社區(qū)建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)建設(shè)范文

一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作成果

（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，服務(wù)環(huán)境明顯改良。

按照錫發(fā)[20**]22號、錫發(fā)[20**]39號、錫辦發(fā)[20**]22號、錫辦發(fā)[20**]78號和錫辦發(fā)[20**]79號等文件的要求，區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）各級都相繼加大了對社區(qū)為改善基礎(chǔ)設(shè)施的多元化專項投入，通過“四個一批”（即規(guī)劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴建解決一批、房產(chǎn)置換落實一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區(qū)（800-1000平方米）的標(biāo)準(zhǔn)，對集辦公、服務(wù)和活動用房為一體的社區(qū)服務(wù)中心用房進行了新建和改擴建，至**年底，建成總面積達13.5萬平方米，總投資1.15億元（其中區(qū)財政已撥出740萬元?？?，用于對達標(biāo)單位給予一次性以獎代撥補貼）。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改良，使社區(qū)工作環(huán)境日益完備，社區(qū)服務(wù)和活動條件明顯改善。

（二）政策體系基本構(gòu)成，服務(wù)機制逐步建立。

**年按錫辦發(fā)[20**]93號推進的服務(wù)進社區(qū)活動，實現(xiàn)了區(qū)級部門、鎮(zhèn)（街）和社區(qū)（村）服務(wù)工作的對接、聯(lián)動和雙向考核。部門社區(qū)服務(wù)工作指引的制定實施、崗位責(zé)任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務(wù)卡片的廣告化發(fā)放，均為社區(qū)實行優(yōu)化便捷服務(wù)、實現(xiàn)長效管理創(chuàng)造了有利條件。

（三）平臺作用初步發(fā)揮，服務(wù)功能有效拓展。

按區(qū)內(nèi)業(yè)已形成的區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級聯(lián)動服務(wù)機制，建成的社區(qū)服務(wù)中心總體上已利用各自設(shè)立的“廳、站、室、校、場、欄”等，因地制宜地開展了相應(yīng)的社區(qū)管理、服務(wù)和相關(guān)活動，基本展示了服務(wù)進社區(qū)活動確定的公共服務(wù)的信息采集、項目受理、咨詢代辦等社區(qū)服務(wù)的規(guī)定動作，并在便民利民服務(wù)項目上，套路多樣，各施拳腳。同時在社區(qū)活動中通過整合和利用人才、場地、器材、項目等資源優(yōu)勢，開展豐富多彩的社區(qū)文體活動、彰顯各自特色，營造了氛圍，凝聚了人心。

（四）工作指引貫穿主線，服務(wù)項目形式多元。

以社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位構(gòu)成的十四個主要業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，都針對各自服務(wù)重心前移下靠的操略，制訂出臺和匯編了服務(wù)進社區(qū)實施方案與工作指引，基本為社區(qū)服務(wù)提供了政策依據(jù)、業(yè)務(wù)運作渠道和操作方式。各社區(qū)（村）亦以服務(wù)進社區(qū)服務(wù)活動為抓手，結(jié)合自身優(yōu)勢設(shè)立多種類型的服務(wù)項目，為民提供相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)。其中以黃土塘村、廊下村為代表的村民論壇，張涇社區(qū)的“相約星期四”活動，東湖塘社區(qū)的少兒書畫沙龍，青虹路社區(qū)的乒乓球協(xié)會，人民路社區(qū)的器、樂、演、唱，桑達園社區(qū)的花卉制作，宛山村的電子觸屏服務(wù)指南，春江花園社區(qū)的電信“1890”便民利民服務(wù)聲訊熱線，寨門村、錫通社區(qū)等居家養(yǎng)老服務(wù)站所等，均在服務(wù)項目和型式上引成了特色品牌，展示了亮麗的風(fēng)景。

（五）考核舉措雙向落實，服務(wù)效能得以體現(xiàn)。

按區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會印發(fā)的《20**年度服務(wù)進社區(qū)活動考核辦法》規(guī)定的基本原則、考核對象、考核辦法和考核結(jié)果運用的要求，實行了區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）三個層面的分級考核，落實了對各自推進服務(wù)進社區(qū)活動中的工作措施、推進力度、目標(biāo)任務(wù)等進行相互監(jiān)督、考核評估的工作舉措，確立了定量和定性兩個方面務(wù)實的考核標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了上下結(jié)合、橫向互動的雙向考核，并把考核結(jié)果納入到最終作為評定區(qū)直政府部門、鎮(zhèn)（街）機關(guān)工作績效、社會建設(shè)等工作的重要指標(biāo)和社區(qū)（村）和諧社區(qū)建設(shè)考評體系之中。措施的得力，使社區(qū)服務(wù)工作效能得以有效地體現(xiàn)。

二、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，為社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供組織保障。

我區(qū)專門建立了區(qū)鎮(zhèn)（街）相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門，并調(diào)整成立了社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員單位也擴大到28個,同時建立完善了區(qū)社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度。

2、完善政策文件，深化服務(wù)管理機制。

我區(qū)先后出臺《關(guān)于進一步加強社區(qū)建設(shè)的意見》（錫發(fā)[20**]39號）、《關(guān)于開展社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》（錫辦發(fā)[20**]79號）和《關(guān)于在全區(qū)開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動的通知》（錫辦發(fā)[20**]78號）、《關(guān)于開展服務(wù)進社區(qū)活動的意見（試行）的通知》（錫辦發(fā)[20**]93號）、《20**年度服務(wù)進社區(qū)活動考核辦法》（錫社指發(fā)[20**]3號）等一系列社區(qū)建設(shè)的綜合性文件，為推進社區(qū)服務(wù)建設(shè)提供實施依據(jù)。

3、加強部門協(xié)調(diào)和配合，加大社區(qū)服務(wù)建設(shè)推進力度。

今年，我區(qū)先后多次召開了“服務(wù)進社區(qū)活動”的專題推進會議，由28個社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員單位共同參與商榷，制定了我區(qū)“服務(wù)進社區(qū)”活動的主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，并明確了各職能部門各自的工作職責(zé)及具體實施工作的階段部署，加強了部門與部門、部門與社區(qū)之間的橫向溝通與上下聯(lián)動，進一步加大了社區(qū)服務(wù)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)與推進力度。

4、以社區(qū)工作指引為抓手，理順政府部門和社區(qū)的工作關(guān)系，明確職責(zé)。

將目前已進入社區(qū)的工作進行調(diào)查梳理，界定政府部門與社區(qū)的職能，理順社區(qū)與政府部門的關(guān)系。進一步完善了工作指引，明確工作職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)，擴大了工作指引的制訂范圍，目前已有勞動保障局、綜治辦、民政局、衛(wèi)生局、計生局等14個部門制訂了社區(qū)工作指引和實施方案，同時，我局還率先開展了“民政干部服務(wù)進社區(qū)”的系列活動，并將民政服務(wù)的各項工作條例、文件政策、辦事須知、工作流程編印成《社區(qū)民政服務(wù)操作指南》和《社區(qū)建設(shè)工作手冊》印發(fā)給每個社區(qū)，規(guī)范了社區(qū)服務(wù)形式和程序。

5、以政府花錢購買服務(wù)的方式，完善社區(qū)公共服務(wù)。

根據(jù)錫辦發(fā)[20**]93號、錫社指發(fā)[20**]3號文件精神，大力拓展服務(wù)項目和內(nèi)容，通過經(jīng)費安排引導(dǎo)社區(qū)承接部門管理服務(wù)工作，對于達到工作指引起要求，并通過考核的，按照每人10元的標(biāo)準(zhǔn)給給予工作經(jīng)費補助，既推進了公共財政向農(nóng)村覆蓋，貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，又有力地調(diào)動了社區(qū)的工作積極性，推動了文體、教育、衛(wèi)生、綜治等社區(qū)公開服務(wù)的深入開展。

6、整合市場優(yōu)質(zhì)資源，開展便民利民服務(wù)。

我區(qū)在春江花園社區(qū)開展了打造了數(shù)字化服務(wù)平臺的試點建設(shè)，通過設(shè)置“1890”社區(qū)服務(wù)熱線，與轄區(qū)內(nèi)各服務(wù)網(wǎng)點進行聯(lián)結(jié)，為居民群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。這種做法，既整合了社區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，又大大方便了社區(qū)居民，還充分發(fā)揮了社區(qū)服務(wù)中心平臺的服務(wù)功能和整合功能。對于暫時其它社區(qū)，通過在各社區(qū)服務(wù)窗口辦理登記聯(lián)系或發(fā)送便民利民聯(lián)系卡等形式為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)價廉、快捷便利的中介、家政、水氣換送、電器維修、法律咨詢、管道疏竣、鎖匙啟修、機船票訂購等便民代辦服務(wù)。

7、激發(fā)居民群眾的參與熱情,開展自助互助服務(wù)。

通過開展黨員“五雙”活動、村（居）民論壇、積極培育發(fā)展社區(qū)民間組織、志愿者隊伍，激發(fā)居民群眾互幫互助的參與熱情。

8、建立健全政府部門和社區(qū)雙向考核互動機制。

按錫社指發(fā)[20**]3號規(guī)定的考核內(nèi)容，年終將對相關(guān)部門對社區(qū)工作的指導(dǎo)和支持情況進行評議，為各部門加強和完善社區(qū)工作提供參考，建立起政府部門和基層社區(qū)之間的雙向互動機制。

三、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗

推進社區(qū)建設(shè),是篇大文章。它關(guān)系著在新世紀(jì)我們將以什么樣的方式和方法,來管理社區(qū)這個復(fù)雜的社會肌體;關(guān)系著如何進一步發(fā)揮社區(qū)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主導(dǎo)作用;關(guān)系著在社區(qū)管理中如何落實“三個代表”重要思想。因此,必須高度重視社區(qū)建設(shè)的地位和作用,并在實踐中探尋出一條適應(yīng)中國國情的社區(qū)建設(shè)之路。

(一)從社區(qū)組織的性質(zhì)和特點看,社區(qū)建設(shè)是聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶。

社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。其根本性質(zhì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。隨著基層社會事務(wù)的增多,應(yīng)鼓勵和支持這種基層社區(qū)自治組織的發(fā)展。它對于行政組織的職能具有轉(zhuǎn)替性和輔,在黨和政府與廣大

居民群眾之間起著不可替代的聯(lián)結(jié)和溝通作用。

(二)從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求看,社區(qū)建設(shè)是建立和完善社會管理新體制的重要條件。

在新的形勢下,社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破,大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。建立一個獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),也需要社區(qū)發(fā)揮作用。還有,隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度改革的深入,城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展,參與社區(qū)的活動,而且對社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多個方面提出多層次、多樣化的要求。推動社區(qū)建設(shè),拓展社區(qū)服務(wù),提高生活質(zhì)量,已成為廣大城市和農(nóng)村居民的迫切要求。由此可見,社區(qū)建設(shè)是應(yīng)運而生,是建立和完善社會管理新體制的重要條件。

第2篇：社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化 現(xiàn)狀 社區(qū)建設(shè)

社區(qū)文化建設(shè)具有滿足社區(qū)成員多方面需求，陶冶情操，凝聚人心，培育“四有”新人等多方面功能。它是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，也是社區(qū)自身發(fā)展的需要。黨的十六大提出“有特色的社會主義文化，是凝聚和激勵中華民族的重要力量，是全面建設(shè)小康社會的重要保障?！边@既指明了新時期城市社區(qū)文化建設(shè)的重要性。也為社區(qū)文化指明了努力方向。

一、社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用

社區(qū)文化指在一定地域內(nèi)的社會共同體所反映出來的有關(guān)人的行為傾向、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、文化品位。生存環(huán)境等文化現(xiàn)象的總和。它對人的精神狀態(tài)，歸屬感及社區(qū)的凝聚力起著重要的影響。它是時展的必然產(chǎn)物，也是推進社會政治、經(jīng)濟不斷發(fā)展的需要，對社區(qū)建設(shè)起著積極推進作用。

1、社區(qū)文化最直接的目的是以其活潑生動，具有吸引力和容易為人所接受的文化表現(xiàn)形式來滿足廣大社區(qū)群眾的精神需求。在現(xiàn)代社會，人們的工作、生活節(jié)奏不斷加快，工作緊張程度和精神壓力隨之加大，而社區(qū)文化恰恰滿足了人們的精神和情感需要，增進人與人之間的情感交流，增強了個體與社會整體的融合性，不僅豐富了群眾的精神世界，更形成了良好的社區(qū)人文環(huán)境。

2、社區(qū)文化在一定時期內(nèi)，總會強調(diào)特定的文化理念，從而規(guī)范和影響社區(qū)群眾的行為模式，價值觀念。它一方面鼓勵社區(qū)群眾與現(xiàn)實之間以及和其他人群間的相互協(xié)調(diào)。另一方面不斷引導(dǎo)人們追求科學(xué)的生活方式和高尚的理想目標(biāo)，努力營造一種社區(qū)精神。促使社區(qū)形成特有的共同理想目標(biāo)，價值觀念，風(fēng)俗習(xí)慣和歸屬感。

3、社區(qū)文化積極倡導(dǎo)社會所認定的人生觀，價值觀和行為模式。對社區(qū)內(nèi)存在的各種矛盾和問題給予導(dǎo)向和解決。在文化活動中培養(yǎng)高尚的道德情操，陶冶美化人們的心靈，抵制不健康的文化。不斷提升社區(qū)的文化品位，提高群眾的精神境界，引導(dǎo)人們自覺追求真善美的東西。

4、社區(qū)通過不同的文化活動，用群眾喜聞樂見的方式，寓教于樂的內(nèi)容吸引社區(qū)不同成員的積極參與，增強群眾對社區(qū)的認同感和自豪感，提升社區(qū)的凝聚力和群眾的歸屬感，進而促進社區(qū)各項建設(shè)開展。

二、社區(qū)文化建設(shè)中存在的主要問題

1、社會體制的改革對社區(qū)成員結(jié)構(gòu)造成了二個轉(zhuǎn)變，即越來越多的外來人員通過購房、工作關(guān)系、親屬投靠等方式落戶社區(qū)，成為新“社區(qū)人”。越來越多的“單位人”退休下崗后轉(zhuǎn)變?yōu)閺貜氐椎椎摹吧鐓^(qū)人”。他們具有不同的文化教育背景、價值觀念，風(fēng)俗習(xí)慣，這些不同的觀念集中在社區(qū)發(fā)生碰撞，社區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀不能及時解決這些不同觀念的融合。此外由于相對弱化的精神文明運作機制和社會體制改革的不相適應(yīng)，社區(qū)文化活動出現(xiàn)了宣傳難深入、教育難開展、活動難組織現(xiàn)象。社區(qū)群眾的整體素質(zhì)與現(xiàn)代化建設(shè)的不相適應(yīng)。導(dǎo)致社區(qū)一些不良現(xiàn)象的存在。

2、社區(qū)文化是一個綜合體，既包括傳統(tǒng)文化又包括現(xiàn)代文化，既有精神文化的內(nèi)容又有物質(zhì)文化的涵義，既包括本社區(qū)的特色文化又吸納外來文化的新內(nèi)容。人們對社區(qū)文化的理解并不全面，往往將社區(qū)文化理解為廣場文化，歌舞晚會。這和社區(qū)文化的含義有一定差距。因為社區(qū)文化包括社區(qū)精神文明，社區(qū)教育，社區(qū)科普，社區(qū)文藝，社區(qū)體育等不同文化形式。對社區(qū)文化理解的偏差，造成了社區(qū)文化發(fā)展的不平衡，難以滿足不同層次群眾的需要。

3、社區(qū)文化教育功能弱化，一般來說個人的文化價值觀往往受到家庭、鄰里、學(xué)校、同輩群體、工作單位和大眾傳媒的影響。而居住共同體、同輩群體、工作環(huán)境對人們形成政治觀點及文化價值觀產(chǎn)生潛移默化的影響，并持續(xù)影響他們的一生。這就要求社區(qū)文化加強政治形態(tài)教育，社會價值觀、傳授技能等方面的工作，把社區(qū)文化推向更深更廣闊的領(lǐng)域。

4、由于目前城市社區(qū)發(fā)展建設(shè)處于初級階段，社區(qū)所有的經(jīng)濟自給能力十分有限，社區(qū)發(fā)展的主要資源來自政府部門的供給以及社區(qū)的創(chuàng)收。有限的資源極大制約了社區(qū)建設(shè)發(fā)展，同時對社區(qū)文化建設(shè)造成重大影響，文化活動形式單調(diào)，內(nèi)容單一，想發(fā)展卻又有心無力，造成了社區(qū)文化活動絕大部分停留在中下層次水平，高層次的文化交流活動難以開展，不能全方位滿足群眾的需要。

三、社區(qū)文化建設(shè)的思考與對策

黨的十六大提出社會主義現(xiàn)代化不僅應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟，也應(yīng)該有繁榮的文化。社區(qū)文化是有中國特色社會主義文化的重要組成部分，應(yīng)該牢牢把握先進文化的發(fā)展方向。

1、大力加強和推進社區(qū)文化建設(shè)，就必須切實重視對社區(qū)建設(shè)工作的宣傳，提高廣大干部群眾的認識，充分認識到繁榮社區(qū)文化，加強社會主義精神文明建設(shè)，促進兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是鞏固基層政權(quán)和加強社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑。社區(qū)圍繞這個中心，不斷完善社區(qū)文化建設(shè)的組織機制。積極構(gòu)筑既能反映時代精神又能體現(xiàn)社區(qū)特色的文化發(fā)展格局。各方面齊抓共管，做到思想認識到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實，創(chuàng)建活動有效，考評辦法科學(xué)，經(jīng)費保障充足，促進社區(qū)文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2、群眾是文藝創(chuàng)作的根基，是社區(qū)文化繁榮的基石。社區(qū)文化建設(shè)一旦失去了參與文體和服務(wù)的對象―群眾，就沒有存在的可能和必要。社區(qū)文化應(yīng)當(dāng)從深度和廣度著手。以科學(xué)的思想教育人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以時代的風(fēng)尚塑造人，通過各種貼近時代，貼近群眾，貼近生活的文藝形式，提高群眾參與社區(qū)文化的熱情和積極性。形成人人重視社區(qū)文化，人人參與社區(qū)文化的良好氛圍，近而形成貼近生活，可操作性強，輻射范圍廣的文化發(fā)展格局，推進社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展。

3、社區(qū)文化要向高層次縱深發(fā)展，必須合理優(yōu)化配置社區(qū)資源，建立共建、共享、共用的社區(qū)公共資源管理體制，促進社區(qū)功能的全面開發(fā)。注重加大政府對社區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展的物質(zhì)投入力度，充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，保障社區(qū)文化建設(shè)的順利開展。并積極挖掘社會市場的潛力，引入市場化運作機制，實現(xiàn)社區(qū)文化投入多渠道，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化，形成政府、社會、市場與社區(qū)居民共同參與，共同促進，協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)文化建設(shè)新局面。

第3篇：社區(qū)建設(shè)范文

時值年末，各項工作都進入了沖刺階段，區(qū)委、區(qū)政府在這個時候召開這次社區(qū)建設(shè)流動現(xiàn)場會，足以說明這項工作的重要性，也足以說明區(qū)委、區(qū)政府對這項工作的重視程度。通過這次會議，要認真總結(jié)前段時間工作開展情況，安排部署下步任務(wù)，督促有關(guān)單位精心組織，真抓實干，不斷提升我區(qū)社區(qū)建設(shè)水平。剛才，大家實地參觀了三個農(nóng)村社區(qū)試點的建設(shè)情況，桂斌同志通報了工作開展情況，并對下一步工作尤其是年前達標(biāo)驗收工作進行了安排部署，講得很好，我完全贊同，會后，有關(guān)單位要認真抓好貫徹落實。下面，就做好全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。社區(qū)是社會的基本單元，是居民群眾社會生活的共同體，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，不僅是提高廣大居民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求，還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。目前，從中央到地方、上上下下、方方面面都高度重視社區(qū)建設(shè)工作，各地都在以前所未有的精力、人力、物力、財力抓社區(qū)建設(shè)，形成了你追我趕的競爭態(tài)勢。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持把社區(qū)建設(shè)作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、解決民生問題的重要平臺，不斷加大資金投入和建設(shè)力度，社區(qū)建設(shè)成果顯著，硬件基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，組織機構(gòu)、規(guī)章制度不斷健全，社區(qū)服務(wù)功能不斷完善，社區(qū)干部隊伍綜合素質(zhì)逐步提高，初步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、鎮(zhèn)街社區(qū)主辦、社會各界支持、群眾廣泛參與的工作格局，為滿足廣大居民生活需求、加強社會管理、維護社會穩(wěn)定、發(fā)展基層民主、促進社會和諧發(fā)揮了積極作用。在肯定成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地認識到，對照省、市社區(qū)建設(shè)發(fā)展要求和考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)還存在一些容忽視的問題，如社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、服務(wù)內(nèi)容單一等等，這些問題需要我們在今后的工作中認真加以改進。這次會議之后，各級各有關(guān)部門要按照工作部署，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，增強和深化對社區(qū)建設(shè)重要性的認識，增強抓好社區(qū)建設(shè)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，不斷提高社區(qū)建設(shè)工作的質(zhì)量和水平，確保年前完成達標(biāo)任務(wù)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

二、立足實際，突出重點，不斷提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量和水平

社區(qū)建設(shè)工作是一項綜合性較強的系統(tǒng)工程，工作內(nèi)容新，探索性強，社會意義大，我們必須圍繞既定目標(biāo)，突出工作重點，堅持改革創(chuàng)新，不斷推進我區(qū)社區(qū)建設(shè)提檔升級。

（一）要大力強化社區(qū)基礎(chǔ)陣地建設(shè)。目前，我區(qū)社區(qū)硬件設(shè)施整體配套水平還有待于提高，28個社區(qū)試點（示范點）中“一站式”服務(wù)大廳新建的12處，改建的13處，但是高標(biāo)準(zhǔn)的只是少數(shù)，還有3處社區(qū)沒有足夠的辦公服務(wù)用房，落后的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)影響了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展步伐。因此，多渠道解決社區(qū)基礎(chǔ)陣地建設(shè)落后問題，是我們的當(dāng)務(wù)之急和工作重點。大家要不斷創(chuàng)新工作思路，拓寬籌資渠道，積極推行“政府投入一點，鎮(zhèn)街承擔(dān)一點，社區(qū)籌措一點，政策爭取一點，社會捐助一點，幫扶單位資助一點”六個一點的辦法，逐步改善社區(qū)辦公用房和活動用房不足問題，為社區(qū)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今年，市、區(qū)兩級財政將拿出100余萬元用于城鄉(xiāng)社區(qū)示范點（試點）建設(shè)，各鎮(zhèn)街和村居要抓住這一機遇，把有限的資金用到刀刃上，最大限度地發(fā)揮資金效益。同時，要采取挖潛、購買、置換等綜合措施，切實解決好社區(qū)用房和公共服務(wù)設(shè)施問題，不斷提高社區(qū)服務(wù)的硬件水平，努力建設(shè)一批精品社區(qū)。

（二）要大力強化社區(qū)服務(wù)建設(shè)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的龍頭，是跟人民群眾生活密切相關(guān)的重要工作，做好社區(qū)服務(wù)，也是提高居民群眾對社區(qū)建設(shè)認可度和參與度的關(guān)鍵。要按照要求，加快“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)，不斷提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和管理水平。要突出抓好公益性、福利性的服務(wù)，認真做好城鄉(xiāng)低保、就業(yè)再就業(yè)、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生等綜合服務(wù)工作，這在當(dāng)前對于推動改革發(fā)展、保持穩(wěn)定社會尤為重要。要加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，積極做好社區(qū)綠化、美化、凈化和亮化工作，著力營造一個優(yōu)美舒適的宜居環(huán)境。要加強社區(qū)文化建設(shè)，廣泛開展各類群眾性的文化活動，豐富居民文化生活，努力形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化環(huán)境。要進一步加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，健全治安防范機制，努力維護社區(qū)的安全穩(wěn)定。每個社區(qū)都要從實際出發(fā)，找準(zhǔn)優(yōu)勢，揚長避短，突出個性，形成特色，不斷增強社區(qū)的凝聚力、向心力。

（三）要大力強化社區(qū)干部隊伍建設(shè)。社區(qū)工作者是社區(qū)工作的組織者、實施者，其素質(zhì)、能力和水平的高低，直接關(guān)系到社區(qū)工作的成效。要加強對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)，不但要有理論知識培訓(xùn)，還要有專業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高他們運用理論指導(dǎo)實踐、協(xié)調(diào)關(guān)系和解決問題的能力。要認真研究社區(qū)干部的考核、評價、獎懲、激勵機制，用科學(xué)的制度管好社區(qū)干部，把那些工作能力強、有事業(yè)心、文化素質(zhì)高的人才選進社區(qū)干部隊伍，真正形成能者上、庸者下、平者讓、能進能出的用人機制。支持和鼓勵工、青、婦、殘、老等組織的志愿者進入社區(qū)開展活動，并在社區(qū)吸納志愿者，要教育、引導(dǎo)廣大居民發(fā)揮自身特長，積極參與志愿者服務(wù)，開展互助、幫扶活動?？傊?，要使一切有利于社區(qū)建設(shè)的行為都得到支持、愿望都得到尊重、勞動都得到肯定、價值都得到認可、精神都得到弘揚。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，全力抓好社區(qū)建設(shè)各項工作落實

各級黨政都要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，認真總結(jié)經(jīng)驗，積極探索創(chuàng)新，不斷提高對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，參照有關(guān)要求抓好各項工作落實。

一是必須樹立全局意識。社區(qū)工作不是哪一個單位、哪一個部門的事情，全區(qū)上下要牢固樹立全局意識，從大局的高度思考社區(qū)工作，努力為社區(qū)建設(shè)獻計獻策、排憂解難。區(qū)委、區(qū)政府始終堅持把社區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，與其他各項工作同研究、同安排、同部署。區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認真履行職能，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，在社區(qū)工作中發(fā)揮牽頭帶動作用。各有關(guān)職能部門要圍繞社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持服從大局，形成加快社區(qū)建設(shè)的整體合力。各幫包單位要繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用，拿出實際行動和有效舉措，積極為社區(qū)出人、出力、出錢。各鎮(zhèn)街、社區(qū)要切實發(fā)揮職能作用，在管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)上下功夫。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進農(nóng)村社區(qū)全覆蓋工作，明年各鎮(zhèn)街要把社區(qū)建設(shè)納入為民辦實事項目，制訂完善的社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌利用好各種資源優(yōu)勢，著力打造一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能、上檔次的精品社區(qū)、特色社區(qū)。還要根據(jù)當(dāng)前村居規(guī)模和服務(wù)半徑，提倡“多村一社區(qū)”的創(chuàng)建模式，爭取利用兩到三年的時間，全區(qū)60%以上的行政村全部建立社區(qū)服務(wù)中心。

二是必須樹立群眾意識。群眾是社區(qū)建設(shè)的主體，也是社區(qū)工作的重要力量，沒有群眾的支持參與，是搞不好社區(qū)建設(shè)的。樹立群眾意識，首先要把群眾關(guān)心的熱點難點問題作為社區(qū)工作的重點，把群眾的廣泛參與作為推動社區(qū)工作的源泉，把群眾是否滿意作為判斷社區(qū)工作取得成效的依據(jù)，堅持工作依靠群眾、服務(wù)為了群眾，通過多種形式和途徑，增強群眾對社區(qū)的認同感和歸屬感，讓他們切身感受到社區(qū)建設(shè)的好處，充分調(diào)動他們參與社區(qū)工作的積極性和主動性。要認真組織各種群眾活動，通過這些參與面廣、群眾感受深的文體娛樂、志愿者服務(wù)、鄰里相幫、黨員幫扶等活動，促使大家了解社區(qū)、參與社區(qū)、認同社區(qū)。

第4篇：社區(qū)建設(shè)范文

為深入貫徹落實《關(guān)于市區(qū)鎮(zhèn)街機構(gòu)改革的實施意見》和《區(qū)村(居)撤并、村改居工作的實施意見》文件精神，順應(yīng)當(dāng)前街鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革新變化，進一步加強中心社區(qū)建設(shè)，制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”，充分發(fā)揮撤并街鎮(zhèn)原行政中心所在地政治、經(jīng)濟、文化及區(qū)位優(yōu)勢，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，強化領(lǐng)導(dǎo)力量、強化經(jīng)費投入、強化服務(wù)功能、強化環(huán)境提升，打造功能更加齊全、發(fā)展更具活力、環(huán)境更加優(yōu)美、管理更加民主、社會更加和諧的中心社區(qū)，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo)

1、社區(qū)規(guī)模。首批以原、、東溝、新篁、等街鎮(zhèn)行政中心所在地居委會為基礎(chǔ)，成立街道社區(qū)、街道社區(qū)、街道東溝社區(qū)、街道新篁社區(qū)和街道社區(qū)等5個中心社區(qū)。每個中心社區(qū)容納人口達3000戶左右，社區(qū)管理服務(wù)人員配備齊整，服務(wù)用房面積3000平方米以上。

2、功能配套。參照城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照以點帶面、輻射周邊的要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，實現(xiàn)道路硬化、路燈亮化、環(huán)境優(yōu)化、水面凈化、村莊綠化、民居美化，全面構(gòu)建“一委一居一站一辦”的社區(qū)組織新格局。

3、經(jīng)濟總量。2013年中心社區(qū)集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到100萬元以上，并且每年保持一定的增幅，到2015年中心社區(qū)集體經(jīng)營性收入達300萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入分別達到55000元和24000元。

三、工作舉措

1、加快中心社區(qū)規(guī)劃編制。根據(jù)街鎮(zhèn)區(qū)域總體規(guī)劃和中心社區(qū)的地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文底蘊、人口規(guī)模等，科學(xué)確定中心社區(qū)功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)編制中心社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到土地利用規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有機銜接，并向群眾公示。通過規(guī)劃引導(dǎo)，合理配置資源，促進中心社區(qū)快速發(fā)展，避免原街鎮(zhèn)行政中心所在地出現(xiàn)服務(wù)弱化、經(jīng)濟滑坡、投入減少、環(huán)境惡化等現(xiàn)象。

2、加快中心社區(qū)人口集聚。加快推進村(居)撤并、村改居工作，將中心社區(qū)周邊規(guī)模偏小、基礎(chǔ)較差、經(jīng)濟薄弱的村居，與中心社區(qū)優(yōu)化整合。按照生產(chǎn)方便、生活宜居、環(huán)境優(yōu)美的要求，統(tǒng)籌推進中心社區(qū)供水、供電、交通、商業(yè)及垃圾處理、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快各具特色的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)民居住向中心社區(qū)有序集中。

3、加快中心社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。堅持走以特色產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展道路。通過管好集體資金、盤活集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、優(yōu)化集體資本，不斷壯大集體經(jīng)濟實力。保持更大的投入和更強的招商勢頭，進一步做大做強原有工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“一社一品、一社一業(yè)”要求，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。積極引導(dǎo)中心社區(qū)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，鼓勵中心社區(qū)建設(shè)、購置物業(yè)用房，發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)濟。加快中心社區(qū)土地流轉(zhuǎn)步伐，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重，到2015年，中心社區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達80%。

4、加快中心社區(qū)服務(wù)配套。按照“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的要求，切實做到原有的經(jīng)費投入不減、專業(yè)隊伍不散、日常機制不亂、責(zé)任要求不變，按照精簡、高效的原則設(shè)立中心社區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)中心，承接好政府部門依法延伸到中心社區(qū)的政務(wù)服務(wù)及有關(guān)公共服務(wù)，搞好公共文化、體育等設(shè)施配套，在中心社區(qū)為農(nóng)民群眾提供與基本生活和保障密切相關(guān)的“一站式”便捷服務(wù)。結(jié)合“動遷拆違，治亂整破”和“三清兩整一提升”行動，加快中心社區(qū)街道和農(nóng)村環(huán)境提升，使群眾生活更舒適、出行更便捷、環(huán)境更宜居、辦事更方便,讓廣大群眾切身感受到區(qū)劃調(diào)整帶來的變化、成果和實惠。

四、組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)相關(guān)部門和街鎮(zhèn)黨(工)委、辦事處(政府)要高度重視，將加強中心社區(qū)建設(shè)列入重要工作日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，切實加強管理和監(jiān)督指導(dǎo)，確保中心社區(qū)建設(shè)取得實效。中心社區(qū)書記原則上由1名街道工委副書記或辦事處副主任兼任，同時配備2-3名社區(qū)副書記，可以由區(qū)管干部兼任。社區(qū)居委會干部通過法律程序依法產(chǎn)生。要強化輿論宣傳，引導(dǎo)廣大群眾積極支持、主動參與中心社區(qū)建設(shè)。

第5篇：社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：社會組織；農(nóng)村社區(qū)；問題；對策

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

收錄日期：2013年12月31日

目前，我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尚處于探索和實踐的初級階段，在如何轉(zhuǎn)變觀念觀念、怎樣籌集資金、如何在政策上進行扶植，環(huán)境和衛(wèi)生等如何同步等多個方面仍然存在較突出的問題，需要在實踐中不斷探索、破解。

一、我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)的問題

（一）干部群體之間的觀念模糊。政府和農(nóng)民作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的兩大主體，對于當(dāng)前制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的首要問題，兩個主體方認識不到位。首先，部分地方政府的重視程度不夠，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所存在的意義、認識的理念以及建設(shè)內(nèi)涵都很模糊，存在著畏難情緒，不能充分利用社會資源同時因地制宜地調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕?，工作系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性和創(chuàng)造性不夠。其次，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民作為社區(qū)建設(shè)的主體共同參與支持社區(qū)建設(shè)的熱情不高，存在一大部分農(nóng)民對新型農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)了解不夠、認識不足，不能有效地整合利用社區(qū)各種資源。

（二）籌集建設(shè)資金比較困難。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最大的制約因素是資金的匱乏。其中，最大難題是農(nóng)民建房資金，最大瓶頸是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套資金問題。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項龐大的系統(tǒng)工程，需要龐大的資金。然而，政府財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，土地置換資金到位滯后，企業(yè)參與、社會組織投入、個人贊助等社會力量參與嚴重不足，渠道多樣化、主體多元化的投融資機制尚未形成，資金短缺的瓶頸制約非常突出，難以彌補新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運轉(zhuǎn)資金缺口。

（三）政府扶持政策的缺失。目前，基于國家層面的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策體系還沒有形成，沒有能夠銜接的相關(guān)配套設(shè)施。城鄉(xiāng)之間存在著不平等社會保障政策以及向城市居民傾斜的社會保障制度。一是規(guī)劃審批政策缺失，缺少統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)，前置條件多、審批環(huán)節(jié)多、規(guī)費收取多、運行周期長；二是建設(shè)用地政策缺失，農(nóng)村土地綜合整治政策和土地增減掛鉤政策缺乏可操作性，而社區(qū)建設(shè)用地受政策制約較大，現(xiàn)行的土地政策不能從根本上滿足社區(qū)建設(shè)用地的需要；三是失地農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老等還沒有相應(yīng)的政策保障。

（四）簡單粗暴的發(fā)展模式導(dǎo)致嚴重的環(huán)境問題。由于部分農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在垃圾污水處理方面跟不上，使得新興農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境問題嚴重制約了社區(qū)的良性發(fā)展。伴隨工業(yè)化、城市化的發(fā)展，流動性人口數(shù)量的加大，生產(chǎn)向多樣化的生產(chǎn)活動發(fā)展。由于社區(qū)的管理和服務(wù)不到位使得農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展屢遇瓶頸，導(dǎo)致出現(xiàn)的環(huán)境、衛(wèi)生、治安等方面的問題不能及時有效解決。農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境問題嚴重制約了社區(qū)的良性發(fā)展。

二、針對我國建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)所存在問題的對策

根據(jù)以上分析我們得出新型農(nóng)村社區(qū)建立所存在的問題，我們需要要進一步解放思想、開闊思路，強化統(tǒng)籌、注重結(jié)合，在探索實踐中找到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的辦法和路子。

（一）轉(zhuǎn)變干群觀念。一方面上級行政機關(guān)對下級的影響，應(yīng)當(dāng)少一些干預(yù)，多一些保護，依賴其自發(fā)生成的力量來進行自我管理；另一方面要通過宣傳教育和成立社區(qū)組織等方式，強化村民的社區(qū)意識和民主參與意識，調(diào)動村民的積極性和主動性，引導(dǎo)村民參與到社區(qū)的建設(shè)與管理中來。需要通過宣傳教育等方式讓社區(qū)觀念深入民心，讓村民了解社區(qū)與自己的學(xué)習(xí)、工作和家庭生活之間存在重要的關(guān)系，同時還要以村民共同利益為出發(fā)點，激發(fā)村民的政治理性和參與社區(qū)公共事務(wù)管理的積極性。只有給村民建立起牢固的社區(qū)意識，才能通過社區(qū)治理培育村民的參與精神，才能引導(dǎo)村民積極參與社區(qū)事務(wù)管理。我們要增強村民的政治敏感，擴大社區(qū)村民的知情權(quán)，為村民參與村莊的社區(qū)化管理鋪平道路。

（二）制定多方面的、全方位的發(fā)展策略。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，使社區(qū)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相互促進，同時要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，有條件的村鎮(zhèn)要按照小城市的理念進行規(guī)劃布局，優(yōu)化資源的配置，加快村鎮(zhèn)駐地向小城市發(fā)展，要堅持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，利用工業(yè)化、城市化積累的資源支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)大企業(yè)參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在資金的籌集方面：一是要加大財政資金扶持力度，有序整合各類專項資金；二是要鼓勵和引導(dǎo)社會捐贈，積極鼓勵人民團體及社會各界人士參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力開展“百企聯(lián)千村”的主題活動。

（三）規(guī)范新型農(nóng)村管理制度，研究制定切實可行的政策。在制度上，社區(qū)制度建設(shè)應(yīng)以人為本，尊重社區(qū)居民的各項權(quán)利，突出社區(qū)居民在社區(qū)建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮社區(qū)居民在社區(qū)建設(shè)中的能動性與積極性，促進農(nóng)村社區(qū)的全面發(fā)展，促進人與人、人與自然、人與社會的和諧發(fā)展，為促進社區(qū)的和諧發(fā)展服務(wù)。在政策扶持方面，首先要精簡政策的審批流程，規(guī)范政府機關(guān)制定政策措施的方式和方法，將農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)擺在與城市社區(qū)建設(shè)同樣的地位；其次，在政策的內(nèi)容上，要包括土地、融資、拆遷補償、減免收費等方面的政策，有針對性地解決社區(qū)建設(shè)中面所臨的問題；最后，在農(nóng)民的就業(yè)及養(yǎng)老的政策保障上，要強化農(nóng)民的主力軍地位，利用“新農(nóng)合”等契機，來切實解決農(nóng)民在社會保障上的問題。

（四）轉(zhuǎn)變社區(qū)建設(shè)發(fā)展模式。我國的城市化進程就是由于社會主義經(jīng)濟建設(shè)進程中經(jīng)驗的缺失，造成了經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的不平衡發(fā)展。同時，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)追趕城市社區(qū)建設(shè)的道路上，要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)思想不應(yīng)當(dāng)是進行社會改造或者文明引進，而在于堅守其原本的特色，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，外界力量不應(yīng)當(dāng)以短期利益為誘餌，從而犧牲其地方特色。而是應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過對節(jié)約的土地進行整理，發(fā)展家庭農(nóng)場，吸引大中小企業(yè)參與農(nóng)業(yè)的開發(fā)，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行規(guī)?；慕?jīng)營，逐步改進農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）與發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極利用新能源、新技術(shù)、新材料，完善污水、垃圾處理等設(shè)施，建設(shè)綠色家園。對于其自發(fā)形成的管理經(jīng)驗，上級政府應(yīng)給予政策支持；對于城市化過程中帶來的負面影響，如環(huán)境污染、安全隱患、治安問題等，上級政府應(yīng)及時進行保護性的介入。

當(dāng)前我國的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與國外一些發(fā)達國家相比較，還存在很大的差距。當(dāng)前，我國的城市化進程已進入加速期，伴隨著城鎮(zhèn)化進程的大力推進，人口從農(nóng)村向城市的流動必將出現(xiàn)增加趨勢，如何在前期卓有成效的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村社區(qū)管理推向深入發(fā)展，如何使得農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)同步，這是政府部門面臨的一個新難題。筆者認為，充分發(fā)揮村民在社區(qū)建設(shè)中的主體作用，應(yīng)該是構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一個未來的發(fā)展趨勢。推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，突出社會建設(shè)的人性化和道德化趨向，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理，以人為本。農(nóng)村社區(qū)也應(yīng)成為能夠使村民過上有尊嚴、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方。

主要參考文獻：

[1]吳愛萍.村莊社區(qū)化管理與村民民主參與.江西社會科學(xué)，2013.9.

第6篇：社區(qū)建設(shè)范文

近幾年來，中央、市、區(qū)高度重視和諧社區(qū)建設(shè)，出臺了一系列文件和政策指導(dǎo)基層實踐，開展和諧示范城區(qū)、街道、社區(qū)的創(chuàng)建活動，并投入人力物力保障和諧社區(qū)建設(shè)。通過自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索，群眾對社區(qū)的滿意度和歸屬感逐步提高，社區(qū)的和諧程度越來越顯現(xiàn)。

區(qū)作為較早開展社區(qū)建設(shè)實踐活動的城區(qū)，在全國率先提出“稅源經(jīng)濟是全區(qū)各項事業(yè)的生命線、社區(qū)建設(shè)是城區(qū)工作永恒主題”的工作思路。在幾年社區(qū)建設(shè)的實踐中，逐步把和諧的理念滲透到社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)體制改革、社區(qū)服務(wù)體系的完善、社區(qū)民間組織的培育等諸多領(lǐng)域都做了有益的探索和創(chuàng)新，很多工作走在了全市、全省乃至全國的先進行列，先后獲得全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)、全國社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)、全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)等多項國家級榮譽。隨著和諧社會構(gòu)建的不斷深化，對和諧社區(qū)建設(shè)也提出了更高的要求，必須在原有的工作基礎(chǔ)之上有新的突破，以達到社區(qū)的真和諧促進社會全面和諧的目標(biāo)。作為區(qū)在街道工作的區(qū)人大代表，結(jié)合實際和自身的工作，下面就和諧社區(qū)建設(shè)談幾點粗淺的想法。

一、和諧社區(qū)建設(shè)，必須確實落實社區(qū)的民主管理和自治

隨著城市各項工作重心的下移和居民群眾從“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的痕跡日益明顯，社區(qū)在搭建政府與居民群眾之間的平臺，有效地宣傳有關(guān)政策轉(zhuǎn)化政府的意志，動員居民群眾參與本社區(qū)自我管理和自我服務(wù)的作用將越來越明顯。從另一方面來看，隨著我國政治體制改革的不斷深入，基層群眾自治制度的不斷完善，社區(qū)的民主管理和自治也將進一步得到強化和提升。在實踐的過程中，我們感到把社區(qū)的自治落在實處的關(guān)鍵在于不斷推進社區(qū)體制改革。區(qū)在社區(qū)體制改革中始終保持了勇于開拓的工作精神，也積累了非常寶貴的工作經(jīng)驗。在年進行的第一次社區(qū)體制改革中，當(dāng)時形成的最大亮點是將居委會名稱變?yōu)樯鐓^(qū)居民委員會，引入了“社區(qū)”的理念；將社區(qū)的“棚亭經(jīng)濟”廢除，給居委會松綁，社區(qū)干部吃“皇糧”；拓展社區(qū)包括街道的工作領(lǐng)域和范圍，將駐區(qū)單位通過建立黨建聯(lián)席會和社區(qū)建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會的形式納入社區(qū)的組織體系之中，在省市乃至全國產(chǎn)生了很大的影響，成為別人效仿的榜樣。時隔8年，區(qū)在年又啟動的第二次社區(qū)體制改革，在這次改革的過程中，建立社區(qū)公共服務(wù)站解決社區(qū)居委會行政化的問題；對社區(qū)進行有效地撤并整合社區(qū)的公共資源；推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，增強社區(qū)的服務(wù)功能。不斷推行的社區(qū)體制改革，為社區(qū)最終達到民主管理和自治，漸進的開辟了道路，逐步的打造了基礎(chǔ)。

在實踐中我們感覺到，社區(qū)自治落實的另一個關(guān)鍵還在于推行社區(qū)的民主選舉，或者說民主選舉是基層群眾自治的前提。民主選舉根本的目的是要選出社區(qū)的當(dāng)家人，5-7人組成的社區(qū)居委會的委員和被譽為“小巷總理”的社區(qū)主任、副主任就是領(lǐng)導(dǎo)居民群眾開展自治的領(lǐng)頭人。經(jīng)過社區(qū)群眾選出的領(lǐng)頭人能夠得到居民的認可，也能對社區(qū)事務(wù)傾注全部的工作熱情。在民主選舉的方式上，區(qū)從戶代表選舉，近兩年逐步過渡到直選，在今年的社區(qū)換屆選舉中又推行了無候選人選舉，即推行“海選”。我們湖南路街道率先承擔(dān)了全區(qū)無候選人選舉的試點工作，成為全市首個成功進行“海選”的社區(qū)，選民登記率達81%，參選率達89.8%，選出的社區(qū)主任被稱為市“社區(qū)海選第一人”。在民主選舉方式上逐步突破，可以將組織意圖逐步過渡到真正的群眾意圖，而群眾意圖的實現(xiàn)，將達到調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)管理，自我服務(wù)的根本目的。因而，和諧社區(qū)的建設(shè)也就水到渠成。

二、和諧社區(qū)建設(shè)，必須不斷完善社區(qū)服務(wù)功能和體系

居民群眾生活在社區(qū)中，對社區(qū)有沒有歸屬感，有沒有認同感，人在環(huán)境中是否感覺和諧祥和，社區(qū)服務(wù)功能的完善和服務(wù)體系的健全是根本點。近幾年來，區(qū)投入了一定的人力物力，不斷完善社區(qū)服務(wù)的功能和體系，建立生活求助工作平臺，區(qū)、街、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，一定程度上解決了居民日常生活的需求。同時，在加強服務(wù)的外部形式體現(xiàn)上，建立數(shù)字化城市管理模式，提高市容環(huán)境管理水平。但是，隨著社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)功能的要求不斷提升，隨著社會商業(yè)服務(wù)中介組織的大量涌現(xiàn)，社區(qū)在為居民群眾提供高品質(zhì)、針對性、隨時的方面，顯得力不從心，手段較少，在一定程度上影響了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的關(guān)心度和參與度。因此加強對社區(qū)服務(wù)功能的完善，進一步健全社區(qū)服務(wù)體系，必須放在社區(qū)工作的重要議事日程。區(qū)街政府部門要投入一定的資金和物力，幫助社區(qū)建立完善的服務(wù)體系?，F(xiàn)在，區(qū)所有的社區(qū)都達到了300平方米的辦公服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)，有的社區(qū)還達到了1000平方米以上。但是，按照國家民政部規(guī)定的每百戶居民配備20平方米活動用房的標(biāo)準(zhǔn)，我們還有很大部分社區(qū)遠沒有達到國標(biāo)，因此還需要進一步投入。年，我們湖南路街道在全區(qū)率先進行了社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的試點，實行了社區(qū)標(biāo)識、門頭、標(biāo)牌等“五統(tǒng)一”。在社區(qū)設(shè)置了一站式服務(wù)窗口，設(shè)置了電子觸摸屏將與群眾生活密切相關(guān)的政策、辦事指南、資訊等放置其中，強化社區(qū)的服務(wù)功能和意識，收到了很好的效果。在對社區(qū)弱勢困難群體、老年人的幫扶工作中，區(qū)也建立了非常好的工作機制，如實行居家養(yǎng)老、街道社區(qū)成立慈善超市等，在實際工作中都是行之有效的工作抓手。社區(qū)服務(wù)功能的增強和體系的完善，在和諧社區(qū)的建設(shè)中，起到至關(guān)重要的作用，必須加以高度重視，加大一定的投入。政府在加強自身的投入的同時，要引導(dǎo)社會力量關(guān)注支持社區(qū)的工作。社區(qū)也要善于借力，借助政府和社會力量為社區(qū)居民打造更為便捷、良好的生活環(huán)境，以促進和諧社區(qū)的建設(shè)。

三、和諧社區(qū)建設(shè)，必須著力大量培育社區(qū)民間組織

和諧社區(qū)建設(shè)必須是政府主導(dǎo)，但關(guān)鍵在于社區(qū)群眾的廣泛介入。在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用的同時，應(yīng)該釋放社會力量積極參與。培育社區(qū)民間組織，就是要廣泛發(fā)動社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的管理和社區(qū)活動。同時，社區(qū)通過大量民間組織的培育，能夠手中掌握一部分居民群眾，通過這一部分骨干來凝聚更多的居民，最終達到融合和影響全體居民的目的。因此，有目的的培育社區(qū)民間組織，是建設(shè)和諧社區(qū)的重要一環(huán)。經(jīng)過多年的實踐，區(qū)的各個社區(qū)都培育了相當(dāng)數(shù)量的民間組織，平均每個社區(qū)都擁有10多個。在我們湖南路街道就存在著很多有代表性的民間組織，比如云南路社區(qū)的風(fēng)箏協(xié)會，傅厚崗社區(qū)的書畫協(xié)會，大方巷社區(qū)的剪紙協(xié)會，馬臺街社區(qū)的戲曲協(xié)會等，這些民間組織在凝聚群眾，豐富群眾生活，提高居民群眾參與社區(qū)事務(wù)，關(guān)注社區(qū)建設(shè)上都起到了非常好的效果。但是，因為民間組織在建立之初，多為街道、社區(qū)有意引導(dǎo)建立，居民自發(fā)主動組織的不多。因此，有相當(dāng)民間組織雖然成立了，但是組織機構(gòu)不緊密，開展活動不經(jīng)常，比較松散。社區(qū)擁有的民間組織，數(shù)量不少，質(zhì)量不高。在今后的實踐過程中，社區(qū)應(yīng)該多培育群眾自發(fā)建立的民間組織，給予財力、人力的支持。對一些具有代表性、富有吸引力、生命力的民間組織，社區(qū)要幫助他們打造出品牌。在發(fā)動民間組織凝聚群眾參與社區(qū)事務(wù)管理，參與社區(qū)活動的同時，針對社區(qū)弱勢群體的幫扶，仍可以發(fā)動民間組織參與社區(qū)的救助、互助。實際上，國外在社區(qū)建立非盈利組織從事慈善事業(yè)方面，有很多的做法值得我們借鑒，我們不少社區(qū)也開始了探索和實踐。

第7篇：社區(qū)建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】脫域；社區(qū)建設(shè)；現(xiàn)代技術(shù)

在城市化、現(xiàn)代化的推動下，伴隨著交通通訊技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅速發(fā)展，人們的社會生活正從過去狹小的空間中牽引出來，進入到更加廣闊且不受地域控制的空間中去，在新的空間里人們構(gòu)建新的社會關(guān)系并開始新的生活，而這就是所謂的社會生活脫域現(xiàn)象。

一、當(dāng)前我國社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

近20年來，我國各地先后對城市社區(qū)管理體制以及管理方式進行了有益的探索，并取得了明顯的成效，但依舊存在著一些不足之處，主要表現(xiàn)為以下方面：一是思想觀念陳舊，在某些地區(qū)一些部門領(lǐng)導(dǎo)干部仍習(xí)慣于計劃經(jīng)濟下傳統(tǒng)的管理模式，其中一些管理方法嚴重制約了社區(qū)的發(fā)展；二是在體制方面的問題，街道、居委會作為社區(qū)管理的基層組織，在社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但由于其權(quán)力小，建立的規(guī)章制度還不夠完善，使其并不能發(fā)揮應(yīng)有的作用；三是社區(qū)居民的參與性不高，這與當(dāng)下的脫域機制有著重要的聯(lián)系。

二、社區(qū)脫域現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

（一）交通通訊、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展為社區(qū)居民生活脫域化提供了條件。首先，交通通訊的快速發(fā)展增加了居民的社會流動性，擴展了人們的生活空間，人們可以脫離社區(qū)與外界社會緊密聯(lián)系。同時，人們越來越傾向于走出社區(qū)，與社區(qū)之外的社會建立密切的關(guān)系，這也就導(dǎo)致了人們?nèi)找嫒狈ι鐓^(qū)的歸屬感以及對社區(qū)的認同，不愿將自己過多的情感投入在社區(qū)中。其次，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展改變了人們的生活方式和工作方式。在網(wǎng)絡(luò)空間中，人們可以和其他人自由的交流，使得人際之間的交往不再受到空間的限制。加上網(wǎng)絡(luò)的普及，社區(qū)居民即使在家中也可以和他人進行交流，這就造成了社區(qū)居民與社區(qū)的脫域化程度在不斷提高。

（二）現(xiàn)代社會中，人們的行為日趨理性化。當(dāng)下的社區(qū)不同于滕尼斯所描述的社區(qū)，人們之間的紐帶關(guān)系發(fā)生了改變，人與人之間的關(guān)系更多的表現(xiàn)為利益關(guān)系、業(yè)緣關(guān)系等，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們的理性化傾向更加明顯，利益關(guān)系在人際交往中占據(jù)了重要的地位，因而人們在人際交往中更樂意選擇與自身發(fā)展有益的群體。居民之所以和社區(qū)脫離，一方面是因為人們的主要活動幾乎不在社區(qū)內(nèi)，與社區(qū)中其他居民的交往對他們而言沒有實質(zhì)性的利益關(guān)系；另一方面，社區(qū)居民的價值觀念各不相同，他們更傾向于在社區(qū)外更廣闊的空間中尋找與自己利益相關(guān)的群體，造就了他們即使在居住地上很近，他們之間的社會關(guān)系卻越來越弱化。

（三）社區(qū)資源有限不能滿足社區(qū)居民的需求，弱化了居民與社區(qū)的聯(lián)系。當(dāng)前我國社區(qū)建設(shè)還在發(fā)展階段，社區(qū)中的可發(fā)展資源還很有限，往往通過政府配置或從市場中獲取資源的難度也比較大，這就使得社區(qū)的社會資本比較匱乏，因而無法滿足社區(qū)居民的多元化需求。所以社區(qū)成員更樂于通過自身的能力或者借助于自己的社會資本從社會中獲取比社區(qū)資源質(zhì)量更好的資源。

三、緩解社區(qū)建設(shè)中脫域現(xiàn)象的舉措

（一）利用通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓展社區(qū)活動空間。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展在一定程度上為社區(qū)居民的脫域提供了條件，但同樣可以利用它來加強社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)來提高居民之間的互動與交流，加強社區(qū)居民之間的聯(lián)系。

在社區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)一方面可以以社區(qū)居委會為主體，另一方面以社區(qū)居民為主體。前者以社區(qū)居委會為主體建設(shè)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)可以將社區(qū)的基本情況、相關(guān)的社區(qū)政策方針告知社區(qū)居民，讓社區(qū)居民對社區(qū)目前的狀況有著清晰的了解；以社區(qū)居民為主體建立的網(wǎng)絡(luò)，居民可以依據(jù)自己的生活方式、興趣愛好在社區(qū)內(nèi)尋找志同道合的朋友，以建立社區(qū)居民在社區(qū)中的社會關(guān)系網(wǎng)，還可以在網(wǎng)絡(luò)上就社區(qū)內(nèi)存在的問題進行討論，提出自己的建議，從而就某些問題達成一致的意見。

（二）注重社區(qū)組織的發(fā)展，將脫域的社區(qū)成員引入到社區(qū)建設(shè)中。社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)中的作用越來越明顯，它在推進居民參與社區(qū)建設(shè)、加強社區(qū)居民對社區(qū)的認同感扮演著重要的角色。如今，在社區(qū)中廣泛存在著這樣的組織如：象棋社、舞蹈班等，這些組織根據(jù)社區(qū)居民的愛好而建，在一定程度上可以吸引具有此類興趣愛好的居民利用自己閑暇的時間參與其中，不僅豐富了社區(qū)的文化生活，滿足了居民的社會需求，還促進了社區(qū)居民之間的溝通與交往。除了團體類的組織外，還可以根據(jù)社區(qū)基本情況的需要，建立各種其他類型的組織，并將其作為載體發(fā)動社區(qū)內(nèi)的脫域成員參與到社區(qū)活動中來。

（三）健全社區(qū)服務(wù)體系，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。就社區(qū)服務(wù)對象而言，可將社區(qū)服務(wù)分為面向各類弱勢群體的福利服務(wù)；面對社區(qū)普通居民的便民利民服務(wù)；面向轄區(qū)單位的“后勤”服務(wù)。針對社區(qū)中的弱勢群體，社區(qū)應(yīng)開展具有針對f生的福利服務(wù)幫助其解決目前的生活困境以保障他們能夠維持基本的生活水平。雖然弱勢群體是社區(qū)服務(wù)的重點人群，但是社區(qū)普通居民也是社區(qū)服務(wù)的重要主體。社區(qū)普通居民在日常生活、文化休閑等方面具有多元化的需求，一般而言，主要開展以下三種服務(wù)：第一提供物業(yè)服務(wù)，幫助居民解決日常生活中的瑣碎問題；第二以改善社區(qū)環(huán)境為中心的服務(wù)，美化社區(qū)建設(shè)，保證為居民提供一個清潔、舒適的社區(qū)生活環(huán)境；第三以社區(qū)居民生活為中心的服務(wù)，如社區(qū)商店、社區(qū)醫(yī)療等服務(wù)的開展。社區(qū)內(nèi)還或多或少存在一些駐轄單位，為這些單位提供服務(wù)也是企業(yè)不容忽視的。

第8篇：社區(qū)建設(shè)范文

世界衛(wèi)生組織認可的安全社區(qū)必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

1．有一個負責(zé)安全促進的跨部門合作的組織機構(gòu)；

2．有長期、持續(xù)、能覆蓋不同的性別、年齡的人員和各種環(huán)境及狀況的傷害預(yù)防計劃；

3．有針對高風(fēng)險人員、高風(fēng)險環(huán)境,以及提高脆弱群體的安全水平的預(yù)防項目；

4．有記錄傷害發(fā)生的頻率及其原因的制度；

5．有評估安全促進項目、工作過程及變化效果的評價方法；

6．積極參與本地區(qū)及國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的活動。

在總結(jié)安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，近年來，世界衛(wèi)生組織在上述六條標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，又對交通安全、體育運動安全、家居安全、老年人安全、工作場所安全、公共場所安全、用水安全、兒童安全和學(xué)校安全等9個方面提出了各自7項具體指標(biāo)。 安全健康工作與安全社區(qū)建設(shè)相輔相成

目前，安全健康工作已從傳統(tǒng)的部門、行業(yè)、單個組織和個人預(yù)防發(fā)展到社區(qū)、城市、社會、國家乃至國際層面，事故預(yù)防已從生產(chǎn)事故、交通事故預(yù)防擴大到家居安全、學(xué)校安全、運動休閑安全、老年人安全、兒童和青少年安全、自殺和自殘預(yù)防等方面的全過程之中。

安全促進、安全社區(qū)建設(shè)等概念成為事故預(yù)防的理念，強調(diào)了以人為本、可持續(xù)發(fā)展、可量化的安全目標(biāo)，重視整合各方面、各部門的資源，通過最基層的社會組織來構(gòu)建全社會長期、持續(xù)的安全基礎(chǔ)。國外實踐證明，上述理念和具體實施的方法、措施是有效的。“”版權(quán)所有

第9篇：社區(qū)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：社會化居家養(yǎng)老；老年人；社區(qū)建設(shè)；社區(qū)服務(wù)

養(yǎng)老制度是一個國家社會保障體系的重要組成部分，“老有所養(yǎng)”是社會文明和進步的標(biāo)志。隨著老齡社會的到來，養(yǎng)老問題已經(jīng)成為我國重要的民生問題。我國現(xiàn)在提倡的養(yǎng)老政策是“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充”。隨著政府將社會保障網(wǎng)逐漸向社區(qū)延伸，許多為老年人服務(wù)的工作交由社區(qū)管理，這就讓廣大老年人在不離開他們長期生活的社區(qū)的條件下，得到他們所需要的服務(wù)，這樣，既能給老年人生活帶來歸宿感，也能減輕政府的財政負擔(dān)，而且還可以提供就業(yè)崗位。根據(jù)當(dāng)前家庭小型化、空巢家庭和獨居老人增加的趨勢和家庭贍養(yǎng)功能弱化的特點，如何依托社區(qū)，社區(qū)是否具備這樣的能力，或者說，社區(qū)應(yīng)該如何盡快加強能力建設(shè)來滿足老年群體居家養(yǎng)老的需求，是一項與社區(qū)建設(shè)密切相關(guān)并值得關(guān)注的問題。

一、社會化居家養(yǎng)老服務(wù)的重要意義

全面推進社會化居家養(yǎng)老，適合我國國情，一方面，能幫助緩解政府的財政壓力，又能為老年人提供方便服務(wù)，是解決實際困難的有效方法，是破解我國日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；另一方面，社會化居家養(yǎng)老是弘揚中華民族尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)渠道和促進經(jīng)濟增長的重要途徑。因此，建立依托社區(qū)的居家養(yǎng)老方式是健全社會化養(yǎng)老體系的發(fā)展方向，并已成為目前我國城市養(yǎng)老的必然選擇。

社會化居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會力量以街道社區(qū)服務(wù)中心為依托，以志愿服務(wù)和便民利民網(wǎng)點為服務(wù)資源，由社區(qū)為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理和精神慰藉等為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。即除了需要家庭照料外，還需要來自社會的幫助，尤其是強調(diào)社區(qū)照顧在社會化居家養(yǎng)老中的作用。這種模式具有養(yǎng)老成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活的優(yōu)勢，集中了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老兩方面的優(yōu)點，讓老年人在自己生活的社區(qū)就可以享受到方便的社區(qū)福利服務(wù)，既減輕了老年人及家庭的經(jīng)濟負擔(dān)，彌補家庭養(yǎng)老的不足，又節(jié)省了養(yǎng)老福利資金的投入，是適應(yīng)我國當(dāng)前老齡化特點的社會養(yǎng)老模式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項重要內(nèi)容。

二、當(dāng)前社會化居家養(yǎng)老存在的問題

1、對社會化居家養(yǎng)老的重要性認識不足

2006年初，民政部推出“社區(qū)居家養(yǎng)老”計劃，并相繼在北京、上海、大連、江蘇、廣東、湖南等省市展開試點，也取得了一定的成效和經(jīng)驗，但就總體而言，全國大部分地區(qū)還處于起步階段，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的社會化養(yǎng)老保障發(fā)展機制尚待盡快建立和完善。由于受各種原因的制約，對社會化居家養(yǎng)老服務(wù)方式的探索和實踐，到目前為止，尚未在社會上特別是西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)形成廣泛認同的輿論氛圍。另一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)對社會化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認識不足，主動應(yīng)對老齡化問題的前瞻意識不夠，導(dǎo)致社會化居家養(yǎng)老仍然僅處于白發(fā)的、無序的初始階段。社區(qū)居民群眾對社會化居家養(yǎng)老知曉率不高，參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠。

2、社區(qū)服務(wù)建設(shè)不能滿足居家養(yǎng)老的服務(wù)需求

隨著人們對社區(qū)建設(shè)重要性的逐步認同，城市社區(qū)建設(shè)有了長足的進步，但受各種因素的限制，社區(qū)的硬件和服務(wù)設(shè)施建設(shè)參差不齊，“貧富差距”懸殊，不少社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次偏低，功能單一，尤其是老城居民區(qū)和老的轉(zhuǎn)制單位的居民區(qū)，下崗失業(yè)人員集聚，人口密集，缺少老人活動場所，甚至連一間起碼的報刊閱覽室都沒有。在醫(yī)療方面，城鎮(zhèn)社區(qū)盡管普遍都已設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，但在醫(yī)務(wù)人員的配備、醫(yī)療硬件、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)時間等方面都還存在許多不足的地方，大部分社區(qū)沒有建立老年人健康檔案。有的西部貧困地區(qū)的社區(qū)老年人普遍還存在看病難、出行難的問題。這些都與老年人群日益增長的物質(zhì)文化衛(wèi)生保健需求不相適應(yīng)。同時，一些生活困難的居家養(yǎng)老服務(wù)對象，雖有“低保補助”和臨時救濟等幫扶措施，但僅能保障基本生活，社區(qū)居委會想提供一些無償服務(wù)也因受經(jīng)濟條件的限制，難于滿足困難老人較多的服務(wù)要求。不少社區(qū)盡管也想嘗試社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，但經(jīng)費實在有限，因此，社會化居家養(yǎng)老只好停留在美好愿望上。

3、投資主體單一，資金投入不足，導(dǎo)致居家養(yǎng)老社會化程度不夠．社會化居家養(yǎng)老工作運行機制不夠健全和完善

目前，有些地方雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。開辟國家、集體、社會組織和個人等渠道，以多種所有制形式發(fā)展符合市場經(jīng)濟需要的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。

4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作缺乏專業(yè)人士的參與和服務(wù)

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作在沿海發(fā)達城市的試點雖然取得了許多成效與經(jīng)驗，但也要看到我國目前社會化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員匱乏，且整體素質(zhì)不高。我國的高等教育和職業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)這方面人才的相關(guān)專業(yè)不多。據(jù)了解，全國僅有少數(shù)幾所院校設(shè)有類似專業(yè)，離人數(shù)眾多的社區(qū)養(yǎng)老需求存在很大的缺口。專業(yè)人才的不足直接影響了服務(wù)項目和內(nèi)容的擴展以及服務(wù)質(zhì)量的提高．

三、加強社區(qū)建設(shè)，加快推進社會化居家養(yǎng)老的策略

改革開放30年來，社會轉(zhuǎn)型使得社區(qū)事業(yè)成為最受社會成員歡迎的一項社會事業(yè)，經(jīng)濟體制改革引起的社會結(jié)構(gòu)變遷，使得中國的社區(qū)服務(wù)功能不斷放大，體現(xiàn)在“單位功能的外移”、“城市結(jié)構(gòu)的變化”、“生活方式的變化”、“民主參與意識的增強”等諸多方面上，這也是社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)發(fā)展速度不斷加快的原因所在。因此，當(dāng)前應(yīng)重點抓好以下的工作：