審計公告制度精選(九篇)

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第1篇：審計公告制度范文

審計公告制度，指審計機關將審計結果通過大眾媒體向社會公開，利用社會輿論監(jiān)督這一工具促使審計查出的問題得到糾正和落實的一項制度。審計結果公告制度作為政府信息公開的一個組成部分，是民主社會政府向社會公眾報告政府完成公眾受托責任情況的主要手段，是政府提高公共管理水平的需要，在較大程度上保障了政府信息的透明化和公眾的知情權。

2002年審計署并實施了《審計結果公告試行辦法》，揭開了我國政府審計信息公開制度建設的序幕。2003年，國家審計署公告了關于“非典”的專項資金以及社會捐贈款物的審計結果，審計結果公告制度正式確立。2008年，國務院公開并實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從制度層面又促進了審計信息公開制度的健全和完善。

二、審計公告制度國外研究現(xiàn)狀

（1）美國立法型審計結果公告。美國的審計總署隸屬于立法部門，直接服務對象即為國會，要為社會公眾服務。因此，美國審計總署在向國會提交審計報告時需要向新聞輿論和社會公眾披露。

美國的審計公告審計分為經濟性和效率性審計，而我國大多數(shù)審計公告停留在對于預算執(zhí)行和項目執(zhí)行的審計；財務和合規(guī)性審計；項目的效果審計，這三方面的審計比重達到審計總署工作量的90%。

如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)了違反相關法律法規(guī)的行為，會把相關資料移交給相關責任部門，由責任部門決定是否要提起公訴。另外，美國審計總署還會在每年將沒有按照整改意見進行改正的單位情況進行公告。美國在審計整改方面的措施也是值得我國借鑒，對于違法的行為及時提交處理。

（2）法國司法型審計結果公告。法國于1814年頒布了審計法，使得審計獨立承擔監(jiān)督責任，可以從根本上保障審計部門和審計工作人員的權益以及審計工作的獨立性。而我國的審計機關仍然屬于行政機關，只是相對獨立于被審計單位。

國家的預算執(zhí)行和財政收支是法國審計法院的主要審計任務，根據發(fā)現(xiàn)的問題提出審計意見，同時也可以作為單位撥款和項目選擇的依據。

法國審計法院每年會將預算執(zhí)行情況的結果向議會提交年度審計公共報告，并將報告在國家官方報紙上向社會公布，法國的審計公告是完全公開的。法國的的審計公告非常嚴格，有很強的威懾力。

（3）德國獨立型審計結果公告。德國的司法、立法、執(zhí)法之間相互獨立，德國聯(lián)邦審計院以及各州的審計院從事審計工作，處于獨立地位。

德國審計公告范圍主要包括聯(lián)邦預算審計、單位經營活動審計、其他國有資產審計。與美國類似，審計院也會對德國政策執(zhí)行情況進行審計進而提供相關建議和決策依據，此外，還會提供專門的咨詢意見，同時，提供意見部分人員與進行審計人員要保持獨立性。

在德國，審計公告也是完全公布的。德國審計公告突出特點是審計公告會與報刊登載同時進行。在我國只是在專業(yè)網站和報刊上進行刊登，很少有非專業(yè)人員去關注，我國也可以在更加大眾化的媒體上進行公布，吸引更多民眾。

綜上，以上國家審計機關都有很強的獨立性，公眾具有比較強烈的民主意識，法律法規(guī)的制定比較健全，同時擁有強大的技術與人才支撐。

三、我國審計結果公告制度現(xiàn)狀

與西方國家相比，我國審計結果公告制度起步較晚，政府內部監(jiān)督色彩較重，在審計機關透明度問題上亟待提高，審計結果公告制度有待完善。

（1）公告范圍小。如圖1所示，從審計署的公告數(shù)量來看，審計署加強了對審計結果公告的力度，2001年至2014年審計公告數(shù)量呈逐年遞增趨勢。

但是，審計公告數(shù)量增加并不代表我國審計結果公告制度發(fā)展水平，就公告數(shù)量與總體審計項目的占比來講，我國10%的公告率遠遠低于美國97%的公告率。我國的低公告率大大影響了民眾的知情權，其公告范圍遠低于社會期望。

（2）地區(qū)差異大。審計公告主要方式是在審計署網站上進行公示，沒有在相關的媒體上作廣泛公示，以至于公眾的點擊率與認知率不高。從審計署到地方審計機關，審計結果公示制度都得到了不同程度的執(zhí)行。審計署為推行審計結果公告制度，不僅頒布了大量相關法規(guī)，而且還了許多審計結果公告。但是，地方審計機關對審計結果公告的積極性并不高，有些甚至并未實施。同時，地方的差異較大，中西部地區(qū)法制文明建設程度不同導致審計結果的公告數(shù)量和公告率也存在明顯的差異地方機關并未形成完善的審計公告制度。

（3）審計機關缺乏公示動力。許多被審計單位并不希望審計結果公示，其認為審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題公示會對其造成負面影響，造成社會的不穩(wěn)定。另一方面，社會公眾享有國家審計結果的知情權，但是，審計結果并非直接的對社會公眾的日常生活造成影響，他們并不是很關心審計的結果。另外，有一部分公眾對于審計工作并不了解，即便對審計結果進行了公示，他們也未必會去主動查看。

（4）相關法律依據不健全。《審計法》規(guī)定：“審計機關可以向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果”。這一規(guī)定并沒有明確指出，審計機關必須向政府有關部門進行公開，其也可以不進行公開。目前審計署出臺的四個規(guī)范性文件立法層次并不高，屬于部門規(guī)章，其法律效力低于法律和行政法規(guī)，缺乏法律強制性。

四、完善我國審計公告制度的建議

（1）加強相關法律制度的建設。我國的國家審計模式屬于行政模式，各級審計機關接受垂直上級以及本級政府的雙重領導，導致我國審計機關的獨立性和權威性受到了影響。因此，在法律制度的建設過程中，必須著重審計機關獨立性和權威性的加強。首先，現(xiàn)階段審計署出臺的審計結果公示的文件均屬于規(guī)范性文件，所以應在立法層面上指定相應法律，使審計結果公示制度具有強制性；其次，相應的法律制度必須明確其適用范圍、基本原則、法律責任、制裁措施等條文，使審計結果公示以后，有相應的后續(xù)措施保障審計報告中反映的問題得到及時整改；最后，審計結果出來之后，應確定審計結果公示的時間、形式、渠道等，確保審計結果公示的時效性以及民眾的知曉程度。

第2篇：審計公告制度范文

報告指出，2012年7月至2013年6月，全省審計機關對9529個單位、項目進行了審計和審計調查，查出違規(guī)金額318.47億元，損失浪費金額3.62億元，管理不規(guī)范金額825.26億元，應上繳財政資金83.88億元，已收繳財政資金57.16億元，歸還原渠道資金17.67億元，審計核減工程建設資金38.76億元。向紀檢監(jiān)察、司法機關和有關部門移送處理案件和問題26件。促進被審計單位建立整改措施1224項，建立健全規(guī)章制度247項，向社會審計結果公告487篇。

報告認為，2012年度省級預算執(zhí)行情況總體是好的，但仍存在一些問題，應當引起重視。

省級預算執(zhí)行審計情況

部分支出批復下達不及時，支出進度不夠均衡；個別支出項目完成預算比例較低，結轉下年支出數(shù)額較大；部分財政收入未及時繳庫；有的支出管理不夠規(guī)范；部門預算管理有待加強；政府采購管理工作有待完善；有的稅種收入計劃未完成；部分社保費和基金計劃管理不夠規(guī)范；有的涉稅審批事項審批不夠嚴格；稅收征管工作有待進一步加強。

對14個省級部門單位預算執(zhí)行及財務收支進行了審計，查出的主要問題是：3個單位違規(guī)收費1293萬元；5個單位非稅收入3844萬元未執(zhí)行收支兩條線管理；5個單位擠占挪用專項資金1496萬元；4個單位違規(guī)發(fā)放獎金、補貼等166萬元；4個單位虛列支出977萬元；6個單位違規(guī)列支570萬元；5個單位少計固定資產5.5億元；4個單位未經政府采購267萬元。

對18個省級預算執(zhí)行部門和單位開展了內審自查與審計抽查，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：4個單位預算編制不完整5.08億元；6個單位超預算支出823萬元；3個單位未執(zhí)行收支兩條線制度358萬元；2個單位行政經費擠占項目經費238萬元；3個單位違規(guī)發(fā)放福利費、補貼等50萬元；3個單位超限額使用現(xiàn)金25萬元；6個單位往來款1900萬元長期未清理。

下級政府財政收支審計情況

對西安市、寶雞市和6個財政省管縣人民政府財政收支情況進行了審計，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：基層地稅部門改變稅種和入庫級次入庫稅收；應納入預算管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金繳入預算外財政專戶；未嚴格按規(guī)定用途使用財政專項資金；少配套財政專項資金；財政專項資金撥付不及時等。

“三公經費”及會議費管理使用專項審計調查情況

對47個省級部門單位2012年 “三公經費”及會議費情況進行了專項審計調查，發(fā)現(xiàn)的主要問題：“三公經費”支出超預算；部分單位將公務接待費轉移到其他項目支出；車輛運行費較高；年均會議次數(shù)較多；在會議費中列支其他費用。同時，對20個省級部門2013年1至6月“三公經費”及會議費情況進行了抽查。結果表明，20個單位“三公經費”及會議費支出總額較2012年同期下降28%。

政府重點投資項目審計情況

省審計廳對7個建設項目進行了竣工決算審計或跟蹤審計，核減工程建設資金5.17億元。主要問題是：4個項目超概算、概算外支出8.12億元；6個項目違規(guī)招投標6.36億元；2個項目超標準購車10輛，價值473萬元；2個項目出借、挪用項目資金5780萬元；2個項目滯留安置補償資金等1.54億元；3個項目因設計變更、運行管理不到位等原因造成資產閑置905萬元，損失浪費235萬元。

2012年省審計廳組織對5市1區(qū)的804個汶川地震災后恢復重建項目進行竣工決算審計，查出的主要問題是：26個項目的設計、監(jiān)理和施工單位違反招標規(guī)定；13個項目自行改變設計；275個項目未經審批超概算建設。9個項目現(xiàn)金支付工程款；6個項目多付工程款、監(jiān)理費；5個項目不合規(guī)票據入賬。14個項目滯留建設資金，6個項目建設資金被挪用于其他項目建設。

涉農和民生專項資金審計和審計調查情況

2012年11月至2013年3月，省審計廳與審計署駐西安特派辦對全省2012年城鎮(zhèn)保障性安居工程進行了跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：部分縣安居工程資金預算安排不足，公租房、廉租房租金未及時繳入財政部門，將安居工程專項資金用于公共租賃住房建設等支出。149個項目建設開工時“四證”不全，89個項目超標準面積建設。9個縣（區(qū)）部分保障房分配給不符合條件的家庭，部分家庭重復享受住房保障待遇。

對截至2012年底的渭河流域綜合治理整治專項資金及建設項目進行跟蹤審計和審計調查，查出各類違規(guī)違紀資金2.77億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：10個縣垃圾處理項目未按要求在2010年底前建成；部分已建成項目運營未達到設計要求；15個縣截收污水管網未完全實行雨污分流；41個治污項目因自籌資金困難未能實施。

對91個縣（區(qū)）2010年至2011年水庫移民專項資金管理及使用情況進行審計調查，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：12個縣擠占挪用專項資金，用于項目前期費用、彌補工作經費等。15個縣級財政滯留欠撥項目資金。37個縣配套資金不到位。10個設區(qū)市、25個縣不同程度地存在直補資金發(fā)放不及時、擅自改變項目、項目建設未經招投標等問題。

對10個市、77個扶貧開發(fā)重點縣（區(qū)）財政扶貧和扶貧貸款及小額信貸資金進行了審計和審計調查，查出各類違規(guī)金額10.84億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：52個市、縣（區(qū)）財政部門少安排配套資金。33個市、縣（區(qū)）財政部門滯留、欠撥項目資金，21個市、縣（區(qū)）扶貧部門滯留、欠撥項目資金。14個縣（區(qū)）扶貧主管部門和用款單位擠占、挪用項目資金。4個縣（區(qū)）超貸款額度兌付扶貧貸款貼息資金。

對2012年度全省中小學校舍安全工程進行跟蹤審計，審減工程造價1.95億元。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是6個市配套資金不到位3.9億元。二是3個市135個建設項目未嚴格執(zhí)行招投標管理制度。三是由于施工企業(yè)多計工程量、高套子目，以及建設單位簽證不實等原因，造成多計工程造價1.95億元。

對全省政府收費還貸二級公路截至2012年底的債務情況進行了審計，發(fā)現(xiàn)的主要問題是：2009年至2012年，全省政府收費還貸二級公路償還本金及利息占通行費收入比例低于規(guī)定的70%。二級收費公路與其他公路項目相互拆借、占用建設資金、通行費收入等5.42億元。個別收費站挪用還貸資金支付人員經費等。

金融機構和國有企業(yè)審計情況

對部分縣（區(qū)）農村信用聯(lián)社等金融機構2011年度資產負債損益進行了審計和審計調查，查出的主要問題是：違規(guī)向黨政事業(yè)單位干部發(fā)放經營性貸款；向不符合借款條件、抵押物不合規(guī)的借款人發(fā)放貸款；違規(guī)發(fā)放多頭貸款、關聯(lián)互保貸款；信貸資金違規(guī)流入房地產企業(yè)；違規(guī)發(fā)放股金紅利。

對4戶國有企業(yè)2011年度資產負債損益進行了審計，查出的主要問題是：少計收入454萬元；多計成本1068萬元；少繳稅費323萬元；超核定基數(shù)發(fā)放工資768萬元；違規(guī)向企業(yè)內部職工集資；少計固定資產7704萬元；未按規(guī)定使用政府補助資金5922萬元。

領導干部經濟責任審計情況

全省審計機關對2308名領導干部進行了經濟責任審計，查出違規(guī)金額36.33億元，其中屬領導干部直接責任金額7129萬元；查出管理不規(guī)范責任金額197.97億元，其中屬領導干部直接責任金額3.7億元。審計后，移交紀檢監(jiān)察機關處理9人。

審計查辦經濟違紀違法案件線索情況

2012年下半年以來，全省審計機關共向紀檢監(jiān)察、司法機關移送案件線索15件，移送涉案人員19人，涉及金額8572萬元；向相關部門移送問題線索10件，涉及37人，金額7.15億元。

最近，省政府召開會議，專門聽取了省審計廳關于預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結果匯報。省長婁勤儉在肯定預算執(zhí)行審計工作的同時，針對審計報告反映情況提出了整改要求。目前，有關部門和單位正在按照省政府的要求，采取措施進行整改。審計廳將加強對整改情況跟蹤監(jiān)督，及時報告整改和糾正情況。

針對上述預算執(zhí)行和其他財政收支管理中存在的問題，提出以下意見：

第一，加強預算編制管理，增強預算約束剛性。財政部門要進一步健全政府預算管理體系，繼續(xù)改進支出預算編制方法，細化預算編制內容，加強支出項目論證和審核，健全和完善項目庫，全面推行項目滾動管理；嚴格按照人大批準的預算安排支出，不得隨意調整和變動預算，科學有效地調度國庫資金，減少資金沉淀，不斷增強預算執(zhí)行的約束力，規(guī)范各項支出行為。

第二，強化財政支出績效管理，確保資金安全有效使用。各級政府要進一步建立和完善財政支出績效評價機制，把績效評價結果作為改進預算管理和安排預算的重要依據。要嚴格實行項目評審、國庫集中支付、政府統(tǒng)一采購等管理制度，加強對重點部門單位、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，減少資金的滯留閑置、擠占挪用和損失浪費等問題，確保財政資金安全有效使用。

第3篇：審計公告制度范文

關鍵詞：工程簡介波浪爬高 波浪周期 波長 風壅增水高度沖刷深度

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A

興寧市羅壩河塘堤加固工程位于興寧市刁坊鎮(zhèn)內，刁坊鎮(zhèn)位于興寧市東南部，面積58.01km2，工程圍內由寧江河中游右岸及樟坑瀝回水支堤組成，總長7.9km，圍內集雨面積12.4km2，現(xiàn)有耕地0.55萬畝，人口1.32萬人。全鎮(zhèn)工業(yè)總產值17135萬元，農業(yè)總產值16589.48萬元。交通便利，有S225線、河梅高速公路及廣梅汕鐵路等穿過。

一、堤防堤頂超高值計算

該工程的堤頂超高值均按《堤防工程設計規(guī)范》(GB50286―98)中的有關公式和有關規(guī)定進行計算。

堤頂超高的計算公式為：Y=R+e+A …………(1)

式中Y――堤頂超高(m)；

R――設計波浪爬高(m)；

e――設計風壅增水高度(m)；

A――安全加高(m)。

本工程為不允許越浪的4級 堤防工程，查本規(guī)范表2.2.1可知，A取值為0.6m。設計波浪爬高R和設計風壅增水高度e均按本規(guī)范附錄C中的公式和有關規(guī)定進行計算。由于該工程堤線較長，堤的走向變化復雜，故選取工程中較有代表性的堤段進行計算。

(一)、寧江河主堤段(神光瀝出口至樟坑瀝出口)

該堤段采用護坡式，堤外坡(迎水面)坡比為1：2.0。由于堤線較長，只能選取水深較深，水域較寬的典型斷面進行計算。

1、風浪要素的確定

風浪要素的計算公式為：

其中不規(guī)則波的波長為

式中――平均波高(m)；

――平均波周期(S)；

V――計算風速(m/s)；

F――風區(qū)長度(m)；

d――水域的平均水深(m)；

g――重力加速度(9.81m/s2)；

tmin――風浪達到穩(wěn)定狀態(tài)的最小風時(S)；

L――波長(m)。

該堤段中，計算風速V=16m/s，水域平均水深d=8.25米，風區(qū)長度F=97米，風向按垂直于堤線計。根據這些已知條件，利用公式(2)可求得波浪的平均高H。

以下用試算法求解波長L

令L=2.46

式子右邊=2.46th(51.81／L)=2.46 th(51.81/2.46)

所以式子右邊=2.46×1=2.46=式子左邊

L=2.46m 即為所求的波長。

小結：

2、波浪爬高計算

該堤段護坡坡比為1:2.0，即m=2.0，接下列公式(6)計算：

式中：Rp――累積頻率為P的波浪爬高(m)；

K――斜坡的糙率及滲透系數(shù), 查表C.3.1―1, K=0.80；

KV――經驗系數(shù)，按無維量V／ 查表C.3.1―2確定；

KP――爬高累積頻率換算系數(shù)，按表C.3.1―3確定。

對于不允許越浪的堤防，爬高累積頻率宜取2%，故 KP =2.07；

m――斜坡頻率 m=ctga, a為斜坡坡角,本段堤防中, m=2.0；

H――堤前波浪的平均波高(m)；

L――堤前波浪的波長(m)。

KV的確定：

查表C.3.1―2并用直線內插法可得 KV=1.0428

由以上已知條件并利用公式(6)可求波浪爬高RP

3、風壅水面高度確定

在有限風區(qū)的情況下，風壅水面高度按下列公式(7)計算：

式中e――計算點的風壅水面高度(m)；

K――綜合摩阻系數(shù)，K=3.6×10-6；

V――設計風速，按計算波浪的風速確定；

F――由計算點逆風向量到對岸的距離(m)；

d――水域的平均水深(m)；

β――風向與垂直于堤軸線的法線的夾角(度)。

如前所述 V=16m/s, F=97m, d=8.25m, g=9.81m/s2,β=0°

代入公式(7)，則

綜上所述，可求得該堤段的堤頂超高值為：

Y=0.364+0.000498+0.6=0.96(m)

當風向與堤線一定角度時，計算式中的風區(qū)長度F取值較大，對結果略有影響，今把計算結果列于下表：

注：表中β角的風向與垂直于堤軸線的法線的夾角。

計算中風速仍取16m/s，安全超高值為0.6m。

（二）支堤樟坑瀝段：

選取工程中較有代表性的樁號0+500斷面堤段進行計算，今把計算結果列于下表：

當COS=45°時：

二、堤岸沖刷深度計算

（一）、寧江主河道堤岸沖刷深度計算

1、水流平行于岸坡產生的沖刷按下列公式計算

式中：hB ―― 局部沖刷深度（m），從水面起算；

hp―― 沖刷處的水深(m)，以近似設計水位最大深度代替；

Vcp――平均流速（m/s）；

V充――河床面上允許不沖流速（m/s）；

n―― 與防護岸坡在平面上的形狀有關，一般取n=1/4。

選擇代表性斷面進行計算：

hp=7.66m

VCP=1.62m/s

V充=(0.26～0.4R)Rα(河底為細砂)系數(shù)取0.3

式中：R ―― 水力半徑 R=A/X=5.99m

α―― 一般取 1/3 ～ 1/5

現(xiàn)就α取 1/3 和1/5兩種情況分別計算沖刷深度

Δh (Δh=hB-hp)，如表 ― 1

表 ― 1

2、水流斜沖防護岸坡產生的沖刷按下式計算

式中：Δhp ――從河底算起的局部沖深（m）；

α ―― 水流流向與岸坡交角（度）；

m ―― 防護建筑物迎水面邊坡系數(shù)；

d――坡腳處土壤計算料徑（cm）；

vj――水流的局部沖刷流速（m/s）,對無灘地河床，vj可按下式計算：

vj=Q/（w-wp）

式中：Q ――設計流量（m3/s）,（選代表性斷面樁號24+150，Q=961m3/s）；

W――原河道過水斷面面積（m2），W=549.34m2；

Wp――河道縮窄部分的斷面面積（m2），Wp=0 m2；

vj=1.75m/s

那么：

=0.55m

式中：α=65°,m=2.0 ,d=0.05cm(中細砂)

（二）、支流堤岸沖刷深度計算

支流堤岸沖刷深度計算按水流平行于岸坡的沖刷公式進行，同理選擇代表性斷面：

式中：hB――局部沖刷深度（m）,從水面起算；

hp――沖刷處的水深（m）,以近似設計水位最大深度代替；

VCP――平均流速（m/s）；

V充――河床面上允許不沖流速（m/s）；

n―― 與防護岸坡在平面上的形狀有關，一般取n=1/4。

其中：

hp=5.86m

VCP=2.82m/s

V充=(0.26～0.4R)Rα(河底為細砂)系數(shù)取0.3

式中：R ―― 水力半徑 R = A/X = 3.1 m

α―― 一般取 1/3 ～ 1/5

現(xiàn)就α取 1/3 和 1/5兩種情況分別計算沖刷深度

Δh (Δh=hB-hp)，如表 ― 2

表 ― 2

通過計算及綜合考慮，干堤堤腳埋深按1米計，樟坑瀝支堤堤腳埋深按0.6米計。

以工程實例數(shù)據對堤防工程堤頂超高值、堤岸沖刷深度公式詳細分解計算，說明堤防工程的設計的科學重要性。

參考文獻：

1，《堤防工程設計規(guī)范》(GB50286―98)

第4篇：審計公告制度范文

【關鍵詞】審計公告法律本源法律涵義法律構想

國家審計公告是現(xiàn)代政府審計的一項重要內容。全面推進國家審計公告，不僅是適應我國社會主義民主政治制度和市場經濟體制不斷完善和發(fā)展，打造透明政府的要求，而且對提高審計質量、推動審計事業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、審計公告的法律涵義

審計公告屬于行政公開范疇。從法律的角度看，審計公告應包括三個方面的法律涵義：

第一，審計公告的法律特征。一是審計公告的主體是法律、法規(guī)授權對經濟活動實施監(jiān)督的國家審計機關；二是審計公告的前提是審計監(jiān)督權的存在；三是審計公告的客體是審計對象、審計程序、審計結果等內容；四是審計公告的范圍是社會公眾或特定的對象，有的結果可向全社會公開，有的只能向相關的特定的對象公開，既包括自然人，也包括法人或其他組織。

第二，審計公告的法律依據。一是《憲法》。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務。”“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務?！睂徲嬜鳛閲倚姓C關，必須依據憲法精神建立和健全審計結果公告制度。二是審計法和行政處罰法。《審計法》第四章第三十六條規(guī)定：“審計機關可以向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果”?！秾徲嫹▽嵤l例》第四條第三十五條對審計結果公告的內容又作了進一步明確?！缎姓幜P法》第四條規(guī)定，“對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須予以公布……”依照審計法和行政處罰法的規(guī)定，審計機關有權公告審計結果，并建立和健全審計公告制度。

第三，審計公告應具備相應的法律效力。要通過對審計公告行為的法律規(guī)范，使審計公告具備相應的法律效力。一是對公告主體具有約束力。作為審計公告主體的國家審計機關必須依法公告，在公告方式、內容、程序等方面，不得隨意變通，并負有相應的法律責任。二是公告的內容必須與相關的法律內容協(xié)調統(tǒng)一。所公告的內容本身必須具備法律效力。三是審計公告應具備地域效力。審計公告一般應在它所的地域范圍內生效。此外，審計作為行政機關在其職權范圍內的公告具有行政性質，有時甚至具有命令性質，在不與現(xiàn)行有關行政法規(guī)相抵觸的前提下也能夠產生相應的法律效力。

綜上所述，審計公告是指審計機關在行使審計監(jiān)督權的過程中，通過一定的形式，依法將有關執(zhí)法事項向社會公眾和特定對象公開的一項制度。

二、當前審計公告面臨的主要法律問題

應當說，經過二十年的發(fā)展，特別是《審計法》頒布實施以來，我國審計機關在對外公告審計結果方面有了良好起步，并在制度范圍內得到了一定的規(guī)范和發(fā)展。近幾年，大多數(shù)審計機關按照客觀公正、穩(wěn)步推進的原則，選擇審計發(fā)現(xiàn)的一些典型問題通過媒體或報告的形式，對外公告了審計結果，在社會上擴大了審計影響，樹立了審計權威。但我國審計公告制度尚處于起步階段，有許多方面的問題需要認真研究和解決：

（一）在對審計公告的認識上，行政相對人、社會公眾對審計公告或多或少有一定程度的認知，但審計公告的法律環(huán)境不容樂觀。

全面實現(xiàn)審計公告制度，必須有與之相適應的法律環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境。從目前情況看，雖然審計署高度重視，并著力推進這項工作，但審計公告的環(huán)境有待改善。一是審計機關本身對這項工作的認識不高。有的審計干部特別是領導干部盡管認為審計公告能有效促進提高審計質量，擴大審計影響，但有的認為審計公告在現(xiàn)階段大范圍推行審計公告，難免因審計質量問題，給自身造成麻煩；還有的認為，審計公告是審計機關的權力，而非義務，多一事不如少一事，對推行審計公告的積極性不高。二是在目前的社會經濟狀況下，全面推行審計公告的條件不成熟。從目前審計情況看，我國經濟領域中的違法違紀問題還相當普遍，有的問題甚至還非常嚴重。一旦將這些結果向社會公眾公布，必將引起群眾的不滿，甚至產生負面影響，引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，給政府工作造成被動，影響穩(wěn)定發(fā)展的大局。三是審計工作質量與審計公告的要求尚有差距。由于審計人員素質不高、法制意識淡薄等因素造成的審計執(zhí)法程序不規(guī)范、審計取證不充分、審計處理不當?shù)荣|量問題在不同程度上還大量存在，全面公告這樣的審計結果，將有可能引起法律糾紛，影響審計機關形象。四是大多數(shù)被審計單位不愿意公告審計結果。作為行政相對人的被公告單位目前尚不能從正面意義去理解審計公告，普遍擔心審計公告是亮單位的丑，很多被審計單位寧可接受處罰，也不愿審計機關向上級報告或對外公布審計結果。

（二）在制度上對審計公告有了一些原則性規(guī)定，但缺乏相應的法律保障。

近幾年來，審計署在審計公告方面建立了一些制度規(guī)定，從一定程度上規(guī)范了審計公告行為，但總體看這些規(guī)范性文件作出的規(guī)定相當原則，不易操作，從法律的角度，看存在以下問題，一是缺乏可操作的法律依據。審計署近幾年出臺的《審計機關通報和公布審計結果的規(guī)定》（后廢止）、《審計機關公布審計結果準則》、《審計結果公告試行辦法》、《審計署審計結果公告辦理規(guī)定》等4個規(guī)范性文件，對審計結果公告進行規(guī)定，是審計結果公告的重要依據和操作指南。但由于這些規(guī)范制度在立法層次上屬部門規(guī)章，其法律位階和效力低于法律和行政法規(guī)。雖然《審計法》及實施條例分別在第四章三十六條、第四章三十五條對審計結果公告制度作了原則性的界定，但規(guī)定的內容較粗，只是為制定審計公告規(guī)范性文件提供了法律依據，沒有操作性。由于審計結果公告制度是低層次的立法，沒有程序上的嚴格要求，隨意性較大，變動頻繁，因而現(xiàn)行的審計公告制度缺乏作為法律的應有嚴格性和穩(wěn)定性。二是審計法律和規(guī)范性文件對審計公告的規(guī)定缺乏統(tǒng)一性。從現(xiàn)行有關審計結果公告的制度、辦法和準則等條文中，有的條文用語不規(guī)范，難以準確地表達立法本意；有的制度與規(guī)定之間缺乏協(xié)調，措詞不統(tǒng)一。如《審計機關公布審計結果準則》第一條所述“根據《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計基本準則》……”，而《審計基本準則》中根本就沒有公告審計結果的條文表述?！秾徲嬍饘徲嫿Y果公告試行辦法》的制定除了《審計法》為其依據外，《審計機關公布審計結果基本準則》也應是直接的法律依據，而《試行辦法》中無此表述。有的在法律表述上使用模糊用語，如《審計法》對“公布”審計結果采用了“可以”的表達，致使公告審計結果成為帶有任意性自由裁量行為。很多地方在推行審計結果公告時，都采用了與《審計法》第36條一樣表達方式。例如，某省制定的《黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法（試行）》中第24第規(guī)定，“審計機關認為需要向社會公布審計結果的，按法定職能及有關程序辦理?！睆亩趸瘜徲嫿Y果公告的法律剛性。三是有關制度的內容不夠完整。從現(xiàn)行的審計結果公告制度看，多數(shù)內容比較籠統(tǒng)、條文簡略。如《審計機關公布審計結果準則》，缺乏適用范圍、基本原則、法律責任、制裁措施、監(jiān)督與救濟等條文，必然導致實施其法律的機制缺失?！秾徲嫏C關公布審計結果準則》第五條關于“審批程序”的制定過于抽象、原則，授權審計的審批權限問題、重大事項的內容及評定標準問題均沒有明確，不便于適用。

（三）在審計公告實務中，審計公告或多或少、或深或淺得以實施，但與公開、透明的法制原則要求相距甚遠。

目前，審計機關對外公布審計結果大體有這樣幾種形式：一是根據《審計法》的要求，每年由審計機關代表政府報告上年度財政預算執(zhí)行情況的審計結果。有的地方在報告財政預算執(zhí)行審計情況的同時，還將年度計劃安排的其他財務收支審計情況納入預算執(zhí)行審計結果報告中一并報告。二是根據審計機關的自行判斷，將審計發(fā)現(xiàn)的一些典型問題通過報紙、電臺、電視臺等媒體向外披露。有的還采用電子顯示屏、局域網、互聯(lián)網等較為現(xiàn)代化的手段向外披露審計結果。三是采取公示的方式，將審計事項及審計結果向被審計單位公布?？傮w來講，通過這些方式公告審計情況，在一定程度上擴大了影響，樹立了審計權威，較好地推動了審計工作的深化和發(fā)展。但與公開透明的法治原則要求相比，與美國信息公開法確定的“全面公開”原則，即以公開為原則，不公開為另外的要求相比，與人民群眾“知情權”的憲法精神相比，審計公告離法治要求還有相當大的距離。主要表現(xiàn)在：第一，審計公告的內容大多數(shù)未涉及實質性問題。如每年向人大報告的審計情況，往往要經過審計機關、政府層層審核把關，很多問題在審核把關中被截留?？梢哉f，在現(xiàn)行審計體制下，審計情況上報難的問題始終沒有得到很好解決。目前已對外公布的審計情況，也往往只粗線條地披露幾個問題，不能全面如實反映審計情況。第二，審計公告操作比較隨意。在公告主體上，既有審計機關作為公告主體的，也有審計干部個人作為公告主體的，沒有統(tǒng)一的要求。在公告方式上，主要是審計機關主動公告，公告什么，何時公告，公告到何種程度，主動權掌握在審計機關手中。審計執(zhí)法實踐中，審計機關除了每年向人大報告工作有相對固定的時間和要求外，其他公告方式目前還處在比較隨意的狀況，沒有法定的要求，沒有固定的載體。可以說，目的性較強的依法審計公告和范圍更加廣泛的對所用人公告不夠，限制了審計公告效應的發(fā)揮。

三、審計公告的法律構想

隨著審計工作的逐步規(guī)范，審計公告無疑成為審計工作的一項重要內容。審計署在《2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中，更是給出了具體的時間表，要求積極實行審計結果公告，逐步規(guī)范公告的形式、內容和程序，到2007年，力爭做到所有審計和專項審計調查項目的結果多予以公告。因此，必須盡快研究有關審計公告的法律問題，使審計公告法制化。

（一）審計公告的法律體系構建

構建一個科學的法律、法規(guī)體系，是全面實現(xiàn)審計公告的基礎和法律保障。審計公告的法律法規(guī)體系至少包括三個層次：一是《審計法》對審計公告應作出原則性規(guī)定。《審計法》是審計規(guī)范的根法，是審計工作的基本法。審計公告作為審計工作的重要內容，理應在審計法中用專門條款，明確審計公告的主體、內容及總體要求。二是建立和完善審計公告準則。按照審計法的要求，對審計公告的指導思想、總體原則、程序、具體內容、責任及救濟等進一步細化。三是制定審計公告操作指南。在公告準則確定的條款下，對審計公告的具體操作辦法進行規(guī)定，以便于實際操作。這三個層次互相聯(lián)系，組成審計公告完整的法律體系。

(二)明確審計公告的法律內容

對審計公告立法是審計事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。參照國際現(xiàn)有成功經驗，審計公告的法律內容應包括以下幾個方面：

一是關于審計公告的內容及范圍。審計公告的內容主要是審計發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)定的財政、財務收支行為及其處理情況、嚴重損失浪費問題及其處理情況等審計事項，同時對模范遵守國家財經法規(guī)的單位和個人、經濟效益好的單位、社會公眾關注的、本級人民政府或上級審計機關要求向社會公告的以及其他需要公告的審計事項進行審計公告。審計公告內容重點為預算執(zhí)行情況審計結果、專項資金審計結果、經濟責任審計結果、其他行政事業(yè)單位審計結果等。公告的范圍可分為三個層次：對社會公眾的公告。主要是指對有關國計民生的重大審計項目和群眾舉報的重大違紀事項查處結果進行公告。對被審計單位公告。主要是對審計目的、內容、處理結果、審計舉報及監(jiān)督電話進行公告，不能只對被審計單位的領導和有關職能部門進行公告。對有關主管部門公告。主要是通報審計情況以及對整改工作的建議。

第5篇：審計公告制度范文

【關鍵詞】財政審計 問題 解決策略

一、縣級財政審計存在的主要問題

目前，財政審計的主要依據是《中華人民共和國審計法》，其中第二條明確規(guī)定：“國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構和企事業(yè)組織的財政收支、財務收支，依照本法規(guī)定接受審計監(jiān)督。審計機關對前款所列財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監(jiān)督?！?/p>

在審計過程中，我們發(fā)現(xiàn)縣級財政審計存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）部分問題屢審屢犯，治標不治本。從近幾年的審計情況縱向來看，審計中存在年年審，年年犯的現(xiàn)象，比如臨時預算、占用專項經費、配套資金不到位等問題。造成這些問題屢審屢犯的原因很多，主要有一下幾個方面的原因：一是我國審計屬行政型管理體制，獨立性相對較差，致使部分問題上報難、處理更難。久而久之，審計查出的問題年年查，年年都無法徹底糾正和解決；二是部門領導的法制觀念淡薄。有些單位領導會有這樣兩種錯誤觀點：一是單位違法不算違法，只要財物不進入個人口袋，就不必害怕；二是這樣的問題非常普遍，每個單位都有，審計部門也可能只是走走過場，沒有必要害怕；三是審計部門執(zhí)法不堅決、力度不夠。審計部門在反映和處理問題時存在許多顧慮，怕給政府“添亂”，影響審計機關日后的工作。部分審計人員存在重查出問題，輕處理處罰的現(xiàn)象，審計處理處罰時干擾因素多、處理難度大，審計人員有畏難情緒。因此對查出的問題很難依法追究。這些都影響著審計監(jiān)督作用的發(fā)揮，造成一些違紀違規(guī)問題屢查屢犯。

（2）審計目標定位偏低，效益審計所占比重偏小?！秾徲嫹ā芬?guī)定審計機關應依法對各級人民政府及其各部門的財政收支真實、合法和效益進行審計監(jiān)督。因此，監(jiān)督財政收支真實性、合法性和效益性也就是預算執(zhí)行審計目標。但從目前的實際情況來看，大多數(shù)審計機關把預算執(zhí)行審計目標主要定位在真實性、合法性上，在審計中，把核實財政收支、摸清家底、揭示問題作為審計具體目標，而對預算的編制環(huán)節(jié)關注不夠、對預算支出的結構分析不夠、對財政支出的效益性重視不夠等等。只管錢花的對不對，不管花的好不好。對財政資金近的效益性關注太小，這是與我國現(xiàn)行財政體制是緊密相關的。人大、政府較重視“錢”是否用在規(guī)定的用途上，預算執(zhí)行審計將審計目標定位在“真實性、合法性”上是一種現(xiàn)實的必然選擇。

（3）審計結果公告力度不夠大，透明度不夠高，缺乏廣大群眾的參與、管理和監(jiān)督。審計署在審計工作五年發(fā)展規(guī)劃中提出，推行審計結果公告制度，做到所有審計和專項審計調查項目的結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外披露的內容外，全部對社會公告。但從實際執(zhí)行的情況看，各地審計機關審計結果公告力度不一，特別是在基層審計機關，推行審計結果公告的難道更大。造成審計結果公告難的原因，一是客觀環(huán)境因素，是造成審計結果公告難的根本原因，長期以來，在黨政機關中形成的長官意志、家長作風很難改變，具體到審計結果公告工作，許多審計查實的較嚴重的財經違紀違規(guī)問題，地方領導不讓反映，這嚴重違反了審計結果公告的原則，失去了公告了意義，但審計機關對此無能為力。二是審計機關和審計人員自身的因素?？傮w上看，基層審計人員的業(yè)務能力和敬業(yè)精神參差不齊，審計工作質量不高，審計執(zhí)法程序不規(guī)范、審計取證不充分、審計處理不當?shù)荣|量問題的發(fā)生，也是造成審計結果公告難的重要原因。

（4）審計手段落后，不能滿足形勢發(fā)展的需要。當前，計算機技術在財務管理系統(tǒng)得到普遍地應用，這給審計帶了巨大的挑戰(zhàn)，在實際工作中，基層審計機關主要還是依靠手工審計為主、計算機審計為輔的手段，造成審計效率低下。造成該問題的原因，一是目前我國審計軟件匱乏，軟件兼容性差，操作性不強，操作程序繁瑣，審計人員難以熟練掌握；二是審計人員自身計算機水平參差不齊，運用AO審計的能力低，每年計算機審計培訓時間短，很難滿足計算機審計的要求。

二、搞好縣級財政審計工作的幾點對策

（1）在現(xiàn)行審計體制不改變的前提下，應積極取得地方主要領導對審計工作的支持，只有領導轉變了觀念，取得了領導的大力支持，審計機關有了堅強的后盾，才能敢于去查處、披露問題，增強審計的透明度，切實提高審計監(jiān)督的力度。同時審計機關應加強“上審下”和“交叉審”的力度，這樣可以最大程度上減少行政干預，充分保障審計查處力度。

（2）加快推進效益審計，積極探索不斷完善效益審計。堅持效益審計和真實合法性審計有機結合、逐步加大效益審計比重的原則，穩(wěn)步推進。認真查找審計過程中的經驗和教訓，及時歸納總結，制定切實可行的效益審計辦法，總結合理規(guī)范的效益審計評價標準，提出改進、完善效益審計的思路，并形成系統(tǒng)的理論。

（3）積極開展審計結果公告試點，推進審計結果公告制度，增強審計監(jiān)督透明度，使審計監(jiān)督成為人民群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，放大審計監(jiān)督的作用。要推行審計結果公告制度，首先要全面提高審計質量，最大程度降低審計風險，能經得起群眾的檢驗。在推進審計結果公告的過程中，要加強與被審計單位的溝通協(xié)調。通過溝通，使作為行政相對人的被公告單位能夠從正面意義去理解審計公告。

三、結束語

財政審計屬公共財政制度下的政府審計，是政府預算管理中的一個十分重要的組成部分。但是，隨著時代的發(fā)展以及市場需求的變化，審計工作開展也存在一定的難度，即如審計人員業(yè)務素質不夠高和審計力量的不足，審計技術落后以及缺乏責任管控，這些都會阻礙審計工作正常的改革和發(fā)展，所以需要十分重視。

參考文獻：

第6篇：審計公告制度范文

關鍵詞：政府審計風險；控制

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

一、強化風險管理觀念

樹立風險意識。當前，無論是從選擇審計項目，還是在具體的審計過程中，政府審計風險意識仍然淡薄。即使有的審計機關開始意識到了審計過程中的風險，但是也沒有形成比較完善的一系列措施來進行風險的評估，沒能運用一些審計程序比如分析程序、實質性測試等來進行風險的控制。注重風險意識的加強，凡事只有思想觀念上面重視了，行動方面才會比較積極的尋找方法來解決問題。

建立健全相應的審計風險準則。目前，我國已頒布了審計法、國家審計準則等法規(guī)，但重要性水平的確定，內部控制制度評審，審計抽樣、風險評估等重要方法和程序沒有詳細的規(guī)定。審計風險準則的樹立，正是給了一個公認的標準，在具體審計過程中，使審計人員在實際工作中對有關事項均有法可依，有章可循，減少工作中的無序與盲目，以明確責任，控制風險，更加的有說服力。

采取有效的審計方法。審計人員要學會運用科學和規(guī)范的審計方法，以有限的審計資源擔當起社會人民所賦予審計的歷史使命，認真及時地加以防范風險，從而預防和減少審計風險盡可能少的發(fā)生，最大限度地提高審計效率。

二、建立健全內部質量控制制度

建立良好的內部運行機制，完善內部質量的控制制度，是減少舞弊、防范控制審計風險的有力保障。

抓好審前調查了解。審計人員開展審前調查了解，是確定重要審計事項，制定切實可行的審計實施方案的前提和基礎，也是加強審計質量控制、防范審計風險的關鍵環(huán)節(jié)和重要措施之一。

抓好編制審計實施方案。審計實施方案是審計質量控制的靈魂，在審計項目質量控制體系中起著“龍頭”作用，實施方案編制質量的高低對于能否順利完成審計任務、實現(xiàn)預期的審計目標至關重要。

抓好審計實施階段的質量控制。對審計人員收集審計證據、編制審計底稿、確認審計結果階段的質量控制是這個階段質量控制核心和重點。

三、完善審計公告制度

推行全面的審計公告制。目前，審計法規(guī)定審計機關可以推行審計結果公告制度，這就留給了審計機關執(zhí)行的彈性空間：可以執(zhí)行，也可以不執(zhí)行。但是，在目前我國財經領域違法違紀問題比較普遍的社會環(huán)境下，地方政府和地方審計機關普遍對推行公告制有顧慮。因此，必須修改法律條款，變“可以執(zhí)行”為“必須執(zhí)行”。

提高審計公告的覆蓋面和透明度。在加大公告透明度的過程中，勢必會遭到各個利益集團的干預和阻攔。在目前中央表態(tài)不會干預審計工作的情況下，這就取決于審計署的政治決心。隨著我國反腐進程的推進和一大批嚴重違法犯罪事件的披露，社會公眾已經有了心理準備并已接受這種社會現(xiàn)實，審計公告力度的加大不會造成社會動蕩。

四、強化被審計單位的配合責任

被審計單位對待審計的態(tài)度是最重要的，關系到審計人員從被審計單位獲取信息的準確性和完整性，從而直接關系到審計判斷和審計結論的準確性。可以采取以下兩種措施，強化被審計單位的配合責任。

增加被審計單位的追責條款。在現(xiàn)實審計過程中，被審計單位不配合審計的現(xiàn)象非常普遍：有的陽奉陰違，表面上非常配合，暗地里能拖就拖；有的對資料人為進行修改，提供的資料半真半假，使審計人員難于判斷；有的只提供部分資料卻聲稱資料是完整的；有的干脆就不提供資料。因此，加入對被審計單位不配合審計的追責條款是非常緊迫的需要，這個條款可以讓被審計單位有恃無恐制造審計障礙的做法得到極大遏制。

提高審計的全民參與程度。審計機關應大力加強對審計工作的宣傳力度，引導社會公眾平時多關注身邊的各種違法違紀現(xiàn)象，為審計機關諫言獻策。

五、完善審計問責制度

審計問責制有利于增強官員的責任意識，強化受托責任的執(zhí)行效果。完善政府審計問責制涉及到三個層面：

1.“問”的問題。一是包括“誰問”即問責的實施者問題——問責主體，針對情節(jié)，移交不同的問責主體，不太嚴重的，交主管部門處理；嚴重的，交紀檢監(jiān)察部門處理；涉及犯罪的，交司法部門處理。在執(zhí)行過程中，涉嫌犯罪的一般都能移交司法部門處理。

二是“問誰”即責任的擔負者的問題。政府審計的對象是單位不是個人，但在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題一般分兩類：單位違法違規(guī)問題；單位領導和經辦人的個人違法犯罪問題。

2.“責”的問題。即什么情況下?lián)?，擔什么責，也即責任認定的依據問題。如果由于行政負責人的失職或者過失，導致行政管理對象經濟損失嚴重的，應該追究其行政責任和民事責任；如果涉嫌犯罪應該追究刑事責任。而且，不同的責任人（直接責任人、間接責任任人和連帶責任人）所承擔的責任種類和大小也應該不同。對于責任大小，可以借鑒相關法律責任的分類，劃分為三大類：行政責任，包括誡勉、通報批評、記過、記大過、、停職反省、勸其辭職、引咎辭職等；民事責任，包括罰款、民事賠償?shù)?；刑事責任，由司法機關定奪。

3.“怎么問”的問題。即一定要通過規(guī)范化的制度將問責制強化并固定下來，并有詳細明確的操作規(guī)程保證執(zhí)行，而不僅僅是停留于制度層面。第一步，根據審計報告等材料出具責任鑒定書，明確責任內容、責任大小以及相關責任人；第二步，聽取問責當事人的陳述和申辯，使責任鑒定書準確無誤；第三步，根據相關責任大小，分別移交上級行政部門、紀檢監(jiān)察部門、司法部門處理，屬于審計機關處理權限內的事項可直接下達審計決定書；第四步，處理結果對外公告。

第7篇：審計公告制度范文

農業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金效益審計以財務審計基礎，農業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金財務審計是相關責任審計的必然手段。審查資金的使用是否實現(xiàn)預期的效果，以一定資金管理制度規(guī)章為標準，判明各相關資金管理部門是否將資金有效投入，對其財務活動的真實性、合規(guī)性進行審計，評價資金投入以及資金投入后所獲得各項效益的情況，保證資金的經濟、效率和效果問題；經濟責任審計是一項具有中國特色的監(jiān)督制度，是對資金財務審計的擴大和延伸，審計部門能借以了解受托責任人應當履行的職責，是財務審計的深化和發(fā)展。

一、農業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金財務審計現(xiàn)狀

當前農業(yè)綜合開發(fā)及扶貧財政資金財務審計仍存在一些問題。具體表現(xiàn)為：農業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金審計方式效率低。以“同級審”為主，直接導致審計效率低，這種審計方式不適宜兩項資金，致使兩項資金的審計頻率與范圍不夠；“上審下”方式有利也有弊，“上審下”獨立性與權威性相對較高，但是涉農資金來源渠道多，使用范圍廣，“上審下”全方位了解具體情況不現(xiàn)實；“交叉審”方式有優(yōu)點，也有不足。優(yōu)點是打破了本縣審計機關難審本縣財政的局面，但沒有解決審計人員素質問題帶來的弊病。事后賬面審計方法作用有限。人員能力、經費等問題致使事前、事中審計無法開展，施工單位憑審核的建設發(fā)票到縣級財政報賬，使財政部門縣級報賬制只能從形式上審核資金，沒有很好的發(fā)揮審計調查的作用，難以確保實質上的真實合規(guī)。

審計對違規(guī)行為督促整改及懲處缺乏力度。審計機關沒督促相關部門按審計意見整改，對違法違規(guī)行為的督促整改缺乏力度，審計機關也沒有嚴肅懲處。資金管理環(huán)節(jié)薄弱，審計資源有限。制度的規(guī)定及對制度的執(zhí)行不嚴，行政型審計體制影響審計獨立性，嚴重制約了審計部門獨立行使監(jiān)督職權，約束了審計監(jiān)督作用的發(fā)揮，同時也降低了審計人員素質及審計工作質量。農業(yè)綜合開發(fā)及扶貧資金財務審計結果公開程度低，審計結果公告還遠沒有達到國家法律法規(guī)的要求，原因是審計結果公告制度不夠完善，審計結果公告受到嚴重的政府制約。

二、改進涉農重點專項資金財務審計的對策

為確保審計項目負責人委派制審計方式效果，推行審計項目負責人委派制，強化項目負責人職責及與小組成員有機融合，從制度和政策上進行創(chuàng)新，在考核評價基礎上，應當制定獎懲機制。

強調全程審計。增強審計機關查處問題的能力和力度，加強對項目立項真實性、科學性的審計，應當審查資金使用單位是否嚴格按照項目內容審計。重點審查項目的完成情況和資金計劃的實現(xiàn)情況，從根本上保障項目報賬的真實性，確保資金真正實現(xiàn)計劃目標。加大違法違規(guī)行為督促整改及懲處力度。審計部門必須深入落實審計回訪工作，深入落實審計整改情況，改革行政型審計模式為立法型審計模式；完善相關財經法規(guī)。制定農業(yè)綜合開發(fā)及扶貧財政資金審計督促整改制度，嚴格執(zhí)行并完善農業(yè)綜合開發(fā)及扶貧財政資金管理違紀違規(guī)處罰制度，審計部門應當依據已有違紀違規(guī)處罰制度，執(zhí)法必嚴，違法必究，絕不能包庇縱容；改革行政型審計體制。給予審計人員在工資水平和晉升上優(yōu)厚的待遇，執(zhí)行并完善兩項涉農財政資金管理違紀違規(guī)處罰制度，提高政府審計的效率。

第8篇：審計公告制度范文

第一、進一步加大對審計法規(guī)知識的宣傳、培訓力度。由于部分被審計單位負責人和財務人員對審計法及其實施條例學習不夠、認識不足，對執(zhí)行審計報告或決定缺乏嚴肅性和積極主動性。為此，要采取各種形式進一步加大對機關單位領導尤其是單位主要領導和財務人員審計法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓力度，以增強依法接受審計及執(zhí)行審計報告或決定的意識，為審計決定有效執(zhí)行，為審計工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第二，努力爭取黨委政府的大力支持，審計報告或決定執(zhí)行與落實情況納入黨委政府綜合目標考核內容。將審計報告或決定執(zhí)行情況與其它經濟工作一樣納入年終綜合目標考核范圍，項目單列，統(tǒng)一考核，同時加大平時的進度考核與督查力度，并將結果與被審計單位集體及相關個人評先評優(yōu)有機結合，最好能實現(xiàn)一票否決。

第三，建章立制，完善審計機關內部控制制度。首先，建立審計進展情況報告制度。審計項目負責人要向審計機關及時報告審計報告或決定執(zhí)行情況，及時關注執(zhí)行中存在的問題。其次，要建立項目年終考核制度。項目考核要納入年終綜合評價之中，并且與審計組和個人的評獎評優(yōu)緊密聯(lián)系，以提高審計人員對報告或決定執(zhí)行的參與積極性和關注程度。

第9篇：審計公告制度范文

總則的國際比較

在國際審計準則中沒有“總則”，只有“引言”，其中也對會計報表審閱的含義及制定目的作了說明。通過對每個具體項目的比較，發(fā)現(xiàn)二者的制定目的是相同的。

除了相同點，還存在以下不同點：

1.體現(xiàn)結構。在國際審計準則中，相關內容的規(guī)范是通過《國際審計準則——相關業(yè)務1》和《國際審計準則——相關業(yè)務2》兩個準則來實現(xiàn)的。相關業(yè)務1提供了一般原則的指導，相關業(yè)務2主要是針對其具體操作的。與之相比，我國更側重于對實務操作的規(guī)范，減少了抽象性的原則指導。這可能更符合我國審計工作的實際情況。不過，從長遠來看，應該加強一般原則的制定，因為它有利于注冊會計師充分利用自己豐富的審計經驗對實際情況的處理自由選擇各種方法。

2.制定依據。我國的會計報表審閱實務公告是審計準則體系的第二個層次，它是根據《獨立審計基本準則》制定的。在國際審計準則中，有關財務報表檢查的制定依據沒有說明。不難看出，我國的獨立審計準則具有很強的層次性，其制定皆有根據，共同構成一個嚴密的準則體系。

3.定義不同。我國實務公告指出：會計報表審閱是指注冊會計師接受委托，主要通過實施查詢和分析性程序，說明是否發(fā)現(xiàn)會計報表在所有重大方面有違反企業(yè)會計準則及國家其他有關財務會計法規(guī)規(guī)定的情況。而國際審計準則將之稱之為財務報表檢查，它是這樣定義的：檢查約定是一種相關業(yè)務的聘約，一般要利用數(shù)據真實性檢查程序。在這類約定中，不要求對內部控制制度進行評價。從定義的不同可以看出，前者更側重于這類檢查業(yè)務的實質目的，而后者強調了檢查業(yè)務與審計業(yè)務的區(qū)別。

業(yè)務約定書的國際比較

無論是我國的實務公告還是國際審計準則，都規(guī)定了如果接受委托，會計師事務所應當與委托人就約定項達成一致意見，并簽定業(yè)務約定書。并且在業(yè)務約定書中都包括了委托目的、審閱范圍預期提出的報告樣本及關于不進行審計和不表示審計意見的說明。

然而我國實務公告還規(guī)定：在接受委托前，注冊會計師應當與委托人商談會計報表審閱的目的與范圍，雙方的責任、義務，并考慮自身的能力和能否保持獨立性，初步評估審閱風險，確定是否接受委托。而國際審計準則是在相關業(yè)務1中將之作為一般原則提出的。我國的這一結構安排更有利于注冊會計師的實務操作。我國在公告里，還增加了：1被審閱單位管理當局的責任與注冊會計師的責任;2簽約雙方的義務;3說明不能依賴會計報表審閱揭示所有重大的錯誤、舞弊和違反法規(guī)行為。從這里可以看出，我國在業(yè)務約定書中的要求比國際審計準則的要求更為詳細、具體，有助于避免對有關約定事項的誤解，能更好地維護委托人和審計人員雙方的利益。

審閱程序的國際比較

在對會計報表審閱的一般程序上我國的實務公告與國際審計準則的要求基本是相同的，只不過在有些具體的程序上國際審計準則的規(guī)定更為詳細。同時它們也都對期后事項、所做工作的記錄及審計人員在不能消除懷疑時所執(zhí)行的附加程序都給予了明確而具體的要求。

不同之處在于：在確定審閱程序的性質、時間、范圍時，我國實務公告第十條列出了注冊會計師應考慮的五個事項，包括在以往會計報表審計或審閱中所了解的情況;被審閱單位適用的會計準則、會計制度及行業(yè)慣例;被審閱單位的會計系統(tǒng);管理當局的判斷對特定項目的影響程度;交易和賬戶余額的重要性。在國際審計準則中，列出了影響的六個因素。二者相比，除了個別地方之外，差別不大。即在國際審計準則中提到一個因素為“對單位營業(yè)的了解”。我國雖然沒有明確提出這一條，但它是包括在審閱計劃的說明中的。

在實務公告中，我國還增加了一條“在利用其他注冊會計師或專家的工作時，注冊會計師應當考慮其工作是否符合會計報表審閱的要求”，充分體現(xiàn)了謹慎原則。而在國際審計準則則沒有對這一點的說明。

審閱報告的國際比較

通過比較，發(fā)現(xiàn)有以下相同點：

(1)審閱報告的基本內容是相同的。我國實務公告和國際審計準則都規(guī)定，審閱報告的基本內容包括以下幾個要素：標題、收件人、引言段、范圍段、意見段、簽章、會計師事務所地址、報告日期。

(2)審閱報告的日期的規(guī)定是相同的。我國實務公告和國際審計準則皆規(guī)定，審閱報告的日期是指注冊會計師完成外勤審閱工作的日期。審閱報告日期不應早于被審閱單位管理當局確認和簽署會計報表的日期。

除了上述相同點外，還存在以下不同點：

(1)標題不同：我國統(tǒng)一規(guī)范為“審閱報告”，而在國際審計準則中將之為“對……的檢查報告”。