地方經(jīng)濟精選(九篇)
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第1篇：地方經(jīng)濟范文
論文內容摘要：本文闡述了日益繁榮的商幫經(jīng)濟及其反哺現(xiàn)象，分析了商幫經(jīng)濟對地方經(jīng)濟的反哺機理，指出地方政府應以開放的思維發(fā)展商幫經(jīng)濟，并就如何發(fā)展商幫經(jīng)濟提出了相應的對策建議。
新時期商幫經(jīng)濟的發(fā)展繁榮
我國商幫歷史悠久，曾經(jīng)出現(xiàn)過一些著名的商幫，如晉商、徽商、甬商、魯商、潮商等等。隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟體制的建立，商幫經(jīng)濟又開始出現(xiàn)并日益繁榮起來，形成一種獨特的具有明顯地域特色的新型商幫文化。如浙商著名的“白天當老板，晚上睡地板”的勤奮吃苦精神；徽商多儒商，誠信仁義；晉商儉約自律、誠信不欺；上海商人精明、謹慎；蘇商主張實業(yè)為主，商貿為副，強調信譽為本，精細作業(yè)；溫州商人喜歡外出經(jīng)營找市場，做生意先從小處入手，善于推銷；魯商務實、精明、忠心、謹慎；豫商出自商業(yè)發(fā)源地，熱情、忠厚、誠信；閩商眼界開闊，富于冒險進?。换浬淌袌雒舾行詮?、接納和包容性強、講求實效和穩(wěn)健、注重實干和苦干等等。
2006年5月，首屆中國商幫峰會在浙江杭州舉行。浙商大會、徽商大會、閩商大會、潮商大會、豫商大會等各大商會組織的大會接連召開，逐漸贏得社會越來越多的關注，從而獲得顯著的社會影響力及社會地位。學者們也開始探索各自地域人文因素對于商人品格的形成和企業(yè)發(fā)展的影響。當今商幫呈現(xiàn)出一個新特點，即不局限于原有的地域而遍布天下，其發(fā)展對于其發(fā)源的地域經(jīng)濟所產(chǎn)生的相互影響與作用，在學術領域也日益受到重視。
商幫經(jīng)濟的反哺現(xiàn)象
當今，許多商人在異地發(fā)展起來后，開始通過各種方式回報家鄉(xiāng)。據(jù)調查顯示，浙江省在外從事商貿流通業(yè)的企業(yè)和個體工商戶，經(jīng)營的產(chǎn)品70%以上產(chǎn)自浙江，估計年營業(yè)額在2500-3000億元，約占省內相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的30%，而原料、貨源出自浙江或產(chǎn)品返銷浙江的比例也相當高。同時，浙商“反哺”浙江的形式也日趨多樣化。
在中原，也樹起了豫商的大旗，河南省有關政府部門專門成立了豫商聯(lián)合會，與海內外各地豫商聯(lián)系緊密，每年定期在河南各地市輪流召開豫商大會，加強各地市和省內外豫商的聯(lián)系，以各種優(yōu)惠政策和高效的辦事作風吸引海內外豫商集聚中原，參會人數(shù)逐屆增多，簽約項目數(shù)量大幅增加。
商幫經(jīng)濟對地方經(jīng)濟的反哺機理分析
伴隨外地商幫反哺現(xiàn)象的增多，反映出純粹地域概念的“xx經(jīng)濟”正在向基于網(wǎng)絡的“xx人經(jīng)濟”轉化，這種變化反映出新的商業(yè)價值觀對狹隘的地域概念的突破，營造出新的開放動力機制。地域概念是靜態(tài)的、穩(wěn)定的，而“人”是動態(tài)的、發(fā)展的，眾多的本土籍商人走出去參與外部經(jīng)濟循環(huán)，其流動性帶來了本地商業(yè)文化和思維模式的異地復制，獲得了成功后又通過反哺而創(chuàng)造更為廣泛的商業(yè)網(wǎng)絡，促進本土經(jīng)濟的發(fā)展。
從古至今，“鄉(xiāng)情”都是永遠割舍不掉的情結。首先，本土商人走出家門，艱苦創(chuàng)業(yè)，在思想上帶著文化的烙印，可以在更大的范圍內發(fā)揮其聰明才智，展示家鄉(xiāng)的形象，并可帶出去一批創(chuàng)業(yè)者，為更多的家鄉(xiāng)人就業(yè)提供機會。根據(jù)浙江省政府經(jīng)濟協(xié)作辦公室的調查統(tǒng)計，目前浙江在外?。▍^(qū)、市）創(chuàng)業(yè)人員約400萬人，創(chuàng)辦各類企業(yè)9萬余家，累計投資額5320多億元，年營業(yè)收入超過1萬億元。即浙商每年在省外創(chuàng)造的財富，已經(jīng)相當于浙江省2005年全年的GDP。其次，本土商人走出去，一方面可以促進本土產(chǎn)品的輸出，一方面可以把外地的信息、技術、管理經(jīng)驗傳遞回家鄉(xiāng)，促進本地企業(yè)的進步與升級，甚至直接成為本地經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。最后，本土商人走出去可以作為重要的聯(lián)系平臺，為本土政府進行招商引資和更多本土企業(yè)到外地投資發(fā)展牽線搭橋。因此，“xx人經(jīng)濟”的發(fā)展，對于本土經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。
政府發(fā)展商幫經(jīng)濟的對策建議
當前，隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，合作共贏已成為競爭的新趨勢，聯(lián)盟成為新的戰(zhàn)略價值取向。由上述分析可知，“xx經(jīng)濟”的立足點在地域，而“xx人經(jīng)濟”的立足點在“人”，“xx人經(jīng)濟”突破了傳統(tǒng)地域經(jīng)濟所依靠的個人關系網(wǎng)絡資本的封閉性，這會實現(xiàn)商幫經(jīng)濟與本土經(jīng)濟的雙贏。因此，政府應本著發(fā)展“xx人經(jīng)濟”的開放新思維，鼓勵資金、技術、人才大膽“走出去”，開拓更大的發(fā)展空間；更要“引進來”，引入更多的資本、項目和合作的商機，以人的發(fā)展促進地域的發(fā)展。
政府發(fā)展商幫經(jīng)濟的主要方式是一方面鼓勵省內的企業(yè)走出去，創(chuàng)造效益，塑造品牌。一方面通過政府有關政策的引導及優(yōu)良投資環(huán)境的構建，促使已經(jīng)外遷的企業(yè)通過回遷、開辦子公司、項目輸入等方式回報家鄉(xiāng)，具體對策如下：
第一，建立企業(yè)家數(shù)據(jù)庫。政府應搜集省內外本籍商界人士的具體情況，包括企業(yè)的產(chǎn)品和市場情況、所屬行業(yè)類別、企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)歷程等，分析其所屬產(chǎn)業(yè)結構及特點，建立數(shù)據(jù)庫，為資金、項目、產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合奠定信息基礎。
第二，促進省內的企業(yè)走出去。支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)到省外乃至國外進行投資、貿易和其他經(jīng)濟合作，帶動商品和勞務出口，創(chuàng)造效益。幫助其解決融資、人才、技術、信息、管理等發(fā)展障礙，加大推介和宣傳力度，強力塑造商業(yè)品牌。尤其是對具有本省特色的產(chǎn)業(yè)集群進行品牌塑造，樹立形象。
參考文獻：
1.向榮.浙商反哺浙江：現(xiàn)狀、理性認識與引導政策建議[J].商業(yè)經(jīng)濟與管理，2007.1
第2篇：地方經(jīng)濟范文
第二條獎勵依據(jù)：主要根據(jù)各金融機構和人員對國家、自治區(qū)出臺的金融促進經(jīng)濟發(fā)展有關政策的落實情況；對市委、市政府關于金融工作的部署、要求和協(xié)調意見的執(zhí)行情況；對市政府與自治區(qū)等有關金融機構簽訂的《銀企合作協(xié)議》等內容的實施情況。集中體現(xiàn)在金融支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展的力度和效果上。
第三條獎勵范圍：市級各金融機構；各旗縣區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社；為全市金融改革發(fā)展做出突出貢獻的有關單位和個人。
第四條獎項設置：特別貢獻獎、突出貢獻獎、優(yōu)質服務獎、專項獎、個人獎。
第五條考評內容：銀行業(yè)金融機構主要考評貸款總量、增量、增長率、存貸比等指標，同時兼顧對“三農(nóng)”項目貸款、中小企業(yè)貸款、貧困生助學貸款、社會事業(yè)貸款等貸款結構因素；非銀行業(yè)金融機構主要考評根據(jù)機構職能、國家政策，在金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的作用和收到的效果。個人主要考評在金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展過程中，個人所起到的特殊作用和做出的重大貢獻。
第六條考評組織：考評獎勵工作由市政府金融工作協(xié)調領導小組負責，由市金融辦牽頭組織實施。由市金融辦、人民銀行市中心支行、銀監(jiān)分局、市財政局、市監(jiān)察局負責人組成考評委員會，組織進行綜合考評，提出獎勵意見，報市政府金融工作協(xié)調領導小組審定。
第七條考評方式：考評采取平時掌握和年終考評相結合，定量考評與綜合考評相結合，單位考評與個人考評相結合進行，考評數(shù)據(jù)主要依據(jù)市統(tǒng)計局、人民銀行市中心支行、市金融辦的有關統(tǒng)計數(shù)字為準，在分類考評的基礎上，統(tǒng)籌考慮綜合考評。
第八條考評程序：由參評單位和個人依據(jù)本《辦法》和市金融辦的考評通知，報送相關材料(個人材料需有所在單位或相關單位推薦意見)。考評委員會對申報材料進行審查、核實、評比，提出獎勵意見及依據(jù)，報市政府金融工作協(xié)調領導小組審定。
第九條獎勵方式：采用精神獎勵與物質獎勵相結合的方式。從起，每年由市本級財政安排壹佰萬元獎勵資金，專項用于金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵，獎勵資金主要用于受獎單位的班子成員。獎勵資金可以逐年滾存。
第十條考評要求：考評要堅持公開、公平、公正的原則，考評方法和步驟要充分體現(xiàn)科學、合理和可操作性。參評單位和個人上報材料要翔實準確、實事求是。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假等現(xiàn)象，取消參評資格，已發(fā)出的獎勵，除全部收回外，還要取消下一年度考評資格。
第十一條其它事項
(一)具體考評細則由市金融辦負責制定，經(jīng)市政府金融工作協(xié)調領導小組批準后實施。
(二)市政府對獲獎單位和個人予以通報，并抄送上級主管部門。
(三)獲獎單位和個人的獎金，其應繳納的個人所得稅按照《自治區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》第28條執(zhí)行。
(四)各旗縣區(qū)人民政府可參照本辦法制定相應的獎勵辦法。
第3篇：地方經(jīng)濟范文
關鍵詞：地方財政 經(jīng)濟社會發(fā)展 服務策略
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，地方經(jīng)濟也取得了良好的發(fā)展，地方經(jīng)濟發(fā)展急需公共財政方面的支持和幫助。市場經(jīng)濟的發(fā)展與國家公共財政政策息息相關，國家公共財政以及市場的良好互動能夠發(fā)揮不可忽略的作用，在促進市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，更好地增加國家財政收入。公共財政一定要明確自己的歷史使命，保證提供的公共產(chǎn)品以及服務均能滿足市場和社會需要，均有利于促進市場經(jīng)濟發(fā)展。在市場經(jīng)濟背景下，地方政府必須要積極參與到分權式?jīng)Q策過程中，針對本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展實施自我決策，盡可能提高地方收入。而地方財政一定要充分發(fā)揮其職能，通過各種措施為本地經(jīng)濟及社會的發(fā)展提供優(yōu)質服務。
一、強化政治意識及財政決策意識
首先，必須要樹立良好的政治觀念，進一步貫徹和落實國家相關調控政策。地方財政部分必須要積極貫徹中央的積極財政政策，同時保證穩(wěn)健型貨幣政策能夠良好落實，盡可能發(fā)揮其在資源配置過程中的積極作用，不斷優(yōu)化收入分配，促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展[1]。其次，必須要建立大局觀念，主動提供相關服務，凡事從地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局角度出發(fā)，正確理解地方黨委以及政府的各種決策，基于本地發(fā)展實際狀況處理相關發(fā)展問題，重點、優(yōu)先解決那些與群眾切實利益息息相關的民生問題，通過全面調查，制定完善的解決方案。必須要堅持可持續(xù)發(fā)展的道路。最后，一定要具備良好的財政政策研究意識，主動參與新問題研究，積極投身到新情況調查工作中。必須要與時俱進，掙脫傳統(tǒng)思維，以實際問題為導向，進一步強化財政政策研究工作，力求更好地把握相關政策，及時針對相關信息資料進行收集和整理并給予科學評估，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高財政實踐工作的有效性和科學性，促進財政改革的順利實施。
二、推進產(chǎn)業(yè)轉型，增加項目建設投入及企業(yè)發(fā)展投入
首先，進一步加強借力發(fā)展，積極推進“上爭、外引、內活”工作?！吧蠣帯笔聦嵣现傅氖且ㄟ^各種手段向上方爭取各種政策資金以及項目資金；“外引”指的是要盡可能鼓勵招商引資活動；“內活”則要求盡量激活民間存量資金，保證良好的資金活度[2]。地方財政部門和機構必須要充分意識到財政政策以及財政資金在地方經(jīng)濟發(fā)展中的導向作用，盡可能吸引和活化各種民間資本，促使乘數(shù)效應得到大幅擴大，保證充足的發(fā)展資金。其次，必須要加強對產(chǎn)業(yè)轉型的支持。綜合分析轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的相關做好以及“兩型社會”具體建設要求，必須要以發(fā)展地方支柱產(chǎn)業(yè)為中心，建立健全相關財政扶持政策，針對于產(chǎn)業(yè)結構調整要求相符的項目，特別是那些產(chǎn)業(yè)升級項目以及技術改造類型的項目，必須要通過以獎代補的手段進行獎勵，推動產(chǎn)業(yè)結構的有效調整，順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級[3]。最后，在項目建設過程中投入充足的人力、物力、財力資源，尤其是要進一步加強重大基礎設施建設，保證關鍵項目能夠及早完成，并且順利投產(chǎn)增稅。最后，提高對企業(yè)發(fā)展的支持力度，盡可能為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，制定和出臺一些有利于促進企業(yè)發(fā)展的政策，推動地方企業(yè)的發(fā)展壯大。
三、重視社會保險及社會事業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)支持
財政資金投入過程中，必須要注意以下幾點：首先，重視社會保險。地方財政機構和部門必須要處理好省級社保統(tǒng)籌工作以及相關銜接工作，盡可能推進相關管理制度革新，適當提高養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，同時盡可能擴大本地區(qū)參保面，慢慢解決養(yǎng)老保險收治缺口問題[4]。注意醫(yī)療保險相關工作的處理，鼓勵新農(nóng)保試點工作的順利開展，保證農(nóng)民醫(yī)療保險工作有效落實。此外，針對退休人員的醫(yī)療保險制定相應的補助計劃并實施，不斷推進社會福利建設工作。其次，鼓勵創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，必須要制定和出臺一些有利于創(chuàng)業(yè)的地方財稅政策，通過創(chuàng)業(yè)有效帶動群眾就業(yè)，提高就業(yè)率。最后，重點支持社會事業(yè)。加大對重點文體活動設施建設的投入，鼓勵各種文化活動的開展，進一步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進科技、教育以及體育等社會事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
四、提高財政辦事效率，合理控制收費標準
首先，必須要不斷提高財政辦事效率。不斷推進政務公開，促使相關審批工作以及審批事項不斷走向規(guī)范化，同時，盡可能提高項目審批的工作效率，盡可能減少審批使用時間，給予相應的項目建設服務經(jīng)濟幫助，針對關鍵項目可選擇“駐點式”的服務方式，針對關鍵型企業(yè)則應給予個性化的項目建設服務，盡量提升服務工作的高效性以及快捷性，進一步推進項目建設[5]。其次，必須要適當降低收費標準。可針對收費項目進行合理控制，對相關收費標準進行合理調整，或者給予相應的財政補貼等，盡可能加強在工業(yè)投資項目建設方面的財政支持力度。針對現(xiàn)階段未正式實施的收費項目以及已經(jīng)實施但是收費額度相對較小的項目可以實行暫停收費，針對執(zhí)行單位批準免收的項目實行免收。針對各類行政事業(yè)性收費項目，可以根據(jù)最低標準進行減收。最后，采用各種創(chuàng)新性財政服務手段進行服務。必須要盡可能提高財政服務的工作效率以及質量，只要是與財政審批相關的項目建設，均應該即刻著手辦，主動辦理或者上門辦理，同時保證辦理過程的公開透明，促使服務關口順利遷移，真正實現(xiàn)主動服務及零距離服務。
參考文獻：
[1]鄧曉蘭，陳寶東，鄢哲明.資源經(jīng)濟對地方財政收入影響的傳導機制、障礙與對策――基于30個煤炭城市的面板數(shù)據(jù)實證分析[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2014，01：136-141
[2]白曉榮.增值稅擴圍對地方財政的影響及對策[J].經(jīng)濟論壇，2012，08：150-152
[3]房志偉.財政分權對地方公共支出結構的影響及對策研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011，06：149-150+159
第4篇：地方經(jīng)濟范文
【關鍵詞】高校 服務 地方經(jīng)濟 問題 對策
隨著現(xiàn)代社會知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,知識與科技的創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的作用日益突出。在此背景下,作為現(xiàn)代大學三大職能之一的社會服務出現(xiàn)了明顯強化的趨勢,甚至成為衡量現(xiàn)代大學的存在價值、決定其社會生命力的重要因素。然而,由于高等教育管理體制、高校辦學理念以及高校綜合實力等諸多因素的影響,我國數(shù)量龐大的各類高校,尤其是占絕大多數(shù)的一般地方高校仍習慣于以培養(yǎng)人才、科學研究為主的傳統(tǒng)運作模式,為地方經(jīng)濟服務還停留在人才培養(yǎng)這一間接服務的層面上,高校與地方之間缺乏一個“對接”的機制和“對接”的平臺,制約了高校與地方的互動發(fā)展。要解決這一問題,就地方院校而言,必須充分利用人才、科研優(yōu)勢和長期以來形成的辦學特色,積極創(chuàng)建服務社會的動力機制,在參與和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中來提高教育質量。
一、地方高校為地方經(jīng)濟服務存在的問題
1.地方高校缺乏服務的意識且缺乏機制的保障
地區(qū)高校服務地方觀念的淡薄,很大程度上也反映在學校管理者身上,尤其是較高層次的管理者,只注重教師的校內教學科研,不允許教師把精力分散于校外,甚至用行政處罰來控制教師的校外教學科研行為,這極大限制了教師主動聯(lián)系校外的積極性。
2.地方政府沒有很好的發(fā)揮其作用
區(qū)域高校一般包括中央直屬或中央地方共建或地方院校三種形式, 對前二者區(qū)域政府因不為所管,也較少過問,更無從把有限的資金給以投入, 對于地方政府也因財力所限, 不能夠很好地為地區(qū)高校提供經(jīng)費和物質支持, 從而使區(qū)域高校的改革、發(fā)展以及社會服務的開展受到一定影響,加之地區(qū)政府長期多關注于基礎教育和職業(yè)技術教育,對地區(qū)高校也較少過問和關注, 導致區(qū)域政府及教育管理部門對地區(qū)高校的協(xié)調管理、引導功能滯后, 不善于利用經(jīng)濟杠桿、行政手段等多種途徑引導、激勵當?shù)馗咝楫數(shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展服務。
3.地方政府沒有很好的發(fā)揮其作用
區(qū)域高校一般包括中央直屬或中央地方共建或地方院校三種形式,對前二者區(qū)域政府因不為所管,也較少過問,更無從把有限的資金給以投入,對于地方政府也因財力所限,不能夠很好地為地區(qū)高校提供經(jīng)費和物質支持,從而使區(qū)域高校的改革、發(fā)展以及社會服務的開展受到一定影響,加之地區(qū)政府長期多關注于基礎教育和職業(yè)技術教育,對地區(qū)高校也較少過問和關注,導致區(qū)域政府及教育管理部門對地區(qū)高校的協(xié)調管理、引導功能滯后,不善于利用經(jīng)濟杠桿、行政手段等多種途徑引導、激勵當?shù)馗咝楫數(shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展服務。
二、高校服務地區(qū)經(jīng)濟的對策和建議
1.高校應建立運行機制, 提高服務地方經(jīng)濟水平
高校在為地方經(jīng)濟建設服務的運行機制中處于核心地位,為了更好地為地方經(jīng)濟建設服務, 高校的管理與運行機制必須與地方經(jīng)濟建設發(fā)展相適應。首先, 構筑具有高校特點的科技成果轉化機制。要通過對學?？萍汲晒亩伍_發(fā)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā), 開發(fā)出適合工業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)品和技術, 實現(xiàn)對學?？萍汲晒霓D化和產(chǎn)業(yè)化?？赏ㄟ^高校與科技園共建、共享公共技術平臺, 推動成果轉化。其次, 以市場運行機制為手段, 合理布局高?？萍假Y源, 促進大學科技園快速發(fā)展。大學科技園在運營管理上必須引入了市場機制, 利用大學的經(jīng)營性資產(chǎn)與政府、社會企業(yè)聯(lián)合組建大學科技園有限責任公司, 以負責大學科技園的開發(fā)、建設、經(jīng)營與管理。大學科技園要依照現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場經(jīng)濟規(guī)律運作,合理布局人才、技術、信息及文化資源,實現(xiàn)快速發(fā)展。
2.轉變教育觀念,樹立服務地方經(jīng)濟建設的思想和完善機制
高校要切實轉變過去那種認為高校工作僅僅是教學與科研的觀念,要強化高校服務社會的功能,牢固樹立為地方經(jīng)濟建設服務的思想, 把基礎研究同應用研究和技術開發(fā)放在同樣重要的地位。高校要促使科研人員更新觀念,增強科研人員市場意識、創(chuàng)新意識充分調動其從事科技開發(fā)的積極性, 逐步樹立服務地方經(jīng)濟主戰(zhàn)場的思想,高校科研不僅出成果,更要注意發(fā)揮科技潛力。由于高校為地方經(jīng)濟建設服務涉及社會和學校的方方面面, 為了使高校更好地為地方經(jīng)濟建設服務,必須建立一套與其相適應的有效的運行機制。首先,高校內部的管理與運行必須與地方經(jīng)濟建設發(fā)展相適應,要建立健全專門為地方經(jīng)濟建設服務的組織機構。其次,高校根據(jù)市場的“晴雨表”,隨時調整學?？蒲蟹较蚝椭攸c, 使學校的科技成果及時轉化為生產(chǎn)力, 并與經(jīng)濟社會各個層面建立聯(lián)系,從資金市場獲得資金幫助。
3.地方政府應積極營造有利于地方高校服務的地方建設平臺
發(fā)揮政府的協(xié)調領導作用, 促進高校、政府、企業(yè)之間的溝通,建立高校與企業(yè)及社會各方面直接聯(lián)系的機制,促使高校充分發(fā)揮在地方經(jīng)濟建設中的作用。建立高校畢業(yè)生就業(yè)市場,為高校和企業(yè)搭建人才供需平臺。地方政府應增強服務意識,抓住高校畢業(yè)生就業(yè)這一關鍵環(huán)節(jié), 為高校和企業(yè)搭建人才供需平臺,幫助高校成立科研開發(fā)平臺。
4.企業(yè)要樹立依靠高效的觀念,吸納高科技的人才-實現(xiàn)高校與企業(yè)的雙贏
企業(yè)要樹立依靠高校的觀念,增強吸納科技人才的能力。企業(yè)的競爭、產(chǎn)品的競爭,說到底就是科技和人才的競爭。企業(yè)要主動依靠高校聯(lián)合開展科技活動,企業(yè)應拿出措施,吸引高校科技人才到企業(yè)共同搞產(chǎn)品開發(fā),搞技術改造,提高企業(yè)的素質和競爭能力。企業(yè)應主動與高校聯(lián)合承擔“產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)工程”項目,發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同研究,共同開發(fā)科技成果。
三、結論
研究高校參與地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的模式,無論是對加強教育與經(jīng)濟的結合,建立高校與地區(qū)社會良性互動關系,還是對提高區(qū)域競爭力,實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,都具有十分重要的意義。
參考文獻
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第5篇：地方經(jīng)濟范文
（衢州職業(yè)技術學院 機電工程學院，浙江 衢州 324000）
摘要：空壓機的生產(chǎn)制造作作為衢州的支柱產(chǎn)業(yè)，對衢州地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要的影響。本文結合衢州經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，以衢州職業(yè)技術新設立的機械制造與自動化專業(yè)（空壓機方向）為載體，分析新設專業(yè)如何更好的服務衢州地方經(jīng)濟發(fā)展。
關鍵詞 ：空壓機；衢州經(jīng)濟；新專業(yè)；服務
中圖分類號：G71文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）19-0237-01
《衢州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中指出，十二五”期間，衢州要著力打造以氟硅為重點的新材料，以光伏為重點的新能源，以空氣動力機械、礦山工程機械等為重點的先進裝備制造業(yè)，以綠色食品、高檔特種紙、特色輕工和電子信息等為重點的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等四大千億產(chǎn)業(yè)集群。在如此背景下，衢州職業(yè)技術根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，和開山集團開展了深度的校企合作，成立了開山學院，同時新設立了機械制造與自動化專業(yè)（空壓機方向）。本文根據(jù)這幾年的辦學經(jīng)驗，探討一下新設專業(yè)如何更好服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
一、基于就業(yè)導向的崗位群設定
專業(yè)建設前期調查分析表明，機械制造及自動化專業(yè)（壓縮機方向）畢業(yè)生就業(yè)崗位群具有崗位分布廣泛，專業(yè)知識與技能需求差異化，職業(yè)發(fā)展方向多向性等特點，主要包括（1）裝配崗位群、（2）生產(chǎn)崗位群、（3）檢測崗位群、（4）產(chǎn)品銷售群四個崗位群。
崗位群的確定完全是根據(jù)開山集團公司生產(chǎn)過程中的需求來確定的，根據(jù)崗位群的分部特點，課程的安排緊密圍繞崗位的要求，對于大一的同學，統(tǒng)一學習基礎課程，大二、大三時，結合學生自身的特點，通過頂崗鍛煉，針對選定的崗位制定課程。專業(yè)經(jīng)過3年的建設，畢業(yè)生根據(jù)自身選定的崗位群進入開山公司就業(yè)，基本實現(xiàn)了和就業(yè)崗位無縫對接，為企業(yè)節(jié)約了大量的成本，提高了生產(chǎn)效率。
二、共建開山學院實訓室、實訓基地（“移植”開山集團的車間生產(chǎn)線）
為了能更好的培養(yǎng)出開山公司需要的技能型人才，我們與開山公司進行了深度的校企合作，將開山公司的整條空壓機生產(chǎn)線引入實訓室，建立開山學院實訓室，實現(xiàn)了學生不出校門就能體驗真實車間環(huán)境，在實訓室里就能完成崗位所需技能的鍛煉。
三、訂單培養(yǎng)模式的深入研究
訂單培養(yǎng)模式在高職教育領域已經(jīng)實施多年，取得了一定的效果[3-5]。為企業(yè)輸送了大量的有崗位針對性的技能型人才，學生上手快，操作熟練，縮短企業(yè)的培養(yǎng)周期，節(jié)約了企業(yè)成本，訂單培養(yǎng)的學生深受企業(yè)的歡迎，也證明了這種培養(yǎng)模式的確適應當前社會發(fā)展需求[6]。
我校在新專業(yè)的建設上也是立足于本地企業(yè)，針對不同崗位進行訂單培養(yǎng)，隨著社會的進一步發(fā)展，單一的，僅僅針對某一項或幾項技能的訂單培養(yǎng)模式已經(jīng)很難繼續(xù)滿足今后社會發(fā)展的需求。所以我們在專業(yè)建設同時，對訂單培養(yǎng)模式做了一些探索。
（一）啟發(fā)式訂單培養(yǎng)
在其他專業(yè)，我們也進行了類似的訂單培養(yǎng)模式的探索，在畢業(yè)生回訪調查中，我們發(fā)現(xiàn)這批訂單培養(yǎng)學生在幾年后仍然大部分從事該崗位，在與企業(yè)的交流中也發(fā)現(xiàn)，訂單培養(yǎng)學生技術過硬，獨立思考能力還比較欠缺，創(chuàng)造性思維也不足。針對以上不足，我們在課程設計中加入了更多自選模塊和獨立思考模塊，在新設專業(yè)中進行嘗試，取得了一定的效果。
（二）可遷移訂單培養(yǎng)
訂單培養(yǎng)的優(yōu)勢就是針對某一崗位進行強化練習，掌握能滿足崗位需求的技能?？膳囵B(yǎng)中往往忽視了崗位間的遷移能力，針對以上問題，我們在平時教學過程中，在突出核心課程的同時，適當增加了配套課程。例如，在空壓機維護方向，加入營銷專業(yè)課程。在掌握扎實的專業(yè)技術基礎上，今后可以從事營銷和售后等崗位。
四、職工大學的試點探索
在新專業(yè)建設中，我們利用了學?，F(xiàn)有的技術條件，將定期為合作的企業(yè)的員工進行統(tǒng)一培訓，籌劃建設開山職工大學，進一步深化校企合作，服務地方經(jīng)濟。
參考文獻：
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第6篇：地方經(jīng)濟范文
“十二五”期間，中山市委、市政府結合中山市產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，依托珠江流域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展之態(tài)勢，正全力推進中山港的建設，加強產(chǎn)業(yè)資源整合利用，重點抓好臨港裝備制造基地園區(qū)建設，繼續(xù)加強現(xiàn)代交通運輸體系建設和生態(tài)建設。該市力爭在“十二五”末，將中山港打造成為“立足近洋，珠江江海聯(lián)運集散中心”。目前正加大交通建設投入，推進“一港五區(qū)”建設強化岐江河保護開發(fā)。
這一切動作成為中山地方經(jīng)濟轉型的大手筆，那么海事該如何適應地方經(jīng)濟的轉型呢？固守模式無疑適應不了當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展，只有完成自身跨越，才能與地方經(jīng)濟并肩轉型。在“十”會議后的開局首年里，中山海事堅持“立足地方、服務地方、融入地方”的執(zhí)著追求，堅持齊抓共管，引入科技手段，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，加強源頭管理，終于用辛勤的努力換來了水上交通安全四項指標達標的全面下降和水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定的良好局面，與地方政府一道，全力進行著幸福和美中山的建設。
繼續(xù)筑牢“平安中山”水上防線
安全，是最大的民生；水上出行安全，事關人民群眾生命財產(chǎn)和切身利益。作為“平安中山”的水上防線者，中山海事以“保安全”這一民生工程作為“立足地方”的核心使命和頭等大事抓實抓好，繼續(xù)筑牢一條“平安中山”水上防線。
2012年，中山轄區(qū)水路貨物吞吐量、旅客運送量均有所增長，同時，水泥船退市、岐江整治、港珠澳大橋施工等因素對水上安全監(jiān)管提出了新的要求，中山海事局繼續(xù)完善船舶安全檢查工作制度，繼續(xù)加強船員證后管理工作，繼續(xù)鞏固中山船檢優(yōu)質品牌。該局繼續(xù)開展網(wǎng)格化監(jiān)管方式，完善區(qū)域協(xié)作機制，提高動態(tài)監(jiān)管能力，做到無縫巡航監(jiān)管；繼續(xù)鞏固“水上交通安全協(xié)管船”監(jiān)管模式，繼續(xù)通過引入科學監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能，重點水域、重點航段、港區(qū)、渡口等，從而擴大AIS、CCTV電子監(jiān)控覆蓋。繼續(xù)完善水上應急反應體系，在水上搜救、搶險救災等應急工作中繼續(xù)發(fā)揮“救助先鋒”作用，順利完成市水上搜救分中心值班室各項任務，從而繼續(xù)提高轄區(qū)應急搜救能力，使轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)趨好，使港珠澳大橋建設基地繼續(xù)維持“三零”的目標。
年關將近，春運客流高峰也將如期而至。據(jù)統(tǒng)計，去年春運前十天，中山水上出行旅客達26萬人次，其澳高速客輪旅客超過3萬人次。作為春運水上安全主管部門，中山海事將繼續(xù)全面履職，為人民群眾水上出行提供可靠安全保障。
繼續(xù)履盡“碧水藍天” 海事職責
內河防污染，尤其是飲用水源保護，是永葆中山碧水藍天必不可少的工作。中山海事在做好防治船舶及相關作業(yè)污染水域工作的基礎上，努力配合有關部門保護取水口安全，大力推動中山內河防污應急反應水平的提升。
中山市地處河網(wǎng)地帶，主干流航道16條，支流航道283條，總通航里程1541公里。全市有18個河流型水源地，分布在西江中山河段、東海水道、雞鴉水道、小欖水道等6條水道，部分水道來往船舶頻繁，飲用水源保護面臨的不確定因素多。中山海事主動作為，積極落實市人大、政協(xié)關于加強中山市水上船舶防污染管理工作的提案要求，調研取水口的防污應急情況，參與全市飲用水源安全檢查，對取水口防污應急物資配置提出優(yōu)化建議。
中山海事繼續(xù)推進內河防污能力建設，積極參與岐江整治工作，持續(xù)完善全省首支水上防污志愿者隊伍建設，全面落實市政府“一個中心、四個設備庫”方案，加快市水上防污應急設備庫建設。
據(jù)悉，市政府已經(jīng)同意在轄區(qū)各主要港口水域、航道沿岸規(guī)劃選址，建設四個永久性防污應急設備庫，明確將防污應急設備維護管理日常費用納入市財政預算，選址、用地、資金保障等工作均得到了保障。目前已經(jīng)完成一期建設的應急設備庫在轄區(qū)的溢油污染事故中發(fā)揮了重要作用，并有效支援了周邊城市的應急救援工作。
繼續(xù)給力中山產(chǎn)業(yè)轉型升級
“十二五”開局之年，中山海事充分發(fā)揮水上安全監(jiān)管“主力軍”作用，堅持嚴格監(jiān)督與優(yōu)質服務并重，為“率先加快轉型升級，建設幸福和美中山”營造良好的水上安全與投資環(huán)境，為中山發(fā)展開好道、護好航。
中山海事全力做好大型涉水項目的落地對接，在口岸管理、港口規(guī)劃、航海保障、水域清潔、航道暢通等方面提供優(yōu)質高效的海事服務。中山海事局配合珠三角規(guī)劃綱要的實施與中山市委市政府的決策，將臨海工業(yè)園涉水項目的安全保障作為監(jiān)管的首要任務，主動提供高效的海事服務。在該項目開展前期，中山局領導班子就已多次帶領局業(yè)務骨干前往項目現(xiàn)場，將相關的法律法規(guī)以、海事政務公開以及辦事指南等資料送到有關負責人手中，將中山海事局有關的工作程序、審批權限以及需要注意的事項提前告知，做到透明化公開化，避免了企業(yè)走彎路，為項目的順利開展、新船的安全下水提供了保障。2011年承辦的珠江片區(qū) “中國航海日”慶?；顒郁咧猩绞惺讓煤竭\博覽會，有效宣傳了中山城市建設成果，積極助推了中山市“立足近洋，打造珠江水系江海聯(lián)運集散地”戰(zhàn)略構想的實踐。
中山海事在服務大型涉水項目建設、優(yōu)化水路口岸環(huán)境等方面充分發(fā)揮了海事專業(yè)優(yōu)勢。如協(xié)助深中通道項目前期通航論證、環(huán)境評價、現(xiàn)場勘探調研工作；保障岐江游項目碼頭施工水域安全，完成游船碼頭通航安全評估，協(xié)助做好游艇下水、試航及船員培訓工作；幫扶盛世游艇會、“十里長堤”等游艇旅游業(yè)發(fā)展；服務黃圃港區(qū)前期建設，保障港區(qū)吹填工程水域安全等。
繼續(xù)提供周到細致民生服務
中山海事堅持“以人為本、服務群眾”的理念，在政風行風建設上下功夫，在服務民生上做文章，努力做到“察民情、解民憂、紓民困”。
第7篇：地方經(jīng)濟范文
關鍵詞：“新常態(tài)”；地方經(jīng)濟；灰色關聯(lián)分析
基金項目：全國商科教育科研“十二五”規(guī)劃項目（項目編號：SKKT-12156）
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年9月28日
十八屆三、四中全會以后，國家改革的路徑正逐步向理論與實際結合的、面對發(fā)展實現(xiàn)的操作化、具體化的“務實改革”轉變，中國全面發(fā)展的“新常態(tài)”的輪廓正逐步凸顯。2014年12月中央經(jīng)濟工作會議提出：“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期中國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。到2015年第一季度結束，經(jīng)濟增速再度下滑，這種探底過程仍未結束。地方經(jīng)濟面臨的不再是簡單的短期沖擊，而是經(jīng)濟發(fā)展的長期轉型。
一、“新常態(tài)”及其內涵
“新常態(tài)”是指經(jīng)濟運行順利度過經(jīng)濟增速換擋期，轉入中高速增長階段后的均衡狀態(tài)。正確理解“新常態(tài)”及其內涵，不僅關系到對當前經(jīng)濟形勢和發(fā)展趨勢的判斷，也是宏觀經(jīng)濟政策調整和深化改革的重要前提。
（一）速度。目前，中國經(jīng)濟的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢變弱，潛在增長率開始下降，經(jīng)濟增速放緩不可避免。當然，考慮到中國經(jīng)濟的增長潛力、保證就業(yè)和社會穩(wěn)定的需要，經(jīng)濟增速既不會也不能下滑過多，因此在“新常態(tài)”下，經(jīng)濟即從高速增長轉為中高速增長。
（二）結構。在“新常態(tài)”下，經(jīng)濟增速會有所放緩，對速度的追求有所降低，但對質量的提升卻更加重視，這就要求經(jīng)濟運行的結構更優(yōu)、效率更高，即經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級。
（三）動力。中國經(jīng)濟的增長在很大程度上屬于投資驅動型，靠的是低成本要素的大量投入。而“新常態(tài)”要改變“投資驅動型”的增長模式，逐步向集約的發(fā)展模式轉變。依靠創(chuàng)新動力去實現(xiàn)結構更優(yōu)、效率更高的經(jīng)濟增長，即從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。
二、三門峽市社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
（一）GDP總量和固定資產(chǎn)投資。2006～2013年河南省三門峽市GDP逐年持續(xù)遞增，從2006年的411.85億元增長到2013年的1，204.68億元，年增長率最高達到18.7%（2007年），年增長率最低為9.1%（2013年，附和國家經(jīng)濟“新常態(tài)”發(fā)展），年均增長率達14.0%。（表1）
2006～2013年固定資產(chǎn)投資逐年增加，從2006年的229.05億元快速增長到2013年的1，150.33億元，年增長率最高達到38.2%（2008年），年增長率最低為22.4%（2010年），年增長率在逐步放緩，年均增速為28.45%，成為推動全市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要力量。（表2）
（二）社會消費品零售和對外貿易凈出口。2006～2013年河南省三門峽市社會消費品零售總額逐年不斷增加，從2006年的99.64億元增長到2013年的311.33億元，年增長率最高達到19.2%（2009年），年增長率最低為9.1%（2008年），年增長率基本穩(wěn)定，逐步放緩，年均增長率達15.9%。（表3）
2006～2013年三門峽市對外貿易凈出口總額較小，而且忽高忽低，2007年對外貿易凈出口總額達到最高，也不過13.04億元，最低只有2.11億元，2013年比2012年少一半還多，年增長率最高達到176.9%（2011年），年增長率最低為-279.1%（2009年），年均增速為-0.6%，是一個典型的內陸城市，顯然，外貿進出口凈額影響著這個城市的GDP。（表4）
2014年1～9月份，全市生產(chǎn)總值完成917.01億元，增長9%；2014年1～11月份，全市公共財政預算收入完成82.2億元，同比增長13.7%；2014年1～10月份，全市固定資產(chǎn)投資完成1，146.2億元，增長19.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成549.4億元，增長10.7%；社會消費品零售總額完成288.6億元，增長12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17，052元，增長9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7，926元，增長12.8%；完成進出口貨物貨值2.6億美元，同比增長31.8%；2014年1～10月份，全市實際利用外資7.9億美元，增長11.4%。
三、灰色關聯(lián)度分析
（一）灰色關聯(lián)分析法。灰色關聯(lián)度分析法是將研究對象及影響因素的因子值視為一條線上的點，與待識別對象及影響因素的因子值所繪制的曲線進行比較，比較它們之間的貼近度，并分別量化，計算出研究對象與待識別對象各影響因素之間的貼近程度的關聯(lián)度，通過比較各關聯(lián)度的大小來判斷待識別對象對研究對象的影響程度。
（二）關聯(lián)度的測算。本文對關聯(lián)度的測算采用的是灰色系統(tǒng)理論及應用軟件（第三版），具體采用其中的五數(shù)據(jù)序列廣義關聯(lián)度。關聯(lián)度的測算共分為五個步驟：第一步，確定反映系統(tǒng)行為特征的數(shù)據(jù)序列GDP為參考數(shù)列，確定影響系統(tǒng)行為的因素組成的數(shù)據(jù)序列固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售和對外貿易凈出口為比較數(shù)列；第二步，由于系統(tǒng)中各因素的物理意義不同，不便于比較，因此對參考數(shù)列和比較數(shù)列進行無量綱化處理；第三步，求參考數(shù)列與比較數(shù)列的灰色關聯(lián)系數(shù)時，分辨系數(shù)取0.5，一般在0～1之間；第四步，測算關聯(lián)度（包括絕對關聯(lián)度、相對關聯(lián)度、綜合關聯(lián)度），比較數(shù)列對參考數(shù)列的灰關聯(lián)度，值越接近1，說明相關性越好；第五步，因素間的關聯(lián)程度，主要是用關聯(lián)度的大小次序描述，本文按綜合關聯(lián)度的大小進行排序。從綜合關聯(lián)度大小排序來看，固定資產(chǎn)投資都與GDP有著很強的關聯(lián)度，其綜合關聯(lián)度為0.942，排第1位；社會消費品零售綜合關聯(lián)度為0.792，排第2位；對外貿易凈出口與GDP的關聯(lián)性較弱，其綜合關聯(lián)度僅為0.571，排第3位，關聯(lián)度測算及排序結果見表5。（表5）
（三）測算結果分析。從三門峽市GDP總量和固定資產(chǎn)投資的綜合關聯(lián)度來看，三門峽市固定資產(chǎn)投資和GDP序列之間存在長期穩(wěn)定的關系，可以基本判定GDP總量和固定資產(chǎn)投資之間存在著較強關聯(lián)性，也就是說，影響經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，只有一匹馬在使勁。這也表明三門峽市固定資產(chǎn)投資是經(jīng)濟增長的顯著原因，固定資產(chǎn)投資的增加或減少必然會引起GDP的增加或減少。當然影響GDP的還有消費和對外貿易凈出口，在前文是以社會消費品零售來代替的，而這二者與GDP的關聯(lián)性相對較弱，尤其是對外貿易凈出口的關聯(lián)性更弱，以后是不是應該加強“短板”呢？對外貿易凈出口關聯(lián)性很弱，暴露出市域間進口過快，市企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強，產(chǎn)品結構不優(yōu)化，市場占有率不高，外市產(chǎn)品流入過多，導致經(jīng)濟結構失衡。
四、三門峽市“新常態(tài)”下的新動力
（一）創(chuàng)新。索羅在新古典增長理論中，把創(chuàng)新看成“全要素生產(chǎn)率”，他的研究表明創(chuàng)新是現(xiàn)代經(jīng)濟增長最主要的動力。創(chuàng)新在美國經(jīng)濟增長中一直占據(jù)主要地位，在1909～1949年，創(chuàng)新為美國經(jīng)濟增長貢獻了87.5%，對內陸城市三門峽市而言，創(chuàng)新是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。經(jīng)濟要長足發(fā)展，需要在政治、經(jīng)濟、社會、文化、科技等各個領域進行創(chuàng)新，因此創(chuàng)新是方方面面的，不僅僅是技術，更有模式、流程與制度等等，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新最重要的源泉。
（二）消費。三門峽市是以投資驅動拉動經(jīng)濟增長的，繞不開國民收入分配結構的失衡，居民收入占比持續(xù)下降，進而導致消費占比的降低，因此提升居民消費是化解產(chǎn)能過剩的唯一出路。要提升居民消費，需要開展全面的體制改革，比如減少政府審批、打破企業(yè)壟斷、開征遺產(chǎn)稅、提高實際利率、股市的注冊制以及征地制度等，這些對收入分配有重要影響。
（三）城鎮(zhèn)化。三門峽市城鎮(zhèn)化率2011～2014年分別為46.0%、47.6%、48.9%和50.0%，戶籍標準的城鎮(zhèn)化率只有35.0%，這里無疑存在一個“幸運空間”，因此大力推進城鎮(zhèn)化建設，使基礎設施、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面的投資加大，同時也是解決“三農(nóng)問題”的根本出路。推進城鎮(zhèn)化建設，政府要做好引導，讓市場力量去自發(fā)推動。
五、三門峽市產(chǎn)業(yè)轉型風險
（一）高負債。目前，實體經(jīng)濟部門負債率過高，根據(jù)三門峽市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為637家，虧損企業(yè)為39家，債務余額1，316.27億元，占當年整個GDP的109.26%，當然這里不包括小微企業(yè)的負債情況，所以如果加上小微企業(yè)的負債額，那么債務余額占當年GDP的比例將大于109.26%。與發(fā)達國家的75%左右相比，無疑形成了高負債率，加上國內去杠桿的焦點是實體經(jīng)濟部門，這無疑對三門峽市經(jīng)濟增長帶來更大的沖擊。
（二）產(chǎn)能過剩。當前，中國不少行業(yè)產(chǎn)能利用率只有70%左右。2013年三門峽市規(guī)模以上企業(yè)庫存為165.35億元，產(chǎn)成品庫存為63.51億元，比上年增加不少。先要去庫存，然后去產(chǎn)能，對三門峽市來說，這將是一個巨大挑戰(zhàn)。從國際經(jīng)驗來看，大多數(shù)國家在去杠桿、去產(chǎn)能的過程中，都發(fā)生了嚴重的金融危機甚至經(jīng)濟危機，所以三門峽市要避免這些風險，平穩(wěn)轉型，是當前面臨的一個挑戰(zhàn)。
六、“新常態(tài)”下地方經(jīng)濟發(fā)展建議
（一）堅持創(chuàng)新取向改革。擴大產(chǎn)業(yè)技工隊伍，積累人力資本，構建國家科研資源管理和項目評價機制；加強知識產(chǎn)權運用和保護，發(fā)揮資本市場的支持作用，形成創(chuàng)新集聚效應與輻射效應。
（二）提升居民消費能力。加快收入分配體制改革，提升消費能力，化解產(chǎn)能過剩；通過減稅刺激消費，化解產(chǎn)能過剩，提振經(jīng)濟。
（三）全力提高城鎮(zhèn)化率。政府在提高城鎮(zhèn)化中，要逐步降低城鎮(zhèn)化的戶籍壁壘，完善城鎮(zhèn)化的基礎設施與社會保障體系，避免“貧民窟”之類的城市病。
（四）加強金融改革力度。消除利率雙軌制，放棄IPO審批，鼓勵民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)金融，擴寬融資渠道，提升金融體系有效配置資源能力，減少金融扭曲。
（五）有效的貨幣與財政政策。努力讓“改革成為最大紅利”的同時，貨幣與財政政策必須保持足夠的“靈活性”，能夠快速反應，防范系統(tǒng)風險的爆發(fā)。
（六）發(fā)揮政府與市場的作用。大力推進政府簡政放權，給市場以創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的空間，同時在不發(fā)生系統(tǒng)風險情況下，允許市場機制淘汰“僵尸企業(yè)”。
主要參考文獻：
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第8篇：地方經(jīng)濟范文
關鍵詞：烏海市；可持續(xù)發(fā)展；粗放型增長；治理整頓
中圖分類號：F202 文獻標識碼：B 文章編號：1007－4392(2006)11－0056－04
一、烏海市經(jīng)濟發(fā)展的基本情況
烏海市始建于二十世紀70年代中期，是一座單一資源依賴型小型工業(yè)城市，工業(yè)優(yōu)勢主要集中在能源、化工、建材、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“十五”期間，烏海市大力推進經(jīng)濟結構調整，煤－電－化工、煤－焦－化工、煤－電－特色冶金等產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，基本構建起了烏海市特色經(jīng)濟框架，經(jīng)濟實力明顯增強。
烏海市經(jīng)濟的快速發(fā)展走的仍然是粗放型增長之路，完全沒有脫離靠低水平重復建設、盲目發(fā)展形成的量的擴張帶動經(jīng)濟擴張的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長之路。所以產(chǎn)業(yè)層次相當?shù)?，產(chǎn)品以初級產(chǎn)品加工為主，普遍存在規(guī)模小、工藝和技術水平低、產(chǎn)業(yè)、鏈條短、核心競爭力不強的問題，且環(huán)境污染嚴重，可持續(xù)發(fā)展能力差，2003年國家開始實施宏觀調控，大范圍企業(yè)清理整頓和關停對烏海市整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的負面影響。2005年，烏海市實現(xiàn)生產(chǎn)總值120．1億元，同比增長21．9％，低于上年同期9．8個百分點。其中：第二產(chǎn)業(yè)完成增加值73．8億元，同比增長24．3％，低于上年同期14．46個百分點。工業(yè)經(jīng)濟景氣程度明顯下降。2005年，烏海市實現(xiàn)工業(yè)增加值64．7億元，占生產(chǎn)總值的53．87％，同比增長27．2％，低于上年同期12．4個白‘分點；147戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值59億元，同比增長28．3％，低于上年同期11．3個百分點。其中，重上業(yè)實現(xiàn)增加值58．6億元，同比增長28．4％，低于上年同期11．4個百分點；輕1．業(yè)實現(xiàn)增加值0．41億元，同比下降17．1％，低于上年同期56．9個百分點。
實踐表明：以資源消耗為動力、以高污染為特征、以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的高載能工業(yè)，使烏海市的經(jīng)濟走上了一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低效益的粗放型經(jīng)濟增長之路。隨著時間的推移，烏海市地方產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀與國家產(chǎn)業(yè)政策的矛盾越來越明顯，發(fā)展的阻力也越來越大，最終不得不走上一條大量清理整頓和關停不達標、不合規(guī)企業(yè)的無奈之路。
二、政策制約對烏海市發(fā)展限制類行業(yè)未產(chǎn)生太大影響，導致企業(yè)大面積關停
20世紀90年代，國家就出臺了多項政策對電石、鐵合金、焦炭、煤炭等行業(yè)進行限制發(fā)展，但烏海市在將上述行業(yè)列入重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，并沒有完全按照國家產(chǎn)業(yè)結構調整的意圖，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、引導產(chǎn)業(yè)結構向高層次的方向發(fā)展，直接導致了宏觀調控中被動局面的產(chǎn)生。
1999年，為了淘汰產(chǎn)品質量低劣。環(huán)境污染嚴重，原材料和能源消耗高的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，制止低水平重復建設問題的蔓延，中央出臺了一系列政策，在政策的重壓之下，烏海市政府于2005年7月份下發(fā)了《關于對電石鐵合金焦炭等行業(yè)清理整頓關停取締有關企業(yè)的決定》，烏海市環(huán)保不達標的28戶電石、鐵合金企業(yè)的41臺礦熱爐全部實施關停。加之市場因素的影響，目前，烏海市74戶高載能企業(yè)只有41戶能夠維持正常生產(chǎn)。烏海市政府下發(fā)了《關于對電石鐵合金焦炭等行業(yè)清理整頓關停取締有關企業(yè)的決定》，10月份再次下發(fā)了《關于關停取締20萬噸以下焦化企業(yè)的通告》，在進行實地逐戶核查后，由環(huán)保、電業(yè)、發(fā)改委、經(jīng)委、上商、公安等各部門共同對32戶年產(chǎn)量在20萬噸以下、碳化室高度在2．8米以下的焦炭企業(yè)進行了強制關閉。內蒙古政府也先后印發(fā)了《關于進一步強化煤礦安全生產(chǎn)專項整治不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的決定》、《關于印發(fā)煤礦整頓關閉工作實施方案的通知》、《關于堅決整頓關閉不安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》、《2005年關于全區(qū)第四批關閉60處煤礦名單的公告》等清理整頓和關閉小煤礦的文件，先后直接對烏海市的90處小煤礦下達了關閉令，烏海市煤炭行業(yè)的發(fā)展步入低谷。
三、經(jīng)濟增長方式定位不當引發(fā)企業(yè)關停對烏海市社會經(jīng)濟發(fā)展的影響
(一)經(jīng)濟發(fā)展速度下降，影響產(chǎn)業(yè)結構調整意圖的實現(xiàn)
2005年，烏海市完成工定增加值64．7億元，距目標值相差0．3億元；增速為27．3％，距目標值38％相差10．8個百分點。這與烏海市在宏觀調控的大背景下大范圍天停企業(yè)有著直接的火系，經(jīng)測算，關停企業(yè)影響烏海市當年工業(yè)產(chǎn)值增加約4．94億元，影響全市規(guī)模以上工業(yè)增速5．18個百分點。由于關停的32戶焦炭企業(yè)和94戶小煤礦都是在接近年底時實施的，對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響在2006年開始顯現(xiàn)。3月末，烏海市生產(chǎn)總值增速17．4％，低于上年同期7．6個百分點。主要產(chǎn)品產(chǎn)量受到極大影響。5月末，烏海市原煤的產(chǎn)量同比僅增長4．6％，比去年同期下降了42．2個百分點，洗煤和焦炭的產(chǎn)量分別下降0．3％、21．8％．．規(guī)模以上工業(yè)企定產(chǎn)要經(jīng)濟效益指標反向變動情況極其明顯，利潤總額大幅下降，虧損額、應收帳款、產(chǎn)成品資金占用不斷上升，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)大幅度下滑。5月末，烏海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額為－3455萬元，同比下降115．93％；虧損企業(yè)虧損額2．0l億元，同比增長82．24％；應收帳款凈額21．05億元，同比增長32．13％；產(chǎn)成品資金占用額9．39億元，同比增長31．97％；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)141．5％，同比下降15．76個百分點。由于地方經(jīng)濟發(fā)展形勢趨緊，烏海市的招商引資阻力大增，直接影響了固定資產(chǎn)投資進度。5月末，烏海市同定資產(chǎn)投資完成14．7l億元，同比下降47．5％，其中第二產(chǎn)業(yè)完成投資9．5億元，同比下降61．9％。根據(jù)現(xiàn)實情況看，2006年烏海市各項經(jīng)濟指標的實現(xiàn)存在相當大的困難。
宏觀調控政策有效落實使烏海市產(chǎn)業(yè)結構面臨巨大的調整壓力，投資難以為繼，不僅影響了烏海市經(jīng)濟發(fā)展的速度，也使產(chǎn)業(yè)結構調整意圖實現(xiàn)困難重重。日前，烏海市大部分企業(yè)為能耗大戶，小煤礦大量關閉造成煤源緊張，煤炭價格持續(xù)走高，對耗煤大的企業(yè)負面影響加劇。一是煤源緊張引發(fā)企業(yè)開工不足問題越來越突出，這一點在電力、焦炭行業(yè)表現(xiàn)相當明顯。二是煤源緊張為大量零散供煤戶以次充好提供了時機，嚴重影響了焦炭等用煤企業(yè)產(chǎn)品質量的穩(wěn)定性。三是煤炭、洗煤價格的不斷上漲又大大增加了焦炭、電力企業(yè)的生產(chǎn)成本。開工不足、成本上升、產(chǎn)品質量下降等種種問題集聚后，對企業(yè)正常牛產(chǎn)經(jīng)營形成綜合影響，削弱了企業(yè)市場競爭力和資金積累能力，
對地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級形成了又一障礙。
(二)欠發(fā)達地區(qū)金融業(yè)生存與發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)
烏海市涉及清理整頓和關停的重點行業(yè)由于在發(fā)展之初就與國家產(chǎn)業(yè)政策嚴重相悖，在起步之時即成為金融機構信貸政策限制投入重點。所以，大范圍的企業(yè)關停對金融機構信貸資金的安全影響也較小，2005年術，烏海市金融機構在煤炭、電石、鐵合金、煉鐵、焦炭五行業(yè)貸款余額合計9．12億元，占全市人民幣各項貸款余額的9．99％。其中：關停企業(yè)涉及銀行貸款2917．3萬元，占五行業(yè)貸款余額的3．17％，所占比例相當小。從另一個角度考慮，近年金融機構從烏海市支柱產(chǎn)業(yè)大量退出，新的信貸領域目前又難以開辟，使烏海市金融機構的信貸發(fā)展空間越來越有限，如果地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不能隨政策導向而動，這種被動局面將愈演愈烈。從發(fā)展預期看，由于地方經(jīng)濟增長方式的轉變需要一個過程，在今后較長的一段時間內，經(jīng)濟結構調整過程仍將很難取得較廣泛的信貸支持，烏海市經(jīng)濟金融難以協(xié)調發(fā)展的問題在較長時間內仍將繼續(xù)存在。
(三)增加了社會的不穩(wěn)定因素
烏海市高載能、高耗能、高污染企業(yè)在賜與地區(qū)經(jīng)濟“畸形繁榮”及投資者“短期暴富”的同時，不僅加重了能源緊張局面，還使脆弱的牛態(tài)環(huán)境雪上加霜，在清理整頓結束后又產(chǎn)生了一系列嚴重的經(jīng)濟、社會惡果。2005年，烏海市因清理整頓大量關停企業(yè)產(chǎn)生了幾萬的下崗失業(yè)人員，其中不少職工是原國有企業(yè)轉制、破產(chǎn)的下崗和失業(yè)人員，企業(yè)關停使這些職工面臨新的再就業(yè)問題，這對烏海市原本嚴峻的就業(yè)形勢產(chǎn)生了更大的壓力，也增加了新的社會不穩(wěn)定因素。
四、大范圍清理整頓和關停企業(yè)的啟示
(一)不轉變經(jīng)濟增長方式，GDP虛增的問題將難以解決
烏海市的經(jīng)濟從快速發(fā)展到宏觀調控制裁只有短短的五年，這一過程實際是地方在經(jīng)濟發(fā)展方式的選擇方面與中央的博弈過程。從1998年烏海市被確立為高載能園區(qū)時起，由于投資期短、利潤回報率高、投資回收快等特點，高載能行業(yè)、焦炭行業(yè)成為地方政府急于做大做強經(jīng)濟總量、追求GDP快速增長的重要選擇日標，也成為低水平重復建設、盲目發(fā)展的集合體。高載能行業(yè)、焦炭行業(yè)發(fā)展中暴露出的種種問題反映出：國家產(chǎn)業(yè)政策在以資源為依托的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尋求快速發(fā)展捷徑的過程中被重重地打了折扣。在烏海市涉及關停的四大行業(yè)發(fā)展的過程中，整體出現(xiàn)的低水平重復建設、盲目發(fā)展的局面與國家產(chǎn)業(yè)政策不能有效貫徹落實有著直接聯(lián)系，也是最終受到制裁的根本原因也在于此。事實證明，這種單純追求“量”的擴張帶來的GDP的增長足不可靠的，地方政府在對GDP的認識問題上與中央政府進行博弈的結果最終損害的是地方利益。
(二)不轉變經(jīng)濟增長方式，資源將難以支撐，環(huán)境將難以為繼
烏海市地處西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展依賴于投資拉動型特征非常明顯。為在短期內迅速擴大經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟發(fā)展速度，各級政府在通過招商引資不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入活力時，只注重了投入資金數(shù)量，而沒有注重資金投入質量，致使高載能企業(yè)、煤炭、焦炭企業(yè)在烏海市發(fā)展呈現(xiàn)出多而散、小而濫的局面。由于技術設備和丁藝落后、規(guī)模小、未達到設計審批要求、單位能耗偏高，工業(yè)“三廢”不符合排放標準隨意排放，導致了資源的綜合利用效率低下、人為浪費問題突出和嚴重的環(huán)境污染。從資源方面看，就烏海市目前的資源儲備條件，支撐經(jīng)濟增長并不十分占優(yōu)勢，粗放式發(fā)展模式又加劇了資源的緊張局面，將很可能使烏海市在短期內就受到資源供給的嚴重制約。從環(huán)境方面看，2005年烏海市城區(qū)大氣污染綜合指數(shù)為6．6l％，大氣污染已從民用燃煤型污染轉變?yōu)楣I(yè)煙粉塵污染和煤煙型污染的工業(yè)復合性大氣污染。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測顯示，烏海市空氣總懸浮微粒含量最大時超過國家標準的10倍。
(三)不轉變經(jīng)濟增長方式，民間投資的盲目性將難以遏制
烏海市屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，企業(yè)資金積累能力相當差，取得信貸支持又困難重重，依靠自身的力量實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)的可能性非常小。所以，通過招商引資工作爭取越來越多民間資金的支持成為近年烏海經(jīng)濟快速發(fā)展的基本保證。民間投資雖然帶動了烏海市地方經(jīng)濟的快速增長，但在宏觀調控中受到的打擊也最嚴重。2005年關停的164戶企業(yè)全部為民營企業(yè)，國家宏觀調控政策的嚴格制裁使烏海市民間資本投資的企業(yè)損失慘重。民間資本在清理整頓關停企業(yè)中損失慘重問題的出現(xiàn)，說明投資者對產(chǎn)業(yè)政策的強制性認識不足，在投資的選擇方面具有很大的盲目性，清理整頓和企業(yè)關停使烏海市的投資泡沫瞬間破滅。實踐表明：“資源、資本及驅動式增長的繁榮背后隱藏著深刻危機”。雖然民間資本的盲目性問題得到了改善，卻使烏海市經(jīng)濟發(fā)展資金鏈條發(fā)生嚴重斷裂。怎樣合理引導民間資金向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的方向流動，幫助投資者降低投資的盲目性和風險，是否應該成為引資者今后的一項主要責任值得我們深思。
(四)不轉變經(jīng)濟增長方式，政策落實與經(jīng)濟發(fā)展的關系將難以理性協(xié)調
近年，為了達到國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的規(guī)模要求，烏海市對新投資建設的項目普遍采取項目上報時計劃規(guī)模較大，但在項目實際施工時分期進行建設，普遍一期建設部難以達到設計審批要求，即用“大規(guī)模上報，小規(guī)模建設”的辦法應對國家產(chǎn)業(yè)政策的限制。特別是民間資金投入較多的焦炭行業(yè)這種情況更為多見。從表面上看，既達到了產(chǎn)業(yè)政策的要求，又解決了資金緊張問題，但實質卻是低水平重復建設問題在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的掩蓋下大范圍蔓延，為請理整頓和強制關停企業(yè)埋了伏筆。而各級政府部門為保證吸引更多資金投入，實際的管理和約束手段和力度都不夠強硬，出現(xiàn)了嚴重的“計劃投資規(guī)模大，實際完成投資少”的現(xiàn)象，這在一定程度上影響了對投資運行質量的判斷，也造成了“只有數(shù)據(jù)增長，沒有質量提高；只有增長指標，沒有發(fā)展基礎“的經(jīng)濟發(fā)展觀狀?？梢姡瑘?zhí)政者對經(jīng)濟增長方式的理解，直接關系到產(chǎn)業(yè)政策落實的效果，只有產(chǎn)業(yè)政策得到很好的落實，經(jīng)濟增長方式才能徹底轉變。
五、轉變經(jīng)濟增長方式 促進地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的建議
(一)積極落實國家產(chǎn)業(yè)政策，為經(jīng)濟增長方式的轉變打造良好基礎
經(jīng)過兩年多的清理整頓，烏海市電石、鐵合金、焦化、煤炭行業(yè)低水平盲目擴張的勢頭得到遏制，落后生產(chǎn)能力明顯減少，環(huán)境污染狀況有所改善。但烏海市整體產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)結構調整任務相當艱巨。從“十一五”烏海市經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃看，重點仍是圍繞能源、建材、化工和冶金四個支柱產(chǎn)業(yè)進一步推進新型工業(yè)化進程，并利用現(xiàn)有工業(yè)的優(yōu)勢，形成新的工業(yè)增長極。因此，在進行新的產(chǎn)業(yè)布局和結構調整時應逐步向新的產(chǎn)業(yè)政策指導意見靠攏，盡量避免地方經(jīng)濟發(fā)展與
中央政策產(chǎn)生博弈，有效防止國家產(chǎn)業(yè)政策強制執(zhí)行時對地方經(jīng)濟產(chǎn)生的負面影響。同時，要加強對中央宏觀調控政策貫徹落實情況的檢查監(jiān)督力度，杜絕地方政府片面追求GDP增長，使地方經(jīng)濟增長建立在科學可持續(xù)的基礎之上。
(二)堅持科學的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟增長方式的轉變
從自然條件和資源特點看，烏海市發(fā)展高載能工業(yè)和煤焦行業(yè)具有相當?shù)膬?yōu)勢。做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)展煤化工、氯堿化工、硅化工等重化工產(chǎn)業(yè)集群，把烏海打造成自治區(qū)氯堿煤焦化工業(yè)基地已成為烏海市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的奮斗目標。所以，目前經(jīng)濟發(fā)展重點應該是如何結合國家產(chǎn)業(yè)政策，以科學的發(fā)展觀為指導，促進現(xiàn)有工業(yè)逐步向生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟方向發(fā)展。一是堅持高起點和規(guī)模化發(fā)展相結合的原則。要對照國際、國內的先進標準，對烏海市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興替代產(chǎn)業(yè)，都要高起點規(guī)劃，高標準建設，規(guī)?；?jīng)營，努力實現(xiàn)企業(yè)和生產(chǎn)設備的大容量化、大規(guī)模化，推動烏海市產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。二是堅持技術先進和主體創(chuàng)新相結合的原則。堅持“以大代小、以新代老、以高代低、以多代少”的原則，通過積極推動技術創(chuàng)新，大力推廣新產(chǎn)品、新技術、新工藝，以先進技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。同時，對企業(yè)積極開展體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新活動，全方位提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的水平。
(三)樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，從思想上促進經(jīng)濟增長方式的轉變
目前，烏海市已經(jīng)被定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點城市，并在爭取國家級的循環(huán)經(jīng)濟試點城市。我們對循環(huán)經(jīng)濟的認識應該更深化一些，要把握這一問題的本質。政府在制定循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略任務時，應制定一系列有效政策來引導和促進企業(yè)實施這項戰(zhàn)略。首先是統(tǒng)一協(xié)調各方面利益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是一項跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，必須由各級政府主導統(tǒng)一協(xié)調各種利益，對重大事項進行統(tǒng)一部署和科學決策，協(xié)調各部門、各地區(qū)、各企業(yè)問的行動；其次，是加大政府投資力度。一些社會公益的重要科研項目、循環(huán)經(jīng)濟建設項目，應以政府為主導，組織科研開發(fā)，財政投資興建。第三，整合現(xiàn)有企業(yè)資源，鼓勵可以形成產(chǎn)業(yè)鏈的不同企業(yè)進行聯(lián)合兼并，以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，在提高企業(yè)競爭實力的同時，有效實現(xiàn)資源的綜合利用，避免資源浪費和環(huán)境污染，進而達到延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。第四，堅持構建循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結合的原則。要積極轉變經(jīng)濟增長方式，堅持處理好經(jīng)濟發(fā)展、資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的關系，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，合理開發(fā)和綜合利用自然資源。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，必須高度重視資源和生態(tài)環(huán)境保護，既要講究經(jīng)濟效益，更要重視社會效益和生態(tài)效益，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設生態(tài)綠洲型工業(yè)城市，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。第五，盡快制定、落實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的延伸產(chǎn)業(yè)鏈條項目和“補鏈”項目，給予一定優(yōu)惠政策，引導企業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)過渡，逐步實現(xiàn)增長模式的轉變。
(四)加快建立和完善有利于可持續(xù)發(fā)展的法規(guī)制度，為經(jīng)濟增長方式的轉變提供法律依據(jù)
為保證各市場主體在關心自身經(jīng)濟利益的舊時，又能夠積極關注環(huán)境效益、生態(tài)效益和社會效益，就必須盡快建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策法規(guī)體系。通過一系列的法律法規(guī)來規(guī)范、引導政府和企業(yè)的行為。循環(huán)經(jīng)濟作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，只有建立公平有效的制度，創(chuàng)造市場平衡機制，才能把可持續(xù)發(fā)展理念變?yōu)槠髽I(yè)、政府、公眾的共同行為，經(jīng)濟增長方式才能得到徹底轉變。
(五)各相關部門有效協(xié)調配合，轉變經(jīng)濟增長方式
循環(huán)經(jīng)濟的建立和經(jīng)濟增長方式的轉變離不開各有關部門的協(xié)調配合，金融機構和國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門要嚴格依據(jù)國家宏觀調控和產(chǎn)業(yè)政策的要求，優(yōu)化信貸和土地供應結構，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準入條件的項目和企業(yè)的土地、信貸供應；要防止信貸投放大起大落，積極支持市場前景好、有效益、有助于形成規(guī)模經(jīng)濟的兼并重組；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、市場準入條件、國家明令淘汰的項目和企業(yè)，不得提供貸款和土地，城市規(guī)劃、建設、環(huán)保和安全監(jiān)管部門不得辦理相關手續(xù)。堅決制止用壓低土地價格、降低環(huán)保和安全標準等辦法招商引資、盲目上項目。完善限制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的政策措施。
(六)加強人才培養(yǎng)和體制創(chuàng)新
做好經(jīng)濟發(fā)展所需各種人才的培養(yǎng)工作，建立完善人才培育機制、人力資源開發(fā)機構和勞動力市場體系。要制定一定的優(yōu)惠政策，使烏海市具備一定的吸引力，能留住人才；要創(chuàng)造寬松的環(huán)境，使現(xiàn)有的各類人才有川武之地。
課題主持人：周寶成
第9篇：地方經(jīng)濟范文
關鍵詞：港口發(fā)展；地方經(jīng)濟；影響
一、研究區(qū)域概述
藍鼎元在《論南洋事宜書》中說：“閩廣人稠地狹，田園不足于耕，望海謀生，十居五六”。福建因其內陸崇山峻嶺，東南大海浩瀚的地理條件，決定了人們以海為田的謀生方式。如顧炎武的《天下郡國利病書》所述，“海者，閩人之田也?！弊怨乓詠恚＝ㄈ嗣竦暮Ｉ匣顒颖阆喈敾钴S。十五世紀末期，我國東南沿海地區(qū)不斷發(fā)展，漳州海澄的月港一度成為重要的外貿通商港口，出現(xiàn)“海舶鱗集、商賈咸聚”、“農(nóng)貿雜半、走洋如市”的繁華景象。十六世紀至十七世紀前期，隨著漳州海外交通貿易更加快速的發(fā)展，月港逐漸取代泉州港，成為我國東南地區(qū)海外交通貿易的中心。據(jù)志書記載，“月港自昔號巨鎮(zhèn)，店肆蜂房櫛蓖，商賈云集，洋艘停泊，商人勤貿，航海貿易諸蕃”，一度被譽為“閩南一大都會”和“小蘇杭”[1]。當時，海上絲綢之路經(jīng)馬尼拉至美洲，月港便是其中的主要啟航港，在我國海外交通貿易史和國際貿易史、航運史上都占有重要地位。在歷史上，與漢唐時期的福州甘棠港、宋元時期的泉州后渚港、清代的廈門港，并稱為福建古代四大商港。
二、月港興起的成因分析
1.優(yōu)越的地理位置
月港包括九龍江流域以及汀州、贛南、湘南等地，東南瀕臨大海，西北向閩西山區(qū)延伸，流域內四季如春，水陸交通便利，經(jīng)濟腹地廣闊，有著優(yōu)越的自然條件。志書記載，月港“在郡（漳州）東南五十里，本龍溪八九都地”，地處九龍江入海處，“乃海陸之要沖，實東南之門戶?！盵2]因港道（海澄月溪至海門島）“外通海潮，內接山澗，其形似月”得名，又名“月泉港”。月港隔海與臺灣琉球對峙，附近海域是我國與“東西二洋”諸國進行海上貿易的傳統(tǒng)航道；加之上游的南靖、華安、龍巖等地有著大面積的亞熱帶雨林，大批被砍伐的杉松木材沿著九龍江順流而下，又為漳州地區(qū)修造船舶提供了十分有利的條件。在此基礎上，月港的海上貿易得以不斷發(fā)展。
2.有利的國家政策
宋元政府實行對外開放政策，鼓勵海外貿易，大批從事海外貿易的商人從各個階層涌現(xiàn)出來。福建海商興販牟利于海外，足跡遍及東亞、東南亞、西南亞乃至非洲廣大地區(qū)。盡管明初明太祖嚴厲推行“海禁”政策，海商們?yōu)榱酥\求自身的生存和發(fā)展，對付明廷的嚴厲打擊，不得不鋌而走險，開始組織海上武裝集團，以“倭寇”、“海盜”的形式，在沿海頻繁活動，公開與官府進行對抗，形成了“海禁愈嚴，賊夥愈盛”的局面。海禁所造成的社會惡果，使統(tǒng)治集團內部越來越多的人認識到開放海禁的必要性，紛紛主張取消海禁，興開市舶。隆慶元年（1567），明政府采納了福建巡撫都御史涂澤民請開禁例的建議，在福建漳州月港部分開放海禁，“許販東西二洋”，至此持續(xù)了兩個世紀的海禁政策才開始慢慢松弛。素來“皆以船為家、以海為田、以販番為命”的福建沿海人民，得到了一個自由經(jīng)營海上貿易的環(huán)境，私人經(jīng)營海上貿易漸漸合法化，中國的私人海商貿易進入新的發(fā)展時期。漳州的月港也從一個無名小港一躍成為“風回帆轉，實賄填舟，家家賽神，鐘鼓響答，東北巨賈，競騖爭持”的重要港口，并帶動了漳州石碼、浦頭、東山等周邊港口的發(fā)展，九龍江口海灣地區(qū)和詔安灣地區(qū)兩大經(jīng)濟繁榮帶逐漸形成[3]。
三、月港興盛對漳州社會發(fā)展的影響
1.產(chǎn)業(yè)繁榮
隨著月港的興盛，漳州城內出現(xiàn)了“百工鱗集，機杼爐錘”交響的繁榮景象，手工業(yè)中尤以紡織業(yè)最為發(fā)達，紗、絹、綢緞被視為珍品遠銷海內外。另外，漳州的制瓷業(yè)也發(fā)展到了相當高的水平。2010年，考古學家發(fā)現(xiàn)了一艘“南澳一號”古沉船并打撈出1萬多件瓷器，其中有8 000多件為漳州瓷，業(yè)界學者據(jù)此斷定該船是由漳州月港駛出，足以證明當時漳州的制瓷業(yè)在世界陶瓷貿易史上已經(jīng)占有了十分重要的地位。同時，農(nóng)業(yè)方面也得到進一步鞏固和發(fā)展，品種和規(guī)模不斷擴大并開始具有商品化的顯著特點，蔗糖、柑橘、荔枝成為主要的經(jīng)濟作物。根據(jù)《漳州府志》記載，當時人們認為“種蔗煮糖，利較田倍”，“果貴荔枝，紅柑次之”，于是“多奪五谷之地以植之”。當時的漳州“處處園栽橘，家家蔗煮糖”，戶戶“家比萬戶侯”。而煙草經(jīng)月港從呂宋傳到漳州后，栽種煙草的農(nóng)戶在商品利潤的刺激下不斷增加，其后不久，漳州的煙草漸漸“反多于呂宋”，并且返銷到嗡巍M時，漳州與東南亞、印度支那半島以及朝鮮、日本等47個國家和地區(qū)建立了直接貿易關系后，以呂宋為中轉站，與歐洲一些國家進行間接貿易，并開始與臺灣有較大規(guī)模的直接貿易往來。
2.交通發(fā)展
據(jù)廈門海關史料記載，明隆慶元年（1567）海澄月港設置了洋市，“準販東西洋”，一時間中外海船停泊，五方商賈云集。當時云霄有20多艘帆船從月港起航，載著本地的土特產(chǎn)到“洋市”交易換取白銀、大米和藥材，并引進“番薯”、“淡巴菰”（煙葉）種苗。萬歷十七年（1589）政府準許月港航行至東、西洋的商船有80艘，后來增設至110艘，其中云霄就有12艘（每艘100噸位以上），輸出粗瓷器、陶器、蔗糖、果品、藥材、小鐵器以及工藝品（以泥塑佛像為主），輸入犀牛角、象牙、檀香、胡椒等海外特產(chǎn)。明萬歷翰林編修云霄人林偕春的《云山居士集?兵防總論》也有記載：“一自西洋禁開，番船歲出，奸刁之民，往往有藉餉船而私至日本者?；蚴家匀毡径K以西洋……商船漕粟往來如織……其入市吾邑也，必于銅山、陸鰲、鎮(zhèn)海，而內則直至云霄、舊鎮(zhèn)?！笨梢姰敃r云霄的交通便利，對外貿易已經(jīng)相當繁盛。此外，號稱“漳南橋梁，虎渡第一”的江東大橋和詔安洋尾橋的修建也加強了漳州地區(qū)與省內及廣東潮汕地區(qū)的聯(lián)系。在眾多橋梁道路修建后，逐漸形成了以月港為中心的陸地交通網(wǎng)。
3.文化交流
由月港進出口的貨物多達100余種，漳州的茶、糖、水果等農(nóng)產(chǎn)品及加工制品也通過月港大量行銷海外，漳州的生產(chǎn)技術得到巨大推動，與海內外的科技成果、農(nóng)產(chǎn)品品種的相互交流傳播也十分密切，豐富了漳州人民物質文化生活，也促進了閩南地方文化的繁榮發(fā)展[4]。同r，福建人大批赴臺經(jīng)商，發(fā)展了臺灣的重商文化，促進了閩臺兩岸人民的聯(lián)系和交往。漳州發(fā)達的造船業(yè)以及涌現(xiàn)出的大批海事人才也為漳州人大規(guī)模開發(fā)臺灣奠定了基礎。道光《彰化縣志》記載：“遠賈以舟楫運載米、粟、糖、油，行郊商皆內地殷戶之人，出貲遣伙來鹿港，正對渡于蚶江、深滬、獺窟、崇武者曰泉郊，斜對渡于廈門曰廈郊，間有糖船直透天津、上海等處者，未及郡治北郊之多”[5]。
至明代中葉，漳州經(jīng)濟區(qū)已進入全盛時期，當時九龍江兩岸“煙火叢稠，人事耕學，樓堡相望，濱江比廬”、“列尾成市”，甚至連比較落后的山區(qū)也出現(xiàn)了繁榮景象。如華安的潭口鎮(zhèn)“上下游舟次鱗集，溪北熙攘者，以此為最”，華安的沙建“雞鳴桑樹，笛響隴門，村落繁庶”。
四、總結
回顧月港的興起，對充分認識港口在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用以及如何更好地融入海西建設，實施依港立市戰(zhàn)略，推動海西經(jīng)濟更快更好發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。港口是帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，同時港口經(jīng)濟也是當今城市競相發(fā)展的首選型經(jīng)濟，大力發(fā)展港口經(jīng)濟，建設新興港口城市，是港口城市實現(xiàn)騰飛的必然選擇。建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的過程中面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，應在建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的大環(huán)境中，將港口特有的歷史文化打造成為一種獨特的文化品牌，不斷開拓進取，再現(xiàn)繁榮港口貿易，發(fā)展海西港口經(jīng)濟，讓港口成為海西經(jīng)濟區(qū)的重要窗口。
參考文獻：
[1] 李珊珊.月港的興衰與漳州港口建設[J].炎黃縱橫，2009（02）.
[2] 徐曉望.論明代廈門灣周邊港市的發(fā)展[J].福建論壇（人文社會科學版），2008（07）.
[3] 盛丁偉.試論海禁政策對明末經(jīng)濟的影響[J].長安學刊，2015（05）.
