公共設(shè)施管理精選(九篇)

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第1篇：公共設(shè)施管理范文

【關(guān)鍵詞】 城市公共設(shè)施 應(yīng)急管理 體系建設(shè)

1 引言

城市公共設(shè)施作為城市不可缺少的元素，對保障城市良好運行、社會的穩(wěn)定發(fā)展、市民正常的生產(chǎn)生活起著不可替代的作用。北京市作為我國首都，城市公共設(shè)施的發(fā)展水映著國家的整體經(jīng)濟實力、規(guī)劃建設(shè)能力，是體現(xiàn)國家良好投資環(huán)境、生活環(huán)境的重要指標之一。隨著北京城市化進程的不斷加速，城市公共設(shè)施的建設(shè)日益加快，數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致各類突發(fā)事件頻發(fā)，給北京市帶來不同程度的損失，北京城市公共設(shè)施的應(yīng)急管理形勢變得異常嚴峻，因此為進一步提高經(jīng)濟水平、保障生活正常運行，應(yīng)加強北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理體系。

2 北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀及問題

2.1 北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

目前北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理工作取得了一定的成果，總體說來在“一案三制”即機制、法制、體制和應(yīng)急預(yù)案方面得到完善。

在預(yù)案方面，建立了供熱、燃氣、地下管線事故等專項應(yīng)急預(yù)案并形成應(yīng)急預(yù)案體系；在體制方面，形成了“橫到邊”的成員單位責(zé)任制度和“縱到底”的區(qū)縣市政管委及相關(guān)企業(yè)責(zé)任制度；在機制方面，與市有關(guān)部門、區(qū)縣政府、相關(guān)專業(yè)企業(yè)、相關(guān)建設(shè)單位之間分別建立了“應(yīng)急搶險聯(lián)動協(xié)調(diào)機制”、“應(yīng)急搶險占道掘路配合機制”等，為及時、高效地處置突發(fā)事故、開展分析工作奠定了基礎(chǔ)；在法制方面，積極落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，印發(fā)了《北京市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急管理暫行辦法》等系列文件，為不斷促進、完善指揮部應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化奠定了基礎(chǔ)。

2.2 存在的問題

隨著突發(fā)事件的出現(xiàn)，城市公共設(shè)施的應(yīng)急管理也表現(xiàn)出了存在的一些問題。

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、不準，基礎(chǔ)管理薄弱：由于城市公共設(shè)施建設(shè)發(fā)展的歷史時期不同，公共設(shè)施基礎(chǔ)資料管理未予以足夠重視，政府部門缺乏有效手段對城市公共設(shè)施權(quán)屬單位進行約束，同時由于法規(guī)不健全，管理意識淡漠，缺少科技手段，未能及時歸檔。

（2）主體責(zé)任不夠清晰：在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變中，由于經(jīng)濟社會的巨大轉(zhuǎn)型，城市的快速發(fā)展，以及政府機構(gòu)改革和企業(yè)改制過程中移交管理不充分等原因，造成城市公共設(shè)施出現(xiàn)部分權(quán)屬不清問題。如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行主體大幅度的調(diào)整，原由政府投資、建設(shè)、管理的城市公共設(shè)施現(xiàn)在經(jīng)過調(diào)整，大部分已經(jīng)移轉(zhuǎn)專業(yè)企業(yè)進行經(jīng)營和管理，但一些老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位的拆分合并或破產(chǎn)重組，導(dǎo)致部分小區(qū)城市公共設(shè)施長期無人維護管理等現(xiàn)象依然存在，造成城市公共設(shè)施權(quán)屬不明。

（3）法律法規(guī)基礎(chǔ)薄弱：行業(yè)法制不健全，城市公共設(shè)施應(yīng)急管理方面的各項規(guī)范均分散在各專項法規(guī)之中，現(xiàn)有法律法規(guī)缺乏對城市公共設(shè)施危機共同規(guī)律的總結(jié)，政府行業(yè)主管部門缺乏、規(guī)范、監(jiān)督的依據(jù)和保證，缺少專門的工作機構(gòu)對危機管理進行研究、立法、規(guī)劃和監(jiān)督。

（4）預(yù)警領(lǐng)域較窄，綜合性風(fēng)險評估薄弱：目前的應(yīng)急管理工作主要著眼于事故發(fā)生之后的應(yīng)對上，對城市公共設(shè)施的預(yù)測預(yù)警較為薄弱，綜合性的風(fēng)險評估和趨勢預(yù)測有所不足，缺乏科學(xué)的風(fēng)險評估指標體系。

3 北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理體系建設(shè)

3.1 加強法律建設(shè)

至今未有專門的法律法規(guī)來規(guī)范城市公共設(shè)施的綜合運行管理，因此應(yīng)進一步加強城市公共設(shè)施應(yīng)急管理立法工作，加快綜合性、應(yīng)急性救災(zāi)法規(guī)制定完善工作，明確各級政府部門對應(yīng)急管理應(yīng)負的法律責(zé)任，科學(xué)定位不同政府部門應(yīng)急響應(yīng)和實施管理分工與合作職責(zé)、任務(wù)等，由其各主管部門具體負責(zé)不同種類突發(fā)事件的應(yīng)對和處置，用完善的法規(guī)體系來確保應(yīng)急管理工作的順利開展[2]。

3.2 健全應(yīng)急預(yù)案體系

目前北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急預(yù)案的框架體系已經(jīng)確立，但在仍存在預(yù)案在編制過程中相互脫節(jié)，各類預(yù)案之間存在矛盾或者重復(fù)等問題，因此應(yīng)進一步健全應(yīng)急預(yù)案體系，在對本地區(qū)城市公共設(shè)施突發(fā)性事件進行預(yù)測和監(jiān)測基礎(chǔ)上，制訂各級各類城市公共設(shè)施突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。要加強應(yīng)急預(yù)案管理的科學(xué)性，預(yù)案的編制應(yīng)制度化，預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)具體詳細，有針對性、操作性和實用性，并定期組織對預(yù)案的修訂完善及進行必要的演習(xí)，以檢驗和評估預(yù)案的可行性及其效果[3]。

3.3 建立城市公共設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫

由于目前我國部分城市公共設(shè)施仍然存在產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)屬不明的問題，為更好地對城市公共設(shè)施進行管理和維護，應(yīng)借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立和完善城市公共設(shè)施信息數(shù)據(jù)庫，建立城市公共設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、服務(wù)支撐庫和決策信息庫等，以全面了解城市公共設(shè)施安全與應(yīng)急管理現(xiàn)狀。

3.4 實現(xiàn)全民參與

西方國家在城市公共設(shè)施的安全與應(yīng)急管理中，不僅政府積極參與，民眾也通過非政府組織介入管理，形成政府、非政府組織、民眾責(zé)任共擔的應(yīng)急管理體系，應(yīng)借鑒國外先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮企業(yè)及非政府組織的作用，同時整合應(yīng)急救援物資和應(yīng)急隊伍，鼓勵社區(qū)和志愿者在公共設(shè)施應(yīng)急管理中的作用，實現(xiàn)全民參與。

4 結(jié)語

城市公共設(shè)施隨著北京市經(jīng)濟水平的增加在人們?nèi)粘Ｉ钪衅鹬絹碓街匾淖饔?，因此?yīng)提高北京市城市公共設(shè)施應(yīng)急管理水平，通過建立應(yīng)急管理體系以保障北京市城市公共設(shè)施的正常運行，從而保證公眾的正常生活和城市的繼續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張國平.我國城市公共設(shè)施管理體制與機制的創(chuàng)新——基于國外城市公共設(shè)施管理模式的比較[J].晉陽學(xué)刊，2011，11（2）.

第2篇：公共設(shè)施管理范文

關(guān)鍵詞 居住小區(qū) 公共服務(wù)設(shè)施 安全管理 管理途徑

一、前言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)也隨之崛起。隨著我國居民經(jīng)濟的增長，帶動了人們對居住環(huán)境要求的提高。越來越多的人選擇居住在帶有配套公共設(shè)施的小區(qū)里。隨著近年來居住小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施的管理水平不斷地提高，使得設(shè)備運行的安全問題得到了有效的控制，但是小區(qū)還存在著轉(zhuǎn)供水電站安全風(fēng)險、公共服務(wù)設(shè)施老化等大的問題。由此看來，加強居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的安全管理、探索居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的管理途徑就顯得尤為重要。

二、居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的概念和特點

居住小區(qū)房屋以外的附著物、建筑物等為小區(qū)居民提供共同服務(wù)的設(shè)施就是公共服務(wù)設(shè)施。包括小區(qū)的停車產(chǎn)、電梯、線路和管道、配電房、植物綠化、游泳池、街道、路燈等等都屬于公共服務(wù)設(shè)施。因此，在進行規(guī)劃管理的時候，要充分考慮到公共設(shè)施門類眾多，涉及面廣、內(nèi)容廣泛這一特性，力求進行全面合理的規(guī)劃管理。

想要對居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施進行安全規(guī)范的管理，就要了解居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的特點，從宏觀上來看，居住小區(qū)公共設(shè)施具備以下幾個特點：第一，綜合性，由于居民經(jīng)濟水平的提高，他們對居住小區(qū)公共設(shè)施的能力要求也越來越高。小區(qū)不再只是居住的空間，而是集住宅、餐飲、娛樂、健身為一體的綜合性空間。第二，系統(tǒng)化，居住小區(qū)只是一個城市一個街道的一部分。因此，居住小區(qū)要符合整個城西的總體規(guī)劃。居住小區(qū)的范圍、規(guī)模都具備系統(tǒng)化的特點。第三，景觀化，在整體城市規(guī)劃的大時代背景下，居住小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施不僅要實用還要美觀，要具備一定的景觀化和觀賞性。例如，在空地處設(shè)置綠樹、假山等。第四，社會化，居住小區(qū)是人們在社會背景下的一個生活場所，其內(nèi)部的公共設(shè)施要具備社會化的特點。隨著市場的完善和社會的不斷進步和發(fā)展，一個具備良好公共設(shè)施的居住小區(qū)能夠為居民帶來優(yōu)質(zhì)的生活。

三、石油小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施存在的安全管理問題

（1）水電氣轉(zhuǎn)供存在著安全風(fēng)險。礦服部所屬企業(yè)公管中心承擔著大多數(shù)的石油小區(qū)的水電氣轉(zhuǎn)供。外面的專業(yè)公司按總表的計量收取費用。小區(qū)院內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)備和管線是由礦服部承擔。但是礦服部的部分單位并沒有轉(zhuǎn)供天然氣的資格，容易發(fā)生安全糾紛和民生糾紛。

（2）凸顯設(shè)備老化現(xiàn)象。部分石油小區(qū)建設(shè)時間早，當時的建筑規(guī)范低于現(xiàn)在的建筑規(guī)范標準。公共服務(wù)設(shè)施已很滿滿足當代人們的需求。多數(shù)的石油小區(qū)還存在著住房維修基金由所屬石油企業(yè)提供的現(xiàn)在，但是小區(qū)的公共設(shè)施的更新輪換需要大量的資金，石油企業(yè)提供的維修金根本不足應(yīng)付小區(qū)內(nèi)全部公共設(shè)施的更換。因此，設(shè)備老化想象逐漸凸顯，硬件的缺損為曉得公共服務(wù)設(shè)施帶來了安全隱患。

（3）缺乏專業(yè)技術(shù)人員。大多數(shù)石油小區(qū)的技術(shù)人員逐漸的老化，掌握熟練技術(shù)的老技師、老工人隨著退休正在逐年減少。新進的部分技工大多存在著年齡小，有沒有太多的實際維修經(jīng)驗，不能耐心地跟居民進行溝通，很難滿足石油小區(qū)的設(shè)備維護、安全運行的需求。

（4）不能形成系統(tǒng)化的設(shè)備運行維護管理。隨著各行各業(yè)對分工的細化管理，不斷地提高了設(shè)備的維修管理專業(yè)化和系統(tǒng)化。石油小區(qū)原有的公共服務(wù)設(shè)施管理方式以及很難滿足人們的生活需求，也很難滿足設(shè)備運行之需。日常維修維護和運行管理分離管理是現(xiàn)在的很多重要的設(shè)備采取的管理模式，礦服系統(tǒng)人員負責(zé)設(shè)備的日常運行和維護，專業(yè)的設(shè)備維修公司負責(zé)設(shè)備的專業(yè)保養(yǎng)和維修。但是由于廣泛的存在著不能掌握設(shè)備的性能，因此也就不能對設(shè)備進行系統(tǒng)的管理和維護。進而就影響了公共服務(wù)設(shè)備的安全使用壽命。

四、居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的安全管理途徑

（1）實現(xiàn)水電氣轉(zhuǎn)供市場化移交。石油企業(yè)減負的必然途徑和提升社會公共服務(wù)的必然趨勢就是將石油小區(qū)的水電氣轉(zhuǎn)供市場化移交，對于大多數(shù)石油小區(qū)來說應(yīng)加快水電氣轉(zhuǎn)供的移交速度。有的小區(qū)實在沒有辦法轉(zhuǎn)移，這時候礦服部應(yīng)該努力的取得天然氣和電力轉(zhuǎn)供戴維德授權(quán)。為了使安全責(zé)任標準和收費標準得以明確，避免不必要的法律糾紛，小區(qū)居民應(yīng)該和礦服部簽訂轉(zhuǎn)供合同。使小區(qū)的水電氣的轉(zhuǎn)供的法律環(huán)境得到進一步的完善。

（2）在小區(qū)維修基金中加入設(shè)備維修基金。隨著經(jīng)濟文化的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)也得到了規(guī)范。石油小區(qū)的住戶不再只是石油企業(yè)的家屬，外來的住戶越來越多。由于住戶不再是單一的石油企業(yè)工作人員，還有很多社會上的其他人員，所以小區(qū)的管理部門也需要具備市場化的服務(wù)模式。小區(qū)住房公積金的建立可以由私人和礦服部共同出資的方式，這樣原本屬于礦服部的公共服務(wù)設(shè)施就成了小區(qū)住戶的共同財產(chǎn)。然后小區(qū)將這個共同的財產(chǎn)歸入到國家地方維修基金，以便能夠滿足更換設(shè)備時的資金需求。進而緩解石油企業(yè)的經(jīng)濟負擔，降低老化設(shè)備為小區(qū)帶來的安全隱患。

（3）設(shè)備維修業(yè)務(wù)外包和內(nèi)部技術(shù)人才培養(yǎng)相結(jié)合。針對石油小區(qū)技術(shù)人員缺乏這一現(xiàn)象，把設(shè)備維修業(yè)務(wù)外包和培養(yǎng)內(nèi)部技術(shù)人才是最好的辦法。小區(qū)管理部門應(yīng)該定時的給找專業(yè)培訓(xùn)老師為技術(shù)人員上培訓(xùn)課程，并且提高技術(shù)人員的工資待遇。這樣才能讓員工的工作積極性和對工作的熱情得到提高。小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的檢測、維修還可以委托外部專業(yè)的單位，實現(xiàn)設(shè)備維修業(yè)務(wù)外包和內(nèi)部技術(shù)人才培養(yǎng)相結(jié)合的管理方式來緩解專業(yè)技術(shù)人員短缺的現(xiàn)象。

（4）設(shè)備安全管理和考核制度加以完善。對于缺乏系統(tǒng)性的設(shè)備運行維護問題，只能通過完善設(shè)備安全管理制度和完善考核制度兩方面入手。各石油小區(qū)需要根據(jù)小區(qū)本身的設(shè)備使用情況，制度不同的設(shè)備安全管理方案，進一步使設(shè)備安全管理實施細則得到完善。針對公共服務(wù)設(shè)備的維修、巡檢、保養(yǎng)等方面制定檢查和考核。對于重點的公共服務(wù)設(shè)施要單獨制定運行維護檢修方案，只有這樣才能提高設(shè)備的安全監(jiān)控水平，從而在控制設(shè)備的安全管理下延長設(shè)備的經(jīng)濟壽命和使用壽命。

五、結(jié)束語

居住小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施的管理和規(guī)劃是一項負責(zé)且巨大的工程，它不僅門類繁多還和居民的生活息息相關(guān)。管理人員要做到科學(xué)性的管理和規(guī)劃，針對水電氣轉(zhuǎn)供存在著安全風(fēng)險、設(shè)備老化現(xiàn)象、缺乏專業(yè)技術(shù)人員、不能形成系統(tǒng)化的設(shè)備運行維護管理等方面采取科學(xué)的解決辦法，在設(shè)備的安全管理過程中總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)，勇于發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進，勇于創(chuàng)新，注重設(shè)備維修業(yè)務(wù)外包和內(nèi)部技術(shù)人才培養(yǎng)相結(jié)合，完善設(shè)備考核制度和安管管理制度，延長公共服務(wù)設(shè)施的經(jīng)濟壽命和使用年限，以滿足居住小區(qū)居民的生活需求和長足發(fā)展。

（作者單位為新疆油田公司白堿灘物業(yè)管理公司）

參考文獻

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[2] 吳嬌蓉，華陳睿，王達琳，等.公共設(shè)施布置與慢行出行行為的關(guān)系[J].城市規(guī)劃，2014，38（7）：57-60，67.

[3] 李飛.對《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 （2002）中居住小區(qū)理論概念的再審視與調(diào)整[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2011（3）： 96-102.

第3篇：公共設(shè)施管理范文

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū)；物業(yè)管理；探討

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

一、城市住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問題

從當前我國住宅小區(qū)總體情況來看，仍存在普遍的重建設(shè)輕管理的問題。各住宅區(qū)物業(yè)管理方面的力量還是相對較為薄弱，管理的手段、水平以及制度都不健全。新開發(fā)的小區(qū)雖然其施工與設(shè)計都較好，但一旦投放到正常使用階段，由于綜合管理體系缺乏有效的管理模式，因此出現(xiàn)了一年新二年舊的局面。此外，舊的小區(qū)由于先天性的規(guī)范設(shè)計硬傷，再加之建后疏于管理，其本身配套尚不健全，存在的問題相對更多。就當前而言，我國住宅小區(qū)物業(yè)管理主要存在以下不足之處。

(一)物業(yè)管理的意識淡化

物業(yè)管理，終究還是屬于市場經(jīng)濟范疇，它是把房地產(chǎn)從此前的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向新型市場經(jīng)濟的重要體現(xiàn)。受傳統(tǒng)觀念影響，我國住宅小區(qū)的物業(yè)管理其意識還顯得特別不足，物業(yè)管理公司與相關(guān)職能部門對于物業(yè)管理方面提高較慢， 且群眾自身對于物業(yè)管理本身的認識還存在局限。

(二)物業(yè)管理費收繳困難 物業(yè)管理必然需要運營費用，因此物業(yè)管理公司會向業(yè)主收取一定的物業(yè)管理費，但物業(yè)管理費的收繳一直是困擾物業(yè)從業(yè)人員的難題，究其原因，主要有兩方面：一方面，業(yè)主對物業(yè)管理缺乏足夠的認識。有的業(yè)主認為物業(yè)管理就是對綠化、衛(wèi)生、治安和設(shè)施的低成本維護，不需要太高的費用，因此對物業(yè)費的繳納或物業(yè)費應(yīng)繳納多少產(chǎn)生抵觸情緒，不愿及時自覺地繳納；另一方面，有的物業(yè)管理公司自身服務(wù)工作不到位，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平無法得到業(yè)主的認可，造成了物業(yè)費的拖繳。有的物業(yè)管理公司收費不規(guī)范，為了追求利潤而巧立名目，收取各種不應(yīng)有的物業(yè)費，使得業(yè)主與物業(yè)間產(chǎn)生強烈矛盾。

(三)開發(fā)商遺留問題 從近年來的有關(guān)物業(yè)管理糾紛的投訴來看，很多糾紛并不是物業(yè)管理公司的自身經(jīng)營問題，而是由房屋工程質(zhì)量問題、過度承諾、配套設(shè)施建設(shè)不健全等開發(fā)商遺留問題造成的。當業(yè)主發(fā)現(xiàn)這些問題時，一般都直接到物業(yè)管理公司反映或備案，物業(yè)管理公司也只能找到開發(fā)商來解決問題，而有的開發(fā)商對此置之不理，有的開發(fā)商雖然愿意解決問題，但拖的時間也較長，不僅給業(yè)主帶來了諸多不便與煩惱，也激化了業(yè)主和物業(yè)管理公司之間的矛盾。另外，大多數(shù)的規(guī)范住宅小區(qū)的開發(fā)商和物業(yè)管理公司之間都是隸屬關(guān)系，物業(yè)管理公司從屬于開發(fā)公司，物業(yè)管理公司對于開發(fā)商的問題常常遮遮掩掩，這也很大程度上造成了業(yè)主的不滿。

(四)物業(yè)管理體制不完善

目前，我國物業(yè)管理主要問題是制度不完善，需要進一步分析與改進。其中，政府、行業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任需要進一步明晰，一些物業(yè)管理企業(yè)忽視自身建設(shè)，物業(yè)管理也只有收費服務(wù)和簡單的生產(chǎn)活動。在企業(yè)發(fā)展和專業(yè)的管理水平上，沒有規(guī)劃沒有對策，甚至沒有明確的管理目標責(zé)任制，企業(yè)沒有壓力沒有權(quán)力。管理成本會計，一年成立，它的規(guī)則和管理規(guī)范，沒有明確的目標，復(fù)制他人的規(guī)定，且規(guī)章制度流于形式。政府對物業(yè)服務(wù)收費定價沒有充分考慮物業(yè)服務(wù)企業(yè)的盈利情況和小區(qū)規(guī)模，而業(yè)委會職責(zé)不明和對政策法規(guī)了解不全面，管理水平低，相關(guān)政策可操作性難度大。

(五)配套設(shè)施不夠健全

目前，小區(qū)的建設(shè)與物業(yè)管理脫節(jié)，配套設(shè)施運作不理想或者配套設(shè)施根本就沒有跟上，嚴重滯后于住房消費使用。物業(yè)驗收應(yīng)該加大使用功能和配套設(shè)施工程驗收，除保障房屋建筑質(zhì)量外，更應(yīng)該注重使用功能和業(yè)主生活環(huán)境的質(zhì)量。在對公共設(shè)施的維修中，一旦出現(xiàn)故障事件，業(yè)主向物業(yè)服務(wù)反映（如電梯損壞，泄漏，開關(guān)失靈，防盜門故障，墻灰剝離）往往不能及時解決。一方面，由于原來建設(shè)設(shè)計施工不合理導(dǎo)致維修成本過高，超過了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的承受能力；另一方面，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)不具備專業(yè)知識，不具有維修隊。

(六)管理隊伍的素質(zhì)普遍較低、服務(wù)經(jīng)營的重心也存在偏移

作為一個將經(jīng)營、管理、服務(wù)納為一體的行業(yè)，物業(yè)管理當中任何一個崗位的剝離，都會導(dǎo)致弱化管理問題的出現(xiàn)。有些物業(yè)管理公司因資金周轉(zhuǎn)困難、服務(wù)利潤低，往往將其主要精力放在建設(shè)性的經(jīng)營創(chuàng)收層面上，進而忽視管理服務(wù)，導(dǎo)致物業(yè)管理混亂、服務(wù)的質(zhì)量也較低。當今世界，競爭尤為激烈，整個世界的進步，都必須依靠高素質(zhì)的專業(yè)化人才。對于物業(yè)管理行業(yè)來說，要實現(xiàn)專業(yè)化管理模式也需要高素質(zhì)的人才。但從今天的物業(yè)管理現(xiàn)狀來看，這樣職業(yè)化的管理團隊仍未形成，大部分屬于一種拼湊形式，沒有接受到專業(yè)化的培訓(xùn)，服務(wù)素質(zhì)也較低，管理經(jīng)驗同樣貧乏。因而培養(yǎng)一批通技術(shù)、善管理、懂經(jīng)營的管理隊伍，促進其技術(shù)管理不斷創(chuàng)新，提高全體職工的服務(wù)技能尤為急切。

二、提高住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平的措施

(一)完善物業(yè)管理行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī) 住宅小區(qū)物業(yè)管理的法制不健全是物業(yè)管理質(zhì)量低下的關(guān)鍵因素，為保證物業(yè)管理工作的正常有序開展，必須完善物業(yè)管理的相關(guān)立法工作。物業(yè)管理法律應(yīng)與國家其他相關(guān)法律法規(guī)進行有效銜接，使物業(yè)管理法律成為國家法律體系不可缺少的重要一環(huán)；已經(jīng)出臺的相關(guān)物業(yè)管理法律法規(guī)，應(yīng)充分結(jié)合地方特性，制定出符合本地區(qū)實際情況的相關(guān)規(guī)章制度和行為規(guī)范。這樣，才能使政府管理部門、物業(yè)管理公司和廣大業(yè)主有法可依、有法可循，促使物業(yè)管理公司走向規(guī)范化經(jīng)營軌道，使物業(yè)管理工作在積極、良好的法律氛圍之下健康、有序地發(fā)展。

(二)對住宅小區(qū)按照等級評定和集中建設(shè)的方針進行規(guī)范化的管理

當前我國的住宅小區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃還不完善，存在著大而全、小而多的局面，同一小區(qū)之內(nèi)既有普通的住宅，又布局有高檔別墅，更有甚者，還有安居房的穿插，對于這樣的小區(qū)實行物業(yè)管理，容易導(dǎo)致高收入住戶對小區(qū)服務(wù)和環(huán)境不滿意、中低端收入者無法承受“高額”的管理費用的局面。因此，必須結(jié)合實際，按照不同的消費水平進行不同檔次的小區(qū)規(guī)劃，確保同一消費水平的居民可以集中在同等住宅小區(qū)當中，根據(jù)服務(wù)水平與收入的差異制定出合理的收費標準。

(三)要協(xié)調(diào)好物業(yè)管理公司同開發(fā)商之間的關(guān)系，真正做到建、管分離

作為一項新型行業(yè)，物業(yè)管理的發(fā)展歷程并不長，當前的物業(yè)管理公司大部分都是從房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)當中分離的，甚至有開發(fā)商直接利用自身的公司對小區(qū)進行壟斷式的物業(yè)管理模式工，根本談不上專業(yè)化的制度。這種集管理與開發(fā)于一身的二合一模式的弊端顯而易見，它制約著我國物業(yè)管理與房地產(chǎn)開發(fā)社會化與專業(yè)化的進程，同時也與購房者利益及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不相符合。因此，實行建、管分離的模式，已經(jīng)成為了發(fā)展當代房地產(chǎn)行業(yè)的一種必然趨勢。作為房地產(chǎn)后期的管理者，物業(yè)公司本不應(yīng)該承擔由開發(fā)商違約帶來的各類連帶責(zé)任，對于這一點，不僅業(yè)主要充分進行認識，且理應(yīng)得到法律上的維護。

(四)提高物管人員的素質(zhì)，一切為了百姓

新時期為物業(yè)管理人員提出了新的要求、挑戰(zhàn)，對物管人員的素質(zhì)教育和培養(yǎng)十分重要。招收相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生充實到物業(yè)管理隊伍中來，和有實際工作經(jīng)驗的員工共同管理，做到理論和實際相結(jié)合，通過對物業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高物管人員的整體素質(zhì)，使其更好地發(fā)揮作用，擴大物業(yè)管理的社會影響，從而滿足社會各階層和各方面的廣泛需求，使物業(yè)管理充滿人性化的溫暖，為百姓生活提供一流的服務(wù)。

結(jié)語

我國物業(yè)管理要想實現(xiàn)發(fā)展，就必須不斷健全管理機制和服務(wù)內(nèi)容、完善競爭機制與創(chuàng)新方式。隨著我國住宅小區(qū)的不斷發(fā)展，國外先進的物管模式也勢必會進入到我國的管理市場，激烈競爭在所難免。這也從另一層面上體現(xiàn)了我們必須盡快將改善物業(yè)管理微觀與宏觀環(huán)境提上日程，加快現(xiàn)代化企業(yè)制度的建設(shè)步伐，全面推進物業(yè)管理的市場化程度及進程，不斷完善其收費管理機制，實現(xiàn)以業(yè)養(yǎng)業(yè)，確保物業(yè)管理這一行業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]王穎.試析物業(yè)設(shè)備與設(shè)施管理的特點、難點及要點[J].中國電力教育,2006,S4:127-128.

第4篇：公共設(shè)施管理范文

任何事物都是相對的，安全管理工作也是這樣。雖然通過加強安全管理可以降低事故發(fā)生的概率，但事故發(fā)生的可能性依然存在，我們無法從根本上消除隱患。安全事故的發(fā)生雖有一定的規(guī)律可循，但也存在著偶然性、特殊性及不可預(yù)見性。因此我們還要在平時做好應(yīng)急救援準備工作，以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，保護人員生命安全，最大限度地降低事故造成的經(jīng)濟損失。做好事故的事后控制工作主要就是要編制行之有效的事故應(yīng)急救援體系。怎樣才能編制出行之有效的應(yīng)急救援體系。本人總結(jié)出以下幾點。 1.1 提高施工人員的安全意識 1.2 編制可行的安全管理規(guī)章制度 1.3 辨識和控制危險源，加強作業(yè)人員的班前教育 1.4 加強對所有人員的安全教育培訓(xùn) 1.5 積極采用“四新”技術(shù)，嚴把材料質(zhì)量關(guān)，加強各職能部門的通力合作 1.6 編制行之有效的事故應(yīng)急救援體系 2 質(zhì)量管理 2.1 要建立健全質(zhì)量保證體系，加強合同管理。檢查施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標準，健全的質(zhì)量管理體系，施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設(shè)計和施工方案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。 2.2 要做到質(zhì)量監(jiān)控事先預(yù)防，施工操作事前指導(dǎo)。主要需要做好以下兩個方面的控制，第一是人的控制。要配備好“三大員”。即施工員、材料員、質(zhì)檢員，他們必須責(zé)任心強，堅持原則、業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗豐富、有較強的預(yù)見性，有三大員的嚴格把關(guān)，項目經(jīng)理就可以把更多的精力放到偶然性質(zhì)量因素方面。此外是人員的使用。工程施工與其他產(chǎn)業(yè)相比機械化程度低，大部分勞動靠人來操作，所以應(yīng)發(fā)揮各自的特長，做到人盡其才。人的技術(shù)水平直接影響工程質(zhì)量的水平，尤其對技術(shù)復(fù)雜、難度大的操作應(yīng)由熟練工人去完成，必要時，還應(yīng)對他們的技術(shù)水平予以考核，實行持證上崗。對于新型施工工藝，要引入“樣板工程”。第二是材料的控制。材料是工程施工的物質(zhì)條件，材料供應(yīng)及時可防止偷工減料，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標準。所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保障。要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標準。對用于工程的主要材料，進場必須具備正式的出廠合格證和材質(zhì)化驗單，如不具備或?qū)z驗證明有疑問時，應(yīng)查明原因。材料檢驗和進廠必須在監(jiān)理工程師的見證監(jiān)督下進行。 2.3 要做到動態(tài)控制，事中認真檢查。把好隱蔽工程的簽字驗收關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時向施工單位提出、整改。在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質(zhì)檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質(zhì)量(技術(shù))負責(zé)人等進行驗收。現(xiàn)場檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸線也要層層檢查，嚴格驗收。要求施工單位質(zhì)檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監(jiān)理工程師檢查。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)問題及時以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復(fù)檢，嚴格檢查把關(guān)，保證質(zhì)量。 2.4 抓項目質(zhì)量管理應(yīng)注意的事項 2.4.1 質(zhì)量保證體系要覆蓋工程施工的全過程 2.4.2 必須實行目標管理和質(zhì)量預(yù)控 2.4.3 安排好交叉作業(yè)，注重細部處理和成品保護 3 進度控制 3.1 影響工程項目施工進度的因素。

由于工程項目的施工特點，尤其是較大和負責(zé)的工程項目，工期較長，影響進度因素較多，其主要因素有： 3.1.1 有關(guān)單位的影響。工程項目的主要施工單位對施工進度起決定性作用，但是建設(shè)單位與業(yè)主、設(shè)計單位、銀行信貸單位、材料設(shè)備供應(yīng)部門、運輸部門、水 電供應(yīng)部門及政府的有關(guān)主管部門都可能給施工某些方面造成困難而影響施工進度。 3.1.2 施工組織管理不利。流水施工組織不合理、勞動力和施工機械調(diào)配不當、施工平面布置不合理等將影響施工進度計劃的執(zhí)行。 3.1.3 技術(shù)失誤。施工單位采用技術(shù)措施不當，施工中發(fā)生技術(shù)事故，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)缺乏經(jīng)驗，不能保證質(zhì)量等都要影響施工進度。 3.1.4 施工條件的變化。施工中工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件與勘查設(shè)計不符，如地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物、軟弱地基及惡劣氣候、暴雨、高溫和洪水等都對施工進度產(chǎn)生影響、造成臨時停工或破壞。 3.1.5 意外事件的出現(xiàn)。施工中如果出現(xiàn)意外的事件，如戰(zhàn)爭、嚴重自然災(zāi)害、火災(zāi)、重大工程事故、工人罷工等都會影響施工進度計劃。 3.2 工程項目進度控制的原理 3.2.1 系統(tǒng)原理。

工程項目實行進度計劃控制，首先必須編制工程項目的各種進度計劃。包括工程項目進度總計劃、單位工程進度計劃分部分項工程進度計劃、季度和月(旬)作業(yè)計劃等。其次必須組織工程項目實施全過程的各專業(yè)隊伍。工程項目經(jīng)理和有關(guān)勞動調(diào)配、材料設(shè)備、采購運輸?shù)雀髀毮懿块T都按照施工進度規(guī)定的要求進行嚴格管理、落實。最后還應(yīng)有一個項目進度檢查控制系統(tǒng)。自公司經(jīng)理、項目經(jīng)理，一直到作業(yè)班組都設(shè)有專門職能部門或人員負責(zé)檢查匯報，整理實際施工進度資料，并與計劃進度進行比較和調(diào)整。 3.2.2 信息反饋原理。

施工的實際進度通過信息反饋給基層工程項目進度控制的工作人員，在分工職責(zé)的范圍內(nèi)，經(jīng)過對其加工，再將信息逐級反饋，直到主控制室，主控制室整理統(tǒng)計各方面的信息，經(jīng)比較分析做出決策，調(diào)整進度計劃，仍使其符合預(yù)定工期目標。 3.2.3 動態(tài)控制原理。

工程項目進度控制是一個不斷進行的動態(tài)控制，也是一個循環(huán)進行的過程。實際進度按照計劃進度進行時，兩者相吻合；當實際進度與計劃進度不一致時，便產(chǎn)生超前或落后的偏差。分析偏差的原因，采用相應(yīng)的措施，調(diào)整原來計劃，使兩者在新的起點上重合，繼續(xù)按其進行施工活動，并且盡量發(fā)揮組織管理的作用，使實際工作按計劃進行。 3.2.4 封閉循環(huán)原理。

項目的進度計劃控制全過程，就是計劃、實施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、再計劃，形成一個封閉的循環(huán)系統(tǒng)。 3.2.5 網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理。

在工程項目進度的控制中利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理編制進度計劃，根據(jù)收集的實際進度信息，比較和分析進度計劃，又利用網(wǎng)絡(luò)計劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計劃。 3.3 工程項目進度控制方法 3.3.1 高度重視工程項目實施前的準備工作 3.3.2 按照項目合同工期要求,編制施工進度計劃 3.3.3 工程項目進度計劃的貫徹 3.3.4 工程項目進度計劃的實施 3.3.5 跟蹤檢查項目施工進度計劃 4 成本控制

成本控制的起點，或者說成本控制過程的平臺就是成本控制的基礎(chǔ)工作。成本控制不從基礎(chǔ)工作做起，成本控制的效果和成功可能性將受到大大影響。 4.1 定額制定。

定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下，人力、物力、財力等各種資源的消耗達到的數(shù)量界限，主要有材料定額和工時定額。成本控制主要是制定消耗定額，只有制定出消耗定額，才能在成本控制中起作用。工時定額的制定主要依據(jù)各地區(qū)收入水平、企業(yè)工資戰(zhàn)略、人力資源狀況等因素。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人力成本越來越大，工時定額顯得特別重要。在工作實踐中，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和成本控制需要，還會出現(xiàn)動力定額、費用定額等。定額管理是成本控制基礎(chǔ)工作的核心，建立定額領(lǐng)料制度，控制材料成本、燃料動力成本，建立人工包干制度，控制工時成本，以及控制制造費用，都要依賴定額制度，沒有很好的定額，就無法控制生產(chǎn)成本；同時，定額也是成本預(yù)測、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù)，是成本控制工作的重中之重。 4.2 標準化工作。

標準化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運行的基本保證，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項管理工作達到合理化、規(guī)范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制過程中，下面三項標準化工作極為重要。 4.2.1 計量標準化。計量是指用科學(xué)方法和手段，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的量和質(zhì)的數(shù)值進行測定，為生產(chǎn)經(jīng)營，尤其是成本控制提供準確數(shù)據(jù)。如果沒有統(tǒng)一計量標準，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準確，那就無法獲取準確成本信息，更無從談控制。 4.2.2 價格標準化。成本控制過程中要制定兩個標準價格，一是內(nèi)部價格，即內(nèi)部結(jié)算價格，它是企業(yè)內(nèi)部各核算單位之間，各核算單位與企業(yè)之間模擬市場進行“商品”交換的價值尺度；二是外部價格，即在企業(yè)購銷活動中與外部企業(yè)產(chǎn)生供應(yīng)與銷售的結(jié)算價格。標準價格是成本控制運行的基本保證。 4.2.3 質(zhì)量標準化。質(zhì)量是產(chǎn)品的靈魂，沒有質(zhì)量，再低的成本也是徒勞的。成本控制是質(zhì)量控制下的成本控制，沒有質(zhì)量標準，成本控制就會失去方向，也談不上成本控制。 5 結(jié)語

建筑施工企業(yè)面對嚴峻的挑戰(zhàn)，必須守法經(jīng)營、保證產(chǎn)品質(zhì)量、保持社會信譽度、保證合理的收益，這四點是未來提高建筑施工企業(yè)競爭力所需努力的方向。 參考文獻 ［1］ 張文紅;加強項目管理 提高企業(yè)效益［J］;山西建筑;2010年02期 ［2］ 高朋;面向項目型組織的項目管理決策技術(shù)及其支持系統(tǒng)研究［D］;南京理工大學(xué);2010年

3.3 工程項目進度控制方法

3.3.1 高度重視工程項目實施前的準備工作

3.3.2 按照項目合同工期要求,編制施工進度計劃

3.3.3 工程項目進度計劃的貫徹

3.3.4 工程項目進度計劃的實施

3.3.5 跟蹤檢查項目施工進度計劃

4 成本控制

成本控制的起點，或者說成本控制過程的平臺就是成本控制的基礎(chǔ)工作。成本控制不從基礎(chǔ)工作做起，成本控制的效果和成功可能性將受到大大影響。

4.1 定額制定。

定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下，人力、物力、財力等各種資源的消耗達到的數(shù)量界限，主要有材料定額和工時定額。成本控制主要是制定消耗定額，只有制定出消耗定額，才能在成本控制中起作用。工時定額的制定主要依據(jù)各地區(qū)收入水平、企業(yè)工資戰(zhàn)略、人力資源狀況等因素。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人力成本越來越大，工時定額顯得特別重要。在工作實踐中，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和成本控制需要，還會出現(xiàn)動力定額、費用定額等。定額管理是成本控制基礎(chǔ)工作的核心，建立定額領(lǐng)料制度，控制材料成本、燃料動力成本，建立人工包干制度，控制工時成本，以及控制制造費用，都要依賴定額制度，沒有很好的定額，就無法控制生產(chǎn)成本；同時，定額也是成本預(yù)測、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù)，是成本控制工作的重中之重。

4.2 標準化工作。

標準化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運行的基本保證，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項管理工作達到合理化、規(guī)范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制過程中，下面三項標準化工作極為重要。

4.2.1 計量標準化。計量是指用科學(xué)方法和手段，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的量和質(zhì)的數(shù)值進行測定，為生產(chǎn)經(jīng)營，尤其是成本控制提供準確數(shù)據(jù)。如果沒有統(tǒng)一計量標準，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準確，那就無法獲取準確成本信息，更無從談控制。

4.2.2 價格標準化。成本控制過程中要制定兩個標準價格，一是內(nèi)部價格，即內(nèi)部結(jié)算價格，它是企業(yè)內(nèi)部各核算單位之間，各核算單位與企業(yè)之間模擬市場進行“商品”交換的價值尺度；二是外部價格，即在企業(yè)購銷活動中與外部企業(yè)產(chǎn)生供應(yīng)與銷售的結(jié)算價格。標準價格是成本控制運行的基本保證。

4.2.3 質(zhì)量標準化。質(zhì)量是產(chǎn)品的靈魂，沒有質(zhì)量，再低的成本也是徒勞的。成本控制是質(zhì)量控制下的成本控制，沒有質(zhì)量標準，成本控制就會失去方向，也談不上成本控制。

5 結(jié)語

建筑施工企業(yè)面對嚴峻的挑戰(zhàn)，必須守法經(jīng)營、保證產(chǎn)品質(zhì)量、保持社會信譽度、保證合理的收益，這四點是未來提高建筑施工企業(yè)競爭力所需努力的方向。

參考文獻

第5篇：公共設(shè)施管理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

1建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)由90年代初的2500萬人，到2003年升至3893萬人，完成建筑業(yè)產(chǎn)值突破21865.49億元。改革開放以來，隨著我國建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌入城市的建筑隊伍。建設(shè)的一浪高于一浪，而安全生產(chǎn)管理滯后，甚至流行于表面形式，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生！據(jù)統(tǒng)計，2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起，死亡987人，而2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人，死亡人數(shù)幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，是一個值得思考的嚴肅的問題。

2建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生的原因分析

2.1建筑業(yè)是高危險的行業(yè)建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全的不斷變化；建筑現(xiàn)場的千差萬別決定了建設(shè)過程時刻會面臨新安全問題的挑戰(zhàn)。

2.2施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對的不利工作環(huán)境和負荷。高溫和嚴寒使得工人的體力下降，工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。

2.3參建主體復(fù)雜，安全管理存在諸多漏洞

2.3.1建設(shè)單位存在的問題建設(shè)單位是一個投資主體，其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點，建設(shè)質(zhì)量能否搞得更好點，建設(shè)進度能不能更快一點。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護，文明施工。特別是房地產(chǎn)商，是整個項目投資建設(shè)的老大，無論是勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等一切都得聽他的指揮，可謂“順我者昌，逆我者亡”。哪一個單位不聽其擺布，哪一個單位就要面臨被撤換的危險。而當前市場競爭激烈，哪一個單位都想取得一份“美羹”，只能聽其擺布，甚至明知違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，也還是張一只眼閉一只眼。而且房地產(chǎn)商對建筑法律法規(guī)知之甚少，有時更是明知故犯。

2.3.2勘察設(shè)計單位存在的問題有些勘察單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定進行勘察，提供的勘察文件不夠真實、準確。

有些設(shè)計單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定進行設(shè)計，有時因設(shè)計不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。有些設(shè)計單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對施工安全操作和防護設(shè)施考慮不周，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。在當今社會，科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達，在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位忽略了在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議。

2.3.3監(jiān)理單位存在的問題監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，在很大程度上受到建設(shè)單位的左右。有些監(jiān)理單位礙于面子，明知建設(shè)單位的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定，卻不敢大膽指出糾正。

有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。比如，備受關(guān)注的廣西醫(yī)科大圖書館二期工程演講廳舞臺工程發(fā)生的坍塌事故，監(jiān)理單位沒有要求施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定，組織專家進行論證和審查，也沒有組織相關(guān)部門進行驗收，監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)立桿間距離以及步距不符合施工方案要求，沒做剪刀撐、水平拉桿沒有與立柱連接，沒有報告總監(jiān)，也沒有采取強制性措施。此次重大安全事故導(dǎo)致7死7重傷，監(jiān)理單位嚴重失職，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人都受到了法律的懲罰。

2.3.4施工單位存在的問題當前施工單位在建設(shè)工程最大的弊端莫過于出借資質(zhì)給包工頭，包工頭有了合法的外衣，自己找?guī)О囝^，而帶班頭組織的勞務(wù)工人是烏合之眾，絕大多數(shù)都沒有經(jīng)過崗位技能專業(yè)培訓(xùn)，也沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)的教育，所謂的“三級教育”往往是流于形式，質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。施工單位為了利潤最大化，或偷工減料或以次充好；或擠壓減少安全防護費、文明施工費。特殊工種人員往往人證不一致，也就是說，施工單位拿出特殊工種人員上崗證，而實際操作者并沒有經(jīng)過培訓(xùn)、考核，獲取相對應(yīng)的合格證。施工單位的項目經(jīng)理、質(zhì)檢人員、技術(shù)負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等很少甚至從來沒有到位，履行應(yīng)該履行的職責(zé)。相關(guān)管理部門對這種事管理不嚴，甚至聽之任之，放任自流。

3加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的對策措施

3.1解決當前建設(shè)單位存在問題的對策措施①建設(shè)單位在關(guān)注投資、質(zhì)量、進度的同時，應(yīng)該更加注重有足夠資金用于安全防護，文明施工。②建設(shè)單位應(yīng)當組織工程相關(guān)管理人員認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，做到知法守法。③建設(shè)單位應(yīng)該嚴格要求施工單位購買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具以及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材，共同搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。

3.2解決勘察設(shè)計單位存在問題的對策措施

3.2.1解決當前勘察單位存在問題的對策措施勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定進行勘察，提供的勘察文件真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。同時，勘察單位在進行勘察作業(yè)時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取有力措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

3.2.2解決設(shè)計單位存在問題的對策措施設(shè)計單位接受建設(shè)單位的設(shè)計委托，一定要嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；設(shè)計單位應(yīng)該加強服務(wù)，做好技術(shù)交底，充分考慮施工安全操作和防護設(shè)施，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)必須注解說明清楚；在技術(shù)日新月異的時代，在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)該在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議并盡可能的親臨指導(dǎo)。

3.3解決監(jiān)理單位存在問題的對策措施①監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定，無論發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)哪一方的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定時，都要大膽指出糾正或者報告建設(shè)行政管理部門。②監(jiān)理單位嚴格按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。③監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。如果施工單位拒不整改或者停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

3.4解決施工單位存在問題的對策措施

3.4.1全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護治理制度的核心。因而，建筑施工企業(yè)務(wù)必全面貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.4.2制定安全管理目標施工現(xiàn)場對安全工作應(yīng)制定工作目標。安全管理目標主要包括：①傷亡事故控制目標：杜絕死亡、避免重傷，一般事故應(yīng)有控制指標。②安全達標目標：根據(jù)工程特點，按部位制定安全達標的具體目標。③文明施工實現(xiàn)目標：根據(jù)作業(yè)條件的要求，制定文明施工的具體方案和實現(xiàn)文明工地的目標。

對制定的安全管理目標，根據(jù)安全責(zé)任目標的要求，按專業(yè)管理將目標分解到人。對分解的責(zé)任目標及責(zé)任人的的執(zhí)行情況與經(jīng)濟掛勾，每月有考核結(jié)果并記錄。

3.4.3認真編寫施工組織設(shè)計所有施工項目在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當根據(jù)工程特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及隊伍素質(zhì)等，按施工部位列出施工的危險點，對照各危險點制定具體的防護措施和安全作業(yè)注意事項，并對各種防護設(shè)施的用料計劃一并納入施工組織設(shè)計，安全技術(shù)措施必須經(jīng)上級主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)專業(yè)部門會簽。

對專業(yè)性強、危險性大的工程項目，如腳手架、模板工程、基坑支護、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機及其他垂直運輸設(shè)備的安裝與拆除，及基礎(chǔ)和附著的設(shè)計，孔洞臨邊防護，以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔樁施工等項目，應(yīng)當編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，保證施工安全。特別對某些危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)過施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)簽字后實施，專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。新晨

3.4.4認真落實安全檢查制度預(yù)防為主是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，深入施工現(xiàn)場進行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進安全生產(chǎn)的有效措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當采取有效措施防止事故隱患的擴大，能當場解決的要當場解決，不能當場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗收人員”予以整改，整改完畢要及時組織人員復(fù)檢。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照“四不放過”的原則對當事人進行教育和處罰。

3.5加大政府監(jiān)督部門的執(zhí)法力度在安全監(jiān)管工作中，建設(shè)行政管理部門要統(tǒng)籌考慮對建筑市場和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴把建筑企業(yè)市場準入關(guān)。轉(zhuǎn)變政府職能，建立長效機制，徹底改變重審批輕管理的模式。采取動態(tài)跟蹤檢查和專人定點負責(zé)的管理方式，時刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。

4結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的社會工程，需要各個參加建設(shè)單位的通力合作和各級管理部門的嚴格管理。各方責(zé)任主體只有認真履行職責(zé)，抱著對人民群眾的生命和財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，樹立關(guān)愛生命，以人為本的思想，認真貫徹執(zhí)行“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，那么，很多安全隱患在萌芽初期就可以消除，好多安全事故可以合理預(yù)見予以避免，建筑事業(yè)就能夠更加和諧的發(fā)展。

參考文獻：

第6篇：公共設(shè)施管理范文

關(guān)鍵字：公路建設(shè)工程；施工管理；存在的問題；解決對策

中圖分類號：F540.3文獻標識碼：A

在公路建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，對公路的施工建設(shè)進行管理，確保安全性、經(jīng)濟性以及質(zhì)量性，是十分關(guān)鍵的。在進行管理的過程中，需要從工程施工的每個要素出發(fā)，并結(jié)合公路工程的施工特點，進行科學(xué)合理且系統(tǒng)化的管理，以提高公路工程的施工質(zhì)量。公路是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是實現(xiàn)運輸服務(wù)體系完善運行的關(guān)鍵，因此說加強對公路施工建設(shè)的管理就顯得尤為重要。公路建設(shè)工程的施工管理工作是一項較為復(fù)雜的工作，責(zé)任性重大，從當前的情況來看，管理的過程中取得了一定的成績，但是不可避免的還是存在著一定的問題，下面本文就從問題和解決措施兩個方面進行分析論述。

一 、公路建設(shè)工程施工管理中存在的問題

公路建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理工作需要從安全、質(zhì)量、進度以及成本等多個方面去考慮，這些因素是關(guān)系到公路施工現(xiàn)場管理的關(guān)鍵性要素。在實際管理的過程中，對這幾個因素處理不當經(jīng)常會引起一系列的問題。

首先管理的過程中存在著一定的安全隱患。在公路工程施工建設(shè)的過程中，雖然很多的施工現(xiàn)場將安全第一、安全施工等宣傳語掛在施工現(xiàn)場，施工的現(xiàn)場管理者也經(jīng)常的參加各種安全管理培訓(xùn)，但是在實際落實方面還是流于形式，不能夠真正的貫徹落實，這樣就會導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全事故頻發(fā)，進而影響到工程的進度和質(zhì)量，增加施工的成本。加之一些管理者為了自身經(jīng)濟利益，沒有做好對于緊急事故的預(yù)警方案，使得施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題很難做到及時應(yīng)對，且施工現(xiàn)場對于惡劣天氣的抵抗能力也較差，這樣進一步加劇了現(xiàn)場的安全隱患。

其次公路工程施工現(xiàn)場忽視質(zhì)量問題的管理。公路工程建設(shè)項目驗收的關(guān)鍵是靠質(zhì)量，公路能夠長久使用也是靠質(zhì)量，因此說質(zhì)量對于項目來說十分關(guān)鍵，企業(yè)要想提高自身的聲譽靠的也是質(zhì)量。但是從目前的公路工程施工現(xiàn)場的管理來看，管理者只注重眼前的經(jīng)濟利益，對于施工中存在的劣質(zhì)施工現(xiàn)場睜一只眼閉一只眼，對于偷工減料的現(xiàn)象也不進行嚴厲的處罰，使得很多公路施工項目成為豆腐渣工程。加上施工前管理者的準備工作不到位，對于施工現(xiàn)場的勘察工作開展不到位，也會給項目的質(zhì)量帶來一定的影響。

再次，施工進度管理存在缺陷，管理者不能夠正確的處理工程項目的進度、質(zhì)量以及成本之間的關(guān)系。管理者在管理的過程中只是片面的要求加快施工進度，要求降低施工成本，但是卻忽視了質(zhì)量這一核心因素，這樣反倒會影響到工程的整體進度，加大施工的成本。

最后，管理者對于施工成本的控制有一定的難度。公路工程項目的施工建設(shè)需要投入大量的物料資源，且投入面較大，這樣就給物料的成本管理工作帶來了一定的難度。公路施工現(xiàn)場堆積的大量的施工材料，這種材料的管理關(guān)鍵造成的直接后果就是增加施工的成本。管理者對于這種無規(guī)則的材料采購管理不到位，將會增加大量的額外費用，不利于成本的管理工作。

二 、公路建設(shè)工程施工管理中問題的解決措施

為了避免上文中提出的公路施工現(xiàn)場實際管理過程中存在的問題，要采取恰當?shù)拇胧┘訌姽芾?，樹立正確的管理觀念和管理意識，進一步增強管理力度，才能夠確保管理工作真正發(fā)揮其作用。

首先，需要將安全管理的理念貫穿到公路施工建設(shè)的始終，并不斷的提高公路施工現(xiàn)場管理者的安全管理技能。為此，需要對相關(guān)的管理者開展培訓(xùn)，建立起完善的安全管理模式，并且要讓技術(shù)和技能過硬的人員負責(zé)。在實際管理的過程中，需要將安全管理放在舉足輕重的位置上，不能夠僅停留在表面和形式上，要將其落實到每個管理的細節(jié)當中。具體說來，管理者要在施工之前對施工地的實際情況和天氣情況進行認真的研究分析，并根據(jù)研究的結(jié)果制定規(guī)范化的安全管理規(guī)章制度，并要求相關(guān)的人員貫徹執(zhí)行。同時，在施工的整體過程中還需要抓緊對安全施工的宣傳工作，增強每個施工人員的安全責(zé)任意識，這樣能夠最大限度的降低由于人為原因引起的安全事故，確保施工現(xiàn)場的人員和各項施工程序的安全性。

其次需要加強公路施工項目的質(zhì)量監(jiān)測，完善工程項目的質(zhì)量監(jiān)管體系。在對公路工程項目的質(zhì)量進行管理的過程中，需要進一步的強化工程項目施工建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)測手段和檢測系統(tǒng)，并且要完善項目施工建設(shè)管理的質(zhì)量保障體系，這樣能夠確保管理者按照嚴格的制度開展質(zhì)量管理工作。在此基礎(chǔ)上，項目經(jīng)理還需要設(shè)立總工，負責(zé)整個工程項目施工建設(shè)的技術(shù)管理工作，協(xié)調(diào)項目的整體質(zhì)量，并且配合監(jiān)督公路工程的施工建設(shè)，確保每個施工環(huán)節(jié)和施工細節(jié)都符合質(zhì)量標準。在已經(jīng)建立的公路工程項目質(zhì)量管理體系的前提下，還需要進一步的加強項目施工質(zhì)量的檢測手段，在項目施工建設(shè)之前要明確施工個環(huán)節(jié)的操作工藝以及施工中能夠允許的各項誤差，并總結(jié)工程項目質(zhì)量監(jiān)測的具體方法。同時還需要制定出詳細的交接檢驗方法，并用獎懲機制來激勵管理者認真的開展工作。需要注意的是，在進行質(zhì)量管理的過程中，除了要加強對施工環(huán)節(jié)和細節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，還需要加強對施工原材料的質(zhì)量控制和檢測工作，確保每個施工環(huán)節(jié)所應(yīng)用的材料都能夠確保質(zhì)量。

再次，要將施工項目的管理工作和施工現(xiàn)場的實際工作相連，嚴抓施工工序，合理控制施工進度。在施工管理的過程中，管理者要將項目的施工重點放在最淺顯，并且要將項目的管理和實際的施工現(xiàn)場相結(jié)合，這樣能夠更為合理的控制好施工過程中的每一道工序，使得管理者更好的把握工程的進度。具體說來，要合理的控制好工程的施工進度，需要在工程項目施工建設(shè)的過程中，在施工現(xiàn)場設(shè)立專門的技術(shù)部門和管理部門，并且確保相關(guān)的管理者到施工現(xiàn)場辦公，時刻注意工程項目的施工建設(shè)流程，及時準確的掌握好各項施工進度問題，方便采取措施加以控制解決。同時，還需要加強對施工現(xiàn)場工序的管理，做到明確分工，責(zé)任到人，正確的處理工程的施工進度和施工質(zhì)量和成本的關(guān)系。

最后，要加強施工現(xiàn)場的成本控制，為施工企業(yè)最大限度的獲取經(jīng)濟效益，但是經(jīng)濟效益的獲得是要建立在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)之上。要合理的管理好公路工程建設(shè)的成本，首先需要從對材料費的控制上著手，因為材料費的消耗占據(jù)了工程造價的60%到70%左右，因此說要想更好的控制好施工的成本，就需要采取恰當?shù)拇胧┛刂坪貌牧腺M用的支出。加強材料費用的管理要從以下幾個方面著手，第一就是要在公路工程施工之前聘請專業(yè)的預(yù)算專家，對公路項目施工建設(shè)所要消耗的材料數(shù)量進行分析預(yù)算，之后材料采購者要根據(jù)實際的數(shù)據(jù)資料進行采購，管理者要嚴把每個采購環(huán)節(jié)，確保物美價廉的材料進入到施工領(lǐng)域。除此之外，還需要要有專門的管理者對材料的堆放進行管理，防止材料的浪費。除了對材料進行管理之外，還需要嚴格的控制好公路施工設(shè)計變更，避免因為設(shè)計變更改變施工方案而加大成本。

結(jié)束語：在當前經(jīng)濟飛速發(fā)展的情況下，公路工程建設(shè)也獲得了較快的發(fā)展，為了確保工程項目的安全性和經(jīng)濟性，確保工程項目的質(zhì)量，需要對施工的現(xiàn)場加強管理。本文就以此為中心，從實際管理過程中的存在的問題進行分析，并指出了相應(yīng)的解決措施，希望對今后的公路工程施工建設(shè)的管理工作起到一定的幫助。

參考文獻：

[1] 唐武兵 現(xiàn)代公路工程建設(shè)施工管理工作的分析 黑龍江科技信息，2012年第07期

[2] 毛育明 探討關(guān)于公路施工管理存在的問題及解決措施 城市建設(shè)理論研究，2012年第37期

[3] 趙遠飛 公路工程施工現(xiàn)場管理存在的問題及解決對策 民營科技，2013年第07期

第7篇：公共設(shè)施管理范文

【關(guān)鍵字】石油化工工程、項目建設(shè)、項目施工、施工管理、安全管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

一、前言

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速進行，石油化工工程面臨了許多的更好的機遇。與此同時，因為石油化工工程與其他工程建設(shè)項目相比有很大的不同，比如施工過程中存在比較大的風(fēng)險，所以這對石油化工行業(yè)來說也是極大的挑戰(zhàn)。如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，規(guī)避施工中的風(fēng)險，減少經(jīng)濟的損失，保護施工人員的安全，成為我們需要關(guān)注的重點問題。

二、石油化工管道施工過程中管理

1、管道線路設(shè)計問題

由于部分業(yè)主為了節(jié)省投資費用，不用設(shè)計院來直接提供管道的軸測圖。往往采用委托施工單位或采用人工繪制單線圖的形式；部分項目由于工期壓力較大，詳細的設(shè)計時間比較緊，任務(wù)也較重，加上單純圖多次升版，為管道施工帶來了許多麻煩。

2、技術(shù)力量缺乏

隨著中國加入世貿(mào)組織，一些國外的施工單位不斷涌入中國市場，和中國本土企業(yè)展開了人才的競爭，這些企業(yè)對中國人才的需求很大，并且出具的待遇條件很好。因此，國內(nèi)石油化工領(lǐng)域的人才流失十分嚴重，優(yōu)質(zhì)的技術(shù)人員越來越少。在施工開始之前，往往不能做好技術(shù)交底工作，為后期的施工埋下了隱患，不利于企業(yè)的施工，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。技術(shù)人員的嚴重短缺為石油化工行業(yè)的發(fā)展帶來了難題，阻礙了該領(lǐng)域的進步。

3、施工單位質(zhì)量管理意識不高

由于一些施工單位的技術(shù)人員缺乏，加上質(zhì)量管理意識淡薄，不能夠積極采用先進的、科學(xué)的管道施工技術(shù)和管理理念，比如對單線圖的管理，施工過程中的安裝、焊接技術(shù)管理等，一直沿用傳統(tǒng)的管理模式，管理水平與現(xiàn)代管道施工要求產(chǎn)生明顯的差距。

4、材料管理不到

石油化工管道施工現(xiàn)場的管道材質(zhì)種類較多，如果對材料質(zhì)量管理不到位，就很容易引起各種質(zhì)量安全隱患。部分施工現(xiàn)場的材料管理，存在管材及管件色標或標識的移植不及時的問題，現(xiàn)場材料混用現(xiàn)象比較嚴重，這些問題對管道施工質(zhì)量影響極大；在焊接施工時，一些施工現(xiàn)場焊接材料種類較多，對焊材的烘烤、發(fā)放、回收管理不到位，不能進行徹底的跟蹤管理，不能及時回收剩余焊材或者不能根據(jù)規(guī)定進行烘干，還存在焊條保濕桶使用不規(guī)范的問題，這些問題對管道的焊接質(zhì)量都會產(chǎn)生直接的影響。

三、石油化工施工現(xiàn)場管理

1、安全管理

石油化工的施工當中，安全管理是現(xiàn)場管理中最為重要的，施工現(xiàn)場本身將處于動態(tài)的變化狀態(tài)之中，極容易產(chǎn)生問題，存在多種安全隱患。由此在實際的施工當中，不僅應(yīng)對人員進行安全管理，還應(yīng)對相應(yīng)的施工材料和施工設(shè)備進行安全管理，以相應(yīng)的規(guī)章制度落實安全管理的決策以及目標，減少以及避免不必要的事故發(fā)生。對現(xiàn)場的施工人員安全管理從教育、檢查、制定生產(chǎn)責(zé)任制度以及相應(yīng)的安全管理制度來保證施工的安全順利展開?，F(xiàn)場施工的潛在安全威脅不僅僅在于硬件設(shè)施，在很大程度上也在于施工人員的不規(guī)范操作上。要保證施工現(xiàn)場的安全，則應(yīng)提高整體施工人員的安全意識，從安全生產(chǎn)的政策以及方針的宣傳入手，從生產(chǎn)、專業(yè)等安全知識的教育和講解著手，提高全員安全意識，此外還應(yīng)加強現(xiàn)場的安全巡邏，排除施工中的潛在威脅，建立完善的健全監(jiān)督體系，保證安全生產(chǎn)和安全施工。同時還應(yīng)完善組織內(nèi)部的管理制度和規(guī)范措施，對各項工作進行落實。

2、材料管理

在石油化工的施工現(xiàn)場中，現(xiàn)場的材料費用在整個項目開支中占據(jù)著最大比重，要保證現(xiàn)場施工的資金周轉(zhuǎn)，減少成本支出，則應(yīng)對現(xiàn)場的材料進行良好的使用管理和控制，實現(xiàn)材料利用的最大效益。材料的管理包括材料的計劃、進場驗收以及儲存和保管，還包括材料的收發(fā)、使用以及回收等。在施工過程中，應(yīng)根據(jù)工程項目的預(yù)算以及相應(yīng)的以及措施貯備好施工材料，材料的驗收中應(yīng)根據(jù)材料的實際狀況進行確認，在確認無誤后才可入庫，此外還應(yīng)注意防止施工材料在入庫后的保管和保養(yǎng)，防火防潮防變質(zhì)，做好相應(yīng)的養(yǎng)護措施。施工材料的領(lǐng)取應(yīng)按照制定的嚴格預(yù)算進行領(lǐng)用，定額定量進行使用材料，超出部分應(yīng)登記，按量取材。

3、進度管理

現(xiàn)場的施工進度管理控制是石油化工現(xiàn)場施工管理控制的重要方面。石油化工施工進度管理是通過完善的項目階段控制計劃以及施工單位進度計劃實現(xiàn)的。要建立起動態(tài)的監(jiān)控過程，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，現(xiàn)場施工進度控制對石油化工工程項目的施工效率以及工程項目的質(zhì)量都產(chǎn)生了直接的影響。同時還將影響到施工企業(yè)的品牌和形象，由此在實際工程項目的施工中，應(yīng)嚴格控制工程項目的施工進度。

四、完善石油化工工程項目建設(shè)安全管理制度

通過建立并完善各項規(guī)章制度,規(guī)范工程項目管理部各部門的安全職責(zé),明確工程項目管理部與監(jiān)理單位、各施工承包商的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系;明確施工用火、進入有限空間、臨時用電、高處作業(yè)、射線探傷以及上述危險作業(yè)形成的交叉作業(yè)的管理程序和要求;細化施工人員和施工機具的管理,強化特種作業(yè)的管理,使工程項目建設(shè)在安全管理方面得到制度上的保證。

企業(yè)只有不斷完善安全管理制度,加強施工安全管理,才能使項目建設(shè)安全管理體系得到完善,最大限度地減少事故發(fā)生的可能性。

總之,石油化工工程項目建設(shè)安全管理是一個動態(tài)的系統(tǒng)化工程,需要工程項目建設(shè)單位、工程監(jiān)理、施工承包商、施工人員及施工管理等多種因素的密切配合。只有通過強化施工人員的安全意識,加強安全素質(zhì)方面的培訓(xùn),不斷完善、健全各項安全管理制度,尤其是施工現(xiàn)場的安全管理制度,進一步強化安全文明施工管理,提高安全管理水平,才能使項目建設(shè)安全管理工作逐步走向正規(guī)化、制度化,才能夠真正實現(xiàn)安全管理應(yīng)有的管理目標。

五、建立石油化工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育制度

石油化工企業(yè)中安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，不僅可以提高安全生產(chǎn)的技術(shù)和企業(yè)中全體職工安全生產(chǎn)的意識，還可以強化對石油化工工程中避免事故發(fā)生的處置能力和防范的意識。這也是實現(xiàn)石油化工工程安全生產(chǎn)、避免事故發(fā)生重要的舉措。針于剛剛?cè)肼毜男聠T工而言，在進入工作崗位之前一定要由廠、車間、班組對安全生產(chǎn)方面進行“三級”教育。石油化工工程施工安全不僅僅是在施工現(xiàn)場中注意的問題，更要充分的考慮今后生產(chǎn)過程中的安全的問題。石油化工企業(yè)要加強在職員工的教育和安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，同時要不斷樹立 “以人為本”和珍愛生命的安全生產(chǎn)意識理念。通過對職員工安全知識培訓(xùn)、安全技能訓(xùn)練以及安全意識培養(yǎng)，提高了全員職工的安全生產(chǎn)素養(yǎng)，進一步促使石油化工工程中員工從要我安全逐漸裝變?yōu)槲乙踩陌踩a(chǎn)的理念。

六、石油化工工程項目建設(shè)安全管理措施

對于石油化工項目而言，其安全管理在很大程度上關(guān)系到石油施工中的生產(chǎn)安全以及人們的生活安全、生活質(zhì)量。所以，對石油化工工程的項目進行控制管理，做好安全管理措施，是化工工程項目建設(shè)的重點難點。現(xiàn)階段在我國，石油化工企業(yè)都開始反思安全生產(chǎn)作業(yè)的問題，并且不斷想現(xiàn)代化的生產(chǎn)管理體系靠攏和研究，力求把工程建設(shè)中的事故降到最低。

1、建立健全管理體系

建立健全管理體系是安全管理的必由之路。建立健全管理體系不僅提議提升工程建設(shè)的管理水平，還能保證安全管理工作的順利進行。在石油化工生產(chǎn)過程中，危險性不言而喻，在很大程度上高于其他行業(yè)。所以，在安全管理方面要嚴加管理。其中，對于管理部門而言，要落實責(zé)任到人，加強決策機構(gòu)的設(shè)立，明確各個部門的智能，加強對安全管理的重視程度。進行一體化管理，無論哪個部門都應(yīng)該明確安全管理的重要性與必要性，聯(lián)合多個部門做好管理工作，對管理工作進行評估。企業(yè)要嚴格遵守相關(guān)的安全標準，監(jiān)督人員更要落實對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和隱蔽工程的監(jiān)督，提稿監(jiān)管的有效性。

2、構(gòu)建科學(xué)的安全管理模式

要想保證石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)順利進行，除了要有完善的管理體系之外，還要有科學(xué)、高效的安全管理膜式。尤其是在實際的生產(chǎn)管理過程中，企業(yè)要立足于企業(yè)自身的具體情況，結(jié)合國家和當?shù)氐挠嘘P(guān)政策，建立符合自身發(fā)展需求的管理模式，把原有的、舊的、跟不上時代的管理模式摒棄，或者逐漸向現(xiàn)代化的管理模式靠攏，跟上時展的步伐。在管理模式制定的過程中，要做到思想的轉(zhuǎn)變，從過去的事故管理模式逐漸向符合現(xiàn)代要求的隱患管理模式靠攏，對生產(chǎn)中存在的隱患進行預(yù)防，然后對隱患進行消除，減少后期的事故發(fā)生率。通過管理模式的建立以及思想的轉(zhuǎn)變，可以確保企業(yè)的工作正常開展。

3、提高安全意識，降低工程風(fēng)險

根據(jù)以往的新聞事故報道，我們可以清楚的看到，石油化工施工過程中的風(fēng)險系數(shù)要遠遠高于其他工程。事故發(fā)生后，結(jié)果往往比較嚴重，一般都會造成人員傷亡。所以說，做好安全工作要從施工和管理人員入手，提高相關(guān)人員的安全意識，把整安全理念融入到施工的全過程。加強對施工人員的培訓(xùn)，確保施工人員按照作業(yè)管理制度進行作業(yè)，防止作業(yè)中施工人員不聽指揮，擅自行動的現(xiàn)象發(fā)生。在進行施工作業(yè)之前，要對現(xiàn)場進行嚴格的安全檢查，確保沒有安全隱患、確保做好了施工措施，保證安全的建設(shè)和生產(chǎn)。

4、做好應(yīng)急措施、優(yōu)化應(yīng)急方案

應(yīng)急工作是石油化工生產(chǎn)管理過程中不可活蛆的一部分。在不斷完善和建立安全管理制度的同時，要對施工進行責(zé)任認定，防止互相推諉，責(zé)任認定不明確的現(xiàn)象發(fā)生。要不斷提稿管理者的責(zé)任感，落實責(zé)任制。當事故發(fā)生時，要及時落實到個人，這么做在很大程度上保證了安全生產(chǎn)和管理，也能保證問題高效解決。

5、加強工程安全監(jiān)管，明確崗位職責(zé)

筆者在前文的論證過程中一直在不斷強調(diào)石油化工施工的危險性，這更加明確了安全監(jiān)督工作的重要性。在工程施工過程中，監(jiān)督人員起到了關(guān)鍵作用，監(jiān)督人員要對各個細節(jié)進行監(jiān)督。無論是哪種工程，施工的成敗都是由細節(jié)決定的，一個小的細節(jié)可能會對整個工程造成難以想象的不練后果。工程中的監(jiān)管人員，要嚴格檢查施工材料、施工流程、施工工藝、施工工序，確保各個細節(jié)符合要求。

七、石油化工安裝過程中各階段的施工質(zhì)量控制

1、施工前期準備階段

在施工開始前，主要工作有人員的任命，材料的選購，施工的現(xiàn)場查驗和準備工作，施工技術(shù)的明確工作。在施工準備的階段，要了解相關(guān)的石油化工工程的施工圖紙，對施工的人力、財力、物力的需求進行明確，明確成本、進度、質(zhì)量三者的關(guān)系，對施工中的各項任務(wù)進行明確，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)圖，對關(guān)鍵節(jié)點加以明確，對施工技術(shù)進行嚴格培訓(xùn)，對物資材料做好入場驗收工作，全方位為施工做好準備。

2、物資查收階段

當材料進場時，要做好查驗工作。把施工圖紙和材料作為主要依據(jù)，按照型號、數(shù)目對材料進行劃分，登記入庫。對一些特殊管道使用的材料要嚴格查驗，保證質(zhì)量合格，在查驗合格后還要進行復(fù)驗工作。如果材料不合格則要及時更換。在施工過程中采用不合格的材料存在很大的安全隱患，材料查驗工作是施前的重要工作。

3、管道安裝過程階段

在石油管道安裝過程中，首先要做好的是土建管的支架安裝工作，零件設(shè)備的安裝工作以及一系列復(fù)雜的零件配對工作。這些工作都具有較高的專業(yè)性，并且施工精度較高，所以需要仔細認真。其中預(yù)制管道應(yīng)該以施工圖紙為依據(jù)進行安裝。

4、查驗交工階段

驗收是工程質(zhì)量把關(guān)的重點階段之一。在這個階段主要要對施工的整體質(zhì)量進行評定，對工藝的科學(xué)性，合理性進行全方位的評定，對整體工程進行等級認定。

八、結(jié)束語

通過本文的分析論述可知，我國現(xiàn)階段石油工程的建設(shè)與發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的階段性的成果，但是仍然存在許多不足?；谏鲜霈F(xiàn)象，我們要做好施工各個階段的管理工作，抓好施工技術(shù)要點，迎難而上，規(guī)避風(fēng)險，譜寫我國石油化工工程管理的新篇章，我祖國的未來建設(shè)做貢獻。

參考文獻

[1] 李小寧,羅軍,陳勇華.國外大型石油工程建設(shè)項目管理模式研究[J]. 國際經(jīng)濟合作. 2009(09)

[2] 黃君,崔邦英.石油化工建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理研究[J]. 安全生產(chǎn)與監(jiān)督. 2009(05)

第8篇：公共設(shè)施管理范文

關(guān)鍵詞：石油工程；管道建設(shè)；施工管理；方法

隨著人們環(huán)保意識的增強，對煤炭的使用量越來越少，轉(zhuǎn)而比較青睞天然氣、石油等原料。而近幾年隨著對這些原料的過多使用，就有必要建設(shè)管道，因為管道不僅是一個輸送工具，而且安全性極高，能夠充分保證實施者、使用者的安全。但是在建設(shè)管道的過程中卻遇到了很多難題，比如有的口徑大小不一樣、功能也不盡相同、還有就是不得不考慮距離問題，以上這些問題在建設(shè)管道時都是難以避免的。因而，接下來本文詳細論述的就是對石油工程管道建設(shè)施工管理的方法。

1簡述石油管道工程的特點

熟知管道工程項目的人都知道此工程特點頗多，但相對來說比較突出的有兩個：其一，石油管道的工程項目很多，必然環(huán)節(jié)也很多。據(jù)統(tǒng)計，要想使管道工程竣工，那么最少要實施四十多項工作，涉及的范圍比較廣，而且在實施的過程中，還必須向有關(guān)部門報備，只有得到允許，才能開展項目。除此之外，在實施項目的過程中由于項目本身的復(fù)雜性，就不得不遵循以下原則：①前后原則，所謂的前后原則指的是在工作的過程中，要嚴格的按照步驟來，不能心血來潮想出一出是一出，而之所以要嚴絲合縫的開展石油管道這個工程項目，是因為開展的各項工作之間都是有內(nèi)在聯(lián)系的，就比如：建造一座高樓大廈，就必須要打好地基，而這就是所謂的前后原則。②平行原則。所謂的平行原則指的是：石油管道工程中的一些項目可以同時開展工作，比如在整個工程的準備階段，都需要做一些可行性的報告，等到這些完成后，就可以同時的對土地進行規(guī)劃、對項目旁邊的項目進行評價。③交叉原則。所謂的交叉原則主要指：在實施項目的過程中，有些項目可以交叉進行，但前提是兩項工作不能互相影響。比如在資金籌備的時候，既可以在工程剛開始策劃時就開始籌備，也可以在石油管道工程施工前進行。但是為了保證石油管道工程項目的順利實施，就應(yīng)該在施工之前，就把資金落實到位。其二，眾口難調(diào)，也就是各項目部門間的關(guān)系不容易協(xié)調(diào)。眾所周知，眾人拾柴火焰高，那么要想使整個項目順利高質(zhì)量的完成，那么除了要具備過硬的技術(shù)外，還要工作人員之間的相互協(xié)作、互幫互助。因而，在實施石油管道項目的過程中，就應(yīng)該努力協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，比如：對于外部關(guān)系，也就是政府，這是無法忽視的部門，畢竟有了政府的支持，工程實施起來就能順風(fēng)順水；而內(nèi)部關(guān)系，就是要協(xié)調(diào)各個單位間的相互配合，只有各個單位配合的好，才能提高工作效率。以上就是石油管道工程較為顯著的特點。

2簡述石油管道工程建設(shè)中的要點

在石油管道工程建設(shè)的工程中，要想促使其順利高質(zhì)量的進行，那么在建設(shè)的過程中，就應(yīng)該注意以下幾點：

2.1建設(shè)初，要有一個明確的目標

目前在我國的石油管道建設(shè)過程中，普遍存在這樣的問題：即由于我國對管道施工的管理大多都是紙上談兵，沒有過多的付諸實踐，再加上對工程進行監(jiān)督的工作人員技術(shù)普遍低，這樣一來，就極有可能會給這個工程留下安全隱患。因為，為了有效減少因工程監(jiān)督人員技術(shù)水平低而不能及時發(fā)現(xiàn)問題而留下隱患，就應(yīng)該制定一個明確的目標，這樣就能有章可循，就能夠盡量在規(guī)定的期限內(nèi)，完成指定的建設(shè)任務(wù)。

2.2在工程實施的過程中，要有效抓住兩個要點

而所謂的兩個要點指的是：市場開發(fā)和油源供應(yīng)，而之所以要想重點關(guān)注這兩個方面，是因為建設(shè)管道是因為有人消費，如果沒人消費，建設(shè)管道就毫無用處形同虛設(shè)；同樣的如果有了充足的客源，但是供不需求，石油得不到保證。

2.3要做好監(jiān)督工作

在實施石油管道工程項目的過程中，不僅要監(jiān)督其質(zhì)量，還要控制其進度。但是這兩個方面在一定程度上都會受到主觀或者客觀等因素的影響，而為了減少不利因素對其的影響，就應(yīng)該對開展的各項工作項目進行監(jiān)督，比如在采購原材料的過程中，就應(yīng)該把好質(zhì)量關(guān)，只有原材料質(zhì)量好，才能建設(shè)高質(zhì)量的石油管道；除此之外，為了能夠讓工程進度順利開展，就應(yīng)該做好規(guī)劃，做好不同時間內(nèi)應(yīng)做的項目。

2.4在石油管道項目建設(shè)的過程中，要嚴格控制四個階段內(nèi)容

其一，在設(shè)計圖紙階段，一般情況下，建設(shè)大型的工程項目，提前都必須要設(shè)計科學(xué)、合理的圖紙，然后交給相關(guān)部門審核，只有審核通過，才能開展，所以在這個階段就需要花費更多的心思。其二，在項目招標階段，要對其進行嚴格控制。在此階段主要控制的是：要給各個投標單位提供一個公開、公平的競爭環(huán)境，要嚴格制止明修棧道暗度陳倉的行為，進而選擇出真正具有實力的建筑單位。其三，要有效協(xié)調(diào)各個單位的關(guān)系，讓其能夠相互協(xié)作，只有這樣才能確保工程進度以及工程質(zhì)量。其四，就是在石油管道工程竣工的時候，控制好驗收工作，以上就是在施工的過程中，要控制的四個環(huán)節(jié)。

2.5要能夠保障資金的供應(yīng)以及各個單位間的協(xié)調(diào)關(guān)系

如果把石油管道工程項目比作一個人，那么資金可以說是其血液，人離開血液不能活，那同樣的，沒有資金的支撐，管道項目也不能完成。因此，在工程實施之前，就需要做好融資貸款等工作，還有最好拓寬融資渠道，這樣相對的也能減少資金風(fēng)險。

2.6要緊跟時代潮流，創(chuàng)新管理制度

這里所說的制度主要指的是：安全施工制度、工程項目質(zhì)量制度以及責(zé)任制度。因為只有完善這些制度，才能使整個管道工程項目在有法可依的狀態(tài)下進行，才能有效規(guī)范一些人的行為，進而更好的促進管道工程項目的實施。

3結(jié)語

由上面內(nèi)容可知，建設(shè)石油管道是項很復(fù)雜的工作，不僅要在施工前做好規(guī)劃，在施工中協(xié)調(diào)各個單位間的工作，控制各個環(huán)節(jié)，把好質(zhì)量關(guān)，在竣工后，還要做好驗收工作。而在以上篇幅中，本人已對這些內(nèi)容作了詳細介紹，希望對大家有所幫助。

參考文獻：

[1]洪琳.管道工程施工質(zhì)量管理對策[J].科技致富向?qū)?2013(26).

第9篇：公共設(shè)施管理范文

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng) 應(yīng)用 公共產(chǎn)品 特征

1.物聯(lián)網(wǎng)的概念

物聯(lián)網(wǎng)指的是在網(wǎng)絡(luò)的范圍之內(nèi)，可以實現(xiàn)人對人、人對物以及物對物的互聯(lián)互通，在方式上可以是點對點，也可以是點對面或面對點，它們經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)、通過適當?shù)钠脚_，可以獲取相應(yīng)的資訊或指令，或者是傳遞出相應(yīng)的資訊或指令。

物聯(lián)網(wǎng)不僅是對物實現(xiàn)聯(lián)接和操控，通過技術(shù)手段的擴張，賦與網(wǎng)絡(luò)新的含義，實現(xiàn)人與物之間的相融與互動，甚至是交流與溝通[1]。

2.公共服務(wù)

公共服務(wù)是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，根據(jù)公共需求來提供公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的基本職責(zé)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，公眾對公共服務(wù)的需求不斷增加，對政府的要求也越來越高。通過現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新公共服務(wù)模式、提高政府的服務(wù)效率、實現(xiàn)由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變成為滿足公眾對公共服務(wù)需求的重要手段[2]。

3.物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)階段的公共產(chǎn)品特征

物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的和運營的資金來源，特別是物聯(lián)網(wǎng)前期大量的建設(shè)資金，基本還是各個國有企業(yè)的資本積累和國有銀行提供的貸款，而如果產(chǎn)業(yè)建設(shè)有負債，債務(wù)最終的承擔人還是政府等公共事業(yè)結(jié)構(gòu)，這足以說明物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上還是需要國家和政府來承擔，同時也可以說是要全體納稅人共同來承擔，因此其服務(wù)對象也應(yīng)該是廣大民眾，應(yīng)該體現(xiàn)出公共物品特征來。

物聯(lián)網(wǎng)的公共產(chǎn)品特性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（l）效應(yīng)不可分割性。物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)目的不是為某一領(lǐng)域或者某一類的企業(yè)提供一個新的盈利點，繼續(xù)遵循傳統(tǒng)的生產(chǎn)——銷售模式。其根本目的是為了搭建一個更廣泛、更智能、更自由、更穩(wěn)定、更安全的網(wǎng)絡(luò)化信息交互平臺。平臺最終搭建完成后，絕大部分將為整個社會所共享，基本不存在針對不同主體的效應(yīng)差異。

（2）受益的非排他性。由于有了3G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用成熟、未來4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和推廣以及廣域通信網(wǎng)絡(luò)和小型傳感網(wǎng)絡(luò)的無縫融合，物聯(lián)網(wǎng)的各類應(yīng)用平臺將擁有足夠的網(wǎng)絡(luò)容量來容納相關(guān)業(yè)務(wù)，因此個人或者企業(yè)對于此類產(chǎn)品的使用不會影響其他個體的體驗和使用質(zhì)量，僅僅是建設(shè)的初期可能會存在一些信息擠占性和不平等體驗，但這都是暫時現(xiàn)象。

（3）取得方式的非競爭性。在物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺搭建完成后，特別是當云計算智能處理平臺搭建完成之后，從邊際成本角度看，市場當中新加入消費者體現(xiàn)在生產(chǎn)和維護端的工作與原有消費者相比基本沒有差異，僅僅是信息數(shù)據(jù)庫中字段的增加，因此可以認為其加入沒有增加生產(chǎn)成本，取得方式是非競爭的。

（4）提供方式的非盈利性。這一點主要體現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和市場推廣上，根據(jù)剛才的分析可以看出，物聯(lián)網(wǎng)是可以免費提供給用戶服務(wù)的，政府和市場其他運營主體都是可以通過其他方式獲得收入，甚至?xí)哂趥鹘y(tǒng)的用戶收費模式。而發(fā)展初期的用戶端收費僅僅是一種市場擴散的策略，是一種暫時。

（5）公共需求的帶動。由于當前技術(shù)水平發(fā)展、市場應(yīng)用滯后以及相關(guān)人員素質(zhì)參差不齊等原因，公共事業(yè)當中信息、的獲取、傳輸、處理和反饋效率都比較低，信息獲取的途徑和內(nèi)容較為貧乏，集成交互平臺功能單一、實時性和實地性差，同時缺乏高效的反饋和應(yīng)對機制。而如果將這些單個需求解決方案整合起來，便是物聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)的雛形。

（6）物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的多主體供給性。公共產(chǎn)品可以通過政府生產(chǎn)、政府購買和混合生產(chǎn)的方式進行供給。在物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)過程中，真正政府獨立建設(shè)的比例不高，很大一部分是通過與運營商、制造商、系統(tǒng)集成商、服務(wù)提供商的合作完成的，通過集成各個主體的競爭優(yōu)勢，可以保證物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量和先進性。

4.物聯(lián)網(wǎng)市場應(yīng)用階段的公共產(chǎn)品特征

物聯(lián)網(wǎng)作為公共產(chǎn)品，除了上述物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)期所體現(xiàn)的公共產(chǎn)品特性之外，物聯(lián)網(wǎng)在投向市場進行應(yīng)用的過程中的公共服務(wù)特征還有：

（l）服務(wù)的大眾性。在各個行業(yè)的應(yīng)用當中，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的最終端點都是大眾用戶，除了少數(shù)對于安全性和保密性要求較高的特殊行業(yè)應(yīng)用之外，物聯(lián)網(wǎng)的所有應(yīng)用都能體現(xiàn)出為大眾服務(wù)的特征。

（2）民生基本服務(wù)性。物聯(lián)網(wǎng)與其他行業(yè)最大的不同之一就是其對于日常生活的全面滲透性，其應(yīng)用體現(xiàn)在日常生活的各個基本方面，涵蓋衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、運輸、公共事業(yè)、安全、教育等等，都是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦桀I(lǐng)域應(yīng)用，也是政府服務(wù)的應(yīng)有內(nèi)容。

（3）高技術(shù)高質(zhì)量的智能服務(wù)。從遠景規(guī)劃看，未來的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將會形成一種云計算式的大眾平臺，在一定的法律約束背景下，用戶可以無償獲取和使用相關(guān)的信息和產(chǎn)品，其技術(shù)特點保證了服務(wù)的質(zhì)量和良好的體驗，也是一種改善民生、提高生活效率和生活品質(zhì)、推動社會整體生產(chǎn)力發(fā)展的重要推力[3]。

5.總結(jié)

物聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)用領(lǐng)域和服務(wù)對象上體現(xiàn)出公益性特征，決定了物聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展過程中需要政府投入、廣告投入和投融資資金的扶持。同時，物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應(yīng)用將在公共事業(yè)管理的領(lǐng)域當中對于管理的效率和準確性帶來較大程度的提升。

基金項目：浙江省社會科學(xué)界聯(lián)合會研究課題成果（2012N144）。

參考文獻：

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[2] 徐曉.市民卡推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共服務(wù)中的應(yīng)用[J].杭州，2010，（10）：34-35.

[3] 孫啟明，鄭欣.物聯(lián)網(wǎng)的公共產(chǎn)品特征分析[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，（2）：15-20.