科研經(jīng)費(fèi)管理精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理；科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)是科研單位提高科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技進(jìn)步的保障，是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。隨著政府、社會(huì)、企業(yè)對(duì)科技投入的不斷增加，科研經(jīng)費(fèi)在科研單位資金總量中所占的份額越來越大。建立科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，對(duì)保障科研單位多出人才、多出成果，提升科技創(chuàng)新能力具有十分重要的意義。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

多年來，各政府部門一直在研究建立既適應(yīng)科研特點(diǎn)，又有利于提高資金使用效益的科學(xué)基金和科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制，如實(shí)行“基金制”和“課題制”等管理方式。但是，由于受舊的管理方式和觀念等因素的影響，相關(guān)制度不夠協(xié)調(diào)，整個(gè)財(cái)務(wù)制度并未做相應(yīng)改變。目前，科研經(jīng)費(fèi)管理中存在以下問題。

1.管理制度方面。管理制度是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要依據(jù)。目前，在管理制度中主要存在以下三個(gè)方面的問題：

(1)管理制度滯后?？蒲袉挝豢蒲薪?jīng)費(fèi)管理中執(zhí)行的各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，大部分是前幾年制定的。隨著財(cái)政制度改革和科技體制改革的不斷深入，近年來，科研單位逐步實(shí)行了部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付和收支兩條線等，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范和細(xì)化支出項(xiàng)目。但是，現(xiàn)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定是針對(duì)傳統(tǒng)科研管理模式制定的，辦法過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，在執(zhí)行過程中不易把握。另外，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度也未做相應(yīng)改變。如目前科研單位實(shí)行的是1998年1月1日起執(zhí)行的《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。與現(xiàn)行財(cái)政制度改革和科技體制改革沒有完全配套。

(2)管理辦法多，執(zhí)行難度大。目前，科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理中執(zhí)行的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法很多，如863、973、社會(huì)公益類、基礎(chǔ)類、948、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)等，每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都有各自的管理辦法，差異較大。在支出科目設(shè)置方面不盡合理，有的項(xiàng)目統(tǒng)一預(yù)算科目；有的項(xiàng)目不統(tǒng)一預(yù)算科目；還有的項(xiàng)目預(yù)算科目設(shè)置與研究工作發(fā)生的支出內(nèi)容不銜接。在成本支出方面有的可以開支人員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)，有的不行，造成財(cái)務(wù)管理和科研管理比較困難。

(3)管理制度監(jiān)督不力?？傮w上看出，目前我國(guó)大部分科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督缺乏有效的監(jiān)督系統(tǒng)和機(jī)制，監(jiān)督制度不完善，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)，存在重復(fù)或缺位。另外，現(xiàn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法對(duì)支出內(nèi)容作出規(guī)定，但是缺少?gòu)?qiáng)約束規(guī)定，造成超范圍支出和支出結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.預(yù)算管理方面。預(yù)算管理是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容。目前，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中存在的主要問題表現(xiàn)在三個(gè)方面：

(1)預(yù)算編制的依據(jù)不科學(xué)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的科研項(xiàng)目預(yù)算不能全面真實(shí)地反映科研活動(dòng)的全部成本。經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)定的支出條款與完成項(xiàng)目的實(shí)際支出內(nèi)容不能完全相符。科技經(jīng)費(fèi)管理部門在確定科研項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，總是認(rèn)為承擔(dān)研究工作的科研單位已經(jīng)獲得了部分財(cái)政撥款，如科學(xué)事業(yè)費(fèi)。因此，政府再撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，就不按全成本撥款了。

另外，申請(qǐng)項(xiàng)目的主持人在編制科研項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，績(jī)效預(yù)算意識(shí)薄弱，主要是憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，與財(cái)務(wù)部門結(jié)合不夠，不能很好地利用財(cái)務(wù)信息編制科研項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致科研項(xiàng)目預(yù)算編制不夠經(jīng)濟(jì)合理，小支出、大預(yù)算、預(yù)算支出結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(2)預(yù)算的約束力不夠。一是表現(xiàn)為科研人員的預(yù)算法律意識(shí)薄弱。預(yù)算一旦通過合法程序，具有法律效力，不得更改。但有些科研人員缺乏預(yù)算法律意識(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理需要遵循的有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度了解較少，在預(yù)算執(zhí)行中有的科研項(xiàng)目隨意變更預(yù)算，有的調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。二是表現(xiàn)為科研人員缺乏預(yù)算執(zhí)行的意識(shí)，認(rèn)為預(yù)算編制是要錢，只要經(jīng)費(fèi)到位，想怎么用就怎么用，導(dǎo)致在科研經(jīng)費(fèi)支出中，有的項(xiàng)目沒有按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，有的沒有按科研項(xiàng)目的進(jìn)度執(zhí)行，決算與預(yù)算差異較大。三是財(cái)務(wù)部門的控制和監(jiān)督力度不夠。預(yù)算批復(fù)書一般由項(xiàng)目主持人保管，財(cái)務(wù)部門只是按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度監(jiān)督管理科研經(jīng)費(fèi)的使用，很難對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行控制和監(jiān)督。

(3)缺乏績(jī)效預(yù)算?？?jī)效預(yù)算的主要目的是考核科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，包括社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，是爭(zhēng)取下一年度預(yù)算的依據(jù)。目前我國(guó)績(jī)效預(yù)算尚處于試點(diǎn)階段，大部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)還沒有實(shí)行績(jī)效預(yù)算，因此，績(jī)效預(yù)算的作用沒有得到充分發(fā)揮。

3.管理手段方面?？蒲袉挝灰褜?shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，使會(huì)計(jì)人員從繁雜的手工記賬中解脫出來，提高了財(cái)務(wù)工作效率。但目前會(huì)計(jì)電算化有一定局限性，很難滿足現(xiàn)代科研經(jīng)費(fèi)管理的要求。

(1)數(shù)據(jù)處理模式簡(jiǎn)單。會(huì)計(jì)電算化主要是代替了手工記賬，缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)，以及對(duì)數(shù)據(jù)中所暗含的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律進(jìn)行深層次處理和分析，因而不能有效地體現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，也不能為管理者提供決策有用的財(cái)務(wù)信息。

(2)財(cái)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)。會(huì)計(jì)電算化使用的是根據(jù)會(huì)計(jì)核算要求開發(fā)的財(cái)務(wù)專用軟件系統(tǒng)。系統(tǒng)按照會(huì)計(jì)科目生成借、貸、余三欄式賬簿，并據(jù)此編制財(cái)務(wù)報(bào)表。現(xiàn)行報(bào)表所提供的財(cái)務(wù)信息科研人員不易掌握，削弱了利用財(cái)務(wù)信息指導(dǎo)科研項(xiàng)目預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行控制的作用。

(3)難以實(shí)現(xiàn)信息共享。由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)安全性要求較高，一般單位實(shí)行財(cái)務(wù)局域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，與外界網(wǎng)絡(luò)物理分離，使科研經(jīng)費(fèi)信息難以實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)。

二、建立科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理機(jī)制的措施

通過對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在問題的分析，可以看出，要進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科技投入產(chǎn)出效益，保障科技創(chuàng)新，就必須向管理要效益?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理就是在管理政策的指導(dǎo)下，制訂項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，根據(jù)管理規(guī)定和課題合同監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行過程中的經(jīng)費(fèi)支出，在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行決算和處理結(jié)余資金等?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的最終目的是使項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目承擔(dān)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位三方利益最大化。要實(shí)現(xiàn)這一目的，必須建立以制度建設(shè)為根本，以預(yù)算管理為核心，以信息技術(shù)為手段的科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理機(jī)制。具體措施如下：

1.建立和完善管理制度，依法管理科研經(jīng)費(fèi)。建立科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理機(jī)制，要以制度建設(shè)為根本，將科研經(jīng)費(fèi)管理納入法制化軌道?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，在實(shí)際工作中，要使科研人員和財(cái)務(wù)人員共同做到有法可依、有章可循，就必須制定和完善一套適應(yīng)不同性質(zhì)研究工作要求，并具有可操作性的經(jīng)費(fèi)管理辦法。

(1)修改和完善現(xiàn)有的管理辦法。目前，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)工作的當(dāng)務(wù)之急是要適應(yīng)新形勢(shì)，盡快修改和完善現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。盡量統(tǒng)一項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法及其實(shí)施細(xì)則，盡量統(tǒng)一各類科研計(jì)劃的預(yù)算科目。大力推行課題制，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)全成本核算。對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)，科研單位要制定

相應(yīng)的內(nèi)部管理辦法。在辦法中要明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、支出范圍、審批程序、資產(chǎn)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、控制監(jiān)督等內(nèi)容。

(2)貫徹落實(shí)管理辦法，依法實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)全程管理。一是要加強(qiáng)科研人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)管理辦法的學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)辦法精神。二是科研人員和財(cái)務(wù)人員必須自覺遵守管理辦法，保證制度執(zhí)行?？蒲腥藛T要嚴(yán)格按管理辦法規(guī)定使用科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格按辦法規(guī)定對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的每一筆支出進(jìn)行把關(guān)，并按辦法要求建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)核算體系，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施全過程監(jiān)督和控制。

(3)完善科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理制度化、規(guī)范化。具有約束力的法律法規(guī)是保證科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督制度化和規(guī)范化的前提。建立科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督體系和監(jiān)督制度，一是科研項(xiàng)目承擔(dān)者、被授權(quán)或委托負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)，要按要求向主管項(xiàng)目部門匯報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況，自覺接受項(xiàng)目主管部門的檢查和審計(jì)，對(duì)檢查或?qū)徲?jì)結(jié)果實(shí)行公告。二是項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督制度。通過完善的制度、健全的體制、規(guī)范化的運(yùn)作、嚴(yán)密的程序，保證科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的公開、公平，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

2.強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高投資使用效益。建立科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理機(jī)制，要以強(qiáng)化預(yù)算管理為核心?？蒲袉挝坏目蒲薪?jīng)費(fèi)以政府投入為主，預(yù)算管理是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容。

(1)科學(xué)合理地編制預(yù)算。預(yù)算管理的關(guān)鍵是合理制定項(xiàng)目預(yù)算，實(shí)事求是地根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要核算課題成本，建立科學(xué)的預(yù)算體系和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。一是在國(guó)家財(cái)力不能滿足科研單位基本支出時(shí)，政府主管部門應(yīng)重新認(rèn)識(shí)和定義科學(xué)研究活動(dòng)的成本，為合理編制科研項(xiàng)目預(yù)算提供科學(xué)依據(jù)。二是大力推行績(jī)效預(yù)算，要以上一年預(yù)算績(jī)效考核情況，作為下一年編制預(yù)算的依據(jù)。三是提高科研人員預(yù)算編制的意識(shí)，實(shí)行科研人員與財(cái)務(wù)人員相結(jié)合的預(yù)算編制模式。

(2)嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行是項(xiàng)目實(shí)施階段的科研經(jīng)費(fèi)管理。預(yù)算執(zhí)行的主要內(nèi)容是：依據(jù)國(guó)家政策和項(xiàng)目合同對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定，督促和監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)人按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，保障資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是實(shí)行科研項(xiàng)目合同制。通過合同形式約束科研活動(dòng)的行為。嚴(yán)格要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面認(rèn)真地履行科研合同，按質(zhì)按量按時(shí)完成科研任務(wù)；對(duì)違約的科研人員應(yīng)給予嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究法律責(zé)任。二是嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算一旦通過合法程序，即具有法律效力，不得更改。因此，科研人員要轉(zhuǎn)變科研經(jīng)費(fèi)使用觀念，提高預(yù)算意識(shí)，按批復(fù)的預(yù)算科目安排科研業(yè)務(wù)支出。

(3)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督和控制。在國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和單位內(nèi)部審計(jì)三位一體的審計(jì)模式下，一方面開展項(xiàng)目執(zhí)行中期檢查，分析存在問題，對(duì)自然災(zāi)害等客觀因素引起的問題，要及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容和經(jīng)費(fèi)；對(duì)挪用、轉(zhuǎn)移資金等主觀因素引起的問題，要及時(shí)處理，終止項(xiàng)目，嚴(yán)重者追究法律責(zé)任。另一方面在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收終期要進(jìn)行決算和審計(jì)，還要大力開展項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，推廣績(jī)效預(yù)算。

第2篇：科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)；建議

隨著科研經(jīng)費(fèi)投入的加大，油田公司十分重視科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，因此對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理審計(jì)也變得尤為重要。目前各油田公司的科技經(jīng)費(fèi)來源有國(guó)家撥款、集團(tuán)公司撥款、股份公司款項(xiàng)和企業(yè)自籌。撥款包括科研項(xiàng)目投資性撥款、科研項(xiàng)目費(fèi)用性撥款、科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)撥款。對(duì)于油田內(nèi)部各二級(jí)單位來說企業(yè)自籌包括油田內(nèi)部下?lián)芎退鶎俑鞫?jí)單位自籌兩部分?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出主要用于科研項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施、科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)與維護(hù)和科研人才培養(yǎng)，包括科研機(jī)構(gòu)支出和科研項(xiàng)目支出。本文主要探討油田公司所屬各二級(jí)單位的各類科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)的主要內(nèi)容

（一）科研課題的立項(xiàng)審計(jì)

1.科研課題的立項(xiàng)依據(jù)的充分性：科技項(xiàng)目管理部門是否組織了科研項(xiàng)目預(yù)審會(huì)議，是否對(duì)已經(jīng)列入計(jì)劃或已經(jīng)實(shí)施的科技項(xiàng)目進(jìn)行了預(yù)審。

2.審查所有申報(bào)課題是否都進(jìn)行了開題論證，開題論證是否由相關(guān)專家進(jìn)行，課題的研究方向、基本方案和方法是否正確、合理；課題承擔(dān)單位和課題研究人員是否具備科學(xué)研究的基本素質(zhì)和能力。已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目是否都簽訂了科技開發(fā)合同。

3.科研項(xiàng)目如需與外單位合作研究，承擔(dān)單位是否在開題設(shè)計(jì)報(bào)告中明確外協(xié)內(nèi)容、目標(biāo)、合作單位及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在合同簽訂后組織實(shí)施。檢查合作方是否是具有獨(dú)立法人資格、掌握有關(guān)核心技術(shù)、履約能力較強(qiáng)、資信良好的企業(yè)、院?；蚩蒲袉挝弧?/p>

（二）科研課題的過程管理審計(jì)

1.科研項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理是否依據(jù)計(jì)劃任務(wù)書制定科技項(xiàng)目實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)、進(jìn)度、人員等。承擔(dān)科研課題的單位是否落實(shí)項(xiàng)目人員組織、所需設(shè)備、實(shí)（試）驗(yàn)條件和HSE管理等，保障科技項(xiàng)目實(shí)施。

2.科研項(xiàng)目主管部門是否組織專家對(duì)承擔(dān)單位科技項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查，并協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

3.承擔(dān)單位是否依據(jù)外協(xié)合同約定督促外協(xié)單位履行合同義務(wù)，頂起對(duì)外協(xié)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的管理及使用審計(jì)

1.確定年度預(yù)算和實(shí)際發(fā)生的科研經(jīng)費(fèi)金額，直接用于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)金額，撥給所屬科研單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)金額，事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理、使用和核算是否符合公司規(guī)定。

2.年度科研項(xiàng)目計(jì)劃是否有經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否有依據(jù)；從各年計(jì)劃及實(shí)際運(yùn)作角度來看，科研經(jīng)費(fèi)總額是否與科技發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃相適應(yīng)。

3.各科研項(xiàng)目是否編制了經(jīng)費(fèi)預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容是否合理、完整，是否納入了科研項(xiàng)目計(jì)劃，是否有審批程序；經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整的依據(jù)是否充分，是否有審批程序。

4.科研項(xiàng)目管理單位是否有相應(yīng)的資金管理辦法及內(nèi)控制度。獲得成果的項(xiàng)目獎(jiǎng)金提取比例是否符合有關(guān)規(guī)定，是否經(jīng)過審核確認(rèn)。

5.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否按進(jìn)度或計(jì)劃撥款，資金是否到位；各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出是否真實(shí)、合規(guī)、合理。

6.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否按項(xiàng)目進(jìn)行核算，費(fèi)用歸集是否正確，分配是否合理，有無亂擠、亂攤現(xiàn)象，是否存在與其他費(fèi)用項(xiàng)目混淆問題；項(xiàng)目終結(jié)時(shí)是否進(jìn)行了財(cái)務(wù)決算，是否有結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)存在形式和使用方式。

7.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在資本性支出和收益性支出的劃分上是否準(zhǔn)確，形成的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)是否已經(jīng)納入單位的資產(chǎn)管理，核算是否符合規(guī)定，是否存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

（四）科研課題的驗(yàn)收及成果管理審計(jì)

1.檢查科研項(xiàng)目管理部門是否依據(jù)計(jì)劃任務(wù)書和批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)調(diào)整意見，在科技項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收程序是否符合公司規(guī)定，驗(yàn)收內(nèi)容是否完整。項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容是否包括：計(jì)劃任務(wù)及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)完成情況、主要成果與創(chuàng)新、對(duì)外協(xié)作研究情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)有形化完成情況、成果應(yīng)用情況及前景評(píng)價(jià)、科技經(jīng)費(fèi)決算及使用情況、項(xiàng)目組織管理綜合評(píng)價(jià)情況等。

2.科研項(xiàng)目承擔(dān)單位是否及時(shí)提交驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及驗(yàn)收歸檔資料，經(jīng)科技項(xiàng)目管理部門對(duì)驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告審核確認(rèn)后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行成果登記，并完成驗(yàn)收資料歸檔。

3.成果管理?？蒲许?xiàng)目是否進(jìn)行了成果驗(yàn)收或鑒定，應(yīng)該申請(qǐng)專利的成果是否已經(jīng)申請(qǐng)專利。同時(shí)依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書要求，審核項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到任務(wù)書要求，結(jié)合項(xiàng)目成果分析項(xiàng)目投入產(chǎn)出的效益，分析投入產(chǎn)出情況。項(xiàng)目涉及油水井措施實(shí)施時(shí)間及見效期，依據(jù)實(shí)際情況合理統(tǒng)計(jì)措施效果，以便更好的評(píng)價(jià)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況；此外，對(duì)于未達(dá)到項(xiàng)目任務(wù)書目標(biāo)或未按要求時(shí)間完成進(jìn)度的項(xiàng)目，分析原因，找出癥結(jié)。

二、科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)中應(yīng)把握的原則、方法

（一）把握科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)環(huán)節(jié)

以科研項(xiàng)目支出為重點(diǎn)審計(jì)虛假項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)，虛增預(yù)算支出，擠占挪用科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，資金使用效率不高，造成損失浪費(fèi)等問題。達(dá)到加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益；以科研經(jīng)費(fèi)的效益、效果審計(jì)為重點(diǎn)，審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出，是否轉(zhuǎn)化為科技成果，是否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是否存在浪費(fèi)科技資源的問題。

（二）把握在總體的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)

1.圍繞項(xiàng)目管理、計(jì)劃管理、經(jīng)費(fèi)管理等，全面了解和掌握科研經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)管理辦法和業(yè)務(wù)流程，以此有效地開展審計(jì)工作。

2.圍繞科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配使用等環(huán)節(jié)，全面掌握預(yù)算分配及管理使用情況。從年初預(yù)算批復(fù)、分配入手，審計(jì)科研項(xiàng)目主管部門管理使用是否合規(guī)、及時(shí)，分配的科研經(jīng)費(fèi)是否合理、合法，二級(jí)單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)是否按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。

3.圍繞科研項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、上報(bào)審批等環(huán)節(jié)，檢查科研項(xiàng)目立項(xiàng)是否嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)行。

4.圍繞科研經(jīng)費(fèi)管理環(huán)節(jié)，審計(jì)科技資源的宏觀管理是否存在管理分散，部門分割，缺乏權(quán)責(zé)制衡機(jī)制，缺乏跟蹤問效和績(jī)效考評(píng)機(jī)制等。

三、科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題

在科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)， 擠占科研經(jīng)費(fèi)的問題普遍存在， 導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)流失和科研成本失真。此外個(gè)別項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、預(yù)算經(jīng)費(fèi)、核算方式、外協(xié)手續(xù)及項(xiàng)目驗(yàn)收中存在問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.用科研經(jīng)費(fèi)發(fā)放各種補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。某單位無依據(jù)發(fā)放各種補(bǔ)貼***萬(wàn)元，發(fā)放獎(jiǎng)金***萬(wàn)元。

2.公共費(fèi)用分?jǐn)側(cè)藶橐蛩剌^多，無法分清單個(gè)明細(xì)項(xiàng)目的實(shí)際承擔(dān)額。

3.科研項(xiàng)目外協(xié)費(fèi)用超標(biāo)。2012年油田公司分四批下達(dá)給11個(gè)單位科技項(xiàng)目累計(jì)94項(xiàng)，金額共計(jì)***萬(wàn)元。當(dāng)年實(shí)際決算金額***萬(wàn)元，其中外協(xié)費(fèi)用支出***萬(wàn)元，占當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費(fèi)的31.89%，占當(dāng)年實(shí)際決算金額的57.04%。

4.存在跨期核算科研經(jīng)費(fèi)。某單位2012年某項(xiàng)科研項(xiàng)目結(jié)算中，經(jīng)查憑證附件發(fā)現(xiàn)，均為2011年實(shí)施的項(xiàng)目費(fèi)用，總計(jì)費(fèi)用***萬(wàn)元。

5.普遍存在按照合同金額掛賬，提前核銷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。2012年12月某項(xiàng)目付某單位技術(shù)服務(wù)費(fèi)***萬(wàn)元，合同簽訂日為2012年12月11日，起止時(shí)間為2012年12～2014年5月31日，該項(xiàng)目當(dāng)年只是進(jìn)行了部分前期準(zhǔn)備工作，技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)并未真正實(shí)施，但技術(shù)服務(wù)費(fèi)***萬(wàn)元當(dāng)年已經(jīng)計(jì)入費(fèi)用化研發(fā)支出，并在年底予以核銷。

6.經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和審批不嚴(yán)謹(jǐn)，存在個(gè)別科研課題預(yù)算金額與計(jì)劃金額、費(fèi)用核銷表金額不一致以及對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核不嚴(yán)，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表與項(xiàng)目預(yù)算總額數(shù)據(jù)不符等問題。

7.項(xiàng)目驗(yàn)收工作滯后，跨年項(xiàng)目多。某單位9個(gè)完工項(xiàng)目，雖然發(fā)了驗(yàn)收通知，但有關(guān)部門至審計(jì)之日還沒有組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。某單位當(dāng)年有6個(gè)項(xiàng)目未組織實(shí)施，全部跨年。

8.審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度不夠

由于審計(jì)力量所限和科研項(xiàng)目類別多、行業(yè)廣、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，審計(jì)人員未能全面和深入地開展科研項(xiàng)目建設(shè)及其資金使用管理等情況的審計(jì)，有的只注重審計(jì)支出的真實(shí)性和合法性，忽視了科研經(jīng)費(fèi)效益和效果的審計(jì)。審計(jì)監(jiān)督在更廣范圍、更高層次上促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理還沒有得到有效、充分的發(fā)揮。

四、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)的幾點(diǎn)建議

（一）加大科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的審計(jì)監(jiān)督力度

對(duì)二級(jí)單位科研項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，開展定期檢查與抽查來監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用管理情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科研經(jīng)費(fèi)支出的合法性和合理性、會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性、經(jīng)費(fèi)使用的效益性、科研設(shè)備購(gòu)置和使用，以及科技成果轉(zhuǎn)讓等方面，進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

（二）加大對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算編制和執(zhí)行的管理審計(jì)

加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算編制過程和項(xiàng)目實(shí)施過程的重視，必要時(shí)，開展預(yù)算編制情況審計(jì)和實(shí)施過程的期中審計(jì)。項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。從實(shí)際出發(fā)，以確保預(yù)算的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性。對(duì)超過一定額度的跨年科研項(xiàng)目，建議對(duì)其實(shí)施年度決算審計(jì)，以便監(jiān)督科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)時(shí)使用效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中存在的預(yù)算不真實(shí)、未按預(yù)算運(yùn)行等問題。

（三）提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)，完善審計(jì)部門人員結(jié)構(gòu)

油田公司科研項(xiàng)目與油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)，具有類別多，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，需要配備了解地質(zhì)、工藝、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)管理、預(yù)算等專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員。目前因受審計(jì)人員知識(shí)水平限制，存在部分領(lǐng)域無法更深層次涉足審計(jì)，使審計(jì)結(jié)果受到一定影響。這就需要審計(jì)人員不斷完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，逐步了解和掌握與油田公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的知識(shí)、規(guī)章、制度等。

第3篇：科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞 科研單位 科研經(jīng)費(fèi) 使用管理

一、當(dāng)前我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)使用管理存在的主要問題

（一）資源配置分散

目前，我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源渠道繁多，科研經(jīng)費(fèi)使用與管理缺乏統(tǒng)一的布署。例如，有來自部級(jí)層面的科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家發(fā)改委、交通部、教育部等部門；有通過省科技廳、教育廳、交通廳、衛(wèi)生廳等省級(jí)部門撥款；有通過科學(xué)院、農(nóng)科院、社科院等科研機(jī)構(gòu)以課題或項(xiàng)目形式下?lián)艿目蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)；有企業(yè)、公司或事業(yè)單位本身從自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求投入的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；有來自國(guó)外科研機(jī)構(gòu)及社區(qū)取得的國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)及當(dāng)年納入部門預(yù)算直接從財(cái)政部門下達(dá)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。由于經(jīng)費(fèi)下達(dá)的部門繁多，資金的多重管理，勢(shì)必造成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難，出現(xiàn)多投申報(bào)及重復(fù)立項(xiàng)、資金短缺與資金浪費(fèi)、科研項(xiàng)目統(tǒng)籌和信息不對(duì)稱等現(xiàn)象，而資源配置分散，很難形成合力，給資金和項(xiàng)目管理帶來困難，使資金使用的效率不高。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠合理缺乏約束力

自“十五”計(jì)劃實(shí)施以來，國(guó)家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃等項(xiàng)目的研究全面實(shí)施課題制管理，引入了課題立項(xiàng)和預(yù)算評(píng)估，并采用相應(yīng)的評(píng)審機(jī)制，取得了良好效果。但是，實(shí)際操作中也出現(xiàn)一些問題，主要是由于課題負(fù)責(zé)人和課題組成員編制預(yù)算，往往沒有財(cái)務(wù)人員的參與，使得財(cái)務(wù)人員在事后才能了解課題經(jīng)費(fèi)到達(dá)后的情況，雖然項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的研究是專家，但對(duì)預(yù)算的編制等財(cái)務(wù)問題卻不熟悉，由于考慮得不周全，造成編制預(yù)算時(shí)未能編入，而實(shí)際執(zhí)行中又必須開支的項(xiàng)目過多。而且預(yù)算一旦通過，就不應(yīng)隨意更改，但有些科研人員缺乏預(yù)算法律意識(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理需要遵循的有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)規(guī)章制度了解較少，在預(yù)算執(zhí)行中隨意變更預(yù)算，不按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，使得決算與預(yù)算差異較大，預(yù)算就變得沒有任何意義。

（三）評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，評(píng)審流于形式

當(dāng)前由于國(guó)家加大對(duì)科技的投入，科研機(jī)構(gòu)獲得的項(xiàng)目資助額度越來越大，而每個(gè)項(xiàng)目的各項(xiàng)支出內(nèi)容都有比例限制。因此，很多項(xiàng)目臨近結(jié)算的時(shí)間，而經(jīng)費(fèi)還有大半沒用出去，為應(yīng)付檢查或避免被收回，項(xiàng)目承擔(dān)者往往會(huì)想方設(shè)法、費(fèi)盡心思把經(jīng)費(fèi)花完，如加大購(gòu)買材料或其他途徑盡快把經(jīng)費(fèi)使用出去。由此，造成資源浪費(fèi)，資源閑置，甚至造成違規(guī)違紀(jì)問題。其中不乏部分科研人員為了順利通過驗(yàn)收，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)或財(cái)務(wù)開支進(jìn)行調(diào)整、杜撰等，提供虛假材料應(yīng)付評(píng)審，經(jīng)費(fèi)下?lián)懿块T及專家組成員在項(xiàng)目評(píng)審過程中無法對(duì)財(cái)務(wù)收支的合理性、合規(guī)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，使評(píng)審流于形式。

目前，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目結(jié)束后的評(píng)審驗(yàn)收，包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收及項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)的驗(yàn)收，評(píng)審方式主要有經(jīng)費(fèi)下?lián)軝C(jī)構(gòu)組織的評(píng)審驗(yàn)收、財(cái)政部門組織的審計(jì)和委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的審計(jì)驗(yàn)收，其中除重大項(xiàng)目或經(jīng)費(fèi)下?lián)軝C(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)驗(yàn)收外，其余項(xiàng)目一般都由經(jīng)費(fèi)下?lián)軝C(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。而且這類驗(yàn)收往往都是由經(jīng)費(fèi)下?lián)軝C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，項(xiàng)目承擔(dān)單位及相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)者提供的項(xiàng)目驗(yàn)收及財(cái)務(wù)收支資料進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)審僅是對(duì)提供的材料進(jìn)行，而對(duì)項(xiàng)目組所提供的資料數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)開支的真實(shí)性、合理性等無法進(jìn)行審核判斷，項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收評(píng)審只是根據(jù)項(xiàng)目組提供的工作總結(jié)，或者資料中相關(guān)數(shù)據(jù)與項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)時(shí)的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照，看是否完成合同約定的任務(wù)內(nèi)容，從而給予項(xiàng)目驗(yàn)收通過或不通過，未能對(duì)項(xiàng)目完成情況及取得的效益進(jìn)行有效的績(jī)效評(píng)價(jià)。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

增強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管意識(shí)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目事前、事中和事后的管理措施，完善科技管理制度，提高資金使用效益是科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。

（一）要提高科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)

要加強(qiáng)科研人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)知識(shí)教育，提高他們自覺合法使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，加強(qiáng)主管領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門工作人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作的重要性認(rèn)識(shí)，明確科研項(xiàng)目管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及所在單位負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限。

（二）要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

預(yù)算不僅僅是為了申請(qǐng)到項(xiàng)目，更是為項(xiàng)目的執(zhí)行提供資金使用依據(jù)。因此，科研管理部門在協(xié)同財(cái)務(wù)部門聯(lián)合審查合同任務(wù)時(shí)，不僅要審查項(xiàng)目申請(qǐng)人的學(xué)歷、職稱、研究方向、工作經(jīng)歷與項(xiàng)目任務(wù)的匹配度，更應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、辦法要求，以及合同（任務(wù)書）和預(yù)算批復(fù)組織科研人員合理使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)撥和外協(xié)經(jīng)費(fèi)的審核，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)費(fèi)、間接費(fèi)用和結(jié)存、結(jié)余經(jīng)費(fèi)等的管理，規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序，完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出、報(bào)銷審核監(jiān)督制度。

（三）要將國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)充分用在科研人員身上。

充分發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，正確引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)科研人員開展科研工作的積極性。例如，改革評(píng)價(jià)機(jī)制，推行分類評(píng)價(jià)和開放評(píng)價(jià)的新機(jī)制，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)科研人員面向國(guó)家需求，潛心研究，為國(guó)家科技事業(yè)發(fā)展做出更多的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。同時(shí)，建立和完善科研績(jī)效檔案，并將其作為科研人員年度考核、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和項(xiàng)目推薦的重要依據(jù)。

（四）要提高科研項(xiàng)目管理信息化水平

整合現(xiàn)有的科研管理系統(tǒng)，建立全面涵蓋科研項(xiàng)目管理相關(guān)的項(xiàng)目、人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等信息的管理和共享機(jī)制，注重完善項(xiàng)目信息庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)院內(nèi)科研項(xiàng)目實(shí)施過程及科研成果的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，做到經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的有效預(yù)警，提高科研項(xiàng)目管理效率，方便科研人員和管理服務(wù)人員及時(shí)地了解、跟蹤科研項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)信息。

三、規(guī)范支出項(xiàng)目、加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督

科研管理部門和財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和各種科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)管理的規(guī)定，承擔(dān)科研經(jīng)費(fèi)的核算、檢查工作，并監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況。

（一）要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算的管理

課題申請(qǐng)人在編制課題預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算與支出預(yù)算，其中經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算包括用于同一課題的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)。而科研項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，必須按照全額預(yù)算的管理辦法，實(shí)行包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用在內(nèi)的全成本核算管理；立項(xiàng)后，課題經(jīng)費(fèi)必須匯入單位財(cái)務(wù)指定賬號(hào)，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由院財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，專款專用，不得任意截留、挪用。

（二）規(guī)范報(bào)賬流程、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管

課題經(jīng)費(fèi)由院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，每次的經(jīng)費(fèi)使用，必須由課題組長(zhǎng)按規(guī)定上報(bào)科研管理部門，科研管理部門進(jìn)行核實(shí)，然后到財(cái)務(wù)部門審核后簽字報(bào)銷。所以，經(jīng)費(fèi)使用審批程應(yīng)為：課題組長(zhǎng)審定-科研管理部門簽批-財(cái)務(wù)部門審核-院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

四、結(jié)語(yǔ)

科研經(jīng)費(fèi)是科研單位開展項(xiàng)目研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，科研經(jīng)費(fèi)管理水平的高低對(duì)科研管理工作具有重要的影響。目前，我國(guó)科研院在科研經(jīng)費(fèi)管理上存在著制度不科學(xué)、公有產(chǎn)權(quán)保障不足、撥款模式及會(huì)計(jì)核算監(jiān)督無效等缺陷，制約了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。因此，針對(duì)我國(guó)科研院在經(jīng)費(fèi)管理上存在的問題，積極探索提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率的途徑及科研經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新的思路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位為工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

參考文獻(xiàn)

第4篇：科研經(jīng)費(fèi)管理范文

為了加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，完善科研發(fā)展中的管理制度，我國(guó)開始逐年增加相關(guān)財(cái)政資金的投入，但是仍然無法滿足現(xiàn)行科研事業(yè)的發(fā)展。要讓科研經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，必須要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，主管部門和科研單位要嚴(yán)格遵循國(guó)家的財(cái)政管理政策和規(guī)章制度，保證科研經(jīng)費(fèi)在調(diào)用和結(jié)余過程中做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)資金事項(xiàng)進(jìn)行合理的記錄、監(jiān)督、檢查和核實(shí)，保障科研進(jìn)度的穩(wěn)定推進(jìn)。本文科研經(jīng)費(fèi)管理中的諸多問題進(jìn)行分析，提出部分解決對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：

科研經(jīng)費(fèi)；資金管理；體系建設(shè)

1、科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.1核算與管理的復(fù)雜性高校、科研機(jī)構(gòu)等享受國(guó)家專項(xiàng)撥款的科研單位往往有多樣的研究課題和科研項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)種類的繁多造成管理上的困難。比如，國(guó)債項(xiàng)目資金、國(guó)家發(fā)改委專項(xiàng)資金、省級(jí)科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金、財(cái)政廳農(nóng)財(cái)專項(xiàng)資金等，不同來源渠道的資金需要不同的管理方法和核算手段，其間差異較大，造成財(cái)務(wù)部門對(duì)資金的管理與核算進(jìn)度緩慢且精確性不高。

1.2預(yù)算編制缺乏合理性自國(guó)家“十五”計(jì)劃展開實(shí)施后，高新技術(shù)的科研項(xiàng)目等發(fā)展計(jì)劃需要實(shí)行課題制度管理，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行合理評(píng)估，以達(dá)到科研成果和財(cái)政經(jīng)費(fèi)兩者的配置最優(yōu)化。在實(shí)際的項(xiàng)目操作中，預(yù)算編制的負(fù)責(zé)人往往沒有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，相關(guān)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一般在項(xiàng)目實(shí)施過程中才對(duì)項(xiàng)目有所了解，這極大程度上造成了資金分配的不合理。其次，預(yù)算編制通過后，具備法律效應(yīng)，不得隨意更改，但是實(shí)際使用過程中，科研人員缺乏相關(guān)的法律知識(shí)和法律意識(shí)，在執(zhí)行預(yù)算中隨意進(jìn)行資金更改，不遵循批復(fù)的預(yù)算方案執(zhí)行支配，造成資金核算和管理的混亂。

1.3日常核算存在違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)費(fèi)核算的過程中，許多項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)核算往往存在違規(guī)現(xiàn)象。比如，在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中，沒有嚴(yán)格按照預(yù)算方案和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行資金的調(diào)配；有些項(xiàng)目的資金使用沒有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的審批程序，隨意增加某一環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)支出，造成其他環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)短缺；有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位直接從科研經(jīng)費(fèi)中調(diào)用資金作為其它課題成本；有些單位將部分科研經(jīng)費(fèi)作為科研工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)資金或直接用于與項(xiàng)目無關(guān)的環(huán)節(jié)。這些違規(guī)現(xiàn)象對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理造成極大的阻礙，讓科研項(xiàng)目不能按照正常的流程進(jìn)行。

1.4科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)余管理有待完善根據(jù)相關(guān)規(guī)定，已完成且通過驗(yàn)收的項(xiàng)目需要進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的結(jié)余管理，經(jīng)歸口部門審核和批準(zhǔn)后才能留用或調(diào)離依托單位，用于其它科研項(xiàng)目。但是，實(shí)際的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收后，剩余的科研經(jīng)費(fèi)往往作為項(xiàng)目組的獎(jiǎng)勵(lì)或其發(fā)展基金，仍由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人繼續(xù)調(diào)配。剩余經(jīng)費(fèi)歸于發(fā)展基金后，不再受到項(xiàng)目管理的限制，大部分被作為餐費(fèi)或其他費(fèi)用所支出。部分剩余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬，增加了財(cái)政管理的負(fù)擔(dān)。

1.5科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重科研項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位往往購(gòu)置大量重復(fù)的固定資產(chǎn)，造成經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重浪費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)在開支過程中實(shí)行項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目組內(nèi)由于分工不同，各項(xiàng)目小組的添置設(shè)備和部分固定資產(chǎn)的購(gòu)置大多由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，使用也歸于項(xiàng)目組，導(dǎo)致部分設(shè)備購(gòu)置重復(fù)，部分設(shè)備購(gòu)置后長(zhǎng)期閑置，加大了設(shè)備的維護(hù)成本和管理成本。其次，項(xiàng)目組對(duì)固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)也不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有嚴(yán)格的使用標(biāo)準(zhǔn)和借用程序，項(xiàng)目結(jié)束后也不進(jìn)行上交。

2、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理體系建設(shè)的建議

2.1實(shí)行項(xiàng)目全程監(jiān)控，保障科研經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)，要把財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)協(xié)助人員納入到編制環(huán)節(jié)中，提高預(yù)算編制的合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性，使預(yù)算方案滿足科研需求的同時(shí)遵循相關(guān)的財(cái)務(wù)制度和條例，保證了預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和可操作性。資金調(diào)用前，用款單位需要向上申報(bào)用款計(jì)劃；資金調(diào)撥后，用款單位要及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目開工，嚴(yán)格按照預(yù)算方案支配資金，保證專款專用。

2.2建立完善的科研財(cái)務(wù)管理制度第一，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)核算科目。為了解決經(jīng)費(fèi)種類眾多和管理方法不統(tǒng)一的問題，項(xiàng)目單位可以統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和內(nèi)容的核算。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源渠道設(shè)定相應(yīng)的核算科目，提高經(jīng)費(fèi)核算的效率和準(zhǔn)確性。第二，加強(qiáng)日常報(bào)銷的管理。實(shí)行經(jīng)費(fèi)卡片式管理模式，日常報(bào)銷一律納入財(cái)務(wù)處，年終時(shí)進(jìn)行卡片與財(cái)務(wù)對(duì)賬，確?？ㄆ?jīng)費(fèi)與支出一致。其次，通過實(shí)行簽字制報(bào)銷管理，加強(qiáng)票據(jù)的審查和日?；顒?dòng)的規(guī)范，確保日常報(bào)銷的合理性和規(guī)范性。

2.3加大對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)管力度加強(qiáng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)化管理，將所有經(jīng)費(fèi)支出和結(jié)余情況錄入計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，儲(chǔ)存到計(jì)財(cái)處，通過最高管理權(quán)限可以及時(shí)了解和分析經(jīng)費(fèi)的使用情況，對(duì)經(jīng)費(fèi)的核算和支出做到心中有數(shù)。為了加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管力度，財(cái)務(wù)部門要參與到項(xiàng)目的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用和經(jīng)費(fèi)結(jié)余的全過程，聯(lián)合計(jì)財(cái)處進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和核查，保障經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

2.4完善結(jié)余管理制度，保障后期項(xiàng)目的推進(jìn)項(xiàng)目完工后應(yīng)盡快辦理項(xiàng)目竣工手續(xù)，做好后期的財(cái)政核算和結(jié)余工作。保障結(jié)余經(jīng)費(fèi)能同時(shí)兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益，對(duì)剩余資金進(jìn)行合理分配，確定上繳資金和納入發(fā)展基金的比例，為以后的項(xiàng)目發(fā)展奠定一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。比如，對(duì)總額不超過一定數(shù)額的結(jié)余經(jīng)費(fèi)年終納入單位發(fā)展基金，經(jīng)責(zé)任人批準(zhǔn)核實(shí)后，下?lián)苤疗渌?xiàng)目；對(duì)總額超過一定數(shù)額的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，須全部按原渠道進(jìn)行上繳，項(xiàng)目單位不得扣留或挪用。

2.5提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)項(xiàng)目實(shí)施過程中購(gòu)置的儀器設(shè)備及其它固定資產(chǎn)均屬于國(guó)有資產(chǎn)，項(xiàng)目單位應(yīng)將其納入國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一核算，不得歸于單位或個(gè)人所有。單位要做好日常固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理，領(lǐng)用、借用做好登記，歸還做好核查和記錄，落實(shí)到具體責(zé)任人，項(xiàng)目完工后上單位統(tǒng)一保管。單位負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)項(xiàng)目科研人員對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，確保固定資產(chǎn)在項(xiàng)目完工后的完整性。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜長(zhǎng)付.科研經(jīng)費(fèi)有效管理體系建設(shè)探析[J].中國(guó)高?？萍迹?014，11:22-23.

[2]孫海波.高校科研經(jīng)費(fèi)管理問題及對(duì)策研究[J].長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008，04:24-26.

第5篇：科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費(fèi) 管理辦法 預(yù)算編制

隨著我國(guó)對(duì)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)投入的大幅上升， 高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)， 如此龐大的科研經(jīng)費(fèi)， 如何保證合理合規(guī)使用，充分發(fā)揮其效益， 已越來越引起各方面的關(guān)注。目前，教育部和財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》（教財(cái)[2005]11號(hào)）、《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見》（教財(cái)）[2007]1號(hào)），以及《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》（國(guó)家發(fā)財(cái)字[2005]462號(hào)）等相關(guān)文件，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行規(guī)范。實(shí)際上，少數(shù)高校和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理和使用上還是存在問題，本文通過查找科研活動(dòng)管理中突出的問題，給出意見及建議。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理主要問題

1、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法各異，制度設(shè)計(jì)與實(shí)際情況相脫節(jié)。

目前科研經(jīng)費(fèi)來源主要為兩類：縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)?？v向經(jīng)費(fèi)大多是從政府多個(gè)部門財(cái)政直接撥付資助，從項(xiàng)目類別而言更加多種多樣，國(guó)家有“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國(guó)際合作研究經(jīng)費(fèi)，國(guó)家自然科學(xué)基金、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃、骨干教師計(jì)劃、留學(xué)回國(guó)啟動(dòng)基金等；各省市的自然科學(xué)基金、社會(huì)發(fā)展攻關(guān)計(jì)劃、工業(yè)攻關(guān)計(jì)劃等。由于各歸口管理部門不同，針對(duì)不同的科研項(xiàng)目出臺(tái)了不同的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，如《國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《 國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法 》、《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等幾十項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，客觀上造成財(cái)務(wù)科目多、賬目多、經(jīng)費(fèi)流通量大，往來支付頻繁，給科研財(cái)務(wù)管理帶來了很大的壓力，特別對(duì)承擔(dān)多個(gè)不同類型的科研人員來講，預(yù)算編制與執(zhí)行較為麻煩。

而且科研管理制度與現(xiàn)實(shí)情況相脫節(jié)，沒有結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)修訂。主要體現(xiàn)在以下方面：第一，人員經(jīng)費(fèi)支出對(duì)象不合理。現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度中，勞務(wù)費(fèi)是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。由于老師都必須承擔(dān)一定量的教學(xué)任務(wù)，科學(xué)研究大多占用休息時(shí)間，對(duì)于他們付出卻得不到任何勞務(wù)報(bào)酬，這既不合情理，也無法激發(fā)老師的積極性。第二，人員經(jīng)費(fèi)支出比例過低。有關(guān)文件規(guī)定勞務(wù)費(fèi)的支出總額不能超過資助金額的10%，然而科學(xué)研究門類眾多，有些科研成果主要是依托科研人員的腦力勞動(dòng)，這樣的制度明顯不符合科研活動(dòng)的實(shí)際狀況，執(zhí)行起來自然有虛假行為出現(xiàn)，增加高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督部門工作難度。

2、學(xué)校各部門在科研經(jīng)費(fèi)管理過程中缺乏溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制

現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理是依照職能劃分，屬于傳統(tǒng)管理的模式。主要架構(gòu)是：財(cái)務(wù)處按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的原則，對(duì)每項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理；科技處依據(jù)各級(jí)相關(guān)的制度和規(guī)范要求上報(bào)申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題、經(jīng)費(fèi)使用審簽等工作進(jìn)行管理；項(xiàng)目主持人（項(xiàng)目課題組）對(duì)科研項(xiàng)目甄選、設(shè)計(jì)、研發(fā)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、項(xiàng)目完成的效果、效率等工作負(fù)責(zé)；審計(jì)處對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。但在實(shí)際運(yùn)行中， 科技處對(duì)經(jīng)費(fèi)的前期分配、耗材、使用以及項(xiàng)目進(jìn)度有把握， 而在使用中財(cái)務(wù)部門審核時(shí)， 卻沒法根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度了解經(jīng)費(fèi)使用的詳細(xì)情況， 有時(shí)候財(cái)務(wù)履行的僅僅是大出納的功能，由此造成了科研經(jīng)費(fèi)管理工作中的人為割裂， 存在“ 管項(xiàng)目的不管經(jīng)費(fèi)” 、“ 管經(jīng)費(fèi)的不管項(xiàng)目” 、“管審計(jì)的既不管預(yù)算也不管項(xiàng)目”的現(xiàn)象?？蒲许?xiàng)目的預(yù)算信息、進(jìn)展信息和財(cái)務(wù)開支信息在校內(nèi)各部門之間未能做到及時(shí)、全面共享，這就給項(xiàng)目管理留下真空， 容易造成經(jīng)費(fèi)使用和管理的混亂。

3、科研項(xiàng)目重項(xiàng)目申請(qǐng)，輕跟蹤管理

科研課題立項(xiàng)數(shù)量及經(jīng)費(fèi)額度已成為各高?？蒲心芰ε琶闹匾笜?biāo)之一， 教師職稱晉升也將此作為一項(xiàng)重要考核依據(jù)， 因此， 各高校及相應(yīng)科研職能部門對(duì)每年?duì)幦〉蕉嗌倏蒲姓n題，及其級(jí)別是有無突破，經(jīng)費(fèi)到位多少、增幅相當(dāng)重視，不跟蹤評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)的使用情況，導(dǎo)致出現(xiàn)課題立項(xiàng)后，不重視預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，在經(jīng)費(fèi)下?lián)苓M(jìn)時(shí)，很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為： 錢是自己的，想怎么花就怎么花。經(jīng)費(fèi)使用隨意、違規(guī)的情況發(fā)生也就在所難免。有時(shí)課題預(yù)期成果根本達(dá)不到，驗(yàn)收時(shí)， 由于缺乏一整套較為完備的評(píng)價(jià)體系，對(duì)于不能按時(shí)按質(zhì)結(jié)題的項(xiàng)目， 國(guó)家目前也沒有出臺(tái)相應(yīng)的制度對(duì)其進(jìn)行懲治， 導(dǎo)致課題約束力不夠， 尤其是一些橫向課題， 本身科研價(jià)值體現(xiàn)不夠高， 加之企業(yè)以利益為導(dǎo)向， 最后很多科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)不了了之。

4、科研資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，難共享。

高校利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，無論是橫向還是縱向都應(yīng)列為國(guó)家財(cái)產(chǎn)，必須納入高校固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理。但客觀上存在科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)“私有化”的問題，目前許多高校建設(shè)了一大批條件成熟的研究平臺(tái)，集合高尖的科研設(shè)備，科研項(xiàng)目組成員視為已有，不愿意共享或提供服務(wù)，刺激了設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，造成了國(guó)有資產(chǎn)的使用率低。

二、意見及建議

（一）學(xué)校層面

1、完善科研業(yè)務(wù)管理制度

科研經(jīng)費(fèi)管理工作以制度和預(yù)算為主要手段，通過規(guī)范和約束高?？蒲薪?jīng)費(fèi)運(yùn)行，維護(hù)資產(chǎn)的安全，提高資金的使用效益，確保科研事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高校根據(jù)文件內(nèi)容，結(jié)合制度設(shè)計(jì)的原則要求：（1）全面性原則 制度應(yīng)貫穿全過程，從課題的立項(xiàng)時(shí)預(yù)算編制，到結(jié)題后的資產(chǎn)管理、項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及的對(duì)象包括人、財(cái)、物等方面。（2）制衡性原則 高?？蒲许?xiàng)目管理不是簡(jiǎn)單依靠某個(gè)部門來實(shí)現(xiàn)，在對(duì)權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面應(yīng)形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。（3）適應(yīng)性原則 根據(jù)具體情況制定適合自身需要的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，并不斷進(jìn)行修正、補(bǔ)充，保證制度的不斷完善與有效。（4）成本效益原則 權(quán)衡實(shí)施成本，以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制。

2、營(yíng)造良好的管理理念

有好的制度還應(yīng)樹立規(guī)范和適度的科研經(jīng)費(fèi)管理指導(dǎo)思想?？茖W(xué)研究是對(duì)科學(xué)的探索，其結(jié)果具有不確定性，成功與失敗在所難免，學(xué)校一方面要用制度保證科研經(jīng)費(fèi)合理、有效的使用，另一方面對(duì)科學(xué)研究應(yīng)有寬容的心態(tài)，尋找制度規(guī)范化與學(xué)術(shù)自由度之間的平衡點(diǎn)，促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)積極向上發(fā)展。

3、完善信息系統(tǒng)建設(shè)，防范管理工作漏洞

科研管理工作信息是非常大，以廣東省屬高校為例，其信息系統(tǒng)不僅涉及科學(xué)技術(shù)部國(guó)家科技項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、國(guó)家自然科學(xué)基金系統(tǒng)、廣東省科技廳科技業(yè)務(wù)統(tǒng)合管理系統(tǒng)、廣東省自然科學(xué)基金系統(tǒng)和廣州市科技計(jì)劃管理系統(tǒng)等19個(gè)系統(tǒng)，此外還涉及到學(xué)校委托科技公司研發(fā)的科研管理系統(tǒng)。建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，使其功能布局涵蓋業(yè)務(wù)管理、科研門戶、評(píng)估決策、科研統(tǒng)計(jì)和保障平臺(tái)，其中業(yè)務(wù)管理包括科研辦公、科研隊(duì)伍、科研平臺(tái)、科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獲獎(jiǎng)成果和學(xué)術(shù)活動(dòng)等核心內(nèi)容。用以組織、調(diào)控不同層面的科研管理工作，提高科研管理上的效率，優(yōu)化科研管理上的運(yùn)作流程。

4、規(guī)范項(xiàng)目資產(chǎn)管理

國(guó)家在有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中都有明確規(guī)定：科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，必須納入單位的固定資產(chǎn)賬戶統(tǒng)一核算與管理。因此，除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定除外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，與單位用其他經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)一樣均屬于國(guó)有資產(chǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須配合財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、報(bào)損、清查等工作，特別是在項(xiàng)目結(jié)題后，應(yīng)及時(shí)做好資產(chǎn)清理、移交、保管人員變更等手續(xù)。同時(shí)針對(duì)利用高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)狀，可實(shí)行現(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位儀器設(shè)備的使用效率。做好科研人員和科研管理人員的宣傳培訓(xùn)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)科研成果的推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)讓，按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

（二）業(yè)務(wù)層面

從科研活動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)題三個(gè)階段幾個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)切入，分析提出建議。

1、項(xiàng)目立項(xiàng)--項(xiàng)目預(yù)算編制與合同簽訂

建立完善預(yù)算編制的組織管理體制。在預(yù)算編制過程中單位內(nèi)部各相關(guān)部門間應(yīng)積極參與，科學(xué)計(jì)算成本。2013年1月1日開始執(zhí)行的新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。新增了關(guān)于“成本費(fèi)用管理”章節(jié)，指出“費(fèi)用是指高等學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費(fèi)和損失，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與成本會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出計(jì)入費(fèi)用，將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出，以固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)返銷等形式分期計(jì)入費(fèi)用。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本核算，按照相關(guān)核算對(duì)象和核算方法，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算。根據(jù)實(shí)際需要，逐步細(xì)化成本核算”，這項(xiàng)制度為科研經(jīng)費(fèi)成本核算提供了依據(jù)，主要是在間接成本方面，高校可將項(xiàng)目的大小、經(jīng)費(fèi)多少、研究隊(duì)伍規(guī)模、研究時(shí)間長(zhǎng)短、占用資源多少等制定相應(yīng)的權(quán)數(shù)，依此計(jì)算項(xiàng)目間接成本，做到程序規(guī)范、方法科學(xué)、項(xiàng)目細(xì)化、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。在科研項(xiàng)目合同簽訂過程中，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行合同審核，重點(diǎn)關(guān)注合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，對(duì)方當(dāng)事人是否具有履約能力，合同權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決條款是否明確等，對(duì)影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析研究，慎重對(duì)待，必要時(shí)，應(yīng)對(duì)合同條款作出修改。

2、項(xiàng)目實(shí)施--項(xiàng)目執(zhí)行與調(diào)整

項(xiàng)目執(zhí)行當(dāng)中，組織各項(xiàng)科研活動(dòng)，項(xiàng)目管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的溝通，運(yùn)用財(cái)務(wù)信息和其他相關(guān)資料了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異及對(duì)預(yù)算目標(biāo)的影響，采用恰當(dāng)方式及時(shí)反饋，促進(jìn)科研項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，不得隨意調(diào)整，由于科研環(huán)境、國(guó)家政策或不可抗力等客觀因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大差異，確需調(diào)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格的審批程序。

3、項(xiàng)目結(jié)題--驗(yàn)收與評(píng)估

科研項(xiàng)目在結(jié)題時(shí)留下結(jié)余資金是高?？蒲许?xiàng)目普遍存在的現(xiàn)象，這原因有多種，如科研經(jīng)費(fèi)撥款不及時(shí)、預(yù)算編制不精準(zhǔn)等，相關(guān)文件都規(guī)定，項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳財(cái)政。但實(shí)際上是，科學(xué)研究是探索未知，不斷發(fā)現(xiàn)、不斷探索的過程，有自身規(guī)律，而科研經(jīng)費(fèi)是靠老師申報(bào)爭(zhēng)取來的，每年收入很不穩(wěn)定，為了有穩(wěn)定的、連續(xù)的科研經(jīng)費(fèi)作支撐，為了后續(xù)科研出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬情況普遍存在。學(xué)校應(yīng)尋求政策支撐，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的分配兼顧國(guó)家、學(xué)校、個(gè)人三者的利益，合理確定分配比例，統(tǒng)籌安排，使之為今后科研工作服務(wù)，也以解決結(jié)題不結(jié)賬情況。

科研項(xiàng)目的評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，建立預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費(fèi)支出管理、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化為主的定量分析指標(biāo)，配以資產(chǎn)管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、研究成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、對(duì)學(xué)科發(fā)展的推動(dòng)作用及國(guó)際影響等定性指標(biāo)輔助，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

總之，建立適應(yīng)科學(xué)研究發(fā)展規(guī)律、相對(duì)靈活的管理制度，完善科研項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，以預(yù)算管理為核心，強(qiáng)化科研項(xiàng)目過程管理，促進(jìn)科研工作順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：科研經(jīng)費(fèi)管理范文

【關(guān)鍵詞】高校；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理

近年來隨著國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入的加大，高校每年承擔(dān)的科研項(xiàng)目及籌措的經(jīng)費(fèi)呈大幅上升趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要收入來源之一，其規(guī)模也成為一個(gè)大學(xué)實(shí)力的象征。針對(duì)不同類型資金應(yīng)遵循不同的細(xì)化科研管理制度，然而高校粗放式的科研管理方式導(dǎo)致現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)使用中存在很多問題。如何切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施和科研工作的健康發(fā)展，已成為當(dāng)前高校發(fā)展過程中急需解決的問題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作中存在的問題

1.科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)淡薄

科研經(jīng)費(fèi)總量是衡量高校科研水平、能力的重要指標(biāo)，很多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)到賬金額非常重視，但與此形成鮮明對(duì)比的是，管理層對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理卻相對(duì)忽視。各級(jí)管理者包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人普遍帶有這種觀念，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，學(xué)校財(cái)務(wù)和其他部門應(yīng)減少對(duì)項(xiàng)目資金使用的干預(yù)。因此，使科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效益很低，這一點(diǎn)在橫向科研課題經(jīng)費(fèi)支出上體現(xiàn)得更為突出。

2.科研經(jīng)費(fèi)缺乏預(yù)算管理

在目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理體制下，高校的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配缺失、預(yù)算執(zhí)行不力，預(yù)算經(jīng)費(fèi)的下達(dá)與執(zhí)行相分離，很多人把編制預(yù)算認(rèn)為只是為了獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的過程，經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程中不按預(yù)算執(zhí)行，只有當(dāng)進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)才會(huì)想起與預(yù)算對(duì)照向預(yù)算靠攏，預(yù)算的嚴(yán)格性根本得不到保證。財(cái)務(wù)人員客觀上受到現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件預(yù)算控制的局限，對(duì)需要預(yù)算控制的項(xiàng)目未能按合同要求進(jìn)行預(yù)算分配，只是在項(xiàng)目總額控制下進(jìn)行報(bào)賬，最終導(dǎo)致課題實(shí)際支出內(nèi)容及金額往往與預(yù)算嚴(yán)重不符，支出隨意性大，支出結(jié)構(gòu)不合理，資金使用效率底。

3.科研經(jīng)費(fèi)缺乏有效的內(nèi)部控制

目前各高校都制定了有關(guān)縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，但現(xiàn)行的高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制仍不完善，在建立科研績(jī)效評(píng)比制度和科研經(jīng)費(fèi)具體使用管理辦法上還有不足。許多高校對(duì)科研項(xiàng)目缺乏監(jiān)督管理，缺少合理有效的控制約束機(jī)制，高校內(nèi)部審計(jì)不能做到對(duì)科研項(xiàng)目等進(jìn)行全程跟蹤與監(jiān)督。

4.科研經(jīng)費(fèi)成本核算粗放

一直以來，高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本核算管理都較為薄弱，會(huì)計(jì)核算不夠科學(xué)精細(xì)化。對(duì)科研項(xiàng)目中的各項(xiàng)成本要素支出不能準(zhǔn)確、科學(xué)的核算，特別是一些間接費(fèi)用。各類費(fèi)用支出核算過于簡(jiǎn)單，導(dǎo)致核算口徑模糊，不利于科研項(xiàng)目使用機(jī)型考核，以及對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管。除此之外，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備使用費(fèi)、科研人員勞務(wù)費(fèi)的核算不能據(jù)實(shí)分?jǐn)偅€有一部分高校根本沒將這些間接費(fèi)計(jì)入科研項(xiàng)目成本進(jìn)行核算，而是直接在教育事業(yè)費(fèi)中支出，給有限的事業(yè)經(jīng)費(fèi)增添了不小的壓力，造成了科研項(xiàng)目研究成本不實(shí)，并在某種意義上造成了國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的主要措施

1、增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，健全高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理首先要樹立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)是學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，是學(xué)?？蒲谢顒?dòng)健康開展的有力保障而不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人經(jīng)費(fèi)的觀念。包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財(cái)務(wù)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)管理是科研項(xiàng)目管理的核心組成部分，做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作是保障科研工作取得預(yù)期結(jié)果的重要基礎(chǔ)。明確科研經(jīng)費(fèi)不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照立項(xiàng)批復(fù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？顚Ｓ?。而在樹立了正確的科研經(jīng)費(fèi)觀念的基礎(chǔ)上，管理制度的建立健全則在具體層面上控制指導(dǎo)科研經(jīng)費(fèi)的使用。同時(shí)要注重政策法規(guī)及管理制度的宣傳，讓科研經(jīng)費(fèi)管理制度深入人心，使科研人員樹立科學(xué)、規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)的責(zé)任意識(shí)。

2、編制科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)，是課題評(píng)審評(píng)估和課題經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。所以對(duì)于預(yù)算的編制，首先課題負(fù)責(zé)人主觀意識(shí)上要重視預(yù)算工作，必須了解并清楚相關(guān)預(yù)算及財(cái)務(wù)管理制度。其次，在編制預(yù)算時(shí)要明確研究任務(wù)，緊密圍繞研究?jī)?nèi)容、研究目標(biāo)、技術(shù)路線、研究周期、研究進(jìn)度和實(shí)際需要等內(nèi)容對(duì)各類經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。第三，預(yù)算的編制需要由科研部門、財(cái)務(wù)部門共同參與，財(cái)務(wù)人員參與預(yù)算制定可以根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)要求，參照同類科研課題的實(shí)際支出，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)情況對(duì)各項(xiàng)明細(xì)支出進(jìn)行合理分配，核定費(fèi)用比例。最后經(jīng)過科研部門進(jìn)行反復(fù)論證，調(diào)整數(shù)據(jù)，形成編制結(jié)構(gòu)合理的細(xì)化預(yù)算，這種方式使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財(cái)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，保證預(yù)算的可操作性。

3、建立良好的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的要求，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督機(jī)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。監(jiān)督是保障科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理得以全面落實(shí)的重要手段，學(xué)校的科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理上要相互協(xié)作、配合，共同監(jiān)督。通過有效的內(nèi)部控制和結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理監(jiān)管程序做到使高校科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)審批，報(bào)銷等相關(guān)手續(xù)更加合規(guī)化、完整化，使科研項(xiàng)目的賬目核算更加準(zhǔn)確，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，指出并加以改正。

第7篇：科研經(jīng)費(fèi)管理范文

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 北京）

摘要：隨著高校科研經(jīng)費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的各種問題也日益凸顯出來，加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部控制建設(shè)成為客觀必然。本文通過分析高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的主要問題，并結(jié)合內(nèi)部控制理論，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施，對(duì)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益具有一定的積極意義。

關(guān)鍵詞 ：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；內(nèi)部控制

近年來，隨著高等學(xué)校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)高?？蒲泄ぷ饕踩缁鹑巛保蒲薪?jīng)費(fèi)的大幅增長(zhǎng)，不僅帶來了科研能力的提高、學(xué)術(shù)成果的增加，同時(shí)也讓科研經(jīng)費(fèi)的違規(guī)使用及效率不高等問題暴露出來，科研經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性受到嚴(yán)重威脅。如何從內(nèi)部控制角度加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，對(duì)提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用效益具有重要作用。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

科研經(jīng)費(fèi)管理包括科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)以及結(jié)項(xiàng)環(huán)節(jié)三個(gè)階段的管理。科研經(jīng)費(fèi)管理不同的環(huán)節(jié)有不同的控制重點(diǎn)。在實(shí)際工作中，由于科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制環(huán)境相對(duì)薄弱，相應(yīng)的內(nèi)部控制制度不健全，加上科研人員及管理部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的重視程度不夠，科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、使用及結(jié)項(xiàng)過程中存在著很多問題，主要反映在以下幾方面。

1．科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)環(huán)節(jié)——預(yù)算編制不合理

科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)環(huán)節(jié)的主要問題是預(yù)算編制不合理。預(yù)算編制是一項(xiàng)非常重要的工作，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)具有前瞻性，能夠?qū)ξ磥斫?jīng)費(fèi)使用做出合理的估計(jì)。

目前很多高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算編制任務(wù)主要集中在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人身上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往只重視項(xiàng)目的立項(xiàng)，而不愿將精力花費(fèi)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制上。很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并不了解科研經(jīng)費(fèi)管理以及財(cái)經(jīng)法規(guī)的相關(guān)要求，對(duì)一些預(yù)算明細(xì)項(xiàng)所涵蓋的內(nèi)容也并不明確，在這種情況下，很多預(yù)算的編制都是簡(jiǎn)單的填空及數(shù)據(jù)拼湊，并沒有起到預(yù)算控制應(yīng)有的作用。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制的預(yù)算缺少科研管理部門及財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)與審核，必然導(dǎo)致預(yù)算項(xiàng)目與會(huì)計(jì)科目的銜接出現(xiàn)問題，這必將為科研經(jīng)費(fèi)的未來使用及結(jié)項(xiàng)埋下隱患。

2．科研經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)——資金使用不規(guī)范

由于科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制不健全而導(dǎo)致的問題更多地體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)上。在科研經(jīng)費(fèi)使用過程中，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往只關(guān)心如何能夠?qū)⒖蒲薪?jīng)費(fèi)順利地報(bào)銷，而忽視了資金使用的合法、合規(guī)及有效。

(1)違規(guī)套取科研經(jīng)費(fèi)。在現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)管理體制下，一方面科研人員的研究勞務(wù)及研究成果很難從科研經(jīng)費(fèi)中得到相應(yīng)的體現(xiàn)，另一方面，科研經(jīng)費(fèi)能夠報(bào)銷的支出又并非科研人員需要花費(fèi)的，這樣科研人員就陷入了經(jīng)費(fèi)使用難的困境，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)日常報(bào)賬虛假不實(shí)。為了能夠套取科研經(jīng)費(fèi)，在實(shí)際報(bào)銷業(yè)務(wù)中，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往絞盡腦汁，比如虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、報(bào)銷假發(fā)票、訂立假合同，通過各種方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)等。

(2)預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差。在經(jīng)費(fèi)使用過程中，許多科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與實(shí)際支出是脫節(jié)的。有的高校雖然在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)編制了預(yù)算，但由于所使用的核算系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制，在支出發(fā)生時(shí)很難考慮預(yù)算限定的內(nèi)容及金額；有的高校為了方便報(bào)銷，預(yù)算控制不嚴(yán)，預(yù)算調(diào)整隨意性很大；即使在預(yù)算控制較好的單位，如果前期的預(yù)算編制不合理，在實(shí)際工作中許多費(fèi)用項(xiàng)目無法報(bào)銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人常常只能通過大量開具辦公用品、耗材和差旅費(fèi)等票據(jù)，將資金報(bào)銷后發(fā)放項(xiàng)目組成員的報(bào)酬甚至是用于個(gè)人與課題無關(guān)的消費(fèi)性支出。

3．科研經(jīng)費(fèi)決算環(huán)節(jié)——輕結(jié)賬、缺激勵(lì)

(1)科研項(xiàng)目結(jié)題未結(jié)賬。課題驗(yàn)收時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)向科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供科研項(xiàng)目的收入及支出情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研課題的有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，填制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表，交科研管理部門、財(cái)務(wù)部門審核蓋章后，隨其他課題驗(yàn)收資料一同交課題委托單位。但在實(shí)際決算環(huán)節(jié)，由于很多委托單位并不需要提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，導(dǎo)致大量科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)結(jié)題多年而并未到財(cái)務(wù)辦理結(jié)賬手續(xù)，部分科研項(xiàng)目甚至結(jié)余大量資金長(zhǎng)期掛賬。

(2)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。良好的薪酬激勵(lì)機(jī)制有助于提高科研人員的工作效率。在很多高校，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)之后對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和各科研人員缺少統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)估，也沒有相應(yīng)的激勵(lì)政策。沒有將科研成果和科研能力與薪酬情況掛鉤，這就導(dǎo)致了一些科研人員可能產(chǎn)生負(fù)面情緒，或不認(rèn)真完成科研工作，或?qū)⒖蒲薪?jīng)費(fèi)直接用于個(gè)人消費(fèi)性支出。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制建議

針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理各環(huán)節(jié)的特點(diǎn)及存在的問題，結(jié)合高校實(shí)際工作情況，我們從內(nèi)部控制的視角對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理提出以下改進(jìn)建議。

1．營(yíng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

科研經(jīng)費(fèi)管理過程中存在的種種問題是現(xiàn)有高校內(nèi)部控制環(huán)境的必然結(jié)果。營(yíng)造一個(gè)健全良好的內(nèi)部控制環(huán)境對(duì)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理具有重要作用，這需要我們從以下三方面著手：

(1)轉(zhuǎn)變管理理念，明確管理職責(zé)。學(xué)校作為科研經(jīng)費(fèi)的依托管理單位，是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，科研部門、財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)部門等作為職能部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)，監(jiān)察審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行審核和監(jiān)督，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在學(xué)院（研究院）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為科研經(jīng)費(fèi)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的合法合規(guī)性承擔(dān)直接責(zé)任。相關(guān)責(zé)任不僅要口頭宣傳，更要形成相應(yīng)的制度文件，各部門（人員）要清楚地認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任，并嚴(yán)格履行自己的職責(zé)。

(2)制定管理制度，規(guī)范管理流程。一方面，高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定及內(nèi)部控制要求，制定適合自己的科研經(jīng)費(fèi)管理制度及辦法，保證科研經(jīng)費(fèi)管理有制度可依，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人規(guī)范、合理、有效使用經(jīng)費(fèi)提供指導(dǎo)。另一方面，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有工作情況及問題進(jìn)行梳理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理流程，并對(duì)主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行控制。

(3)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，宣傳道德觀念。高?？梢酝ㄟ^聘請(qǐng)專家學(xué)者舉辦培訓(xùn)、講座等，引導(dǎo)科研人員逐步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)與道德觀念；定期或不定期向科研人員公布國(guó)家、項(xiàng)目單位或?qū)W校等機(jī)構(gòu)組織的科研項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，使科研人員有針對(duì)性地了解科研經(jīng)費(fèi)使用過程中可能存在的問題，從而規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用。

2．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

(1)強(qiáng)化科研人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。高校應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部科研人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。首先要加大宣傳力度，讓科研人員意識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)不是項(xiàng)目組或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的個(gè)人資產(chǎn)，而是高校所有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的一部分，違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)將要受到相應(yīng)的處罰。其次要從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施最終到項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)，采用全過程的控制，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，以減少因制度設(shè)計(jì)的缺失造成的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。高校應(yīng)針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)較高的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，需要重點(diǎn)關(guān)注，規(guī)范流程，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避政策，將風(fēng)險(xiǎn)可能為學(xué)校帶來的損失降至可接受的程度。

3.加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理全過程的管控

高校應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理三個(gè)階段的控制重點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)管理過程中可能存在的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范，從而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。

(1)加強(qiáng)預(yù)算管理，落實(shí)預(yù)算控制。預(yù)算管理貫穿科研經(jīng)費(fèi)管理的全過程，加強(qiáng)預(yù)算管理包括加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整及預(yù)算考評(píng)四個(gè)方面的內(nèi)部控制。①合理編制預(yù)算。預(yù)算編制的質(zhì)量對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用具有重要影響，應(yīng)當(dāng)提高相關(guān)人員的預(yù)算控制意識(shí)。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，科研人員、科研經(jīng)費(fèi)管理部門以及財(cái)務(wù)部門應(yīng)該各司其職，全員參與預(yù)算編制，從而在最大程度上保證科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理性、合規(guī)性和準(zhǔn)確性。②保證預(yù)算有效執(zhí)行。預(yù)算編制后，科研人員應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算要求合理安排資金使用，學(xué)校財(cái)務(wù)部門一方面應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項(xiàng)目的預(yù)算方案進(jìn)行預(yù)算限制，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的可控性；另一方面財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)向科研人員提供查詢預(yù)算執(zhí)行情況的有效方式，保證科研人員可以通過信息平臺(tái)適時(shí)查詢預(yù)算的執(zhí)行情況，從而做到心中有數(shù)。③規(guī)范預(yù)算調(diào)整。一般而言，預(yù)算方案一經(jīng)通過，不得隨意調(diào)整。對(duì)于確實(shí)需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目單位或?qū)W校相關(guān)制度規(guī)定申報(bào)審批。④實(shí)行預(yù)算考評(píng)。在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后，高校應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算考評(píng)，考評(píng)除了財(cái)務(wù)指標(biāo)外，還應(yīng)對(duì)科研成果的質(zhì)量及效益應(yīng)進(jìn)行全面性的評(píng)估?？荚u(píng)情況應(yīng)當(dāng)與激勵(lì)機(jī)制掛鉤，實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效控制。

(2)加強(qiáng)支出管理，規(guī)范支出報(bào)銷。針對(duì)目前科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的問題，高校應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)支出控制：①加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的事前審批控制。高校應(yīng)當(dāng)建立有效的事前審批制度，對(duì)于沒有履行事前審批程序的事項(xiàng)，一律不予報(bào)銷；②加強(qiáng)支出報(bào)銷的審核控制。經(jīng)費(fèi)管理部門及財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核報(bào)銷內(nèi)容的真實(shí)性，相關(guān)票據(jù)的合法性、規(guī)范性，審批手續(xù)及相應(yīng)輔助材料的完備性；③加強(qiáng)資金支付控制?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法應(yīng)明確資金支付方式及報(bào)銷方式，科研人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理資金支付。支付差旅費(fèi)、辦公用品、會(huì)議費(fèi)等應(yīng)按照規(guī)定采用公務(wù)卡支付；所有報(bào)銷通過無現(xiàn)金方式直接轉(zhuǎn)入公務(wù)卡或相應(yīng)的銀行卡中；支付個(gè)人咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式，一律以無現(xiàn)金方式支付到本人賬戶。

(3)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的控制。隨著科研資金的增多，科研資產(chǎn)數(shù)量及金額都大幅提高，加強(qiáng)對(duì)科研固定資產(chǎn)的管理日益重要。需要注意的是，科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與學(xué)校其他經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)一樣進(jìn)行管理，在固定資產(chǎn)形成的時(shí)就要及時(shí)準(zhǔn)確地記錄入賬，并建立資產(chǎn)卡片進(jìn)行管理。在固定資產(chǎn)到期處置時(shí)需要及時(shí)到資產(chǎn)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)于賬項(xiàng)不符的情況應(yīng)及時(shí)妥善處理。資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門應(yīng)溝通協(xié)商，建立固定資產(chǎn)共享平臺(tái)，確保數(shù)據(jù)的正確有效傳遞。在符合單位固定資產(chǎn)管理辦法的基礎(chǔ)上，定期對(duì)各部門的資產(chǎn)進(jìn)行清查。

(4)規(guī)范科研項(xiàng)目結(jié)賬，加強(qiáng)績(jī)效管理。首先，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目的結(jié)題及結(jié)賬時(shí)間，從源頭上保證結(jié)賬工作的時(shí)效性。其次，根據(jù)不同經(jīng)費(fèi)來源，明確科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處置方式，規(guī)范結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用，提高結(jié)余資金的使用效益。最后，要制定合理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，項(xiàng)目完成后對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，經(jīng)費(fèi)使用效果與薪酬掛鉤，從而調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，督促經(jīng)費(fèi)使用人合規(guī)有效使用資金。

4．構(gòu)建有效的信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化信息與溝通

有效的信息與溝通是實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制的重要條件之一。為提高科研經(jīng)費(fèi)管理的透明度和公開性，為科研人員及相關(guān)部門提供便利的服務(wù)，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)，共享科研項(xiàng)目相關(guān)信息和經(jīng)費(fèi)管理信息，從而提高科研經(jīng)費(fèi)管理的質(zhì)量和效率。

網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)通過對(duì)各種科研活動(dòng)相關(guān)的信息整合，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化。在科研項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)題驗(yàn)收的全過程中提供所需的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。這種網(wǎng)絡(luò)化的管理，使各部門人員之間能夠進(jìn)行良好的溝通和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，也有利于防止暗箱操作，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系。

5．完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理離不開審計(jì)部門的有效監(jiān)督。在保障內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的前提下，高校應(yīng)當(dāng)重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的投入，通過增加專業(yè)人員、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、增加資金投入等等，為審計(jì)部門加強(qiáng)監(jiān)管提供保障。

審計(jì)部門應(yīng)定期或不定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行審計(jì)，對(duì)重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行全過程審計(jì)。在必要時(shí)．審計(jì)部門也可以委托外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)需要關(guān)注的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。在條件具備的情況下，審計(jì)部門可以逐步推行科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)，進(jìn)一步提高審計(jì)工作的效果，通過內(nèi)部監(jiān)管為科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行必要的指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

1．財(cái)政部，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）（財(cái)會(huì)[2012]21號(hào)）．

2．教育部．教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見（教技[2012]14號(hào)）．

3．劉永澤，唐大鵬．關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個(gè)問題．會(huì)計(jì)研究，2013( 1).

4．蘭瑩．加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的探討．會(huì)計(jì)之友，2012(2)．

第8篇：科研經(jīng)費(fèi)管理范文

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科研是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的開發(fā)過程中，需要進(jìn)行資金的籌集和運(yùn)作，而在資金的來源方面主要是通過各級(jí)政府有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)撥款以及合作企業(yè)投資經(jīng)費(fèi)。如何提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效果以及使用效率是現(xiàn)階段科研項(xiàng)目發(fā)展亟需解決的問題。在科研項(xiàng)目的資金管理中，重點(diǎn)工作在于對(duì)預(yù)算的管理，而預(yù)算管理的核心在于預(yù)算編制。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理中，需要分析和闡明預(yù)算編制的重要性，通過強(qiáng)化管理理念、細(xì)化管理細(xì)節(jié)、嚴(yán)格把控流程、進(jìn)行科學(xué)劃分等多個(gè)角度，構(gòu)建出完善的預(yù)算精細(xì)化管理模式。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目；預(yù)算編制；精細(xì)化；管理措施

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，國(guó)家逐漸的重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新工作，在近些年的科研項(xiàng)目中，明顯加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入力度。同時(shí)，對(duì)于項(xiàng)目的專業(yè)化管理、系統(tǒng)化經(jīng)費(fèi)使用、高效性的科研經(jīng)費(fèi)撥付等多方面的管理進(jìn)行強(qiáng)化。國(guó)家在強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，也使得科研經(jīng)費(fèi)的管理難度在不斷加大。對(duì)此國(guó)家在出臺(tái)和修訂部分科研項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出完善的資金管理體系，強(qiáng)化了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理逐漸細(xì)致化和精密化。在構(gòu)建精細(xì)化管理的過程中，主要采用強(qiáng)化預(yù)算約束性效果的同時(shí)，重視對(duì)精細(xì)化管理的特點(diǎn)分析，強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控和管理。

一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的概念

在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，精細(xì)化管理是其發(fā)展的核心和關(guān)鍵。構(gòu)建出完善的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制項(xiàng)目，需要借鑒和融合精細(xì)化管理，從而保證預(yù)算環(huán)節(jié)的高效性和有根據(jù)性，保證預(yù)算編制的精細(xì)化和細(xì)致化，完善科研經(jīng)費(fèi)和研究任務(wù)之間的關(guān)系；在編訂預(yù)算的過程中，要求預(yù)先制定完善的流程和程序，同時(shí)根據(jù)具體的要求進(jìn)行預(yù)算編制工作，在財(cái)務(wù)專家的把關(guān)和審核之后，根據(jù)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)以及科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建出完善的調(diào)整方案，根據(jù)相關(guān)的報(bào)批程序?qū)徍隧?xiàng)目的執(zhí)行效果。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制過程中，強(qiáng)化精細(xì)化管理的特點(diǎn)，明確各個(gè)具體項(xiàng)目的預(yù)算、管理流程，強(qiáng)化對(duì)各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)劃分，使用有效的方法將主體有機(jī)融合，構(gòu)建出完善的責(zé)權(quán)一致的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算處在高效、科學(xué)的監(jiān)督體系之下，從而保證整個(gè)項(xiàng)目資金的使用效率，提升項(xiàng)目研究工作的綜合效益。

二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理的意義

科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理是現(xiàn)階段提高農(nóng)業(yè)科研效率的有效手段，要求在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建出科學(xué)化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)、管理流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。2008年財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，第一次提出了在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中，要求強(qiáng)化精細(xì)化管理的概念，這也是我國(guó)各級(jí)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行精細(xì)化管理的開始和標(biāo)志；2014年財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，要求進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)精細(xì)化管理的管理。對(duì)于現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科研院（所）而言，要求在預(yù)算精細(xì)化管理的過程中，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和分析，構(gòu)建出系統(tǒng)的科學(xué)化管理編制，細(xì)化和完善預(yù)算編制的主要內(nèi)容，采用剛性的制度規(guī)范措施，構(gòu)建完善的責(zé)任落實(shí)效果，提高和完善科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

三、農(nóng)業(yè)科研中項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

（一）精細(xì)化不足

在目前的農(nóng)業(yè)科研單位中，科研工作者對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重視程度不足，導(dǎo)致在爭(zhēng)取和申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)的過程中，很多時(shí)候由于缺乏對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目和預(yù)算編制等多方面的聯(lián)系和結(jié)合，并未體現(xiàn)出實(shí)事求是的效果，導(dǎo)致整個(gè)科研項(xiàng)目在進(jìn)展和推行過程中，并未結(jié)合項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)資金不足的情況。同時(shí)大多數(shù)的科研人員，由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)涵缺乏科學(xué)地認(rèn)識(shí)，由于經(jīng)驗(yàn)不足或者錯(cuò)誤預(yù)算，使得科研經(jīng)費(fèi)無法進(jìn)行細(xì)致和劃分，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算管理科學(xué)性和合理性的缺失。

（二）合理化不足

在部分農(nóng)業(yè)科研單位中，由于缺乏預(yù)算協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目的需求和管理缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，因此出現(xiàn)了預(yù)算編制要進(jìn)行調(diào)整和完善。但是在部分單位的項(xiàng)目預(yù)算中，并未考慮到經(jīng)費(fèi)的使用情況，沒有對(duì)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致出現(xiàn)擅自調(diào)整預(yù)算，進(jìn)而使得整個(gè)預(yù)算并未按照原定流程進(jìn)行，沒有遵循具體規(guī)定進(jìn)行備案呈報(bào)工作，出現(xiàn)了相關(guān)負(fù)責(zé)人因退休、調(diào)整、離職等多方面的原因出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算的更換。在項(xiàng)目合作的過程中，由于在項(xiàng)目合作以及外部協(xié)作的過程中缺乏對(duì)預(yù)算管理的充分認(rèn)識(shí)和分析，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中并未根據(jù)科研項(xiàng)目進(jìn)行完善的資金撥付機(jī)制，也沒有通過合同任務(wù)書的訂立以及對(duì)項(xiàng)目任務(wù)書的構(gòu)建進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，導(dǎo)致在參加項(xiàng)目的過程中，并未構(gòu)建出完善的外撥經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，因而在撥付資金之后，整個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)缺乏有效的監(jiān)管。

（三）執(zhí)行力不足

在大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的項(xiàng)目管理中，預(yù)算和資金管理主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采用全權(quán)負(fù)責(zé)制度。在這種高度集中的管理機(jī)制之下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于項(xiàng)目資金的管理和支配存在極大的隨意性，當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理多個(gè)課題項(xiàng)目之時(shí)，很多時(shí)候因?yàn)榫Σ蛔銓?dǎo)致對(duì)項(xiàng)目的支出和預(yù)算的管理缺乏實(shí)質(zhì)的管理工作。一方面使得整個(gè)科研項(xiàng)目的收支費(fèi)用并未按照列支的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的管理和處置，財(cái)務(wù)人員的日常費(fèi)用支出成為單位的公用費(fèi)用開支，出現(xiàn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的擠占，使得最后的項(xiàng)目驗(yàn)收工作出現(xiàn)了人為的賬務(wù)調(diào)整。另一方面加強(qiáng)了對(duì)相同類型財(cái)務(wù)的支出和收入，導(dǎo)致科研人員在未考慮項(xiàng)目的研究和進(jìn)展過程中，只是單純的進(jìn)行簽字確認(rèn)工作，很容易出現(xiàn)項(xiàng)目之間出現(xiàn)交錯(cuò)復(fù)雜的使用問題。在項(xiàng)目驗(yàn)收的過程中，人為調(diào)賬行為時(shí)常出現(xiàn)，會(huì)出現(xiàn)不合規(guī)的發(fā)票和支出。另外，在科研經(jīng)費(fèi)的管理支付中，科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)直接由財(cái)政預(yù)算撥付，在經(jīng)費(fèi)使用和下達(dá)過程中存在時(shí)差性，同時(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理未進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)相互墊付的現(xiàn)象，達(dá)不到預(yù)算的實(shí)際效果。

（四）考核力度不足

當(dāng)前在很多科研項(xiàng)目中，過于重視科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和使用環(huán)節(jié)，而忽視了對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的考核和評(píng)估環(huán)節(jié)，在績(jī)效考核和信用評(píng)級(jí)制度的建設(shè)中缺乏力度，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行效果欠佳和未達(dá)到系統(tǒng)地評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算編制工作缺乏獎(jiǎng)懲制度，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用缺乏鑒別能力，整個(gè)預(yù)算的執(zhí)行難以做到實(shí)時(shí)定量的考核。

四、農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的精細(xì)化管理措施

（一）建立健全科學(xué)合理地編制體系

為了使農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理化，首先，從事農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的忽視管理注重爭(zhēng)取的觀念，在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候要根據(jù)類似的研究活動(dòng)以及我國(guó)的實(shí)際情況，嚴(yán)格遵循相關(guān)科研項(xiàng)目的資金管理的要求，綜合考慮科研項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況，對(duì)預(yù)算編制的整體進(jìn)行分析和論證。在對(duì)每個(gè)預(yù)算科目?jī)?nèi)容都分析清楚的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算支出的各項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行具體的細(xì)化，對(duì)具體的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)地預(yù)算，展示出具體的預(yù)算過程，結(jié)合科研項(xiàng)目的資金實(shí)力進(jìn)行編制。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研部門要積極聯(lián)合財(cái)務(wù)及資產(chǎn)等部門，對(duì)預(yù)算編制的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核，科研人員要根據(jù)審核意見對(duì)所出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)有效地修改，盡可能提升預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（二）合理規(guī)范農(nóng)業(yè)科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)的調(diào)整手續(xù)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行要嚴(yán)格按照相關(guān)的資金管理辦法和具體的編制內(nèi)容等規(guī)定，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出狀況進(jìn)行明確，通常情況下不能進(jìn)行調(diào)整。如果出現(xiàn)一些特殊情況，必須要進(jìn)行調(diào)整，要遵循有關(guān)的規(guī)定，利用審慎的態(tài)度進(jìn)行合理地調(diào)整?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科研預(yù)算的調(diào)整主要包括兩類，其一是報(bào)批調(diào)整，其二是主持單位進(jìn)行審批調(diào)整。如果科研項(xiàng)目出現(xiàn)預(yù)算資金數(shù)額變化或者合作單位的預(yù)算出現(xiàn)調(diào)整，需要進(jìn)行報(bào)批調(diào)整?；蛘叱霈F(xiàn)其他的情況，如預(yù)算金額沒有出現(xiàn)變化，一些具體的材料費(fèi)用、加工費(fèi)用以及其他費(fèi)用要進(jìn)行調(diào)整的，由具體的負(fù)責(zé)人進(jìn)行申報(bào)，單位進(jìn)行審批，負(fù)責(zé)審核的管理部門在一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進(jìn)行明確。整個(gè)科研項(xiàng)目在具體的實(shí)施過程中可以根據(jù)相關(guān)的要求進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的調(diào)整，需要將進(jìn)行這些項(xiàng)目調(diào)整的原因以及具體的金額進(jìn)行詳細(xì)地展示，同時(shí)要展示出詳細(xì)的證明材料，將這些資料申報(bào)給相關(guān)的管理單位進(jìn)行審核；管理單位要遵照相關(guān)的規(guī)范對(duì)合作單位及項(xiàng)目的科研人員以及經(jīng)費(fèi)和科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核。在進(jìn)行審批之后要及時(shí)的告知相關(guān)的人員，對(duì)課題項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行合理有效的調(diào)整。

（三）強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中的精細(xì)化管理

在具體的執(zhí)行過程中，首先要通過會(huì)計(jì)信息軟件進(jìn)行合理的額度預(yù)算控制，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，具體可以采用逐個(gè)控制、浮動(dòng)調(diào)整的方法。將通過審核的科研項(xiàng)目預(yù)算支出的費(fèi)用金額按照具體的會(huì)計(jì)科目在會(huì)計(jì)預(yù)算系統(tǒng)中進(jìn)行錄入同時(shí)設(shè)置合理的額度，如材料費(fèi)、設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用、人員薪資及其他費(fèi)用等制定出合理的浮動(dòng)比例。通過這樣的設(shè)置，如果這些項(xiàng)目在單類或者預(yù)算總額超出一定指標(biāo)之后會(huì)進(jìn)行自動(dòng)警示，有利于科研項(xiàng)目的管理人員對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行及時(shí)有效的了解，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效地監(jiān)督。其次要強(qiáng)化在科研預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督。各個(gè)項(xiàng)目和部門之間要加強(qiáng)交流和溝通，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的精細(xì)化管理切實(shí)融合到整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算管理中。項(xiàng)目管理部門要做好整個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行工作，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支、到賬以及結(jié)余情況進(jìn)行及時(shí)有效地了解。相關(guān)的財(cái)務(wù)管理部門對(duì)預(yù)算中的各種票據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)于其中不符合規(guī)定以及一些虛假票據(jù)不予受理；對(duì)于一些不完整和不準(zhǔn)確的票據(jù)實(shí)施退回。而科研部門要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。

（四）完善和健全考核制度

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算要精細(xì)化管理，必須加快科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效的考核機(jī)制的建立和完善，制定出預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)，可以通過有關(guān)的定性定量指標(biāo)進(jìn)行有效分析。定性分析指的目的是確?？蒲许?xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支的范圍是否符合相關(guān)的制度。而定量分析可以通過科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成的具體指標(biāo)來體現(xiàn)。在績(jī)效考核過程中要做到公正、公平，將考核結(jié)果進(jìn)行反饋，使得績(jī)效考核機(jī)制發(fā)揮出真正的作用。

（五）提升化科研人員的綜合素質(zhì)，樹立預(yù)算管理理念

科研項(xiàng)目的工作人員要提升自身的認(rèn)知水平，樹立科學(xué)的預(yù)算管理理念，要正確地認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算是通過對(duì)科研收入、成本、費(fèi)用以及經(jīng)濟(jì)利益等合理的計(jì)算所得出來的，對(duì)于預(yù)算來說，其本身并不是科研項(xiàng)目的最終目標(biāo)，而是實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源進(jìn)行合理配置。科研項(xiàng)目的工作人員在進(jìn)行科研工作的同時(shí)要及時(shí)了解和學(xué)習(xí)一些有關(guān)財(cái)務(wù)的知識(shí)，這有利于科研項(xiàng)目在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制中和財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行有效溝通?？蒲泄ぷ魅藛T要積極地向財(cái)務(wù)人員和相關(guān)的管理人員反映科研項(xiàng)目的實(shí)施狀況，采納合理的意見。同時(shí)財(cái)務(wù)工作人員要及時(shí)了解科研項(xiàng)目的具體內(nèi)容，充分參與到科研項(xiàng)目的預(yù)算中。

五、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著重要的影響作用，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的研究進(jìn)度，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的編制進(jìn)行精細(xì)化管理。在這個(gè)過程中，要與當(dāng)前國(guó)際宏觀層面對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的要求相符合，形成全新的經(jīng)費(fèi)管理理念，要將財(cái)務(wù)人員和科研工作人員進(jìn)行有效融合，滿足相關(guān)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的了解和掌握，更進(jìn)一步的加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效合理地使用，加強(qiáng)監(jiān)督，最終提升科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。

作者：楊海娟 單位：桂林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院（廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院桂北分院）

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：科研經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 科研經(jīng)費(fèi) 對(duì)策

隨著科技生產(chǎn)力的提高及我國(guó)科技體制改革的不斷深入，政府，社會(huì)組織及企業(yè)都加大了對(duì)高?？蒲许?xiàng)目的投入，高校科研項(xiàng)目的來源日趨多樣化。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，不僅提升科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平，而且促進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，提高學(xué)科建設(shè)能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，更事關(guān)科學(xué)研究的發(fā)展和進(jìn)步。但是，我國(guó)現(xiàn)在大部高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理還存在許多的問題。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏科學(xué)與健全的財(cái)務(wù)管理制度

目前，雖然教育部與財(cái)政部、地方政府管理部門都對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)管理制定了相關(guān)的政策和管理制度，但無論是國(guó)家規(guī)章還是地方性規(guī)章，高校管理制度，都只對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)作出了籠統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)范，對(duì)校企合作項(xiàng)目的橫向科研經(jīng)費(fèi)規(guī)定缺失，如經(jīng)費(fèi)使用范圍，比例分配，使用進(jìn)度，結(jié)余資金處理等未作出明細(xì)規(guī)定，且定性內(nèi)容多，量化指標(biāo)少，不系統(tǒng)，不完善。另外，對(duì)不同渠道經(jīng)費(fèi)，不同科目特點(diǎn)未實(shí)行差異管理，經(jīng)費(fèi)實(shí)際管理過程都使用統(tǒng)一的管理方法。例如：經(jīng)管項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)與理工類科研經(jīng)費(fèi)支出重點(diǎn)項(xiàng)目完全不同，前者可能更多費(fèi)用支出用于調(diào)研，后者主要設(shè)備，會(huì)議等。由于缺少有針對(duì)性的具體制度依據(jù)，高校經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理人員在審核時(shí)缺參照制度，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的管理過于寬松，從而造成了科研經(jīng)費(fèi)支出，結(jié)余不合理。

（二）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算不完善

首先，核算制度不完善。我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算執(zhí)行 《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》，科研經(jīng)費(fèi)核算的會(huì)計(jì)科目主要是“科研事業(yè)收入”與“科研事業(yè)支出”。但在高校年度決算報(bào)表未設(shè)置直接反映科研經(jīng)費(fèi)收支情況項(xiàng)目，而是并入“教育事業(yè)收支”項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度，用科研經(jīng)費(fèi)收去科目進(jìn)行日常核算，而用教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)收去進(jìn)行匯總核算，也無法單獨(dú)反映科研經(jīng)費(fèi)的收支情況。

另外，成本核算不真實(shí)?？蒲谐杀静粌H包括科學(xué)研究過程中直接的支出，也包括與科研活動(dòng)有關(guān)的一些間接費(fèi)用，如學(xué)校的圖書資料，人員工資獎(jiǎng)金等。科學(xué)經(jīng)費(fèi)成本實(shí)際核算中，大部分高校通過提取一定比例的管理費(fèi)用作為科研成本支出，由于間接費(fèi)用的確認(rèn)困難，把間接費(fèi)用直接列入教學(xué)事業(yè)費(fèi)用核算，科研項(xiàng)目侵占教育費(fèi)用，導(dǎo)致了科學(xué)研究成本核算不真實(shí)，也不利于科研效率評(píng)估。

（三）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理不全面

經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理不全面主要體現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理及經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理。許多科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，雖按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行入賬，但大部分都由科研人員個(gè)人使用，甚至項(xiàng)目結(jié)題后，固定資產(chǎn)未按學(xué)校公共資產(chǎn)還回，而是一直由科研人員使用，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)固定資產(chǎn)私有化，另外，許多學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，許多科研人員不同項(xiàng)目進(jìn)行重購(gòu)固定資產(chǎn)套取科研項(xiàng)目。利用別人的設(shè)備或是家庭設(shè)備入賬，或是虛開發(fā)票，套取科研經(jīng)費(fèi)，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。

科研結(jié)余資金的處理缺乏規(guī)章。許多科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，許多經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了“掛空”現(xiàn)象。對(duì)于結(jié)余科研項(xiàng)目資金，大部高校都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主支配，或是當(dāng)成項(xiàng)目組自有資鑫，用別的合法杜票據(jù)進(jìn)行套取，使用的隨意性很大，由于缺乏明確的制度管理，由于缺乏明確的時(shí)間限制，或是一直放在賬戶下面，進(jìn)行“馬拉松”式的報(bào)銷。

（四）科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)督不嚴(yán)

由于財(cái)務(wù)制度不健全，經(jīng)費(fèi)支出范圍與比例規(guī)定不明確，科研研究與經(jīng)費(fèi)分離管理，缺乏統(tǒng)一監(jiān)督管理，財(cái)務(wù)部對(duì)于科研進(jìn)度，科研行為的真實(shí)性無法做出評(píng)價(jià)，在報(bào)銷過程中，對(duì)于科研項(xiàng)目的支出，財(cái)務(wù)部門基本上只審核原始憑證是否真實(shí)，保證支出在經(jīng)費(fèi)總額內(nèi)不超支，對(duì)于內(nèi)容真實(shí)性一般不做審核，對(duì)費(fèi)用的比例不也不審核，部分科研人員生活中虛開各種票據(jù)，導(dǎo)致許多與科研支出無關(guān)的費(fèi)用擠占科研經(jīng)經(jīng)費(fèi)。另外，經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度缺失?，F(xiàn)在高校內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)部門對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)一般不主動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，只要出資部門能成果驗(yàn)收通過即可，社會(huì)監(jiān)督與審計(jì)部門，在未得到相應(yīng)授權(quán)與委托的情況下，也不會(huì)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)管，一直游離于規(guī)范的財(cái)務(wù)管理與核算邊緣。導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)許多的問題，阻礙了國(guó)家科技創(chuàng)新能力的提升，也助長(zhǎng)和學(xué)術(shù)腐敗之風(fēng)。

二、完善高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）建立健全科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

建立明確的規(guī)章制度是保證科研經(jīng)費(fèi)使用管理和監(jiān)督制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；那疤??？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要管理好科研經(jīng)費(fèi)，就必須針對(duì)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題， 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，制定出科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。首先，對(duì)不同經(jīng)費(fèi)來源的經(jīng)費(fèi)，要制定相應(yīng)的管理制度，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)的有效利用，對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)，要結(jié)合政策與實(shí)際，規(guī)范縱向經(jīng)費(fèi)的使用，對(duì)于橫向科研經(jīng)費(fèi)，要從市場(chǎng)的視角出發(fā)，在合理合法的前提下強(qiáng)調(diào)靈活性的原則。其次，盡量制定明細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，明確科研經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目的范圍，防止一些其它費(fèi)用套取，占取科研經(jīng)費(fèi)。無論是橫向科研經(jīng)費(fèi)，還是縱向科研經(jīng)費(fèi)，都要明確其支出的項(xiàng)目范圍，從制度上防止科研經(jīng)費(fèi)挪為它用，對(duì)于不同的專業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)使用范圍，要進(jìn)行細(xì)分管理，制定適應(yīng)本專業(yè)科研實(shí)際工作相適應(yīng)的支出范圍。再次，對(duì)于經(jīng)費(fèi)支出范圍根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源，專業(yè)特點(diǎn)對(duì)其支出范圍規(guī)定明確的比例。比如對(duì)于理工科需要進(jìn)行大量實(shí)驗(yàn)的學(xué)科，可以規(guī)定其試驗(yàn)器材較高的比例，但是對(duì)于需大量調(diào)研的經(jīng)管科研項(xiàng)目，對(duì)于調(diào)研支出，要規(guī)定一個(gè)高的比例。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)核算體系

健全會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的核算，要設(shè)置專門科研經(jīng)費(fèi)收入與支出兩個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)科目，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)收支與支出進(jìn)行總分類核算，所有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的來源記入“科研經(jīng)費(fèi)收入”中，所有科研項(xiàng)目的支出均記入“科研經(jīng)費(fèi)支出”中，同時(shí)，盡量按科研經(jīng)費(fèi)來源設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目，以及按不同專業(yè)設(shè)置三級(jí)科目的核算，盡量對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行細(xì)化管理。

另外，要健全科研經(jīng)費(fèi)成本核算。為了避免科研經(jīng)費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失，應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)的“全成本核算”。對(duì)于科研課題應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的各類間接成本，比如水電，房屋，儀器設(shè)備等使用費(fèi)用等，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和各高校的有關(guān)規(guī)定或協(xié)議規(guī)定進(jìn)行分?jǐn)?，?jì)入科研成本。

（三）健全科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理范圍

加強(qiáng)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)固定資產(chǎn)的管理。除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校，必須納入統(tǒng)一管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須配合財(cái)務(wù)部門、設(shè)備管理部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、報(bào)損、清查等工作，特別是在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好清理、移交、保管人員變更等手續(xù)。 另外針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)狀，可實(shí)行高校現(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位已有儀器設(shè)備的使用效率，也可嘗試對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、有償調(diào)配、專人負(fù)責(zé)、定卡、定人、統(tǒng)籌使用的辦法。

加強(qiáng)結(jié)賬管理?？蒲胁块T必須把結(jié)題的科研項(xiàng)目及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，如實(shí)填寫經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)表，對(duì)于結(jié)題不結(jié)賬的科研經(jīng)費(fèi)，未按程序辦理延期手續(xù)的，除相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)必須退回?fù)芸钋赖?，其它的?cái)務(wù)部門可以在一定的時(shí)間按學(xué)校規(guī)定辦理結(jié)賬手續(xù)，結(jié)余資金歸集學(xué)?？蒲许?xiàng)目基金，用于其它發(fā)展其它科研項(xiàng)目或是人才培養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)監(jiān)督

要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與審查。首先，要加強(qiáng)科技部與財(cái)務(wù)部共同管理科研經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。科技部對(duì)真實(shí)性進(jìn)行相應(yīng)的核對(duì)與審批，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)費(fèi)用分配進(jìn)行有利用的控制。財(cái)務(wù)部對(duì)于報(bào)銷的單據(jù)，除了嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度以外，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍，比例是否合理，票據(jù)是否合法進(jìn)行有效監(jiān)督。其次，建立信息共享制度，科技部對(duì)于科研項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行信息化管理，財(cái)務(wù)部可以根據(jù)共享信息，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督。再次，要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)力度。把高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督納入高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的范疇，審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)科技項(xiàng)目執(zhí)行過程中的定監(jiān)督檢查工作，組織相關(guān)人員對(duì)課題執(zhí)行情況，經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，確保科研項(xiàng)目嚴(yán)格按照合同協(xié)議的規(guī)定執(zhí)行。 最后，建立責(zé)任追究責(zé)任制度。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，視情節(jié)進(jìn)行相關(guān)懲罰，如果觸犯刑法的，應(yīng)當(dāng)移交司法部門追求相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、結(jié)束語(yǔ)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)的重要內(nèi)容，高校應(yīng)該根據(jù)經(jīng)費(fèi)的不同來源渠道，科研項(xiàng)目的特點(diǎn)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)計(jì)科學(xué)的財(cái)務(wù)核算體系，完善財(cái)務(wù)管理范圍，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，使科研經(jīng)費(fèi)真正為科研項(xiàng)目所用，促進(jìn)高?？蒲许?xiàng)目的承載能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]耿成興.高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問題研究[N].曲靖師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（6）92-96