市場結(jié)構(gòu)調(diào)整精選(九篇)

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第1篇：市場結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

關(guān)鍵詞：市場 商業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整

近些年，我國商品市場由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。從宏觀來看，市場的變化導(dǎo)致商業(yè)的作用越來越突出，另一方面，市場的變化要求商業(yè)要一改過去的“官商作風(fēng)”和“小”、“散”、“差”狀態(tài)，在理念、歸屬、規(guī)模、業(yè)態(tài)、網(wǎng)點、服務(wù)等方面做出調(diào)整。在這種調(diào)整過程中，意味著更多的投資機會，并必然導(dǎo)致商業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。

商業(yè)成為產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)

商業(yè)的傳統(tǒng)形象與地位

人們對商業(yè)的認識長期停留在勞動密集和效率較低的行業(yè)，突出感覺是進入門檻低，競爭激烈，從業(yè)人員素質(zhì)不高，沒有什么高技術(shù)。近20多年來，盡管中國的商品流通規(guī)模不斷擴大，以連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式為代表的商品流通體制改革進展很快，市場體系逐步健全，并形成了多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的格局，但從總體看，包括批發(fā)、零售和餐飲業(yè)在內(nèi)的商業(yè)仍是中國經(jīng)濟發(fā)展中比較薄弱的環(huán)節(jié)。在發(fā)達國家的GDP中，商業(yè)的貢獻率一般在30%左右，而目前我國還不到10%?！靶　薄ⅰ吧ⅰ?、“差”是商業(yè)的典型特征。以商業(yè)零售業(yè)為例，我國零售企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模以小型企業(yè)經(jīng)營為主體。普查資料表明，2001年我國零售業(yè)100強企業(yè)年零售額1903億元，占全社會消費品零售總額的5.1％，其中只有一家過百億的企業(yè)――聯(lián)華超市，銷售額141億元。按商品年銷售額分，100萬元以下的經(jīng)營單位數(shù)占全部零售業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位的76.1％，從業(yè)人員占42.4%，銷售額占44.1％。美國的零售巨頭沃爾瑪2002銷售額高達2000多億美元，是中國百強零售企業(yè)銷售總額的8倍多。對比美國主要的零售市場前三大家企業(yè)的銷售總額占整個市場份額的70%以上的情況，分散性明顯。

買方市場條件下商業(yè)形象與地位的變化

在買方市場結(jié)構(gòu)下，各種產(chǎn)業(yè)的位置與賣方市場條件下大不相同，都在進行調(diào)整。其中，商業(yè)的地位也在發(fā)生根本性變化，變得日益重要，有人甚至稱之為“新時代的重商主義”。還有不少跡象都在向人們傳達這樣一個信息：制造商一統(tǒng)天下的時代已經(jīng)過去，“流通為王”的時代正在來臨。因為在買方市場條件下，消費者成為主導(dǎo)，企業(yè)必須以消費者為中心，離消費者最近，從而也最了解消費者的就是商業(yè)，因此，商業(yè)從原來賣方市場的末端產(chǎn)業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)在的國民經(jīng)濟先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并成為產(chǎn)業(yè)鏈的中心環(huán)節(jié)。

由于市場條件變化和信息技術(shù)的進步，商業(yè)逐漸由勞動密集性行業(yè)向技術(shù)性密集和資金密集性行業(yè)轉(zhuǎn)變。其輻射的范圍也不再是區(qū)域性的，而是通過連鎖擴展為全國性甚至是全球性的了。

商業(yè)資本的崛起并逐漸支配工業(yè)資本

與買方市場相伴的是商業(yè)資本的崛起，并在一定程度上支配了工業(yè)資本。主要表現(xiàn)在：

商業(yè)企業(yè)的規(guī)模在急劇擴大。2003年4月，上海物資集團總公司、上海一百集團有限公司、華聯(lián)集團有限公司、上海友誼集團有限公司合并創(chuàng)建一家大型商業(yè)零售集團――百聯(lián)集團。合并后的百聯(lián)集團擁有中國最大的百貨公司、兩家中國最大的連鎖超市，以及中國最大的零售物流企業(yè)。百聯(lián)集團的總資產(chǎn)規(guī)模近280億元，擁有遍布全國20余省市自治區(qū)的4000多家營業(yè)網(wǎng)點，能和沃爾瑪?shù)韧赓Y零售商進行抗衡，是此次四大集團合并整合的最初原因。

商業(yè)資本逐漸主導(dǎo)工業(yè)資本?，F(xiàn)在，很多制造商抱怨，其產(chǎn)品進入商場，尤其是進入連鎖企業(yè)鋪面，均需巨額的進場費、上架費、各種名目的促銷費、分攤的廣告費、快速通道費等。但制造商同時也明白，要在貨架上有自己的位置，必須接受商場的苛刻條件。這是典型的商業(yè)資本主導(dǎo)工業(yè)資本的情況。不僅如此，大的商業(yè)企業(yè)還通過向制造商買斷產(chǎn)品、定牌生產(chǎn)、后向一體化，擠壓制造商的利潤。

商業(yè)資本整合供應(yīng)鏈。當(dāng)上游的制造商利潤空間變?。ㄈ鐝?000年開始，多家家電類上市公司先后虧損），不會讓出更多的產(chǎn)品利潤，下游客戶胃口已吊足，不肯購買高價的商品時，有的流通企業(yè)開始整合供應(yīng)鏈。實際上就是整合上下游資源，即抓住上游企業(yè)和下游客戶兩端、實現(xiàn)“零環(huán)節(jié)物流”。流通商憑借對市場信息的掌控，通過讓信息在各個環(huán)節(jié)的順暢流通提升對物流的管理水平，增強了抓住上游客戶、服務(wù)下游用戶的“流通力”，也就控制了整個供應(yīng)鏈。

總之，在當(dāng)代，商業(yè)企業(yè)尤其是其中的零售企業(yè)，離用戶或最終消費者最近，最能夠輕而易舉地發(fā)現(xiàn)與滿足客戶最新產(chǎn)生與最深層次的需求，在產(chǎn)業(yè)鏈中自然位于中心環(huán)節(jié)。商業(yè)企業(yè)的連鎖化、信息技術(shù)的普及化，加劇了這一趨勢。它們與供應(yīng)商相比，掌握的信息更豐富、更全面、更準(zhǔn)確和更及時，談判優(yōu)勢自然較強,廠商間博弈時自然便占先機。

商業(yè)成為資本投資的重要領(lǐng)域

買方市場條件下商業(yè)地位決定了其對資本的吸引力。眾所周知，資本的本性是追逐利潤,即資本總是向最能增殖的領(lǐng)域流動?，F(xiàn)在，其它行業(yè)的不少知名企業(yè)向流通領(lǐng)域拓展，說明商業(yè)有較大的吸引力，有較好的發(fā)展前途，有較理想的投資回報，是資本投資的重要領(lǐng)域。表現(xiàn)在以下幾個方面。

商業(yè)上市公司利潤率提高

2002年度商業(yè)零售類上市公司平均主營業(yè)務(wù)利潤率為16.64%，比2001年度主營業(yè)務(wù)利潤率15.94%的平均水平提高了4.4%。2002年度商業(yè)零售類公司平均每股收益為0.064元。其中連鎖巨頭華聯(lián)超市每股收益位居首位，達到0.434元，比2001年提高33%；33.3%的公司每股收益有所提高。

全國新增流通企業(yè)數(shù)持續(xù)增加

第二次全國基本單位普查資料顯示，2001年末，我國零售業(yè)企業(yè)法人達到39.9萬個，比1996年增長41.5％。2001年我國零售業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位當(dāng)年新開業(yè)的達10.8萬個，比1996年增長234.7％，多于1978-1991年開業(yè)的總和。限額以上流通企業(yè)法人數(shù)1999年為30381個，2002年為31626個。

對流通企業(yè)的投資不斷增加

1998年，限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)的總資產(chǎn)為182741420萬元，而2002年同樣的指標(biāo)為209925514萬元，增長了15%。1998年，限額以上餐飲企業(yè)的總資產(chǎn)為5783025萬元，而2002年同樣的指標(biāo)為8914033萬元，增長了54%?？梢?，商業(yè)正成為投資的重要領(lǐng)域。資本向商業(yè)投資的主要形式有：

商業(yè)企業(yè)通過水平一體化在流通業(yè)內(nèi)擴張。如山東三聯(lián)收購鄭百文，上海富爾公司收編上海4000家小賣部等，就是商業(yè)企業(yè)收購或投資其它商業(yè)企業(yè)。其目的是在短期內(nèi)迅速擴大規(guī)模，提高市場影響力。

制造商通過前向一體化向流通業(yè)發(fā)展。這種情況指的是制造商向分銷方向擴展或投資，目的可能是獲得分銷利潤或掌控渠道，提高談判地位。比如，上海復(fù)星集團，原本是一家知名的民營現(xiàn)代生物與醫(yī)藥企業(yè)，在資本運作的過程中，通過上海友誼（集團）有限公司，進入了商品流通產(chǎn)業(yè)。聯(lián)華超市與復(fù)星藥業(yè)合資成立了上海聯(lián)華復(fù)星藥品經(jīng)營有限公司，為藥店進超市提供了條件。

其它行業(yè)通過多元化向商業(yè)進軍。事實求是地說，一般流通領(lǐng)域的利潤率目前并不特別高，那么，為什么其它行業(yè)的企業(yè)還要進入流通領(lǐng)域呢？原因可能是流通業(yè)易進入，但更重要的是可帶來附加利益。

外國流通企業(yè)巨鱷大舉進入中國商業(yè)。目前，世界大型流通企業(yè)大都已登陸中國大陸，如美國的沃爾瑪，法國的家樂福，德國的麥克隆，日本的大榮等。這些企業(yè)是看中中國巨大的市場和增長潛力。

多元化組合成為商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向

多元化組合是商業(yè)企業(yè)發(fā)展的方向。在買方市場中，消費者的行為傾向多樣化和個性化，為更好地滿足市場的需要，商業(yè)必然出現(xiàn)多元化的趨勢。而從單個流通企業(yè)來說，通過多元化，不僅可擴大企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟，而且還能獲得發(fā)展機會，提高盈利水平，降低投資風(fēng)險。商業(yè)企業(yè)多元化的方式有產(chǎn)品多元化、業(yè)態(tài)多元化、網(wǎng)點多元化（組織連鎖化）、行業(yè)多元化等。

產(chǎn)品多元化

商業(yè)企業(yè)產(chǎn)品多元化，就是通過增加產(chǎn)品組合，增加花色品種，擴大單店規(guī)模，實現(xiàn)消費者“一站式”購物，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。如，江蘇蘇寧電器公司2003年在南京山西路開設(shè)18000平方米的專業(yè)自營旗艦店。該店堪稱亞洲電器單體店之首。這家專賣店實際上是一個綜合電器商場，銷售幾乎所有品種的家用電器，經(jīng)銷的商品達到數(shù)百個品牌、數(shù)千個品種。很明顯，產(chǎn)品多元化的趨勢必然提高中國商業(yè)的市場集中度。

業(yè)態(tài)多元化

由于消費者的需求不同，商業(yè)在滿足消費者的方式上也應(yīng)有差異。商業(yè)企業(yè)服務(wù)消費者的方式就是所謂的業(yè)態(tài)。業(yè)態(tài)有多種形式，并有不同的定位，如百貨店側(cè)重于時尚，連鎖店側(cè)重于低價，專營店側(cè)重于品牌，倉儲式商店側(cè)重于一次購齊，便利店側(cè)重于方便，會員店側(cè)重于信念等。商業(yè)業(yè)態(tài)多元化，就是根據(jù)消費者的不同需求，采用不同的服務(wù)方式滿足之。如新成立的上海百聯(lián)集團，就幾乎涵蓋了所有商業(yè)的業(yè)態(tài)。

網(wǎng)點多元化（組織連鎖化）

隨著我國人民生活水平的不斷提高，效率高、規(guī)?；?、購物環(huán)境舒適的連鎖超級市場正在得到越來越多的消費者青睞，連鎖超市已經(jīng)成為我國商業(yè)零售業(yè)的主流業(yè)態(tài)。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2001年全國零售10強中，連鎖企業(yè)占了8家，徹底動搖了傳統(tǒng)的百貨店的龍頭地位。到2002年底，我國商業(yè)零售業(yè)和餐飲業(yè)限額以上連鎖企業(yè)共有1232家，門店數(shù)量為34551個，從業(yè)人員82．7萬人，年銷售額2469億元。2003年上半年前30家連鎖企業(yè)中，有22家企業(yè)以日用品超市為主，包括北京華聯(lián)和麥德龍等大型綜合超市和倉儲式商店。這22家以超市為主的連鎖企業(yè)總店鋪數(shù)量已達8013家。

行業(yè)多元化

第2篇：市場結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

物業(yè)管理市場容量小,供給關(guān)系不順暢是影響物業(yè)管理市場化進程的一個重要問題,說供給不足并不是說我們的房屋建筑存量小,而是由于城市規(guī)劃建設(shè)的零散性和一些開發(fā)商大而全、小而全的計劃體制、觀念等方面的原因,造成了物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量不斷膨脹所帶來的。

現(xiàn)實中,與一些管理規(guī)模大、管理效果好的大型住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和大廈形成鮮明對照的是一些零星分散的物業(yè)。以及一些在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)分塊建設(shè)并實行多頭管理的物業(yè)項目。這類物業(yè)原本就缺乏在規(guī)劃和規(guī)模等方面的先天優(yōu)勢,再加上多頭管理的高成本,以及相互間的不協(xié)調(diào),從而一方面影響了服務(wù)質(zhì)量,降低了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),甚至帶來一些社會問題,另一方面使物業(yè)管理企業(yè)不能形成良性運作和產(chǎn)生有效利潤,嚴(yán)重地影響到物業(yè)管理市場發(fā)育及行業(yè)的發(fā)展。解決這一問題的有效途徑為:

(一)政府協(xié)調(diào)

區(qū)分不同情況和類型,一方面對于政府統(tǒng)一規(guī)劃的、由多家開發(fā)商分別開發(fā)的小區(qū)、工業(yè)區(qū)和特殊功能園區(qū)的物業(yè)管理最好應(yīng)由政府出面直接協(xié)調(diào)或由政府牽頭,通過業(yè)主的參與進行公開招投標(biāo)。深圳已有成功的經(jīng)驗,如對深圳市住宅局一個20萬平方米規(guī)劃完整,但由12個開發(fā)商建設(shè)和12家管理單位管理的小區(qū)實行了整合,通過公開招投標(biāo)在12家管理單位中選出了一家管理能力、服務(wù)水準(zhǔn)和經(jīng)濟實力都較強的甲級物業(yè)公司進行統(tǒng)一管理,接管后該公司在小區(qū)內(nèi)拆除了隔障,進行了環(huán)境整冶,統(tǒng)一了區(qū)內(nèi)形象,提高了服務(wù)質(zhì)量和管理標(biāo)準(zhǔn),理順收費標(biāo)準(zhǔn)和行為,受到了業(yè)主的好評,同時也降低了這家公司在這個小區(qū)的管理成本,形成了效益回報。另一方面,對于一些原本元統(tǒng)一規(guī)劃、無規(guī)則小區(qū)環(huán)境的老舊小區(qū),政府可在進行區(qū)域整治或老區(qū)改造的過程中,統(tǒng)一規(guī)劃定區(qū)域的物業(yè)管理,進行物業(yè)管理的規(guī)模整合。另外,還可以結(jié)合房管所的轉(zhuǎn)制,本著少設(shè)機構(gòu),擴大規(guī)模,方便管理,提高效益的原則,將區(qū)房管所的管轄區(qū)域按照定的規(guī)模或區(qū)劃進行劃分,形成房管所轉(zhuǎn),制后的高效、低耗、適應(yīng)市場的良性局面

(二)市場調(diào)整

一方面,使開發(fā)商尤其是一些小開發(fā)商和只有單項開發(fā)權(quán)的開發(fā)商認識到物業(yè)管理并不一定能成為開發(fā)商項目開發(fā)后的利潤來源點。嚴(yán)格說,開發(fā)商如果沒有相應(yīng)的自有物業(yè)留給物業(yè)管理公司,而物業(yè)管理公司又沒有其它的經(jīng)營項目和能力的話,單憑某一項目的物業(yè)管理所收取的管理費是與開發(fā)商一點關(guān)系都沒有的,按現(xiàn)行規(guī)定在管理費中可提取不超過一定比例的傭金,也只是由管理處一級上交給物業(yè)管理公司一級。而且當(dāng)一個項目的管理費總額(由于是政府訂價和政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn))尚不足以完成運作成本所需時,這個傭金實際上是空頭的?，F(xiàn)在有的開發(fā)商不交給專業(yè)物業(yè)管理公司,也不成立物業(yè)管理公司而成立個管理部,實質(zhì)是統(tǒng)管物業(yè)管理費用,使管理費該用的用不到位,物業(yè)管理該維護的維護不到位,而盡量使管理費剩余形成利潤,這是嚴(yán)重侵害業(yè)主利益的情況。如果開發(fā)商能明白這種關(guān)系,知曉不能長期侵占業(yè)主利益時,很多小型物業(yè)管理公司和大量非公司的管理機構(gòu)就沒有存在的必要而進入合并和重組行列。另一方面,使業(yè)主認識到,有的小區(qū)雖然小環(huán)境不錯,但由于管理規(guī)模小,管理成本高,必然要使業(yè)主的支出增加,同時也會使管理服務(wù)水準(zhǔn)下降。那么有效的辦法就是通過促進與周邊小區(qū)的整合,尤其是在業(yè)主大會成立后重新聘請物業(yè)管理企業(yè)時,要把能否進行區(qū)域整合和在周邊區(qū)域范圍內(nèi)挑選比較好的物業(yè)管理企業(yè)做為主要內(nèi)容來考慮,實現(xiàn)完全市場化的整合小區(qū)和選擇物業(yè)管理企業(yè)的模式。此外,隨著物業(yè)管理企業(yè)認識的提高,物業(yè)管理企業(yè)最應(yīng)明白的就是規(guī)模、成本和效益的關(guān)系,在目前很多物業(yè)管理企業(yè)還依附在開發(fā)商膝下的時候,要看到市場經(jīng)濟最主要的特征就是成本的最小化和利潤的最大化。開發(fā)商,尤其是小開發(fā)商和單項開發(fā)商是不會永遠給業(yè)主補貼的。那么小型物業(yè)管理企業(yè)的生存前景到底如何,要有一個充分的心理準(zhǔn)備,盡早向聯(lián)合、重組或并購的市場化道路上靠攏。

總之,從事物發(fā)展的基本規(guī)律角度來看,市場或是任何事物的發(fā)生發(fā)展都是從出現(xiàn)、增長到調(diào)整、優(yōu)化這樣一個循環(huán)過程。我們再做一個比較,以深圳為例,目前物業(yè)管理企業(yè)的數(shù)量為數(shù)近500,形成規(guī)模的公司不足100家,最大的公司本地管理面積不足500平方米,而從事物業(yè)管理的各類機構(gòu)達700多家,深圳市的總?cè)丝谥挥?00萬。相比較、香港物業(yè)管理公司總數(shù)亦為500家,形成規(guī)模的公司也是100家,而管理面積最多的可達1-2千萬平方米,香港基本沒有什么公司的管理機構(gòu),人口將近700。比較之下,深圳的物業(yè)管理企業(yè)或機構(gòu)減掉3-5百家是一點都不多的。

二、物業(yè)管理規(guī)模擴張和專業(yè)化細分,是調(diào)整物業(yè)管理市場份額和重新劃分市場的必然。

時下,有一種認識認為,物業(yè)管理的市場化就是物業(yè)管理企業(yè)能否對外承接別人的項目或有否到外地去承接項目為標(biāo)志。這是由于人們?nèi)藶榈陌盐飿I(yè)管理市場視為以管理面積為主的意識造成的,認為有了管理面積就有了物業(yè)管理市場的一切。同時,又在傳統(tǒng)計劃體制影響下,堅守大而全,小而全的做法,似乎要把計劃體制下的后勤管理改革需要推向社會的內(nèi)容一古腦地全盤接收,把物業(yè)管理的社會化變成了物業(yè)管理的小社會。當(dāng)然,物業(yè)管理發(fā)展過程中的這種全面的綜合發(fā)展也不能一概否定。比如,在90年代初社會上清潔公司的運作水平和能力不能滿足我們有些大物業(yè)公司的管理標(biāo)準(zhǔn)。到90年代中期一些物業(yè)公司又紛紛把包給專業(yè)公司的清潔工作收回來,自已重新成立清潔隊,但當(dāng)清潔行業(yè)做為一個新興的專業(yè)類型市場形成后,其專業(yè)化、低成本、高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢一定會在這個市場中立足,現(xiàn)在又有很多物業(yè)公司采用了分包方式,有條件和能力的公司亦有組建專業(yè)公司的,將清潔工作在自己的具體操作內(nèi)容中分離出

去。從這個例子中我們可以肯定物業(yè)管理的大而全、小而全或叫綜合一體化所起到的歷史作用。問題是:很多個原屬于物業(yè)管理大市場或相關(guān)市場的新興類型市場己經(jīng)出現(xiàn),我們?nèi)绾巫プ∵@樣的機遇,在新一輪類型市場劃分中占有一席之地,可以從以下途徑進行思考和實踐。

(一)、在物業(yè)管理的微觀范圍尋找市場

目前,一些有一定規(guī)模和有某些方面專業(yè)能力特長的公司已組建了一些獨立核算的如電梯公司、機電公司、綠化公司、清潔公司等,這些公司成立的基礎(chǔ)大都是原物業(yè)公司自有業(yè)務(wù),能滿足專業(yè)公司的基本運作,再根據(jù)其經(jīng)驗特長,向社會承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù)。這個途徑并不是說讓大家都去一哄而上搞專業(yè)公司,搞了專業(yè)公司不走向市場沒有意義,走向市場,競爭不過別人就更沒有意義,所以搞不了專業(yè)公司的可以請專業(yè)公司來替我們打工。向?qū)I(yè)公司分包具體操作項目,從理論上講,管理成本是會降低的。同時由于專業(yè)化公司形成了規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化的管理,也可使管理效果大大提升,在物業(yè)管理費標(biāo)準(zhǔn)不能輕易變動的情況下,效益應(yīng)該是明顯的。

(二)、在物業(yè)管理的中觀范圍尋找市場

在上述物業(yè)管理直接操作的內(nèi)容上再向探尋一下,不難發(fā)現(xiàn),還有很多商機存在,我們沒有很好的介入和開辟新市場領(lǐng)域,比如大型商業(yè)物業(yè)的經(jīng)營、會所的經(jīng)營、幼兒園的經(jīng)營等,如果說大型商業(yè)物業(yè)有時受開發(fā)商出售和直接出租的影響,我們介入不上,幼兒園也都直接租或交給相關(guān)部門去經(jīng)營的話,會所可是大都交給了物業(yè)管理公司經(jīng)營和管理,可現(xiàn)實是95%-98%以上會所都不能盈利甚至不能很好地開展活動。造成了有效資源的浪費。而包括幼兒園、大型商業(yè)物業(yè)的經(jīng)營,如果能在我們物業(yè)管理范圍內(nèi)進行有效開發(fā),甚至投資或參股組建專業(yè)物業(yè)經(jīng)營公司,并不是削弱了物業(yè)管理的實力和縮小了物業(yè)管理的范圍,而洽洽是擴大了物業(yè)管理的領(lǐng)域,開發(fā)出了新興的物業(yè)管理類型市場。其實,對物業(yè)的經(jīng)營原本就是物業(yè)管理概念和內(nèi)容中的主要組成部分,物業(yè)管理企業(yè)最有條件成為這一市場類型細分的主力。

(三)、從物業(yè)管理的宏觀范圍尋找市場

物業(yè)管理能不能參與高科技領(lǐng)域,能不能進入城市管理的市政領(lǐng)域,答案應(yīng)該是肯定的。在深圳,除了早已有了專門為物業(yè)管理開發(fā)電腦軟件的高科技公司,也有物業(yè)管理企業(yè)開辦高科技實物產(chǎn)品--外墻清洗劑的專業(yè)化公司,最近更有高科技上市公司參股物業(yè)管理公司的事例。如果說物業(yè)管理介入高科技領(lǐng)域存在高、難、遠的問題的話,那么物業(yè)管理發(fā)展到今天已經(jīng)成了城市管理的重要組成部分。物業(yè)管理與城市管理的具體操作內(nèi)容也僅僅是一墻(圍墻)之隔,一線(紅線)相連,其很多市政管理如馬路清潔、市政設(shè)施的維護,市政綠化的管理等,都可以通過市場競爭的方式介入政府撥款管理的領(lǐng)域,而從市政管理的角度看,通過市場選擇管理者也必將成為城市管理體制改革的必然。但是,如果說城管體制改革亦需過程的話。那么,物業(yè)管理利用自我優(yōu)勢和物業(yè)的便利,介入餐飲、娛樂業(yè)領(lǐng)域則早已有了成功的償試。

當(dāng)我們看到香港的物業(yè)管理只用很少的人,而大部分業(yè)務(wù)都通過專業(yè)分包,把管理責(zé)任轉(zhuǎn)移到社會上去,美國的一個20多萬平方米的小區(qū)只有一名管理人員而驚嘆不已的時候,我們所能反應(yīng)出來的一個主要問題就是真正的社會化不是把后勤體制的內(nèi)容轉(zhuǎn)移到物業(yè)管理企業(yè);真正的專業(yè)化也不是在物業(yè)公司內(nèi)部擁有多少個職稱的專業(yè)人才;真正的規(guī)?；皇遣挥嫵杀竞托б娴脑迶U大;而真正的市場化經(jīng)營是在主營項目不斷擴大的同時,使專業(yè)項目和輔助配套項目形成新的分工,使市場成為由很多類似"納米"技術(shù)一樣的社會最小單位所構(gòu)成。要知道波音飛機公司的最終產(chǎn)品是由成千上萬個獨立的"納米"性質(zhì)的小公司的產(chǎn)品所構(gòu)成的。

三、物業(yè)管理企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是適應(yīng)市場經(jīng)濟和物業(yè)管理市場調(diào)整的需要

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國企業(yè)尤其是國有企業(yè)所面臨的重大體制改革的課題,也是國有企業(yè)必須經(jīng)歷的一場廣泛而深刻的變革,黨的十五屆四中全會決議指出"當(dāng)前國有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整進入攻堅階段,一些深層次矛盾和問題集中暴露出來"。由于我國物業(yè)管理企業(yè)絕大部分都是國有企業(yè),也同樣受到傳統(tǒng)體制的影響,相當(dāng)一部分物業(yè)管理企業(yè)還不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,經(jīng)營機制不活,管理水平落后,服務(wù)意識不強,技術(shù)創(chuàng)新能力差,虧損經(jīng)營或上級補貼經(jīng)營普遍,甚至沒有經(jīng)濟上的獨立自和決策權(quán),較嚴(yán)重地制約了企業(yè)走向市場和在市場上求生存、求發(fā)展的直路,也阻礙了物業(yè)管理市場的健康發(fā)展和物業(yè)管理市場化的發(fā)展進程。所以,物業(yè)管理建立現(xiàn)代企業(yè)制度勢在必行,其主要途徑有以下3個方面:

(一)建立真正的以資產(chǎn)為紐帶的有限責(zé)任公司,明晰企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu),明確各股東的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),弱化上級對下級公司的指揮和支配權(quán),強化物業(yè)管理企業(yè)在市場上的獨立決策和運作的能力,使物業(yè)管理企業(yè)具備市場準(zhǔn)入的基本條件。

第3篇：市場結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

l現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點

1．1提出的背景不同上世紀(jì)80年代的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在農(nóng)產(chǎn)品短缺情況下進行的；而現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在全國農(nóng)產(chǎn)品相對過剩、布局市場約束增大的條件下孕育而成的，是在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的情況下提出的。這就決定了我們應(yīng)從廣度、深度上調(diào)整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的市場化程度。

1．2經(jīng)濟模式不同以往的調(diào)整是在計劃經(jīng)濟模式下進行的，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的社會生產(chǎn)過程都受計劃控制，其調(diào)整的成果是“產(chǎn)品”，只要政府認可就達到了目的；而現(xiàn)階段調(diào)整是在社會主義市場經(jīng)濟條件下進行的，其調(diào)整的成果是“商品”，必需得到市場的認可才算成功。

1．3農(nóng)村基層的組織模式不同在以往農(nóng)村基層組織模式中，公社與大隊是上下級關(guān)系，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；而現(xiàn)在的農(nóng)村基層組織模式中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會不是上下級關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)關(guān)系。村民委員會是村民自我組織管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)事項。

1．4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式不同以往結(jié)構(gòu)調(diào)整的生產(chǎn)經(jīng)營模式是政社合一、高度集中的集體生產(chǎn)模式；而現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)調(diào)整的生產(chǎn)經(jīng)營模式則是，是統(tǒng)分結(jié)合的雙層模式，在大部分農(nóng)村由于“統(tǒng)”的功能沒有充分發(fā)揮，因此分散經(jīng)營的模式占有較大比重。

1．5生產(chǎn)資料所有制不同以往結(jié)構(gòu)調(diào)整依靠的所有制構(gòu)成為單一公有制、實行三級所有，隊為基礎(chǔ)；現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)調(diào)整依靠的所有制構(gòu)成為“以公有制為主體、多種所有制并存”。目前農(nóng)村除土地等基本生產(chǎn)資料所有權(quán)為集體所有，體現(xiàn)公有制的主體地位外，土地等基本生產(chǎn)資料的使用權(quán)以及其余的生產(chǎn)資料如農(nóng)機具、車輛、種子、農(nóng)藥、化肥等所有權(quán)及使用權(quán)基本上為農(nóng)戶所有。

1．6分配方式不同以往結(jié)構(gòu)調(diào)整體現(xiàn)在勞動者身上的物質(zhì)利益是評工計分、按工分分配，是既單一又集中的平均主義分配制度，其調(diào)整的最終成果同生產(chǎn)者的收入聯(lián)系不是十分緊密；而現(xiàn)階段是以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，農(nóng)業(yè)勞動者的收入直接同勞動成果掛鉤，同時生產(chǎn)要素如資本、勞動力、土地使用權(quán)、技術(shù)也可入股，并取得相應(yīng)收入。

1．7承擔(dān)的主體不同以往結(jié)構(gòu)調(diào)整承擔(dān)的主體主要是集體，勞動者完全處于被支配地位；而現(xiàn)階段調(diào)整承擔(dān)的主體主要是農(nóng)村承包經(jīng)營戶，法律規(guī)定了他是自主經(jīng)營、自負盈虧的生產(chǎn)單位，獨立享受法律所規(guī)定的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)。

1．8所要解決的問題不同以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是解決溫飽問題，著眼點是豐富“糧袋子”；而現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)調(diào)整著重解決的問題是如何適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)和多樣化的需求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，增加收入，其著眼點是豐富“錢袋子”。

1．9運作的手段不同以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是依靠政治手段、組織手段及行政手段來推進，可用命令、指標(biāo)、布置、檢查等措施來督促下級完成目標(biāo)任務(wù)；而現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)調(diào)整是依靠市場這只無形的手，引導(dǎo)農(nóng)民整理安排自己的生產(chǎn)經(jīng)營，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，政府主要應(yīng)用經(jīng)濟手段以及政策法規(guī)來引導(dǎo)、支持、保護結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要用宣傳、示范、交流、服務(wù)的手段來推進。

1．10政府、社會化服務(wù)組織與生產(chǎn)主體之間的關(guān)系不同以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府直接參與整個過程，社會化服務(wù)組織在為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供服務(wù)時由政府指揮進退，甚至由政府直接組織調(diào)整所需的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)主體接受社會化服務(wù)組織的服務(wù)時沒有選擇余地；而現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)調(diào)整中，兩者的關(guān)系發(fā)生了根本變化，社會化服務(wù)組織按當(dāng)?shù)匦枰灾鳛樯a(chǎn)提供服務(wù)，與接受服務(wù)的生產(chǎn)主體之間完全按平等、有償、誠實、信用的原則進行服務(wù)和接受服務(wù)，政府則運用經(jīng)濟、法律手段進行監(jiān)督管理，而不能直接參與生產(chǎn)資料的流通。

2現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點

2．1勞動者文化素質(zhì)偏低，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求適應(yīng)性差農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，其科技含量越來越高，僅從種植業(yè)角度講，一種新的作物從種子、肥料、農(nóng)藥、激素等基本生產(chǎn)資料的使用到栽培、管理等一系列基本生產(chǎn)環(huán)節(jié)均有不同于以往的新的技術(shù)要求，在生產(chǎn)時間上已打破過去按季節(jié)生產(chǎn)的概念，為追求高效益，必須進行反季節(jié)生產(chǎn)，需要生產(chǎn)者具備較強的認知能力，而當(dāng)前農(nóng)業(yè)行業(yè)的從業(yè)人員，基本上是文化水平最低的人群。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村的從業(yè)人員平均受教育年數(shù)不足5年，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)業(yè)勞動者占60％以上，文盲、半文盲占20％，初、高中畢業(yè)生大多在外打工，具有專業(yè)知識和農(nóng)業(yè)大、中專畢業(yè)生在農(nóng)村從事創(chuàng)業(yè)的更是鳳毛麟角，許多農(nóng)業(yè)勞動者施肥料不知氮、磷、鉀配比，用種子不知品種特性，噴農(nóng)藥不懂稀釋倍數(shù)。因此，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)偏低是影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程的最大難題。

2，2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資困難農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與之配套，新的產(chǎn)業(yè)對水、電、路等設(shè)施的要求逐步提高，國家投資主要用于大江大河、綜合開發(fā)，而對于綜合開發(fā)方面的投資則每畝地不足l0元錢。所以，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的投資僅限于購買當(dāng)季利用的種子、肥料、農(nóng)藥、化肥、機械等消耗性生產(chǎn)資料，農(nóng)戶積累的資金多用于建新房、娶新娘、買新衣、過新年等非生產(chǎn)性開支方面，極少投入生產(chǎn)設(shè)施，而較差的生產(chǎn)設(shè)施不能滿足新的生產(chǎn)項目對外界條件的要求，因此使結(jié)構(gòu)調(diào)整成功的機率變小。

2，3生產(chǎn)規(guī)模小，勞動分散，組織困難農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而不是各級政府，但目前對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性、必然性、緊迫性認識深刻的是各級政府而不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位普遍較小，農(nóng)民人均耕地1～2畝，通常以家庭為生產(chǎn)單位，可支配的土地多在l0畝以下，不利于先進技術(shù)的使用，加之農(nóng)業(yè)勞動存在著勞動地點分散、勞動時間分散、勞動者流動性大的特點，組織起來比較困難。因此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成了政府勁大、農(nóng)民勁小、政府著急、農(nóng)民不慌的局面，不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進。

2．4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，限制因素多，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性剩余，市場變化難以把握糧、棉、油等農(nóng)作物生產(chǎn)周期一年一次，果樹從苗木移植到豐產(chǎn)需3～4年以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是露天工廠，在農(nóng)作物生育過程中，旱、澇、冷、熱、風(fēng)、雹、雪、霜、病、蟲、草、鼠等因素均能限制其獲得理想產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。另外，生產(chǎn)資料的投人多寡，其配置是否合理，生產(chǎn)者的技術(shù)水平等人為因素也影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前，較大范圍內(nèi)存在著農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過剩，市場變化較大，往往當(dāng)時看某種農(nóng)產(chǎn)品價格理想，可等到生產(chǎn)出來后，市場價格一落再落，達不到原有的期望值而使調(diào)整失敗。

3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點

3．1要從思想上認識到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一蹴而就的，不可能通過一、二次會議、一、二年努力就能夠?qū)崿F(xiàn)。同時，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又是一項動態(tài)工作，其內(nèi)容不是一成不變的，而是一個根據(jù)市場變化而不斷調(diào)整的過程，對于這一點我們要有清醒的認識，不能有急躁情緒。

3．2要把農(nóng)民的教育培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是發(fā)展生產(chǎn)力，而勞動者是生產(chǎn)力的重要組成部分，只有高素質(zhì)的勞動者，才能實現(xiàn)勞動對象同生產(chǎn)資料的最佳結(jié)合，使效益最優(yōu)化。因此，不但要根據(jù)生產(chǎn)實際向農(nóng)民傳播先進、實用、增收、減災(zāi)、節(jié)支的新技術(shù)，還要培養(yǎng)農(nóng)民的市場應(yīng)變能力，充分利用廣播學(xué)校、農(nóng)民協(xié)會、成人學(xué)校等形式，加大培訓(xùn)力度，強化訓(xùn)練，使勞動者的素質(zhì)進一步得到提高。

3，3要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主權(quán)真正交給農(nóng)民現(xiàn)階段，農(nóng)戶是獨立核算、自負盈虧、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體，單從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來講，農(nóng)戶既可以享受調(diào)整成功的果實，也必須承受因調(diào)整失敗而造成的損失，這是任何人、任何部門所不能代替的。新的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民，因此要把調(diào)整的自主權(quán)交給農(nóng)民，而不要包辦代替。

第4篇：市場結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是2010年經(jīng)濟工作的主旋律，金融業(yè)必須更好地服務(wù)這個大局。而中國金融發(fā)展的短板恰恰是資本市場，我認為，中國必須發(fā)展多層次資本市場，服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別要服務(wù)于行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括三個方面：

第一，調(diào)整國民收入分配格局，為加大消費對經(jīng)濟的拉動奠定基礎(chǔ)；

第二，調(diào)整一，二，三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為消費升級創(chuàng)造社會環(huán)境；

第三，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，為提升企業(yè)競爭力，發(fā)展低碳經(jīng)濟，保護人類生產(chǎn)環(huán)境創(chuàng)造條件。

我們知道，調(diào)整國民收入分配格局要靠國家收入分配政策和財政政策；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要靠國家產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策的引導(dǎo)；那么，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)要靠政策引導(dǎo)下的企業(yè)公平競爭，優(yōu)勝劣汰，金融是企業(yè)競爭的重要外部環(huán)境與工具。資本市場應(yīng)該為企業(yè)提供更加便利的融資，投資環(huán)境，給有前途的企業(yè)和有能力的企業(yè)家以整合市場資源的平臺。

計劃經(jīng)濟的時候誰有了計劃指標(biāo)，誰就可以得到生產(chǎn)資料，得到勞動力，得到技術(shù)，就可以組織社會的資源：而市場經(jīng)濟條件下，誰有了資金，就可以購買原材料，購買勞動，購買技術(shù)。資金是組織生產(chǎn)要素的重要的龍頭，沒有個完善的金融體系，我們國家各種生產(chǎn)要素是難以有效組合在一起的。

我認為，在資金組合生產(chǎn)要素過程當(dāng)中，資本市場是間接融資的基礎(chǔ)。在中國，雖然間接金融要比直接金融發(fā)展快得多，但是沒有直接金融，間接金融的發(fā)展是很困難的，我們不能把所有的困難、所有的問題都推到信貸上頭。如果一個企業(yè)要獲得信貸的支持，起碼要有自己的資本金，那么，最起碼的資本金從哪里得到?只能從資本市場得到。從這個意義上來講，資本市場是間接金融發(fā)展的一個基礎(chǔ)。

建立無縫對接多層次的資本市場

建立無縫對接多層次的資本市場，充分發(fā)揮股份制企業(yè)的制度優(yōu)勢，這是未來提高企業(yè)能力和競爭力的一個非常重要的方面。

股份制是人類經(jīng)濟社會發(fā)展中一個偉大的創(chuàng)舉，且有著眾多的優(yōu)勢。其中第一個優(yōu)勢，正如馬克思所說，股份制的產(chǎn)生使得企業(yè)的發(fā)展能夠擺脫對單個資本的積累依賴。如果沒有股份制的企業(yè)，就沒有上個世紀(jì)美國公路，鐵路和重工業(yè)的大力發(fā)展。第二個優(yōu)勢在于，股份制的企業(yè)可以給投資人以多種選擇機會，給企業(yè)以更多的生存空間。第三個優(yōu)勢，即可以通過股權(quán)調(diào)整實現(xiàn)生產(chǎn)要素的整合。

如果說股份制企業(yè)的優(yōu)勢在于其股權(quán)的流動，那么給依法成立的股份制企業(yè)以股份流轉(zhuǎn)的合法場所，是發(fā)揮股份制優(yōu)勢的必要條件。

無縫對接的資本市場意味著什么呢?

首先意味著場內(nèi)市場和場外市場的有效對接。我國現(xiàn)在有場內(nèi)市場，場外市場還在繼續(xù)地恢復(fù)之中。

其次，意味著各板市場之間的有效轉(zhuǎn)板，升板、降板。我國各板市場尚不能做到這一點。

當(dāng)前，我國發(fā)展多層次資本市場的重點，就是要建立有效的場外市場，改進主板市場的退市制度和再上市制度。

加快場外市場的建設(shè)

在電子化交易的今天，區(qū)分場內(nèi)市場和場外市場不是場所而是交易方式。場內(nèi)市場是一種自動撮合交易的市場，按照價格優(yōu)先，時間優(yōu)先的原則交易：場外市場是以詢價方式交易。

場外市場是培育企業(yè)，整合企業(yè)的重要平臺。成思危先生有個非常形象的比喻，就是孵化器和收容所。暫時不夠上市條件的公司股票在這個市場上流通，就為新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和成長企業(yè)尋求融資流通的合法渠道，培育公開上市的資源；而已上市的大宗交易股票，退市公司股票在場外市場交易，則為企業(yè)收購，兼并，整合資源提供渠道，提高上市公司的競爭力，并避免主板市場的震蕩。

眾所周知，中國有場外市場是在1998年以前，但是1998年之后，隨著對資本市場的整頓，關(guān)閉了所有的場外市場。于是，中國的資本市場從此是一個有寶塔塔尖沒有塔基的懸空市場。如果想把寶塔的塔尖發(fā)育得更好，我們就應(yīng)該發(fā)展塔基，提供一個場外市場。

那么，恢復(fù)中國大陸場外市場要解決的問題有哪些呢?

第一個問題：以行政法規(guī)的方式明確證券的定義，擴大證券交易的場所

《證券法》第二條，第三十九條只規(guī)定了公開發(fā)行的股票債券的交易，那么對于還沒有公開發(fā)行的，但是客觀存在這么多股權(quán)的股票，債券，到什么地方去流通呢?目前還沒有一個合適的地方。所以，我們應(yīng)該用行政法規(guī)的方式來明確場外市場的法律地位。

第二個問題：以深交所股份代轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)為基礎(chǔ)建立中國的場外市場(股權(quán)登記與資金清算)

我們知道，除了深交所代轉(zhuǎn)以外，許多產(chǎn)權(quán)交易所也都在做股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，但是他們沒有合法的身份，他們之所以存在，就是因為有客觀需求，因此我們應(yīng)該對客觀需求做一個認真分析，以深交所為股份代轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)為基礎(chǔ)來籌備我們的場外市場。實際上，場外市場當(dāng)中，股權(quán)登記問題和資金切算問題都值得研究。

我認為，我們現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)交易所可以成為場外市場產(chǎn)權(quán)登記部門，或者一個資金清算的載體，當(dāng)然，這里面也有很多的問題。如果從股權(quán)登記的容量來說，股份代轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)完全能夠容納所有的股權(quán)托管，但是不是所有還沒有公開上市都要到一個地方去托管呢?這個問題還可以進一步的研究。

第三個問題：場外市場的監(jiān)管問題

我認為，場外市場監(jiān)管問題，應(yīng)該建立統(tǒng)一規(guī)則指導(dǎo)下的行業(yè)自律管理。

一是建立保薦券商或做市商制度，由保薦券商和企業(yè)注冊會計師對企業(yè)信息的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

對沒有上市的企業(yè)，企業(yè)質(zhì)量怎么樣，應(yīng)該由券商或者做市商保證，券商保薦的時候應(yīng)該對他財務(wù)信息的真實性負責(zé)，許多人認為券商很難做到這一點，我覺得除了券商之外，更多地需要依靠注冊會計師。會計師的責(zé)任就是對會計真實性負責(zé)，如果一個上市公司都不能雇一個注冊會計師的話，我想這個股份公司是不規(guī)范的，他的股票去場外交易風(fēng)險是很大的。因而，能夠在場外進行交易的公司，起碼要有一個注冊會計師對他的信息真實性負責(zé)，這是最起碼的要求。

二是應(yīng)該建立公司的信息披露制度。場外市場和場內(nèi)市場信息披露是可以有所區(qū)別的。

三是要建立交易信息的披露制度。盡管是場外市場，但是一旦交易成功以后，就應(yīng)該盡快把信息發(fā)送到深圳股份代轉(zhuǎn)系統(tǒng)當(dāng)中去，向社會進行公示。我覺得交易信息的披露，對于市場的穩(wěn)健發(fā)展是有好處的。

四是應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會對券商

的行為進行自律監(jiān)管與懲戒，同時證券監(jiān)督機構(gòu)仍保留對券商行為和掛牌公司信息披露的檢查權(quán)與處置權(quán)。

第四個問題：場外公司掛牌的條件

我想，場外公司掛牌條件不能和場內(nèi)一樣，建議從四個方面進行要求：

一，最低凈資產(chǎn)和稅后利潤要求。美國在這方面的要求其實是很低的。

二，信息披露要求。

三，至少有一個保薦商或者兩個做市商。

四，股東人數(shù)低于200人，退市公司除外。

第五個問題：建立場外市場掛牌公司的升板制度

如果場外公司交易到了一定的程度，價格到了一定程度，應(yīng)該允許其升到主板市場去。當(dāng)然，這個公司也應(yīng)該符合主板市場上企業(yè)的其他條件。

改進主板市場的退市制度和再上市制度

關(guān)于我國現(xiàn)有的退市制度，大家知道，《證券法》里有很多條規(guī)定，如果一個公司連續(xù)三年都是虧損就必須退市。

市場上會看到這樣的情況發(fā)生：按照規(guī)定應(yīng)該退市的公司，其退市時的股價相當(dāng)高，但其盈利又不高，因此交易不活躍是必然的結(jié)果。如果以其公司凈資產(chǎn)，每股價格和持股股東人數(shù)為條件退市，就會使一個企業(yè)在資產(chǎn)縮水，股價越來越低的時候離開市場，這對于持有人的利益是一個很好的保障。而且，如果說退市的企業(yè)是這樣一種狀況，我們就可以不要殼資源j取消了殼資源制度，市場上就會減少那些諸如某一個退市公司要進行重組，要重新上市等很多題材炒作。實際上，減少這種炒作機會，對廣大投資者是一種保護?，F(xiàn)在很多的投資者經(jīng)常會被一些所謂的重組題材誤導(dǎo)，然后造成一波波股價的波動，最后對市場造成很大的損害。

所以說，建立以公司凈資產(chǎn)，每股股價和持股股東人數(shù)為條件的退市和再上市制度，不僅能減少市場惡意炒作的題材，同時能保護股票持有人的合法權(quán)益。

第5篇：市場結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

一、利率市場化對貨幣政策的影響

基于利率發(fā)展形式的特殊性，在后續(xù)干擾階段，必須及時對干預(yù)形式進行分析，以下將對利率市場化對貨幣政策的影響進行分析。

（一）改善現(xiàn)有的利率結(jié)構(gòu)

利率結(jié)構(gòu)對整個發(fā)展形式有一定的積極影響，基于現(xiàn)有發(fā)展形式的特殊性，在后續(xù)控制過程中，必須明確利率市場發(fā)展形式的要求，及時對利率渠道形式進行調(diào)整，明確結(jié)構(gòu)發(fā)展形式，不斷提升利率的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。在原有的存款發(fā)展過程中，存在利率為零或者倒掛的情況，此類設(shè)計形式對貨幣政策的應(yīng)用結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重的影響，為了達到理想的設(shè)計效果，需要及時對利率市場發(fā)展形式進行調(diào)整，減少阻礙因素，發(fā)揮已有控制形式的作用。此外利率發(fā)展水平是由信貸資金決定的，進而為后續(xù)發(fā)展形式創(chuàng)造了有利的條件。

（二）完善金融市場

在貨幣政策后續(xù)控制階段，貨幣政策對經(jīng)濟發(fā)展有一定的指導(dǎo)性意義，基于利率市場化和金融發(fā)展機制的特殊性，需要及時對貨幣形式、資本利用及拆介市場進行有效的分析，發(fā)揮現(xiàn)有控制形式的最大化作用，進而體現(xiàn)出經(jīng)濟控制形式的最大化作用。在價格信息整體控制階段，拆借市場的主體不明確，存在交易規(guī)模小的情況，銀行很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，進而直接對市場發(fā)展體系造成嚴(yán)重的影響。完善的金融市場對商業(yè)銀行資金調(diào)節(jié)有一定的指導(dǎo)性意義，必須重視傳導(dǎo)形式的應(yīng)用，體現(xiàn)出后續(xù)設(shè)計形式的優(yōu)勢。

（三）利率市場化延遲了貨幣政策的效力時間

基于利率市場化發(fā)展的特殊性，在后續(xù)控制階段必須及時對控制形式進行調(diào)整，滿足現(xiàn)有發(fā)展形式的要求，進而體現(xiàn)出后續(xù)設(shè)計形式的作用。但是在具體設(shè)計過程中利率市場化的出現(xiàn)對貨幣正常的效力時間造成了嚴(yán)重的影響，基于不同發(fā)展過程中的特殊性，如果存在延遲貨幣政策的情況，則必須及時對應(yīng)用形式進行調(diào)整，體現(xiàn)出后續(xù)干擾形式的作用。此外利率市場化后，有關(guān)利率決策的環(huán)節(jié)更多了，因而貨幣政策的時滯可能加長，貨幣政策傳導(dǎo)的效率因此也可能降低。

二、利率市場化對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響

基于利率市場化發(fā)展形式的特殊性，在后續(xù)控制過程中，必須明確其影響機制，以固有的設(shè)計形式為基準(zhǔn)，實現(xiàn)合理化應(yīng)用。以下將對利率市場化對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響進行分析。

（一）促進經(jīng)濟體制的有序發(fā)展

在后續(xù)發(fā)展過程中，利率改革是重要應(yīng)用基礎(chǔ)，基于利率發(fā)展形式和經(jīng)濟機構(gòu)體系之間的作用，由于高低變化形式和資金市場的應(yīng)用存在一定的聯(lián)系，必須以金融市場發(fā)展形式為基準(zhǔn)，實現(xiàn)價格形式的合理化控制和發(fā)展。利率市場化無法實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，但是在整體干預(yù)過程中有一定的積極意義。當(dāng)前我國尚未形成規(guī)范化的市場發(fā)展形式，在貨幣政策應(yīng)用過程中，利率市場化能及時對發(fā)展政策進行調(diào)整，明確資本市場存在的問題，及時對其進行調(diào)整，進而達到理想的設(shè)計效果。

（二）實現(xiàn)宏觀控制

在通貨膨脹的情況下，當(dāng)前利率發(fā)展形式對利率管制形式有一定的影響，如果控制不當(dāng)會出現(xiàn)大幅度的下降或者上升，在后續(xù)控制過程中必須明確宏觀經(jīng)濟發(fā)展形式的要求，對市場主體進行規(guī)范化管理，保證市場利率的平穩(wěn)進行，進而逐漸降低波動幅度。此外市場屬于主體性地位，如果控制不當(dāng)會出現(xiàn)錯位的情況，進而激發(fā)各種不穩(wěn)定因素。在整體利用過程中要實現(xiàn)宏觀控制，及時對應(yīng)用政策進行調(diào)整，體現(xiàn)出設(shè)計形式的優(yōu)越性。

（三）滿足資源合理配置的要求

根據(jù)現(xiàn)有發(fā)展形式的要求，如果在整體控制階段無法及時對干擾情況進行分析，必然會對資源的應(yīng)用現(xiàn)狀造成影響。在基礎(chǔ)性控制和應(yīng)用過程中，必須重視戰(zhàn)略形式及產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整，對各種干擾因素進行分析，利用市場發(fā)展形式的要求，及時對其進行調(diào)整。利率市場的發(fā)展形式對經(jīng)濟發(fā)展有一定的引導(dǎo)性意義，相關(guān)工作人員必須了解資金的應(yīng)用形式，結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展形式的要求，明確金融資本的控制形式，體現(xiàn)出設(shè)計形式的優(yōu)越性。在市場經(jīng)濟的引導(dǎo)下，利率市場發(fā)展形式趨于多樣性，在整個控制階段，要發(fā)貨貨幣政策的最大化作用，及時對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，使其適應(yīng)結(jié)構(gòu)形式的要求，進而促進結(jié)構(gòu)體系的進一步發(fā)展。

第6篇：市場結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

關(guān)鍵詞：高中數(shù)學(xué)；作業(yè)設(shè)計模式；趣味性學(xué)習(xí)；探究性學(xué)習(xí)

作業(yè)作為數(shù)學(xué)教學(xué)的重要組成部分，對學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)起著非常重要的作用。在傳統(tǒng)的高中數(shù)學(xué)作業(yè)設(shè)計中，教師根據(jù)考試要求，增加作業(yè)量達到學(xué)生掌握知識的目的。忽視了學(xué)生的個性發(fā)展，加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)，無法滿足現(xiàn)代數(shù)學(xué)教育的需求。隨著新課改的提出，開始對數(shù)學(xué)作業(yè)的設(shè)計模式進行調(diào)整，不斷發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性思維，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

一、探究性作業(yè)設(shè)計模式

傳統(tǒng)的高中數(shù)學(xué)作業(yè)設(shè)計模式，主要是根據(jù)教學(xué)內(nèi)容進行設(shè)計。不僅增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)，還提高了作業(yè)的抄襲率。因此，傳統(tǒng)的作業(yè)設(shè)計模式已經(jīng)無法滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。因此，教師應(yīng)改革作業(yè)設(shè)計模式，使學(xué)生從數(shù)學(xué)課本中解脫出來。教師在設(shè)計作業(yè)時，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，加強數(shù)學(xué)作業(yè)布置中的探究性、實驗性。不僅可以鞏固學(xué)生的知識，還能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。例如，學(xué)生在學(xué)習(xí)完高一數(shù)學(xué)中“集合”這一章知識時，教師可以通過舉例讓學(xué)生鞏固集合中的知識點。教師可以先對身邊的事物進行舉例：不是直角三角形的三角形。

讓學(xué)生更容易理解知識。再讓學(xué)生利用課外時間自己試著舉不同的例子，培養(yǎng)自己的探究精神。

二、注重學(xué)生個體異性

由于不同的學(xué)生對知識的理解能力不同，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)能力存在差異。而在傳統(tǒng)的作業(yè)設(shè)計模式中，教師習(xí)慣增加作業(yè)量，達到讓學(xué)生掌握所學(xué)知識的目的，忽視了學(xué)生的個體差異。因此，教師在設(shè)計數(shù)學(xué)作業(yè)模式時，應(yīng)站在學(xué)生的角度，根據(jù)學(xué)生發(fā)展的差異為學(xué)生提供多項選擇，讓所有的學(xué)生都可以參與到學(xué)習(xí)中來。教師可以采取分層次的布置方式，由易到難，讓學(xué)生根據(jù)自己學(xué)習(xí)的實際情況，選擇性地完成作業(yè)，從而滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。

三、注重作業(yè)的趣味性

由于作業(yè)是課本知識的延續(xù)，具有枯燥性的特點，導(dǎo)致學(xué)生容易采取消極的態(tài)度完成作業(yè)，降低了學(xué)習(xí)效率。這一學(xué)習(xí)方式遠離了學(xué)生的實際方式，使學(xué)生處于被動的學(xué)習(xí)中。教師在對傳統(tǒng)作業(yè)設(shè)計模式進行改革時，必須加強數(shù)學(xué)作業(yè)的可操作性，確

立學(xué)生的主體地位。例如，在完成教學(xué)內(nèi)容后教師可以讓學(xué)生自編題目，進行自測和他測，確立學(xué)生在學(xué)生中的主導(dǎo)地位，讓學(xué)生成為題目的設(shè)計者，讓學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。同時，教師可以利用學(xué)生的自測和他測，培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識，讓學(xué)生在競爭中不斷取得進步。由此可見，增強學(xué)習(xí)中的趣味性，不僅有利于學(xué)生培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，還有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識。

由此可見，傳統(tǒng)的作業(yè)設(shè)計模式在一定程度上有利于學(xué)生鞏固數(shù)學(xué)知識。然而隨著教學(xué)改革進程的加快，傳統(tǒng)的高中數(shù)學(xué)作業(yè)設(shè)計模式已經(jīng)不能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。因此，教師應(yīng)嘗試調(diào)整數(shù)學(xué)作業(yè)的設(shè)計方式，突出學(xué)生的主體地位，促進學(xué)生創(chuàng)新思維的發(fā)展，實現(xiàn)提高教學(xué)效率的目的。

參考文獻：

[1]卜言春.高中數(shù)學(xué)作業(yè)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的探究[J].新課程教育：學(xué)術(shù)教育，2011（5）.

[2]周承劍.淺析當(dāng)前高中數(shù)學(xué)作業(yè)的情況及調(diào)整措施[J].新課程：教研版，2012（3）.

第7篇：市場結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

一、高中數(shù)學(xué)作業(yè)的設(shè)計原則

為了鞏固和消化所學(xué)的知識，學(xué)生必須寫作業(yè)，將所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化為技能技巧，還為培養(yǎng)他們獨立工作的能力和習(xí)慣，發(fā)展智力和創(chuàng)造才能起著重要的作用.然而這并非易事，要讓作業(yè)發(fā)揮最大的效益，教師在教學(xué)工作中還得講究一定的方法.

1.針對不同層次的學(xué)生選擇性地留作業(yè)原則

每個班的學(xué)生層次不同，教師應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的程度進行留作業(yè).在作業(yè)中要體現(xiàn)高中數(shù)學(xué)教學(xué)單元目標(biāo)、課堂教學(xué)應(yīng)達到的教學(xué)目標(biāo)，還要體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的層次，使之適合學(xué)習(xí)能力層次不同的學(xué)生.根據(jù)高中數(shù)學(xué)教材和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，要對作業(yè)題進行精選.不符合學(xué)生實際程度或太難的作業(yè)，學(xué)生不會做，等于無效，而且他們的情緒也會受到影響，使他們產(chǎn)生討厭這門課的心理.因此，在設(shè)計作業(yè)的時候要針對不同層次的學(xué)生進行選擇性地留作業(yè).在實際操作中，我們可依據(jù)學(xué)生的水平把學(xué)生分成幾組，進行分類布置作業(yè)；或者可以布置一樣的作業(yè)，后邊加入附加題，能做的就做.這種設(shè)計作業(yè)的方式顯然可行，但需要注意，不能因此走入降低教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的誤區(qū).

2.作業(yè)的重現(xiàn)性

學(xué)生做完作業(yè)了，過段時間同樣的習(xí)題再次出現(xiàn)，學(xué)生居然毫無印象，針對這種現(xiàn)象，在設(shè)計作業(yè)的時候，針對具有典型性、關(guān)鍵性的作業(yè)有計劃地安排重現(xiàn)性作業(yè)，這樣做，才可以保證學(xué)生對知識的牢固掌握.但要注意重現(xiàn)并不等同于機械的重復(fù)，要注意作業(yè)數(shù)量適當(dāng)，難易適度，讓學(xué)生能完成.

3.作業(yè)的開放性

作業(yè)不能一成不變，對有些題目可以適當(dāng)增加其開放性，讓學(xué)生有自我發(fā)揮的余地.可設(shè)計一些探索性作業(yè)，引導(dǎo)鼓勵學(xué)生提出問題，相互之間合作交流完成研究性作業(yè)，這樣，他們的數(shù)學(xué)思維在作業(yè)中不斷提升，不斷提高自己的數(shù)學(xué)能力.

二、 高中數(shù)學(xué)作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實踐探索

2010年起我校高中數(shù)學(xué)課題組針對作業(yè)進行了相關(guān)的摸索.形成了兩種有效的高中數(shù)學(xué)作業(yè)新模式，即鞏固性作業(yè)和研究性作業(yè).

（一） 鞏固性作業(yè)

1.分層矯正作業(yè)

做法：在講完一個單元知識后，教師對學(xué)生進行一次測驗，將學(xué)生按照成績分成 “合格”和“需努力”兩個層次.然后教師提供矯正作業(yè)，讓“需努力”的學(xué)生獨立完成作業(yè)后，交由“合格”的學(xué)生進行作業(yè)批改，并進行點評.這樣做的好處是：每個班學(xué)生的程度不同，教師在單元后進行層次的劃分，這樣做可以知曉學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，而矯正作業(yè)這種方式，有利于學(xué)生之間的互相交流，提高學(xué)生完成作業(yè)的主動性和積極性.

2.教師自編作業(yè)，只留三道題

做法：章節(jié)結(jié)束時教師進行自編作業(yè)，自編作業(yè)中要體現(xiàn)如下幾點要求：

（1） 第一題作業(yè)重點體現(xiàn)本章節(jié)主要內(nèi)容的練習(xí)，讓學(xué)生通過這一塊作業(yè)的練習(xí)，掌握學(xué)過的重點知識點.

（2） 第二題作業(yè)重點自編涉及前一個單元內(nèi)容的題目，同時又包含許多本章節(jié)的知識點.其中隱含許多學(xué)過的內(nèi)容，教師在后邊增加提示信息之類的詞語，如函數(shù)見課本第25頁等，這樣學(xué)生根據(jù)提示會去翻閱課本.這樣既可以讓學(xué)生對學(xué)過的知識點進行一個簡單的回顧，同時學(xué)生如果已經(jīng)忘記，可以去翻閱以前的知識，起到復(fù)習(xí)的作用.

（3） 第三題作業(yè)重點是對下一章的一個預(yù)習(xí)作用，自編時以本章內(nèi)容為主，后續(xù)的題目中涉及下一章的新內(nèi)容，并在這道題的結(jié)尾，注上提示信息，引導(dǎo)學(xué)生對題目進行解決.這樣做的目的是既鞏固本章內(nèi)容，又對下一章的新知識起到提前預(yù)習(xí)的效果.

通過這三道題的練習(xí)，首先學(xué)生不會覺得作業(yè)太多，其次通過這幾道題，學(xué)生不會不會做，難點的有提示，學(xué)生會主動根據(jù)提示去翻閱課本，對知識點進行了三次回顧，讓即將忘記的內(nèi)容在腦子里再次重現(xiàn).同時學(xué)生對數(shù)學(xué)產(chǎn)生興趣，因為作業(yè)不會有提示，很順利地就完成了作業(yè)，激發(fā)了他們學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，不會再有覺得數(shù)學(xué)作業(yè)真難的想法，提高了他們的自我價值感.

“分層矯正作業(yè)”“教師自編作業(yè)，只留三道題”是對傳統(tǒng)作業(yè)的改革， 以上兩種作業(yè)模式均屬于鞏固性作業(yè)，以鞏固“雙基”為目的.

（二）研究性作業(yè)

研究性作業(yè)即我們?yōu)閷W(xué)生提供了與學(xué)習(xí)內(nèi)容緊密相關(guān)的研究課題，學(xué)生帶著問題，進行學(xué)習(xí)研究，提高了數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的層次，同時將自己的研究成果和同學(xué)進行交流、共享，這樣做不僅增強了學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，而且他們的合作意識和創(chuàng)新精神也得到了培養(yǎng).例如表一中的這個研究性作業(yè)：“空間角”.

表一“空間的角”作業(yè)要求表

第8篇：市場結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

記者：調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前山西省經(jīng)濟工作的主線。最近，省人民政府35號文件向全省批轉(zhuǎn)了省物價局關(guān)于運用價格管理職能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見。據(jù)我所知，這在省直部門是第一家。我們想請您就價格工作如何促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和制定這樣一個《意見》的初衷談一談。

王正喜：我們都知道，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期我省經(jīng)濟工作的中心任務(wù)，是關(guān)系山西經(jīng)濟社會整體利益和長遠持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，是振興山西經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活水平的根本出路。省委省政府關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略決策，符合省情，符合民意，符合先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，符合全省廣大人民群眾的根本利益，符合“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求。價格管理作為政府經(jīng)濟管理工作的重要內(nèi)容和宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟手段，與結(jié)構(gòu)調(diào)整有著內(nèi)在的、密切的聯(lián)系，應(yīng)該而且能夠在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)揮重要作用。同時，能否為結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮作用、做出貢獻，也是關(guān)系新形勢下價格工作能否取得新成績、做出新貢獻、再上新臺階的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是關(guān)系物價部門作用、地位和形象的重大問題。正是基于這樣兩個方面的考慮，我們經(jīng)過深入調(diào)查研究，制定了《山西省物價局關(guān)于運用價格管理職能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，由省人民政府批轉(zhuǎn)全省執(zhí)行，力圖通過這個《意見》，進一步提高思想認識，理清工作思路，明確政策措施，加大工作力度，充分發(fā)揮價格工作對結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用。

價格的功能與結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是一致的，價格引導(dǎo)資源配置的過程，就是引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。

記者：那么，價格工作和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間究竟是一種什么樣的關(guān)系呢？

王正喜：引導(dǎo)社會資源配置，是價格的基本功能之一。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，其目的正是在于實現(xiàn)資源的合理有效配置，最大限度地發(fā)揮資源的效能，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。價格的功能與結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是一致的，價格引導(dǎo)資源配置的過程，就是引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。因此，價格管理工作對結(jié)構(gòu)調(diào)整有著十分重要的影響，這種影響主要通過以下五條途徑來實現(xiàn)：第一，企業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，而企業(yè)要很好地發(fā)揮主體作用，就必須具備與其主體地位相匹配的價格決策和價格競爭能力。價格主管部門可以通過深化價格改革，完善價格形成機制和價格管理體制，促進企業(yè)價格競爭能力的提高。第二，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)經(jīng)濟行為主要由商品和服務(wù)的市場價格和供求狀況決定。對于價格無法或不適宜通過市場競爭形成、仍然實行政府定價的商品和服務(wù)，政府可以按照確定的產(chǎn)業(yè)政策，通過對不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品實行不同的價格政策自覺地引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟行為，影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，準(zhǔn)確的市場價格信息，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的基礎(chǔ)。政府價格主管部門可以利用自身優(yōu)勢，采集、公布國家產(chǎn)業(yè)、價格政策以及國內(nèi)外各種商品和服務(wù)的市場價格和供求信息，幫助企業(yè)和農(nóng)民克服在價格信息廣泛性、完整性、準(zhǔn)確性、時效性等方面存在的缺陷，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民合理調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營行為和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。第四，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個價格基本穩(wěn)定的市場價格運行環(huán)境，價格主管部門可以通過發(fā)揮價格調(diào)控監(jiān)管這一基本職能，維護市場價格穩(wěn)定，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的市場價格運行環(huán)境。第五，競爭是市場經(jīng)濟的靈魂，是市場機制的動力所在，只有在公平有序競爭的市場環(huán)境下，市場機制才能正常發(fā)揮合理有效配置資源的作用，結(jié)構(gòu)調(diào)整才能順利進行。價格競爭是市場競爭的一個重要手段。價格主管部門發(fā)揮價格監(jiān)督管理職能，規(guī)范市場價格競爭行為，是價格管理工作影響結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面。

按照結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求制定、調(diào)整價格政策，充分發(fā)揮價格杠桿對結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)節(jié)作用。

記者：具體來講，價格工作準(zhǔn)備采取什么手段去促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就是說，《意見》制定采取了那些促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施？

王正喜：《山西省物價局關(guān)于運用價格管理職能促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》的內(nèi)容十分廣泛，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進電力、煤炭、焦炭、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及促進環(huán)境保護等方面都制定了一系列的價格和收費政策；同時，在發(fā)揮價格信息引導(dǎo)作用和為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好價格環(huán)境方面，也制定了相應(yīng)的政策措施。具體講，就是要發(fā)揮三個方面的作用：第一，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求制定調(diào)整價格政策，充分發(fā)揮價格杠桿對結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)節(jié)作用。主要是采取三項政策：對科技含量高、市場前景好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，實行支持性價格政策；對技術(shù)落后、市場飽和、污染嚴(yán)重、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品和行業(yè)，實行限制性價格政策；對資源型產(chǎn)品，實行保護性價格政策。第二，建立價格信息服務(wù)機制，充分發(fā)揮價格信息對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用。主要是建立兩個機制：建立價格法規(guī)政策機制，提高價格管理工作的透明度；建立市場價格信息采集機制，發(fā)揮價格信息的社會服務(wù)功能。第三，加強價格監(jiān)督管理，充分發(fā)揮價格監(jiān)管職能對結(jié)構(gòu)調(diào)整的保障作用。主要是創(chuàng)造三個環(huán)境：完善價格形成機制，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的價格體制環(huán)境；維護市場價格基本穩(wěn)定，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的市場價格運行環(huán)境；整頓規(guī)范市場價格秩序，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的市場價格競爭環(huán)境。

為了保證制定的政策措施能夠符合結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，我們特別注意處理好三個方面的關(guān)系：一是處理好扶優(yōu)扶強與限制落后之間的關(guān)系。既注重對優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進行扶持，也注重對落后產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進行限制，從兩個方面制定價格政策，發(fā)揮部門職能作用。二是處理好促進生產(chǎn)與擴大需求之間的關(guān)系。對于優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在制定價格政策時，兼顧生產(chǎn)和消費兩個環(huán)節(jié)，既考慮擴大生產(chǎn)的要求，也考慮擴大市場需求的需要；既注重對生產(chǎn)環(huán)節(jié)價格行為進行規(guī)范，也注重減少消費環(huán)節(jié)價費負擔(dān)，優(yōu)化消費環(huán)境，擴大市場需求。三是處理好促進調(diào)整與維護穩(wěn)定之間的關(guān)系。在制定價格政策時，既考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，也充分考慮消費者、企業(yè)和社會各方面的承受能力，做到既有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展，也有利于維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

各級物價部門領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，把有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整作為價格工作的出發(fā)點和落腳點。

第9篇：市場結(jié)構(gòu)調(diào)整范文

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期的動態(tài)優(yōu)化過程。過去在計劃經(jīng)濟條件下,我們也經(jīng)常對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,但那時主要是供給短缺,調(diào)整的目的是增加農(nóng)產(chǎn)品供給,保障人民生活的穩(wěn)定,因此,相對而言風(fēng)險較小。而現(xiàn)在是在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性過剩,調(diào)整的目的則是增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平,促進農(nóng)村發(fā)展,與此相對應(yīng),這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險類型增加了,風(fēng)險程度加大了。在市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險有以下幾個方面:

(一)市場風(fēng)險

市場風(fēng)險是指在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品能否順利地賣出去或個別勞動能否轉(zhuǎn)化為社會勞動從而能否獲利的不確定性。這是市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要的最大的風(fēng)險。在農(nóng)業(yè)市場化進程中,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù)就是市場信息,包括市場的供求信息和價格信息。一般而言,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者都會受市場信息的誘導(dǎo),簡單地遵循“什么供不應(yīng)求,什么價高利大,就種什么或養(yǎng)什么”的原則進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。市場雖然能夠有效地配置資源,但也存在著“陷阱”。因為,一方面,市場反映出的信息是即時信息,而且這種信息只反映市場的性質(zhì),不能反映市場量的規(guī)定性,即市場上供求缺口有多大,未來市場上將會供應(yīng)多少,則無法反映出來,以致于供不應(yīng)求時,生產(chǎn)者一哄而上,供過于求時,生產(chǎn)者又一哄而下。另一方面,市場對于生產(chǎn)周期較長的農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)節(jié)具有特殊性,根據(jù)“蛛網(wǎng)理論”,農(nóng)產(chǎn)品需求是現(xiàn)期價格的函數(shù),而農(nóng)產(chǎn)品供給則是上期價格的函數(shù),即現(xiàn)期供不應(yīng)求引起的高價格誘導(dǎo)下期的多供給量,多供給量導(dǎo)致價格下降,供過于求引起的低價格又誘導(dǎo)再下期的少供給量,少供給量又導(dǎo)致價格上升,一直不斷地循環(huán)下去。這樣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生產(chǎn)決策總是根據(jù)上期價格信息作出的,最終形成農(nóng)產(chǎn)品周期性“賣難”。分散的成千上萬的市場主體由于受市場價格和利益的誘導(dǎo),相互間又缺乏信息聯(lián)系,因競爭而排斥或缺乏合作,終究落入市場“陷阱”,結(jié)果“驚險跳躍”未能成功,既摔壞了商品,又摔壞摔怕了生產(chǎn)者本身。其現(xiàn)實表現(xiàn)是結(jié)構(gòu)趨同,資源浪費,農(nóng)民受損。面對極具誘惑力又隱藏巨大風(fēng)險的市場,作為風(fēng)險承受能力極弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,極想調(diào)整結(jié)構(gòu),但又顯得無能為力,經(jīng)常處于一種兩難境地。

(二)自然風(fēng)險

自然風(fēng)險是指在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中由于自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失的可能性。因為農(nóng)業(yè)是人類直接利用太陽能、生物、土壤、氣候等自然力作用進行生產(chǎn)的物質(zhì)生產(chǎn)部門,是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交織的產(chǎn)業(yè),寄托于自然,受控于大自然。由于農(nóng)業(yè)是以有生命的生物作為生產(chǎn)經(jīng)營對象,因而產(chǎn)品的易毀性強,再加上農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)具有廣袤的空間分布性,生產(chǎn)周期長,受自然環(huán)境和自然條件的約束較大,自然界的各種自然災(zāi)害如洪澇、干旱、冰雹、霜凍、陰雨、低溫、病蟲害等都會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失,輕則減產(chǎn)減收,重則勞而無獲,從而形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險。自然風(fēng)險對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響是比較大的,因為一個地區(qū)農(nóng)作物耕作制度與品種結(jié)構(gòu)都是根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和資源條件而形成的,而且具有相對穩(wěn)定性,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化,必然會引進新的作物品種,實行新的耕作制度,使原來較穩(wěn)定的耕作制度和品種結(jié)構(gòu)被打破。如某地區(qū)原來是“稻—稻—油”三熟制,現(xiàn)在調(diào)整為“瓜—稻—菜”三熟制。根據(jù)該地區(qū)以往的氣象資料和氣候條件,新的結(jié)構(gòu)是可行的,但現(xiàn)實情況是,在西瓜的成熟與上市期遇到了歷史上少見的連陰雨低溫天氣,導(dǎo)致西瓜產(chǎn)量低,品質(zhì)差,銷售難?；蛘呤嵌煊龅搅藝?yán)重的寒凍天氣,蔬菜被凍壞,產(chǎn)量下降,農(nóng)民因此而收入低或虧損。在經(jīng)過自然災(zāi)害的打擊之后,該地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)又可能回復(fù)到原來的狀態(tài)。

(三)技術(shù)風(fēng)險

技術(shù)風(fēng)險是指在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中由于某些技術(shù)因素,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失的可能性。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中引進的新作物、新品種科技含量高,經(jīng)濟效益好,但有時由于研究者缺乏全面系統(tǒng)的考慮,或由于研究條件的限制,在其推廣、應(yīng)用過程中同時存在著風(fēng)險。一是某些技術(shù)可能存在著不完善性,如有些作物由于自身的因素容易引發(fā)病蟲害。二是某些技術(shù)可能存在著不穩(wěn)定性,如有些品種在栽種過程中,有時能發(fā)揮自身的優(yōu)勢,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn),但有時又由于變異的作用而出現(xiàn)高產(chǎn)不優(yōu)質(zhì)或優(yōu)質(zhì)不高產(chǎn)或既不優(yōu)質(zhì)又不高產(chǎn)的現(xiàn)象。三是某些技術(shù)可能存在著不適應(yīng)性。如有些品種在某些地區(qū)具有明顯的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢,但在其他地區(qū)由于光、熱、氣溫、水分、土壤等條件的差異,而不能正常生長。這幾種情況,在研究者進行研究、試制、中試甚至小面積試驗階段沒有發(fā)生,只是在大面積推廣、應(yīng)用后才有可能出現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,一旦發(fā)生其中的任何一種情況,都會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來損失。

(四)決策風(fēng)險

決策風(fēng)險是指在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者因決策失誤帶來損失的可能性。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心就是種什么,養(yǎng)什么,種多少,養(yǎng)多少的問題,也就是決策問題。在目前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,可能會因為信息的不完全或誤導(dǎo),也可能因為生產(chǎn)經(jīng)營者缺乏科學(xué)決策的知識與能力而導(dǎo)致決策的失誤。還有可能因為很多地方的結(jié)構(gòu)調(diào)整是由政府行政手段推進的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村組織成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策者,而政府有時為了急于求成,為了突出政績,缺乏系統(tǒng)深入地市場調(diào)查,沒有掌握準(zhǔn)確的市場信息,沒有仔細分析產(chǎn)品的市場前景,脫離當(dāng)?shù)貙嶋H,違背農(nóng)民意愿,而樂于搞一些“千畝工程”或“萬畝工程”,結(jié)果使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受挫。

(五)信用風(fēng)險

信用風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)產(chǎn)品購銷合同不能履約而給農(nóng)民帶來損失的可能性。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,為了解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題,農(nóng)民在生產(chǎn)之初就與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或運銷企業(yè)簽訂銷售合同,根據(jù)合同組織生產(chǎn)。一般情況下,購銷合同能夠兌現(xiàn),農(nóng)民收入能有保障,但有時也會因為不了解加工企業(yè)或運銷公司的信用程度與生產(chǎn)、銷售能力而草率地簽訂合同,加工企業(yè)或運銷公司以合同條款不規(guī)范、市場行情發(fā)生變化或產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求等種種借口而不履行合同,進而給農(nóng)民帶來嚴(yán)重的損失。

(六)素質(zhì)風(fēng)險

素質(zhì)風(fēng)險是指農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)民因自身素質(zhì)不高而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營受損的可能性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、知識素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)偏低是制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素之一。一方面,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新項目和新品種科技含量高,技術(shù)要求高,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在具體的生產(chǎn)過程中,可能因為看不懂和不能掌握與運用相關(guān)技術(shù),沒有按技術(shù)要求進行操作或操作不當(dāng),最后效果不佳,甚至造成損失。另一方面,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者善經(jīng)營,懂管理,會闖市場,但由于他們?nèi)狈κ袌鼋?jīng)濟知識和經(jīng)營管理知識,市場競爭能力低下,就有可能面對市場而不知所措或無法駕馭市場,最終成為市場的犧牲者。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)險的化解與防范

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的風(fēng)險是客觀存在的,不可避免的,但不能因為風(fēng)險的存在而不調(diào)或不敢調(diào),關(guān)鍵是要建立、健全化解與防范風(fēng)險的靈活機制,選擇、采取化解和防范風(fēng)險的有效措施。

(一)完善農(nóng)業(yè)保險機制

農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè),而且農(nóng)業(yè)風(fēng)險具有更大的不可控性和更強的毀滅性,由此決定了農(nóng)業(yè)保險不同于商業(yè)性保險,而主要屬于政策性保險,農(nóng)業(yè)保險的主體是各級政府。為了健全和完善農(nóng)業(yè)保險機制,必須采取以下措施:(1)要建立農(nóng)業(yè)保險機構(gòu),專門開展農(nóng)業(yè)保險工作。(2)政府要在經(jīng)濟上、法律上、行政上扶持農(nóng)業(yè)保險工作。經(jīng)濟上扶持農(nóng)業(yè)保險,一是實行“以農(nóng)補農(nóng)”的方針,免征農(nóng)業(yè)保險的稅賦,即將農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)范圍規(guī)定為鄉(xiāng)和鄉(xiāng)以下的農(nóng)林保險業(yè)務(wù),包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村家財、農(nóng)機具和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)等保險的業(yè)務(wù),免征這些保險業(yè)務(wù)的營業(yè)稅、所得稅和其他各種稅金,以彌補種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險的一部分虧損。二是對關(guān)系國計民生的某些種植業(yè)(如水稻、小麥、棉花等)、養(yǎng)殖業(yè)(如生豬等)保險的業(yè)務(wù)實行適度補貼。三是政府根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要投入專項資金用于農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的發(fā)展。法律上扶持農(nóng)業(yè)保險,主要是要求政府有關(guān)部門制訂《農(nóng)業(yè)保險法》等有關(guān)法律,保護、扶持和規(guī)范農(nóng)業(yè)保險工作,使得農(nóng)業(yè)保險工作有法可依。行政上扶持農(nóng)業(yè)保險,要求政府加強對農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作,在各方面都給予大力支持,從而保證農(nóng)業(yè)保險工作的順利進行。

(二)建立風(fēng)險保障基金

為了保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利推進,建立專項農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)險保障基金是非常必要的。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)險保障基金可以由各級政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同出資組成,基金規(guī)?？捎筛鞯亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的力度來定?；鸾⑵饋硪院髴?yīng)該有專門的組織機構(gòu)如成立基金管理委員會和專門的人員進行管理和運作。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)險保障基金管理委員會的主要職責(zé)是:(1)籌集結(jié)構(gòu)調(diào)險保障基金;(2)制訂有關(guān)基金管理的條例;(3)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主體因結(jié)構(gòu)調(diào)險而造成的損失進行評估,然后按基金管理的有關(guān)規(guī)定進行補償;(4)對基金進行預(yù)算、核算和審計。風(fēng)險保障基金的建立,將為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整解除后顧之憂,農(nóng)民就可以大膽地調(diào),放心地調(diào)。

(三)搞好政府服務(wù)

政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不能硬性要求農(nóng)民種什么,養(yǎng)什么,其主要的職責(zé)是為農(nóng)民提供周到的、滿意的服務(wù),只有政府服務(wù)到位,才會盡可能減少、避免和防范農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的風(fēng)險。政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)提供的服務(wù)包括:

(1)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是依據(jù)市場信息而進行的,因而信息在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起著非常重要的導(dǎo)向和決定作用。但一方面由于農(nóng)村地域廣闊且分散、偏僻,交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,信息媒體不豐富,另一方面由于農(nóng)村信息機構(gòu)及信息收集、傳遞與機制不健全、不完善,因而導(dǎo)致信息不暢,信息不暢又會引發(fā)信息失效、失真,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險。因此,為了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有可靠的依據(jù),各級政府應(yīng)加強對農(nóng)民的信息服務(wù),及時收集國內(nèi)國際市場農(nóng)產(chǎn)品的供求信息、價格信息,然后對獲取的信息進行分類、處理,再不斷地把有價值、實用的信息傳遞、給農(nóng)民,對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進行有效地引導(dǎo)和指導(dǎo)。

(2)資金與物資服務(wù)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中新項目的建設(shè)和新品種的引進都需要大量的資金投入,政府應(yīng)通過財政撥款和銀行信貸等途徑給予資金扶持,保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對資金的需求。同時為了保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實處,還要求政府有關(guān)部門向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、廉價的種子、種苗、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機具等農(nóng)資產(chǎn)品,以避免假冒偽劣農(nóng)資品給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來風(fēng)險和損失。

(3)技術(shù)服務(wù)。政府要組織農(nóng)業(yè)科技人員對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),讓農(nóng)民全面、準(zhǔn)確地掌握新項目、新品種的技術(shù)要領(lǐng)和技術(shù)要求,以減少、避免和防范結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)風(fēng)險。

(4)運銷服務(wù)。要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收的目標(biāo),關(guān)鍵在于運銷,因此,強化政府在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的運銷服務(wù)顯得更為重要。第一,政府要加強運銷環(huán)節(jié)的硬件建設(shè)。包括專業(yè)運銷隊伍的建設(shè);零售、批發(fā)、期貨市場的建設(shè);與運銷有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施及電腦網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等等。第二,政府要加強運銷環(huán)節(jié)的軟件建設(shè)。包括專業(yè)運銷人才的培訓(xùn);市場交易法律和法規(guī)的制訂;市場交易秩序的維持;產(chǎn)銷信息的溝通,等等。通過周到的運銷服務(wù),建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò),疏通流通渠道,降低運銷成本,才會盡可能減少、避免和防范結(jié)構(gòu)調(diào)整中的市場風(fēng)險。

(5)法律服務(wù)。農(nóng)民是法律關(guān)系中的弱勢群體,在一些經(jīng)濟糾紛中其合法利益容易受到侵害。因此,政府應(yīng)組織法律工作者為農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的合同糾紛提供法律援助,維護農(nóng)民的合理合法利益。

(6)氣象與災(zāi)害預(yù)報服務(wù)。政府要督促氣象預(yù)報部門運用先進的技術(shù)與手段,對農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)業(yè)災(zāi)害進行及時地、科學(xué)地、準(zhǔn)確地預(yù)報,以便農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中根據(jù)相關(guān)的預(yù)報信息合理安排生產(chǎn)和防治各種自然災(zāi)害,以避免和防范農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的自然風(fēng)險。

(四)增強農(nóng)民的組織化程度分散、規(guī)模狹

小的個體農(nóng)戶在激烈競爭的市場上抵御風(fēng)險的能力極弱,只有把分散的農(nóng)民組織起來,才能形成一種與外力抗衡的合力與機制,才能提高農(nóng)民抗御市場風(fēng)險的能力。因此,要化解和防范農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場風(fēng)險,就必須把農(nóng)民組織起來,提高農(nóng)民的組織化程度。(1)象工人組織工會一樣,在全國自下而上建立農(nóng)民組織如農(nóng)民協(xié)會,從整體上代表和維護農(nóng)民的利益。(2)建立社區(qū)性、綜合性合作經(jīng)濟組織,如供銷合作社、信用合作社、消費合作社等。(3)建立各種農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會,如棉花協(xié)會、西瓜協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會等。通過各種組織的建立,形成完善的農(nóng)民組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),切實起到防范風(fēng)險、保護農(nóng)民利益的作用。

(五)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要降低風(fēng)險增加收入,就必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,其本質(zhì)和核心在于農(nóng)工商、產(chǎn)加銷、經(jīng)科教一體化,利益共享,風(fēng)險共擔(dān),這種一體化經(jīng)營方式在分散、化解和防范農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險方面可以起到十分重要的作用。

(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以分散風(fēng)險。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,承擔(dān)風(fēng)險的主體只有一個即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險由農(nóng)工商或產(chǎn)加銷三個不同的主體共同來承擔(dān)。

(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以化解風(fēng)險?；剞r(nóng)戶與龍頭企業(yè)在生產(chǎn)之前就簽訂產(chǎn)銷合同,農(nóng)戶按合同要求進行生產(chǎn),最后把生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品銷售給龍頭企業(yè),農(nóng)戶與龍頭企業(yè)相互依存,形成了較為穩(wěn)定的供銷關(guān)系,從而可以化解市場風(fēng)險,解決初級農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題。同時,經(jīng)過加工的農(nóng)產(chǎn)品,彈性加大,價值提高,其抗御風(fēng)險的能力也就可以得到相應(yīng)地增強。

(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以防范風(fēng)險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體相對于單個農(nóng)戶來說,經(jīng)濟實力雄厚,管理水平較高,獲得的信息全面而豐富,有助于防范市場風(fēng)險、自然風(fēng)險和決策風(fēng)險。龍頭企業(yè)自身技術(shù)力量強,能夠?qū)剞r(nóng)戶在生產(chǎn)上進行技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo),有利于防范技術(shù)風(fēng)險。農(nóng)工商、產(chǎn)加銷結(jié)成了利益共同體,尤其是緊密型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體,能夠防范和消除信用風(fēng)險?？傊?只有將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機地結(jié)合起來,才能將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)險降到最低限度。因此,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時,必須大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。