合同管理規(guī)則精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的合同管理規(guī)則主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：合同管理規(guī)則范文

京國(guó)土房管征[2003]606號(hào)

各區(qū)、縣國(guó)土房管局、各拆遷單位、各房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號(hào)）第十四條規(guī)定，我局制定了《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》，現(xiàn)予印發(fā)，自2003年8月1日起施行。

二三年七月十日

北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則

第一條、根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號(hào)）第十四條規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條、拆遷集體宅基地房屋的補(bǔ)償價(jià)（以下簡(jiǎn)稱房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)），按照本規(guī)則計(jì)算。

第三條、房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)，由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)成；計(jì)算公式為：

房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)＝宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)×宅基地面積＋被拆遷房屋重置成新價(jià)

宅基地面積按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十八條確定；宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)由區(qū)縣人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依本規(guī)則第四條的規(guī)定確定并公布，報(bào)市國(guó)土房管局備案。

第四條、宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)按下列公式計(jì)算：

當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)，由區(qū)縣人民政府參照一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品住宅均價(jià)、城市規(guī)劃等情況綜合確定。

房屋重置成新均價(jià)，是指一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400～700元/平方米幅度內(nèi)確定。

戶均安置面積，按照100~150平方米控制，具體安置標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民居住情況確定。

戶均宅基地面積，原則上暫統(tǒng)一按0.3畝（200平方米）計(jì)算。

與國(guó)有土地相鄰的集體土地，其宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，可以參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第87號(hào)）確定。

第五條、按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十五條規(guī)定，以經(jīng)濟(jì)適用住房或其他房屋定向安置被拆遷人的，依本規(guī)則計(jì)算拆遷補(bǔ)償時(shí)，當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)分別為經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)、定向安置房屋價(jià)。

第2篇：合同管理規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；管理；問(wèn)題對(duì)策

0引言

工程項(xiàng)目管理的管理過(guò)程具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，要對(duì)工程中的質(zhì)量、進(jìn)度和安全、成本等方面進(jìn)行綜合的管理，以此來(lái)保證工程的高效、順利的進(jìn)行。做好工程項(xiàng)目管理工作，不僅能夠推動(dòng)企業(yè)和工程項(xiàng)目的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，還能使企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，使企業(yè)和國(guó)家都能取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

1.1缺乏完善的相關(guān)政策

由于目前還沒(méi)有相關(guān)工程項(xiàng)目管理的法律法規(guī)，工程項(xiàng)目管理單位的定義、涉及范圍、職責(zé)等還不夠明確，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理單位在進(jìn)行工程管理時(shí)，只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)操作。雖然我國(guó)建設(shè)部2004年頒發(fā)了《建筑工程項(xiàng)目管理暫行辦法》，但是并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)工程項(xiàng)目管理的法律和法規(guī)，所以《建筑工程項(xiàng)目管理暫行辦法》也無(wú)法真正在工程項(xiàng)目管理中完全實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目管理單位的資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)，都沒(méi)有明確的規(guī)定，也沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理單位在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，各項(xiàng)工作都沒(méi)有依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目管理工作的規(guī)范性和發(fā)展造成了非常嚴(yán)重的影響。

1.2管理人員素質(zhì)較低

目前我國(guó)的工程項(xiàng)目管理人員大部分來(lái)自于傳統(tǒng)建設(shè)管理體系，他們的專業(yè)知識(shí)水平較高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也比較豐富，但在協(xié)調(diào)能力和綜合管理方面水平較低，所掌握的知識(shí)較少，嚴(yán)重缺乏經(jīng)濟(jì)、法律和管理方面的知識(shí)。這就導(dǎo)致他們無(wú)法創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理，不能跟上國(guó)際的腳步，管理水平也無(wú)法得到提高。除此以外，由于管理人員對(duì)工程項(xiàng)目管理規(guī)則不夠熟悉，在進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理和咨詢的過(guò)程中，管理人員無(wú)法很好的遵守工程項(xiàng)目管理規(guī)則。另外專業(yè)培訓(xùn)的缺乏也導(dǎo)致管理人員綜合素質(zhì)較低，不能完全使用工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

1.3缺乏管理經(jīng)驗(yàn)

相對(duì)于國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)仍然處在較低水平，造成這種情況的主要原因就是沒(méi)有在工程項(xiàng)目中完全實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的全面性和系統(tǒng)性，專業(yè)化較弱。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已有上百萬(wàn)人在從事項(xiàng)目管理，大部分人都屬于事業(yè)單位、政府部門和各類企業(yè)。他們的實(shí)踐幾乎很少，幾乎沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可積累，導(dǎo)致他們的工程項(xiàng)目管理水平也無(wú)法提高[1]。而在國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家中，中、高層項(xiàng)目管理人員的專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，形成了具有自身特色的行業(yè)。他們必須要通過(guò)培訓(xùn)獲得專業(yè)資質(zhì)證書，還要參加行業(yè)學(xué)會(huì)或者協(xié)會(huì)。而我國(guó)目前還沒(méi)有建立項(xiàng)目管理專業(yè)人員職業(yè)資格制度。工程項(xiàng)目管理是一種新的管理模式，但目前仍然有很多人無(wú)法適應(yīng)這種新的管理模式，一直在使用傳統(tǒng)老套的工作方法，導(dǎo)致項(xiàng)目管理無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。

1.4信息化管理水平較低

隨著建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)展速度的不斷加快，它的發(fā)展趨勢(shì)也越來(lái)越趨向復(fù)雜化、國(guó)際化和大型化，其中的信息交流也越來(lái)越多。傳統(tǒng)的管理模式早已無(wú)法適應(yīng)目前的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須使用現(xiàn)代化的管理手段才能真正滿足目前建設(shè)工程項(xiàng)目的管理需要。無(wú)論是企業(yè)還是國(guó)家和政府部門，都極其重視建設(shè)工程項(xiàng)目管理的信息化，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的投入也越來(lái)越多，我國(guó)近幾年來(lái)建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平也因此越來(lái)越高。但目前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的信息化管理水平仍然較低，建設(shè)工程項(xiàng)目的信息化管理沒(méi)有得到很好的落實(shí)。主要是因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)都只開(kāi)發(fā)單機(jī)版的應(yīng)用軟件，沒(méi)有將網(wǎng)絡(luò)很好的利用，信息也沒(méi)有得到自動(dòng)傳送和共享。而且只有實(shí)力較強(qiáng)、對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和管理方法比較重視的設(shè)計(jì)企業(yè)才會(huì)使用計(jì)算機(jī)來(lái)完成工程項(xiàng)目的管理，建設(shè)工程項(xiàng)目的信息化管理應(yīng)用面較小[2]。

2加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的對(duì)策

2.1成本管理對(duì)策

若想加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理，首先要強(qiáng)化預(yù)算管理。只有預(yù)算管理得到較好的控制和落實(shí)，企業(yè)對(duì)資金的分配才能更加合理化，并符合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。預(yù)算管理是集項(xiàng)目預(yù)算、現(xiàn)金流預(yù)算、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算為一體的現(xiàn)代化預(yù)算管理體系，這個(gè)體系能夠詳細(xì)分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，使成本管理的水平和效率得到提高。企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算時(shí)，要組織專業(yè)人員考核和監(jiān)督執(zhí)行情況，利用合理的考核方式來(lái)激發(fā)員工的積極性和主動(dòng)性。對(duì)于成本的控制，企業(yè)也要加以重視。要對(duì)外部造價(jià)咨詢單位進(jìn)行合理的使用；建立完善的工程項(xiàng)目資料管理，對(duì)工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)進(jìn)行成本監(jiān)控時(shí)，可以使用臺(tái)帳月報(bào)和信息化系統(tǒng)。對(duì)于工程項(xiàng)目所用的設(shè)備和材料，也要做好相關(guān)的核價(jià)工作，在設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理上要加以重視，工程的預(yù)結(jié)算管理要落實(shí)好。若是工程項(xiàng)目中出現(xiàn)糾紛事故等，要處理妥當(dāng)。同時(shí)還要定期對(duì)成本管理工作進(jìn)行總結(jié)，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理上，管理人員也要進(jìn)行定期的監(jiān)督和檢查，相關(guān)記錄要定期匯總。

2.2合同管理對(duì)策

企業(yè)要保證合同簽訂過(guò)程中的合法性和規(guī)范性，確保合同具有法律效力，最大程度的防止糾紛的產(chǎn)生。由于工程造價(jià)的控制效果是由合同內(nèi)容的價(jià)款調(diào)整條件直接決定的，所以應(yīng)當(dāng)要按照工程自身的特點(diǎn)來(lái)決定合同中的價(jià)款調(diào)整條件。在擬定合同時(shí)，要嚴(yán)格詳細(xì)的對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)責(zé)、違約處理方式等內(nèi)容進(jìn)行文字表達(dá)，必須能夠準(zhǔn)確表達(dá)合同簽訂雙方的意愿，防止合同內(nèi)容上的模糊和漏洞。在工程施工過(guò)程中，也要安排專人定期監(jiān)督和檢查合同管理和執(zhí)行的情況，若是出現(xiàn)了與合同規(guī)定和先關(guān)規(guī)范要求不符、違法的操作，一定要立即制止。除此以外，還要對(duì)設(shè)備材料的差價(jià)調(diào)整加以重視，要嚴(yán)格的執(zhí)行結(jié)算支付程序，以此來(lái)保證工程過(guò)程中合同管理的質(zhì)量和效果。

2.3質(zhì)量管理對(duì)策

對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程的整體質(zhì)量是非常重要的。所以必須要加強(qiáng)質(zhì)量管理，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的管理。為了使工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作能夠貫徹落實(shí)好，應(yīng)當(dāng)建立具有科學(xué)性、合理性、可行性的質(zhì)量保證體系，在建立質(zhì)量保證系統(tǒng)時(shí)，企業(yè)要對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行一定的考慮。為了更好的落實(shí)質(zhì)量控制工作，可以編寫質(zhì)量控制手冊(cè)，確保質(zhì)量保證體系的順利運(yùn)用。工程項(xiàng)目中的技術(shù)控制力度必須得到加強(qiáng)，可以采用預(yù)先控制和技術(shù)措施先行的質(zhì)量管理方法。集中工程項(xiàng)目中的重難點(diǎn)技術(shù)問(wèn)題，對(duì)于比較常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，要制定科學(xué)合理的預(yù)先控制方案。在工程中的工藝和技術(shù)方面，也要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新和改革，以此提高工程質(zhì)量和工程效益。另外，工程人員的素質(zhì)對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)也是非常重要的，要加強(qiáng)對(duì)所有工程人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高工程人員的應(yīng)變能力、組織能力和業(yè)務(wù)水平，從而使工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制水平得到提高[3]。還要建立完善的企業(yè)人才機(jī)制，吸引綜合素質(zhì)較強(qiáng)有責(zé)任心的人才加入企業(yè)的管理隊(duì)伍當(dāng)中，為企業(yè)的工程項(xiàng)目管理提供充足的人才資源。

3結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目的管理工作涉及了多方面的專業(yè)內(nèi)容，它具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和規(guī)范性。目前建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，只有提高企業(yè)的工程項(xiàng)目管理水平，才能使企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。只有對(duì)工程項(xiàng)目管理中的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出解決這些問(wèn)題的具體對(duì)策，才能真正提高企業(yè)工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)

[1]周松杰.房屋建筑工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策的探討[J].江西建材，2014(23).

[2]趙隆峰.房屋建筑工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].門窗，2014(11).

第3篇：合同管理規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：公路施工 施工技術(shù)管理 重要性

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，城市化進(jìn)程不斷加快，公路的發(fā)展也得到快速增長(zhǎng)。在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃中，公路建設(shè)首當(dāng)其沖的成為第一要點(diǎn)。公路工程作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一，在我國(guó)今后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里將是其發(fā)展的鼎盛時(shí)期。公路設(shè)施系統(tǒng)是由路基、路面、橋隧涵構(gòu)造物、沿線設(shè)施等相互聯(lián)系、共同組成的有機(jī)體，這些各個(gè)部分共同決定著公路的使用性能和質(zhì)量。技術(shù)管理的意義在于施工企業(yè)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織指揮和控制的總稱，它可以對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行控制而達(dá)到最終的預(yù)期效果。

1.公路施工技術(shù)管理的內(nèi)容

公路施工技術(shù)管理包括工程測(cè)量管理、技術(shù)方案編制、工程試驗(yàn)管理、施工過(guò)程的日常技術(shù)管理、工程變更管理和工程技術(shù)檔案的管理等工作。其內(nèi)涵在于按合同條款和技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，通過(guò)各種有效方法，使工程滿足設(shè)計(jì)要求，并最終達(dá)到質(zhì)量要求的一系列管理活動(dòng)。

2.公路施工技術(shù)管理的重要性

公路施工技術(shù)管理是一個(gè)公路施工的重要核心，它是判斷一個(gè)工程質(zhì)量是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)公路工程施工技術(shù)管理，在能達(dá)到 質(zhì)量和工期的要求前提下，最大限度的降低施工成本，獲得最大收益。這就要做好施工前的各種準(zhǔn)備工作，對(duì)施工工程的輕重難易進(jìn)行正確分配，科學(xué)管理施工現(xiàn)場(chǎng)，從而降低資源浪費(fèi)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就能對(duì)預(yù)期的施工目標(biāo)起到保障作用，才能確保公路施工的正常順利實(shí)施。施工技術(shù)管理在很多時(shí)候決定著該施工企業(yè)最后的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和企業(yè)信譽(yù)，甚至能決定企業(yè)存亡的問(wèn)題。因此，在公路工程施工中，必須要重視技術(shù)管理工作，。

目前來(lái)說(shuō)，公路工程技術(shù)管理不僅存在一些常見(jiàn)的技術(shù)性的問(wèn)題，還受到經(jīng)濟(jì)和責(zé)任等方面的約束，所以我們要找到適合我國(guó)國(guó)情的最佳技術(shù)管理方式，提高工程質(zhì)量和工作效率，才能在日益激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中擁有立腳之處。

3.我國(guó)公路施工的現(xiàn)狀

到現(xiàn)在為止，我國(guó)公路施工企業(yè)的技術(shù)管理工作發(fā)展的還不夠完善，從整體上來(lái)說(shuō)還處于傳統(tǒng)的粗放型管理狀態(tài)下，技術(shù)管理只有在技術(shù)施工參數(shù)、控制文件管理倆方面，而且很多的分包商管理水平有限，對(duì)施工技術(shù)的管理非常低，致使中標(biāo)企業(yè)也無(wú)法集中管理，最后影響公路施工質(zhì)量。

4.如何做好公路施工技術(shù)管理

1.提高施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理

施工前的準(zhǔn)備階段，是檢查工程順利完成建設(shè)工作的先決條件。該階段的主要特點(diǎn)是通過(guò)了解進(jìn)展情況和分析要求，根據(jù)不同的施工條件，及時(shí)在材料，建筑設(shè)計(jì)的制造，開(kāi)發(fā)，批準(zhǔn)的變更，并行的人力和組織改進(jìn)施工工藝和其他的測(cè)試和技術(shù)方面的規(guī)章制度進(jìn)行技術(shù)審查的設(shè)計(jì)技術(shù)，確保連續(xù)性和平衡調(diào)節(jié)。請(qǐng)確保該項(xiàng)目的時(shí)間表交付。要做到這一點(diǎn)，你必須如下放置建筑施工技術(shù)管理的進(jìn)步。

第一，建立各級(jí)技術(shù)責(zé)任。建立一個(gè)從頂部到底部的人事制度，分配他們的技術(shù)管理工作，如明確負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)和技術(shù)管理的有關(guān)工程師，總工程師，各級(jí)總工程師，專職人員，技術(shù)人員和其他人員的責(zé)任。

第二，建立完善的施工技術(shù)管理體系。要有一個(gè)嚴(yán)格的檢驗(yàn)制度和明確的目標(biāo)內(nèi)容，建立嚴(yán)格的管理制度，組織科學(xué)的技術(shù)管理，開(kāi)展技術(shù)活動(dòng)為技術(shù)工作提供了組織保證，這將能夠確保管理規(guī)則，避免故意行為。

第三，建立技術(shù)圖紙和設(shè)計(jì)變更的批準(zhǔn)分流制度。這使主要的結(jié)構(gòu)合法性、完整性，如設(shè)計(jì)，采購(gòu)材料，施工技術(shù)設(shè)備等，其他方面的設(shè)計(jì)品種、質(zhì)量、規(guī)格、性能和混合視圖的圖紙數(shù)量要與所選會(huì)審一致。避免因繪制自身造成嚴(yán)重后果的錯(cuò)誤。對(duì)于設(shè)計(jì)變更、科研質(zhì)量和功能的技術(shù)審批應(yīng)使用反饋機(jī)制。

第四，建立技術(shù)交底制度。測(cè)試技術(shù)應(yīng)該在拆分子項(xiàng)目建設(shè)之前進(jìn)行。建筑工人，技術(shù)試驗(yàn)，施工工藝，材料規(guī)格，品種，實(shí)際質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試規(guī)范以及建筑施工安全和生產(chǎn)設(shè)計(jì)，樣品測(cè)試。要了解施工技術(shù)要求，并組織開(kāi)展建設(shè)規(guī)劃。

第五，建立工程驗(yàn)收制度，除了在施工過(guò)程進(jìn)行逐項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查，還應(yīng)根據(jù)公路建設(shè)的特點(diǎn)建立隱蔽工程驗(yàn)收制度、中間驗(yàn)收制度、竣工驗(yàn)收制度，確保公路安全交付使用。

2.技術(shù)管理工作的組織實(shí)施與革新

公路實(shí)施技術(shù)管理工作也需要跟隨時(shí)代的進(jìn)步而進(jìn)步，要與其他企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，并根據(jù)自身的實(shí)際情況，積極吸收外界一些優(yōu)于自己的先進(jìn)技術(shù)和管理手段。主要是提高機(jī)械化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，組織技術(shù)，建立并實(shí)施建筑技術(shù)和組織提高了技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)的控制。負(fù)責(zé)系統(tǒng)技術(shù)的實(shí)施，已設(shè)計(jì)技術(shù)總監(jiān)，以防止所有的技術(shù)文章，以消除分管建設(shè)的現(xiàn)象或沒(méi)有歧義，以確保您有責(zé)任。您可以充分發(fā)揮技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。我已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)檔案管理制度和技術(shù)認(rèn)真的測(cè)試。當(dāng)你畫一個(gè)混合結(jié)構(gòu)，你必須有領(lǐng)導(dǎo)和秩序。無(wú)施工圖，您不得使用混合結(jié)構(gòu)。為了降低建設(shè)成本，提高建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)資源合理，保證文明生產(chǎn)和安全生產(chǎn)和等級(jí)評(píng)定工作部分，關(guān)系到施工進(jìn)度層次管理對(duì)于意圖是使所有工作人員，為最大限度地測(cè)試技術(shù)加固施工效率和變更管理風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。為了使被用于提高效率和施工機(jī)械和改革，提高利用率和原材料消耗，創(chuàng)新的方法和建筑技術(shù)舊的操作，先進(jìn)的管理技術(shù)主要是優(yōu)化工具該應(yīng)用解決方案和新技術(shù)，以提高實(shí)用技能和重大變化，如本的建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新和施工組織和技術(shù)的實(shí)施，不斷提高生產(chǎn)水平，主要最終可行性。

3.施工過(guò)程中的技術(shù)管理

施工過(guò)程中的技術(shù)管理也就是施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理，是施工 技術(shù)管理的主要內(nèi)容，作為項(xiàng)目部為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、成本、安 全的預(yù)定目標(biāo)，必須加強(qiáng)施工過(guò)程的技術(shù)管理，其具體內(nèi)容包 括：

（1）搞好圖紙會(huì)審，堅(jiān)持按圖施工；

（2）編制并優(yōu)化施工方案或施工措施；

（3）做好技術(shù)交底工作， 嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和施工方案施工；

（4）及時(shí)檢查施工進(jìn)度和 計(jì)劃執(zhí)行情況，確保工程按期完成；

（5）認(rèn)真做好施工記錄和隱蔽 工程檢查記錄；

（6）做好施工資料的積累和整理，確保與施工進(jìn)度 同步。

總而言之，無(wú)論是在施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理還是施工過(guò)程 中的技術(shù)管理都需要我們?cè)趯?shí)際操作過(guò)程中認(rèn)真地對(duì)待，要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去摸索、去總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，只有這樣才能 保證工程的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按期完成并節(jié)約成本，我們相信由此 而產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該是很明顯的。

4.加強(qiáng)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)

為進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)秩序，妥善解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的質(zhì)量安全及工程合同條款不落實(shí)等突出問(wèn)題，有效遏制工程質(zhì)量、成本、工期等不按照工程合同條款履約的行為，加強(qiáng)工程合同管理人員的培養(yǎng)，強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目合同管理，指導(dǎo)各有關(guān)單位搞好工程合同管理，認(rèn)真執(zhí)行合同條款，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域各合同主題依法良性競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、考核、提高建設(shè)領(lǐng)域參建各方的管理能力和職業(yè)能力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和人才發(fā)展意識(shí)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批熟悉工程項(xiàng)目管理、建筑業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)工程合同條款操作規(guī)則，具有過(guò)硬的實(shí)操技能和協(xié)調(diào)溝通能力、職業(yè)素質(zhì)較高的專業(yè)化師資資格人才隊(duì)伍。

結(jié)語(yǔ)

這些年以來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的腳步，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，而交通作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施顯得尤為重要。這就要求我們擁有一流的建設(shè)隊(duì)伍，一流的建筑設(shè)備，一流的管理技能來(lái)建設(shè)出一條條質(zhì)量到位的公路，以此滿足社會(huì)的需求。公路施工要時(shí)刻創(chuàng)新施工技術(shù)，改進(jìn)技術(shù)管理，形成完善的管理機(jī)制提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)得到穩(wěn)定健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

【1】王詠梅 .淺析公路施工技術(shù)管理工作的方法 山西建筑，2007,22（24）.

第4篇：合同管理規(guī)則范文

摘要近年來(lái)，隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，物流業(yè)發(fā)展的瓶頸日益凸現(xiàn)，法律糾紛此起彼伏。造成這一現(xiàn)象的重要原因是中國(guó)物流法律業(yè)法制體系不健全，為此，應(yīng)加快完善物流業(yè)的立法，以保障物流業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代物流 法律體系 完善

任何行業(yè)都需要在統(tǒng)一、公平和高效的法律環(huán)境中發(fā)展，目前我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的瓶頸恰恰在于法律環(huán)境滯后。物流業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展期，物流環(huán)節(jié)已成為企業(yè)的“第三利潤(rùn)源”，我國(guó)物流法律法規(guī)的不完善越來(lái)越凸顯出來(lái)，嚴(yán)重影響著物流業(yè)的健康發(fā)展。因此，構(gòu)建完善的物流法律體系，已經(jīng)成為我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的迫切問(wèn)題。

一、目前我國(guó)物流法律環(huán)境

在當(dāng)前法治環(huán)境下，任何行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)法律規(guī)范，物流要實(shí)現(xiàn)物盡其流必須依靠相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范行為，保證物流管理者和被管理者能夠有法可依、依法辦事，整合物流各環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)，這樣才能保障整個(gè)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

改革開(kāi)放以來(lái)，為了促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)在各物流領(lǐng)域先后出臺(tái)了大量的規(guī)范性的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。以交通運(yùn)輸業(yè)為例，公路運(yùn)輸方面，除了《中華人民共和國(guó)公路法》之外，還有《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》《城市道路管理?xiàng)l例》《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》《道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理辦法》《高速公路交通管理辦法》《道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸管理辦法》等一系列法律規(guī)范；鐵路運(yùn)輸方面，主要有《鐵路貨物事故處理規(guī)則》、《鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)管理規(guī)則》《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》等；航空方面，除《中華人民共和國(guó)民用航空法》外，有《航空貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》等，航空運(yùn)輸在國(guó)際方面，我國(guó)先后簽署、批準(zhǔn)了20 多個(gè)國(guó)際公約和協(xié)定書，并有80 余個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，形成了我國(guó)的民用航空運(yùn)輸法律體系。

但是，現(xiàn)代物流已發(fā)展成跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，各相關(guān)職能分屬于不同部門，而現(xiàn)行的物流相關(guān)法律法規(guī)多是各部門根據(jù)自身特點(diǎn)制定的規(guī)章，這使得物流法律法規(guī)比較分散。另外從法律效力角度看，現(xiàn)行的物流法律法規(guī)主要有三類：法律，如鐵路法、海商法等；行政法規(guī)，如公路、水路、鐵路、航空貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則等；由中央各部委頒布的規(guī)章，如關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定、商業(yè)運(yùn)輸管理辦法等。實(shí)踐證明，目前物流法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足物流業(yè)飛速發(fā)展的需要，物流立法方面存在許多問(wèn)題：

1.法律效力較低。目前，我國(guó)直接具有操作性的物流法律法規(guī)多是由中央各部委、地方制定頒布的條例、辦法、規(guī)定和通知等，位次較低，法律效力較弱，規(guī)范性不強(qiáng)，甚至有些規(guī)范性文件還帶有地方、部門分割色彩。在具體運(yùn)用中缺乏操作性，難以產(chǎn)生法律效力，多數(shù)只適合作為法庭審判的參照性依據(jù)，不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系，缺乏對(duì)物流主體行為的制約作用。缺乏對(duì)物流主體行為的制約作用。

2.法律系統(tǒng)缺失。目前，我國(guó)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)只有《物流術(shù)語(yǔ)》，執(zhí)行的有關(guān)物流方面的法規(guī)和直接為物流或與物流有關(guān)而制定的法規(guī)從內(nèi)容和行業(yè)管理上分散于海陸空運(yùn)輸、消費(fèi)者保護(hù)、企業(yè)管理、合同管理以及各部委分別制定的有關(guān)規(guī)程和管理辦法，立法上涉及交通、鐵道、航空、商業(yè)、外貿(mào)等十多個(gè)立法部門，形成多頭而分散的局面，缺乏物流行業(yè)系統(tǒng)專門的法律規(guī)定，加上各部門協(xié)調(diào)不夠，難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系，不利于形成行業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展。

3.法律制定滯后。目前，我國(guó)執(zhí)行的物流法律法規(guī)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的法律規(guī)范延續(xù)而來(lái)的，加之現(xiàn)代物流業(yè)與最初相比發(fā)展了新業(yè)務(wù)，因此相關(guān)法律出現(xiàn)了適用范圍有誤、規(guī)制內(nèi)容過(guò)時(shí)以及法律交叉、法律空白等問(wèn)題，不僅難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下物流的發(fā)展，更難以適應(yīng)我國(guó)加入WTO 以后物流國(guó)際化發(fā)展的需要。法律體系從技術(shù)上普遍缺乏對(duì)實(shí)踐的具體指導(dǎo)和調(diào)整作用，宏觀調(diào)控能力和微觀約束能力不足。

二、完善我國(guó)物流立法的對(duì)策

針對(duì)我國(guó)物流立法中存在的問(wèn)題，結(jié)合構(gòu)建物流法律法規(guī)體系的要求，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善：

1.制訂統(tǒng)一的物流發(fā)展規(guī)劃，提高物流立法的協(xié)調(diào)性。制訂統(tǒng)一的物流立法規(guī)劃，應(yīng)防止政出多門，打破地區(qū)、部門和行業(yè)局限。從疏通各單行法律法規(guī)之間的承接關(guān)系著手，修訂、整合、補(bǔ)充現(xiàn)有物流法律法規(guī)，形成一個(gè)層次分明、協(xié)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煽蚣埽岣呶锪鞣ㄒ?guī)的集約性、系統(tǒng)性，增強(qiáng)其綜合調(diào)控能力。物流系統(tǒng)主要由運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、配送及信息傳遞等主要環(huán)節(jié)和功能構(gòu)成。而隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，已經(jīng)由追求服務(wù)的安全、切實(shí)、迅速、經(jīng)濟(jì)，向追求物流的綜合治理、提高物流系統(tǒng)的整體經(jīng)濟(jì)效益方向發(fā)展。因此，用現(xiàn)代綜合物流的理念，建立高度系統(tǒng)化的物流法規(guī)體系，才能促進(jìn)我國(guó)物流以最佳的結(jié)構(gòu)、最好的配合，充分發(fā)揮其系統(tǒng)功能和效率。

2.建立完善的物流法律體系，提高物流立法的系統(tǒng)性。制定和完善適應(yīng)物流國(guó)際化發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。目前我國(guó)物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度還很低，尤其在包裝、運(yùn)輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié)，缺少必要的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致物流成本上升，嚴(yán)重影響了物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。我國(guó)加入WTO 后，這個(gè)問(wèn)題日益明顯。為適應(yīng)國(guó)際物流發(fā)展的要求，必須大力推廣和普及相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，或在此基礎(chǔ)上制定和完善與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的通用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)的合理化和現(xiàn)代化。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的物流法律法規(guī)體系主要從以下幾方面著手：明確物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)市場(chǎng)主體的基本要求和基本資格，規(guī)范物流主體市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻；明確物流活動(dòng)各環(huán)節(jié)及各當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，使整個(gè)物流活動(dòng)合法、有序、公平；調(diào)整國(guó)家和物流主體之間以及各物流主體之間市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系，防止壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，形成統(tǒng)一、高效、透明物流市場(chǎng)；制定和完善物流計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為提高物流效率奠定基礎(chǔ)。

3.重視他國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高物流立法的實(shí)效性。物流業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，健全而完善的物流法制是現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依托和動(dòng)力，營(yíng)造良好的物流法制環(huán)境是政府的重要職責(zé)，這就需要我們具備國(guó)際視野，大膽吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家物流立法方面的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高立法質(zhì)量，一方面要研究和分析發(fā)達(dá)國(guó)家的物流法律制度，結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)行大膽吸收和借鑒；另一方面物流立法要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，提高立法技術(shù)和立法水平，取得各方共識(shí)，充分發(fā)揮物流社團(tuán)組織、專家學(xué)者在物流立法中的作用，增強(qiáng)物流法律法規(guī)的可操作性、前瞻性和穩(wěn)定性，提高立法質(zhì)量。

4.重視物流協(xié)會(huì)的作用，提高物流立法的完善性。在建立健全我國(guó)物流法律法規(guī)的同時(shí)，要特別重視行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)自律作用，特別是在國(guó)家法律沒(méi)有調(diào)整或者不便于調(diào)整的領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用，逐步將以往政府過(guò)多的管理職能逐步交給行業(yè)協(xié)會(huì)行使，同時(shí)在法律上對(duì)協(xié)會(huì)的功能、作用、職權(quán)加以必要規(guī)定，充分發(fā)揮民間組織所固有的協(xié)調(diào)功能和專業(yè)知識(shí)；要善于發(fā)揮聯(lián)合會(huì)的綜合、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，將行業(yè)內(nèi)各代管協(xié)會(huì)、各地方協(xié)會(huì)和企事業(yè)單位盡可能地團(tuán)結(jié)在一起，把大家的智慧和力量凝聚起來(lái)，共同為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

第5篇：合同管理規(guī)則范文

企業(yè)行政管理是企業(yè)參與社會(huì)化大生產(chǎn)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。要有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就必須有一定強(qiáng)制力的權(quán)威與服從機(jī)制把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門連接成一個(gè)健康運(yùn)行的有機(jī)整體。否則，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就可能因缺乏組織性而不能實(shí)現(xiàn)。（1）計(jì)劃工作。即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)。現(xiàn)代企業(yè)行政管理必須具有計(jì)劃性，做好預(yù)測(cè)工作，對(duì)企業(yè)行政工作進(jìn)行指導(dǎo)，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化和行政管理成功的必要條件。（2）組織工作。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)運(yùn)作的基本框架，企業(yè)的各級(jí)行政管理人員必須明確要完成的任務(wù)是什么，誰(shuí)去完成任務(wù)，任務(wù)怎樣分類組合以及各種決策應(yīng)該在哪一層級(jí)上制定。企業(yè)要逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，保證行政管理渠道的暢通無(wú)阻，這樣才能使企業(yè)的行政管理工作有的放矢。要做好這一環(huán)，就需要合理選擇和設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)行政管理是依賴行政機(jī)構(gòu)渠道進(jìn)行的，所以，選擇和設(shè)計(jì)符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)是保證行政命令、指示等迅速流動(dòng)貫徹的重要前提，是達(dá)到行政管理目標(biāo)的必要條件。（3）指揮工作。即企業(yè)行政管理中采取的具體措施，確定好企業(yè)員工之間的分工合作關(guān)系；明確人們?cè)诼?、?zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系；調(diào)動(dòng)各級(jí)行政管理人員的積極性，協(xié)調(diào)各級(jí)行政管理人員之間的關(guān)系，解決組織人員之間的沖突。做好這一環(huán)，就要建立行政首長(zhǎng)（廠長(zhǎng)或經(jīng)理）負(fù)責(zé)制為首的指揮系統(tǒng)，這是科學(xué)行政管理的基礎(chǔ)。（4）控制工作。即對(duì)指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)整，包括建立激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎(jiǎng)懲條例并認(rèn)真執(zhí)行。通過(guò)控制保證任務(wù)按照既定計(jì)劃執(zhí)行，通過(guò)控制來(lái)判斷企業(yè)的行政管理工作是否合理，是否還有改進(jìn)之處，從而增強(qiáng)行政工作的有效性及合理性。確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)行政管理的最佳化實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實(shí)施。因此，對(duì)人的管理是現(xiàn)代企業(yè)行政管理的核心，而建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制是有效實(shí)施對(duì)人的管理的重要保障。

2企業(yè)行政管理效率低下的原因

（1）行政機(jī)構(gòu)龐大臃腫。我國(guó)的企業(yè)行政機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大臃腫，幾度精簡(jiǎn)，收益甚微，結(jié)果是“精簡(jiǎn)、精簡(jiǎn)，有增無(wú)減”，沒(méi)有必要設(shè)立的行政機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)。（2）權(quán)力集中缺乏制約。權(quán)力過(guò)分地高度集中而又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致一些企業(yè)工作人員嚴(yán)重，家長(zhǎng)制、人身依附等封建主義的影響依然存在，嚴(yán)重影響著決策民主化、管理科學(xué)化的進(jìn)程，在很大程度上挫傷企業(yè)員工的積極性，使企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。（3）行政法律和體制不健全。行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全，有些行政法規(guī)雖然已經(jīng)制定，但沒(méi)有很好的執(zhí)行?，F(xiàn)代行政管理需要建立起科學(xué)的工作程序和全面規(guī)范的管理規(guī)則。因此，行政管理體制不全，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，規(guī)章制度不科學(xué)、不完善，以及對(duì)現(xiàn)代社會(huì)新的科學(xué)技術(shù)方法推廣應(yīng)用不力也是不可忽視的原因。（4）行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效率低下也是重要原因。由于部門和環(huán)節(jié)過(guò)多，造成行政機(jī)構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，往往因扯皮現(xiàn)象導(dǎo)致行政效率低下。主要表現(xiàn)有：解決問(wèn)題的客觀條件己經(jīng)具備，只因少數(shù)人反對(duì)，而長(zhǎng)期得不到解決，如已經(jīng)作了正式?jīng)Q定，而且又是正確的，只是觸及到某個(gè)部門、單位的利益，這個(gè)單位和個(gè)人就找借口拒不執(zhí)行。（5）行政人員素質(zhì)不高。企業(yè)行政工作人員的選拔、錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、升降、淘汰和辭退等人事制度不健全，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高，知識(shí)能力素質(zhì)不強(qiáng)，遇事怕負(fù)責(zé)任和不負(fù)責(zé)任，合自己利益的就干，不合自己利益的就不干，直接影響著行政效率的提高。

3提高我國(guó)企業(yè)行政管理效率對(duì)策分析

（1）對(duì)不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要求。上層行政機(jī)關(guān)的主要活動(dòng)，是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會(huì)總體效率。重點(diǎn)要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進(jìn)工作，提高效率。（2）建立健全企業(yè)規(guī)章制度。建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。（3）提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識(shí)水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來(lái)的管理中必須有國(guó)際眼光，熟悉國(guó)際游戲規(guī)則，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。（4）引入科學(xué)的企業(yè)管理方法。引入科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等。當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無(wú)法調(diào)動(dòng)行政官員的積極性。通過(guò)將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī)，有利于提高行政效率。

4對(duì)策

（1）對(duì)不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要求。上層行政機(jī)關(guān)的主要活動(dòng)，是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會(huì)總體效率。重點(diǎn)要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進(jìn)工作，提高效率。（2）建立健全企業(yè)規(guī)章制度。建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。（3）提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識(shí)水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來(lái)的管理中必須有國(guó)際眼光，熟悉國(guó)際游戲規(guī)則，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。（4）引入科學(xué)的企業(yè)管理方法。引入科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等。當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無(wú)法調(diào)動(dòng)行政官員的積極性。通過(guò)將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī)，有利于提高行政效率。

5結(jié)論：企業(yè)行政管理是企業(yè)生存發(fā)展的重要影響因素之一。企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項(xiàng)工作的開(kāi)展。但是，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)行政管理存在著機(jī)構(gòu)龐大臃腫、權(quán)力集中缺乏制約、企業(yè)行政管理人員觀念陳舊保守、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效率低下、人員素質(zhì)良莠不齊等問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生是由于缺乏經(jīng)濟(jì)效益觀念、行政法律和體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。實(shí)踐中，我們要充分運(yùn)用先進(jìn)的企業(yè)行政管理方法，盡量適應(yīng)企業(yè)員工的需要和特點(diǎn)，顧及社會(huì)因素及其各方面的影響，努力健全企業(yè)規(guī)章制度，大力提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮和利用人的內(nèi)在潛能，獲得最佳管理效果。

參考文獻(xiàn)

[1]賈俊玲，李建．合同法與企業(yè)合同實(shí)務(wù)[M]．北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，1999.

[2]張華．合同管理工作淺談[J]．理論界，2006（9）.

[3]李守君．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007.

第6篇：合同管理規(guī)則范文

關(guān)鍵詞： 造價(jià)管理合理性信息化管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估績(jī)效考核

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.引言

工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制，目標(biāo)在于提高工程效益。合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，有效控制是合理確定的保證，兩者相輔相成，缺一不可，只有前面兩者達(dá)到了有效的搭配與補(bǔ)充，才能夠抵達(dá)最終的目標(biāo)。雖然現(xiàn)在政策并不完善，也存在很多不講理的建設(shè)方、強(qiáng)勢(shì)的地頭蛇，不過(guò)隨著我國(guó)造價(jià)管理模式和體制的逐步發(fā)展，相信未來(lái)在企業(yè)誠(chéng)信、政策完善和投資環(huán)境方面都會(huì)有長(zhǎng)足的進(jìn)步和改善。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)、法務(wù)部門的指導(dǎo)

2.1財(cái)務(wù)部門對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的指導(dǎo)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)用來(lái)反映企業(yè)的策略、業(yè)績(jī)對(duì)凈利的提高是否具有幫助。對(duì)一切盈利性的組織來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)力提高的一個(gè)重要的可衡量的標(biāo)準(zhǔn)則是財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的提升，盈利能力的增強(qiáng)。財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)既是組織的終極目標(biāo)，又是確保組織改善內(nèi)部運(yùn)營(yíng)流程，提高員工能力，實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值最大化的堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)后盾。這使得財(cái)務(wù)指標(biāo)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

2.2法律法務(wù)部門對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的指導(dǎo)

因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)上對(duì)法律服務(wù)需求量逐年增大，由于建筑業(yè)法律法務(wù)的特殊性，全國(guó)律協(xié)和中國(guó)建協(xié)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)法務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全國(guó)200多家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)和5000多家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)都有自己了法務(wù)人員。近年來(lái)，許多私營(yíng)建筑企業(yè)如雨后春筍般的建立，很多地區(qū)已形成建筑企業(yè)集團(tuán)化，建筑市場(chǎng)已由買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為賣方市場(chǎng)，建筑施工企業(yè)為了爭(zhēng)取到工程，相互惡性壓價(jià)也為常態(tài)；市場(chǎng)缺乏信用考評(píng)，多數(shù)房產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款也嫣然成為一種控制手段，農(nóng)民工工資的拖欠、非法分包和違章施工造成的樓宇垮塌、火宅等問(wèn)題已成為政府和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。所以并非不是沒(méi)有法律、法務(wù)部門，而缺乏的是法務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)，造成的后果也是企業(yè)乃至政府難以預(yù)料的。

就目前現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)有建筑企業(yè)有法律部門的很多，但工作內(nèi)容基本都停留在公司與公司的層面上，只專門針對(duì)合同審查、訴訟這一塊，而對(duì)施工合同履行過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有足夠的關(guān)注。而建設(shè)工程施工合同是目前國(guó)內(nèi)最復(fù)雜的合同之一在施工階段的工程造價(jià)管理中，合同管理更是主心骨，簡(jiǎn)單的說(shuō)，造價(jià)管理工作的開(kāi)展全部都是圍繞施工合同展開(kāi)的，其中重要的包括設(shè)計(jì)變更、簽證費(fèi)用的申請(qǐng)、工程款的申請(qǐng)、承包范圍的確定、工程價(jià)款的確定等等。

3.促進(jìn)信息化管理手段與造價(jià)管理的融合

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，同時(shí)隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，施工技術(shù)難度與質(zhì)量的要求不斷提高，建設(shè)領(lǐng)域施工管理的復(fù)雜程度和難度也越來(lái)越高，傳統(tǒng)的管理理念和手段已無(wú)法適應(yīng)快速發(fā)展的要求，因此，施工企業(yè)必須進(jìn)行管理創(chuàng)新和信息化建設(shè)，通過(guò)先進(jìn)實(shí)用的管理信息系統(tǒng)的實(shí)施來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和項(xiàng)目管理，采取責(zé)任分解、目標(biāo)控制、動(dòng)態(tài)管理、核算考核等一系列措施，以爭(zhēng)取更大效益，不斷提升企業(yè)管理水平。關(guān)于信息化管理與造價(jià)管理的融合，根據(jù)本文提出的三個(gè)信息化管理問(wèn)題，提出以下建議：

（1）各省市造價(jià)管理規(guī)則不同，存在差異化的問(wèn)題。隨著信息化管理市場(chǎng)的發(fā)展，可以采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)所有市場(chǎng)上的管理軟件進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化以后，就可以制定出統(tǒng)一規(guī)則，然后作統(tǒng)一解釋和指導(dǎo)?？梢詤⒄諊?guó)家統(tǒng)一的清單定額編制模式一樣，使信息的分類更為明確和匯總分析反饋更為準(zhǔn)確。

（2）針對(duì)信息化建設(shè)增加造價(jià)人員工作難度的問(wèn)題。信息化建設(shè)的確在一定程度上增加了工作人員的工作壓力，建議可以試著擴(kuò)展信息化軟件用途，比如，現(xiàn)在的每月產(chǎn)值報(bào)表或者內(nèi)部的成本分析，都是信息化管理程序錄入以外再重新做的，如果在錄入信息化資料后，能同時(shí)打印出報(bào)表和分析表，就可以減輕工作人員的工作壓力。另外人力資源管理部門也需要制定信息化管理相關(guān)人員的績(jī)效激勵(lì)考核制度。

（3）針對(duì)老員工在信息化管理中工作難度問(wèn)題。信息的管理技術(shù)迫切需要一批造價(jià)管理方面的技術(shù)性人才，這需要企業(yè)制定出相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)人力資源管理工作的開(kāi)展，培養(yǎng)或招聘大量適應(yīng)工程造價(jià)管理又能勝任信息化管理的綜合性人才，以老員工教導(dǎo)新員工造價(jià)管理知識(shí)，新員工協(xié)助老員工完成信息化管理的方式完成新老員工的交替，

4.提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和應(yīng)對(duì)能力

工程項(xiàng)目一般工期較長(zhǎng)，涉及業(yè)務(wù)范圍廣，伴隨風(fēng)險(xiǎn)也就非常之多。這些風(fēng)險(xiǎn)的防范需要制定行之有效的防范對(duì)策：

（1）首先在施工合同簽訂之前對(duì)公司自身的凈現(xiàn)值做分析，然后根據(jù)項(xiàng)目和市場(chǎng)情況做敏感性分析、場(chǎng)景分析，特別是現(xiàn)在的國(guó)有建筑企業(yè)，并非全部以盈利為主要目的，企業(yè)還承擔(dān)了一部分社會(huì)責(zé)任，所以在風(fēng)險(xiǎn)的分析上并不是很全面，需要不斷的改善。

（2）在合同簽訂以后針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)要求做項(xiàng)目成本分析，合理的安排人力、物資和資金。在施工過(guò)程中，進(jìn)行圖紙會(huì)審、技術(shù)交底，避免出現(xiàn)不必要的返工。

（3）在施工過(guò)程中做好施工圖預(yù)算、工程款申報(bào)、變更簽證工作、現(xiàn)場(chǎng)施工記錄等工作，確保合同內(nèi)工作內(nèi)容不超預(yù)算控制，合同外工作內(nèi)容都能有書面認(rèn)可。

5.建立完善的激勵(lì)績(jī)效考核措施

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。作為國(guó)有企業(yè)，更是要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。由于工程項(xiàng)目的造價(jià)管理的特殊性，許多經(jīng)濟(jì)方面的決策都需要它第一時(shí)間作出反應(yīng)，如果負(fù)責(zé)人由于個(gè)人業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心不足，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)難以察覺(jué)的巨大損失。國(guó)有建筑企業(yè)要提高工程投資效益，就必須在工程造價(jià)控制所涉及的重要環(huán)節(jié)上，建立完善的激勵(lì)績(jī)效考核措施。

（1）強(qiáng)化國(guó)有建筑項(xiàng)目的績(jī)效考核。為了進(jìn)一步完善分配管理制度，強(qiáng)化員工的責(zé)任意識(shí)與成果意識(shí)，逐漸淡化“大鍋飯“的思想及制度，績(jī)效考核制度可以根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的特有環(huán)境情況和實(shí)際工作的需要，靈活運(yùn)用并加以修改，但都必須是以指導(dǎo)、幫助、約束和激勵(lì)全體員工，真正實(shí)現(xiàn)收入與產(chǎn)值、安全、質(zhì)量掛鉤，收入與平時(shí)工作業(yè)績(jī)掛鉤為最終目的。

（2）強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。為了讓企業(yè)廣大員工團(tuán)結(jié)一致，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的發(fā)展目標(biāo)，就必須要求企業(yè)的這個(gè)目標(biāo)要真正體現(xiàn)員工利益和目標(biāo)，要和廣大員工一起分享企業(yè)發(fā)展成果。建筑行業(yè)比較特殊，特別是國(guó)有建筑企業(yè)基本都是以項(xiàng)目為中心，在各個(gè)地域和城

市設(shè)有分公司和項(xiàng)目，所以許多員工長(zhǎng)期與上層領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)見(jiàn)面，這種狀態(tài)下讓公司員工清楚的了解公司戰(zhàn)略目標(biāo)就非常重要，只有員工明白了公司會(huì)怎么發(fā)展，自己該做什么，了解了自己的未來(lái)怎樣與公司的發(fā)展相結(jié)合，只有這樣才能使員工盡心盡力，讓員工工作起來(lái)充滿動(dòng)力。

[1] 李剛.淺論工程造價(jià)管理和控制[J].科技信息，2009

第7篇：合同管理規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；全過(guò)程審計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

1建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)的具體內(nèi)容

1.1建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前的審計(jì)內(nèi)容

在項(xiàng)目建設(shè)之前，主要的審計(jì)內(nèi)容為對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行審查。主要的有可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書以及環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等方面的內(nèi)容。此外還有對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的檢查，對(duì)合同條款的審核等等。

1.2建設(shè)項(xiàng)目施工階段的審計(jì)內(nèi)容

在工程項(xiàng)目的施工階段，審計(jì)的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目的概算執(zhí)行情況、合同履行情況以及內(nèi)控制度的執(zhí)行與檢查等情況，此外還有施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證手續(xù)以及變更手續(xù)的審查，以及材料、設(shè)備的價(jià)格的控制方面的審查。

1.3建設(shè)項(xiàng)目竣工階段的驗(yàn)收和決算審查

在工程項(xiàng)目的竣工階段，主要是對(duì)工程量進(jìn)行審查，對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，工程量是造價(jià)計(jì)算的重要基礎(chǔ)，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確直接影響到竣工階段的造價(jià)控制水平。因此，相關(guān)審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注重這一問(wèn)題。在材料價(jià)格合理性的審查方面，重點(diǎn)對(duì)材料單價(jià)的合理性進(jìn)行審查，以免在審查的過(guò)程中出現(xiàn)施工單位以次充好，將價(jià)格抬高的情況。另外，在審查的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程的驗(yàn)收進(jìn)行審查，并且對(duì)變更簽證的真實(shí)性進(jìn)行審查，以免出現(xiàn)弄虛作假的情況。

2工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)中主要存在的問(wèn)題

2.1規(guī)章制度未健全導(dǎo)致全過(guò)程審計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)來(lái)說(shuō)，造價(jià)全過(guò)程審計(jì)的主要含義就是對(duì)施工的方案以及技術(shù)選擇等內(nèi)容，需要經(jīng)過(guò)相關(guān)審計(jì)部門的同意之后才能夠進(jìn)行。對(duì)于工程整體建設(shè)而言，設(shè)計(jì)人員的作用是不可替代的，與此同時(shí)，也是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的主導(dǎo)者。在審計(jì)部門中，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)管理方案付諸實(shí)踐，對(duì)相關(guān)人員的自身行為加以約束，以免出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況，對(duì)部門工作造成影響，同時(shí)使得工程管理中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)當(dāng)前我國(guó)的過(guò)程建設(shè)審計(jì)工作進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在相關(guān)政策制度的制定方面仍然缺乏一定的時(shí)效性，不管是在制度還是在執(zhí)行方面，都還需要進(jìn)一步的完善。

2.2工程造價(jià)審計(jì)結(jié)構(gòu)缺乏合理

在當(dāng)前的建筑行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，外部環(huán)境對(duì)行業(yè)的發(fā)展所產(chǎn)生的影響是非常大的，各種新理念新技術(shù)的出現(xiàn)使得審計(jì)的弊端日益顯現(xiàn)，舊有的審計(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能夠與當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，并且各種問(wèn)題也影響到了建筑行業(yè)的發(fā)展。其中出現(xiàn)的主要問(wèn)題包括部門設(shè)置不合理，層次性比較復(fù)雜等，從而使得審計(jì)部門的結(jié)構(gòu)不合理，造成審計(jì)工作效率低下的問(wèn)題。

2.3招標(biāo)機(jī)構(gòu)巧用專長(zhǎng)，暗箱操作

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)是重要的機(jī)構(gòu)之一。對(duì)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其主要的工作職責(zé)是將機(jī)構(gòu)中的所有成員集思廣益，為企業(yè)提供科學(xué)的服務(wù)。但是，在實(shí)際的工作中，出現(xiàn)一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信低下的問(wèn)題，出現(xiàn)弄虛作假的情況，沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)范流程來(lái)進(jìn)行工作。甚至在一些機(jī)構(gòu)中，某些人員為了謀取私利而出現(xiàn)不道德的行為，對(duì)招標(biāo)的時(shí)效性產(chǎn)生非常大的影響。例如，在招標(biāo)過(guò)程中，一些機(jī)構(gòu)收到好處之后就會(huì)暗地幫助其競(jìng)標(biāo)成功，出現(xiàn)文件設(shè)置不合規(guī)定的情況，這種行為也大大的擾亂了招投標(biāo)行業(yè)的有序發(fā)展。

2.4工程造價(jià)審計(jì)合同存在問(wèn)題

在工程建設(shè)過(guò)程中，一般需要簽訂一些合同從而對(duì)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行劃分。但是，在實(shí)際的合同管理過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同糾紛的情況，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。造成這種問(wèn)題的主要原因是對(duì)合同的審計(jì)工作沒(méi)有落實(shí)到位。就合同的簽訂內(nèi)容來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同中的一些細(xì)節(jié)加以認(rèn)真的審核，以免合同細(xì)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，更重要的是能夠?qū)⒐こ虒?shí)踐過(guò)程中的意外有效的避免，降低合同糾紛出現(xiàn)的概率，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)的完善措施

3.1對(duì)工程造價(jià)審計(jì)制度和監(jiān)管制度進(jìn)行完善

在工程造價(jià)的全過(guò)程審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)先對(duì)審計(jì)制度方面進(jìn)行加強(qiáng)。在制度的制定過(guò)程之中，可以對(duì)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，并且與我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合，從而將我國(guó)的工程造價(jià)設(shè)計(jì)制度不斷的完善。在制度的建立過(guò)程之中，應(yīng)當(dāng)要以科學(xué)的造價(jià)管理模式為重要基礎(chǔ)，保證審計(jì)程序的規(guī)范性。在造價(jià)審計(jì)制度建立完成之后，可以以當(dāng)前的造價(jià)審計(jì)中存在的問(wèn)題為主要依據(jù)，對(duì)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一，從而保證各部門與審計(jì)部門之間的工作更加協(xié)調(diào)，提升造價(jià)審計(jì)工作的科學(xué)性。與此同時(shí)，在工程造價(jià)的審計(jì)過(guò)程過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以造價(jià)審計(jì)內(nèi)容為基礎(chǔ)來(lái)保證相關(guān)制度的執(zhí)行，從而使得造價(jià)全過(guò)程的可靠性與合理性得到有效的保證。審計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的重視，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度做好記錄與觀察，對(duì)隱蔽部位的工程問(wèn)題進(jìn)行妥善的處理，從而保證工程造價(jià)審計(jì)工作能夠有序的進(jìn)行。

3.2加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管

在過(guò)程造價(jià)管理中，通過(guò)招標(biāo)的方式，來(lái)獲得項(xiàng)目實(shí)施的合法權(quán)利，并以招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容對(duì)后續(xù)準(zhǔn)備工作有序的開(kāi)展。以《招標(biāo)投標(biāo)法》中的相關(guān)規(guī)定為重要依據(jù)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律條文來(lái)進(jìn)行，從而保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。對(duì)于某些在招標(biāo)過(guò)程中無(wú)辜泄漏相關(guān)招標(biāo)細(xì)則或者是弄虛作假的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行懲罰，并且在全國(guó)建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信信息平臺(tái)上進(jìn)行公布，也可以在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。除此之外，國(guó)家對(duì)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理規(guī)則，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)不規(guī)范的行為加以約束，從而使得招投標(biāo)市場(chǎng)的良好發(fā)展。

3.3對(duì)工程造價(jià)合同審核進(jìn)行完善

針對(duì)上述合同審計(jì)中存在的問(wèn)題，對(duì)于相關(guān)部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)合同的審計(jì)工作加以充分的重視，在合同審計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與實(shí)際的造價(jià)情況相結(jié)合。在合同的簽訂過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將事先的造價(jià)審計(jì)工作落實(shí)到位，對(duì)合同審查的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)保證工作的合理性與嚴(yán)密性，從而保證合同簽訂的內(nèi)容更加的完善。對(duì)工程造價(jià)的內(nèi)容做好重點(diǎn)審查，保證合同能夠與工程實(shí)際相符，從而保證施工過(guò)程中合同能夠充分發(fā)揮作用。

3.4提高工程審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

對(duì)于工程審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)是必須具備的一項(xiàng)素質(zhì)，并且也應(yīng)當(dāng)具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)以及良好的溝通技巧。更重要的是要對(duì)行業(yè)所涉及的相關(guān)法律規(guī)范有一定的了解。所以，就需要在實(shí)際的工作中，對(duì)人員素質(zhì)定期的進(jìn)行培訓(xùn)，保證審計(jì)人員的綜合素質(zhì)可以不斷的得到提升，提高審計(jì)工作的質(zhì)量，降低審計(jì)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。此外，造價(jià)設(shè)計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)操守與職業(yè)道德，在設(shè)計(jì)過(guò)程中可以秉公辦事，通過(guò)優(yōu)秀的業(yè)務(wù)能力促進(jìn)審計(jì)工作的順利進(jìn)行，并且應(yīng)當(dāng)具有高度的責(zé)任感，在處理問(wèn)題的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心、有條不紊。最后，審計(jì)人員也應(yīng)當(dāng)掌握一些先進(jìn)的技術(shù)，例如計(jì)算機(jī)軟件的操作，從而將審計(jì)工作的效率大大提升。

3.5加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)建設(shè)，打造行業(yè)誠(chéng)信體系

在進(jìn)行誠(chéng)信體系的構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)前的建筑市場(chǎng)形勢(shì)為重要基礎(chǔ)，對(duì)市場(chǎng)做好動(dòng)態(tài)的監(jiān)督與管理，從而保證建筑行業(yè)具有良好的市場(chǎng)環(huán)境。在當(dāng)前的各級(jí)建設(shè)主管部門當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際的需求以及建筑市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展動(dòng)向?yàn)橹匾A(chǔ)，建立誠(chéng)信信息以及誠(chéng)信監(jiān)管平臺(tái)，從而保證建筑行業(yè)能夠積極的發(fā)展。為了有效的提高各個(gè)部門工作的主動(dòng)性與積極性，保證各部門能夠高質(zhì)量高效率的完成工作，可以指定有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)考核合格的單位可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于存在弄虛作假情況的單位，應(yīng)當(dāng)加以懲處。

總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)，全過(guò)程審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，才能夠有效的保證工作的開(kāi)展。通過(guò)工程造價(jià)審計(jì)工作的開(kāi)展，能夠?qū)こ添?xiàng)目的預(yù)算以及成本實(shí)施情況進(jìn)行有效的控制，從而保證企業(yè)能夠有序的發(fā)展。所以，要充分提高審計(jì)工作的參與度，把握審計(jì)工作的重點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)制度的建立，從而保證工程造價(jià)的審計(jì)工作更加制度化、程序化、規(guī)范化。

作者:周建坤 單位:云南昆鴻工程造價(jià)咨詢有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]郭慧麗，嚴(yán)偉，姜子國(guó).淺析建筑工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的動(dòng)態(tài)性[J].價(jià)值工程，2016，33:32-34.

第8篇：合同管理規(guī)則范文

【關(guān)鍵詞】：客運(yùn)專線鐵路變更梳理概算

中圖分類號(hào)：F530.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1鐵路項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)和梳理概算的重要性

鐵路項(xiàng)目基本上都采用施工總價(jià)承包合同，合同總價(jià)一般由投標(biāo)實(shí)體工程量清單章節(jié)小計(jì)與總承包風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)構(gòu)成，按以往鐵路項(xiàng)目建設(shè)的慣例，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)可以全部計(jì)價(jià)。近幾年來(lái)，由于國(guó)家審計(jì)的介入，對(duì)總價(jià)承包合同有了新的解釋：即所有總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)必須以實(shí)體工程、甲供材料調(diào)差等有資料支持的方式結(jié)算，鐵路項(xiàng)目施工總價(jià)承包合同實(shí)際上執(zhí)行的是設(shè)計(jì)概算總額為上限的單價(jià)合同。因此，在設(shè)計(jì)概算控制的前提下，要想取得好的經(jīng)營(yíng)效果，除加強(qiáng)內(nèi)控制度與監(jiān)督外，還要求熟悉、掌握鐵道部相關(guān)政策法規(guī)和常規(guī)做法，真正理解掌握施工總價(jià)承包合同的相關(guān)規(guī)定，重視項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)與梳理概算工作，增加合同外收入。

2變更設(shè)計(jì)的依據(jù)和原因及分類

2.1變更設(shè)計(jì)的依據(jù)

設(shè)計(jì)變更的目的就是為了減小施工難度、縮短工期、化解風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造效益、降低成本，避免質(zhì)量事故的發(fā)生，追求項(xiàng)目利潤(rùn)的最大化。

2.2變更設(shè)計(jì)的原因及分類

變更設(shè)計(jì)共分為以下5種原因：

①完善設(shè)計(jì)的變更，是指對(duì)設(shè)計(jì)文件缺陷、錯(cuò)誤、遺漏的修改、補(bǔ)充完善或優(yōu)化；

②工程質(zhì)量事故的變更，是指按《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》(鐵建設(shè)〔2003〕48號(hào))界定的工程質(zhì)量事故引起的變更設(shè)計(jì)；

③標(biāo)準(zhǔn)的變更，是指鐵道部批準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)模的變化引起的變更設(shè)計(jì)；

④不可預(yù)見(jiàn)的變更，是指不可抗力、不可預(yù)見(jiàn)的外部因素等引起的變更設(shè)計(jì)；（地質(zhì)條件的變化在此條中已包含）

3變更設(shè)計(jì)方面的做法和體會(huì)

3.1施工前期的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備及過(guò)程中的控制

根據(jù)鐵路項(xiàng)目的特點(diǎn)，在施工前應(yīng)建章立制，成立專門的變更設(shè)計(jì)管理小組，編制《變更設(shè)計(jì)管理辦法》，具體做法為：

3.1.1進(jìn)場(chǎng)以后，立即加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)代表及監(jiān)理的有效溝通，為日后的方案優(yōu)化、變更設(shè)計(jì)的運(yùn)作提供通暢的溝通平臺(tái)；

3.1.2明確項(xiàng)目經(jīng)理為變更設(shè)計(jì)第一責(zé)任人，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工、項(xiàng)目總經(jīng)為副組長(zhǎng)，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的變更設(shè)計(jì)管理小組。并指派責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)工作，保持人員的穩(wěn)定性，因工作需要確需發(fā)生人員調(diào)動(dòng)的，對(duì)工作接任者留有書面交接材料，保證變更設(shè)計(jì)工作的連續(xù)性與銜接。

3.1.3建立健全完善的變更設(shè)計(jì)制度體系，編制制定《變更設(shè)計(jì)管理辦法》，明確變更設(shè)計(jì)工作的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序、資料準(zhǔn)備、文件編寫、獎(jiǎng)罰政策等。負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)的人員必須要有高度的責(zé)任心、工作的積極性。

3.1.4加強(qiáng)成本核算，做好標(biāo)后預(yù)算及變更策劃工作

新項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，首當(dāng)其沖的工作應(yīng)該是進(jìn)行成本測(cè)算，找到盈虧點(diǎn)，并針對(duì)嚴(yán)重虧損的項(xiàng)目、影響節(jié)點(diǎn)工期的項(xiàng)目進(jìn)行變更策劃，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地了解、充分論證，制定切實(shí)可行的變更方案。

3.1.5由于這幾年國(guó)家加大鐵路投資，鐵路設(shè)計(jì)院任務(wù)比較飽滿，設(shè)計(jì)圖紙很難做到十分完善，項(xiàng)目組織進(jìn)場(chǎng)后一定要立即派人和設(shè)計(jì)院進(jìn)行緊密溝通，聯(lián)系設(shè)計(jì)院出圖的同時(shí)要仔細(xì)核對(duì)圖紙、分析每一道工序，清理工程量，爭(zhēng)取把變更、工程量差、地質(zhì)變化等問(wèn)題解決在出圖前。

3.1.6堅(jiān)持變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

對(duì)一些影響施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)效果的重大變更，變更設(shè)計(jì)管理小組要召開(kāi)專題會(huì)議，明確變更思路及操作方法。

3.1.7正確對(duì)待減量變更

在施工過(guò)程中，盡量不要做減量變更。在操作減量變更的同時(shí)要充分理解鐵路合同管理規(guī)則，避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致利潤(rùn)流失。

3.1.8正確對(duì)待工期提前

鑒于鐵路工期只能提前不能推后的現(xiàn)狀，需謹(jǐn)慎對(duì)待業(yè)主的趕工承諾，不能盲目加大投入，所有增加的投入須做好原始記錄，盡可能找監(jiān)理簽字確認(rèn)，以便日后梳理概算時(shí)用到。

3.2鐵路項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的基本原則

鐵路變更設(shè)計(jì)必須遵循以下幾個(gè)基本條件：①調(diào)查研究、充分論證、確保設(shè)計(jì)變更的可實(shí)施性；②確保工程質(zhì)量和設(shè)計(jì)的使用功能，保障施工進(jìn)度和安全；③各部門通力合作、正確、及時(shí)的處理好設(shè)計(jì)變更，提高項(xiàng)目盈利空間，保障工程施工進(jìn)度。

在保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度及其使用功能的前提下，鐵路項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)的原則一般為：

3.2.1積極爭(zhēng)取操作成Ⅰ類變更

通過(guò)與業(yè)主、設(shè)計(jì)院加強(qiáng)溝通，力爭(zhēng)將費(fèi)用較大的項(xiàng)目按Ⅰ類變更申報(bào)，但是，Ⅰ類變更需要鐵道部的審批，它在很大程度上取決于業(yè)主對(duì)此的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及初步設(shè)計(jì)核批單位對(duì)業(yè)主解釋的認(rèn)同，風(fēng)險(xiǎn)較大，但利潤(rùn)極高。

3.2.2對(duì)無(wú)利可圖或嚴(yán)重虧損的項(xiàng)目做取消或減量變更。

3.2.3提前操作有利潤(rùn)的Ⅱ類變更

根據(jù)成本核算的盈利項(xiàng)目，施工時(shí)要提前操作有利潤(rùn)的Ⅱ類增量變更設(shè)計(jì)，但要注意適當(dāng)控制額度，主要是考慮到Ⅱ類變更費(fèi)用占風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

3.2.4多操作費(fèi)用減少、利潤(rùn)大同時(shí)又能降低施工難度或加快施工進(jìn)度的變更。

3.2.5變更時(shí)要結(jié)合總體施工組織設(shè)計(jì)計(jì)劃安排，關(guān)鍵線路上的工程項(xiàng)目變更要不影響總工期為前提，對(duì)需要加大投入確保工期或施工成本嚴(yán)重超合同價(jià)的工程項(xiàng)目堅(jiān)決進(jìn)行變更，盡早完善變更手續(xù)，其它項(xiàng)目盡量不要變更，以免影響總工期，造成后期要加大投入搶工期。

3.3變更設(shè)計(jì)方面的工作技巧

3.3.1變更設(shè)計(jì)溝通的一般程序

先以工作聯(lián)系單的形式向設(shè)計(jì)代表反映圖紙的差錯(cuò)漏或現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)與設(shè)計(jì)不符等問(wèn)題，并通知業(yè)主、設(shè)計(jì)院和監(jiān)理單位到現(xiàn)場(chǎng)核查，在業(yè)主、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理相關(guān)人員核實(shí)后，由業(yè)主組織召開(kāi)變更會(huì)議，形成四方會(huì)議紀(jì)要。

依據(jù)紀(jì)要精神準(zhǔn)備申報(bào)資料，并通過(guò)與設(shè)計(jì)院專冊(cè)工程師的聯(lián)系與溝通，完成工程量與變更費(fèi)用的跟蹤；業(yè)主同意變更設(shè)計(jì)后會(huì)以變更通知單形式確認(rèn)變更費(fèi)用（Ⅰ類變更設(shè)計(jì)報(bào)鐵道部鑒定中心審批）。

3.3.2Ⅰ類變更設(shè)計(jì)費(fèi)用申報(bào)時(shí)，考慮到鐵道部的核減，應(yīng)盡量將變更費(fèi)用做大。

根據(jù)鐵路Ⅰ類變更的申報(bào)程序和經(jīng)驗(yàn)，Ⅰ類變更設(shè)計(jì)院上報(bào)費(fèi)用（非施工單位上報(bào)）至少要達(dá)到350萬(wàn)元以上，才有可能成功，否則很有可能被劃為Ⅱ類變更。

3.3.3注意加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)代表及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的溝通，并及時(shí)取得簽字確認(rèn)，完善變更設(shè)計(jì)手續(xù)。

對(duì)于設(shè)計(jì)缺陷引起的變更，如施工圖量差、設(shè)計(jì)原因造成的廢氣工程，地質(zhì)類變更、過(guò)渡工程方案變化類變更、以及業(yè)主原因引起的變更，注意與業(yè)主工程部、設(shè)計(jì)院現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師密切聯(lián)系，尤其是隱蔽工程需及時(shí)取得第一手音像資料與簽證。

3.3.4歸集的變更理由應(yīng)盡量向Ⅰ類變更原則靠攏，且要與國(guó)家政策相符

Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的理由盡量從鐵道部及業(yè)主的文件要求、標(biāo)準(zhǔn)提高，鐵道部建設(shè)方案調(diào)整，地方政府要求等方面的找原因，不要找設(shè)計(jì)缺陷，更不能提自身原因，要盡量不提工期原因（會(huì)影響趕工措施費(fèi)用的申報(bào)），還要與國(guó)家政策相符。

4梳理概算方面的體會(huì)

除了搞好設(shè)計(jì)變更工作外，還要在施工過(guò)程中，加強(qiáng)梳理概算的日常工作，定期對(duì)施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高、地方性收費(fèi)、施工方案的調(diào)整、甲供材料的調(diào)差、甲控及當(dāng)?shù)氐夭牡臐q價(jià)、工費(fèi)上漲以及施工圖量差等進(jìn)行清理，并取得監(jiān)理簽認(rèn)，加強(qiáng)各項(xiàng)資料管理，為后期梳理概算做好準(zhǔn)備。

梳理概算一般需要收集以下資料：

1、工程變更的會(huì)議紀(jì)要、圖紙及工程數(shù)量確認(rèn)資料，變更工程數(shù)量必須經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)院專業(yè)負(fù)責(zé)人及業(yè)主專業(yè)工程師簽字確認(rèn)，屬于風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)外的變更原因主要有：標(biāo)準(zhǔn)提高、新增工程、建設(shè)規(guī)模及方案變化、建設(shè)單位及地方要求等；

2、及時(shí)將業(yè)主、設(shè)計(jì)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的口頭指令轉(zhuǎn)化為書面指令；

3、國(guó)家及鐵道部政策性調(diào)價(jià)文件，如材料及工費(fèi)調(diào)差等；

4、征地拆遷的協(xié)議、發(fā)票及付款憑證；

5、材料的供貨合同及發(fā)票，主要指鐵道部?jī)r(jià)差系數(shù)補(bǔ)貼以外的特殊材料，如地材、支座、伸縮縫、防水材料等；

6、地方性收費(fèi)的有關(guān)文件及付款憑證，如公路占規(guī)費(fèi)，河道占用費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等；

第9篇：合同管理規(guī)則范文

[關(guān)鍵詞]出版物；數(shù)字化；版權(quán)保護(hù)；版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.113

[中圖分類號(hào)]D923.41 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-0-02

互聯(lián)網(wǎng)目前已經(jīng)成為獲取數(shù)據(jù)的主要渠道，云存儲(chǔ)改變了固有的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式，物聯(lián)網(wǎng)成為大數(shù)據(jù)搜集的重要來(lái)源，社交網(wǎng)絡(luò)把人類真實(shí)世界映射到網(wǎng)絡(luò)智能終端，所有這些給人類世界帶來(lái)了前所未有的豐富鮮活的數(shù)據(jù)。但與此同時(shí)，數(shù)字化大踏步的發(fā)展也使著作權(quán)侵權(quán)行為更加頻繁、更加隱蔽。

1 數(shù)字化背景下出版作品獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)探析

在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)的配套制度卻始終滯后。作為調(diào)整著作權(quán)人權(quán)益和鼓勵(lì)創(chuàng)新的著作權(quán)法與其他法律相比則體現(xiàn)出更為明顯的滯后性和不確定性。

然而，著作權(quán)法在設(shè)計(jì)之初雖不能完全預(yù)見(jiàn)新時(shí)代的新變化，卻也有其化解問(wèn)題的良方――作品獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)理論。該理論既是認(rèn)定作品的標(biāo)準(zhǔn)，又是判定作品侵權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。在數(shù)字時(shí)代中，更應(yīng)該正本清源，重新厘清作品獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)理論。

1.1 獨(dú)創(chuàng)性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》第2條規(guī)定：“著作權(quán)法所稱作品指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。”可見(jiàn)，獨(dú)創(chuàng)性是作品的判斷標(biāo)準(zhǔn)，更是著作權(quán)法體系的基本范疇和邏輯起點(diǎn)。

在數(shù)字化、大數(shù)據(jù)時(shí)代下，新的作品表現(xiàn)形式層出不窮，從“微博”到“微信朋友圈”，從電子書到APP產(chǎn)品，判定這些“作品”是否具有獨(dú)創(chuàng)性是新環(huán)境下提出的難題。如前所述，獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定問(wèn)題的重要程度又使其成為不可回避之問(wèn)題。

1.2 獨(dú)創(chuàng)性的法律標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)立法雖然明確了獨(dú)創(chuàng)性是作品受著作權(quán)法保護(hù)的前提，但是無(wú)論是立法還是司法解釋都沒(méi)有明確獨(dú)創(chuàng)性的含義及判定標(biāo)準(zhǔn)。雖然沒(méi)有明文規(guī)定，但是在20多年的司法實(shí)踐中還是形成了較為統(tǒng)一且穩(wěn)定的判定標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)立創(chuàng)作標(biāo)準(zhǔn)。例如，在《我的前半生》著作權(quán)糾紛案中，獨(dú)創(chuàng)性可以被定義為是表達(dá)方式的原創(chuàng)，而不只是思想的原創(chuàng)。即便兩個(gè)作品講述的是同一個(gè)故事，事實(shí)、人物和事件來(lái)源于同樣的歷史資料，并且具有相似的主題安排，但作者用新穎的表現(xiàn)手法重新編寫中國(guó)最后一個(gè)皇帝的故事，也可以認(rèn)為是具備獨(dú)創(chuàng)性的。

1.3 獨(dú)創(chuàng)性的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)

從長(zhǎng)期的出版市場(chǎng)實(shí)踐中，對(duì)判定作品獨(dú)創(chuàng)性提煉出兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：其一是獨(dú)立性，即作品是作者獨(dú)立創(chuàng)作的，而非抄襲或復(fù)制的；其二是創(chuàng)造性，即作品必須對(duì)人類文明有適量的個(gè)性貢獻(xiàn)。對(duì)獨(dú)立性而言，其為否定作品屬抄襲、復(fù)制的必要條件，屬于判定作品是否被著作權(quán)保護(hù)而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的形式審查的標(biāo)準(zhǔn)之一；對(duì)創(chuàng)造性而言，其為作品是否確實(shí)經(jīng)過(guò)作者的智力活動(dòng)而產(chǎn)生的且含有能區(qū)別于其他作品的獨(dú)特貢獻(xiàn)。創(chuàng)造性是判定作品是否被著作權(quán)保護(hù)而進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的標(biāo)準(zhǔn)之一。

1.4 數(shù)字時(shí)代下獨(dú)創(chuàng)性判定應(yīng)有的態(tài)度

數(shù)字時(shí)代下，大量的傳統(tǒng)作品通過(guò)數(shù)字新技術(shù)改造產(chǎn)生的新的作品形式不斷出現(xiàn)。對(duì)待數(shù)字時(shí)代中的著作權(quán)獨(dú)創(chuàng)性問(wèn)題需要有一個(gè)明確且清晰的獨(dú)創(chuàng)性評(píng)判方向和原則。這是在著作權(quán)立法過(guò)程中，人們面對(duì)新環(huán)境應(yīng)有的理性態(tài)度。

首先，面對(duì)不同形式的作品，應(yīng)當(dāng)始終把握住作品獨(dú)創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)。無(wú)論是何種技術(shù)手段產(chǎn)生的作品，究其根源均為人類智力活動(dòng)產(chǎn)生的成果。由此，無(wú)論新時(shí)代中出現(xiàn)了何種新形式的作品，在判斷其獨(dú)創(chuàng)性時(shí)都應(yīng)當(dāng)始終貫徹兩點(diǎn)：第一，作品是否屬獨(dú)立創(chuàng)作；第二，作品是否具備了最低要求的創(chuàng)造性。

其次，對(duì)于單一作品的獨(dú)創(chuàng)性判斷問(wèn)題，不應(yīng)該是固化不變的，而應(yīng)該根據(jù)作品的具體形式具體對(duì)待。例如：傳統(tǒng)的地圖作品屬于絕對(duì)的事實(shí)作品，只具有唯一表達(dá)，不具備獨(dú)創(chuàng)性，而如果地圖通過(guò)技術(shù)加工改造成為電子地圖，則就具備了獨(dú)創(chuàng)性，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是著作權(quán)法意義上的作品。因此，在堅(jiān)持實(shí)質(zhì)原則的基礎(chǔ)上，具體問(wèn)題具體分析，重視獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定問(wèn)題上的特性。

2 數(shù)字化背景下出版單位版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的防范

數(shù)字化時(shí)代，出版單位在版權(quán)領(lǐng)域中侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)較以往更大，承擔(dān)更多的責(zé)任。大部分出版單位正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段，在技術(shù)日新月異的大變革時(shí)代里，應(yīng)從思想層面上轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的新形勢(shì)，調(diào)整自身的規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變思路，改變?cè)卸ㄎ?，?duì)新時(shí)代出現(xiàn)的各種作品媒介形式，需要了解、學(xué)習(xí)，未雨綢繆。

2.1 完善版權(quán)審查制度

一方面，出版單位在合同管理上，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字化給出版行業(yè)帶來(lái)的新變革，不再沿用傳統(tǒng)的合同內(nèi)容，而應(yīng)制定符合需求的新合同模板，對(duì)自身享有的權(quán)利形成完整有效的保護(hù)；另一方面，出版單位應(yīng)建立并完善版權(quán)審核部門及審核制度，不能僅靠合同約定即欲免除合理注意義務(wù)。例如：在出版合同中往往有約定“作者保證對(duì)其所提供的作品擁有真實(shí)、完整的著作權(quán)，若侵犯他人著作權(quán)，作者獨(dú)自承擔(dān)全部責(zé)任”的類似條款，而實(shí)際上，出版物一旦涉嫌侵犯他人著作權(quán)，出版者僅以作者提供的著作權(quán)無(wú)瑕疵擔(dān)保予以抗辯會(huì)無(wú)濟(jì)于事，并會(huì)因未盡到應(yīng)盡的合理注意義務(wù)而與作者一起承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因此，出版量較大的出版單位應(yīng)當(dāng)制定全套的版權(quán)審查制度，設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員或部門，以應(yīng)對(duì)來(lái)自各方面的著作權(quán)危機(jī)。

2.2 建立數(shù)字化版權(quán)證據(jù)存檔機(jī)制

證據(jù)是決定司法訴訟中最為關(guān)鍵的要素。因此，掌握了證據(jù)優(yōu)勢(shì)，既能在庭審中占據(jù)更有利的地位，也可相應(yīng)地化解版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

在數(shù)字化時(shí)代，各種電子文件都可能成為證據(jù)，對(duì)電子圖片、文檔、數(shù)據(jù)、聊天記錄等證據(jù)的新的表現(xiàn)形式都要采取行之有效的存儲(chǔ)方式，使其固定下來(lái)，并經(jīng)過(guò)真實(shí)性、合法性、有效性的證據(jù)三原則的有效篩選，最終歸檔保存下來(lái)，建立版權(quán)證據(jù)庫(kù)和配套的管理規(guī)則和標(biāo)引，方便對(duì)已有證據(jù)的有效性篩查，以應(yīng)對(duì)各類版權(quán)糾紛，提高糾紛勝訴率。另外，版權(quán)侵權(quán)的證據(jù)可能產(chǎn)生于出版單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，這些文件可能產(chǎn)生于編輯部、市場(chǎng)部、宣傳部、財(cái)務(wù)部等部門，所以，要協(xié)調(diào)各個(gè)部門，建立統(tǒng)一的數(shù)字證據(jù)歸檔制度。

2.3 維系出版單位與作者之間的良性關(guān)系

出版單位避免上述著作權(quán)危機(jī)的重要途徑之一就是從作者方環(huán)節(jié)入手，確保所有出版物無(wú)侵權(quán)危險(xiǎn)，降低被侵權(quán)可能。因此，處理好與作者之間的關(guān)系，也為出版活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了前提和保障。在數(shù)字時(shí)代下，新的媒介出現(xiàn)讓作者有更多表達(dá)自己思想的途徑、更多的選擇，這意味著作者作為智慧成果的“持有人”理應(yīng)得到足夠的重視，獲得充分的尊重。

出版單位在工作中如果忽略與作者的溝通，對(duì)作者的觀點(diǎn)及作品的定位、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、表述等不認(rèn)真研究，不積極與作者討論，就極有可能侵犯作者的著作權(quán)。例如：將編輯個(gè)人觀點(diǎn)強(qiáng)加于作者，甚至對(duì)作品隨心所欲地亂刪亂改就有可能侵犯作者的修改權(quán)（根據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》）第九條第三項(xiàng)：“修改權(quán)，即修改或者授權(quán)他人修改作品的權(quán)利”）和作品完整權(quán)（根據(jù)《著作權(quán)法》第九條第四項(xiàng)：“保護(hù)作品完整權(quán)，即保護(hù)作品不受歪曲、篡改的權(quán)利”）。

出版單位不應(yīng)僅認(rèn)識(shí)到作者是重要資源，更應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到作者的作品――這一智力成果同其他形式的財(cái)產(chǎn)一樣不容他人侵犯。真正落實(shí)這一點(diǎn)，需要出版單位加強(qiáng)全流程控制。首先，從合同簽訂流程開(kāi)始，就應(yīng)當(dāng)尊重作者真實(shí)自由的意思表示，平等磋商，而非將格式合同、霸王條款強(qiáng)加于作者一身；其次，在制定稿酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮到整個(gè)圖書市場(chǎng)的現(xiàn)狀，在合理的前提下滿足作者的利益訴求，實(shí)現(xiàn)出版單位與作者方的雙贏；最后，在日常交際細(xì)節(jié)中，應(yīng)加強(qiáng)與作者的溝通，收到稿件后應(yīng)該盡早回復(fù)作者，對(duì)于合作模式要進(jìn)行細(xì)致、全面的探討以搭成共識(shí)，書稿內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等應(yīng)體現(xiàn)作者的思想、觀點(diǎn)及方法，而不能僅從出版的角度去修改，即修改建議也要有理有據(jù)，并獲得作者的認(rèn)可。只有站在作者的角度，才能搭建起溝通的橋梁。

主要參考文獻(xiàn)

[1]吳偉光.數(shù)字技術(shù)環(huán)境下的版權(quán)法――危機(jī)與對(duì)策[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008.

[2]于玉.著作權(quán)合理使用制度研究――應(yīng)對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境挑戰(zhàn)[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2012.

[3][美]邁克爾?A?埃因霍恩.媒體、技術(shù)和版權(quán)：經(jīng)濟(jì)與法律的融合[M].趙啟杉，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2012.

[4]王遷.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的著作權(quán)保護(hù)研究[M].北京：法律出版社，2011.

[5]高富平.尋求數(shù)字時(shí)代的版權(quán)法生存法則[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2011（2）.

[6]李鳳蓮.試析數(shù)字技術(shù)給中國(guó)版權(quán)制度帶來(lái)的挑戰(zhàn)[J].中國(guó)出版，2011（20）.

[7]李揚(yáng).知識(shí)產(chǎn)權(quán)法定主義及其適用――兼與梁慧星、易繼明教授商榷[J].法學(xué)研究，2006（2）.

[8]李雨峰.版權(quán)制度的困境[J].比較法研究，2006（3）.

[9]唐艷.數(shù)字化作品與首次銷售原則――以《著作權(quán)法》修改為背景[J].知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2012（1）.