)院經(jīng)濟核算管理系統(tǒng)，經(jīng)濟核算管理系統(tǒng)在多年實際應用中，經(jīng)過不斷的改進和完善，已形成一套比較規(guī)范的能自動執(zhí)行科室收入和科室支出核算數(shù)據(jù)歸集，提供對核算數(shù)據(jù)進行調節(jié)處理，結合科室的醫(yī)療質量、計算科室獎金和發(fā)放獎金的系統(tǒng)。系統(tǒng)的應用對優(yōu)化我院醫(yī)療資源配置、降低醫(yī)院成本、提高醫(yī)療質量、增強醫(yī)院的競爭力起到了很大的推動作用。

1系統(tǒng)功能及業(yè)務流程

1．1系統(tǒng)功能

醫(yī)院經(jīng)濟核算管理系統(tǒng)是以控制醫(yī)院成本、提高醫(yī)院經(jīng)濟效益、提高醫(yī)療服務質量、更好地為病人服務為目的而開發(fā)的。本系統(tǒng)主要包括基本核算數(shù)據(jù)字典維護、數(shù)據(jù)歸集、核算業(yè)務處理及獎金發(fā)放、統(tǒng)計查詢4個部分?；緮?shù)據(jù)字典維護提供核算科室經(jīng)費號、核算類別與科室間收入分成比例、科室按核算類別提成比例、收入分成比例、核算項目與核算類別對照等字典維護功能；數(shù)據(jù)歸集在每月月底，系統(tǒng)自動歸集本月住院核算科室正常結算收入金額、門診科室收入金額、科室成本支出金額；核算業(yè)務處理是對核算收入金額進行科室之間的收入分成、計算科室結余，計算和發(fā)放科室獎金；統(tǒng)計查詢是提供核算業(yè)務相關數(shù)據(jù)查詢和報表功能。

1．2經(jīng)濟核算數(shù)據(jù)流程

將醫(yī)療業(yè)務部門劃分成獨立核算單位，對核算單位編碼并分配經(jīng)費號，明確醫(yī)院核算范圍，確定核算項目類別和院內服務項目價格。在記錄核算科室的收入明細時，對每一條明細都記錄開單科室和執(zhí)行科室的核算單位代碼以及核算類別；在記錄支出費用明細時，對每一條費用明細記錄核算單位的經(jīng)費號和核算類別。每月月底系統(tǒng)按開單科室、執(zhí)行科室、核算類別在HIS系統(tǒng)提取核算科室醫(yī)療收入，根據(jù)核算類別與科室間收入分成比例字典，計算臨床科室和醫(yī)技科室的收入，根據(jù)科室按核算類別提成比例字典，計算科室的凈收入；每月月底系統(tǒng)按經(jīng)費號、核算類別在醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)提取核算科室成本支出。系統(tǒng)使用科室的凈收入減去科室支出得到科室結余，科室結余參考科室質量考核、收入分成比例字典計算科室獎金。經(jīng)濟核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程見圖1。

2系統(tǒng)關鍵部分介紹

2．1核算單位

我院實施的經(jīng)濟核算屬于部門級的成本核算，將醫(yī)療業(yè)務部門作為經(jīng)濟核算對象，采用單位法。將醫(yī)療業(yè)務部門按部所、科室、實驗室等建立嚴格的分級歸口，核算單位可以是科室或科室小組，對每個核算單位都分配核算單位代碼和經(jīng)費號，核算單位單獨安裝水表和電表，醫(yī)院發(fā)放對應核算單位經(jīng)費號的經(jīng)費卡。在醫(yī)院后勤管理系統(tǒng)，核算科室的成本支出都計入到相應的經(jīng)費號中，核算科室使用經(jīng)費卡進行器材領物時，系統(tǒng)通過科室經(jīng)費卡號找出經(jīng)費號對領物科室計帳，系統(tǒng)也可直接錄入科室經(jīng)費號對核算科室計帳，月底系統(tǒng)根據(jù)科室經(jīng)費號匯集科室成本。在HIS系統(tǒng)每條醫(yī)療收入明細都記錄了開單科室和執(zhí)行科室代碼，計算并匯總各核算科室收入。通過科室代碼和科室經(jīng)費號的對應關系，計算核算科室凈收入。

2．2核算單位成本

服務項目定價體系是醫(yī)院成本核算管理系統(tǒng)的基礎，醫(yī)院按照院內服務項目定價原則對服務項目定價，成本核算范圍包括人力成本費、固定資產折舊費、修理費、器材費、保障服務類費、科用藥、其他七類費用，系統(tǒng)對核算科室的各成本費用，根據(jù)具體情況分別計費。對器材費、科用藥、保障服務類費用的被服和車輛使用費，在發(fā)生時刻、地點，系統(tǒng)使用科室經(jīng)費卡刷卡計費；對人力成本費、保障服務類費用的水電和取暖制冷費、租賃費，月底直接錄入科室經(jīng)費號對科室服務項目計費；固定資產折舊費是采用直接折舊法，在固定資產的折舊期內，平均地分攤資產的價值。轉貼對與醫(yī)療沒有直接關系的管理費用、醫(yī)院財務費用和醫(yī)院宣傳費用，只作為醫(yī)院的支出，不對科室分攤，不計入科室成本，這樣減少核算的難度，能更客觀、科學地反映科室的收支節(jié)余狀況，調動職工的積極性。

2．3獎金發(fā)放

計算科室凈收入減去科室成本支出得到科室結余，科室結余結合科室醫(yī)療質量考核指標，根據(jù)收入分成比例字典自動計算出科室應發(fā)獎金。系統(tǒng)主要提供通過增減科室固定資產每月的折舊費，來調節(jié)科室成本支出費用，保持科室每月獎金的穩(wěn)定，當某科室本月的凈收入過低，系統(tǒng)可通過調節(jié)減少此科室當月的固定資產折舊費，減少科室成本支出，使本月的獎金趨向穩(wěn)定；當本月科室凈收入很高時，通過增加此科室當月的固定資產折舊額，增加科室成本支出，使本月的獎金趨向穩(wěn)定。醫(yī)療質量考核指標主要包括敏感藥物用量排名、病人滿意度、病床周轉率、住院病人日均費用、門診病人人次費用、高值耗材費用占醫(yī)療費用比例，以上醫(yī)療質量考核指標使用系統(tǒng)設置的權重值計算科室獎金。另外系統(tǒng)還設置了不同病種藥品費用占醫(yī)療費用比例控制標準，對科室藥品比例超出控制標準的，其超出部分按超出數(shù)值同比例扣除當月科室獎金收入。系統(tǒng)提供特殊科室收入提取比例調節(jié)功能，以提高小兒科、康復科等社會效益大于經(jīng)濟效益的特殊科室獎金，并設置這些特殊科室的獎金封底功能。

第6篇：依法管理論文范文

關鍵詞：器官移植；供體；受體；倫理問題

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A

文章編號：1009—0118（2012）10—0238—01

一、引言

器官移植技術挽救病人的生命。對于供移植用的器官嚴重供不應求，人們提出了種種解決方法，對這些解決辦法必須進行倫理學的分析和批判論證，以便人們有更清楚的判斷，有關部門做出更合適的決策。

二、器官移植的歷史和現(xiàn)狀

（一）何謂器官移植

器官移植指的是通過手術的方式摘除一個身體中有活力的器官，并把它置于自身或者通常是另一個個體體內的某一部位，去替代那些因為損傷、病變而失去功能、也無妨醫(yī)治的臟器，以達到拯救生命的一種現(xiàn)代治療方法。其中，捐出器官的一方稱為供體，接受器官的一方稱為受體。在今天，廣義的器官移植已經(jīng)擴展到了細胞核組織，此外器官移植也不限于人體器官，包括了異種器官。

（二）器官移植的歷史概況

現(xiàn)代器官移植是在動物實驗、提別是血管吻合成功的基礎上，從腎移植技術開始發(fā)展起來的。最早的腎移植發(fā)生于1936年，前蘇聯(lián)的醫(yī)生沃羅諾夫把一個尸體的腎移植到了一位汞中毒的病人體內。20世紀前半世紀，人們進行了臨床實驗；既進行同種移植實驗，也進行異種移植實驗。但大都沒有成功。臨床腎移植首次成功的案例是1954年美國波士頓的默里首次成功進行腎移植，這是人體器官移植劃時代的標志。

（三）器官移植的現(xiàn)狀

使器官移植得到扎實而長足進步的關鍵因素是：克服組織配型的障礙，突破“腦死亡”概念，以及研制出新的免疫抑制劑。要提高器官移植成功率和存活率，主要解決免疫排斥問題。近些年來器官移植效果的提高，既是由于抗免疫技術的改進，也由于控制感染及其他并發(fā)癥能力的提高。

三、器官移植的倫理問題

（一）與供體相關的倫理問題

1、觀念和死亡標準的障礙。最為常見的供體是普通死者。以普通死者的器官作為供體，這在我國必須以死者生前的議員（又稱預囑）或遺囑為依據(jù)，并取得死者親屬或監(jiān)護人的同意。由于傳統(tǒng)觀念，自愿死后捐獻器官的人寥寥無幾。尤其是，由于我國仍然沿用心跳、呼吸停止的死亡標準，因此即便人們同意死后捐獻器官，由于死后缺血時間過長，大多數(shù)器官也已不適合于器官移植。

2、供體多樣性導致問題多樣性。對供著的傷害，包括身體和心理的傷害。身體傷害主要涉及安全性問題。普通活體供體的器官移植會排出傳染病、遺傳病等疾病，并盡力保障供者的安全，努力將傷害減低到最小程度，但這不表明移植一定安全。而從心理上看，供者往往承受著內部和外部的壓力：內部壓力來自于道義和心理緊張；外部壓力可能來自家庭、醫(yī)務人員和社會輿論。

我們再看一個另類供體來源動物。把動物的細胞、組織、器官移植給人被稱為異種移植。異種移植最激烈的爭論是其安全性。因為異種移植可能會把動物身上的疾病傳遞給人類，甚至誘發(fā)變種新的病毒，而病毒擴散涉及全人類。

（二）與受體相關的倫理問題

1、心理負擔。不同的報道表明，器官移植盡管給患者帶來了福祉，同樣也帶來了大量的心理負擔。一些接受尸體臟器移植的人在手術后產生了不同程度的心理焦慮。此外，接受活體器官移植的病人往往還會產生心理不安，包括對供體者的內疚感和擔心手術失敗，甚至擔心手術成功后長期應用免于抑制劑給家庭帶來的經(jīng)濟負擔。

2、自我認同感的缺失。如果一個人接受了尸體或活體的多個器官、性腺器官（如、卵巢等）以及異種器官，那么他的自我認同感可能會遭到破壞。在腦移植中這個問題顯然更為嚴峻。前蘇聯(lián)20世紀50年代始、美國20世界60年代始都開展了大腦移植的實驗研究，而一旦用于人類，這一移植就會面臨類似于“王子”和“鞋匠”互換大腦所引發(fā)的問題，到底誰是“王子”，誰又是“鞋匠”。

3、異種移植的危害。在動物和人的異種移植中，強烈的免疫排斥、動物病毒或人類病毒與動物病毒的重組都給接受者或者他們的后代帶來了危險，或者說潛在危險。同時也涉及另一個傳統(tǒng)倫理問題，如果移植的是將其器官全部替換，那么人的涵義該如何定義，做完移植的到底又算不算是人呢。

4、社會歧視。在接受尸體（特別是死囚）的組織、器官，尤其外露的臉、肢體的案例中，牽扯了可能引發(fā)受體自身的心理變化之外，還有可能不被家人、他人接受，甚至遭到社會歧視。不難想象，換臉術也不容易被家人、他人所接受。所有這些可能的傷害帶來了一個問題：他們事后的器官移植成為在道德上無法接受的技術呢？

四、器官移植的倫理原則和管理建議

（一）器官移植倫理原則

1、安全有效原則：應努力防止對供體和受體可能造成的傷害，救治器官功能衰竭病人；2、知情同意原則：必須獲得供體的知情同意或捐獻是其知情選擇的結果。供體必須是自愿捐獻，不受外力干擾；3、保密原則：供體和受體之間應互相保密，做器官移植的醫(yī)生也不應知道供體身份；4、公正原則：應盡力考慮更需要移植器官的病人得到移植，避免僅考慮有無經(jīng)濟能力和職務高低；5、非商業(yè)化原則：基于考慮商業(yè)化可能帶來的嚴重后果，禁止將人類的器官作為商品買賣。

（二）器官移植的管理建議

1、應盡快確認腦死亡概念，制定診斷腦死亡的標準；2、從事器官移植的主要來自尸體，應采取措施保證尸體器官質量；3、禁止利用未成年人器官；4、鼓勵公民死后捐獻器官。每張駕駛證附器官捐獻卡，表明持證人是否愿意捐獻；5、鼓勵建立發(fā)展促進器官捐獻的民間組織；6、確定潛在供體死亡的一生不應直接參與其器官摘取或以后的移植工作，也不應負責照看這類器官的可能受體；7、人體及其任何一個部分都不得作為商品交易的對象，不能買賣，不能刊登征求或提供可供移植器官的廣告。違者追究刑事責任；8、建立全國器官移植網(wǎng)絡中心，使供體和受體之間的信息更暢通；9、制定《器官移植法》，為器官移植提供法律依據(jù)。

參考文獻：

第7篇：依法管理論文范文

關鍵詞非洲國際商法統(tǒng)一化協(xié)調化

經(jīng)濟全球化是當代社會的基本特征之一，它在加速推進國際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調化進程。在此進程中，非洲亦不應被邊緣化。

非洲國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化的成因

（一）經(jīng)濟全球化是非洲國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化的根本原因

正如經(jīng)濟全球化勢不可擋一樣，法律的統(tǒng)一化與協(xié)調化運動是當今國際社會法律發(fā)展的一大趨勢，具有歷史的必然性，其成因是多方面的，而經(jīng)濟全球化是其根本原因。①隨著經(jīng)濟全球化進程的加速深入發(fā)展，各國間的聯(lián)系和交往日益頻繁，跨國民商事關系以前所未有的數(shù)量發(fā)生，國際經(jīng)濟競爭日益激烈，各國為了吸納國際資金、技術和人員，無不在改善其國內法律環(huán)境，這樣就需要各國法律之間互相交流，互相借鑒，這有利于各國法律消除差異，趨向統(tǒng)一；而就整個國際社會而言，要謀求共同發(fā)展，保證國際社會正常的經(jīng)濟貿易活動的安全，進一步推動國家經(jīng)濟貿易交往的擴張和深化，則需要制定更多的國際條約來規(guī)范國際商事關系，努力建立起反映國際經(jīng)濟新秩序的國際法律環(huán)境。法律的統(tǒng)一化與協(xié)調化正是在這一背景下應運而生的。

世界范圍內法律的統(tǒng)一化、協(xié)調化首先表現(xiàn)在民商法領域。經(jīng)濟全球化意味著不同國家商人交易增多，為了降低交易風險，保障預期利益，就需要為商人之間的跨國交易設立規(guī)則，進而推動世界范圍內商法規(guī)則的統(tǒng)一。②因為“協(xié)調化的法律規(guī)則能降低交易成本，并因此促進國際貿易和商業(yè)的發(fā)展”①。數(shù)十年來，國際商法的統(tǒng)一化進程已取得快速發(fā)展，主要表現(xiàn)為：

1.商人通過自己的機構如國際商會等創(chuàng)設或統(tǒng)一了大量的商法規(guī)則；

2.各國通過國內立法制定出與多數(shù)國家相一致的法律規(guī)范，從而使商事法律規(guī)范趨向統(tǒng)一；

3.國際社會通過制定大量的調整有關國際商事關系的國際公約，推動了國際商法的統(tǒng)一化進程。

經(jīng)濟全球化是歷史的必然，這就意味著，處于邊緣化狀態(tài)的非洲國家根本無法回避經(jīng)濟全球化。②為應對經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，非洲國家積極推進市場的聯(lián)合與擴大，而“市場的聯(lián)合總是與努力對有關金融和貿易方面的法律進行協(xié)調的活動相伴而行”③。非洲國家只有積極參與國際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調化運動，才能最大限度地利用經(jīng)濟全球化的潛在好處，減少經(jīng)濟全球化的負面影響，進一步融入經(jīng)濟全球化中，避免被進一步邊緣化的危險。

（二）非洲國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化的直接原因

消除法律的多樣性，是非洲國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化的直接原因。法律的多樣性在非洲尤顯突出。非洲法律的多樣性體現(xiàn)在以下3個方面：

1.單一國家內部法律的多樣性。在一個非洲國家內部，不同地區(qū)實施不同的習慣法。在殖民時代，一些外國法被強加于非洲本土法中，且二者繼續(xù)存在。獨立后，許多非洲國家采用聯(lián)邦政體，使一國內部各地區(qū)具有依據(jù)本地情況進行立法的權力，而各地區(qū)的立法并不必然是統(tǒng)一的。

2.非洲國家之間法律的多樣性。長期的殖民統(tǒng)治對非洲各國的法律造成深刻影響，獨立后非洲國家基本上沿用前殖民國家的法律制度。伊斯蘭教在非洲廣大地區(qū)的傳播使伊斯蘭法對一些非洲國家的法律也產生巨大影響。此外，當今一些非洲國家的不同地區(qū)在歷史上曾被不同的國家占領，造成現(xiàn)在一些非洲國家的不同地區(qū)實施不同類型的法律。因此，可以從法律的角度把當代非洲國家分為普通法系國家、大陸法系國家及混合法系國家。它們之間的法律必然存在巨大的不同。

3.非洲國家和其他大陸國家之間法律的多樣性。盡管非洲國家的大部分法律制度源于歐洲，但不能就此認為非洲國家的法律規(guī)則等同于它們所采用的歐洲國家的法律規(guī)則。即使法律制度同屬一個法系的不同國家，在處理同樣事情所適用的規(guī)則上也常存在很大差異。導致此種狀況的原因諸如：各國法律發(fā)展或改革的步伐不同，各國的社會文化因素對法律的影響有別；現(xiàn)在許多國家樂于從其他國家移植一些法律規(guī)則和概念，這些國家并非總和移植國同屬一個法系。非洲國家接受歐洲法后，歐洲國家法律的發(fā)展并非總在接受國中得到反映，而另一方面，非洲國家本身也經(jīng)歷著內部的法律發(fā)展，這包括新的本土法的制定，對立法作出的新解釋，以及對其他國家法律的移植等。

非洲法律的多樣性不僅影響非洲各國之間、非洲國家與其他大陸國家之間貿易的發(fā)展，且在一定程度上阻礙非洲經(jīng)濟一體化目標的實現(xiàn)。

法律制度的差異是產生法律沖突的一個主要原因，而“毫無疑問，法律沖突妨礙了貿易的發(fā)展”④。從事國際貿易者必須考慮到：某項交易應受何國法律支配，發(fā)生爭議時當事人應到哪國法院尋求救濟。也許有人認為只要在合同中加入法律選擇條款和法院管轄條款，上述問題即可解決。關鍵是，即使我們知道某一交易受某一非洲國家法律支配，由于其法律制度的多樣性，我們也很難知道根據(jù)該國法律對我們的權利和義務是如何規(guī)定的。因此，此類條款并不是解決法律多樣性產生的問題的有效、持久的方法。有人曾指出，法律選擇條款“并不是解決地區(qū)之間貿易問題的實用方法，因為許多合同經(jīng)常不指明適用的法律，或為追求締約效率而忽視了該問題?！雹莓敽贤腥狈Ψ蛇x擇條款時，就需利用沖突法規(guī)則來確定交易的準據(jù)法，而非洲國家的沖突法規(guī)則同樣有巨大差異。因此，“法律體系的多樣化和發(fā)生法律沖突時選擇法律的困難，引起了人們對統(tǒng)一貿易法越來越大的興趣”①。

非洲國家為扭轉在經(jīng)濟全球化中逐漸被邊緣化的局面在進行艱難探索，逐步形成了聯(lián)合自強、共謀發(fā)展的共識。為應對全球化的挑戰(zhàn)，非洲國家在致力于經(jīng)濟的一體化，首先主要在地區(qū)間進行合作，進而逐漸關注全非洲的合作。西非國家經(jīng)濟共同體、東南非共同市場、南部非洲發(fā)展共同體、非洲經(jīng)濟共同體及非盟的建立即為明證。非洲國家致力于非洲經(jīng)濟一體化進程是因為它們相信經(jīng)濟一體化能保證非洲各國的經(jīng)濟和社會發(fā)展，并有助于整個非洲的進步和發(fā)展。為實現(xiàn)經(jīng)濟一體化的目標，非洲國家都表現(xiàn)出極大的決心去消除有礙發(fā)展的經(jīng)濟和政治方面的因素，但在消除阻礙它們參與國際貿易、不利于實現(xiàn)經(jīng)濟一體化目標的法律多樣性方面卻未表現(xiàn)出同樣的決心。有人曾指出：阻礙西非國家經(jīng)濟一體化進程的主要問題不僅僅是政治、經(jīng)濟或社會方面的，還有其他更重要方面的因素，即法律方面的因素。另一位非洲人士恩杜魯認為“非洲經(jīng)濟共同體面臨的非洲國家之間各種非關稅貿易壁壘中，必須把目前存在于非洲的差異巨大的各種法律制度置于首位”②。他進而指出：“貿易法和商業(yè)慣例的協(xié)調是地區(qū)一體化的重要組成部分。沒有它經(jīng)濟一體化目標就不能實現(xiàn)?！雹垡虼?，非洲國家應毫不遲疑地排除不利于經(jīng)濟合作的法律方面的障礙，且最主要的目標應是在經(jīng)濟合作的主要領域實現(xiàn)實體法和程序法的統(tǒng)一與協(xié)調。實際上許多非洲國家早已意識到法律多樣性對經(jīng)濟一體化發(fā)展的負面影響，因此，它們已采取一些實際措施進行商業(yè)領域法律的統(tǒng)一與協(xié)調。

上述討論的是非洲國家商法統(tǒng)一化與協(xié)調化的兩個主要原因，此外，全球化時代法律文化交流的頻繁及信息傳播與獲取的便捷也在一定程度上推動了非洲商法的統(tǒng)一化與協(xié)調化進程。如果說，在無線電時代，各種社會制度最大的傾向是趨于統(tǒng)一④，在當今的信息時代，這種統(tǒng)一就更加可能得以實現(xiàn)。

非洲國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化的方式、內容及途徑

（一）非洲國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化的方式

傳統(tǒng)的國際民商法統(tǒng)一與協(xié)調的主要方式有：

1.通過國際條約進行統(tǒng)一與協(xié)調。這是在國際民商法統(tǒng)一化與協(xié)調化運動中運用最多的一種方法；

2.通過制定統(tǒng)一法（英文為“uniformlaw”）、示范法（英文為“modellaw”），引導各國民商法立法采用統(tǒng)一標準；

3.通過形成國際慣例使商法規(guī)范獲得國際統(tǒng)一；

4.通過法院判決和仲裁裁決實現(xiàn)國際商法的統(tǒng)一與協(xié)調；

5.通過適用一般法律原則實現(xiàn)國際民商法的統(tǒng)一與協(xié)調；

6.通過各國國內民商法立法的趨同化來達到國際民商法的統(tǒng)一與協(xié)調。

在現(xiàn)實中，非洲各國通常采用統(tǒng)一法和示范法的形式進行國際商法的統(tǒng)一與協(xié)調。例如，1976年成立的英語非洲工業(yè)產權組織，曾制定了《英語非洲專利法示范法》和《英語非洲商標法示范法》供英語非洲國家采納。1993年成立的非洲商法協(xié)調組織制定了大量的統(tǒng)一法供成員國采納。目前，該組織制定的一些統(tǒng)一法已在成員國內實施。

在非洲法統(tǒng)一化與協(xié)調化的方法上，有的非洲國家還采用過“重述”（英文為“restatement”）方法。它是指通過對大量法院判例的報告和出版來促成法律的統(tǒng)一與協(xié)調?！爸厥觥狈椒ㄔ从诿绹?，它在統(tǒng)一與協(xié)調美國各州的沖突法中發(fā)揮了重要作用?！爸厥觥钡姆椒ㄔ趯夏醽?、馬拉維、博茨瓦納和加納的習慣法的統(tǒng)一與協(xié)調方面做出了重要貢獻。⑤

此外，在非洲國際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調化進程中還必須重視比較法的作用。比較法的功能之一就是促進法律的統(tǒng)一與協(xié)調。由于非洲法律的多樣性，“比較法研究在這些國家的法律的統(tǒng)一化，或至少在協(xié)調化過程中將是極其有用的”⑥。

（二）非洲國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化的內容

非洲國際商法的統(tǒng)一與協(xié)調不僅僅是國際商事領域實體法的統(tǒng)一與協(xié)調，還必須包括沖突法（包括管轄權、法律適用和外國判決與執(zhí)行等程序性事項）的統(tǒng)一與協(xié)調。例如，《非洲商法協(xié)調組織條約》第二條規(guī)定：“商法應理解為包括所有調整公司、商人法律地位、債務清償、擔保及執(zhí)行程序、企業(yè)清算及破產的規(guī)則，及仲裁法、勞動法、會計法、銷售法及交通法……及其他部長委員會一致決定應包括的法律?！?/p>

實體商法的統(tǒng)一與協(xié)調必須關注影響非洲地區(qū)貿易與投資的法律方面，因此非洲國家必須關注這樣一些問題：在成員國設立或運營企業(yè)的方便性、有關地區(qū)間貨物交易和服務的支付問題、地區(qū)內人員流動和貨物運輸問題、地區(qū)內知識產權或工業(yè)產權的保護，以及對非洲各國經(jīng)濟發(fā)展具有極其重要性的投資法進行協(xié)調與統(tǒng)一，以吸引外資促進本地經(jīng)濟發(fā)展。①

除了這些影響非洲地區(qū)貿易與投資的實體法問題外，還須考慮下列問題：在非洲各國的貿易中，某項特定交易應適用何國法律？應在哪國法院就所發(fā)生的爭議提訟？以及在何種情況下，在一個非洲國家做出的判決能在另一個非洲國家得到承認和執(zhí)行？這些問題非常重要，必須將其作為提高非洲貿易措施中的一部分內容來看待。但非洲國家卻未對這些影響本地貿易發(fā)展的程序性事項（傳統(tǒng)的國際私法規(guī)則）給予應有的重視。因此，該是非洲國家關注協(xié)調影響本地國際貿易與投資的國際私法規(guī)則的時候了。首先這必須涉及在全非洲制定在無統(tǒng)一實體法規(guī)則的情況下規(guī)定成員國法院對某一地區(qū)內部交易應適用何國國內法的規(guī)則。其次，還必須涉及制定選擇或規(guī)定某成員國法院對產生于地區(qū)內部貿易的爭議具有司法管轄權的規(guī)則，以及該法院在另一國調查取證的規(guī)則。最后，制定有助于非洲國家法院做出的判決能在另一個非洲國家得到承認和執(zhí)行的規(guī)則也非常重要。

（三）非洲國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化的途徑

有關法律全球化，目前有一種觀點主張一開始就在世界范圍內協(xié)商，制定全球性的公約來實現(xiàn)統(tǒng)一；另一種觀點則主張先采取區(qū)域性統(tǒng)一再到世界范圍內統(tǒng)一的方法來推進法律的趨同。②對于非洲國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化也存在這樣兩種觀點。例如，達特-巴赫曾指出：“非洲國家國際貿易法的協(xié)調只有置于以全球范圍為基礎而進行的國際貿易法統(tǒng)一化運動更廣闊的范圍內才可能成功……而不是僅僅局限在非洲范圍內。”而恩杜魯卻認為必須在非洲范圍內進行貿易法的協(xié)調，因為非洲各國國內法的多樣化及國際私法規(guī)則的復雜化嚴重阻礙了地區(qū)內部貿易。由于促進地區(qū)貿易和投資符合非洲國家的利益，有利于經(jīng)濟一體化目標的實現(xiàn)，因此它們必須對法律制度進行改革，以求得法律的協(xié)調和統(tǒng)一。③

筆者認為，非洲國際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調化應首先在區(qū)域內進行，因為從實踐的角度來看，區(qū)域性的國際民商法統(tǒng)一化運動取得的成果更大，“地區(qū)性的法典編撰可能被認為是重要的，因為它減少了世界上商法制度的數(shù)量，并成為全球性統(tǒng)一的先兆”④。如可先在非洲大陸法系國家和普通法系國家分別進行商法的統(tǒng)一與協(xié)調，然后借鑒非洲混合法系國家的做法，對非洲大陸法系國家和普通法系國家的商法進行統(tǒng)一與協(xié)調，再進行全球范圍內國際商法的統(tǒng)一與協(xié)調。但這不是絕對的，有些事項需要優(yōu)先在全球范圍內進行統(tǒng)一與協(xié)調，而有些需要優(yōu)先在區(qū)域范圍內進行統(tǒng)一與協(xié)調，這兩種方法也可同時進行。

非洲國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化的成果

（一）非洲區(qū)域性國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化的成果

經(jīng)過多年的努力，非洲國家在商法的區(qū)域性統(tǒng)一與協(xié)調方面取得了很大的成就。如1997年12月西非國家經(jīng)濟共同體正式推出共同體旅行支票，使成員國間的金融和貿易往來更為便利，從而向實現(xiàn)單一貨幣和關稅同盟的戰(zhàn)略目標邁出了重要一步。該共同體成員國為便利外國投資，決定制定共同體內統(tǒng)一破產法，形成統(tǒng)一的礦業(yè)政策。在東非，東非共同體國家除了一些特定貨物外，開始互免關稅，且實現(xiàn)了貨幣自由兌換，實施了商業(yè)銀行營業(yè)標準化和資本賬戶自由化，成立了東非證券管理局。在南部非洲，南部非洲發(fā)展共同體國家在1996年8月就簽署了關于實現(xiàn)地區(qū)貿易自由化的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，共同體成員國將在8年內分階段逐步消除貨物與服務貿易關稅和壁壘，提高貿易自由化程度。在東南部非洲，東南非共同市場國家建立了貿易信息網(wǎng)，簡化了成員國間的過境手續(xù)。為鼓勵外資進入，東南非共同市場國家放寬了原產地原則，外國獨資產品也能享受共同體的優(yōu)惠關稅，只要產品符合共同體原產地4條原則中的一條。此外，東南非共同市場確定了2020年發(fā)行單一貨幣、建立貨幣聯(lián)盟的新目標。①特別是非盟還將設立立法機構———非洲議會以及非洲法院、中央銀行、非洲貨幣基金組織、非洲投資銀行等機構，這將有力地推動非洲范圍內國際商法的統(tǒng)一與協(xié)調。

截至目前，在非洲國際商法的區(qū)域性統(tǒng)一與協(xié)調方面取得成果最顯著的當數(shù)非洲商法協(xié)調組織。該組織是根據(jù)1993年10月在毛里求斯簽署的《非洲商法協(xié)調組織條約》成立的，目前共有16個成員國。其成員國不全是法語國家，如幾內亞比紹是操葡萄牙語國家，而喀麥隆具有兩種官方語言———英語和法語，這些成員國都具有普通法傳統(tǒng)。該組織的主要目的是“通過采納共同、簡潔、現(xiàn)代的統(tǒng)一法、在司法機關內設立適當?shù)膶徟谐绦?、鼓勵運用仲裁作為解決合同爭端工具等方式對商法進行協(xié)調”（非洲商法協(xié)調組織條約第一條）。該組織共有4個機構：部長委員會、司法和仲裁共同法院、常設秘書處及地區(qū)司法學校。部長委員會由各成員國司法部長組成，是最高決策機構，它最重要的職責是批準新的統(tǒng)一法。常設秘書處的主要職責是負責準備統(tǒng)一法的起草工作。司法和仲裁共同法院的主要職責是對非洲商法協(xié)調組織法律（包括非洲商法協(xié)調組織條約、統(tǒng)一法及其他可能采納的規(guī)則）進行解釋，對所有適用統(tǒng)一法的事項具有管轄權，其判決在各國具有最高約束力。地區(qū)司法學校主要是對成員國的法官進行培訓。一旦一項統(tǒng)一法草案在至少有2/3成員國司法部長出席的部長委員會上通過一致贊成票被批準，自批準之日90日起，該統(tǒng)一法草案就成為一項在成員國內普遍適用的法律，而無需再通過國內立法將其轉化為成員國國內法。目前該組織已批準并已實施的統(tǒng)一法有：《一般商法統(tǒng)一法》、《商業(yè)公司及經(jīng)濟利益團體統(tǒng)一法》、《破產和清算程序統(tǒng)一法》、《仲裁法統(tǒng)一法》、《債務托收簡易程序及執(zhí)行措施統(tǒng)一法》。該組織正考慮制定下列統(tǒng)一法：《勞動法統(tǒng)一法》、《消費者法統(tǒng)一法》、《道路交通法統(tǒng)一法》。在2001年3月21～23日的例會上，部長委員會做出一項聲明，支持將下列目前由各成員國國內法調整的事項進行協(xié)調：競爭法、銀行法、知識產權法、公司法、合伙法、合同法及證據(jù)法。②有人認為“非洲商法協(xié)調組織在商法協(xié)調方面比歐盟更有抱負，不像歐盟的法律，非洲商法協(xié)調組織的法律是直接在成員國內適用，且對這些法律的解釋也是通過司法與仲裁共同法院進行而得到協(xié)調”③。

非洲商法協(xié)調組織的目標不僅僅是在目前成員國內實現(xiàn)商法的統(tǒng)一與協(xié)調，而是要在非洲范圍內實現(xiàn)商法的統(tǒng)一與協(xié)調，《非洲商法協(xié)調組織條約》曾向所有非統(tǒng)和向現(xiàn)在的非盟成員國開放，從目前來看，要使非洲普通法國家也參與到該組織統(tǒng)一與協(xié)調商法的活動中去還有一定的困難，可以先將該組織內既有大陸法又有普通法的喀麥隆作為協(xié)調普通法國家和大陸法國家之間商法的一個實驗場。④可以預見，非洲商法協(xié)調組織將在非洲范圍內國際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調化運動中發(fā)揮重要作用。

（二）非洲在世界國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化運動中的成果

從傳統(tǒng)角度講，非洲國家對國際層面上法律原則的形成很少或沒有產生作用。在國際商法領域的統(tǒng)一與協(xié)調方面，只是近年來非洲國家才開始對一些普遍接受和適用的原則做出自己的貢獻。著名國際貿易法專家施米托夫教授在聯(lián)合國國際貿易法委員會成立前對非洲國家的狀況做了如下描述：“近來獨立的非洲發(fā)展中國家僅在很小的程度上參與目前在國際貿易法律的協(xié)調、統(tǒng)一和現(xiàn)代化的領域方面所進行的活動。它們是特別需要大量和現(xiàn)代的法律的國家，這對于它們在國際貿易中獲得平等是不可缺少的?！雹?/p>

許多非洲國家的法律還是獨立前殖民宗主國遺留下來的，有的現(xiàn)已完全過時。因此，聯(lián)合國國際貿易法委員會成立伊始，非洲國家就同其他國家一起參與到該委員會的工作中來。正如非洲法權威專家阿洛特教授所言：“非洲國家并未宣布放棄對世界統(tǒng)一法的討論。我堅信，它們將比以前更愿意積極地、直接地參與此項討論。”②

非洲國家還通過直接采納和實施國際公約的形式，極大地提高了它們在國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化過程中的參與程度。這對于非洲發(fā)展中國家有很大的幫助，因為它們可通過參加國際公約，滿足它們?yōu)楦玫貐⑴c國際貿易所必需的現(xiàn)代化法規(guī)的需要。例如，截至2002年，已有28個非洲國家獲準或加入了1958年達成的《承認與執(zhí)行外國仲裁裁決的紐約公約》（簡稱《紐約公約》），已有7個非洲國家加入了1980年達成的《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》，且南非、加納兩國正考慮加入。此外，非洲國家還積極參與各種國際組織以實現(xiàn)國際商法的統(tǒng)一與協(xié)調。例如，截至2002年，已有摩洛哥、埃及、南非3個非洲國家加入了海牙國際私法會議，已有40多個非洲國家加入了世界貿易組織。③

為更好地參與世界國際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調化運動，非洲還必須發(fā)展強大的貿易團體，該團體由對某些特定工業(yè)面臨的法律問題具有直接經(jīng)驗及知識的商人組成，他們能表達此類工業(yè)的呼聲，推動改革，“市場行為者的力量越大，越可能產生普遍接受的市場慣例，也許再進一步，將這些慣例轉化成標準格式合同，并且最大的影響是，說服法院或立法者通過判例法或法典化賦予這些慣例以法律約束力”④。非洲還必須培訓精通國際商事知識的律師和專門人才，他們和貿易團體一道能夠在影響國際商事交往的重要而棘手的法律問題方面發(fā)展非洲的法理學，表達非洲的觀點。

除上述區(qū)域性和世界范圍內非洲國際商法的統(tǒng)一化與協(xié)調化運動中的成果外，非洲各國在世界銀行的援助下通過對國內商法的改革，也在一定程度上促進了非洲國際商法的統(tǒng)一與協(xié)調。

非洲國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化的前景

阿瑟·羅塞特教授認為推動國際商法統(tǒng)一化與協(xié)調化的兩大動力是：共同的商業(yè)文化和共同的法律文化、法律教育。⑤由于非洲具有不同的語言和文化，并且鑒于非洲國家法律制度的多樣性，人們不免會提出這樣的問題：在非洲進行國際商法的統(tǒng)一與協(xié)調是否可行？語言問題如何克服？普通法法律制度怎樣與大陸法和混合法法律制度進行協(xié)調？有學者認為這些問題不會妨礙非洲國際商法的統(tǒng)一與協(xié)調。其理由是，有一些包含于國際文件中或作為國際商業(yè)慣例的一部分而適用的法律原則普遍地適用于具有不同的語言、文化和法律制度的國家中，這就是國際商法得以統(tǒng)一與協(xié)調的最簡單原因。國際貿易關涉到所有現(xiàn)代國家，而不論其國內語言、文化或法律制度如何，它是一個全球性概念。而且認為在制定構成法律協(xié)調過程核心的規(guī)范性規(guī)則過程中，有關語言的差異問題可通過創(chuàng)造性的解釋和起草工作予以克服。至于法律制度的多樣性問題可通過各國的合作與妥協(xié)，對共同的問題要設計并采納有效的、可接受的辦法來解決，并且法律制度的多樣性對實現(xiàn)法律協(xié)調也有積極的一面，如前所述，非洲國家的法律制度可分為普通法、大陸法和混合法，這就意味著有可能把法律制度酷似的、容易協(xié)調的非洲國家分成2個或3個區(qū)域，先進行區(qū)域性國際商法的統(tǒng)一與協(xié)調。①

第8篇：依法管理論文范文

這些問題引發(fā)的思考：在依法治國、建設社會主義法治國家和政治文明過程中，中學教師應具備什么樣的法律意識，才能在預防未成年人犯罪、自己遵紀守法作好表率方面，發(fā)揮人民教師應有的作用。本文認為，我國的改革開放、依法治國、全面建設小康社會，都需要符合社會發(fā)展方向的高素質人才，而“只有高素質的教師，才能造就高素質人才”；這是公理性觀點。在我國社會主義建設的條件下，對“高素質人才”定位的諸多條件中，政治法律素質、思想道德品質是不可或缺的必要要件。而培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要和自身發(fā)展需要的“高素質人才”，就必須有一支自身具備全面推進素質教育先進思想的，而且能把這種思想轉化為教育教學行為的教師隊伍；其中教師的法律意識水平的高低，則直接影響著“高素質人才”后續(xù)隊伍的現(xiàn)代法治觀念的形成；和依法辦事能力的培養(yǎng)。

從我國政治法律制度建設的進程上看，中學教師至少應具備以下幾個方面的法律意識。

一、明確依法獲得教師資格并確定自身的法定地位的意識

改革開放后，我們對教師的法律地位的認識，經(jīng)歷了模糊到明確的過程；尤其1993年10月31日頒布的《教師法》，首次以法律形式明確規(guī)定了“國家實行教師資格制度”，使全社會對教師的合法地位的認識都有了法律根據(jù)。

因此，教師自身更要明確，教師資格制度是國家實行的、法定的一種職業(yè)資格制度；教師不是教育行政管理部門的“干部”，也不是地方政府“官員”；教師資格是由國家對符合相應教師資格條件、并提出申請的人員，按照法律規(guī)定的條件和程序認定的資格，屬于國家資格性質；教師資格一經(jīng)取得，在全國范圍內不受地域限制，具有普遍適用的效力；只有依法取得教師資格、持有教師資格證書的人，才能被教育行政部門依法批準舉辦的各級各類學校和其他教育機構聘任為教師。這是公民依法獲得從事教師工作的法定權利。但是，教師資格只是公民從事教師工作的必要條件，而不是充分條件，換言之，具備教師資格者只有在被學校依法聘任后，方能成為教師。學校應根據(jù)崗位需要，從具備教師資格者中擇優(yōu)聘任。

2000年9月23日，教育部以部長令頒布了《<教師資格條例>實施辦法》，對實施教師資格制度工作中的具體問題作出了補充規(guī)定。需要進一步明確的問題是，申請認定教師資格屬于申請者個人的民事行為，不是組織的、行政行為，更與申請人在什么單位工作沒有關系；非依法律規(guī)定，任何教師資格認定機構均無權拒絕受理符合認定條件的中國公民的申請；同時，申請教師資格的公民所在單位無權干涉。實施教師資格制度是教育事業(yè)進入法制化的、新的發(fā)展階段、社會文明進步的標志。同時意味著，教師的行為不再單純是道德規(guī)范領域的、“糊口養(yǎng)家”的手段，教師的行為必須受法律的制約。

二、自覺學習、貫徹、理解、講授社會主義現(xiàn)代法治精神的意識

中學教師的工作，處于“培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人”的第一線。因此，要想使學生了解“社會主義現(xiàn)代法治精神”、“建設社會主義政治文明”的基本內容，教師自己就要通過自覺學習，懂得“依法治國”的涵義；明確二十一世紀建設社會主義法治國的基本要求與特征；明確現(xiàn)行憲法（82憲法及三個修正案）對我國社會主義法治國家的建設，在制度上和對全社會的成員在行為規(guī)范上的總體要求；這樣才可能在進一步貫徹落實教師職業(yè)道德規(guī)范的基礎上，通過對社會主義現(xiàn)代法治精神的正確理解，講授清楚：“依法治國”的關鍵是治理或制約國家權力：“依法治國”的實質是依法治權、治吏（官）；尤其應避免將“依法治國”僅僅理解為“政府以法治民”，助長權力行使者的專橫與腐敗。應當明確，政府及其官員首先是社會主義法治的對象和客體，然后才是“依法行政”、“依法司法”，即“依法治國”第二個層次上的主體；各個政黨必須“在憲法和法律范圍內活動”，公民（包括教師和學生）和其他組織（包括學校）也要遵守憲法和法律。

在現(xiàn)代法治精神問題上，中學教師切不可“以其渾渾，使人昭昭”。

三、樹立平等對待學生及其家長的“法律面前人人平等”的觀念

每位教師都應當明確，教師與學生及其家長之間的法律關系是民事法律關系；教師在工作中的教育行為，不是行政管理行為，而是一種特殊的民事義務，相應的與學生及其家長之間的矛盾，若要承擔法律責任，一般情況下，主要是民事責任。因此，教師不要以“管人者”自居。要學會平等對待學生及其家長，要樹立“法律面前人人平等”的觀念。

教學關系中的“法律面前人人平等”，主要表現(xiàn)在對學生的“尊重”上。就是指尊重人的尊嚴，尊重人的基本權利和責任，尊重人的價值，尊重人在自己發(fā)展中的主體地位。一句話，就是把法律所賦與的權利和義務還給學生。

依法“尊重”學生，就是教師應當履行的義務；就是營造民主、平等、和諧、相互促進的適宜學生發(fā)展的教育環(huán)境。只有教師首先真正依法“尊重”學生了，才能培養(yǎng)學生“尊重”的意識和能力。

以“法律面前人人平等”為前提的“尊重”表現(xiàn)在：尊重自己、尊重他人、尊重社會、尊重自然、尊重知識幾個方面。

自尊是一個人靈魂中偉大的杠桿，更是“人權意識”的前提；不會自尊的人，無法理解“人權”。人首先要尊重自己，才能尊重他人和社會，也才能獲得外界對自己的尊重，也才能處理好人與人之間的法律關系。

教師必須自己懂得并告知學生，自尊應從認識自己開始，從法律上講，就是公民資格始于何時：零歲；每個人的基本權利都應依法受到尊重，并且每個人都有捍衛(wèi)自己人格尊嚴的權利。公民的民事權利無法定理由，不被剝奪。

“尊重他人”強調“平等”。尊重他人，并不是失去自己，是基于平等，依法尊重他人的人格尊嚴，實際上是創(chuàng)造一個良好的平等待人、誠實守信、善于助人，不窺探、干涉他人隱私，寬容大度等法治環(huán)境的條件。

第9篇：依法管理論文范文

論文摘要：在黑格爾的法哲學體系中，自由意志是法的出發(fā)點和主體，法是自由意志的定在。作為法的不同發(fā)展階段的抽象法、道德和倫理，是自由意志由低到高、由自在到自為的發(fā)展過程。因此，道德、法律、倫理都是自由意志定在的不同形態(tài)和不同階段，它們的辯證運動構成了一個有機整體和辯證過程。由自由意志與法的精神的內在關聯(lián)以及法與德的有機整體性可知，社會治理的合理性，不是抽象的德治或抽象的法治的合理性，而是道德—法律、德治—法治的生態(tài)整合。

在黑格爾法哲學體系中，自由意志是法的出發(fā)點，法的概念邏輯地涵攝著道德、法律與倫理。法是理念的自由，是意志的現(xiàn)實的形式或具體化，是自由意志的定在。黑格爾以自由意志的辯證發(fā)展過程為主線，在對法的理念及其現(xiàn)實化的研究過程中，展現(xiàn)出其法哲學體系的豐富內容。黑格爾的法哲學思想為我們研究道德與法律的關系、實現(xiàn)道德規(guī)范與法律規(guī)范的協(xié)調、德治與法治的整合，提供了形上基礎和理論依據(jù)。

一、自由意志：法的出發(fā)點和主體

在《法哲學原理》中，黑格爾將意志作為法哲學體系的理論起點和精神實質，用意志自由將道德、法律、倫理統(tǒng)攝為一個有機整體和辯證過程。

1．意志是客觀精神領域內運動的主體。在客觀精神領域內，運動的主體是意志。意志作為主體不是空洞的、毫無內容的抽象形式，而是一個具有豐富內容的實體。意志是法的出發(fā)點，是自由的現(xiàn)實形式和具體概念，意志就是指自由的意志，自由也指意志的自由；自由是意志的基本性質和實體，也是法的基本性質和實體；法是意志的具體形式，也是理念的自由，是“自我意識著的自由的定在”，[1]法的不同形式就是意志發(fā)展的不同階段，同時也體現(xiàn)了自由在其發(fā)展中的不同規(guī)定。

2．意志是一種特殊的思維方式。黑格爾反對把意志和思維視為人的兩種官能，他指出，“意志不過是特殊的思維方式，即把自己轉變?yōu)槎ㄔ诘哪欠N思維，作為達到定在的沖動的那種思維?！盵2]意志并不是一種與思維相異的獨特的官能，而是一種能把自己轉變成定在的特殊的思維方式。意志與思維的區(qū)別僅僅在于實踐態(tài)度和理論態(tài)度的區(qū)別。體現(xiàn)理論態(tài)度的思維是指在觀念中揚棄對象中與主體對立的內容，將對象的感性的東西除去，使之普遍化。而體現(xiàn)實踐態(tài)度的意志則以思維為起點，它規(guī)定自己，從自我自身開始設定差別。意志對主體自身設定的規(guī)定和差別首先是一種內在的東西，最初在思維中出現(xiàn)，理論的東西包含于實踐的東西之中，意志包含著思維。同樣，思維也必須以意志為基礎和前提，因為“人不可能沒有意志而進行理論的活動或思維，因為在思維時他就在活動。”[3]因此，意志與思維并不是分離的，自由意志是思維的自身統(tǒng)一性。

3．自由意志通過三個辯證發(fā)展階段來展現(xiàn)法的本質。（1）主觀性階段。這時“意志包含純無規(guī)定性（pureindeterminacy）或自我在自身中純反思的要素?！盵4]這時的意志只具有任性和任意目的的偶然內容，是形式的特殊性而不是自在自為的普遍性，同時它也只是一種片面的東西，是未能獲得實現(xiàn)自己的目的。這種有限的、特殊的、片面的意志不是真實的、自由的意志。（2）客觀性階段。在這一階段，意志“從無差別的無規(guī)定性過渡到區(qū)分、規(guī)定、和設定一個規(guī)定性作為一種內容和對象?！盵5]這樣，意志通過設定一個對象而對內在的沖動加以規(guī)定，進入到一般的定在。但是這種客觀性并不是真正的完全意義上的客觀性，它并未完成向自身無限返回的過程，仍然是一種有限性。（3）主、客觀統(tǒng)一性階段。這是意志發(fā)展的最高階段，即意志的主觀性和客觀性達到了辯證的統(tǒng)一。這一階段的意志是一種單一性，即經(jīng)過在自身中反思而返回到普遍性的特殊性。這時，意志揚棄了純主觀目的和它的實現(xiàn)之間的對立，使自己的目的由主觀性轉變?yōu)榭陀^性，達到主觀意志和客觀意志的統(tǒng)一。這種主、客觀同一性的意志是真正的無限性和具體的普遍性，因而就是“自由意志的概念，它作為普遍物覆蓋于它的對象之上，把它的規(guī)定貫穿滲入，而在其中保持著與自己的同一。”[6]

4．自由意志并非任性。通常的觀點認為，既然自由意味著任意選擇，意味著可以這樣或那樣地規(guī)定自己，那么自由就是可以為所欲為、自由意志就是任性。但是黑格爾指出，自由意志與任性是不可同一的兩個概念。任性指的是“內容不是通過我的意志的本性而是通過偶然性被規(guī)定成為我的”，[7]而我卻依賴于這個內容，因此，任性不是合乎真理的意志，而是由自然沖動達到理念自由的中間物，是“矛盾的意志”，其矛盾在于：我希求理性的東西，我不是作為特異的個人而是依據(jù)一般的倫理概念而行動的，而在任性的行動中，我實現(xiàn)的不是普遍性的事物，而是我個人的特異性。因此，“如果人們在考察時只停留在任性上面，即人可以希求這個或那個，當然他的自由就在于他可以這樣做。但是，如果人們堅持下述見解，即內容是外方所給予，那末人也就因而受到了規(guī)定，正是在這一方面他就不再是自由的了。”[8]可見，任性只是自由意志表現(xiàn)出來的偶然性和特異性，而不自由恰好就在這種任性中。真正的自由不是誘發(fā)的任意性，也不是沖動的隨意性，而是在理性的支配下的有意志的行為，人們可以自覺地對之進行規(guī)導和駕馭。因為“在理性的行為中，我所實現(xiàn)的不是我自己而是事物?！硇詵|西是人所共走的康莊大道，在這條大道上誰也不顯得突出?！盵9]因此，自由意志不是任性，自由意志必須在理性而不是個人的偶然任性意義上去理解。

二、法的精神：自由意志的定在

黑格爾認為，法是作為理念的自由，整個法的體系都是從精神中產生出來，是實現(xiàn)了的自由的王國，它作為精神的第二天性構成客觀精神的世界。法的基地是精神性的東西，它的展現(xiàn)遵循著理念運動的基本原則，“任何定在，只要是自由意志的定在，就叫做法?！盵10]

1．法的三種發(fā)展形式。自由意志在客觀精神領域內通過表現(xiàn)為法的三個環(huán)節(jié)而實現(xiàn)自身，即抽象法、道德和倫理。每一個環(huán)節(jié)都是自由意志在一種特殊形式下的體現(xiàn)，較高的階段比前一階段更具體、更真實、更豐富。（1）抽象法。自由意志借助外物得以實現(xiàn)其自身，即自由意志達到外在化和客觀化，這就是抽象法或形式法的領域，其特點是直接性、實在性和排他的單一性。作為自由的直接體現(xiàn)，抽象法包含“所有權”、“契約”和“不法”三個環(huán)節(jié)。在抽象法中，自由意志只是作為占有所有物或財產的人格而存在，容易受到外來的侵犯和外物的強制，其所體現(xiàn)的自由只是抽象的或形式的自由。（2）道德。抽象法對直接性的揚棄形成了道德意志的體系。道德是自由意志向主體內心的深入，這時，自由意志超越借助外物實現(xiàn)自身的狀態(tài)而在內心中獲得實現(xiàn)，也就是說，意志不再是體現(xiàn)于物而是體現(xiàn)于主體之中。道德在三個發(fā)展階段層層遞進，即由“故意和責任”經(jīng)由“意圖和福利”而達到“善和良心”。雖然道德?lián)P棄了抽象法的單純客觀性，但是，這一階段的行為主體不是普遍的客觀性的意志，而只是個別人的內部主觀意志，因而往往陷入主觀性和片面性。所以與抽象法一樣，道德也不能自為地實存，其所體現(xiàn)的自由雖然比抽象法的階段有了更高的基礎，但仍然是一種缺乏現(xiàn)實性的主觀的自由。（3）倫理。倫理是自由意志通過外物和內心兩個方面達到充分的現(xiàn)實性，展現(xiàn)了個人特殊意志與普遍客觀意志相結合的主體性。倫理的發(fā)展運動經(jīng)歷了“家庭”、“市民社會”和“國家”三個階段。家庭是精神的直接實體性規(guī)定，是直接或自然的倫理，它將獨立的個人結合成為一個整體。這種倫理通過市民社會的中介，將家庭的整體分解為外在地聯(lián)系在一起的差別性和特殊性的原子式的個人，最后達到了倫理的最高形態(tài)——國家，使原子式的個人重新結合為一個有機的整體，意志完成了它的現(xiàn)實化運動，成為絕對自在自為地自由的意志。這是倫理從未經(jīng)分化的普遍性經(jīng)過特殊性而完成普遍與特殊的有機統(tǒng)一的辯證過程。由于倫理既揚棄了抽象法的單純客觀性，又揚棄了道德的單純主觀性，使主觀和客觀、內部與外部達到了真正統(tǒng)一，因而成為自由的理念。在倫理領域中，普遍的、真正的自由得以實現(xiàn)。

2．法律：法的精神的外在表現(xiàn)。人們通常將“法”與“法律”相等同，這種觀點是不科學的，它難以找到二者統(tǒng)一的基礎，往往導致道德與法律的分離，阻礙道德效力和法律效力的發(fā)揮。在黑格爾看來，抽象法、道德、倫理都是法，只不過是法的不同發(fā)展階段，那么顯然，這里的法就不同于通常意義上的法律的概念。二者的主要區(qū)別是：哲學意義上的法是“自由意志的定在”或理念的自由，是法的概念和法的定在的統(tǒng)一。道德、倫理以及國家等都是自由意志的定在，本質上都是精神的顯現(xiàn)，具有普遍性，因而都是特種的法，都是法的不同形式；而法律則是法的定在形態(tài)之一，它必須采取在某個國家有效的形式而存在，是經(jīng)思想明確規(guī)定并作為有效的東西予以公布的法的形式，因而是國家的一種規(guī)范體系，其實定要素來源于特殊的民族性，適用上的必然性和判決的權威性。[11]可見，法是根本性的、生發(fā)性的東西，而法律只是法的外在形式，是暫時性的東西，其內容和性質是可變的。從這種意義上來說，法是法律的本質，法律應該以法為其真理性的依據(jù)，從而能夠反映客觀事物的內在規(guī)律。但是，由于法律只是法的外在表現(xiàn)形式，便存在法律的制定偏離法的理念的可能性，因為在制定法律的過程中，“當觀察者不是觀察事物的本質，不是把法當作獨立的對象而是離開法，將人們的注意力引到自己的理性中去時，就會產生違背法的本性的不合理的后果?！盵12]

可見，黑格爾從自由意志的“法”出發(fā)，建立了由抽象法、道德和倫理三個發(fā)展階段構成的法哲學體系，也就是說，道德、法律、倫理都是自由意志定在的不同形態(tài)和不同階段，它們的辯證運動構成了一個有機整體和辯證過程。在抽象法的階段，只是客觀的、形式的法，只有抽象的形式的自由；在道德階段就有了主觀的自由，即自由意志在內心中獲得實現(xiàn)；倫理階段是抽象法和道德的真理和統(tǒng)一，自由意志既通過外物，又通過內心，得到充分的現(xiàn)實性。

三、法的精神與德-法整合

在黑格爾法哲學的視野下，法的精神的自我運動、自我發(fā)展，展現(xiàn)了德與法互動整合的辯證過程，揭示出法的概念自身的辯證法，將道德和法律整合、統(tǒng)攝為一個有機體。當然，黑格爾的法哲學體系無疑是思辨的和頭足倒置的，但是如果拋開其唯心主義的基地，著眼于其法的理念辯證演繹，則具有重要的學術價值及現(xiàn)實意義。

1．道德與法律并重、德治與法治相結合。法哲學以自由意志為邏輯起點，深刻揭示了法的精神與形上本質。法哲學邏輯地與法律與道德這兩大領域緊密相關。法律可以視為法的定在形式，法與法律之相似之處在于：道德是二者獲得合理性詮釋的重要內容。無論是法的理念還是作為其定在形態(tài)的法律，都與道德密切關聯(lián)。沒有道德，法和法律都難以實現(xiàn)其合理性。在文明體系中，法的精神的根本指向，是追求人的意志行為的正當性，由此追求整個社會秩序的合理性。人的行為具有“應當”與“必須”的邏輯與要求。在總體上道德體現(xiàn)“應當”，法律體現(xiàn)“必須”，但從根本上說，道德和法律都同樣內在“應當”與“必須”的雙重價值邏輯。所以在社會的文明發(fā)展進程中，不能將道德與法律相分離，不應該走泛法制主義的道路，因為“從黑格爾法哲學體系中，很自然地可以得出一個結論：法治是必需的，但法治主義、泛法制主義是不合理的。法治可以直接與效力相聯(lián)系，但卻難以直接與正義相關聯(lián)?！盵13]據(jù)此，在現(xiàn)實的社會生活中，必須將道德與法律有機結合，堅持德、法并重，德治與法治相結合。德治的人文價值在于，它是基于對人的自由意志中的信念、信仰的啟示而調節(jié)人的意志行為，體現(xiàn)人文精神的要求。法治通過一定的制度安排，對人的自由意志的主觀性和隨意性進行現(xiàn)實的約束，體現(xiàn)政治精神的內在邏輯。一般而言，善與惡都是內在于人的自由意志中的現(xiàn)實可能性，無論以性善還是性惡為原點，都不能把握人性的真理，因而無論德治還是法治，都只具有相對的真理性和合理性。只有德與法的有機結合，才能從根本上實現(xiàn)社會的和諧有序和健康發(fā)展。

2．在道德與法律中，道德先于法律?！暗赖略谶壿嬌舷扔诜?，沒有法律可能有道德，但沒有道德就不會有法律。這是因為，法律可以創(chuàng)設特定的義務，但卻無法創(chuàng)設服從法律的一般義務。”[14]道德既然對于法律具有如此重要的意義，這就要求法律制度必須展示出與道德或正義的某些一致性。可以說，在抽象的意義上，法律對道德價值具有天然的需求性，法律的意義來自道德的賦予，道德是法律價值的重要基礎。法律制度效力的真正發(fā)揮，依靠我們對服從法律制度的道德義務的認同和堅持。“一個按照原則行事的人，必須能夠在任何特定的場合下決定什么是那種場合下適當?shù)脑瓌t?！盵15]這種正確抉擇的品質和能力就是美德。美德不是對規(guī)則的遵循，而是遵循規(guī)則的品質，它使人的意志行為不斷獲得價值合理性和現(xiàn)實合理性。美德不僅是道德的特征，而且也是法治的前提?！爱敶鞣皆S多國家的實在法，攝取大量的道德內容，以整肅社會風紀，不止是西方國家道德建設治理路徑的一種選擇方式，更是道德理念融入法律體系的一種必然?？傊?，無論是法律條文直接顯現(xiàn)道德還是以間接的形式反映道德的要求，法律都絕不僅是一種技術性和抽象性的規(guī)范，在一定程度上，它是一定道德觀的外化，是顯落的道德?！盵16]據(jù)此，社會的和諧發(fā)展，必須在德法并重的前提下，強調道德精神、倫理精神的文化價值，將道德融入法律的內涵，并構成法律運行的宗旨與目的。道德精神和倫理精神的失落，最終會導致信念、信仰和信任的缺失，以及法律現(xiàn)實效力的喪失。

四、結語

法的精神基地和出發(fā)點是自由意志，法的理念由抽象法——道德——倫理的發(fā)展而達現(xiàn)實化的過程，也就是自由意志肯定——否定——否定之否定向自身辯證復歸的過程，這是一種“圓圈式”的無限返回自身的運動，而不是像直線無限伸展的那種“純粹否定的惡的無限”。[17]由自由意志與法的精神的內在關聯(lián)以及法與德的有機整體性可知，社會治理的合理性，不是抽象的德治或抽象的法治的合理性，而是道德——法律、德治——法治的生態(tài)整合。只有將自由意志的善與惡、道德與法律辯證整合，才能在文化精神的意義上實現(xiàn)合理和諧的社會秩序。

參考文獻：

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[13]樊浩.道德形而上學體系的精神哲學基礎[M].北京：中國社會科學出版社，2006.