中層管理論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的中層管理論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：中層管理論文范文

1．1一般資料

收集2013－06—2014－06我院手術(shù)室護(hù)理人員20名，均自愿參與本研究，隨機(jī)分為2組。試驗(yàn)組10名，男1名，女9名;年齡25～46歲，平均(31．2±2．5)歲;學(xué)歷:大專6名，本科4名。對(duì)照組10名，男2名，女8名;年齡24～46歲，平均(31．3±2．6)歲;學(xué)歷:大專6名，本科4名。排除非臨床護(hù)理工作者、護(hù)理實(shí)習(xí)生及因進(jìn)修或休假等原因無(wú)法完成本次調(diào)查的護(hù)理人員。2組一般資料比較差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＞0．05)，具有可比性。

1．2方法

1．2．1對(duì)照組

給予常規(guī)管理模式，實(shí)行排班彈性制度，依據(jù)手術(shù)室實(shí)際情況制訂工作責(zé)任表、排班表，給予護(hù)理工作者綜合素質(zhì)、護(hù)理實(shí)力、個(gè)人特點(diǎn)、工作能力分配工作，保證各個(gè)班次有輔助護(hù)士、治療護(hù)士、責(zé)任護(hù)士。

1．2．2試驗(yàn)組

給予分層次管理模式，全部護(hù)理人員劃分為護(hù)士長(zhǎng)、高級(jí)責(zé)任護(hù)士、初級(jí)責(zé)任護(hù)士、助理護(hù)士4個(gè)級(jí)別，各級(jí)人員完成自身工作，護(hù)士長(zhǎng)管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下級(jí)人員，處理疑難問(wèn)題;高級(jí)責(zé)任護(hù)士負(fù)責(zé)管理組內(nèi)日常工作，下達(dá)必要的任務(wù)并給予針對(duì)性指導(dǎo)，初級(jí)責(zé)任護(hù)士直接接觸患者，助理護(hù)士完成患者的生活護(hù)理。

1．3效果評(píng)定

應(yīng)用Meller/McCloskey滿意度量表評(píng)價(jià)護(hù)理人員工作滿意度，應(yīng)用Likert5級(jí)評(píng)分法評(píng)定(分值范圍0～5分)，評(píng)定項(xiàng)目包括專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、排班滿意度、福利待遇滿意度、同事關(guān)系、工作責(zé)任感及總滿意度。

1．4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

應(yīng)用SPSS11．0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x珋±s)表示，采用t檢驗(yàn)。P＜0．05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2組各項(xiàng)評(píng)分及總滿意度評(píng)分比較差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0．05)，試驗(yàn)組效果優(yōu)于對(duì)照組。

3討論

第2篇：中層管理論文范文

關(guān)鍵詞：新公共管理運(yùn)動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革；企業(yè)型政府

20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為了擺脫“福利國(guó)家”制度帶來(lái)的困境，都實(shí)行了政府改造運(yùn)動(dòng)。雖然這一改革浪潮在各國(guó)的名稱不同，但實(shí)質(zhì)上都是將私營(yíng)企業(yè)管理的一整套原理和技術(shù)運(yùn)用于政府部門的公共管理。它對(duì)以往的傳統(tǒng)公共行政模式采取了否定和批判的態(tài)度，要求建立與以往不同的公共行政模式和為社會(huì)公眾服務(wù)的公共管理組織。

雖然西方的新公共管理運(yùn)動(dòng)具有其獨(dú)特的歷史背景和文化條件，但是其獨(dú)特的管理和服務(wù)理念對(duì)世界任何國(guó)家都具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。本文試圖在對(duì)西方公共管理運(yùn)動(dòng)的理論基礎(chǔ)和特征進(jìn)行闡釋的基礎(chǔ)上，挖掘可供當(dāng)前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

一、新公共管理運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵及實(shí)質(zhì)

“新公共管理”是一種國(guó)際性的思潮和運(yùn)動(dòng),它起源于美國(guó)、英國(guó)、新西蘭和澳大利亞,并迅速擴(kuò)展到其他西方國(guó)家。新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起意味著公共部門管理尤其是政府管理研究領(lǐng)域范式的轉(zhuǎn)變。有如休斯（OHughes）在《公共行政與管理》一書中所說(shuō)：“自從80年代中期以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家的公共部門管理已發(fā)生了轉(zhuǎn)變,曾經(jīng)在本世紀(jì)的大部分時(shí)間中居于支配地位的傳統(tǒng)公共行政管理的那種刻板（僵化）、層級(jí)官僚體制形式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N靈活的、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的（新）公共管理形式。后者并不是一種改革事務(wù)或管理方式的微小變化,而是政府作用以及政府與公民社會(huì)關(guān)系的一種深刻變化。傳統(tǒng)的公共行政在理論與實(shí)踐上都已受到懷疑。新公共管理的采納意味著公共部門管理領(lǐng)域中新范式的出現(xiàn)。”總體而言，新公共管理具有與傳統(tǒng)的公共行政不同的理論基礎(chǔ)和特征。

（一）新公共管理的理論基礎(chǔ)

如果說(shuō)傳統(tǒng)的公共行政以威爾遜、古德諾的政治和行政二分論和韋伯的科層制理論為其理論支點(diǎn)的話，那么新公共管理則以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營(yíng)企業(yè)管理理論和方法作為自己的理論基礎(chǔ)。

首先，新公共管理從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中獲得諸多理論依據(jù)，如從“理性人”（人的行動(dòng)都是為追求自身的利益，都希望以最小的成本獲得最大利益）的假設(shè)中獲得政府績(jī)效管理的依據(jù)；從公共選擇和交易成本理論中獲得政府應(yīng)以市場(chǎng)或顧客為導(dǎo)向，提高服務(wù)效益的依據(jù)；從成本?D效益對(duì)比分析中獲得對(duì)政府績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行界定、測(cè)量和評(píng)估的依據(jù)等。

其次，新公共管理又從私營(yíng)管理方法中汲取營(yíng)養(yǎng)。新公共行政管理認(rèn)為，私營(yíng)部門許多管理方式和手段都可為公共部門所借用。如私營(yíng)部門的組織形式能靈活地適應(yīng)環(huán)境，而不是韋伯所說(shuō)的僵化的科層制；對(duì)產(chǎn)出和結(jié)果的高度重視（對(duì)私營(yíng)部門來(lái)說(shuō)，產(chǎn)出就是為了追求利潤(rùn)，在高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，要獲取利潤(rùn)就必須給顧客提供高質(zhì)量的服務(wù)，同時(shí)盡可能地降低成本），而不是只管投入，不重產(chǎn)出；人事管理上實(shí)現(xiàn)靈活的合同雇傭制和績(jī)效工資制，人員具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，而不是一經(jīng)錄用，永久任職，等等。

總之，新公共管理從私營(yíng)部門的管理方式出發(fā)認(rèn)為，那些私營(yíng)部門所成功地運(yùn)用著的管理方法，如績(jī)效管理、目標(biāo)管理、組織發(fā)展、人力資源開發(fā)等并非為私營(yíng)部門所獨(dú)有，它們完全可以運(yùn)用到公有部門的管理中。這也奠定了新公共管理運(yùn)動(dòng)的獨(dú)特內(nèi)涵和改革走向。

（二）新公共管理的特征

新公共管理是個(gè)非常龐雜的概念，它既指在當(dāng)代西方公共行政領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行的改革運(yùn)動(dòng)，又指一種試圖取代傳統(tǒng)公共行政學(xué)的管理理論，同時(shí)還指一種新的公共行政模式。其名稱在西方各國(guó)也不盡相同，如在美國(guó)則稱為“企業(yè)家的政府”或“新公共管理”，在英國(guó)叫“管理主義”，在其他一些國(guó)家又稱為“市場(chǎng)導(dǎo)向型公共行政”等等，但它們都具有大體相同的特征。

1、以顧客為導(dǎo)向，引入私營(yíng)部門的管理方法，建立企業(yè)型政府。新公共管理改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會(huì)之間的關(guān)系，重新對(duì)政府職能及其與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行定位：即政府不再是高高在上的官僚機(jī)構(gòu)，政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”，社會(huì)公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”，政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾需要的回應(yīng)能力。近年來(lái)，英、德、荷蘭等國(guó)政府采取的簡(jiǎn)化服務(wù)手續(xù)、制訂并公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、在某一級(jí)行政區(qū)域和某些部門或行業(yè)開辦“一站式”服務(wù)等，就是在這種新的政府?D社會(huì)關(guān)系模式下所施行的一些具體措施。與傳統(tǒng)公共行政熱衷于擴(kuò)展政府干預(yù)，擴(kuò)大公共部門的職能和規(guī)模不同，新公共管理主張對(duì)某些公營(yíng)部門參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓更多的私營(yíng)部門參與公共服務(wù)的供給，即通過(guò)擴(kuò)大對(duì)私人市場(chǎng)的利用以替代政府公共部門的某些服務(wù)。但是需要明確的是，許多新公共管理的擁護(hù)者和支持者也認(rèn)為，公營(yíng)部門的私有化并非新公共管理的必不可少的特征。與傳統(tǒng)公共行政排斥私營(yíng)部門管理方式不同，新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營(yíng)部門成功的管理方法和手段（如成本——效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等）和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，如“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”等，新公共管理認(rèn)為，政府的主要職能固然是向社會(huì)提供服務(wù)，但這并不意味著所有公共服務(wù)都應(yīng)由政府直接提供。政府應(yīng)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)的不同，采取相應(yīng)的供給方式。

2、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，注重政府服務(wù)效率和質(zhì)量。與傳統(tǒng)公共行政只計(jì)投入，不計(jì)產(chǎn)出不同，新公共管理重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和效果，即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，由此而重視賦予公務(wù)人員以職、權(quán)、責(zé)，如在計(jì)劃和預(yù)算上，重視組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和長(zhǎng)期計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)算的目標(biāo)和總量控制，給基層公務(wù)人員在資源配置、人員安排等方面充分的自，以適應(yīng)公眾不斷變化的需求。同時(shí)，新公共管理反對(duì)傳統(tǒng)公共行政重遵守既定法律法規(guī)，輕績(jī)效測(cè)定和評(píng)估的做法，主張放松嚴(yán)格的行政法規(guī)、制度控制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的績(jī)效目標(biāo)控制，即確定組織、個(gè)人的具體目標(biāo)，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估，由此達(dá)到經(jīng)濟(jì)、效率和效果等三大變量。在人事管理體制上，新公共管理重視對(duì)人力資源的管理和開發(fā)，提高在人員錄用、任期、工資及其他人事管理環(huán)節(jié)上的靈活性，如以短期合同制取代常任制，實(shí)行不以固定職位而以工作成績(jī)?yōu)橐罁?jù)的績(jī)效工資制等等。

3、強(qiáng)調(diào)“政務(wù)”和“事務(wù)”的合作。在看待“政務(wù)”與“事務(wù)”的關(guān)系上，新公共管理與傳統(tǒng)公共行政存在著明顯的分野。傳統(tǒng)公共行政強(qiáng)調(diào)政治與行政的分離，強(qiáng)調(diào)文官保持政治中立；新公共管理則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，強(qiáng)調(diào)文官與政務(wù)官之間存在著密切的互動(dòng)關(guān)系。主張讓文官參與政策的制定過(guò)程，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，以保持他們的政治責(zé)任感，而不應(yīng)將政策制定和具體管理職能截然分開。這樣不僅可以使文官承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任，而且可以挖掘文官在專業(yè)知識(shí)、信息、任期等方面的優(yōu)勢(shì)以提高政策制定和執(zhí)行的效益。

二、對(duì)新公共管理運(yùn)動(dòng)的述評(píng)

西方的新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)西方國(guó)家政府的公共行政產(chǎn)生了巨大影響。在西方官僚制政府的運(yùn)行陷入困頓的情況下，它提出的一系列主張和革新作為人類的一種革新范式和實(shí)踐模式，反映了人類社會(huì)在進(jìn)入信息化時(shí)代和全球化時(shí)代后對(duì)各國(guó)政府管理的必然要求，其所展示的一些理念在很多方面實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)公共行政的突破。

（一）適應(yīng)了時(shí)展的要求

經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、全球化以及社會(huì)信息化，必然要求各國(guó)政府采取更加靈活高效的管理體制。與以往工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的傳統(tǒng)官僚制不應(yīng)主導(dǎo)公共行政的指向，其科層制的管理方式、僵化的公共組織和絕對(duì)統(tǒng)一的公共服務(wù)的做法，都應(yīng)該被納入新公共管理的改革浪潮之中。這是時(shí)展的必然要求和趨勢(shì)。

（二）積極探索了解決傳統(tǒng)行政管理體制弊病的途徑和方式

對(duì)傳統(tǒng)的官僚體制所生成的財(cái)政開支、人員膨脹、機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、士氣不振等弊病，新公共管理運(yùn)動(dòng)采取的企業(yè)化、市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)制等措施在很大程度上緩解和解決了這些弊病。

（三）把當(dāng)代政府改革和公共行政推向了一個(gè)新的階段

1、它否定了傳統(tǒng)行政所持有的政治和行政二分法，主張公務(wù)員參與政府政策的制定，認(rèn)為這樣更有利于實(shí)現(xiàn)良好的治理。

2、主張公共服務(wù)市場(chǎng)化，主張政府和企業(yè)在提供公共服務(wù)方面進(jìn)行有效的競(jìng)爭(zhēng)，確立了政府和市場(chǎng)的新型關(guān)系。

3、強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的顧客導(dǎo)向，提倡回應(yīng)，將群眾的滿意度作為評(píng)價(jià)政府績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。

4、主張政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者具有企業(yè)家的精神，以有效整合和利用各種資源，追求效益的最大化。

5、主張精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，減少管理層級(jí)，以消除官僚制的繁雜。這些措施都是對(duì)傳統(tǒng)行政管理理念和措施的顛覆，開辟了公共管理的新時(shí)代。

（四）存在著一系列的缺陷

1、片面追求政府的企業(yè)化管理原則，抹殺了公共部門與私營(yíng)部門的本質(zhì)區(qū)別。公共部門與私營(yíng)部門的根本不同在于，政府部門追求公共利益最大化的公共性原則和私營(yíng)部門以營(yíng)利為目的的利潤(rùn)最大化原則。新公共管理過(guò)于強(qiáng)調(diào)公共部門企業(yè)化，必然導(dǎo)致公共管理部門對(duì)公共利益的逃避，造成對(duì)公共利益的侵蝕。政府的存在是為了維護(hù)公共利益的實(shí)現(xiàn)，“自由市場(chǎng)這支看不見的手，盡管它有不可懷疑的力量，但是他們不足以確保許多牽涉到人類幸福以及能讓人類持樂觀進(jìn)步態(tài)度的社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如從本質(zhì)上混淆政府與企業(yè)等私營(yíng)部門的區(qū)別，最終會(huì)從根本上喪失公共利益。因此，政府的管理可以借鑒私營(yíng)部門的管理方法，但不能全盤套搬。

2、過(guò)于注重效率原則，容易導(dǎo)致政府忽略其所肩負(fù)的政治民主責(zé)任。追求效率是政府在公共管理過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，但公共管理的本質(zhì)是以民主為基石，強(qiáng)調(diào)追求人民、自由平等權(quán)利、社會(huì)公正、公共利益和社會(huì)責(zé)任等多元價(jià)值，過(guò)于強(qiáng)調(diào)效率必然導(dǎo)致社會(huì)公正和長(zhǎng)期公共利益的缺失。

三、新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的啟示

新公共管理是當(dāng)代西方社會(huì)行政改革的一個(gè)潮流，雖然它還存在如上的一些缺陷，但總體來(lái)說(shuō)是現(xiàn)代政府改革的一個(gè)趨勢(shì)和方向。盡管我國(guó)是一個(gè)初步建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，具體國(guó)情與西方國(guó)家存在一定程度的差別，公共管理的水平和行政改革所面臨的問(wèn)題與西方國(guó)家也有許多不同之處，但是西方國(guó)家新公共管理的一些思想和操作方案對(duì)我國(guó)各級(jí)政府的改革仍然具有啟發(fā)和借鑒作用。

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的職能范圍和權(quán)力邊界

西方國(guó)家政府職能的大幅度擴(kuò)張始于20世紀(jì)30年代中期，經(jīng)過(guò)幾十年的演變，政府規(guī)模急劇擴(kuò)張，財(cái)政開支大副增長(zhǎng)，最終在70年代形成嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。這促使人們對(duì)以往政府的職能范圍進(jìn)行思考，反思以往政府無(wú)所不能、無(wú)所不包的行政方式進(jìn)行反思。就我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)說(shuō)，也經(jīng)歷了一個(gè)職能不斷調(diào)整和機(jī)構(gòu)不斷膨脹的過(guò)程，最終導(dǎo)致了近年來(lái)大規(guī)模的機(jī)構(gòu)和人員精簡(jiǎn)。這種現(xiàn)象主要反映在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員的增減方面，可以說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要環(huán)節(jié)。

就我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革來(lái)說(shuō)，最重要的是明確其在特定歷史階段的職能和使命，根據(jù)宏觀政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境的要求確定其具體職能，依其承擔(dān)的職能來(lái)進(jìn)行機(jī)構(gòu)和人員配置。具體要?jiǎng)澢迥男┗鶎邮聞?wù)是由政府直接管理的，哪些公共服務(wù)可以通過(guò)市場(chǎng)化和社會(huì)化手段來(lái)提供的。對(duì)于由政府承擔(dān)的事務(wù)要設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)于可以回歸社會(huì)的公共事務(wù)要大膽放權(quán)。

（二）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從業(yè)人員的工作積極性，提高基層公共服務(wù)的質(zhì)量和效率

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的活力來(lái)源于有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)源于兩個(gè)方面，即人才崗位的競(jìng)爭(zhēng)和公共服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)期以來(lái)，在人事方面，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，人浮于事，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職能的虛化；在基層公共服務(wù)方面，實(shí)行的是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位獨(dú)包獨(dú)攬，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)，各種市場(chǎng)主體和公共組織被排除在公共服務(wù)提供主體之外。因此，提高我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的活力和服務(wù)水平，一方面要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的人事制度改革，切實(shí)引入人事競(jìng)爭(zhēng)制度，打破只進(jìn)不出、只上不下的傳統(tǒng)思想觀念，形成能者上、庸者下的人才流動(dòng)機(jī)制；另一方面，對(duì)于可以實(shí)行市場(chǎng)化和社會(huì)化方式供給的公共服務(wù)項(xiàng)目，要吸收社會(huì)力量參與競(jìng)爭(zhēng)，形成事業(yè)單位和社會(huì)組織競(jìng)爭(zhēng)的局面，以提高基層公共服務(wù)的質(zhì)量和效益。

（三）推進(jìn)基層公共事務(wù)管理改革

管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的重要職能。推進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事務(wù)管理體制改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的重要內(nèi)容。這需要在資金來(lái)源、資金監(jiān)管、工作思路上等方面進(jìn)行相應(yīng)的改革。

1、加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)的投入。就西方國(guó)家來(lái)說(shuō)，新公共管理有效施行的一個(gè)重要條件是國(guó)家財(cái)政對(duì)公共服務(wù)的有效保障。長(zhǎng)期以來(lái)，在城鄉(xiāng)二元體制下，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)村基層公共事務(wù)的投入較為薄弱。在以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)下，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)的投入，這既是加快農(nóng)村發(fā)展的需要，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的需要。

2、加強(qiáng)對(duì)基層公共財(cái)政制度進(jìn)行改革，優(yōu)化公共財(cái)政資金的投資渠道，增強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政資金的監(jiān)管力度，提高資金的使用效率。目前，一方面國(guó)家對(duì)農(nóng)村基層公共事務(wù)投入的資金較少，亟需加大資金投入力度；另一方面，財(cái)政投入資金的使用效益極低，亟需優(yōu)化財(cái)政資金的投入渠道和強(qiáng)化對(duì)投入資金的監(jiān)管。

3、對(duì)一些公共服務(wù)項(xiàng)目，可以實(shí)行合同承包，吸納社會(huì)力量和資金的參與。當(dāng)前，一些地方對(duì)公共事業(yè)民營(yíng)化進(jìn)行了大膽的探索，但總體而言，這些改革設(shè)想還處于初始階段，規(guī)模較小，相關(guān)制度還需要完善。對(duì)于可以實(shí)行外包的公共服務(wù)項(xiàng)目，可以實(shí)行合同承包，嚴(yán)格規(guī)定服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一方面可以提高基層公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，另一方面可以吸納社會(huì)力量的參與，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化，從而減輕政府的負(fù)擔(dān)。通過(guò)相關(guān)的探索，形成制度化的措施來(lái)改善基層公共服務(wù)狀況。

參考文獻(xiàn)：

1、(美)理查德?布隆克.質(zhì)疑自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[J].江蘇人民出版社,2001.

2、陳振明.評(píng)西方的“新公共管理”范式[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2000(6).

第3篇：中層管理論文范文

關(guān)鍵詞：基層煙草公司；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)資源整合

近年來(lái)，我國(guó)煙草行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改革，使基層煙草公司成為了獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體層。這一改變使得其財(cái)務(wù)管理的方式發(fā)生了變化，為了使財(cái)務(wù)管理模式更好的適應(yīng)新的經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)基層煙草公司的財(cái)務(wù)資源進(jìn)行整合，從而促進(jìn)其優(yōu)化配置顯然已成為大勢(shì)所趨。

1.基層煙草公司財(cái)務(wù)資源整合中存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)資源主要包括知識(shí)資源和實(shí)物資源，而具體到煙草公司財(cái)務(wù)資源整合，則涉及到財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的整合，管理制度體系的整合以及資產(chǎn)、負(fù)債的整合等多個(gè)方面。目前，煙草公司在財(cái)務(wù)資源整合中存在著諸多問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1業(yè)績(jī)考評(píng)制度欠佳

財(cái)務(wù)管理本身具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性等特點(diǎn)，但是現(xiàn)有基層煙草公司的考評(píng)制度卻難以體現(xiàn)其嚴(yán)肅與權(quán)威。目前存在的考評(píng)制度對(duì)于員工業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)被限定在了報(bào)表之上，諸如會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)報(bào)表，這些報(bào)表當(dāng)中所呈現(xiàn)的信息成為了考核結(jié)果的依據(jù)。然而報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性卻無(wú)人關(guān)注，這樣極易造成考核結(jié)果與真實(shí)情況不符的局面。

同時(shí)，基層煙草公司將其業(yè)績(jī)考核的重點(diǎn)放在了利潤(rùn)、銷量等可見的財(cái)務(wù)性指標(biāo)之上，而對(duì)于其他非財(cái)務(wù)性的指標(biāo)卻涉及甚少。這種局面極易形成片面的業(yè)績(jī)考核觀，造成業(yè)績(jī)考核失真的現(xiàn)象。

1.2監(jiān)督機(jī)制不健全

對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督是規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度必不可少的環(huán)節(jié)，監(jiān)督機(jī)制在整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系中占據(jù)著相當(dāng)重要的地位。在基層煙草公司財(cái)務(wù)整合過(guò)程中卻出現(xiàn)了監(jiān)督力度不足的狀況。

對(duì)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督主要體現(xiàn)在內(nèi)外兩個(gè)方面。首先，就內(nèi)部監(jiān)督來(lái)說(shuō)，煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)與監(jiān)管部門一般都是一體的，監(jiān)管人員審核自己做的賬目，往往很難發(fā)現(xiàn)其中的紕漏。同樣，財(cái)政、審計(jì)等部門的外部監(jiān)管，往往會(huì)受到各種利益的驅(qū)使而達(dá)不到預(yù)期的目的。

1.3財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能不足

基層煙草公司財(cái)務(wù)資源整合的順利進(jìn)行，離不開一批高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。但是，在許多改制后的煙草公司，卻存在著財(cái)務(wù)人員短缺，專業(yè)知識(shí)偏低等情況。在這些改制后的基層煙草公司，由于待遇相對(duì)較低，加之沒有較為健全的人員培養(yǎng)晉升體制，導(dǎo)致專業(yè)財(cái)務(wù)人員流失嚴(yán)重。再者，基層煙草公司對(duì)于財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)相對(duì)薄弱，許多財(cái)務(wù)人員沒有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，涉及到具體的操作問(wèn)題也略顯能力不足。因此，加快基層煙草公司財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)顯得相當(dāng)必要和迫切。

1.4資產(chǎn)、負(fù)債的整合不到位

在煙草企業(yè)改革中，基層煙草公司成為了獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，因此，其財(cái)務(wù)資金必須明確無(wú)誤，然而，現(xiàn)有的情況卻并不樂觀。對(duì)于煙草企業(yè)財(cái)務(wù)情況的清算是一項(xiàng)繁瑣、細(xì)致的工作。在這個(gè)過(guò)程中一些單位不顧企業(yè)的利益存在著虛報(bào)、謊報(bào)公司財(cái)產(chǎn)等惡劣行為。在清查、匯總的過(guò)程中由于工作的不細(xì)致而導(dǎo)致許多紕漏，造成公司資產(chǎn)的流失。在對(duì)負(fù)債整合、分拆的過(guò)程中也存在著失職。導(dǎo)致對(duì)公司整體價(jià)值的評(píng)估與實(shí)際不符，不利于整個(gè)財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置。

2.加強(qiáng)基層煙草公司財(cái)務(wù)資源整合的建議

基層煙草公司財(cái)務(wù)資源的整合受到了眾多因素的制約，若要實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置，還需要我們從知識(shí)資源和實(shí)物資源等多方面入手。針對(duì)基層煙草公司財(cái)務(wù)資源整合中出現(xiàn)的問(wèn)題，特提出以下幾點(diǎn)建議。

2.1完善業(yè)績(jī)考評(píng)制度

實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)的健康發(fā)展，離不開健全的管理制度，而公司員工的業(yè)績(jī)考核制度作為評(píng)價(jià)員工工作實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)，占有相當(dāng)重要的地位。具體到基層煙草公司的業(yè)績(jī)考評(píng)制度，需要我們?cè)谝酝荚u(píng)的基礎(chǔ)上增加非財(cái)務(wù)性質(zhì)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，例如將財(cái)務(wù)人員的實(shí)際動(dòng)手操作能力、工作中的錯(cuò)誤出現(xiàn)率等標(biāo)準(zhǔn)增加到業(yè)績(jī)考評(píng)之中。對(duì)于財(cái)務(wù)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而言，對(duì)考評(píng)報(bào)表中的各個(gè)數(shù)據(jù)，不能走馬觀花，要有專業(yè)的人員進(jìn)行核對(duì)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。只有這樣，才能夠提升基層煙草公司財(cái)務(wù)人員的工作積極性，從而有利于財(cái)務(wù)資源整合的順利開展。

2.2健全監(jiān)督管理機(jī)制

基層煙草公司改革中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置，對(duì)于財(cái)務(wù)改制的監(jiān)督管理必不可少，只有存在著這種相互制約的體制，才能夠確保財(cái)務(wù)的明朗準(zhǔn)確，才能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)資源整合的合理。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該從內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管兩方面入手。

首先，就內(nèi)部監(jiān)管而言，基層煙草公司要建立單獨(dú)的財(cái)務(wù)監(jiān)管審計(jì)機(jī)構(gòu)，將監(jiān)督機(jī)構(gòu)從財(cái)務(wù)部門中分離出去，確保監(jiān)管部門的權(quán)威性。監(jiān)管部門在審計(jì)財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)明細(xì)、核對(duì)相關(guān)煙草數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)該保持自身的獨(dú)立性，做到準(zhǔn)確、務(wù)實(shí)、高效。其次，作為對(duì)基層煙草公司進(jìn)行監(jiān)管的財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)外部機(jī)構(gòu)，也應(yīng)切實(shí)履行其職責(zé)，對(duì)于工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)煙草操作行為應(yīng)嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決制止。在實(shí)際操作中，財(cái)稅、審計(jì)等部門與煙草公司聯(lián)系密切，作為這些單位的政府工作人員則應(yīng)該嚴(yán)守自己的職業(yè)道德，國(guó)家也應(yīng)該定期對(duì)這些工作人員的履職情況進(jìn)行考核，對(duì)于監(jiān)管煙草公司過(guò)程中存在行為的單位和個(gè)人給予重罰，從而規(guī)范煙草公司的外部監(jiān)管機(jī)制。

2.3加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)

基層煙草公司財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的難度之大是有目共睹的，然而培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員也是相當(dāng)必要的，在此背景下需要從人員體制構(gòu)建和專業(yè)人員培訓(xùn)兩方面著手解決這一問(wèn)題。

基層煙草公司面改革后財(cái)務(wù)管理方面面臨著許多難題，解決這些難題還需要企業(yè)能夠留住人才。這就要求基層煙草公司能夠制定出臺(tái)針對(duì)財(cái)務(wù)人員的更有吸引力的人才晉升體制以及相關(guān)的薪酬體制，特別是對(duì)于煙草行業(yè)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的員工，更要制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓員工明白自己的價(jià)值，看到自己未來(lái)的希望。而對(duì)于基層煙草公司人員專業(yè)技能不足的情況，則需要公司下大力氣進(jìn)行人才的培養(yǎng)，定期向相關(guān)財(cái)務(wù)人員講授專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)，傳達(dá)煙草行業(yè)最新的政策法規(guī)，培養(yǎng)他們的責(zé)任感，榮譽(yù)感。

2.4認(rèn)真整合公司的資產(chǎn)、負(fù)債

基層煙草公司的改革，其中最主要的一項(xiàng)就是要理清公司的財(cái)產(chǎn)，也只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)資源的清晰明朗，才能確保后續(xù)工作的順利進(jìn)行。這就需要財(cái)務(wù)人員認(rèn)真核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)負(fù)債表中的每個(gè)數(shù)據(jù)都做到準(zhǔn)確無(wú)誤的核實(shí)。必要的時(shí)候還要邀請(qǐng)相關(guān)的第三方參與到資產(chǎn)負(fù)債的整合過(guò)程之中，從而保證公司各個(gè)賬目的準(zhǔn)確無(wú)誤。

3.結(jié)語(yǔ)

基層煙草公司財(cái)務(wù)資源整合事關(guān)企業(yè)的發(fā)展。如何更好的實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置是每一個(gè)基層煙草公司都必須思考的問(wèn)題，整合需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，在整合的過(guò)程中，必須兼顧到知識(shí)資源與實(shí)物資源。只有不斷的探索，才能更好實(shí)現(xiàn)基層煙草公司財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化合理配置。（作者單位：云南省德宏州煙草公司）

參考文獻(xiàn)：

第4篇：中層管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：鋼鐵企業(yè)，績(jī)效考核，思考

一．加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)績(jī)效考核的重要性

當(dāng)前我國(guó)鋼鐵企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在面臨著越來(lái)越激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，資源和環(huán)境對(duì)企業(yè)所造成的壓力也越來(lái)越大，鋼鐵企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略期。其中鋼鐵企業(yè)作為我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的重要主體，只有以更加積極主動(dòng)的態(tài)度和姿態(tài)去迎接和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下市場(chǎng)要求，才能在世界鋼鐵行業(yè)的新一輪競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中占據(jù)更為有利和主動(dòng)的位置。另一方面，從當(dāng)前鋼鐵企業(yè)具體運(yùn)作中不難看出，仍存在著許多制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素和問(wèn)題，影響著鋼鐵企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。究其原因，有多方面，但其中的關(guān)鍵都離不開企業(yè)人力資源這一核心資源。作為鋼鐵企業(yè)生存和發(fā)展的核心性關(guān)鍵資源，人力資源的重要性越來(lái)越受到關(guān)注，加強(qiáng)和完善人力資源管理的重要意義也日益凸顯。如何管理企業(yè)的各類人才，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其主觀能動(dòng)性成為當(dāng)前我國(guó)鋼鐵企業(yè)管理者必須面臨的問(wèn)題?？?jī)效考核作為企業(yè)人力資源管理的有機(jī)組成部分，也是最為有效的一種企業(yè)管理手段，在評(píng)價(jià)激勵(lì)員工、增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)代化和高效化方面起著不可替代的積極作用，是人力資源管理的核心[1]。鋼鐵企業(yè)通過(guò)績(jī)效考核環(huán)節(jié)工作的改善與提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工績(jī)效的客觀公平公正的考查與評(píng)價(jià)，并將績(jī)效考核的結(jié)果運(yùn)用到企業(yè)人力資源管理的其他環(huán)節(jié)中，真正地推動(dòng)員工為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值和貢獻(xiàn)，從而培育和強(qiáng)化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的健康發(fā)展。另一方面，績(jī)效考核作為一個(gè)先進(jìn)的管理系統(tǒng)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)績(jī)效考核工作在具體的開展和實(shí)踐過(guò)程中仍存在著許多問(wèn)題。因此，如何將當(dāng)前世界管理領(lǐng)域先進(jìn)的績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行引進(jìn)、吸收、借鑒與創(chuàng)新，提高鋼鐵企業(yè)績(jī)效考核的質(zhì)量和水平人力資源管理論文，是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義和理論意義的重要課題，具有重要意義。

二．鋼鐵企業(yè)員工績(jī)效考核現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

隨著鋼鐵行業(yè)的深入發(fā)展和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷完善，我國(guó)鋼鐵企業(yè)為了更好地適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展，企業(yè)人力資源管理都不同程度地得到重視并進(jìn)行改進(jìn)與完善。但從整體上來(lái)看，我國(guó)鋼鐵企業(yè)人力資源管理仍處于由傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，現(xiàn)代人力資源管理部門的建設(shè)及人力資源管理職能的發(fā)揮仍受到一定的限制，在績(jī)效考核環(huán)節(jié)表現(xiàn)得尤為明顯。當(dāng)前許多鋼鐵企業(yè)績(jī)效考核在實(shí)行中存在著較多的問(wèn)題也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

一是，由于人力資源管理部門的戰(zhàn)略性地位尚未得到真正的明確，績(jī)效考核工作落實(shí)便有了一定的難度，直接表現(xiàn)為員工與管理人員的低參與度，甚至也較多地存在著對(duì)于績(jī)效考核工作不配合、影響績(jī)效工作開展的例子，影響績(jī)效考核的真實(shí)性與有效性。

二是，人力資源管理專業(yè)化水平的欠缺直接影響到了我國(guó)鋼鐵企業(yè)績(jī)效考核工作的開展?？?jī)效考核作為一個(gè)先進(jìn)的管理系統(tǒng)，不論是考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)、考核方法的選擇還是最后考核結(jié)果的分析運(yùn)用，都對(duì)考核人員有著較高的專業(yè)化水平的要求。但另一方面我國(guó)鋼鐵企業(yè)人力資源管理人員中真正具備相應(yīng)專業(yè)化知識(shí)和水平的人員并不多，從而導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)績(jī)效考核存在著的一系列問(wèn)題。

三是，對(duì)于績(jī)效考核在認(rèn)識(shí)上存在著偏差和誤區(qū)。從本質(zhì)上來(lái)講，績(jī)效考核是企業(yè)人力資源管理的手段和重要環(huán)節(jié)之一，其進(jìn)行考核的最終目標(biāo)都在于通過(guò)績(jī)效的改進(jìn)與提高提升企業(yè)績(jī)效，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而在具體實(shí)踐不論是中高層管理人員還是基層員工，都對(duì)于績(jī)效考核在理解上都不同程度地存在問(wèn)題，如簡(jiǎn)單地將績(jī)效考核等同于對(duì)個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的層面上，單純地把“把薪酬與績(jī)效結(jié)合”，加上績(jī)效考核中又不同程度地存在著缺陷，尤其是考核過(guò)程缺乏透明性及公開性，使得被考核人員產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒，對(duì)考核工作應(yīng)付了事；也存在著部分員工認(rèn)為企業(yè)績(jī)效考核只是走走過(guò)場(chǎng)，無(wú)太大的實(shí)際作用，難以從思想上重視績(jī)效考核，導(dǎo)致績(jī)效考核流于形式[2]。

四是，績(jī)效考核體系建設(shè)不完善，缺乏具體量化、操作性強(qiáng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)指標(biāo)仍是考核的關(guān)鍵，主觀性強(qiáng)，易受個(gè)人主觀因素影響，尤其是主管人員個(gè)人的好惡及領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，難以真實(shí)反映出員工的績(jī)效水平；同時(shí)在績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)也存在著不科學(xué)的問(wèn)題，直接表現(xiàn)為考核指標(biāo)內(nèi)容不全面、考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)、考核標(biāo)準(zhǔn)一致化、脫離崗位與工作任務(wù)的具體要求，不同崗位關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)不突出等；或者直接照抄照搬別人的績(jī)效考核體系，難以形成較為全面、客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果，加上考核方式手段過(guò)于單一化甚至方式滯后，缺乏規(guī)范化、程序化的操作，考核方法沒有統(tǒng)一的尺度，達(dá)不到考核的預(yù)期目的，影響考核激勵(lì)作用的發(fā)揮。

五是，對(duì)于績(jī)效考核缺乏明確定位，考核目標(biāo)不明確，只是為了考核而考核，考核結(jié)束后將考核結(jié)果放置一邊，未能真正地起到約束激勵(lì)的作用，更談不上對(duì)于員工工作中存在的問(wèn)題給予指導(dǎo)與幫助并督促其進(jìn)行改進(jìn)，既造成了浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力的同時(shí)，也導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)績(jī)效考核體系形同虛設(shè)，影響績(jī)效考核真正作用的發(fā)揮，更使得對(duì)績(jī)效管理形成認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)[3]。另外人力資源管理論文，在績(jī)效考核過(guò)程中，缺乏溝通、考核周期設(shè)置不合理等也是影響績(jī)效考核結(jié)果的重要因素之一站。

三．建立健全績(jī)效考核體系，完善激勵(lì)機(jī)制

新形勢(shì)下，鋼鐵企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將更加的白熱化，每個(gè)企業(yè)只有不斷地強(qiáng)化自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。通過(guò)健全和完善績(jī)效考核機(jī)制，提高企業(yè)人力資源管理水平，為企業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持和智力保障是保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和重要途徑。

首先，要樹立人才競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到人力資源是企業(yè)發(fā)展的第一資源，高度重視鋼鐵企業(yè)的人力資源管理工作，將企業(yè)人力資源管理工作的開展放到關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，真正地提升鋼鐵企業(yè)人力資源管理部門在鋼鐵企業(yè)組織架構(gòu)中的地位，實(shí)現(xiàn)人力資源的戰(zhàn)略化管理。只有從思想上重視人力資源管理工作，才能更好地發(fā)揮人力資源管理各個(gè)模塊的作用，包括績(jī)效管理。

二是，在做好人力資源管理各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的前提下，著重把握人力資源管理過(guò)程中的績(jī)效考核環(huán)節(jié)，提高績(jī)效管理水平，通過(guò)對(duì)員工的正確客觀評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)有效的激勵(lì)，提高員工績(jī)效從而改善企業(yè)績(jī)效。具體來(lái)講，要做好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1．正確認(rèn)識(shí)考核的作用和意義。要切實(shí)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理層對(duì)于績(jī)效考核重要性的認(rèn)識(shí)，更新觀念，樹立科學(xué)的績(jī)效觀，強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)和效益觀念，重視考核工作在改進(jìn)員工績(jī)效、激勵(lì)員工中的積極作用，摒棄走走過(guò)場(chǎng)的考核形式，積極推動(dòng)企業(yè)績(jī)效考核由定性管理向定量管理、由粗放管理向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變，提高績(jī)效管理水平。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理者在給予人力資源管理部門最大支持的前提下，要以更加積極的態(tài)度參與其中，為員工形成良好的示范效應(yīng)，引導(dǎo)員工行為；要積極推動(dòng)以績(jī)效為導(dǎo)向的鋼鐵企業(yè)文化的建設(shè)，為績(jī)效考核工作的順利開展和有序進(jìn)行營(yíng)造良好的企業(yè)氛圍和大力支持[4]。另外，績(jī)效考核從本質(zhì)上來(lái)講不同于我國(guó)傳統(tǒng)意義上的人事考核，要利用各種渠道和途徑加大對(duì)于績(jī)效考核制定的宣傳力度，提高員工對(duì)于績(jī)效考核的認(rèn)同度和支持度，為績(jī)效考核的開展奠定良好的人員支持。

2．明確企業(yè)績(jī)效考核目的，杜絕“為了考核而考核”，把績(jī)效考核與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)系和結(jié)合，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考核的戰(zhàn)略導(dǎo)向，使其更好地服務(wù)于鋼鐵企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展要求，即“員工個(gè)人績(jī)效提升與激勵(lì)”和“組織績(jī)效提升”的緊密結(jié)合。具體來(lái)講，績(jī)效考核的目標(biāo)在于使員工在做正確的事的基礎(chǔ)上，能夠不斷改善，把正確的事做得更好，真正地提高工作質(zhì)量，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)人力資源管理的其他工作，如員工培訓(xùn)、薪酬管理、職位調(diào)整等提供更為公正、透明、客觀的依據(jù)。只有準(zhǔn)確定位，正確認(rèn)識(shí)績(jī)效考核的目標(biāo)所在，明白績(jī)效考核所針對(duì)的內(nèi)容和所要問(wèn)題，才能保障鋼鐵企業(yè)績(jī)效考核工作的有序開展。

3．合理設(shè)計(jì)考核指標(biāo)體系。行之有效的考核指標(biāo)體系是績(jī)效考核成功與否的關(guān)鍵，以“崗位分析評(píng)價(jià)”為基礎(chǔ)，根據(jù)專業(yè)化分工及崗位差別化的原則，全面綜合地考慮各個(gè)崗位的工作摘要考核內(nèi)容的指標(biāo)體系，使績(jī)效考核工作能真正地服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求。同時(shí)人力資源管理論文，鼓勵(lì)員工積極地參與績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)定，真正地體現(xiàn)出公平與公正的原則，也有利于從一定程度上提高了員工對(duì)于績(jī)效考核的認(rèn)同度，有利于績(jī)效考核工作的推進(jìn)。

4．提高績(jī)效考核方法的科學(xué)性和有效性。在保障考核過(guò)程公開化及透明化的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高鋼鐵企業(yè)員工績(jī)效考核方法的準(zhǔn)確性及客觀性，積極引進(jìn)和借鑒國(guó)際先進(jìn)鋼鐵企業(yè)的科學(xué)考核方法，如平衡計(jì)分卡BSC等，保障績(jī)效考核結(jié)果。合理設(shè)置績(jī)效考核周期，實(shí)現(xiàn)考核周期系統(tǒng)化，將平?？己恕⒃露瓤己伺c年度總考評(píng)進(jìn)行相結(jié)合，并進(jìn)行綜合分析以提高考核結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。重視民主測(cè)評(píng)在企業(yè)績(jī)效考核中的重要性。

5．重視績(jī)效溝通，改進(jìn)過(guò)往績(jī)效考核單方向運(yùn)作的缺陷，將績(jī)效考核的重點(diǎn)與被考核者進(jìn)行直接的溝通與反饋，將考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了解與交流，使員工有機(jī)會(huì)澄清誤解、消除誤解，或更加深刻地認(rèn)識(shí)到自己取得的進(jìn)步和存在的問(wèn)題，從而達(dá)到通過(guò)績(jī)效溝通，幫助員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題，并積極主動(dòng)地協(xié)助員工進(jìn)行績(jī)效的改進(jìn)計(jì)劃的確立，明確下一階段努力的方向和奮斗的目標(biāo)[5]。同時(shí)對(duì)正確的行為要給予積極的肯定進(jìn)行正強(qiáng)化，提高員工的滿足感和自我成長(zhǎng)的需要。另外，通過(guò)績(jī)效溝通，使員工有機(jī)會(huì)能夠進(jìn)行自我表達(dá)，暢所欲言，有利于民主寬松的企業(yè)氛圍的建設(shè)，最大限度地減少員工的消極抵觸情緒，

6．提高績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用深度和廣度。為將績(jī)效考核工作真正地落到實(shí)處，恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用考核的結(jié)果是關(guān)鍵。要發(fā)揮績(jī)效考核結(jié)果的多元化作用，不僅僅是員工薪酬福利水平制定與調(diào)整的依據(jù)，也是企業(yè)員工晉升、培訓(xùn)與開發(fā)的依據(jù)，將績(jī)效考核結(jié)果真正地運(yùn)用到人力資源管理的其他各個(gè)環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)

1．張建軍．國(guó)有鋼鐵企業(yè)人力資源管理問(wèn)題分析與對(duì)策[J]．遼寧科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，01．

2．董秀娟，宋亞靜．國(guó)有鋼鐵企業(yè)人力資源管理探研[J]．生產(chǎn)力研究，2009，22

3．范秀仁．國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略人力資源管理的內(nèi)外結(jié)合策略[J]．企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，12．

第5篇：中層管理論文范文

論文摘要：調(diào)查表明，民辦高校員工的激勵(lì)因子包括組織氛圍、他人肯定、安全保障、自我發(fā)展、個(gè)人自主、工作性質(zhì)和工作條件等7個(gè)關(guān)鍵影響因素。民辦大學(xué)員工較看中工作關(guān)系、受人尊重程度和安全保障因素，較不看中工作條件和工作性質(zhì)因素?，F(xiàn)行激勵(lì)措施的滿意度排序如下：組織氛圍、他人認(rèn)可、工作性質(zhì)、自我發(fā)展、工作條件、自主決定和安全保障。進(jìn)一步分析表明，激勵(lì)因子與工作滿意度有密切關(guān)系，實(shí)際的激勵(lì)因子與員工的期望契合度越高，教職工的工作滿意度就越高。

民辦教育作為我國(guó)教育的重要組成部分，近20年來(lái)得到了大力發(fā)展。然而，隨著民辦高校的快速發(fā)展，其在人力資源管理和教職工隊(duì)伍建設(shè)方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如員工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化、兼職員工過(guò)多、流動(dòng)過(guò)快、工作積極性不夠高等問(wèn)題。本研究旨在調(diào)查教職員工的激勵(lì)因子，分析民辦大學(xué)實(shí)施激勵(lì)政策和措施的成效，對(duì)實(shí)施有效的激勵(lì)和提高工作滿意度提出建議。

一、研究方法

本研究采用定量和定性相結(jié)合的方法。以調(diào)查問(wèn)卷和訪談的方式獲取資料。從北京高等職業(yè)學(xué)院、學(xué)歷文憑校和非學(xué)歷校等三種類型民辦高校中選取專職員工作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)出問(wèn)卷500份，回收474份，有效問(wèn)卷420份，有效問(wèn)卷回收率為84％。

本研究所用調(diào)查問(wèn)卷由作者自行設(shè)計(jì)，包括37個(gè)封閉式問(wèn)題，涉及安全保障、追求公平、他人肯定、工作性質(zhì)、自我發(fā)展、組織氛圍、自主決定等影響工作激勵(lì)的各種因素。

定性研究通過(guò)訪談的方式完成，目的是發(fā)現(xiàn)民辦高校教職工的態(tài)度和真正想法。被調(diào)查者很難通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的形式準(zhǔn)確表達(dá)自己的觀點(diǎn)和想法。訪談對(duì)于調(diào)查問(wèn)卷是有用的補(bǔ)充，可以用于核實(shí)和確保從調(diào)查問(wèn)卷收集信息的真實(shí)性。共有30位來(lái)自30所不同類型民辦高校的員工接受了訪談。

二、資料分析

(一)研究對(duì)象和問(wèn)卷方式

參加本次研究的被調(diào)查者信息資料為：性別分布情況：男性40％，女性60％；職位分布：中層干部14％，普通教職工86％；年齡分布：35歲以下65．8％，36～45歲6．4％，45歲以上27．8％；任現(xiàn)職年限：1年以下31％，1～3年51．5％，3～5年12．4％，5年以上5．5％；學(xué)歷分布：高中學(xué)歷4％，大專學(xué)歷29．2％，本科學(xué)歷61．6％，研究生學(xué)歷5．2％；月收入：1000元以下7．5％，1000～2000元41．5％，2000～3000元24％，3000-4000元14％，4000元以上13％。

(二)激勵(lì)因素結(jié)構(gòu)

如表1所示，調(diào)查結(jié)果表明，激勵(lì)因子排序依次為：組織氛圍、他人肯定、安全保障、自我發(fā)展、自主決定、工作性質(zhì)、工作條件，由此可見，民辦高校的教職工較關(guān)注生理需要、安全保障需要、社會(huì)歸屬和尊重需要，不太關(guān)注自我實(shí)現(xiàn)需要。

(三)激勵(lì)措施效果

如表2所示，民辦高校教職工對(duì)現(xiàn)行激勵(lì)措施的滿意度排序依次為：組織氛圍、他人認(rèn)可，工作性質(zhì)，自我發(fā)展，工作條件，自主決定，安全保障。所有因素滿意度的平均分均未達(dá)到4分。根據(jù)1973年Lawler提出的滿意度調(diào)查方式，造成教職員工對(duì)工作不滿意的原因是員工的期望與現(xiàn)狀不相符。因此，民辦大學(xué)的激勵(lì)措施不能滿足教職員工的心理預(yù)期。特別是教職工對(duì)安全保障心理滿意度與激勵(lì)措施之間還有很大差距。

由此可見，激勵(lì)因子與工作滿意度之間有密切關(guān)系，教職工心理預(yù)期與實(shí)際激勵(lì)因子契合度越高，教職工工作滿意度就越高。

三、討論與建議

(一)討論

1．激勵(lì)因子結(jié)構(gòu)

(1)組織氛圍

組織氛圍是民辦高校教職工最看重的激勵(lì)因素。這個(gè)激勵(lì)因素包括兩個(gè)方面，一是和諧的組織氛圍。以形成良好的工作關(guān)系，如領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、團(tuán)隊(duì)合作和人際關(guān)系。二是組織氛圍由組織結(jié)構(gòu)、組織管理水平和各種制度(如績(jī)效評(píng)估制度、員工晉升制度)來(lái)衡量。很明顯，以上兩個(gè)方面屬于外源性激勵(lì)因素。

目前，大多數(shù)民辦高校已通過(guò)在特殊日子開展校外活動(dòng)建立起和諧的組織氛圍。同時(shí)，大學(xué)還應(yīng)在校園內(nèi)外為員工舉辦一些培訓(xùn)，以促進(jìn)員工之間的交流，直接增進(jìn)員工之間的友誼。大學(xué)每年都要修訂規(guī)章制度，使其更合理，同時(shí)也能夠增加員工的滿意度。

關(guān)于對(duì)以上激勵(lì)措施的影響，盡管發(fā)現(xiàn)組織氛圍在所有激勵(lì)措施中有最高的滿意度，然而，員工只是趨于滿意，而沒有達(dá)到真正的滿意。所以大學(xué)應(yīng)該試著通過(guò)非正式的方式建立良好的工作關(guān)系。應(yīng)在校園網(wǎng)上開辟員工論壇，并使員工自己管理論壇，自己提出討論的話題，以增加員工之問(wèn)的交流和互動(dòng)。

總之，大學(xué)應(yīng)該關(guān)注組織文化的建設(shè)和維護(hù)，確保員工對(duì)組織有高度的認(rèn)同感。

(2)他人認(rèn)可

該因素屬于內(nèi)源性激勵(lì)因素，包括三個(gè)方面：第一，大學(xué)要有良好的聲譽(yù)，并需要不斷改善和提高聲譽(yù)。第二，員工應(yīng)有被他人認(rèn)可的工作業(yè)績(jī)。員工的業(yè)績(jī)能得到及時(shí)反饋和其他人的贊揚(yáng)非常重要。大學(xué)對(duì)員工的激勵(lì)措施每年僅進(jìn)行一次，員工對(duì)目前的實(shí)施措施不滿意。大學(xué)應(yīng)該增加業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估次數(shù)，中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)業(yè)績(jī)突出的員工，給予表?yè)P(yáng)。第三，員工承擔(dān)工作任務(wù)的重要性，員工希望自己承擔(dān)重要的工作任務(wù)，以得到同事的尊敬和認(rèn)可。大學(xué)應(yīng)該使每位員工感到他承擔(dān)的工作任務(wù)在組織中的重要性。

(3)安全保障

安全保障是教職員工排在第三位的激勵(lì)因素，該因素包含薪水、福利、社會(huì)保險(xiǎn)、退休金和失業(yè)危機(jī)等五個(gè)題目。大多數(shù)被調(diào)查者很看中這五項(xiàng)內(nèi)容。而在這五項(xiàng)中，被調(diào)查者對(duì)失業(yè)危機(jī)較為滿意，而對(duì)其他四項(xiàng)表示不太滿意。90％的青年員工對(duì)薪水、福利、社會(huì)保險(xiǎn)和養(yǎng)老金不滿意。大多數(shù)老年員工對(duì)福利不滿意。原因是大多數(shù)老年員工是在原單位退休后聘任到民辦大學(xué)，他們本身有退休金和社會(huì)保險(xiǎn)，因此他們更看中薪酬福利。而對(duì)青年員工來(lái)說(shuō)，這份工作是唯一的，他們將考慮未來(lái)的養(yǎng)老金和社會(huì)保險(xiǎn)。

大多數(shù)民辦高校由于資金不是很充裕，因此員工的保險(xiǎn)額度較低或辦理的保險(xiǎn)不齊全，導(dǎo)致許多人擔(dān)心自己未來(lái)的保障。近年來(lái)，民辦高校員工的流失率較高，他們選擇跳槽到各方面更有保障的單位工作。因此，民辦大學(xué)應(yīng)該創(chuàng)建新的薪酬福利體系，提供更有效的福利機(jī)制，以滿足員工的需要。

(4)自我發(fā)展

該因素屬于內(nèi)源性激勵(lì)因素，包含三個(gè)方面：自我發(fā)展的機(jī)會(huì)、員工培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和員工升遷的機(jī)會(huì)。在這三項(xiàng)中，員工更關(guān)注升遷機(jī)會(huì)。而且，多數(shù)被調(diào)查者對(duì)升遷機(jī)會(huì)不太滿意。大多數(shù)民辦大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)呈扁平型，所以單位無(wú)法提供足夠的升職機(jī)會(huì)。

關(guān)于培訓(xùn)機(jī)會(huì)，大多數(shù)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識(shí)到培訓(xùn)對(duì)于學(xué)校發(fā)展的重要性。一些學(xué)校將建立學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)作為學(xué)校發(fā)展的策略。學(xué)校開展新員工入職培訓(xùn)，大多數(shù)學(xué)校在新學(xué)期至少舉行兩次規(guī)模較大的培訓(xùn)。一些學(xué)校也為青年教師開展教學(xué)方法和現(xiàn)代教育技術(shù)的培訓(xùn)。一些學(xué)校為了提高青年員工的學(xué)歷層次和工作能力，為他們提供正規(guī)教育。調(diào)查中大多數(shù)人對(duì)學(xué)校提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)有較高的滿意度。

大多數(shù)青年教工關(guān)注自我發(fā)展，大學(xué)應(yīng)廣泛開發(fā)國(guó)際、國(guó)內(nèi)教育合作交流項(xiàng)目，為他們提供交流的機(jī)會(huì)，如派青年員工到國(guó)外培訓(xùn)、交流等。這方面，民辦大學(xué)較國(guó)立大學(xué)為員工提供的機(jī)會(huì)少。民辦大學(xué)應(yīng)多為員工創(chuàng)造發(fā)展能力的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。使他們感到工作的挑戰(zhàn)性。增加對(duì)大學(xué)的滿意度。

以上結(jié)果表明自我發(fā)展和工作的挑戰(zhàn)性對(duì)員工來(lái)講非常重要。大學(xué)應(yīng)增加在員工職業(yè)生涯規(guī)劃和培訓(xùn)方面的投資，增強(qiáng)員工的工作積極性。

(5)自主決定

自主決定屬于內(nèi)源性激勵(lì)因素，包括兩項(xiàng)內(nèi)容：工作不干擾員工的家庭生活和私人生活；在執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)上司是否干預(yù)你的工作。這方面，中層干部與普通員工的態(tài)度有較大差別，普通員工和專任教師有較大的自主性。大多數(shù)中層對(duì)第一項(xiàng)表示不滿意，因?yàn)樗麄兂３Ｓ捎诤芏嗯R時(shí)性的工作任務(wù)而被要求加班，干擾了他們的家庭生活和私生活。相反，普通員工能按時(shí)下班，因此他們對(duì)工作時(shí)間艮滿意。

被調(diào)查者中70％的員工認(rèn)為他們的工作任務(wù)和工作計(jì)劃受到上司的干涉。這種做法使員工有挫折感。大學(xué)應(yīng)該對(duì)中層以上的管理人員提供有關(guān)現(xiàn)代管理和管理心理學(xué)方面的培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)為員工達(dá)到工作目標(biāo)提供支持。

(6)工作性質(zhì)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民辦大學(xué)員工對(duì)工作性質(zhì)的滿意度排在第三位。工作性質(zhì)包含以下幾方面：?jiǎn)T工所負(fù)責(zé)工作成功與否；工作本身的挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性；幫助同事解決困難；表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)和親密的同事關(guān)系。調(diào)查表明，骨干員工不喜歡工作的挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性。因此民辦學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)員工接受挑戰(zhàn)，并建立一個(gè)建議溝通渠道以激勵(lì)員工創(chuàng)新。

(7)工作條件

工作條件屬于外源性激勵(lì)因素，包括工作環(huán)境和工作設(shè)備。改善工作條件如建立一個(gè)良好、舒適的工作環(huán)境，配備現(xiàn)代、豐富的工作儀器和設(shè)備將會(huì)增加員工的滿意度。

總之，這七種激勵(lì)因素的排序反映了員工心理期望的一些特點(diǎn)：一是組織氛圍在員工心目中占據(jù)重要位置。員工需要良好的工作關(guān)系、合理的組織設(shè)計(jì)和良好的激勵(lì)政策。二是民辦高校員工對(duì)他人認(rèn)可有較高的心理期望值。對(duì)于青年員工而言，更看中自我發(fā)展。三是民辦高校教職工不太看重工作性質(zhì)和工作條件。員工對(duì)組織發(fā)展、自我發(fā)展、薪酬福利的心理預(yù)期比工作性質(zhì)和工作條件高。

這些心理預(yù)期特點(diǎn)為設(shè)計(jì)民辦高校的激勵(lì)機(jī)制提供了有價(jià)值的參考和依據(jù)。民辦高校應(yīng)該調(diào)整和改變現(xiàn)行的激勵(lì)機(jī)制。

2．工作滿意度對(duì)人力資源管理實(shí)務(wù)的啟示

民辦大學(xué)的教職工趨于滿意，而沒有達(dá)到真正的滿意，是諸多因素共同影響的結(jié)果。首先，民辦高校正以較快的速度發(fā)展，這將導(dǎo)致許多負(fù)面影響，如教職工有很大的工作壓力和工作量相對(duì)繁重，如果不注意及時(shí)調(diào)整，這將導(dǎo)致教職工對(duì)工作的不滿情緒。

其次，調(diào)查的民辦大學(xué)中，有大學(xué)本科以上學(xué)歷的員工占相當(dāng)大的比例(61．6％)。對(duì)于這些受過(guò)高等教育的員工來(lái)講，個(gè)人持續(xù)發(fā)展的愿望可能更為強(qiáng)烈、工作期望更高，因此他們可能會(huì)更多地注意工作中那些尚待改進(jìn)和令人不滿的方面，其工作滿意度也會(huì)更容易受到更多的負(fù)面影響。

總之，本研究所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)人力資源管理實(shí)務(wù)具有以下啟示：重視對(duì)員工工作滿意度的監(jiān)控，定期進(jìn)行工作滿意度調(diào)查。由于民辦教育發(fā)展速度快、人員流動(dòng)率較高，所以進(jìn)行工作滿意度監(jiān)控的次數(shù)也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地提高。重視員工個(gè)人和學(xué)校的共同發(fā)展，建立完備的員工培訓(xùn)、晉升、工作輪換制度，確保員工自身發(fā)展的愿望在學(xué)校中得到滿足。完善培訓(xùn)系統(tǒng)，增加培訓(xùn)投入，以改善員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的能力和素質(zhì)，保證員工取得良好業(yè)績(jī)。采用更為科學(xué)合理的員工招聘和員工配置策略，提高民辦高校的人一事匹配效率，同時(shí)建立完備的人事測(cè)評(píng)系統(tǒng)，全面了解應(yīng)聘者和員工的能力、素質(zhì)、工作期望等各方面情況，確保人盡其才，并盡力避免人才浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。完善招聘和晉升制度，提拔有才能的青年員工，以改善現(xiàn)有的組織氛圍，建立積極、樂觀的工作團(tuán)隊(duì)氛圍。改善現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制，引入態(tài)度與工作業(yè)績(jī)關(guān)系的觀念，實(shí)現(xiàn)“好的業(yè)績(jī)一高的工作滿意度一好的業(yè)績(jī)”的良性循環(huán)。

(二)建議

1．對(duì)激勵(lì)系統(tǒng)建設(shè)的思考

對(duì)激勵(lì)因子結(jié)構(gòu)、工作滿意度和離職傾向的研究表明，民辦大學(xué)在人力資源管理實(shí)務(wù)的制定、實(shí)施和變革過(guò)程中，可能會(huì)面臨諸多復(fù)雜的影響因素。同時(shí)，在評(píng)估人力資源實(shí)務(wù)的激勵(lì)效果時(shí)，也會(huì)遇到同樣的問(wèn)題。如何評(píng)估這些因素?如何有效地評(píng)價(jià)民辦高校人力資源系統(tǒng)的效率?這些都是人力資源管理過(guò)程中遇到的最具挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。

一個(gè)完整的評(píng)價(jià)模式應(yīng)該考慮內(nèi)部和外部環(huán)境兩方面。外部環(huán)境包括政府、教育法律、法規(guī)和教育市場(chǎng)形勢(shì)。內(nèi)部環(huán)境包括三個(gè)層次：組織層次、團(tuán)隊(duì)層次和個(gè)人層次。在組織層次上民辦大學(xué)應(yīng)當(dāng)注意組織特性、組織提供的薪酬福利和組織的規(guī)章制度等幾方面。在團(tuán)隊(duì)層次上考慮激勵(lì)應(yīng)當(dāng)注意團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)和人際合作方面的特性等幾方面。在個(gè)人層次上考慮激勵(lì)應(yīng)當(dāng)重視員工對(duì)自身發(fā)展的需要、工作本身特性對(duì)員工的激勵(lì)作用、工作環(huán)境和條件的改善等幾方面。

激勵(lì)系統(tǒng)的建立，首先應(yīng)該結(jié)合本組織的具體情況選擇適當(dāng)?shù)募?lì)模式。民辦大學(xué)將現(xiàn)有資源合理地分配到相應(yīng)的人力資源管理實(shí)務(wù)中去，保證獲得令人滿意的投入——產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)人力資源管理的科學(xué)化、效率化。

民辦高校應(yīng)該審察管理的各個(gè)方面與員工心理期望之問(wèn)的差異，評(píng)估學(xué)?，F(xiàn)有資源在激勵(lì)系統(tǒng)各部分中配置的合理性，從而設(shè)計(jì)合理有效的激勵(lì)系統(tǒng)。

第6篇：中層管理論文范文

做好預(yù)測(cè)其實(shí)并不像聽起來(lái)那么難。正確地運(yùn)用成熟的預(yù)測(cè)技術(shù)能顯著提高利潤(rùn)。具體來(lái)說(shuō)，在規(guī)則指導(dǎo)下用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定更為動(dòng)態(tài)的企業(yè)全面規(guī)劃，能夠去除運(yùn)營(yíng)決策中的一些猜測(cè)因素，讓預(yù)測(cè)的焦點(diǎn)重返優(yōu)化盈利，而非等事情發(fā)生了再去"救火"。據(jù)GartnerGroup稱，成功實(shí)施統(tǒng)一預(yù)測(cè)流程的企業(yè)至少可望獲得10%的收入增長(zhǎng)。

由于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和市場(chǎng)狀況變化莫測(cè)，許多高層經(jīng)理人對(duì)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性表示懷疑。但許多大型企業(yè)如通用電氣和沃爾瑪已經(jīng)找到可靠的預(yù)測(cè)方法，并在整個(gè)企業(yè)范圍加以運(yùn)用。

走出預(yù)測(cè)的誤區(qū)

首先要淘汰無(wú)效技術(shù)。有些企業(yè)使用非常復(fù)雜的模型，卻沒有適當(dāng)?shù)匕哑髽I(yè)的供應(yīng)商和分銷商網(wǎng)絡(luò)考慮在內(nèi)，從而使結(jié)果不可靠。

而在另一個(gè)極端，許多企業(yè)過(guò)分依賴銷售人員和經(jīng)理的意見來(lái)產(chǎn)生結(jié)果。證據(jù)顯示，不管他們多么富有經(jīng)驗(yàn)，這些人員的意見可能導(dǎo)致不確切的結(jié)果。因?yàn)樗麄兺?/p>

混淆目標(biāo)（希望）和預(yù)測(cè)（現(xiàn)實(shí)）；以為自己的個(gè)人判斷比統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)更可靠；預(yù)測(cè)結(jié)論為本職能部門服務(wù)，不信任其他部門的預(yù)測(cè)；高估營(yíng)銷攻勢(shì)以及其他收入管理行動(dòng)的效果。

不要依賴于公司單個(gè)部門的預(yù)測(cè)結(jié)論。例如，財(cái)務(wù)、制造和銷售等職能部門可能各自獨(dú)立地產(chǎn)生預(yù)測(cè)結(jié)論，但沒有一個(gè)部門監(jiān)控其他部門預(yù)測(cè)中的變動(dòng)因素，并修正自身的預(yù)測(cè)結(jié)論以反映這些變動(dòng)。

有這些問(wèn)題的企業(yè)必須解決若干技術(shù)事項(xiàng)，才能創(chuàng)建可靠的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。所需要的數(shù)據(jù)通常分布在多個(gè)系統(tǒng)中，如財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售和供應(yīng)鏈。在大多數(shù)企業(yè)中，獲取所有這些數(shù)據(jù)幾乎是一件無(wú)法完成的任務(wù)。但如果信息技術(shù)的構(gòu)造能整合這些不同的系統(tǒng)，員工提取數(shù)據(jù)就會(huì)相對(duì)容易些。

許多企業(yè)還需要進(jìn)而解決流程問(wèn)題，這就要實(shí)施系統(tǒng)的、跨部門的預(yù)測(cè)方法。還應(yīng)考慮企業(yè)政治和信任問(wèn)題。

六種最佳預(yù)測(cè)實(shí)踐

有些企業(yè)已經(jīng)開始采取措施改善其預(yù)測(cè)能力。制造和零售領(lǐng)域的許多企業(yè)認(rèn)識(shí)到，疏忽大意的預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致了高庫(kù)存和低利潤(rùn)。

為解決這個(gè)困擾各方的問(wèn)題，一些制造商和零售商聯(lián)合開發(fā)了一套標(biāo)準(zhǔn)，用于整個(gè)供應(yīng)鏈規(guī)劃和預(yù)測(cè)。貿(mào)易伙伴運(yùn)用"協(xié)作規(guī)劃、預(yù)測(cè)和補(bǔ)貨"（CPFR），就共同的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和措施達(dá)成一致，攜手制定銷售和運(yùn)作計(jì)劃，并通過(guò)電子化協(xié)作更新銷售預(yù)測(cè)和補(bǔ)貨計(jì)劃。參與各方還運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)方法收集供應(yīng)商和顧客的意見，并采用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式產(chǎn)生銷售預(yù)測(cè)結(jié)論。

采用CPFR的企業(yè)包括伊斯曼柯達(dá)、貨物零售商JCPenney、金佰利-克拉克（Kimberly-Clark）、凱馬特（Kmart）、那比斯科（Nabisco）和沃爾瑪。根據(jù)制造業(yè)咨詢公司IndustryDirections的調(diào)查，采用CPFR標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，其預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率提高了約20%。例如，沃爾瑪?shù)?網(wǎng)上零售鏈"系統(tǒng)向公司5,000多家供應(yīng)商中的3,500家提供每周預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)讓人觀測(cè)到沃爾瑪?shù)牧闶刍顒?dòng)，幫助供應(yīng)商改進(jìn)其預(yù)測(cè)，在正確的時(shí)機(jī)向零售商提品。然而，大多數(shù)企業(yè)對(duì)預(yù)測(cè)流程投資不力或者欠妥。

根據(jù)零售和其他行業(yè)公司的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)已出現(xiàn)由以下6種最佳預(yù)測(cè)實(shí)踐組成的一套方法：

標(biāo)準(zhǔn)化輸入

標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)測(cè)方法

預(yù)測(cè)頻率

限制偏向

測(cè)量績(jī)效

采取協(xié)作式銷售和運(yùn)營(yíng)規(guī)劃

盡管情形各異，遵循這些實(shí)踐的企業(yè)都將提高其預(yù)測(cè)能力。成功的原因遠(yuǎn)不只是購(gòu)買最精巧的軟件。收益來(lái)自于更好的數(shù)據(jù)、人員、流程和工具。

首先要標(biāo)準(zhǔn)化輸入到銷售預(yù)測(cè)流程中的信息。如果你的銷售代表都遵守同樣的規(guī)則對(duì)商機(jī)加以分類，預(yù)測(cè)模型每次就能基于相似的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。

標(biāo)準(zhǔn)化就是要以統(tǒng)一的規(guī)則對(duì)銷售機(jī)會(huì)加以分類。首先，你要界定銷售周期的階段。然后，界定需要取得什么樣的進(jìn)展才能進(jìn)一步上升到下一階段。最后，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，確定簽約的幾率?？偟膩?lái)講，輸入的信息應(yīng)該基于事實(shí)而非主觀意見。

最普遍的預(yù)測(cè)方法是時(shí)間序列模型，它依據(jù)的是將當(dāng)前情形跟過(guò)去類似階段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較。它能讓人們觀察當(dāng)前的活動(dòng)，預(yù)見未來(lái)的結(jié)果。

有了時(shí)間序列模型，你可以根據(jù)以往預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度或偏差度，對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)論加以調(diào)整，使得當(dāng)前的預(yù)測(cè)更為可靠。譬如，你在新的季度開始前5周作預(yù)測(cè)，你回顧以往季度開始前5周所做的預(yù)測(cè)，將預(yù)測(cè)結(jié)論跟實(shí)際結(jié)果比較，然后相應(yīng)地調(diào)整新的預(yù)測(cè)結(jié)論。

認(rèn)可數(shù)據(jù)而非直覺

許多企業(yè)擁有收集數(shù)據(jù)點(diǎn)并運(yùn)行預(yù)測(cè)模型的應(yīng)用軟件。包括ERP和"供應(yīng)鏈及需求規(guī)劃"軟件中的財(cái)務(wù)和預(yù)算模塊。

時(shí)間序列模型最適合于短期預(yù)測(cè)。如果需要做中長(zhǎng)期（即超過(guò)6個(gè)月）預(yù)測(cè)，時(shí)間序列方法就不能揭示出必須考慮的長(zhǎng)期趨勢(shì)。

大多數(shù)企業(yè)每季度或每個(gè)月產(chǎn)生預(yù)測(cè)結(jié)論。如果所要求的精確程度和回應(yīng)速度較高，這樣往往是不夠的。在某些情況下，采用實(shí)時(shí)企業(yè)預(yù)測(cè)模型的公司每周就要做一次預(yù)測(cè)。你越早更新預(yù)測(cè)結(jié)論，就能越早知道哪些領(lǐng)域需要幫助，需要對(duì)生產(chǎn)層面做哪些調(diào)整，應(yīng)該如何調(diào)整預(yù)算。

預(yù)測(cè)頻率過(guò)低會(huì)導(dǎo)致預(yù)算和實(shí)際結(jié)果的嚴(yán)重脫節(jié)。當(dāng)然，你不希望停頓業(yè)務(wù)，光做預(yù)測(cè)。但一般來(lái)說(shuō)，預(yù)測(cè)頻率越高，其結(jié)論就越準(zhǔn)確。

盡管所有工具和研究顯示相反的結(jié)果，許多商務(wù)人士仍認(rèn)為自己的判斷比成熟的統(tǒng)計(jì)技術(shù)更準(zhǔn)確。這些偏向性難以預(yù)料，因?yàn)樵诓煌臅r(shí)間有不同人員參與預(yù)測(cè)流程。預(yù)測(cè)流程中混入個(gè)人偏向性，將削弱比較歷史數(shù)據(jù)的意義。

最佳做法是限制個(gè)人主觀預(yù)測(cè)?？偟膩?lái)說(shuō)，要相信數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)模型而非直覺。如果你必須加入個(gè)人判斷，也要等統(tǒng)計(jì)模型產(chǎn)生了預(yù)測(cè)結(jié)果之后，而不是在此之前。

要持續(xù)改進(jìn)任何舉措，績(jī)效測(cè)定都是至關(guān)重要的，預(yù)測(cè)流程也不例外。你需要系統(tǒng)的方法來(lái)評(píng)審預(yù)測(cè)失誤，不斷改進(jìn)自己公司的流程和模型。最佳途徑是組建任務(wù)團(tuán)隊(duì)，評(píng)審以往的預(yù)測(cè)。最好由高層經(jīng)理組成委員會(huì)，其使命是改善數(shù)據(jù)、流程和執(zhí)行中的薄弱點(diǎn)。

有效實(shí)施預(yù)測(cè)流程

運(yùn)用統(tǒng)一的輸入信息和標(biāo)準(zhǔn)模型做出更好的預(yù)測(cè)后，協(xié)作性規(guī)劃流程就要在全公司和所有供應(yīng)商當(dāng)中開始運(yùn)作。該流程稱為"銷售與運(yùn)營(yíng)規(guī)劃"（S&OP），通常每周進(jìn)行一次，涵括所有主要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。它將基線預(yù)測(cè)跟供應(yīng)鏈限制、資源可利用性、營(yíng)銷-促銷信息以及其他相關(guān)運(yùn)營(yíng)信息結(jié)合在一起。

結(jié)果就產(chǎn)生了整套供需計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃。這些計(jì)劃用來(lái)平衡供需，處理需求薄弱領(lǐng)域，并利用各種機(jī)會(huì)。要確保所有經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域都追求相同的目標(biāo)。下面是實(shí)施有效預(yù)測(cè)流程的若干建議：

為當(dāng)前運(yùn)營(yíng)樹立基準(zhǔn)。將自己的預(yù)測(cè)方法跟行業(yè)和其他公司的最佳實(shí)踐相比較。對(duì)公司內(nèi)部的預(yù)測(cè)人員做調(diào)查，然后將結(jié)果與行業(yè)調(diào)查作比較。

教育預(yù)測(cè)人員和用戶。由于大多數(shù)商學(xué)院都不講授預(yù)測(cè)，許多經(jīng)理人不懂得預(yù)測(cè)。要在方法、程序和應(yīng)用方面對(duì)經(jīng)理人進(jìn)行教育。針對(duì)改進(jìn)的可能性，解釋為何值得花時(shí)間去做。

組建跨職能任務(wù)團(tuán)隊(duì)。將中層預(yù)測(cè)人員和業(yè)務(wù)經(jīng)理組成團(tuán)隊(duì)，調(diào)查企業(yè)的基準(zhǔn)，然后確定期望的方法和成果。這種討論會(huì)可以演化為常設(shè)任務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施所需要的全企業(yè)變革。

評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量。你的機(jī)會(huì)管理流程是全公司統(tǒng)一的嗎？是否始終如一地在每個(gè)領(lǐng)域?yàn)槊總€(gè)產(chǎn)品捕捉信息？員工們是否及時(shí)利用系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)達(dá)到高質(zhì)量？你很可能會(huì)發(fā)現(xiàn)許多不一致，關(guān)鍵在于找出并解決這些不一致的地方。要讓企業(yè)不同部門代表組成的控制委員會(huì)參與進(jìn)來(lái)。

實(shí)施溝通流程。設(shè)計(jì)糟糕的流程可能導(dǎo)致預(yù)測(cè)者和使用者之間的裂痕。這是預(yù)測(cè)中常見的陷阱。要避免這樣，必須確保仔細(xì)規(guī)劃自己傳達(dá)預(yù)測(cè)結(jié)論的流程。要確保預(yù)測(cè)者和使用者就數(shù)據(jù)的格式和數(shù)量達(dá)成一致意見。

重新設(shè)計(jì)公司規(guī)劃流程。準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)應(yīng)該成為公司規(guī)劃流程的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，而這要求大多數(shù)企業(yè)完全改變其規(guī)劃方式。不應(yīng)該只是每季度運(yùn)用不同的假定，從各個(gè)領(lǐng)域推導(dǎo)出計(jì)劃，計(jì)劃應(yīng)該更為動(dòng)態(tài)，可依據(jù)預(yù)測(cè)的變化短期內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。

第7篇：中層管理論文范文

關(guān)鍵詞：彈性工作制　應(yīng)用　飯店業(yè)

研究背景

隨著中國(guó)比以往任何時(shí)候都更加融入國(guó)際市場(chǎng)，2008年的全球金融危機(jī)在很大程度上影響了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)，特別是那些東南沿海的進(jìn)出口、勞動(dòng)密集型加工行業(yè)。2009年一季度，江蘇、上海、廣州、浙江和山東的進(jìn)出口額與上年相比，分別下降27.9％、26.3％、21.7％、19.4％、20.3％。生產(chǎn)定單和出口的減少造成了很多企業(yè)減緩甚至停止生產(chǎn)，這就導(dǎo)致了企業(yè)通過(guò)裁員的方式降低成本，超過(guò)300萬(wàn)的失業(yè)農(nóng)民工正是最好的注解。另一方面，一些地區(qū)通過(guò)彈性工作制(或靈活用工制)的方式解決這個(gè)問(wèn)題，比如，深圳市在2009年5月13號(hào)通過(guò)了“深圳市實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制審批管理工作試行辦法”，試圖通過(guò)加強(qiáng)對(duì)彈性工時(shí)和報(bào)酬的監(jiān)督，解決企業(yè)內(nèi)的用工問(wèn)題。

然而在歐美。彈性工作制的興起適應(yīng)了上世紀(jì)80年代的工作在設(shè)計(jì)、工作豐富化、擴(kuò)大化的要求，這是對(duì)傳統(tǒng)的固定工時(shí)制和工資率挑戰(zhàn)的結(jié)果。隨著在這些國(guó)家的工業(yè)化的進(jìn)展，社會(huì)責(zé)任、家庭生活、工作――生活平衡成為普遍呼聲，同時(shí)，越來(lái)越多的女性和學(xué)生都參加到工作中來(lái)，這些都促進(jìn)了彈性工作制的產(chǎn)生。飯店行業(yè)一直被認(rèn)為是使用彈性工作制的典型，在這里隨著季節(jié)的變化，臨時(shí)工、兼職、小時(shí)工、勞務(wù)派遣工都被大量的使用。這篇文章將通過(guò)北京兩個(gè)大型飯店的比較，展示彈性工作制如何被用作管理手段而加強(qiáng)對(duì)工人的控制，和侵蝕工人權(quán)益而降低勞動(dòng)成本，而且在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，彈性工作制的制度化不應(yīng)該大規(guī)模普及。同時(shí)也不是所有的工作都適合此種制度，在使用彈性工作制之時(shí)要以工人的意愿為前提，在工人要求使用的情況下，強(qiáng)調(diào)企業(yè)與工人進(jìn)行協(xié)商，而采用適當(dāng)?shù)姆绞健?/p>

彈性工作模型和彈性

與其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)一樣，利潤(rùn)也是飯店運(yùn)營(yíng)的基本追求。面對(duì)逐漸加劇的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)不得不選擇新的管理方法以更有效的使用勞動(dòng)力，適應(yīng)變化的市場(chǎng)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間地點(diǎn)使用適當(dāng)?shù)娜肆κ瞧髽I(yè)所期望的。因此勞動(dòng)成本通常被視為企業(yè)成本中最靈活的部分，也是最容易縮減的部分。彈性工作制和雇傭彈性為企業(yè)經(jīng)理提供了控制勞動(dòng)成本的新方法，在合同形勢(shì)、報(bào)酬支付方式、工作時(shí)間等方面的彈性方式，構(gòu)成了靈活用工制主要方面，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)上述管理目標(biāo)的主要手段。

在飯店行業(yè)，降低成本是企業(yè)的一個(gè)長(zhǎng)期顧慮，一些企業(yè)通過(guò)提高房?jī)r(jià)、餐價(jià)、電話費(fèi)等方法增加收入和利潤(rùn)，一些企業(yè)通過(guò)精簡(jiǎn)操作流程、減少食物種類、重新設(shè)計(jì)房間以便更容易清掃等方法，還有一些懶惰的企業(yè)僅僅通過(guò)裁員、凍結(jié)工資增長(zhǎng)、取消一些工作崗位、減少工作時(shí)間等方法降低勞動(dòng)成本。所有的這些方法都顯示了一定的彈性，可以歸結(jié)為彈性工作模型，這與傳統(tǒng)的單一標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)合同和工作方式的制造業(yè)是非常不同的。這種工作方式是作為一種減少勞動(dòng)成本、提高管理控制的方法而出現(xiàn)的，盡管它被宣傳為能夠滿足員工的個(gè)人需求。但是作為主體員工幾乎不能夠享受到這種方式好處，僅僅是一小部分人，主要是管理層成為受益人。

自從Atkinson(1984)提出了‘核心一邊緣’的彈性工作模型后，關(guān)于這種工作方式的定義、范圍、在不同組織中適用情況的討論越來(lái)越多。彈性工作模型強(qiáng)調(diào)了核心、邊緣員工的分化，以及他們?cè)诠δ?、?shù)字、財(cái)政彈性上的不同處理方法：核心員工作為能夠決定企業(yè)生產(chǎn)的主力，享有更多的功能彈性，所以他們能夠選擇不同的工作任務(wù)以提高生產(chǎn)率；邊緣員工則對(duì)企業(yè)不那么重要，比如清潔工、秘書等，他們被安排更多的數(shù)字彈性，以減少勞動(dòng)成本，適應(yīng)市場(chǎng)變化；財(cái)政彈性更多的是指更加容易反應(yīng)外部市場(chǎng)的薪酬支付系統(tǒng)。在實(shí)際中，雇主愿意使用彈性工作制是因?yàn)檫@是一個(gè)更能適應(yīng)市場(chǎng)波動(dòng)和減少勞動(dòng)成本的有效方法。對(duì)于員工來(lái)說(shuō)，只有很少的人可以享受這種方法帶來(lái)的自由，而大部分人得到的只是工作條件的惡化。

在飯店行業(yè)，數(shù)字彈性是最多的方式，因?yàn)檫@里缺少清晰的權(quán)威結(jié)構(gòu)，部門化傾向嚴(yán)重，部門經(jīng)理對(duì)所轄任務(wù)和人力的分配有很高的決定權(quán)。在英國(guó)，只有各級(jí)經(jīng)理才能算作核心員工，他們享有多技能培訓(xùn)、地區(qū)選擇等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)內(nèi)部勞動(dòng)市場(chǎng)流動(dòng)幾乎停滯，80％的職位空缺都是從外部市場(chǎng)招聘而來(lái)；同時(shí)，急劇增加的臨時(shí)工、兼職工不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，也是彈性工作方式推廣的結(jié)果。一些學(xué)者已經(jīng)證明了數(shù)字彈性在飯店業(yè)的主要表現(xiàn)方式，其主要包括大量使用臨時(shí)工和兼職工、減少人員數(shù)目、外包和降低工資。比如，在澳大利亞58.6％的飯店員工是散工和兼職工，在英國(guó)這個(gè)數(shù)字是43％。雇主們相信使用零散用工的方式不僅可以保持員工總數(shù)，還可以通過(guò)給予或收回工作職位作為獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的方法，更好的施加對(duì)雇員行為的控制。而且，企業(yè)一般只支付給他們最低工資，還可以減少保險(xiǎn)和其它福利的支付，比如婚嫁、產(chǎn)假、病假等。

對(duì)于企業(yè)高層管理者來(lái)說(shuō)，基層員工數(shù)量是應(yīng)該被嚴(yán)格控制的，通過(guò)外包和增加工作強(qiáng)度可以把員工數(shù)量控制在最低。對(duì)于餐飲和住宿部來(lái)說(shuō)，工作內(nèi)容沒有變化，但工作量卻增加了。比如，美國(guó)一些飯店為了提高服務(wù)質(zhì)量，在住房?jī)?nèi)增加了一些用具。像咖啡壺、吹風(fēng)機(jī)、熨貼、打印機(jī)、傳真機(jī)等，清潔工在房間數(shù)目沒有減少的情況下，也必須清理這些額外的設(shè)備在廚房，夜班沒有安排洗碗工，所使用過(guò)的餐具都被堆積起來(lái)留給第二天上早班的洗碗工，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，工作量被加倍了，但仍然沒有額外的報(bào)酬。同時(shí)，外包也成為一種常見的形式，這主要是為了減少管理成本和責(zé)任。外包通常包括以下的功能：薪酬計(jì)算、公共區(qū)域和夜班保潔、集中采購(gòu)、報(bào)稅、系統(tǒng)維護(hù)、洗衣，或一些餐廳等。因?yàn)檫@部分人員不是飯店的直接雇傭的員工，所以他們的薪酬支付、保險(xiǎn)等都由外包公司負(fù)責(zé)。

不僅如此，飯店還經(jīng)常使用低工資策略，甚至在整個(gè)行業(yè)快速擴(kuò)張的那些年里也是如此。在美國(guó)，2000年清潔工的平均工資是7.54美金／每小時(shí)，即使是在紐約等大城市，行業(yè)整體平均工資也只有9.20美金每小時(shí)。在澳大利亞，飯店業(yè)的平均工資只有全國(guó)平均數(shù)的73％到86％。全國(guó)性最低工資的存在，使得散工和兼職工只能拿到最低數(shù)額。同時(shí)，非全職工的數(shù)量不斷增加，也使得每周平均工時(shí)數(shù)從1960年的39.9小時(shí)降到了2000年的31小時(shí)。因此，出現(xiàn)了兩極化的趨勢(shì)，飯店一方面增

加一部分員工的工作時(shí)間和強(qiáng)度，另一方面又大量使用短期的散工，這兩種實(shí)踐的共同目標(biāo)是減少勞動(dòng)成本。

在中國(guó)，改革開放不僅帶來(lái)了外國(guó)投資，也帶了其管理方式，散工的使用、工時(shí)的延長(zhǎng)、工作強(qiáng)度的增加、實(shí)際工資的減少，成為飯店行業(yè)的普遍現(xiàn)象，不僅是在外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)里，重組后的國(guó)有飯店也采用了類似的策略，以適應(yīng)逐漸加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

實(shí)例背景介紹

在一年的參與式考察中，筆者在2家飯店中各工作了6個(gè)月額時(shí)間，其中在外資獨(dú)營(yíng)A飯店中，筆者主要在人力資源部，在國(guó)有飯店B中，主要在餐飲部。在整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，筆者在參與飯店日常運(yùn)營(yíng)工作的過(guò)程中，還積極閱讀飯店政策、文件等材料，和不同部門、不同管理級(jí)別的人員進(jìn)行訪談，或通過(guò)平時(shí)工作中的交談，了解飯店的管理策略和方法，員工的反應(yīng)，經(jīng)理和員工之間的關(guān)系，從而對(duì)飯店行業(yè)的管理和勞動(dòng)關(guān)系有了直觀的了解。

A和B飯店都在北京朝陽(yáng)區(qū)，這里作為北京經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，有很多國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)的分公司或辦公室，而且也是外國(guó)使館比較集中區(qū)域。兩個(gè)飯店都是5星級(jí)，其中A于1999年開業(yè)，擁有480個(gè)房間，兩個(gè)餐廳，近800名員工，由一家國(guó)外cD酒店管理集團(tuán)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。飯店B于1988年開始正式營(yíng)業(yè)，是國(guó)家一個(gè)部委下屬企業(yè)，擁有13個(gè)餐廳和酒吧，超過(guò)600間客房，以及其它娛樂設(shè)施，共1500多員工。B于1999年改制后，成為股份制公司，由國(guó)內(nèi)較大的EF飯店管理集團(tuán)控股和管理。

合同形式和工作條件的多樣化

兩個(gè)飯店都使用了多種合同的方式來(lái)增強(qiáng)對(duì)員工的控制和減少勞動(dòng)成本，在逐漸減少正式工的同時(shí)，開始增加其它用工的數(shù)量，其形式主要包括：散工、兼職工、實(shí)習(xí)生(學(xué)生)、臨時(shí)工。在飯店?duì)I業(yè)初期的員工都基本是正式工，他們有正式的勞動(dòng)合同，期限分別為1-5年，享有飯店提供的各種福利和獎(jiǎng)金。隨著運(yùn)營(yíng)地進(jìn)行，這部分員工要么被提升成主管或經(jīng)理，要么流失去其它的飯店或企業(yè)，只有少量的還停留在原來(lái)的崗位上，在正式工數(shù)量減少的同時(shí)，散工的運(yùn)用逐漸普及，飯店不僅在個(gè)別崗位上使用散工。甚至將整個(gè)部門外包出去。到2006年底，A飯店只有78％的正式工，B飯店的數(shù)量不足75％。這些變化的基礎(chǔ)，就是改革過(guò)程中逐漸形成的勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)合同系統(tǒng)。

在實(shí)際中，國(guó)企飯店制作出更多種合同形式和名稱。比如，A飯店有四種合同方式，正式工指直接和飯店簽訂合同，散工主要是外包中介公司提供，實(shí)習(xí)生主要是旅游或飯店管理學(xué)校的高年級(jí)學(xué)生，他們的工資是遞減關(guān)系，還有少量的兼職工主要是“宴會(huì)嫂”，指在飯店準(zhǔn)備大型會(huì)議而缺少人手時(shí)中介提供的人員。而在B飯店中，合同名稱有了更多變化，有正式工包括開業(yè)后留到現(xiàn)在的和社會(huì)招聘的員工，其中部分簽訂了無(wú)固定期限合同；正式工待遇主要是選擇留在飯店工作的學(xué)校實(shí)習(xí)生；上海同志指總部派到飯店做技術(shù)支持，國(guó)際外聘指有其它國(guó)家國(guó)籍的人員，借聘指從其它國(guó)內(nèi)飯店錄用來(lái)的人員，這三類合同主要提供給中層經(jīng)理職務(wù)，特別是一線部門。如餐飲部、前廳部，他們的工資福利比同級(jí)本土經(jīng)理還要高；實(shí)習(xí)生；兼職工和散工。B飯店設(shè)置多種合同方式的主要原因是給隨管理等級(jí)而逐漸增大的工資差距提供政策保證，漸增的工資差距以不同的合同形式為解釋。一方面飯店可以將3000-7000美金每月支付給中高層經(jīng)理，另一方面大部分的基層員工只能拿到1000出頭的月工資。多合同制的存在是飯店區(qū)別對(duì)待不同技術(shù)能力的人員的實(shí)施手段。即以合同形式區(qū)別核心和邊緣員工。

在所調(diào)查的飯店里，散工、兼職工、臨時(shí)工主要包括兩部分人，其中之一主要由國(guó)企下崗職工、買斷人員、提前退休人員、無(wú)北京戶口的外地配偶組成，主要被安置在公共管理區(qū)域的衛(wèi)生清潔、洗碗工、部分廚房準(zhǔn)備工作，他們是由中介或街道辦事處組織介紹而來(lái)(后者是在國(guó)企飯店殊例子)，每月工作6天，實(shí)際收入在每月600-700元之間；還有一部分從事技術(shù)工作，如工程部的飯店電路或線路的日常維護(hù)，他們實(shí)際收入在1100-1300元之間。為了減少和正式工的工資比較，飯店甚至?xí)⒄麄€(gè)功能部門外包出去，比如洗碗工都是由外包的散工組成，這樣同一工作沒有正式工，也就不需要將散工的工資提升到正式工水平。而且，飯店還可以減少保險(xiǎn)責(zé)任、管理費(fèi)用。實(shí)習(xí)生實(shí)際上成為收入最少的群體，他們每月收入在300-500元之間，飯店除了提供食宿之外，還要向?qū)W校交納部分管理費(fèi)。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，沒有一年的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)則不能畢業(yè)，沒有學(xué)位證書，所以他們不得不被學(xué)校作為廉價(jià)勞動(dòng)力交換給飯店。學(xué)校不僅可以得到一部分管理費(fèi)用，還可以利用學(xué)生不在學(xué)校的空缺安排新的學(xué)生住進(jìn)學(xué)校宿舍，當(dāng)然實(shí)習(xí)學(xué)生還要交納住宿費(fèi)。對(duì)于飯店來(lái)說(shuō)，可以得到廉價(jià)、年輕的勞動(dòng)力，既可以放到一線的餐廳或前臺(tái)，也可以放到客房，而且一年后如果實(shí)習(xí)生選擇留下來(lái)，飯店還可是省去培訓(xùn)所用時(shí)間和投入。因?yàn)閯趧?dòng)法和勞動(dòng)合同法沒有對(duì)實(shí)習(xí)生提出規(guī)定，也就沒有相應(yīng)保護(hù)，當(dāng)他們出現(xiàn)工傷時(shí)，飯店和學(xué)校容易出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況。在非正式用工日益增加的情況下，如何保證他們的利益，減少靈活合同化對(duì)他們權(quán)益的侵蝕，還有待討論。

彈性工資和逐漸減少的實(shí)際收入

上世紀(jì)90年代初期，五星飯店的工作還被視為工資收入較高的，B飯店的一名老員工說(shuō)在飯店開業(yè)初期就已經(jīng)拿到近900元月工資。但是最近十幾年飯店平均工資增長(zhǎng)十分有限。以北京為例，飯店正式工的年平均工資從1990年的2874元到2006年的24822元，而同期的北京所有行業(yè)的平均值從2653元增長(zhǎng)到40117元。這也是其它一般行業(yè)的普遍特征，缺乏年度工資增長(zhǎng)制度和長(zhǎng)期以來(lái)形成的低收入印象，是實(shí)際收入低的原因。彈性工作制中財(cái)政彈性主要涉及工資的支付和計(jì)算，其主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：基本工資的降低和彈性工資比重的增加，收入來(lái)源的轉(zhuǎn)移，和現(xiàn)金利的減少。

國(guó)企改革中一項(xiàng)重要措施是對(duì)工資制度的改革，即績(jī)效工資的應(yīng)用，然而在實(shí)際中并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。在國(guó)企B飯店中，員工月工資主要由兩部分組成：基本工資占60％，在500-700元之間；浮動(dòng)工資占剩余部分，其建立在“績(jī)點(diǎn)”的基礎(chǔ)之上，普通員工績(jī)點(diǎn)范圍在45-62，主管到餐廳經(jīng)理的績(jī)點(diǎn)為75-110，績(jī)點(diǎn)值從8到15元，與飯店收入直接掛鉤。但問(wèn)題在于，績(jī)點(diǎn)值只有飯店高層經(jīng)理決定。普通員工不知道飯店的營(yíng)業(yè)額和利潤(rùn)，也不知道績(jī)點(diǎn)值如何計(jì)算。有的員工反應(yīng)，績(jī)點(diǎn)值已經(jīng)在10元停留幾年而沒有變化，這樣飯店在增加彈性工資比重的同時(shí)減少其數(shù)量，從而減少總的工資支出量。而在A飯店中，員工的平時(shí)工資是在合同上規(guī)定的固定數(shù)額，與飯店和個(gè)人績(jī)

效無(wú)關(guān)，涉及這一部分的薪酬以年終獎(jiǎng)金的形式表現(xiàn)出來(lái)，其數(shù)額在綜合考慮飯店利潤(rùn)和員工個(gè)人績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，每人分別給予3.25-4.25倍月工資，發(fā)放時(shí)間在春節(jié)之前。反觀B飯店，只有每年兩次的雙倍工資，但雙倍的部分只是基本工資，總數(shù)額只有很小的部分。所以，以個(gè)人績(jī)效為名義的彈性工資在實(shí)際上成了飯店員工低收入的原因。

同時(shí)，由于飯店工資在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒有明顯上漲，飯店通過(guò)引入顧客和供貨商與員工工資產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。在B飯店，一位工作了18年的老員工稅后月工資只有1022元，許多與其同時(shí)進(jìn)入飯店工作的都有相同的情況，其中只有個(gè)別人得以提升到中層經(jīng)理，余者大部分是女性，要么已經(jīng)離開飯店，要么留在飯店忍受低工資，因?yàn)槟挲g關(guān)系她們很難在市場(chǎng)上找到類似或更好的工作。為了轉(zhuǎn)移員工對(duì)飯店低工資的抱怨，飯店還把顧客的評(píng)估作為獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，讓供貨商為飯店促銷其商品提供現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，或者飯店推出貴重服務(wù)和食品，以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)“推銷”出這些商品的員工。但由于二線員工沒有接觸顧客的機(jī)會(huì)，所以只有一線員工，特別是餐飲部、前廳部、客房部的員工才有機(jī)會(huì)得到這些獎(jiǎng)勵(lì)。在實(shí)際操作中，也只有那些餐廳經(jīng)理、主管、工作時(shí)間較長(zhǎng)的員工得到過(guò)這些獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)樗麄冇懈嗟慕?jīng)驗(yàn)和機(jī)會(huì)接觸有消費(fèi)能力的顧客。通過(guò)這些方式，飯店既可以把員工對(duì)績(jī)效工資的要求的壓力轉(zhuǎn)移到顧客的評(píng)估上，從而減少實(shí)際獎(jiǎng)金的發(fā)放，又可以增加員工對(duì)飯店服務(wù)產(chǎn)品銷售的積極性。

彈性工資的另一個(gè)方面表現(xiàn)在現(xiàn)金性獎(jiǎng)勵(lì)的減少，和獲取難度的增加，從而減少對(duì)員工實(shí)際獎(jiǎng)勵(lì)的支付。比如。在B飯店的全勤獎(jiǎng)從開業(yè)時(shí)的每月50元降到每三個(gè)月150元，再到現(xiàn)在每六個(gè)月210元，在此期間，員工不能休年假、國(guó)家法定假日、病假以外的任何假期或遲到，否則都沒有獎(jiǎng)勵(lì)。其它方面表現(xiàn)為，對(duì)顧客評(píng)價(jià)高的員工的獎(jiǎng)勵(lì)由現(xiàn)金改為到兄弟飯店的免費(fèi)住宿，這是一個(gè)雙向過(guò)程，即雙方飯店可以互派員工，從而飯店可以不用支付額外費(fèi)用。簡(jiǎn)單的說(shuō)，飯店在盡量減少現(xiàn)金性勞動(dòng)成本支出，轉(zhuǎn)而以其它方式支付。

作為飯店的中高層經(jīng)理，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)是衡量他們業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，也直接關(guān)系著他們的額外收入，如何在短期內(nèi)提高利潤(rùn)量是其主要考慮目標(biāo)。固定投資在新項(xiàng)目，或通過(guò)培訓(xùn)提高員工服務(wù)技能和質(zhì)量，來(lái)提高服務(wù)價(jià)格和吸引回頭客的方式，需要較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)體現(xiàn)效果，而且需要大量資金的投入。而通過(guò)抑制工資增長(zhǎng)，減少實(shí)際工資的發(fā)放，減少現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等方法可以減少勞動(dòng)成本，從而提高同時(shí)期的利潤(rùn)部分所占比倒。增加其在與酒店管理集團(tuán)談判中的資本。與此同時(shí)，廣大基層員工的工資則被作為犧牲的部分，而沒有給予足夠的考慮。

利用靈活工時(shí)制來(lái)延長(zhǎng)工作時(shí)間和減少加班費(fèi)

靈活工時(shí)制和綜合用工制是彈性工作模型支持者所為推崇的，因?yàn)槠淇梢詾槠髽I(yè)和員工提供更多的工作時(shí)間選擇。但實(shí)際上，這種方法已經(jīng)成為企業(yè)規(guī)避支付加班費(fèi)和延長(zhǎng)員工的工作時(shí)間的主要手段，其主要表現(xiàn)在加班費(fèi)支付形式的轉(zhuǎn)型、改變班次時(shí)間設(shè)計(jì)和工時(shí)紀(jì)錄手段。

兩個(gè)飯店都存在管理層想要減少加班費(fèi)支付的想法，其具體表現(xiàn)形式是“還休”和“返休”。前者當(dāng)發(fā)生加班情況時(shí)，由直線經(jīng)理和員工個(gè)人紀(jì)錄加班時(shí)間，當(dāng)累計(jì)到8個(gè)小時(shí)后，飯店給予放假一天作為補(bǔ)償，即“還給”員工休息時(shí)間；后者是當(dāng)工作不忙時(shí)。經(jīng)理會(huì)叫員工提前幾個(gè)小時(shí)下班，等有加班需要時(shí)要求其進(jìn)行工作，即要求員工“返還”提前休息的時(shí)間。這兩種方式的特點(diǎn)都是以時(shí)間交換時(shí)間，避免現(xiàn)金支出。開始都是在小范圍內(nèi)進(jìn)行，后來(lái)成為飯店正式的規(guī)定。但這些方法的問(wèn)題在于，《勞動(dòng)法》中規(guī)定加班的報(bào)酬為1.5、2、3倍平時(shí)工資，作為補(bǔ)償?shù)臅r(shí)間也應(yīng)至少為1.5倍平時(shí)工作時(shí)間。但勞動(dòng)法和相關(guān)法律條文中沒有相應(yīng)規(guī)定，這不僅為飯店減少實(shí)際加班費(fèi)償付提供了方法，也為其使用綜合計(jì)算工時(shí)提供依據(jù)。在2008年金融危機(jī)中，兩家飯店都提出了增加無(wú)薪休假的做法。即每周工作日由5天減少為3-4天，同樣工資按照實(shí)際工作時(shí)間計(jì)算。但在實(shí)際中，員工經(jīng)常被要求工作半天，原來(lái)的2天休息也被拆散，一周中有可能6-7天都在工作，考慮北京交通問(wèn)題，員工們來(lái)回路上時(shí)間可能要2-4個(gè)小時(shí)，再加上飯店長(zhǎng)期形成的早到、晚走半個(gè)小時(shí)的傳統(tǒng)，有的員工抱怨實(shí)際工作時(shí)間并沒有減少，而且一周兩天的固定休息卻被剝奪了?？梢钥闯?，綜合計(jì)算工時(shí)制是將還休和返休等償付加班費(fèi)的方法變成正常工時(shí)安排，在本質(zhì)上是剝削工人休息時(shí)間的有效手段，而且沒有觸犯法律的效力范圍。

盡管1995《勞動(dòng)法》第三十六條規(guī)定“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度”，但在實(shí)際工作中的工作時(shí)間遠(yuǎn)多余這個(gè)時(shí)間，具體的方法有兩頭班，八天循環(huán)制，三天循環(huán)制等。兩頭班要求員工工作上午6-10點(diǎn)，下午5-9點(diǎn)，以覆蓋最忙的早餐和晚餐，盡管理論上中間為自由休息時(shí)間，但不可能得到徹底休息。A飯店的工程部實(shí)行“兩早、兩中、兩晚、兩休息”的八天循環(huán)，其工作時(shí)間為每周平均48小時(shí)。B飯店餐廳的吧臺(tái)，工作時(shí)間是“一天12am到12pm。接一天12pm到12am，接一天休息”，其實(shí)際月工作時(shí)間為11 5*2*10=230小時(shí)，而正常工作時(shí)間為8*22=176小時(shí)。這些方法產(chǎn)生的原因都是因?yàn)槿藛T減少，而通過(guò)改變班次設(shè)置的方式以現(xiàn)有的人數(shù)完成工作的臨時(shí)描施，其結(jié)果是實(shí)際工作時(shí)間的大大延長(zhǎng)。當(dāng)經(jīng)理層發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的人數(shù)也能完成任務(wù)后，不僅將這些安排制度化，而且也不會(huì)急于恢復(fù)員工數(shù)量到之前水平。這些工時(shí)設(shè)計(jì)都遵循了彈性工作時(shí)間原則，但都是飯店從節(jié)省勞動(dòng)成本的角度考慮而強(qiáng)加給員工的。并沒有考慮大多數(shù)員工的意愿。

同樣，實(shí)際工作時(shí)間和加班時(shí)間的記錄和考核也是實(shí)際中的一個(gè)問(wèn)題。在還休和返休中，加班時(shí)間由值班經(jīng)理和員工個(gè)人分別記錄，由于時(shí)間、記錄工具等原因，經(jīng)理會(huì)有漏計(jì)錯(cuò)計(jì)等情況，與員工自己記錄時(shí)間不一致。而且，隨著離職人員的增加和補(bǔ)充人員速度變緩，很多員工的加班時(shí)間得不到償付，因?yàn)檫@需要其它員工來(lái)補(bǔ)充工時(shí)，于是積累越來(lái)越多，甚至到離職時(shí)也得不到補(bǔ)償，這些都容易造成爭(zhēng)議。雖然飯店有旺季淡季的基本預(yù)期。但行業(yè)的隨機(jī)性特點(diǎn)決定了不可能進(jìn)行精確預(yù)期，如果連續(xù)的加班，人員又不充足，還休返休的時(shí)間無(wú)法按預(yù)期執(zhí)行，累計(jì)多了，飯店在提供支付時(shí)會(huì)用扣除員工病假等福利提供的帶薪假期。因此可見，彈性工時(shí)和綜合計(jì)算工時(shí)很容易為企業(yè)提供規(guī)避加班費(fèi)償付的借口，從而傷害工人的利益。

試行政策的一些問(wèn)題

盡管深圳的試行政策強(qiáng)調(diào)了政府的監(jiān)管，但同時(shí)也將適用范圍擴(kuò)大到企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等組織，這就給彈性工作制和綜合計(jì)算工時(shí)的大范圍應(yīng)用

提供了法律依據(jù)，這將實(shí)際上損害工人的權(quán)益。

首先，前面的討論已經(jīng)證明了彈性工作制是企業(yè)實(shí)行的一種加強(qiáng)控制工人和降低勞動(dòng)成本的方法。最初提出討論的彈性工作模型需要不同的核心――邊緣員工、功能、財(cái)政、數(shù)字彈性的變化組合。然而，中國(guó)還不具備大規(guī)模普及彈-陛工作制的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。以工廠為基礎(chǔ)的勞動(dòng)密集型企業(yè)、固定工時(shí)和班次還的全日制是主要工作形式和薪酬支付的基礎(chǔ)。過(guò)低的收入使得工作成為必須，而沒有平衡工作――生活的需求。盡管彈性工作制可以為有需求的人提供優(yōu)勢(shì)，但這些主要是中高層管理人員，對(duì)于主要的在生存線掙扎的員工來(lái)說(shuō)，提高工資和正確支付加班費(fèi)才是他們主要的要求。

其次，在現(xiàn)實(shí)情況下由于勞資雙方的不對(duì)等權(quán)力，工人要保證自己的權(quán)益不受侵害也困難重重。在企業(yè)中，經(jīng)理?yè)碛袥Q定權(quán)。于是實(shí)際工時(shí)、人員安排和加班的計(jì)算要依靠他們的決策、記錄，如何保證員工的工作時(shí)間都得到正確的記錄是一個(gè)問(wèn)題。而工人沒有足夠的權(quán)力對(duì)不公正的決定提出反對(duì)，除非他們已經(jīng)做好離職的準(zhǔn)備。因?yàn)楸M管相關(guān)的勞動(dòng)法律對(duì)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益做出規(guī)定，但缺乏實(shí)際的執(zhí)行能力造成其維權(quán)的困難。盡管勞動(dòng)法規(guī)定企業(yè)不可以隨意開出員工，但企業(yè)可以利用自身的懲罰機(jī)制而與那些他們不想要的人員解除勞動(dòng)合同。同樣，法律對(duì)這些情況沒有給出相應(yīng)的保護(hù)措施。

最后，試行政策強(qiáng)調(diào)了工會(huì)的作用，但這本身就是一個(gè)長(zhǎng)期存在的爭(zhēng)議。中國(guó)工會(huì)是一個(gè)由黨控制的、高度集中的、自上而下的組織，其主要任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保護(hù)工人利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增加工作和培訓(xùn)，主要手段為協(xié)調(diào)而非集體行動(dòng)。然而，中國(guó)工會(huì)缺乏勞資矛盾對(duì)立下解決問(wèn)題的傳統(tǒng)，而且更多時(shí)候是幫助企業(yè)管理層說(shuō)服工人接受管理決議。同樣工人對(duì)于工會(huì)的認(rèn)同也不一而足，雖然一些地方工會(huì)做了許多工作，但是工會(huì)能在多大程度上代表工人的利益也是個(gè)值得考慮的問(wèn)題。