水利管理論文精選(九篇)

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第1篇：水利管理論文范文

通過(guò)采取一定的措施，從制度、費(fèi)用、人員等方面著手，全方位地改善堤防工程管理方式，提高堤防工程管理能力，使堤防工程能夠充分發(fā)揮防洪作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源利用的和諧發(fā)展。

2水利堤防工程管理要點(diǎn)

2.1堤防工程管理信息化建設(shè)

21世紀(jì)是信息化時(shí)代，任何事物的發(fā)展都離不開(kāi)科技的支持。在水利堤防工程管理工作中，應(yīng)該始終堅(jiān)持以專業(yè)管理為基礎(chǔ)，把科學(xué)技術(shù)作為向?qū)В瑢⒌谭拦こ痰馁|(zhì)量作為管理的終極目標(biāo)，從而建設(shè)出現(xiàn)代化的地方工程管理體系。例如：運(yùn)用遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備去自動(dòng)勘察堤防工程施工地點(diǎn)的狀況，并將實(shí)時(shí)情況數(shù)字化，從而提高堤防工程管理的效率。

2.2延伸堤防工程管理職能

水利堤防工程進(jìn)行改革后，不僅要精簡(jiǎn)其人員數(shù)量，還要保證其能高效行使職能，加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理、以及維護(hù)，確保水利工程的正常運(yùn)行，使該水利工程發(fā)揮出最大的工程效益。在對(duì)重點(diǎn)堤段進(jìn)行管理時(shí)，要按照該堤段所處區(qū)域進(jìn)行細(xì)致地分工，重點(diǎn)堤段重點(diǎn)管理，確保該水利工程正常運(yùn)行。對(duì)區(qū)域內(nèi)的水資源采取“統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用”的原則，提高區(qū)域內(nèi)水資源利用率。一般堤段則可以分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)，將各個(gè)堤段劃到專門(mén)的管理部門(mén)，實(shí)行責(zé)任制。如果管理過(guò)程中出現(xiàn)任何問(wèn)題，都應(yīng)追究其責(zé)任。另外，還要引起注意的是，堤段的管理不只局限于堤防工程，還包括該堤防工程所處整個(gè)區(qū)域內(nèi)的河流、湖泊等水源管理、開(kāi)發(fā)及利用。這樣能充分發(fā)揮出人力資源的利用率，還能夠加強(qiáng)對(duì)水利堤防工程的管理。

2.3深化堤防工程管理單位的內(nèi)部改革

第2篇：水利管理論文范文

在水利工程建設(shè)中，成本管理需遵循以下基本原則：（1）全過(guò)程控制原則。成本管理貫穿整個(gè)水利工程建設(shè)階段，其中最重要的是施工前和施工中，施工前主要是施工現(xiàn)場(chǎng)勘察、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、參加投標(biāo)會(huì)、合同談判等成本管理，施工中主要是原材料采購(gòu)運(yùn)輸、施工設(shè)備、施工人員進(jìn)場(chǎng)、竣工結(jié)算等成本控制。（2）成本目標(biāo)管理原則。根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)文件、施工合同、成本預(yù)算等編制成本計(jì)劃，并全面考慮工程各項(xiàng)目生產(chǎn)要素和可能發(fā)生變化的因素，對(duì)完成該項(xiàng)目所需費(fèi)用進(jìn)行估算，從而明確施工成本控制指標(biāo)和目標(biāo)總成本。（3）全員控制原則。充分調(diào)動(dòng)水利工程施工相關(guān)人員成本控制積極性和主動(dòng)性，有效處理節(jié)約和支出間的矛盾，盡可能發(fā)揮資金使用效率。（4）結(jié)合開(kāi)源和節(jié)流原則。通過(guò)科學(xué)的管理手段，合理降低原材料消耗、管理費(fèi)用，并定期對(duì)比實(shí)際成本和目標(biāo)成本，總結(jié)分析成本盈虧原因，進(jìn)而及時(shí)改善施工成本的使用。（5）例外管理原則。在成本控制計(jì)劃中充分考慮“例外事件”管理，并制定相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，以及時(shí)控制和糾正因例外事件增加的成本。

2目前水利工程成本管理存在的問(wèn)題

2.1缺乏成本管理正確認(rèn)識(shí)和管理手段

目前，水利工程建設(shè)普遍存在成本管理認(rèn)識(shí)不正確、手段落后等問(wèn)題，以致工程施工各環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)。有些工程管理者片面重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視成本管理，以致出現(xiàn)問(wèn)題后，嚴(yán)重浪費(fèi)成本，降低施工效率。水利工程成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜工程，需水利工程建設(shè)相關(guān)部門(mén)相互配合，以及采用先進(jìn)管理手段，才能取得良好的成本管理效果。但現(xiàn)階段，我國(guó)水利工程成本管理手段仍較為落后，極少采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行管理，如計(jì)算機(jī)，僅采用計(jì)算機(jī)管理成本預(yù)算。可見(jiàn)，成本管理水平低的重要因素是管理手段落后。

2.2成本管理體制不完善

水利工程成本管理體制不完善，會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生糾紛，阻礙工程建設(shè)順利進(jìn)行，以致延長(zhǎng)工期，增加不必要的經(jīng)濟(jì)損失[3]。雖然已制定了造價(jià)控制規(guī)劃，成本管理目標(biāo)缺乏嚴(yán)實(shí)性，而且工程相關(guān)部門(mén)缺乏必要溝通，極易造成人員和原材料擠壓與浪費(fèi)。獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任制度的不明確，導(dǎo)致了責(zé)任、權(quán)利、利益的不合理劃分，以致無(wú)法正常核算工程建設(shè)施工過(guò)程中的成本，也無(wú)法合理獎(jiǎng)勵(lì)有效管理成本的人員，以及合理追查成本管理不佳的人員，導(dǎo)致成本管理難以貫徹落實(shí)。

2.3成本管理未落實(shí)到位

在水利工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，普遍存在激勵(lì)機(jī)制不合理、工程管理形式化等問(wèn)題，以致成本管理未能真正落實(shí)到位。成本管理未能落實(shí)到位主要體現(xiàn)在：因出現(xiàn)過(guò)度糾紛和重復(fù)性工作，以致施工無(wú)規(guī)劃、管理無(wú)制度，甚至質(zhì)量沒(méi)有切實(shí)保障，存在諸多安全隱患；沒(méi)有嚴(yán)格按照水利工程施工要求嚴(yán)格管理原材料，以致選購(gòu)的材料不符合施工要求，造成嚴(yán)重的原材料浪費(fèi)。

3加強(qiáng)水利工程成本管理的措施

3.1提高成本管理認(rèn)識(shí)和管理手段

進(jìn)行成本管理時(shí)，工程相關(guān)部門(mén)應(yīng)經(jīng)常一起討論，如工程部、技術(shù)部、采購(gòu)部等，以制定經(jīng)濟(jì)、可行的技術(shù)方案，并在滿足技術(shù)要求基礎(chǔ)上，采購(gòu)符合要求的原材料，從而有效控制成本。為提高工程相關(guān)人員成本管理認(rèn)識(shí)，應(yīng)組織成本管理方法培訓(xùn)，使每個(gè)人都養(yǎng)成控制成本的習(xí)慣。對(duì)水利工程成本管理而言，管理手段至關(guān)重要，通過(guò)先進(jìn)成本管理手段，如作業(yè)基礎(chǔ)成本法，可在一定程度上改善成本管理手段落后現(xiàn)象，從而提高水利工程成本管理水平。

3.2完善成本管理體制

施工前，清晰了解水利工程施工方案和所需材料成本，并根據(jù)工程具體情況，制定符合工程要求的成本管理計(jì)劃和監(jiān)督管理指標(biāo)，以及完善成本管理體制，可提高成本管理水平[4]。成本管理體制的完善主要體現(xiàn)在：制定完善工期考核體系，定期嚴(yán)格考核工期，并明確各項(xiàng)成本考核根據(jù)，在有效控制工程成本的前提下，確保工程進(jìn)度；建立完善成本績(jī)效考核體系，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理工程成本，加強(qiáng)該體系的貫徹落實(shí)；建立完善評(píng)價(jià)報(bào)告制度，定期或不定期開(kāi)展工程成本總結(jié)分析會(huì)，反饋成本使用情況，并及時(shí)采取有效措施改善成本超支情況，以加強(qiáng)水利工程成本管理。

3.3強(qiáng)化直接成本管理

強(qiáng)化直接成本管理的措施主要有：充分發(fā)揮原材料選用節(jié)約潛力，即嚴(yán)格按照工程各環(huán)節(jié)需求領(lǐng)取相應(yīng)類型和數(shù)量的原材料，領(lǐng)取時(shí)必須按照相關(guān)規(guī)定，并有相應(yīng)手續(xù)，嚴(yán)禁隨意領(lǐng)取，避免原材料浪費(fèi)；總結(jié)分析資金超額支出原因，及時(shí)改善超支情況，并制定詳細(xì)的資金使用方案，確保正常施工以及資金流動(dòng)性；采用新技術(shù)，用符合施工要求且低成本的新材料代替?zhèn)鹘y(tǒng)材料，以控制材料成本；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照施工規(guī)范管理材料成本，工程各項(xiàng)環(huán)節(jié)竣工后，必須清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，整理可再利用材料，以降低材料成本。

4結(jié)束語(yǔ)

第3篇：水利管理論文范文

1.1資料管理中數(shù)據(jù)記錄和內(nèi)容整理不夠完整和統(tǒng)一

以水利工程中的水庫(kù)樞紐工程竣工資料整理為例，由于所記錄的數(shù)據(jù)前后資料不統(tǒng)一，這就造成在技術(shù)管理和歸檔時(shí)影響到了最終的實(shí)施結(jié)果?？梢?jiàn)，當(dāng)前資料管理中數(shù)據(jù)與內(nèi)容整理不夠完整也是當(dāng)前水利工程施工技術(shù)資料管理中存在的主要問(wèn)題之一。工程施工報(bào)告和竣工報(bào)告中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問(wèn)題，甚至在同一個(gè)技術(shù)管理環(huán)節(jié)也有可能出現(xiàn)不同的數(shù)據(jù)信息，這無(wú)疑是技術(shù)資料管理工作的失誤，若是在必要的防汛資料或是水位數(shù)值記錄方面出現(xiàn)錯(cuò)誤，那么勢(shì)必對(duì)工程施工的質(zhì)量產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。此外，針對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容的歸檔審核環(huán)節(jié)也沒(méi)有落實(shí)到位，相關(guān)的水利工程技術(shù)文件資料經(jīng)常會(huì)存在不完整甚至是缺少技術(shù)總結(jié)的現(xiàn)象，這顯然是技術(shù)資料管理工作亟需強(qiáng)化的重要環(huán)節(jié)。

1.2資料搜集與歸檔工作欠缺規(guī)范性

由于水利工程建設(shè)本身在施工規(guī)模以及周期方面相對(duì)較長(zhǎng)，這對(duì)于技術(shù)條件本身就提出了更高的要求，因此針對(duì)施工技術(shù)勘測(cè)以及工程技術(shù)運(yùn)用等環(huán)節(jié)的技術(shù)資料整理是體現(xiàn)工程施工環(huán)節(jié)相互融合的有效手段，這對(duì)實(shí)現(xiàn)水利工程技術(shù)施工管理極為重要。然而由于工程設(shè)計(jì)變更或是技術(shù)革新等問(wèn)題的出現(xiàn)，針對(duì)技術(shù)資料整理工作的開(kāi)展是極其必要的。當(dāng)前水利工程在施工技術(shù)資料管理方面無(wú)論是技術(shù)資料的搜集還是資料歸檔都缺少了必要的規(guī)范化指導(dǎo)，檔案工作本身顯得極不合理。

2水利工程施工技術(shù)資料管理工作的改進(jìn)措施

2.1從思想上重視水利工程施工技術(shù)資料管理工作的開(kāi)展

作為水利部門(mén)技術(shù)管理實(shí)施的重要依據(jù)，施工技術(shù)資料管理工作的有效開(kāi)展不僅將作為水利施工建設(shè)的憑證，同時(shí)對(duì)于工程建設(shè)本身也有著積極的指導(dǎo)與促進(jìn)意義。現(xiàn)階段，水利建設(shè)部門(mén)需要從思想意識(shí)中提高對(duì)技術(shù)資料管理的重視，切實(shí)將技術(shù)資料管理的重要性落實(shí)到具體的檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)之中，促進(jìn)技術(shù)資料管理工作的有序開(kāi)展。從規(guī)范化管理和現(xiàn)代化管理角度來(lái)看，水利工程施工技術(shù)資料管理的實(shí)施將成為現(xiàn)階段水利建設(shè)部門(mén)面對(duì)的首要問(wèn)題，這對(duì)于工程檔案建設(shè)也具有積極的推動(dòng)意義。技術(shù)資源管理從前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)設(shè)計(jì)以及正式施工到后期的竣工技術(shù)管理都應(yīng)當(dāng)做好必要的技術(shù)整理與記錄工作，完善技術(shù)資料補(bǔ)充與配置。針對(duì)小型水利工程建設(shè)可采取一次性資料整理的方式，而大中型水利工程建設(shè)由于施工周期較長(zhǎng)，就需要將技術(shù)資料管理落實(shí)到工程施工的不同環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)與資料管理的同步開(kāi)展。

2.2施工技術(shù)資料管理工作的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)同期執(zhí)行

從根本上體現(xiàn)水利工程建設(shè)與技術(shù)資料管理的一致性，其最終目的旨在更好地保證工程技術(shù)資料整理的完整性和科學(xué)性。從這一目標(biāo)出發(fā)，首先，在合同協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)就可對(duì)工程建設(shè)檔案資料管理提出相關(guān)要求，就其中的資料質(zhì)量以及完整度等問(wèn)題作出明確規(guī)定。其次，在對(duì)水利工程施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督與管理的過(guò)程中，對(duì)技術(shù)資料管理內(nèi)容展開(kāi)必要的檢查，若是在檢查或是驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)資料不完整或是不真實(shí)等問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。最后，針對(duì)施工技術(shù)及資料管理之間的同步執(zhí)行問(wèn)題還可在工程實(shí)際竣工之前建立資料管理小組，就檔案資源驗(yàn)收及檢查等問(wèn)題展開(kāi)實(shí)施，確保工程施工技術(shù)資料管理的準(zhǔn)確性與完整性。

2.3從人員培訓(xùn)方面突出技術(shù)資料管理的規(guī)劃化

通常水利工程施工過(guò)程技術(shù)人員配備較為充足，而針對(duì)其中資料管理工作的專業(yè)人才卻相對(duì)較為稀缺，因此從技術(shù)資料管理的規(guī)范化角度研究，針對(duì)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)以及課程講授是不可缺少的，甚至可以通過(guò)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的方式來(lái)提升技術(shù)資料管理人員的綜合技能，促進(jìn)檔案整理與歸檔工作的有序開(kāi)展。除此之外，專業(yè)化的學(xué)習(xí)過(guò)程也至關(guān)重要，這是管理人員自我素質(zhì)提升的重要過(guò)程，同時(shí)對(duì)于后期技術(shù)資料管理工作實(shí)施也有積極的促進(jìn)意義。技術(shù)資料管理的細(xì)節(jié)方面，一般文件應(yīng)盡量保存原件，或是復(fù)印件附加公章，文件字跡應(yīng)當(dāng)盡可能清晰，保證圖表圖樣的整潔，無(wú)論是任何形式的技術(shù)資料都應(yīng)當(dāng)與規(guī)范化的存檔要求相符合。

3結(jié)語(yǔ)

第4篇：水利管理論文范文

一、農(nóng)村水利建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位

農(nóng)村水利包括農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，其中農(nóng)田水利是其主要內(nèi)容。農(nóng)田水利是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)，主要內(nèi)容包括：農(nóng)田灌溉與排水、水土保持、鹽堿地改良、沼澤地改良、圍墾、草原灌溉、供水及治理沙漠等水利措施。農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。因而考察WTO對(duì)農(nóng)田水利的影響，必須從農(nóng)業(yè)角度來(lái)看。

經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)大規(guī)模的水利建設(shè)，我國(guó)已初步建成了防洪、排澇、灌溉和供水體系，為國(guó)家發(fā)展提供了基本保障。但旱澇災(zāi)害還未得到有效控制，水資源短缺的矛盾日益突出，水污染問(wèn)題在不斷加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件還比較薄弱。具體來(lái)看，農(nóng)田水利事業(yè)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題包括：旱災(zāi)和澇災(zāi)的受災(zāi)面積和損失程度逐年加大，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力仍然脆弱；農(nóng)田灌排水利工程設(shè)施，特別是國(guó)有大中型灌區(qū)老化失修，缺乏更新改造資金；基層管理單位改革遲緩，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；建設(shè)占用農(nóng)用水源和灌溉面積以及水質(zhì)污染的狀況尚未得到遏制。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力偏低，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素，同時(shí)也對(duì)我國(guó)的糧食安全構(gòu)成潛在威脅。農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要地位。1998年黨的十五屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)：“加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”，“要堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力解決干旱缺水問(wèn)題。加快現(xiàn)有大中型灌區(qū)水利設(shè)施的修復(fù)和完善。鼓勵(lì)農(nóng)村集體、農(nóng)戶以多種方式建設(shè)和經(jīng)營(yíng)小型水利設(shè)施。制定促進(jìn)節(jié)水的政策，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓，大幅度提高水的利用效率，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積”。

21世紀(jì)初期，我國(guó)的農(nóng)村水利建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨，主要工作包括：一是繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)田灌溉面積，推廣節(jié)水灌溉，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)商品糧基地；二是改善農(nóng)村居民飲水質(zhì)量和衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率；三是充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源，興修水利，修筑道路，開(kāi)墾荒地，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，擴(kuò)大淡水和近海養(yǎng)殖；四是依法保護(hù)開(kāi)發(fā)自然資源，完善自然資源有償使用制度和價(jià)格體系；五是建立資源更新的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制；六是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)田污染和水污染。

二、WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響簡(jiǎn)述

加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響將是巨大的。從積極的方面看，加入WTO有利于我國(guó)按照國(guó)際規(guī)則有效利用國(guó)際農(nóng)業(yè)資源與市場(chǎng)，有利于深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，提高增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。從不利的方面看，加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的沖擊是很大的。首先，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨對(duì)外開(kāi)放的壓力。目前國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格尤其是糧食價(jià)格已接近或高于國(guó)際市場(chǎng)，加入WTO后，進(jìn)口壓力增大會(huì)對(duì)一些大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成一定影響，沖擊較大的有玉米、大豆、小麥、棉花、油料等。其次，加入WTO增大了解決農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的難度。近些年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)賣(mài)糧難、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻等問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)積累了大量的矛盾。這些矛盾隨著加入WTO和市場(chǎng)開(kāi)放，可能會(huì)更加突出甚至激化。

概括說(shuō)來(lái)，加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的有利條件是潛在的，還需要采取措施使其進(jìn)一步升華為市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而WTO的沖擊卻是現(xiàn)實(shí)存在的，而且是非常嚴(yán)峻的。無(wú)論是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，還是弱化沖擊，都需要國(guó)內(nèi)作全方位的調(diào)整，包括農(nóng)業(yè)管理體制、農(nóng)業(yè)政策、流通體制等諸多方面。調(diào)整的目標(biāo)是全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，減少市場(chǎng)開(kāi)放所帶來(lái)的沖擊，增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)村穩(wěn)定。在全方位的農(nóng)業(yè)政策調(diào)整中，最重要的是農(nóng)業(yè)支持政策的調(diào)整，包括加大農(nóng)業(yè)支持力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)支持方式，改革農(nóng)業(yè)支持制度。

三、加入WTO后政府支持農(nóng)業(yè)方式的政策調(diào)整

WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持措施分為兩類：不要求做削減承諾的“綠箱政策”（GreenBoxPolicies），要求做削減和約束承諾的“黃箱政策”（AmberPolicies）。

綠箱政策：用來(lái)描述不需要做出減讓承諾的國(guó)內(nèi)支持政策，這些政策對(duì)貿(mào)易只產(chǎn)生極小的影響。主要包括：一般性政府服務(wù)（如農(nóng)業(yè)科研、病蟲(chóng)害控制、培訓(xùn)、推廣與咨詢服務(wù)、檢疫、市場(chǎng)促銷、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等），食物安全目的的公共儲(chǔ)備國(guó)內(nèi)食品援助，與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持，自然災(zāi)害救濟(jì)支付，通過(guò)投資提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，地區(qū)援助計(jì)劃，通過(guò)生產(chǎn)休耕計(jì)劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助，通過(guò)資源休閑計(jì)劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助，環(huán)境規(guī)劃計(jì)劃。

黃箱政策：指那些對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政策。這類政策包括：價(jià)格支持，營(yíng)銷貸款，牲畜數(shù)量補(bǔ)貼，面積補(bǔ)貼，種子、肥料、灌溉等投入補(bǔ)貼，某些有補(bǔ)貼的貸款計(jì)劃。黃箱政策以1986～1988年為基期，具體操作上設(shè)置了綜合支持量（AMS）上限、“微量允許標(biāo)準(zhǔn)”（deminimis）、“藍(lán)箱政策”（BlueBoxPolicies）、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的“特殊和差別待遇”（SpecialandDifferentialTreatment）等規(guī)定。

中國(guó)政府已承諾將來(lái)在農(nóng)業(yè)支持上的所有政府支出保證符合WTO關(guān)于綠箱和黃箱的有關(guān)政策規(guī)定。強(qiáng)化國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，必須把支持政策納入WTO框架之內(nèi)，借鑒國(guó)際上的通行做法，嚴(yán)格按照我國(guó)的承諾，充分利用農(nóng)業(yè)協(xié)議的條款，實(shí)施并強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。根據(jù)WTO規(guī)則和我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)支持政策調(diào)整的趨勢(shì)包括以下幾個(gè)方面：

農(nóng)業(yè)支持力度要加大，特別是補(bǔ)貼要增加。從總體上來(lái)看，我國(guó)對(duì)農(nóng)村的公共支出大大小于對(duì)城市公共支出。按照WTO國(guó)內(nèi)支持總量（AMS），發(fā)展中國(guó)家“黃箱政策”范圍內(nèi)所有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼，減讓的臨界點(diǎn)為基期1986～1988年平均年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的10％。我國(guó)約為485億元人民幣（約57億美元），這個(gè)數(shù)字是發(fā)展中國(guó)家的最低水平，更是大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家的同期水平，如美國(guó)為191億美元，日本為283億美元。即使如此，我國(guó)目前“黃箱政策”補(bǔ)貼還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到基期水平。據(jù)測(cè)算，1996～1998年中國(guó)特定農(nóng)產(chǎn)品AMS年均為－252億元。這說(shuō)明，我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持在“黃箱政策”范圍內(nèi)，仍有一定的補(bǔ)貼空間，在現(xiàn)有支持水平的基礎(chǔ)上，對(duì)糧食、棉花的價(jià)格等補(bǔ)貼可增加617．5億元。

農(nóng)業(yè)支持力度要加大，但是支持方式要相應(yīng)調(diào)整。雖然加入WTO后，“黃箱政策”補(bǔ)貼還可以增加，但今后的方向主要是充分利用“綠箱政策”。從WTO成員國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，“綠箱政策”支持在整個(gè)農(nóng)業(yè)支持中占有重要的地位。到1995年，美國(guó)和歐盟“綠箱政策”支持占整個(gè)農(nóng)業(yè)支持水平已達(dá)76％。各國(guó)均力圖將各類農(nóng)業(yè)支持納入“綠箱”范圍。這與“綠箱政策”支持范圍非常廣泛，且不受限制是密不可分的。農(nóng)業(yè)科研、病蟲(chóng)害控制、技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食安全儲(chǔ)備、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、扶貧等，都屬于“綠箱政策”支持范圍。農(nóng)業(yè)“綠箱政策”的補(bǔ)貼，將更多地用于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施、大江大河治理，科研投入，防災(zāi)減災(zāi)，氣象服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。首先是變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，減少對(duì)間接、中間環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，直接補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者。其次要更多利用政策性金融信貸投入，通過(guò)農(nóng)業(yè)政策性金融以貼息的方式向農(nóng)業(yè)提供短期或長(zhǎng)期貸款。第三，建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策法規(guī)，使財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼成為一項(xiàng)長(zhǎng)期和穩(wěn)定的制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策要兩手抓，一手抓加大糧食流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，深化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，一手抓增加基礎(chǔ)設(shè)施等準(zhǔn)公共物品的供給，包括科技、環(huán)保、水利建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)田灌溉面積，推廣節(jié)水灌溉，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)商品糧基地。

四、加入WTO對(duì)中國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)的影響分析

可以預(yù)見(jiàn)，加入WTO后，由于將直接面對(duì)國(guó)外施工企業(yè)和跨國(guó)大型制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，水利系統(tǒng)受沖擊最大的將是水利工程企業(yè)和制造企業(yè)，而對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的影響將十分有限。

1．農(nóng)田水利建設(shè)可以納入WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的“綠箱政策”

WTO規(guī)則是全球貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則，其宗旨之一是擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易。由于農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)高，農(nóng)業(yè)WTO協(xié)議規(guī)定了很多保護(hù)條款，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，是全世界所有WTO成員國(guó)的通行做法。加入WTO雖然將對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品及其市場(chǎng)產(chǎn)生很大沖擊，但我們可以充分利用WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中的保護(hù)條款和對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊規(guī)定，減少對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的沖擊。只要政策應(yīng)對(duì)得當(dāng)，我們就可以趨利避害，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少?zèng)_擊。

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)部門(mén)之一，其絕大部分內(nèi)容可以納入WTO“綠箱政策”的支持范圍。農(nóng)田水利建設(shè)，如農(nóng)田灌溉與排水，水土保持，中低產(chǎn)地改良等措施，屬于WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“一般服務(wù)”范圍，屬于政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。另外，農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)也屬于WTO“綠箱政策”范圍，水利系統(tǒng)實(shí)施的生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)政治等措施，同樣可以納入WTO允許的范圍內(nèi)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)1996～1998年中國(guó)農(nóng)業(yè)支持與補(bǔ)貼的分類測(cè)算表明，對(duì)農(nóng)業(yè)的“一般服務(wù)”補(bǔ)貼占“綠箱政策”補(bǔ)貼的52％，是農(nóng)業(yè)支持政策的主體，平均每年為785．6億元，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支持比重最大，為485．9億元，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)支持水平為62．5億元，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)為2．1億元，農(nóng)業(yè)科研為40．58億元，病蟲(chóng)害控制為21．32億元；其次是糧食安全儲(chǔ)備支出，年平均為383．78億元，占綠箱支持水平的25．3％；對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持為53．45億元，占綠箱支持水平的3．5％。農(nóng)田水利建設(shè)納入上述農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持范圍內(nèi)，既符合WTO規(guī)則，也是全世界的通行慣例。

2．“黃箱政策”對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)幾乎不會(huì)構(gòu)成影響

在WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的“黃箱政策”中，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)可能構(gòu)成影響的是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼限制的條款，包括限制種子、肥料、灌溉等投入的補(bǔ)貼。從目前掌握的信息來(lái)看，該條款幾乎不會(huì)對(duì)我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)構(gòu)成影響。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究了1996～1998年中國(guó)“黃箱政策”補(bǔ)貼水平，通過(guò)定量測(cè)算綜合支持量（AMS），分析我國(guó)目前實(shí)施的“黃箱政策”主要分兩種：一是對(duì)糧食、棉花的政府定價(jià)收購(gòu)及保護(hù)價(jià)收購(gòu)；二是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)差補(bǔ)貼。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，1996～1998年中國(guó)特定農(nóng)產(chǎn)品AMS年均為252億元，即不僅沒(méi)有給農(nóng)民以價(jià)格上的支持，反而以低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的國(guó)家干預(yù)，拿走了屬于農(nóng)民的利益，大量的價(jià)格補(bǔ)貼實(shí)際上是補(bǔ)給了流通部門(mén)和流通企業(yè)。測(cè)算還表明，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、信貸以及主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、流通等補(bǔ)貼也有一定的調(diào)控空間，可在目前的基礎(chǔ)上增加1768億元。這些定量分析說(shuō)明，至少在短期內(nèi)，“黃箱政策”還不會(huì)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)政策構(gòu)成有力的約束，相應(yīng)的政策調(diào)整主要來(lái)自內(nèi)部的改革壓力，包括保護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民收入、提高公共支出效率等因素。

對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉的支持屬于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入補(bǔ)貼。這種支持并不是直接補(bǔ)貼水費(fèi)，而主要是各級(jí)政府直接投資興建水利工程和設(shè)施，因而主要是一種“間接補(bǔ)貼”，這種補(bǔ)貼方式符合國(guó)際慣例。即使是對(duì)水價(jià)的直接補(bǔ)貼，由于水價(jià)占生產(chǎn)成本比例很小，一般位于種子和化肥之后，因而對(duì)水價(jià)的補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的扭曲可能很小。目前我們還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)業(yè)灌溉補(bǔ)貼引發(fā)WTO成員國(guó)爭(zhēng)端的材料。

3．我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)體制走在國(guó)際接軌的道路上

按照我國(guó)《水利產(chǎn)業(yè)政策》的規(guī)定，農(nóng)田灌排骨干工程屬甲類項(xiàng)目，主要由各級(jí)政府通過(guò)政策性資金建設(shè)，其維護(hù)運(yùn)行管理費(fèi)用也由幾個(gè)財(cái)政預(yù)算支付。地方農(nóng)田灌溉、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉等工程設(shè)施采取多方聯(lián)合投資的辦法，由農(nóng)民投資投勞及地方政府預(yù)算內(nèi)資金、低息或貼息貸款、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、以工補(bǔ)農(nóng)資金、以工代賑資金等多渠道統(tǒng)籌安排。雖然實(shí)際操作中尚存在一些問(wèn)題，目前農(nóng)田水利建設(shè)大體上如上述的方式運(yùn)作。

我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)體制大體是和國(guó)際接軌的。例如在美國(guó)，農(nóng)田灌溉工程、農(nóng)村供水工程一般是聯(lián)邦政府贈(zèng)款50％，其余50％由地方負(fù)責(zé)，由稅收支出或政府擔(dān)保優(yōu)惠貸款，灌溉骨干工程的田間工程由農(nóng)戶自建、自管、自用、自有，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，灌區(qū)的運(yùn)行管理及維修經(jīng)費(fèi)一般由水費(fèi)獲得，但灌區(qū)的管理單位為非營(yíng)利的事業(yè)單位。再比如日本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施整治根據(jù)受益規(guī)模，分為國(guó)營(yíng)、縣營(yíng)、區(qū)營(yíng)三種，國(guó)營(yíng)項(xiàng)目由農(nóng)林水產(chǎn)省直接負(fù)責(zé)實(shí)施，縣營(yíng)項(xiàng)目由都道府縣實(shí)施，國(guó)營(yíng)事業(yè)的建設(shè)費(fèi)用75％由國(guó)家和縣級(jí)政府補(bǔ)貼，國(guó)營(yíng)灌溉事業(yè)國(guó)家出資建成后，由農(nóng)民支付運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，資本金剩余部分由農(nóng)戶以低息長(zhǎng)期貸款方式償還。

按照水價(jià)政策的規(guī)定，農(nóng)業(yè)用水中糧食作物的水價(jià)按供水成本與費(fèi)用核定，經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水執(zhí)行微利水價(jià)，實(shí)際操作中，由于很多復(fù)雜的因素，農(nóng)業(yè)用水價(jià)格的良性機(jī)制還沒(méi)有形成。但是農(nóng)業(yè)用水制度在積極的改革之中，一方面是加強(qiáng)節(jié)水管理，大力推行節(jié)水灌溉，包括實(shí)施用水定額管理，提高水價(jià)，實(shí)行兩部水價(jià)等，另一方面是降低用水成本，改革供水管理體制，積極引入用水戶參與，減輕農(nóng)戶用水負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從農(nóng)田水利建設(shè)體制，還是用水體制來(lái)看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入進(jìn)行和政府職能的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的農(nóng)田水利在逐漸和國(guó)際通行做法接軌。

4．加入WTO對(duì)農(nóng)村水利的其他方面也不會(huì)構(gòu)成不良影響

除了農(nóng)田水利，農(nóng)村水利還包括農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，由于這部分屬于農(nóng)村人口的基本公共服務(wù)，不在WTO規(guī)則的調(diào)節(jié)之列，所以加入WTO不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生負(fù)面影響。反而從宏觀形勢(shì)來(lái)看，更多的外資涌入，以及設(shè)備制造和安裝業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，反而有望成為解決農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的有利條件。

五、結(jié)論和對(duì)策建議

WTO的加入，使我國(guó)的水利事業(yè)面臨新形勢(shì)，同時(shí)帶來(lái)一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，客觀上要求水利部門(mén)做相應(yīng)調(diào)整。本研究認(rèn)為，WTO對(duì)水利系統(tǒng)的機(jī)遇間接地來(lái)自變化的外部環(huán)境，包括觀念的更新和調(diào)整、更多外資的涌入、更健全的法制環(huán)境等等，所構(gòu)成的最直接的挑戰(zhàn)，是水利工程企業(yè)和制造企業(yè)將會(huì)面臨較大的沖擊?？傮w來(lái)看，對(duì)于中國(guó)幾乎所有的行業(yè)來(lái)說(shuō)，加入WTO最大的變數(shù)來(lái)自政府職能轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)。水利部門(mén)和其他行業(yè)一樣，管理部門(mén)需要加速以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：一是政企分開(kāi)、政社分開(kāi)，將企業(yè)推向市場(chǎng)，政府從越位到回位，當(dāng)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的裁判員。二是政府轉(zhuǎn)向提供公共服務(wù)，從缺位到補(bǔ)位，當(dāng)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員和協(xié)調(diào)員。三是政府自身運(yùn)作更加透明化、規(guī)范化，披露信息，提供信息服務(wù)，并受法規(guī)制約。政府運(yùn)作方式的轉(zhuǎn)變是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，這個(gè)趨勢(shì)不會(huì)因我國(guó)加入WT0而有所變化，但是加入WT0提出了加速政府運(yùn)作方式轉(zhuǎn)變的迫切需求。

本研究認(rèn)為加入WT0對(duì)農(nóng)村水利事業(yè)的直接影響十分有限。一方面是農(nóng)田水利建設(shè)可以納入WT0不要求做削減承諾的“綠箱政策”，另一方面是WT0要求做削減和約束承諾的“黃箱政策”，尚不會(huì)對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)和運(yùn)作體制產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的約束。但是由于WT0對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的沖擊，農(nóng)業(yè)迫切需要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還要保障糧食安全和農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展服從于農(nóng)業(yè)發(fā)展的這個(gè)大局。因此，雖然WT0的加入對(duì)農(nóng)村水利事業(yè)并不直接構(gòu)成影響，但是農(nóng)村水利建設(shè)必須更加受到重視，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制也迫切需要進(jìn)一步改進(jìn)，這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀需要。有鑒于此，以下對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制轉(zhuǎn)變提出若干對(duì)策建議。

1．實(shí)行補(bǔ)貼轉(zhuǎn)換

從“黃箱政策”補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向“綠箱政策”補(bǔ)貼，增加農(nóng)村水利事業(yè)的財(cái)政投入。雖然我國(guó)在“黃箱政策”方面尚有不少空間，但從農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼和生產(chǎn)資料的價(jià)差補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向“綠箱政策”補(bǔ)貼，將是今后政府補(bǔ)貼支出的趨勢(shì)。增加農(nóng)村水利事業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，是今后“綠箱政策”操作的重要組成部分。

2．更多地運(yùn)用政策性信貸資金支持農(nóng)村水利建設(shè)

由于各級(jí)政府面臨的財(cái)政預(yù)算壓力較大，直接財(cái)政投資力度有限，對(duì)農(nóng)業(yè)政策性金融支持是更為現(xiàn)實(shí)的選擇，今后可以更多地通過(guò)農(nóng)業(yè)政策性金融以貼息的方式支持農(nóng)田水利建設(shè)。在操作上，農(nóng)業(yè)政策性金融要與商業(yè)性金融分開(kāi)，由政策性銀行來(lái)運(yùn)作，在貸款利率、貸款期限、貸款額度和貸款條件等方面采取優(yōu)惠措施。

3．完善農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的多元化投資體制，多渠道籌措資金支持農(nóng)田水利建設(shè)

《水利產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定的國(guó)家和農(nóng)民責(zé)任分?jǐn)偟霓k法，是一套市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下合理的運(yùn)作模式，目前主要的問(wèn)題是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)田灌排骨干工程投資不足。在加大政府投入力度的同時(shí)，要完善水利工程投資體制，比如某些水利項(xiàng)目政府墊付一定比例的資本金，使水利工程成為可以營(yíng)利項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金的投入。水利系統(tǒng)一直在推進(jìn)投資體制的改革，實(shí)踐中也探索出很多好的經(jīng)驗(yàn)，加入WT0后，加速這方面的改革顯得更為迫切。

4．完善水利工程的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水價(jià)和工程運(yùn)營(yíng)的良性互動(dòng)

改革大中型灌區(qū)的管理體制，提高其運(yùn)作效率，積極推廣用水農(nóng)戶參與，促進(jìn)灌區(qū)減水增效。放開(kāi)小型水利設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步推行農(nóng)戶自建、自營(yíng)、自我管理。繼續(xù)探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的新形式，使農(nóng)村水利工程和設(shè)施的運(yùn)營(yíng)更加靈活多樣化。

第5篇：水利管理論文范文

1.1不規(guī)范的建設(shè)程序影響工程質(zhì)量

水利工程項(xiàng)目作為一項(xiàng)的公益性工程，通常情況下以國(guó)家投資為主，這種投資形式建立在國(guó)家在水利工程項(xiàng)目的資金投入上，雖然項(xiàng)目本身沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益作為回報(bào)，但有國(guó)家的投資資金作為保障，因而地方政府與建設(shè)單位對(duì)于水利工程的建設(shè)都積極爭(zhēng)取。但是，水利項(xiàng)目的爭(zhēng)取熱情只體現(xiàn)在申請(qǐng)國(guó)家投資資金方面，而后續(xù)的建設(shè)程序往往“只打雷不下雨”，計(jì)劃做得很完整，執(zhí)行力度卻永遠(yuǎn)跟不上。在施工過(guò)程中，某些審批手續(xù)能減就減，這種只追求速度、忽視建設(shè)質(zhì)量的管理模式漏洞百出，影響了工程建設(shè)項(xiàng)目的順利驗(yàn)收。

1.2有待完善的管理體制

新時(shí)期的水利工程建設(shè)不僅具有防洪、發(fā)電、灌溉、供水的功能，還是地方水產(chǎn)養(yǎng)殖和旅游觀光的一部分，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展方面越來(lái)越突出。水利工程管理體制的不完善削弱了其功能的發(fā)揮，無(wú)論是國(guó)家管理的社會(huì)公益，還是地方行政管理的成產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都受到了影響。由于管理范圍及管理權(quán)限得不到明確，不僅在水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收等利益分配問(wèn)題上矛盾重重，也造成防洪排澇執(zhí)法管理權(quán)限錯(cuò)位、水政和漁政的執(zhí)法管理權(quán)模糊等一系列問(wèn)題產(chǎn)生。

1.3水利工程管理人員素質(zhì)不高

管理人員的素質(zhì)影響著管理水平的提升。我國(guó)雖然將水利工程管理方面的改革工作納入規(guī)劃中，但自上而下的改革方式使得基層的水利工程管理部門(mén)沒(méi)有太大的改變。有些基層水利工程管理部門(mén)的工作人員受傳統(tǒng)管理制度的影響太深刻，過(guò)多的依賴上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，不積極、主動(dòng)地參與管理工作，這與新時(shí)期的管理思想相背離，影響著管理效率的提高。而在對(duì)待老化失修或者坍塌嚴(yán)重的水利工程時(shí)，管理人員“不接到上級(jí)通知不行動(dòng)”的管理態(tài)度加劇了水利工程的安全隱患，從而使防洪等工作的壓力也相應(yīng)增加。

2提高新時(shí)期水利工程管理水平的途徑

2.1更新管理理念

長(zhǎng)期的水利工程建設(shè)實(shí)踐證明，落后的管理模式是制約管理水平提高的根源。而由于基層水利工程建設(shè)延續(xù)傳統(tǒng)的管理方法，一些問(wèn)題無(wú)法有效解決，不僅影響管理水平的提高，也制約著工程質(zhì)量與進(jìn)度。要想改變這一現(xiàn)狀，首先就是改變管理模式、創(chuàng)新管理理念?！皠?chuàng)新”是各行各業(yè)都不斷追求的方向，唯有“創(chuàng)新”才能適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展的節(jié)奏。對(duì)于水利工程管理而言，“創(chuàng)新”可以從根本上改變落后的管理模式，幫助水利工程管理水平的提高。因而水利工程項(xiàng)目的管理人員就應(yīng)當(dāng)盡量在日常的工作中培養(yǎng)全新的管理理念，以新的理念為引導(dǎo)，走上管理模式的改革創(chuàng)新之路。除了創(chuàng)新理念以外，還應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)改革，利用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)推進(jìn)信息化管理，同時(shí)積極學(xué)習(xí)國(guó)外的新管理方法，實(shí)現(xiàn)管理模式的根本改變。

2.2水利工程建設(shè)過(guò)程中監(jiān)管力度的全面加強(qiáng)

首先，完善管理機(jī)制與建設(shè)程序。促進(jìn)科學(xué)管理水平的提高是施工單位發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，因此，要積極建立管理機(jī)制與規(guī)劃審批制度，完善建設(shè)程序，為管理水平的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。一方面，要積極宣傳，讓管理人員認(rèn)識(shí)到合理規(guī)劃和布局水利工程的重要性，完善工程設(shè)計(jì)與施工方面的建設(shè)程序，并按照計(jì)劃開(kāi)展申請(qǐng)、審批、施工、驗(yàn)收交付等工作，從而實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的規(guī)范化。另一方面，無(wú)論是工程地點(diǎn)的申報(bào)、投資、投工等問(wèn)題，還是工程的規(guī)模、受益范圍以及效益等方面，都應(yīng)該按照規(guī)定詳細(xì)說(shuō)明，在得到縣級(jí)以上的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)之后，方能開(kāi)工。其次，嚴(yán)格把關(guān)工程招標(biāo)和設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證，落實(shí)相關(guān)制度。水利工程是國(guó)家投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，國(guó)家劃有專門(mén)資金來(lái)確保水利工程的順利開(kāi)展。這就要求地方政府工程的招標(biāo)過(guò)程中，要嚴(yán)格把關(guān)工程招標(biāo)制度，招標(biāo)辦引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，組織3家以上具有施工準(zhǔn)入證的建設(shè)單位，從施工經(jīng)驗(yàn)、投標(biāo)誠(chéng)意、人員規(guī)模等方面綜合考慮，擇優(yōu)選取施工建設(shè)單位。期間要落實(shí)工程招標(biāo)的各項(xiàng)制度，避免在工程建設(shè)中出現(xiàn)的現(xiàn)象。另外，也要重視對(duì)設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證的把關(guān)，為了避免不正當(dāng)渠道取得工程設(shè)計(jì)權(quán)利的現(xiàn)象出現(xiàn)，地方政府要依據(jù)工程規(guī)模的大小為來(lái)聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員，沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)人和單位將不納入考慮范圍內(nèi)。最后，建立監(jiān)督制度。監(jiān)督制度保障工程質(zhì)量的又一要素，也是水利工程管理中的重要組成部分。地方政府應(yīng)該將監(jiān)督制度配合竣工驗(yàn)收備案制度一起，從審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢、水務(wù)等方面開(kāi)展對(duì)施工單位的監(jiān)督工作，采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的方式，盡量減少工程質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生，同時(shí)建立起質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。工程竣工后，上級(jí)水政主管部門(mén)要以建設(shè)單位的竣工報(bào)告為主，采用施工材料與實(shí)地驗(yàn)收相結(jié)合的方式，做好完整而細(xì)致的驗(yàn)收工作，同時(shí)做好完整的材料備案工作。還可以將新建的工程集在一起評(píng)選出“優(yōu)質(zhì)工程”，營(yíng)造工程建設(shè)的良好風(fēng)氣。

2.3加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)

水利工程建設(shè)單位可以采取多種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)水利工程管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，比如實(shí)地考察、培訓(xùn)講座及內(nèi)部交流等等，通過(guò)管理人員自身素質(zhì)的提升來(lái)推動(dòng)管理隊(duì)伍整體的管理水平。在這種多樣化溝通交流的環(huán)境下，不僅能夠提高管理部門(mén)工作人員專業(yè)技能，還能夠使人際關(guān)系更融洽，豐富企業(yè)文化，建成一支專業(yè)、凝聚力強(qiáng)的高素質(zhì)管理隊(duì)伍。

3結(jié)語(yǔ)

第6篇：水利管理論文范文

論文摘要：工程施工管理尤其是水利工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜工作。根據(jù)水利工程施工管理的特點(diǎn)，文章對(duì)水利工程施工管理工作進(jìn)行了分析和探討，重點(diǎn)對(duì)管理特征、管理內(nèi)容進(jìn)行分析，提出了水利工程施工管理工作應(yīng)注意的事項(xiàng)。

隨著基本建設(shè)市場(chǎng)的不斷規(guī)范有序，以“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”等為核心內(nèi)容的三項(xiàng)制度的不斷推廣，施工管理在整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中的作用已日益顯現(xiàn)，尤其是作為施工企業(yè)要想不斷發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，唯有通過(guò)加強(qiáng)管理，才能達(dá)到預(yù)期的目的。工程施工管理的主要任務(wù)是通過(guò)施工合同管理和質(zhì)量管理等一系列管理手段，盡可能地以最小的投入，建成使項(xiàng)目法人滿意的合格產(chǎn)品，并使自己獲得合理的回報(bào)。由于工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，加上管理本身是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，決定了施工管理沒(méi)有太多“規(guī)范”的模式可循。根據(jù)多年來(lái)從事水利工程施工管理的實(shí)踐，從中找出一些規(guī)律性的東西，提出一些工作方法和思路，共同探討研究，以期為水利建設(shè)事業(yè)服務(wù)。

一、水利工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，影響因素多變。只有找出工程施工管理的特性，才能在實(shí)踐中作出科學(xué)的工作計(jì)劃，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：

1．涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、礦山、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。

2．涉及學(xué)科多。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。

3．涉及法律、法規(guī)多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時(shí)涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門(mén)的法律法規(guī)。

4．不確定性。對(duì)工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成?。蝗藶橐蛩刂饕憩F(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)災(zāi)害，是由不可抗力引起的，不是人所能預(yù)見(jiàn)的。

5．地區(qū)差異大。全國(guó)各地存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，甚至在一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)村都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們所說(shuō)的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。

6．缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給工程施工管理工作帶來(lái)一定的難度。

二、工程施工管理的內(nèi)容

工程施工管理工作不僅包括項(xiàng)目施工期間的管理措施，也包括項(xiàng)目完成后采取的竣工驗(yàn)收管理措施，其管理的內(nèi)容如下：

1．加強(qiáng)工程的施工管理工作，形成以項(xiàng)目法人（業(yè)主）、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價(jià)，保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過(guò)程的管理。

2．施工期的工程施工管理主要為協(xié)助項(xiàng)目法人做好開(kāi)工準(zhǔn)備；審查并確定分包單位；設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；提出施工技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等：執(zhí)行工程承包合同，按照國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工；監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防護(hù)設(shè)施；核實(shí)完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和索賠；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。3．工程完工后，接受主管部門(mén)的檢查，并配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

三、工程施工管理工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)

工程施工管理工作是一個(gè)涉及面廣，任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。因此工程施工管理工作任務(wù)十分繁重，為了適應(yīng)施工管理工作的需要，有必要在以下幾個(gè)方面給予關(guān)注：

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理）業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平。施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣博的知識(shí)面和比較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要具備法律、經(jīng)濟(jì)、工程建設(shè)管理和行政管理的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，更能夠熟練掌握并通曉工程施工的有關(guān)法規(guī)體系；（2）學(xué)習(xí)工程建設(shè)招投標(biāo)和合同管理等方面的知識(shí)，不但要熟悉和掌握合同條款，而且要通曉整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的合同文件體系；（3）學(xué)習(xí)工程建設(shè)管理和行政管理知識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力，能夠因人、因事、因環(huán)境、因目標(biāo)的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實(shí)際情況盡量保持協(xié)調(diào)，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益；（4）學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，能夠準(zhǔn)確地分析資金使用計(jì)劃和工程變更方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確地對(duì)概算和工程結(jié)算進(jìn)行分析審核；（5）學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范知識(shí)，能準(zhǔn)確地分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生機(jī)理，逐步細(xì)化各種風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并采取相應(yīng)措施預(yù)防其發(fā)生；（6）學(xué)習(xí)施工專業(yè)知識(shí)，掌握工程施工管理的基本理論和方法。

2．?dāng)[正位置，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系。項(xiàng)目經(jīng)理必須清醒地認(rèn)識(shí)到，工程施工也屬于服務(wù)行業(yè)，自己的一切行為都要控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，正確處理好與項(xiàng)目法人（業(yè)主）、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位及當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢站的關(guān)系，以便在施工過(guò)程中順利開(kāi)展工作，互相支持、互相監(jiān)督，維護(hù)各方的合法權(quán)益。

3．嚴(yán)格執(zhí)行合同。按照“以法律為準(zhǔn)繩，以合同為核心”的原則，運(yùn)用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當(dāng)事人各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，調(diào)解糾紛，保證工程施工項(xiàng)目的圓滿完成。

4．嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。既要按設(shè)計(jì)文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)設(shè)計(jì)文件中的不合理之處提出意見(jiàn)，以供設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。擬訂階段進(jìn)度計(jì)劃并在實(shí)施中檢查監(jiān)督，切實(shí)做到以工程質(zhì)量求施工進(jìn)度，以工程進(jìn)度求投資效益。依據(jù)批準(zhǔn)的概算投資文件及施工詳圖對(duì)工程總投資進(jìn)行分解，對(duì)各階段的施工方案、材料設(shè)備、資金使用及結(jié)算等提出意見(jiàn)，確保能節(jié)約投資。

5．加強(qiáng)道德教育，努力提高自身品德修養(yǎng)。特別是項(xiàng)目經(jīng)理必須忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃苦耐勞，堅(jiān)守陣地，廉潔奉公，一身正氣，只有這樣才能保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，并維護(hù)應(yīng)有的權(quán)益。

6．堅(jiān)持以人為本。調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮每個(gè)項(xiàng)目參與者的作用，推行“目標(biāo)管理，績(jī)效考核”，盡可能的用數(shù)據(jù)說(shuō)話，達(dá)到人人參與管理，個(gè)個(gè)分享管理帶來(lái)的實(shí)惠。

第7篇：水利管理論文范文

1水利可持續(xù)發(fā)展

人口的劇增、水土流失、森林銳減、土地沙化、環(huán)境污染、資源匱乏、物種滅絕、能源危機(jī)等，這樣一些具有全球性、涉及全人類利益的重大社會(huì)問(wèn)題已程度不同地困擾著世界上不同國(guó)家和地區(qū)的人們。而可持續(xù)發(fā)展正是一種為了使人類走出困境、使子孫后代能正常生存和發(fā)展的新的發(fā)展思想。

可持續(xù)發(fā)展被公認(rèn)的概念是“既滿足當(dāng)代人需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的思想包含個(gè)基本原則：第一是持續(xù)性原則。指人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必須維持在資源和環(huán)境所能承受的范圍之內(nèi)，以保證發(fā)展的持續(xù)性。第二是共同性原則。指人口、資源、生態(tài)問(wèn)題的全球性，要求全人類通力合作，共同維護(hù)地球環(huán)境和自然資源。第三是公正性原則。指保護(hù)和利用環(huán)境及自然資源的公正性，包括代際公正（即當(dāng)代人的發(fā)展不損害下一代人的利益）和代內(nèi)公正（即同一代人，一部分人發(fā)展不應(yīng)損害另一部分人的發(fā)展）。

水利可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，并占有極其重要的地位。水是人類賴以生存不可替代的寶貴資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而水資源又是非常有限和相當(dāng)緊缺的，水利工程是為除害興利、造福人民而修建的。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水興則農(nóng)興，農(nóng)興則裕國(guó)。工業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)水的供給和保障。防洪、除澇、抗旱、減災(zāi)也得益于配套的水利工程設(shè)施和合理的調(diào)配服務(wù)。所以水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。只有確保水利可持續(xù)利用，才能保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

影響水利可持續(xù)發(fā)展的因素是多方面的，如水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)、工程的運(yùn)用與管理、水利的投資與建設(shè)、人才的開(kāi)發(fā)與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機(jī)制、科教與法規(guī)等。因此，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展可以說(shuō)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展，首先必須清醒地認(rèn)識(shí)到水利行業(yè)目前存在的主要問(wèn)題，只有這樣才能有的放矢。目前水利存在的主要問(wèn)題是水資源供需矛盾日益加劇，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，水污染和水環(huán)境日益惡化，工程設(shè)施老化失修較為嚴(yán)重，管理體制不順、機(jī)制不活、手段落后，水利法律法規(guī)不夠健全、執(zhí)法力度不夠等。

2現(xiàn)代水利和傳統(tǒng)水利

現(xiàn)代水利的概念可以概括為：通過(guò)流域的綜合治理與管理，使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全的發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性（包括對(duì)生物而言的舒適性）都不斷改善，并支持流域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)代水利與傳統(tǒng)水利在工作范圍、治水原則、水功能的開(kāi)發(fā)和利用、防洪減災(zāi)的手段、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、水資源的利用等方面都有很大差別，具體表現(xiàn)：

（1）工作范圍。現(xiàn)代水利是把流域作為天地生的基本單元，把流域內(nèi)的天文、氣象———地理、地貌、巖土———人類社會(huì)、生物圈作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合規(guī)劃、治理和管理。而傳統(tǒng)水利雖然也強(qiáng)調(diào)流域治理、開(kāi)發(fā)和管理，但其基本對(duì)象還只限于河道及其水工建筑物。

（2）治水原則?，F(xiàn)代水利重視人與自然的適應(yīng)及和諧共處，協(xié)調(diào)人與自然、生態(tài)、水之間的關(guān)系，追求流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，避免水利工程建設(shè)對(duì)環(huán)境生態(tài)的負(fù)面影響，約束人類的不正當(dāng)行為。而傳統(tǒng)水利則比較強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的改造，追求大工程的建設(shè)。

（3）水功能開(kāi)發(fā)。傳統(tǒng)水利比較注重對(duì)水體資源功能的開(kāi)發(fā)和利用，以追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。有時(shí)對(duì)環(huán)境與生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)效益有所忽視，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，這一傾向更為嚴(yán)重。而現(xiàn)代水利則不然，它重視對(duì)水體資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能的綜合開(kāi)發(fā)利用，在對(duì)水體資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，注重對(duì)其環(huán)境、生態(tài)功能的保護(hù)，并設(shè)法使其逐步改善

（4）水利發(fā)展趨勢(shì)。傳統(tǒng)水利主要是依靠工程手段來(lái)實(shí)現(xiàn)興利除害，防洪減災(zāi)，抗旱除澇也多采取工程措施來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而現(xiàn)代水利不僅依靠工程措施而且注重非工程措施，如技術(shù)、管理、法制等，特別強(qiáng)調(diào)工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)化，對(duì)全流域?qū)嵭泻闈碁?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等。

（5）流域管理。目前我國(guó)幾大流域管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)較小，還很難對(duì)流域內(nèi)的水資源開(kāi)發(fā)、防洪、水資源的保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一有效地管理。而現(xiàn)代水利則要求實(shí)行真正的流域管理，即將流域范圍由目前的河道水系擴(kuò)大到流域內(nèi)的水土流失、植被破壞、土地開(kāi)發(fā)、污染排放、企業(yè)耗水、地下水開(kāi)采管理等?，F(xiàn)代水利的流域觀念相當(dāng)強(qiáng)，它尊重流域圈的存在，注意保持流域的生態(tài)特征及其多樣性，對(duì)可能造成水土平衡條件大幅度變化的人類行為采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，缺水地區(qū)應(yīng)形成節(jié)水社會(huì)，以適應(yīng)自然為主。而傳統(tǒng)水利。不太尊重流域圈的存在，強(qiáng)調(diào)行政區(qū)劃和本地區(qū)、本部門(mén)的利益。

（6）管理手段與管理機(jī)制。傳統(tǒng)水利的管理手段比較落后，勞動(dòng)強(qiáng)度大，效率低，效益差。而現(xiàn)代水利的管理方式將是現(xiàn)代化、自動(dòng)化的管理，利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)理論和系統(tǒng)工程方法研究解決水利技術(shù)工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。隨著管理手段的先進(jìn)，勞動(dòng)強(qiáng)度的降低，機(jī)構(gòu)的設(shè)置必將是精干高效，運(yùn)行機(jī)制必將適應(yīng)流域管理的需要。工作效率將會(huì)大大提高，經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)顯著增長(zhǎng)。

（7）河道治理與堤防建設(shè)。傳統(tǒng)水利的河道治理理論是基于水利學(xué)的最佳水利半徑而提出的，用最經(jīng)濟(jì)斷面輸送最大流量，治理后的河道喪失天然河道的特征，而被渠化，裁彎取直，上、下游斷面趨于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，水流的多樣性消失。河道的防汛手段主要是大搞堤防建設(shè)，堤防斷面多以標(biāo)準(zhǔn)的梯形斷面為主，同時(shí)兼有公路，嚴(yán)重地破壞了水陸的連續(xù)性，使沿河濕地大量消失，從而導(dǎo)致水陸生態(tài)環(huán)境連續(xù)性破壞。而現(xiàn)代水利河道治理的原則，除滿足渲泄洪水要求外，從生態(tài)而言，還要盡量保持河道的自然特點(diǎn)及水流的多樣性。因?yàn)橹挥兴鞯亩鄻有圆庞兴锏亩鄻有浴，F(xiàn)代水利提倡河流向自然回歸，應(yīng)該盡量保其原貌，如寬窄交替、深淺交錯(cuò)、急流緩流并存，偶有彎道與回水，岸邊水草，為各類水生物提供棲息繁衍的空間?，F(xiàn)代水利的堤防建設(shè)也十分重視對(duì)生物沿河濕地及水陸連續(xù)性的保護(hù)。在堤防建設(shè)的同時(shí)，盡量保持沿河濕地、沼澤地的水源補(bǔ)給，以及有序地保留水陸連續(xù)通道，使陸地及兩棲生物能安全地到水邊覓食和繁殖。

（8）筑壩建庫(kù)。傳統(tǒng)水利提倡的是梯級(jí)開(kāi)發(fā)，大壩建設(shè)成為水利建設(shè)的一大特征，盡管大壩建設(shè)在防洪、供水農(nóng)業(yè)灌溉等方面發(fā)揮了重大的作用，但從生態(tài)學(xué)角度來(lái)看，大壩建設(shè)在一定程度上破壞了水流和生態(tài)的連續(xù)性，再加上庫(kù)區(qū)建設(shè)和移民，庫(kù)內(nèi)水深和水溫的變化，都不可避免地對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)平衡產(chǎn)生較大地影響。而現(xiàn)代水利建設(shè)，對(duì)梯級(jí)開(kāi)發(fā)、筑壩建庫(kù)將采取慎重態(tài)度，在筑壩時(shí)將采取可行的補(bǔ)償措施，如過(guò)魚(yú)、過(guò)船等措施。

（9）人才需求傳統(tǒng)水利對(duì)人才需求的類型比較單一，多是單純的水利專業(yè)人才，隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)也比較簡(jiǎn)單，而現(xiàn)代水利對(duì)人才的需求將更加廣泛，門(mén)類更加齊全，一些與水利相關(guān)專業(yè)的人才需求量將越來(lái)越大，要求水平將越來(lái)越高。如法律、經(jīng)營(yíng)管理、生態(tài)、環(huán)境、計(jì)算機(jī)等方面的人才將有較大的需求。

（10）水資源利用。由于水資源的嚴(yán)重缺乏和它所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益，并且伴隨工農(nóng)業(yè)用水及城鄉(xiāng)用水的不斷增加，以經(jīng)濟(jì)用水為目的的水資源速度開(kāi)發(fā)利用，造成黃河及北方多數(shù)河流長(zhǎng)時(shí)間斷流，地下水位大幅度下降，再加之水體的污染，造成了嚴(yán)重的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題。而現(xiàn)代水利則要求對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)用水，進(jìn)行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。生態(tài)用水包括流域內(nèi)林、草用水，維持一定的地下水位及水面用水等；環(huán)境用水包括維持河道基本流量、造床流量、污染水域稀釋和更新用水等，二者應(yīng)滿足維持流域生態(tài)和環(huán)境的基本要求。

3現(xiàn)代水利與可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代水利與傳統(tǒng)水利的目標(biāo)不同，所以實(shí)施后的效果也大不相同。傳統(tǒng)水利由于沒(méi)有把可持續(xù)發(fā)展納入其管理體系之中，因此常造成流域內(nèi)生態(tài)、環(huán)境的惡化和資源的浪費(fèi)。而現(xiàn)代水利的著眼點(diǎn)則是利用科學(xué)的態(tài)度，利用工程措施及非工程措施等手段，充分發(fā)揮水的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能，以實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧，資源的永續(xù)利用，而現(xiàn)代水利從資源水利這個(gè)角度講，不論是開(kāi)發(fā)、利用、治理、還是節(jié)約配置、保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都是為了資源的可持續(xù)利用。現(xiàn)代水利的堤防建設(shè)，河道治理，防洪減災(zāi)，筑壩建庫(kù)，流域觀念都是為了人與自然的和諧，生態(tài)的平衡。

第8篇：水利管理論文范文

水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)軟件采用多專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)軟件，在同一數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)下，能解決三維地址地形建模（DTM）與地質(zhì)建模(DGM)、大壩選址、水工設(shè)計(jì)、土建施工、機(jī)電安裝等一系列關(guān)鍵問(wèn)題，在很大程度上提高仿真精度和時(shí)間的要求，完成覆蓋軟件生命周期的全過(guò)程，達(dá)到減少設(shè)計(jì)周期、加深設(shè)計(jì)深度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、控制成本及提高企業(yè)革新等目的。

二.理論分析與設(shè)計(jì)：

(一)目前水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件發(fā)展?fàn)顩r：

1.自20世紀(jì)80年代以來(lái)，已經(jīng)出現(xiàn)了圖形級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，如PHIGS,GKS;圖形交換級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，CGI,IGES以及近年來(lái)正在不斷完善的STEP等。STEP標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了整個(gè)軟件生命周期的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)協(xié)同設(shè)計(jì)，并行施工，集成制造等具有重要意義。

2.智能化是又一特點(diǎn)，它首先體現(xiàn)在把設(shè)計(jì)領(lǐng)域的專家知識(shí)和工程技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)融入到CAD系統(tǒng)中，使之成為可以繼承的知識(shí)庫(kù)；其次是其本身的智能化，如人機(jī)接口，數(shù)據(jù)采集，自動(dòng)精模，方案選優(yōu)，仿真模擬以及多媒體技術(shù)應(yīng)用等等。

3.集成化是一大發(fā)展趨勢(shì)，一方面CAD技術(shù)與CAPP(計(jì)算機(jī)輔助工藝流程規(guī)劃)，CAM(計(jì)算機(jī)輔助制造)以及MIS(管理信息系統(tǒng))，PDM(產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理)，MRP(制造資源管理)等系統(tǒng)相集成。另一方面隨著當(dāng)前全球化發(fā)展，使得人們?cè)趇nternet上構(gòu)造CAD/CAM集成化成為可能。

4.科學(xué)計(jì)算可視化，虛擬設(shè)計(jì)，虛擬制造技術(shù)是設(shè)計(jì)人員進(jìn)行對(duì)產(chǎn)品的時(shí)間操作，以及進(jìn)行各種模擬實(shí)驗(yàn)分析，可以及早看見(jiàn)產(chǎn)品外型，從而可以幫助設(shè)計(jì)多方位地觀察與平審設(shè)計(jì)成果。

（二）水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件概念：

就是利用計(jì)算機(jī)強(qiáng)有力的計(jì)算功能與高效的圖形處理能力，來(lái)直觀，智能的輔助過(guò)程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行過(guò)程設(shè)計(jì)與分析的一種技術(shù)。它同時(shí)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的可視化與智能化。它包括工程設(shè)計(jì)條件可視化（地質(zhì)，水文，地形，樞紐布置及施工條件等可視化），設(shè)計(jì)建?？梢暬?jì)算分析過(guò)程可視化與成果設(shè)計(jì)可視化（三維真實(shí)感圖形顯示及空間數(shù)據(jù)的圖表，文擋輸出）。

（三）水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件目標(biāo)：

力求把水利工程的設(shè)計(jì)、管理主要涉及到的水文泥沙、地質(zhì)、地表（含規(guī)劃、環(huán)保）、水工、施工、機(jī)電等專業(yè)的設(shè)計(jì)工作的過(guò)程、相互之間的關(guān)系和結(jié)果通過(guò)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)平臺(tái)及輔助設(shè)備以可視化的形式展現(xiàn)出來(lái)，達(dá)到虛擬設(shè)計(jì)/虛擬制造的目的。協(xié)同設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，包括地質(zhì)地形的空間數(shù)據(jù)、水工建筑物（大壩、廠房等）的三維實(shí)體數(shù)據(jù)、施工計(jì)劃組織的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)以及真實(shí)條件下的計(jì)算機(jī)仿真和實(shí)時(shí)渲染數(shù)據(jù)等。與以前的技術(shù)不同，由于建立在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)之上，任何修改都將及時(shí)地反饋給整個(gè)工程的相關(guān)部門(mén)和人員（權(quán)限許可），并及時(shí)地通過(guò)三維圖形的方式展現(xiàn)出來(lái)。虛擬設(shè)計(jì)/虛擬制造技術(shù)的應(yīng)用和實(shí)時(shí)仿真完全不同于以前的動(dòng)畫(huà)渲染，它是滿足設(shè)計(jì)詳細(xì)要求的具體施工計(jì)劃的真實(shí)三維顯示。

（四）.水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件需要解決的問(wèn)題：

1.地質(zhì)、地形勘測(cè)

2.環(huán)境及水庫(kù)分析

3.水工建筑物及樞紐設(shè)計(jì)

4.施工組織設(shè)計(jì)

5.機(jī)電設(shè)計(jì)

6.工程概預(yù)算

7.工程監(jiān)測(cè)

（五）.水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件解決方案：

1．在地質(zhì)勘探方面：可以利用航拍、鉆探、"3S"技術(shù)（即GISGPSRS）得到的地形數(shù)據(jù)，直接生成地形的三維模型包括地下三維地質(zhì)情況的分布，便于直接了解復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造情況,方便地進(jìn)行地形模型的建立,作為壩體、地下廠房、導(dǎo)流洞等建筑物設(shè)計(jì)的原始依據(jù)。

2．在三維地形表述的基礎(chǔ)上，建立水利水電工程的全三維模型，包括壩體、導(dǎo)流洞、泄洪洞、地下廠房等建筑以及與此相關(guān)聯(lián)的設(shè)備、管線的布置等仿真模型。這些設(shè)備與地形數(shù)據(jù)完全相關(guān)，從而構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的水利水電系統(tǒng)，真實(shí)反映工程建成以后的面貌。

建立的三維模型還能夠輸出到有限元分析軟件中，進(jìn)行結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的預(yù)測(cè)。三維模型不僅可以與地形模型很好地關(guān)聯(lián)，而且工程模型也還是參數(shù)化的，一旦設(shè)計(jì)有新的更改，只需要修改相應(yīng)部分的三維模型，與此相關(guān)的設(shè)備、管線布置以及由三維模型自動(dòng)投影生成的二維工程圖（符合目前圖紙標(biāo)準(zhǔn)）都會(huì)得到相應(yīng)的修改，從而保證了設(shè)計(jì)的唯一性和相關(guān)性，快速地完成多個(gè)設(shè)計(jì)方案的對(duì)比和選擇。

3.工程概預(yù)算方面：通過(guò)建立大壩真實(shí)全三維實(shí)體數(shù)值仿真模型，能夠完全精確模擬大壩形體的各個(gè)細(xì)節(jié)，包括孔口部位、進(jìn)水口、閘門(mén)槽等。水利工程計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)能夠精確計(jì)算各壩段各截面的面積、各點(diǎn)的坐標(biāo)以及體積，其精度滿足大壩混凝土工程量計(jì)量要求。將壩體內(nèi)部各種材料的配合比及使用范圍輸入到壩體三維數(shù)值仿真模型中，從而使精確計(jì)量程序不僅能夠計(jì)算壩體的工程量，而且還能夠計(jì)算不同材料的用量，并進(jìn)一步為概預(yù)算及施工期業(yè)主的材料供應(yīng)計(jì)劃提供科學(xué)的依據(jù)。

4．施工方案動(dòng)態(tài)仿真結(jié)果分析及查詢通過(guò)建立的三維實(shí)體數(shù)字模型，計(jì)算出開(kāi)挖方量及填筑方量，對(duì)工程進(jìn)行預(yù)測(cè)和模擬，動(dòng)態(tài)展示山體開(kāi)挖和大壩澆注的全過(guò)程，得出詳細(xì)的施工強(qiáng)度和施工順序等重要指標(biāo)。使工程的項(xiàng)目管理和進(jìn)度分析達(dá)到實(shí)時(shí)控制與動(dòng)態(tài)管理，以便科學(xué)指導(dǎo)工程施工，輔助業(yè)主和監(jiān)理工程師進(jìn)行有效的決策。

計(jì)算機(jī)模擬系統(tǒng)模擬混凝土施工過(guò)程，不僅可全面、周密地反映各種影響混凝土施工的因素，而且改變施工參數(shù)、修改方案比較及敏感性分析均比較容易，可完全彌補(bǔ)傳統(tǒng)工程類比法的缺點(diǎn)。采用計(jì)算機(jī)模擬施工方案成功解決了過(guò)去依靠人工手段無(wú)法解決的許多難題，能大大提高了設(shè)計(jì)人員和項(xiàng)目管理人員的效率，取得巨大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)數(shù)字化工程施工過(guò)程中的一般規(guī)律、施工工藝和流程、合同文件、技術(shù)規(guī)范以及實(shí)體特定的結(jié)構(gòu)形式、施工條件的特定要求，利用本模塊建立系統(tǒng)分析模型和模擬計(jì)算數(shù)學(xué)模型。設(shè)計(jì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理、數(shù)據(jù)錄入及編輯、大壩模擬施工過(guò)程計(jì)算、圖形處理、報(bào)表自動(dòng)生成及分析、查詢以及菜單控制等系統(tǒng),集成在統(tǒng)一界面下完成所有的功能。

（六）.水利工程施工模擬界面設(shè)計(jì)：

主界面由部分組成，分別是溢洪道土石方開(kāi)挖、溢洪道土石方開(kāi)挖進(jìn)度合計(jì)、大壩混凝土澆筑進(jìn)度、大壩混凝土澆筑進(jìn)度合計(jì)。這四部分從數(shù)據(jù)庫(kù)中讀取數(shù)據(jù)并動(dòng)態(tài)的顯示出來(lái)。包括一些重要的施工數(shù)據(jù)如：層號(hào)、厚度、體積、高程、開(kāi)挖（澆）時(shí)間、結(jié)束時(shí)間等。點(diǎn)擊“顯示設(shè)置”來(lái)設(shè)置需要顯示或者隱藏的對(duì)象，達(dá)到最好的視覺(jué)效果。這些表既可以用于顯示，也可用于查詢。

（七）.水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件開(kāi)發(fā)環(huán)境：

1.軟件環(huán)境：系統(tǒng)采用Windowsxp/2000/98作為工作平臺(tái)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件有VisualC++6.0,AutoCAD2000以上均可，ArcViewGIS,MSExcel,MSAccess，3dMAX，GIS與GPS的系列軟件等等。

2.硬件環(huán)境：考慮到系統(tǒng)功能中圖形數(shù)據(jù)處理量大，與三維圖形處理分析操作需要，推薦配置：PentiumIV1.4G+512MB內(nèi)存+真彩色顯示卡（3D加速功能）+10G硬盤(pán)，或者更高配置為好。

三.實(shí)例應(yīng)用與總結(jié)展望：

水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件采用專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)軟件水利工程計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)軟件，在同一數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)下，能解決三維地址地形建模、大壩選址、水工設(shè)計(jì)、土建施工、機(jī)電安裝等一系列關(guān)鍵問(wèn)題，在很大程度上提高仿真精度和時(shí)間的要求，完成覆蓋軟件生命周期的全過(guò)程，達(dá)到減少設(shè)計(jì)周期、加深設(shè)計(jì)深度、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、控制成本及提高企業(yè)革新等目的。

用水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件建立真實(shí)三維地形地貌模型（DTM）及三維地質(zhì)模型(DGM)并行三維水工設(shè)計(jì)（大壩模型、強(qiáng)度計(jì)算等）建立整個(gè)水利水電系統(tǒng)模型（包括壩體、導(dǎo)流洞、泄洪洞、地下廠房等建筑以及與此相關(guān)聯(lián)的設(shè)備、管線的布置）工程概預(yù)算三維工程施工仿真及工程監(jiān)控在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)上完成以上功能，涵蓋從草圖設(shè)計(jì)到工程完工全過(guò)程，滿足虛擬設(shè)計(jì)/虛擬制造的要求。

水利工程仿真模擬設(shè)計(jì)軟件在水電工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，從地質(zhì)--壩工--廠房--樞紐及施工組織設(shè)計(jì)模擬都能系統(tǒng)準(zhǔn)確地反映實(shí)際設(shè)計(jì)中的一般規(guī)律和特點(diǎn)。因而，采用本系統(tǒng)進(jìn)行多專業(yè)協(xié)同可視化設(shè)計(jì)與指導(dǎo)施工，使各工種各工序的銜接、資源的分配、材料的供應(yīng)都是均衡地有節(jié)奏地進(jìn)行,從而使水電工程的勘測(cè)、設(shè)計(jì)與施工管理達(dá)到國(guó)際一流水平。相信未來(lái)的水利建設(shè)將是計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)的新領(lǐng)域，而不是象傳統(tǒng)的水利設(shè)計(jì)那樣耗時(shí)耗力耗資耗人。未來(lái)的水利規(guī)劃設(shè)計(jì)管理完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。計(jì)算機(jī)在水利上的利用有著廣闊的發(fā)展前境需要我們一代代水利人的共同努力。

以下是三峽水電站設(shè)計(jì)應(yīng)用實(shí)例：

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：水利管理論文范文

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要意義內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不僅在水利工程建設(shè)過(guò)程中起著很大的作用，同時(shí)也是工程驗(yàn)收的重要保證。首先，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以對(duì)竣工的工程賬款、工程造價(jià)、成本費(fèi)用等進(jìn)行審查和檢驗(yàn)，評(píng)估工程的整體效益。其次，在水利工程的竣工驗(yàn)收階段內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，追回一些應(yīng)收賬款等，為水利企業(yè)減少一些不必要的損失，提高了水利企業(yè)的整體效益。

二、水利工程建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題

由于水利工程項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中涉及的方面比較復(fù)雜，涵蓋的領(lǐng)域也比較廣泛，因此在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面必然存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)淡薄

目前，我國(guó)大多數(shù)水利工程的管理人員以及員工對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視程度還不夠，缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)。首先，水利工程的決策是要通過(guò)管理人員決定，如果管理人員缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的觀念，勢(shì)必會(huì)影響到水利工程的財(cái)務(wù)管理工作；其次，由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目是由管理人員進(jìn)行決策的，員工很難參與到其中去，缺乏一定的責(zé)任感，對(duì)提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)度的積極性就會(huì)大大降低。由此可見(jiàn)，水利工程的管理層和員工內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)的淡薄，嚴(yán)重影響了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的可操作性。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行力不夠

水利工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)龐大復(fù)雜的項(xiàng)目，對(duì)于工程前期的預(yù)算不夠精準(zhǔn)，造成了一些可以避免的費(fèi)用列入了預(yù)算當(dāng)中去，大大增加了預(yù)算成本，其中主要原因就是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的形式化，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行力的欠缺直接影響著水利工程預(yù)算機(jī)制的好壞。

（三）項(xiàng)目工程缺乏監(jiān)管力

水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺乏一定的監(jiān)督，對(duì)水利工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理還運(yùn)用一般的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理與監(jiān)督，例如防汛費(fèi)、維修費(fèi)等并沒(méi)有列明開(kāi)支范圍與規(guī)范。水利工程應(yīng)該根據(jù)自身的項(xiàng)目工程特點(diǎn)來(lái)完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，合理安排人員對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理，并要確保會(huì)計(jì)制度隨著國(guó)家政策的變化而不斷更新。

三、加強(qiáng)水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策

（一）完善水利工程會(huì)計(jì)制度

水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施離不開(kāi)完善的會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)制度也應(yīng)該隨著水利工程的不斷發(fā)展進(jìn)行完善，合理有效的會(huì)計(jì)制度更有助于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施。我們主要可以從以下兩方面入手：首先，創(chuàng)新資金和財(cái)務(wù)管理制度。一方面，可以通過(guò)建立集中支付制度，水利部門(mén)可以設(shè)立專門(mén)的資金賬戶，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一管理，減少會(huì)計(jì)管理的工作量，可以提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效率；另一方面，建立集中審核機(jī)制，對(duì)于那些水利工程規(guī)模較小的項(xiàng)目建議使用集中審核的方法，采用集中審核的機(jī)制可以更好地控制項(xiàng)目工程的資金使用。其次，通過(guò)不斷完善現(xiàn)有制度，不斷提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效率。一方面要對(duì)原有制度進(jìn)行精簡(jiǎn)，由于水利工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、涉及范圍廣、參與主體多等特點(diǎn)，復(fù)雜的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不僅不利于各個(gè)部門(mén)職能的發(fā)揮，而且也降低了部門(mén)之間信息溝通的效率，因此可以看出只有簡(jiǎn)化的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度才適合水利工程。另一方面，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度要結(jié)合實(shí)際，由于每個(gè)水利工程項(xiàng)目在投資規(guī)模、自然環(huán)境、參與主體和設(shè)計(jì)方案上都存在著很大差異，因此在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的具體實(shí)施中，要結(jié)合實(shí)際因地制宜地采用合理的機(jī)制。

（二）提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員的素質(zhì)

水利工程會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低直接影響到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)施的效果，因此提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)是強(qiáng)化水利工程財(cái)務(wù)管理的重要途徑。首先，要對(duì)水利工程會(huì)計(jì)人員進(jìn)行道德教育，提高其道德水平，避免如挪用專項(xiàng)資金之類犯法行為的發(fā)生。其次，要對(duì)水利工程會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的教育，這樣既有利于會(huì)計(jì)人員及時(shí)了解國(guó)家相關(guān)的會(huì)計(jì)政策，又可以使其對(duì)水利工程項(xiàng)目有更好的了解，方便內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的順利進(jìn)行。最后，根據(jù)每位員工的職業(yè)素質(zhì)實(shí)施合理的崗位編制，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，讓員工在相互激勵(lì)中提高綜合素質(zhì)。

（三）健全水利工程內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)