農(nóng)民增收精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民增收范文

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。農(nóng)村主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的機(jī)制尚未建立，來自二、三產(chǎn)業(yè)所占農(nóng)民增收份額較小。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品增收空間越來越小，農(nóng)民的收益被增幅更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本所抵消，使農(nóng)民增收受到很大制約。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，制約著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。農(nóng)民是否具備增收的條件，在某種程度上基礎(chǔ)設(shè)施起著至關(guān)重要的作用。近年來，中央加大了對農(nóng)村水、電、路、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。但中央及地方對改善農(nóng)村狀況的投入還不能滿足農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較落后，現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施保障能力不足，制約著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

（四）農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，制約了農(nóng)民增收。由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，使農(nóng)產(chǎn)品品種開發(fā)和加工滯后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品種單一、質(zhì)量低、精深加工率低、附加值小，難以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益，影響了農(nóng)民增收。

二、促進(jìn)農(nóng)民增收的對策

（一）走出去，吸取新鮮的空氣。農(nóng)民渴望致富，也很勤勞，一些年輕人也敢于冒險(xiǎn)、富有創(chuàng)造力，但因?yàn)橐娮R(shí)少、或?yàn)槊袼姿?，也只好跟著大家一樣，還是傳統(tǒng)的種植模式。所以，我們要鼓勵(lì)和有目的、有計(jì)劃地組織有知識(shí)、年輕的農(nóng)民到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞的好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，接受外界先進(jìn)思想的熏陶。

（二）做好土地流轉(zhuǎn)工作，推行土地適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮規(guī)模效益。圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化大目標(biāo)，尊重廣大農(nóng)民的意愿，打破平均承包經(jīng)營小塊土地的格局，組織土地適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，社會(huì)化服務(wù)和機(jī)械化配套，從而大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，增加農(nóng)民收入。

（三）依托地理優(yōu)勢，推進(jìn)“農(nóng)家樂”旅游開發(fā)，增加農(nóng)民收入。城里的孩子不識(shí)稼穡之艱辛，很令家長擔(dān)憂，不少家長希望通過到農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家、干農(nóng)活，使孩子增長見識(shí)，接受教育。生活節(jié)奏加快、生存壓力加大，城市人更加向往純真、恬淡的田園生活，“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂”對城里人來說很新鮮、很有意思，“農(nóng)家樂”無疑給他們的心靈找到一個(gè)休憩片段的寧靜“港灣”。同時(shí)，“農(nóng)家樂”也給農(nóng)民帶來不菲的收入。

（四）因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)勞動(dòng)力外出情況、土地狀況及耕地集中程度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是按市場需求抓調(diào)整。把市場需求作為生產(chǎn)的第一信號(hào)，根據(jù)市場的變化來安排生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。二是按產(chǎn)品質(zhì)量要求抓調(diào)整。把提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量作為調(diào)整的主攻方向，淘汰劣質(zhì)品種，大力引進(jìn)、培育和推廣市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)特新品種。三是抓住市場信息，結(jié)合自然環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢，根據(jù)“適應(yīng)市場，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，培植名牌產(chǎn)品。

（五）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提高農(nóng)業(yè)效益。近年來，雖然大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，但由于分散、品種類型零亂、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，保鮮措施差，導(dǎo)致辛勤的勞動(dòng)得不到預(yù)期回報(bào)，農(nóng)產(chǎn)品難賣的現(xiàn)象使農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展退避三舍。為了消除農(nóng)民市場風(fēng)險(xiǎn)和充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)培育和扶持一批具有市場開拓能力、能進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工、為農(nóng)民提供服務(wù)和帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的龍頭企業(yè)。

（六）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)民增收。多渠道籌措資金，特別是爭取國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，切實(shí)增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)民增收。

（七）抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，增加農(nóng)民務(wù)工收入。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力特別是有知識(shí)的青年農(nóng)民走出去務(wù)工就業(yè)，增加農(nóng)民來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入。

第2篇：農(nóng)民增收范文

論文摘要：本文通過對國內(nèi)外農(nóng)村金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的比較,著重闡述了金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用,并提出了在農(nóng)村金融體系中明確政府金融職能,引入民營金融競爭,以增加農(nóng)民收入的迫切性與可行性。

“三農(nóng)”問題一直是困擾和制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)、穩(wěn)定增長的重要因素,其中農(nóng)民收入增長的快慢又是關(guān)系農(nóng)民利益的核心問題。增加農(nóng)民收入作為一個(gè)全社會(huì)的系統(tǒng)工程,如何從體制上、機(jī)制上、市場運(yùn)作及政策法規(guī)扶持上給予農(nóng)民有效、長期的保障,是目前迫切需要解決的關(guān)鍵問題。就此,本文從國內(nèi)外農(nóng)村金融的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)出發(fā),著重探討金融發(fā)展對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增長的作用及引入民營金融的迫切性與可行性。

一、國內(nèi)外農(nóng)村金融現(xiàn)狀比較及存在的問題

(一)國外農(nóng)村金融現(xiàn)狀

國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),除政策補(bǔ)貼,技術(shù)扶持外,農(nóng)村信貸市場的發(fā)展與農(nóng)業(yè)信貸計(jì)劃安排對農(nóng)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高,資本需要量的加大,以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的特性,使農(nóng)民對金融體系和外部資金來源的依賴程度不斷加深。以美國為例,農(nóng)場主用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占去全年收入越來越大的部分,有些年份甚至超過當(dāng)年總收入(如圖1)[1](223-225)。20世紀(jì)九十年代初的美國,年銷售額在10萬美元以下的小農(nóng)場大部分虧損,而大農(nóng)場為實(shí)現(xiàn)高度現(xiàn)代化也需要巨額資金,農(nóng)場主為維持生產(chǎn),只有依賴于向金融機(jī)構(gòu)舉債[1](P245-246)。在美國農(nóng)業(yè)信貸市場,放款者由商業(yè)銀行、人壽保險(xiǎn)公司、其他私人信貸機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)信貸體系、農(nóng)場主家庭管理局、農(nóng)產(chǎn)品信貸公司和小企業(yè)管理局構(gòu)成,其中占主要地位的是私人信貸機(jī)構(gòu),其次是合作性質(zhì)的農(nóng)業(yè)信貸體系,政府信貸機(jī)構(gòu)占的份額最少。這樣一個(gè)以私營金融機(jī)構(gòu)為主體,政府機(jī)構(gòu)作扶持與引導(dǎo),以市場調(diào)節(jié)為主,保障農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民收入增長的金融支持體系對美國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。

(二)我國農(nóng)村金融的現(xiàn)狀及存在的問題

1.由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá),信用缺失嚴(yán)重,國有商業(yè)銀行的縣以下分支機(jī)構(gòu)被大量撤并,惜貸現(xiàn)象較嚴(yán)重,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的融資借貸“造血”功能難以發(fā)揮作用。

2.農(nóng)村信用社與農(nóng)村郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)形成的農(nóng)村資金凈流出,使農(nóng)村本已十分緊張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金“失血”嚴(yán)重,據(jù)統(tǒng)計(jì),1979年至2000年,這類資金凈流出量高達(dá)10334億元,致使農(nóng)村的資金供求矛盾愈發(fā)突出。

3.長期以來,國有商業(yè)銀行貸款審批、發(fā)放權(quán)力過于集中,制約了基層銀行貸款發(fā)放的靈活性、時(shí)效性,難以適應(yīng)農(nóng)村信貸(包括縣以下中小企業(yè))需要急、時(shí)間短、頻率高、數(shù)額小、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),加之缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制,嚴(yán)重制約了信貸對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

4.由于部分地區(qū)農(nóng)村信用社歷史包袱沉重,資金周轉(zhuǎn)困難,支農(nóng)資金嚴(yán)重不足,目前根本無法單獨(dú)承擔(dān)支農(nóng)業(yè)務(wù)。此外,農(nóng)村信用體系不健全也加劇了農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的擔(dān)保難、貸款難等問題。

5.國家財(cái)政長期對農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的投資嚴(yán)重不足,其總量占財(cái)政總支出的比重很低。如我國用于農(nóng)業(yè)的投資占財(cái)政總支出的比重在1978年、1995年、2000年分別為13·5%、8·4%、7·8%。國家基本建設(shè)投資中用于農(nóng)林牧漁項(xiàng)目的比例分別為1978年的3·6%,1995年的1%,2000年的2·9%。而美、英、德、日等發(fā)達(dá)國家一直對農(nóng)業(yè)采取財(cái)政補(bǔ)貼政策。美國國民收入中來自農(nóng)業(yè)僅占4%,給予的補(bǔ)貼達(dá)9%;德國農(nóng)業(yè)稅收占財(cái)政收入的1·7%,對農(nóng)業(yè)的投資高達(dá)7%;瑞士的政策性資金投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信貸的90%。

6.農(nóng)業(yè)資金投入的緊缺已嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。目前,我國農(nóng)民每戶擁有的農(nóng)用機(jī)械等農(nóng)業(yè)資本存量水平以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資本投入水平均很低,2003年我國農(nóng)戶戶均年末擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值6543·543元,戶均購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出占家庭全年總支出的比重在全國、東部、中部、西部水平分別為3·21%、3·06%、3·12%、3·59%,農(nóng)戶的2003年的借入款中,從銀行、信用社的貸款余額僅占年末借入款余額的19·265%?？傮w看,我國現(xiàn)存的金融體系安排已難以發(fā)揮其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收等方面的促進(jìn)作用。

二、促進(jìn)農(nóng)民增收的金融路徑

有效完善的農(nóng)村金融體系應(yīng)符合我國特殊的國情與農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身特點(diǎn)需要,為農(nóng)戶購置生產(chǎn)資料、進(jìn)行科技推廣、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持,為穩(wěn)定農(nóng)民收入提供保證。

(一)政府金融引導(dǎo)與支持

目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較脆弱,農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營條件還比較落后,這個(gè)時(shí)期國家更需支持農(nóng)業(yè),確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

1.將國家的直接投入主要用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展農(nóng)業(yè)科技以及流通、信息服務(wù)等公共產(chǎn)品方面,幫助農(nóng)民減少自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這既符合國際慣例支農(nóng)的重要手段,也是增加農(nóng)民收入的一個(gè)有效途徑,同時(shí)也可使國家的有限財(cái)力支持與農(nóng)民經(jīng)營主體的自身努力結(jié)合起來,發(fā)揮更大作用。

2.在農(nóng)村基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)保障等公共產(chǎn)品需求的解決上,國家財(cái)政資金需予以保證;針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的問題,國家需通過專門機(jī)構(gòu)提供政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),彌補(bǔ)商業(yè)性保險(xiǎn)在這方面的缺位,保證農(nóng)民遇到大災(zāi)時(shí)生活的穩(wěn)定。

3.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技推廣、市場開拓等方面的投資上,應(yīng)實(shí)施政策導(dǎo)向性的信貸計(jì)劃體系,給予一定的優(yōu)惠條件或提供一定的政策性貸款,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與有序發(fā)展。

(二)積極培育農(nóng)村民營金融機(jī)構(gòu)

在農(nóng)村信用合作社之外積極引入和培育中小型集體或民營金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)競爭、優(yōu)化服務(wù)、降低民間市場借貸利率水平,滿足中小農(nóng)戶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金需求。

1.從表1我們可以看出民間借貸的可行性[2]。從表1中可以看出農(nóng)戶戶均借貸金額約在千元左右,私人借款比重約占70%,就農(nóng)村借貸行為的事實(shí)而言,民間借貸就占三分之二,從東部、中部、西部的比較看,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),民間借貸所占比重越大。我們可以得知培育民營金融機(jī)構(gòu)的可行性[3]

2.從貴州畢節(jié)地區(qū)隨機(jī)抽樣調(diào)查結(jié)果我們可以看出培養(yǎng)民營金融機(jī)構(gòu)的必要性?，F(xiàn)在資金狀況緊張的農(nóng)戶占56·8%,認(rèn)為非常緊張的占16·8%;認(rèn)為在當(dāng)?shù)匦庞蒙缳J款不方便的占69·60%,在借過高利貸的農(nóng)戶中,57·81%是因?yàn)闊o法在當(dāng)?shù)匦庞蒙缳J到款;認(rèn)為自己獲取資金的主要渠道是高利貸的農(nóng)戶比例高達(dá)23·2%。而且民間借貸的月息普遍在3分到8分上下浮動(dòng),超過當(dāng)?shù)匦庞蒙?厘左右的利率4倍以上。

3.從中西部地區(qū)農(nóng)村金融市場存在的問題,我們可以看到在農(nóng)村建立民營金融機(jī)構(gòu)的緊迫性。在中西部地區(qū),國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社因自身及體制的因素制約,已難以滿足農(nóng)村的資金需求,而單一的地下金融市場,因經(jīng)營手段強(qiáng)硬,引發(fā)問題較多,政府態(tài)度多以打擊為主,這就更加劇了資金供需的矛盾和沖突。但是對這類市場活動(dòng)的日常監(jiān)管僅靠政府之力已很難完成,因此這類市場的發(fā)展長期處于無序、混亂的狀態(tài),甚至出現(xiàn)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金流入地下金融市場,成為當(dāng)?shù)馗呃J的本金,導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟鹑谥刃驇捉罎?。而在沿海?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),地下金融市場所具有的創(chuàng)新能力和在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中良好業(yè)績,使當(dāng)?shù)卣畬@些非正規(guī)金融活動(dòng)多持“默許”態(tài)度,甚至還提出“正規(guī)金融”反搶食“非正規(guī)金融”的市場蛋糕,呼吁“招安”地下金融市場。

4.以浙江省為例,我們可以看到農(nóng)村民營金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景[4]。在市場化的發(fā)展進(jìn)程中,民營資本占到制造業(yè)和傳統(tǒng)流通業(yè)的95%以上,民企信用水平大幅提高,而國有銀行和農(nóng)村信用合作社在與非正規(guī)金融的競爭中,其總體經(jīng)營狀況得到長足的進(jìn)步,在各省區(qū)中居于領(lǐng)先的地位。

綜上所述,根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究與實(shí)踐的結(jié)果,在實(shí)現(xiàn)市場化、充分競爭的條件下,最終會(huì)使市場價(jià)格趨于行業(yè)最低成本水平,同理,以法律的形式將現(xiàn)存的、法律不允許的地下借貸行為合法化,拓寬農(nóng)村金融市場的競爭主體,加大競爭力度,將會(huì)促使農(nóng)村民間借貸利率下降至合理的水平。這樣的安排不僅對節(jié)約財(cái)政資金,繁榮農(nóng)村信貸市場,刺激競爭,解除農(nóng)村金融抑制,還對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)與促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

[1]徐更生.美國農(nóng)業(yè)政策[M].北京:中國人大出版社,1991.

[2]林毅夫.金融改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].上海改革,2003(10).

第3篇：農(nóng)民增收范文

一、收入現(xiàn)狀

*市是個(gè)人口大市，全市總?cè)丝?萬人，其中農(nóng)業(yè)人口==.==萬人，近年來農(nóng)民收入持續(xù)增長。今年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入====.==元，比上年增加===.==元，增長=.==。其中：工資性收入===.==元，比上年增加==.==元，增長=.=，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的==.=，家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入===.==元，比上年增加==.==元，增長=.==，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的==.=，財(cái)產(chǎn)性收入==.==元，增加==.==元，增長==.==，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的=.=，轉(zhuǎn)移性收入==.==元，增加==.==元，增長==.==，占期內(nèi)現(xiàn)金收入的=.=，可見，我市農(nóng)民目前的現(xiàn)金收入主要來源是工資性收入。而在工資性收入中，又主要是外出從業(yè)得到的收入，上半年農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入人均===.==元，比上年增加===.==元，增長==.==。在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中，第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入人均===.==元，比上年增長=.==，第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入從無到有，人均達(dá)到=.==元，其中：工業(yè)收入=.==元，建筑業(yè)收入=.==元。二、影響收入增長的因素分析

首先，農(nóng)村方針政策不能適應(yīng)日益深化的農(nóng)村改革需要，影響了農(nóng)民增收。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的增收，需要有一個(gè)寬松的政策環(huán)境，而目前的政策環(huán)境卻存在各種缺陷與不足。

國家宏觀政策的偏差使農(nóng)民增收面臨不利的影響。由重工輕農(nóng)而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)資源流失及農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”因素。國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入不足，增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政支出的增長，農(nóng)業(yè)投資比重呈下降趨勢。

部分微觀政策不到位直接影響農(nóng)民收入的增長。一些地方政府對農(nóng)民進(jìn)入城市收取高額城市增容費(fèi)的歧視性戶籍政策等使農(nóng)民進(jìn)入城市的難度加大，使城市化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程步履維艱，形成不利于農(nóng)民增收的就業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)稅一律按地征收，農(nóng)民負(fù)擔(dān)向耕地多的地方轉(zhuǎn)移，必然加重耕地多而又相對貧困的種田大戶負(fù)擔(dān)，同時(shí)，也加重了以種植業(yè)為主的低收入農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，

其次，農(nóng)村工業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，不能適應(yīng)變化了的市場需要，加大了農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)。雖然我市近幾年來通過招商引資，工業(yè)有了較快發(fā)展，但農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展還相對滯后，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場的功能不強(qiáng)，我市農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)產(chǎn)品多，如糧食、油料、甜柚、臍橙等等。但加工及深加工產(chǎn)品少，限制了專用農(nóng)產(chǎn)品和高檔優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)民增收難。

第三，低下的農(nóng)業(yè)科技水平不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，延緩了農(nóng)民增收的速度，限制了農(nóng)民收入的持續(xù)增長。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品品種單一、品質(zhì)較低，客觀上制約了農(nóng)民收入的增加。農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，農(nóng)業(yè)科研及其推廣體制不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這表現(xiàn)在：=、農(nóng)業(yè)科研及其推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期各自為政、相互脫節(jié)，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)科技推廣部門也沒有對科研成果進(jìn)行有效的推廣。=、農(nóng)業(yè)科研目標(biāo)單一、結(jié)構(gòu)不合理。以往農(nóng)業(yè)科研的目標(biāo)主要是提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品總量，隨著人們生活水平的提高，它已難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。同時(shí)，大多數(shù)科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，造成農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮等可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的科研成果嚴(yán)重不足。=、對農(nóng)業(yè)科研投入不足，農(nóng)業(yè)科技總體水平低。

第四，薄弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不牢，不能適應(yīng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，制約了農(nóng)民增收的潛力。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的生態(tài)環(huán)境不僅是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，更是農(nóng)民收入持續(xù)增長的根本保障。然而，我市農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施卻難以保證農(nóng)民收入的持續(xù)增長，使農(nóng)民收入的增長極不穩(wěn)定。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡劣，突出表現(xiàn)為化肥、農(nóng)藥的不合理使用，水資源短缺等一系列問題。由于農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，一些基本農(nóng)田保護(hù)不力，土地肥力遞減，效率低下；多數(shù)水利設(shè)施老化失修，甚至破壞嚴(yán)重，不能正常發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平低，甚至一些地方還保留著原始的耕作方式。

第五，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，農(nóng)村人口過多。====年未我市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源總數(shù)為=====人，而鄉(xiāng)村勞動(dòng)力卻達(dá)到======人。從近幾年的實(shí)踐來看，一方面，我市城鎮(zhèn)化的進(jìn)程確實(shí)加快了，====年城鎮(zhèn)人口為==.=萬人，比====年的==.==萬人增加=.==萬人，城市化率由====年的==.=上升到====年的==.=。但另一方面，許多地方城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)并沒有放在轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口上，而是放在了加快城鎮(zhèn)建設(shè)上。一些地方把注意力放在建設(shè)城鎮(zhèn)、經(jīng)營城鎮(zhèn)上，大量的資金、土地等資源投向了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，但對轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、增加城鄉(xiāng)就業(yè)等問題卻關(guān)注不夠。大多數(shù)農(nóng)民并沒有分享到城鎮(zhèn)化所帶來的成果。發(fā)展戰(zhàn)略偏重城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)拉大。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)面貌日新月異和農(nóng)村面貌變化不大形成鮮明對照，城鄉(xiāng)差別繼續(xù)擴(kuò)大。這是因?yàn)?，大量的資源和資本流入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)建設(shè)包括道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠化美化、房地產(chǎn)開發(fā)等都投入了大量的資金，而資金的重要來源則是土地增值，包括低價(jià)征占的農(nóng)民土地的增值。與此同時(shí)，農(nóng)村教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支出還要農(nóng)民承擔(dān)。如果仍然繼續(xù)這種偏重城市的發(fā)展戰(zhàn)略，不能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“三農(nóng)”問題的解決是沒有希望的，這也將直接制約現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)民進(jìn)城留不下的問題突出，城鎮(zhèn)化水平的提高遇到新困難。一是農(nóng)民進(jìn)城的成本過高。農(nóng)民工的低工資、低收入，使他們無法實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)買房定居的愿望，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民長期處于流動(dòng)狀 態(tài)，城鎮(zhèn)化水平的提高因此受到極大影響。二是城鎮(zhèn)的財(cái)政支出和公共產(chǎn)品提供是以城鎮(zhèn)戶籍人口為依據(jù)的，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因身份所限，無法享受城鎮(zhèn)人口的待遇和各項(xiàng)公共服務(wù)。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場困難重重。目前，許多地方政府不愿意接納進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，一些政策是排斥外來農(nóng)民工的，因?yàn)榇罅哭r(nóng)民工涌入，一方面對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安、下崗職工安置等帶來了壓力，

另一方面，為農(nóng)民工提供低保，也會(huì)增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。

三、增收建議

根據(jù)我市農(nóng)民的收入現(xiàn)狀，建議政府部門應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)，加快工業(yè)化、市場化，將大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使之得到穩(wěn)定的收入，從而也使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，進(jìn)而加快農(nóng)民增收步伐。

一是要在政策上向農(nóng)民傾斜，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，改善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力。

二是加大農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。走農(nóng)業(yè)企業(yè)化的道路，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的步伐，發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該依托本地區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，發(fā)展食品加工和制造業(yè)，同時(shí)要注重引進(jìn)民營和外資資本投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

三是加強(qiáng)對外出務(wù)工的管理。外出務(wù)工已經(jīng)成為我市農(nóng)民的主要收入來源。建議有關(guān)部門建立培訓(xùn)機(jī)制，對外出務(wù)工人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的勞動(dòng)技能，建立和發(fā)展中介組織，為外出務(wù)工者提供信息和服務(wù)。

四是推進(jìn)城鎮(zhèn)化，就地消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力，要積極吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)、村辦企業(yè)和私營企業(yè)逐步向小城鎮(zhèn)集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不

第4篇：農(nóng)民增收范文

靠政策補(bǔ)貼拉動(dòng)增收難。去年，中央財(cái)政對“三農(nóng)”的支持力度是歷年來最大的，“兩減免、三補(bǔ)貼”對調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性產(chǎn)生了重大影響。今年，由于受中央和地方財(cái)力的限制，在上年較高基數(shù)的基礎(chǔ)上，財(cái)政支持農(nóng)民收入繼續(xù)保持大幅度增長，難度很大。

靠價(jià)格上漲拉動(dòng)增收難。去年，由于糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民純收入人均增加165元，對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)52．5％。今年以來，主產(chǎn)區(qū)糧價(jià)跌勢明顯，6月份山東、河南、安徽小麥?zhǔn)召弮r(jià)格每百斤同比分別下降14％、9．9％和14．9％。從國際上看，去年世界谷物產(chǎn)量增長8．4％，聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)國際市場糧食價(jià)格將下跌，這勢必對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和國內(nèi)市場價(jià)格產(chǎn)生影響。因此，今年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲對農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用將明顯下降，有的地方、有些糧食品種甚至可能出現(xiàn)增產(chǎn)而減收的現(xiàn)象。

靠糧食增產(chǎn)拉動(dòng)增收難。**年糧食增產(chǎn)，播種面積增加因素的作用占25％，單產(chǎn)提高因素的作用占75％，而適宜的氣候是單產(chǎn)提高的重要因素。今年沒有再現(xiàn)去年的氣候條件，加之播種面積也很難繼續(xù)大幅度增加，所以，今年糧食產(chǎn)量無法在去年的水平上繼續(xù)大幅度提高。

靠降低成本拉動(dòng)增收難。據(jù)有關(guān)部門測算，去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平均上漲10．6％，其中化肥上漲12．8％，使種糧農(nóng)民人均減收50多元，“兩減免、三補(bǔ)貼”帶給農(nóng)民的好處大部分被抵消了。今年上半年化肥、種子價(jià)格繼續(xù)上漲，漲幅全國平均達(dá)10％以上，明顯影響了農(nóng)民特別是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的增收。

糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的根本出路

促進(jìn)農(nóng)民增收是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策固然很重要，但最根本的是要靠提高農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力。當(dāng)前，根本出路在于穩(wěn)定“一個(gè)基礎(chǔ)”、做好“三篇文章”。

（一）穩(wěn)定“一個(gè)基礎(chǔ)”

糧食是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。確保糧食安全，不僅是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要基礎(chǔ)工作，任何時(shí)候都不能放松。為此，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持立足國內(nèi)為主、進(jìn)口為輔解決糧食供給。根據(jù)我國國情和國際糧食貿(mào)易情況，我國糧食播種面積應(yīng)保持在16億畝左右，口糧供應(yīng)要立足全部自給，飼料和工業(yè)用糧以自給為主、進(jìn)口為輔。

堅(jiān)持不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一方面，要保護(hù)好基本農(nóng)田，增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化水平，實(shí)施“沃土工程”，提高土地產(chǎn)出率，增強(qiáng)抗災(zāi)能力；另一方面，要靠科技進(jìn)步，努力在糧食新品種培育、動(dòng)植物病蟲害防治、資源高效利用等方面取得積極進(jìn)展和突破，提高單產(chǎn)，提高復(fù)種指數(shù)，提高糧食品質(zhì)。

堅(jiān)持宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。糧食具有一般商品的屬性，其價(jià)格由市場供求關(guān)系決定，主要由市場調(diào)節(jié)糧食購銷。但糧食又是特殊商品，具有公共產(chǎn)品屬性，需要國家進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。因此，既應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民經(jīng)營自，實(shí)現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化；又應(yīng)加強(qiáng)政府對糧食市場和價(jià)格的宏觀調(diào)控，通過儲(chǔ)備糧吞吐、進(jìn)出口等調(diào)節(jié)機(jī)制解決“賣糧難”和糧源緊缺的矛盾，通過采取支持糧食生產(chǎn)的政策措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。

堅(jiān)持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織，我國糧食安全問題與國際糧食市場緊密相關(guān)。我國糧食安全一定要立足國內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)備來保證，同時(shí)在有條件的情況下充分利用國際市場和資源，進(jìn)口和開發(fā)我國短缺或生產(chǎn)成本高的農(nóng)產(chǎn)品來彌補(bǔ)國內(nèi)生產(chǎn)的不足。適當(dāng)進(jìn)口糧食，就等于進(jìn)口我國稀缺的耕地和水等資源。應(yīng)培育“走出去”的農(nóng)業(yè)大型企業(yè)，通過興辦、承包、租賃農(nóng)場和合資合作辦農(nóng)場等形式，到境外資源豐富的國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)。

堅(jiān)持節(jié)本增效“兩條腿”走路。發(fā)展糧食生產(chǎn)，一方面要提高產(chǎn)出率，提高產(chǎn)出效益；另一方面要努力降低成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。為此，既要引導(dǎo)農(nóng)戶節(jié)約使用生產(chǎn)要素，又要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，對糧食生產(chǎn)影響較大的投入品給予財(cái)政補(bǔ)貼，穩(wěn)定種糧農(nóng)民的收益。

（二）做好“三篇文章”

大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施蔬菜、水果、水產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品以及畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和設(shè)施種養(yǎng)業(yè)等。實(shí)踐證明，設(shè)施農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)，是解決“靠天吃飯”、避免自然風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑，是農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。它既適合分散經(jīng)營，又適合規(guī)模經(jīng)營，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)。目前全國有各類畜牧小區(qū)4萬多個(gè)，以工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主的設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水體近5000萬立方米，產(chǎn)量和效益比傳統(tǒng)生產(chǎn)方式明顯提高。遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室畝均收益相當(dāng)于大田作物的18倍，比大水漫灌的水澆地節(jié)水38％，還能避免水、旱、蟲、雹、風(fēng)等自然災(zāi)害。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，只有把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民才能富裕，農(nóng)村才能繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。吉林省采取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)等多種形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在增加農(nóng)民收入上取得了顯著效果。其具體做法：一是建立管理體系，完善優(yōu)惠政策。把農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)都納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境和均等機(jī)會(huì)。二是強(qiáng)化基地建設(shè)，健全信息網(wǎng)絡(luò)。各市縣建立勞務(wù)輸出橫向服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了包括就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和社會(huì)保障等在內(nèi)的社會(huì)化勞務(wù)輸出體系。同時(shí)，系統(tǒng)建立農(nóng)村勞動(dòng)力檔案，做好發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作。三是實(shí)施“陽光工程”，提高就業(yè)能力。構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)、管理“四位一體”的新格局。四是發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，拓展轉(zhuǎn)移渠道。非正規(guī)部門具有經(jīng)營方式靈活、對勞動(dòng)技能要求相對不高、資金投入相對較少的特點(diǎn)，依靠市場發(fā)展多種形式的非正規(guī)就業(yè)是符合我國國情的就業(yè)模式。五是加快城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展。把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)、商貿(mào)小區(qū)集中，通過“集聚效應(yīng)”帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民增收緩慢，一個(gè)重要原因是城鄉(xiāng)分割、工農(nóng)分離，一、二、三產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，農(nóng)業(yè)鏈條短、附加值低。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民增收的有效途徑。尤其是股份合作制和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織類型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決農(nóng)民與企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的重要形式，能夠讓農(nóng)民真正分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售增值的利益。目前，這兩種類型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的26％，應(yīng)繼續(xù)推廣。調(diào)查表明，遼寧、吉林、四川三省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)。吉林省去年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營直接帶動(dòng)農(nóng)戶238．8萬戶，使農(nóng)民增收28億元，戶均增收1173元，比2000年增加近一倍。遼寧省今年龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶預(yù)計(jì)可達(dá)320萬戶，比上年增長12．3％；農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中獲得的純收入人均可達(dá)737元，比上年增長6％。二是組織方式不斷創(chuàng)新，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制日益完善。在“公司＋農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索了“公司＋合作社＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”等模式，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)民專業(yè)運(yùn)銷大戶，通過產(chǎn)銷訂單、股份合作、委托協(xié)議等，使公司與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)更加體現(xiàn)自愿、平等、互惠原則。三是注重科技聯(lián)合攻關(guān)，龍頭企業(yè)的產(chǎn)品科技含量較高。四是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)民增收應(yīng)處理好四個(gè)關(guān)系

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全的關(guān)系。促進(jìn)農(nóng)民增收，必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這必然帶來經(jīng)濟(jì)作物種植面積增加和糧食種植面積減少。解決這一矛盾，可參照國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，確定合理的糧食安全儲(chǔ)備水平，劃定國家專用商品糧基地，國家加大對專用商品糧基地農(nóng)民的直補(bǔ)，全面實(shí)行最低收購價(jià)政策，使種糧純收入不低于當(dāng)?shù)胤N植經(jīng)濟(jì)作物的純收入。這樣，既可確保國家糧食安全，又可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

實(shí)施惠農(nóng)政策與調(diào)動(dòng)基層政府和農(nóng)民兩個(gè)積極性的關(guān)系。國家在實(shí)行“兩減免、三補(bǔ)貼”等惠農(nóng)政策時(shí)，對因減免稅收造成的縣鄉(xiāng)財(cái)政短缺，本應(yīng)全部由中央、省市轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)，但有的地方中央、省市只部分支付，不足部分由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。我們看到，糧食主產(chǎn)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)普遍不發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，縣級(jí)政府感到負(fù)擔(dān)較重。因此，對糧食主產(chǎn)區(qū)，國家應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅地方留成比例，對財(cái)政困難的糧食大縣應(yīng)當(dāng)實(shí)行100％的轉(zhuǎn)移支付，以調(diào)動(dòng)基層政府和農(nóng)民兩方面的積極性。

第5篇：農(nóng)民增收范文

【關(guān)鍵詞】擴(kuò)大內(nèi)需;農(nóng)民收入;意義

我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，面對國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷，擴(kuò)大內(nèi)需，提高廣大人民群眾特別是農(nóng)村居民的消費(fèi)能力，是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然抉擇。擴(kuò)大農(nóng)村需求，對于應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持我國經(jīng)濟(jì)聘問較快發(fā)展具有特殊重要意義。

1.農(nóng)民增收的意義

面對國際金融危機(jī)的沖擊，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，中央提出實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略。那么如何能夠擴(kuò)內(nèi)需？一個(gè)國家內(nèi)需大小的主要衡量指標(biāo)只能是居民消費(fèi)率，我國的居民消費(fèi)率一直比較低迷，今年來甚至與國民經(jīng)濟(jì)即GDP的不斷增長成反比。

2.農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

2.1改革開放以來我國農(nóng)民收入的基本狀況

2.1.1第一階段，快速增長階段(1979-1984年)。這一階段我國國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從通貨膨脹到通貨緊縮的急劇變化，經(jīng)過三年的治理整頓，我國國民經(jīng)濟(jì)已成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)有了新發(fā)展，國家也再次提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，農(nóng)民收入出現(xiàn)“井噴式”增長。

2.1.2第二階段，徘徊不前階段(1985-1988年)。隨著以農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，國家取消實(shí)行了30多年的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購制度，除個(gè)別品種(主要是關(guān)系到國計(jì)民生的品種)外，一律實(shí)行合同定購和市場收購相結(jié)合，也不再向農(nóng)民下達(dá)指令性計(jì)劃。

2.1.3第三階段，減收停滯階段(1989-1991年)。這一時(shí)期，我國農(nóng)業(yè).生產(chǎn)走出低谷，糧棉油等主要產(chǎn)品出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但在同時(shí)出現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至減收的局面。這3年農(nóng)民人均純收入年均增長0. 7，有的年份還出現(xiàn)了負(fù)增長。農(nóng)民收入基本上處于停滯狀態(tài)，退到了農(nóng)村改革以前的增長水平。

2.1.4第四階段，緩慢起落階段(1992-1996年)。這一階段農(nóng)民收入增長形勢逐漸好轉(zhuǎn)?？鄢飪r(jià)上漲因素后，這5年間農(nóng)民收入實(shí)際年增長5. 6，但其間波幅較大。我國國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從通貨膨脹到通貨緊縮的急劇變化，經(jīng)過三年的治理整頓，我國國民經(jīng)濟(jì)己成功地實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)有了新發(fā)展，國家也再次提高農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格，農(nóng)民收入出現(xiàn)“井噴式”增長。

2.1.5第五階段,.恢復(fù)增長階段(1997-2005年)。這一階段由于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，農(nóng)業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題的顯現(xiàn)，加上受東南亞金融危機(jī)及國際市場農(nóng)產(chǎn)品普遍低迷的共同影響，農(nóng)副產(chǎn)品相對過剩，出售價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的問題日益嚴(yán)重;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滑坡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納功能明顯減弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻，農(nóng)民增收缺乏支撐，收入增長十分緩慢，是改革開放以來最為低迷的時(shí)期。

2.2農(nóng)民收入低速增長對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響

農(nóng)民收入低速增長不僅直接影響農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)戶生產(chǎn)投入的增加，而且對城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距的縮小和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長產(chǎn)生了不利影響。

2.2.1農(nóng)民收入增長滯緩，迫使農(nóng)民緊縮消費(fèi)。農(nóng)民消費(fèi)支出的停滯和下降，導(dǎo)致目前農(nóng)民的總體消費(fèi)水平仍然較低，生活消費(fèi)仍未擺脫以必需品為主的生存型消費(fèi)模式。

2.2.2農(nóng)民收入增速減緩，直接影響農(nóng)戶的投入積極性。2005年農(nóng)民人均生產(chǎn)費(fèi)用支出比上年減少6元，將物價(jià)變動(dòng)因素扣除后，實(shí)際投入量比上年下降約2個(gè)百分點(diǎn)。這既反映出農(nóng)民生產(chǎn)積極性受道了影響，又反映出農(nóng)民現(xiàn)金收入不多。

2.2.3農(nóng)民收入低速增長，使一度縮小的城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)再度擴(kuò)大的趨勢，在擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)獲得全面發(fā)展方面產(chǎn)生了較大負(fù)面影響。一方面，一部分城市居民由于對日常工業(yè)用品，特別是耐用消費(fèi)品的需求基本飽和，而新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成，因此產(chǎn)生了消費(fèi)疲軟現(xiàn)象;另一方面，大多數(shù)農(nóng)民受收入水平的限制，從而導(dǎo)致購買能力不足，無法進(jìn)入更高層次的消費(fèi)狀態(tài)。

2.3辯證認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長滯緩問題

對現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長滯緩的認(rèn)識(shí)，既要看到它對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的負(fù)面影響，認(rèn)識(shí)到它是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展過程中必須要引起高度重視和必須解決的重大問題，但同時(shí)又必須看到，這是在我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一個(gè)新的歷史階段難以避免的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，具有一定的客觀性和必然性。

3.制約農(nóng)民增收的諸種因素分析

3.1制約農(nóng)民增收的自然因素

3.1.1洪澇、暴雨等自然災(zāi)害，造成農(nóng)民減收甚至絕收。

3.1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長等特點(diǎn)，增加了農(nóng)業(yè)成本，致使農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至增產(chǎn)減收。

3.1.3閉塞、偏僻的地理環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散的狀態(tài)，使農(nóng)民生產(chǎn)的回報(bào)率大打折扣。一是交通不便，多村處在高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)，路途遙遠(yuǎn)，地勢險(xiǎn)要，村級(jí)通車難度大。

3.1.4自然資源的限制，使農(nóng)民生產(chǎn)效率降低。我國雖然地大物博，但耕地面積比例不大，種植業(yè)可利用層面有限，并且投資邊際效益遞減。

3.1.5生產(chǎn)生活條件的低劣，加重了自然災(zāi)害的損失程度。

3.2制約農(nóng)民增收的社會(huì)因素

3.2.1農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化，農(nóng)民增收日益受市場約束。改革開放以來經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)的發(fā)展，使我國農(nóng)產(chǎn)品的供給總量已經(jīng)能夠滿足需求，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品已由賣方市場過渡到買方市場，由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠡酒胶?全國主要農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾，已由總量矛盾為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)矛盾為主。

3.2.2農(nóng)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放慢與城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入銳減。農(nóng)外就業(yè)是農(nóng)民進(jìn)入買方市場后農(nóng)民增收的重要來源。我國農(nóng)村人多地少，家庭經(jīng)營規(guī)模一直很狹小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民只靠從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出售初級(jí)產(chǎn)品是很難富起來的。

3.2.3國家的宏觀收入分配政策偏差，使農(nóng)民增收面臨明顯不利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科學(xué)，三靠投入。

3.2.4農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，對農(nóng)民收入增長有很大影響。近幾年來，由于工業(yè)的迅速發(fā)展和人口的急速膨脹，自然資源消耗極大，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

3.2.5農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降。受農(nóng)產(chǎn)品供給總體過剩、品種結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求，以及國家連續(xù)兩年大幅調(diào)低糧食、棉花收購價(jià)格的雙重影響，最近幾年大部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，不少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已低于成本，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民不增收，甚至增產(chǎn)越多，虧損越多。

3.2.6農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力，且缺少資金、技術(shù)支持。目前，絕大多數(shù)地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還沒有成規(guī)模，小農(nóng)戶大市場仍是我國產(chǎn)業(yè)的基本格局。普遍的農(nóng)產(chǎn)品過剩，全面的農(nóng)產(chǎn)品降價(jià)，使農(nóng)戶如一葉扁舟處于大海之中，惶惶然而不知所措。

4.金融危機(jī)對農(nóng)民增收的影響

美國的次貸危機(jī)對農(nóng)民增收的影響深遠(yuǎn)，從農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)看:一是工資性收入增速放緩，受企業(yè)不景氣、農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)、務(wù)工報(bào)酬下降、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等影響，增長幅度有較大回落，二是家庭經(jīng)營收入增長緩慢,財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入和去年其本持平。

4.1農(nóng)村務(wù)工富余勞動(dòng)力回歸，農(nóng)民工資性收入下降明顯

金融危機(jī)以來，世界各國深受其害，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境，我國作為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，當(dāng)然也不可避免。危機(jī)發(fā)生后，我國產(chǎn)品和服務(wù)出口大幅下降，很多企業(yè)運(yùn)行維艱，倒閉、停產(chǎn)、停工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為此，作為我國主要的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納地――東南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一些重要城市，尤其是珠三角、長三角所提供的就業(yè)崗位驟減，而且很多崗位的勞動(dòng)報(bào)酬也大幅下降，農(nóng)民工擇業(yè)、就業(yè)越來越艱難，同時(shí)金融危機(jī)的負(fù)面影響正在我們這兒顯現(xiàn)。

4.2農(nóng)業(yè)面臨下滑壓力，農(nóng)民在第一產(chǎn)業(yè)上獲得收入存在不確定性

農(nóng)業(yè)的低收益、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，是農(nóng)民工不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要原因。近幾年來，農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場沉浮不定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲利潤空間被壓縮的很小。

4.3農(nóng)民增收滯后于經(jīng)濟(jì)增長和消費(fèi)增長

一方面農(nóng)民收入水平還偏低，差距在拉大、速度比較緩慢。另一方面，農(nóng)民的生活支出卻逐年在增加，農(nóng)民生活和生產(chǎn)費(fèi)用大幅度增加，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。

4.4農(nóng)業(yè)資金投入不足是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題

目前，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，涉及到農(nóng)業(yè)信貸問題，雖然相繼推出了小額農(nóng)業(yè)貸款，但擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要，農(nóng)村全部貸款所占比例很低，信貸資金不足成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸之一。

5.增加農(nóng)民收入的途徑及對策

5.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要從加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，抓“工程型”增收。一是要增加中央財(cái)政和地方財(cái)政投入，吸引更多社會(huì)資金投入，建立多元化、可持續(xù)的投資機(jī)制。二是國家的投入應(yīng)盡量采用直接投資或以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直接補(bǔ)貼等形式，讓農(nóng)民直接受益。同時(shí)，增加投入應(yīng)與推進(jìn)“一事一議”制度建設(shè)結(jié)合起來，推動(dòng)形成規(guī)范的“一事一議”制度。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可通過農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等中介來開展，這有利于集約利用各種資源和提高農(nóng)業(yè)組織化程度。四是以小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村沼氣管護(hù)為重點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的新機(jī)制，延長基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，并創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

5.2提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平

要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，利用專業(yè)合作組織開展規(guī)模經(jīng)營，解決購買生產(chǎn)資料和銷售環(huán)節(jié)單打獨(dú)斗現(xiàn)狀，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益；探索農(nóng)地入股合作利益分配新模式，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)合作社活力，讓農(nóng)民能夠獲得銷售、加工等更多產(chǎn)業(yè)鏈條上的收益。

5.3穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈震蕩，大大增加了我國調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品供需平衡的難度。因此，要加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用，統(tǒng)籌處理好糧食安全與農(nóng)民收入的關(guān)系，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制。

5.4完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防御

要建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)增收的保障機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè),建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。要設(shè)立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金和損失風(fēng)險(xiǎn)保償機(jī)制,保障涉農(nóng)險(xiǎn)保和農(nóng)民的利益。擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)落實(shí)國家糧食最低收購價(jià)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制。

5.5大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入是農(nóng)民增收的一個(gè)主要來源。要因地制宜拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，打造功能多樣、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，落實(shí)財(cái)政扶持、信貸服務(wù)等優(yōu)惠政策，扶持一批服務(wù)功能強(qiáng)、內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平?！?/p>

【參考文獻(xiàn)】

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第6篇：農(nóng)民增收范文

要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，按照國內(nèi)外市場需求，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)增值增效。

解讀開拓農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的空間，要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”，擴(kuò)大畜牧、水產(chǎn)和園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)。要繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，積極培育名優(yōu)產(chǎn)品，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，形成帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

解讀黨的十六大報(bào)告首次將壯大縣域經(jīng)濟(jì)寫入中央文獻(xiàn)。*年中央進(jìn)一步把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的一個(gè)重要方面。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制和增長方式，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)市場競爭能力；加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，把小城鎮(zhèn)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)；著力破除體制，加快投資、財(cái)政等管理體制改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

保障務(wù)工農(nóng)民權(quán)益

嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。

解讀加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益保障，逐步增加務(wù)工農(nóng)民收入，是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。鑒于不同行業(yè)和工種之間勞動(dòng)強(qiáng)度差異較大，在合理確定地區(qū)性最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步推行行業(yè)性、工種性最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

為從根本上解決務(wù)工農(nóng)民工資拖欠問題，必須加快建立工資保障金制度和工資支付監(jiān)控制度。對務(wù)工農(nóng)民最集中、工資拖欠現(xiàn)象最嚴(yán)重的建筑行業(yè)，應(yīng)先行全面推行工資保障金制度。建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)按照工程造價(jià)的一定比例提取工資保障金，存入政府監(jiān)管的銀行賬戶。

逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

解讀依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。關(guān)鍵是要加大工作和執(zhí)法力度，爭取盡快覆蓋到所有企業(yè)及職工。當(dāng)前尤其要加快推進(jìn)務(wù)工農(nóng)民較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。

盡快解決務(wù)工農(nóng)民大病醫(yī)療保障問題。應(yīng)在現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度框架內(nèi)，為務(wù)工農(nóng)民建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金；應(yīng)根據(jù)務(wù)工農(nóng)民的實(shí)際情況，合理確定醫(yī)療保險(xiǎn)起付線、個(gè)人自付比例、等待期、住院押金等政策，使務(wù)工農(nóng)民更容易享受到有關(guān)待遇。

支農(nóng)補(bǔ)貼再增加

第7篇：農(nóng)民增收范文

一、依托區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展基地，找準(zhǔn)突破口培育支柱產(chǎn)業(yè)

玉門市從1998年開始，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整。在推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，緊緊依托城市人口多、新老兩個(gè)市區(qū)市場需求空間大的優(yōu)勢，從1999年開始，在已有部分農(nóng)戶種植一代日光溫室經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，集中連片規(guī)模發(fā)展二代日光溫室，當(dāng)年投資760萬元，在赤金鎮(zhèn)和平村、營田村、玉門鎮(zhèn)南門村等片區(qū)配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室1295座，并全部落實(shí)到戶，當(dāng)年成功試種出9大類、15個(gè)新品種的日光溫室蔬菜，棚均收入達(dá)到4000余元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投入生產(chǎn)、當(dāng)年取得經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，使廣大種植戶見到了實(shí)實(shí)在在的效益，堅(jiān)定了市委、市政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的信心和決心。由于二代日光溫室空間大、立柱少、采光儲(chǔ)熱保溫性能好，很快被各級(jí)干部和廣大群眾接受，并取代了一代日光溫室。經(jīng)過99年到2001年連續(xù)三年的建設(shè)，全市共配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室4049座、5180.4畝，改造一代日光溫室298座，建成赤金鎮(zhèn)西湖、營田、和平和玉門鎮(zhèn)河西、中渠、東渠、南門兩個(gè)千畝以上的日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，基地規(guī)模逐年發(fā)展壯大。

二、落實(shí)政策完善配套設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

多年來，玉門市在日光溫室的打建及基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)上，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效益的原則，采取市、鄉(xiāng)、村補(bǔ)貼貸款利息、定棚補(bǔ)助資金、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購建設(shè)物資、統(tǒng)一架設(shè)灌溉設(shè)施等方式，先后投入資金1200多萬元，對全市集中連片的4000多座日光溫室進(jìn)行了田間道路、水、電及生活管理用房等配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，為了進(jìn)一步提升日光溫室生產(chǎn)效益和科技含量，從2001年開始推廣應(yīng)用日光溫室有機(jī)質(zhì)無土栽培技術(shù)，堅(jiān)持每年為每座機(jī)質(zhì)改造溫室補(bǔ)助800元扶持資金，并固定專門的技術(shù)人員，常年堅(jiān)持在基地劃片包棚開展技術(shù)服務(wù)，逐棚指導(dǎo)改造建設(shè)和種植，目前全市已建成有機(jī)質(zhì)無土栽培溫室677座、880畝，2004年畝效益達(dá)到9439元。建成了赤金鎮(zhèn)和平村、清泉鄉(xiāng)躍進(jìn)村、玉門鎮(zhèn)河西村、北門村4個(gè)有機(jī)質(zhì)栽培日光溫室蔬菜示范小區(qū)，在新老市區(qū)市場設(shè)立了無公害蔬菜銷售專柜，組織開展了日光溫室蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品論證，使全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無公害方向發(fā)展。今年，我們將繼續(xù)落實(shí)相關(guān)扶持政策，計(jì)劃再改造機(jī)質(zhì)栽培溫室154座、200畝。

三、加強(qiáng)科技指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)整體效益

近年來，玉門市不斷地加強(qiáng)對農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技研究與開發(fā)的投入力度，在草畜、日光溫室蔬菜、啤酒原料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，聘請省內(nèi)外有關(guān)院所的專家組成農(nóng)業(yè)專家咨詢團(tuán)，探索建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新體系。在日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，玉門市設(shè)立了專門的扶持資金，用于日光溫室先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和適用新品種的引進(jìn)推廣工作，先后引進(jìn)日光溫室種植技術(shù)43項(xiàng)，成功地嫁接改造了18項(xiàng)新技術(shù)。截止目前，全市大部分種植戶對日光溫室的茬口安排技術(shù)、扣膜技術(shù)、調(diào)控措施及全程化病蟲害防治技術(shù)等常規(guī)技術(shù)都能全面掌握，并嫻熟應(yīng)用，常規(guī)技術(shù)普及率達(dá)到了90%以上，初步探索形成了一整套適合我市日光溫室蔬菜生產(chǎn)的模式和技術(shù)措施。特別是有機(jī)質(zhì)無土栽培技術(shù)的引進(jìn)推廣，帶動(dòng)了穴盤育苗、節(jié)水滴灌等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，新技術(shù)的應(yīng)用普及率達(dá)到了60%。同時(shí)，全市先后引進(jìn)推廣了34個(gè)日光溫室新品種，使日光溫室的種植由葉菜向果菜等多品種方向發(fā)展，全市的日光溫室蔬菜品種增加到了60多個(gè)，在傳統(tǒng)的葉菜、果菜種植品種擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，西甜瓜、櫻桃西紅柿、食用菌等特色蔬菜和花卉園藝都有了較快的發(fā)展，豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子。在種植品種結(jié)構(gòu)的布局上，全市已初步形成了以玉門鎮(zhèn)、赤金鎮(zhèn)為主產(chǎn)地，以清泉躍進(jìn)為主的茄辣種植區(qū),以赤金西湖、柳河官莊子、下西號(hào)沙地為主的韭菜種植區(qū),以玉門鎮(zhèn)河西、北門為主的西瓜、甜瓜種植區(qū)，日光溫室蔬菜區(qū)域化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)布局初步形成。通過各項(xiàng)技術(shù)措施的推廣普及，有效提升了全市日光溫室的整體效益，到2004年底，全市日光溫室畝均效益達(dá)到了8219元，年均遞增500多元，打建改造日光溫室已經(jīng)成為廣大種植農(nóng)戶的自覺行動(dòng)，農(nóng)戶的種植經(jīng)營觀念發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。

四、樹立精品品牌意識(shí)，積極開拓外部銷售市場。

從2001年起，玉門市緊緊依托本地的優(yōu)勢特色產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，提出了創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)名“草王”飼草、“綠峰春柳”酒花、“參樂”南瓜粉、“沁馨”甜玉米、“雅丹”紅花油、“花季”孜然等農(nóng)產(chǎn)品六大品牌，先后在蘭州、酒泉等地舉辦了多次新聞會(huì)和產(chǎn)品宣傳推介活動(dòng)，并先后成功策劃組織了酒泉市農(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)量、品牌、效益”主題活動(dòng)和全國啤酒原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)研討會(huì)，極大地提高了玉門特色農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。通過近幾年狠抓規(guī)范管理、資源整合、品牌打造等工作，不僅強(qiáng)化了品牌意識(shí)，更為重要的是把龍頭企業(yè)和各個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)推到了創(chuàng)市場的主體地位。從2002年起，玉門市先后指導(dǎo)8種農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品執(zhí)行國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以日光溫室蔬菜為主的17種農(nóng)產(chǎn)品制訂并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程，對全市日光溫室蔬菜和啤酒大麥進(jìn)行無公害產(chǎn)地認(rèn)證，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)了全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無公害、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化方向發(fā)展，玉門市先后對5大類23個(gè)蔬菜品種，推廣執(zhí)行了無公害蔬菜生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對暫無標(biāo)準(zhǔn)的17個(gè)蔬菜品種，制定出了地方暫行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣應(yīng)用；統(tǒng)一注冊了“沁馨”、“花季”蔬菜品牌，積極地進(jìn)行市場運(yùn)作，把品牌溫室蔬菜逐步推向了市場。目前，玉門市日光溫室蔬菜以其無公害、品質(zhì)好遠(yuǎn)銷新疆、青海、、內(nèi)蒙古等地市場，年外銷量達(dá)2萬多噸。日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了全市大田蔬菜、脫水蔬菜、制種蔬菜的快速發(fā)展，全市每年的大田蔬菜落實(shí)面積都在2.5萬畝以上，已在赤金鎮(zhèn)、玉門鎮(zhèn)、下西號(hào)、黃閘灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成大田蔬菜、制種蔬菜和脫水蔬菜專業(yè)生產(chǎn)小區(qū)19個(gè)，建成脫水蔬菜龍頭加工企業(yè)9家，年加工生產(chǎn)各類脫水蔬菜3000多噸。

五、培育發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收版權(quán)所有

第8篇：農(nóng)民增收范文

帶著對秋收工作的牽掛，王憲魁來到雙城周家國家糧食儲(chǔ)備庫，考察糧食收購價(jià)格，了解糧農(nóng)困難需求。他強(qiáng)調(diào)，今年我省農(nóng)業(yè)年景好、政策好、改革試驗(yàn)推動(dòng)得好，糧食好收成已成定局，好收成一定要賣上好價(jià)錢。要支持新型經(jīng)營主體建設(shè)倉儲(chǔ)烘干設(shè)施，抓緊做好騰庫倒倉，為收購新糧騰出庫容。要公平公正收購糧食，公開過秤、驗(yàn)等、測水、價(jià)格等信息，減少人為因素，確保農(nóng)民在銷售環(huán)節(jié)增加收入。雙城東官現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共有440戶農(nóng)民帶地入社，流轉(zhuǎn)土地8610畝。王憲魁詳細(xì)了解合作社分紅模式并實(shí)地考察倉儲(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)庫棚和玉米高產(chǎn)試驗(yàn)田。他強(qiáng)調(diào)，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與合作化經(jīng)營，切實(shí)提高專業(yè)化和組織化程度，不斷拓展增產(chǎn)增收空間。在雙城鎮(zhèn)長產(chǎn)村設(shè)施園區(qū)暖意融融的蔬菜大棚里，王憲魁一邊仔細(xì)觀察西紅柿生長情況，一邊向種植戶詳細(xì)了解大棚造價(jià)、種菜成本和銷售價(jià)格。得知一棚蔬菜的凈利潤可達(dá)5萬元，他勉勵(lì)大家要堅(jiān)持“分戶經(jīng)營、獨(dú)立核算”方式，逐步擴(kuò)大種植規(guī)模、覆蓋更多農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)增收致富。中墨合作玉米超高產(chǎn)攻關(guān)試驗(yàn)區(qū)是中墨兩國農(nóng)業(yè)科技交流項(xiàng)目，王憲魁深入玉米地察看長勢，向科技人員詢問種植模式，叮囑相關(guān)部門和當(dāng)?shù)匾獎(jiǎng)?chuàng)造條件，選擇不同積溫帶和地塊進(jìn)行對比試驗(yàn)，為搞好合作項(xiàng)目、提高糧食產(chǎn)量、促進(jìn)兩國友好做出貢獻(xiàn)。王憲魁還走進(jìn)新興鎮(zhèn)新興村馬鈴薯收獲現(xiàn)場，與種植戶熱情攀談，細(xì)算投入產(chǎn)出賬，詢問銷售需求。王憲魁鼓勵(lì)大家從實(shí)際出發(fā)，探索組建合作社或聯(lián)合體，建設(shè)窖儲(chǔ)設(shè)施，打好時(shí)間差、做到“淡吞旺吐”，獲得更多收益。

王憲魁高度重視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況。調(diào)研中，他來到天順源清真食品生產(chǎn)車間，詳細(xì)詢問投資、生產(chǎn)、用工和營銷情況，希望大力開展國際貿(mào)易，積極拓展省內(nèi)外市場，發(fā)揮肉類食品龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。在浩華建材新型節(jié)能建材生產(chǎn)基地項(xiàng)目調(diào)研時(shí)，王憲魁建議企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，挺過市場低迷期，逐步擴(kuò)大產(chǎn)能，創(chuàng)造更多效益。在森鷹窗業(yè)公司，王憲魁認(rèn)真了解產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工藝流程和市場營銷情況，鼓勵(lì)他們采取現(xiàn)代管理手段和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，打造品牌企業(yè)、誠信企業(yè)和百年企業(yè)。王憲魁還考察了建設(shè)中的君輝杜仲食品生產(chǎn)基地，希望加快施工建設(shè)進(jìn)度，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，助力地方積累財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)。

調(diào)研期間，王憲魁強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，必須堅(jiān)持規(guī)?；a(chǎn)，優(yōu)化配置各類生產(chǎn)要素，切實(shí)把勞動(dòng)力從土地中解放出來，多渠道增加農(nóng)民收入。要培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。要重點(diǎn)扶持壯大一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，搞好糧深加工，做好糧食產(chǎn)業(yè)這篇大文章。要認(rèn)真研究市場銷路問題，搞好產(chǎn)銷直接對接，減少中間環(huán)節(jié)，保證農(nóng)民收益。要高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量抓好秋收工作，因地制宜搞好秋整地、秋建棚工作，為明年春耕生產(chǎn)贏得主動(dòng)。

第9篇：農(nóng)民增收范文

據(jù)__市發(fā)改委農(nóng)調(diào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20__年、20__年、20__年、20__年__市農(nóng)民種植棉花的平均產(chǎn)值合計(jì)分別是1338.36元/畝、1392.87元/畝、1371.14元/畝、1162.96元/畝，而平均凈收益分別為328.55元/畝、289.78元/畝、217.25元/畝、-35.61元/畝，數(shù)據(jù)表明，在產(chǎn)值保持穩(wěn)定的情況下，__市農(nóng)民種植棉花的平均畝純收入在明顯減少，到了20__年甚至達(dá)到-35.61元/畝。當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植收入仍然是__市農(nóng)民收入的主要來源，所以，幫助農(nóng)民增收是關(guān)系到__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。

一、影響__市農(nóng)民增收的原因

針對__市農(nóng)民增收難的問題，__市發(fā)改委農(nóng)調(diào)隊(duì)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，通過調(diào)查，我們認(rèn)為，影響農(nóng)民增收的原因如下：

1、土地規(guī)模小，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料提供，__市現(xiàn)有耕地97.07萬畝，67%的人口在農(nóng)村，每個(gè)農(nóng)業(yè)人口擁有的耕地面為6.68畝，再加上多年來的傳統(tǒng)種植模式和種植習(xí)慣，決定了__只能是小而散的種植經(jīng)營方式，短期達(dá)到規(guī)模種植根本不現(xiàn)實(shí)。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年增長。近年來，農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲，致使種植成本不斷增長，僅僅從20__年與20__年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格對比來看：尿素價(jià)格上漲2％；國產(chǎn)二氨價(jià)格上漲60％；進(jìn)口二氨價(jià)格上漲80％；農(nóng)膜價(jià)格上漲7％；棉種價(jià)格上漲了27.79%；農(nóng)用柴油價(jià)格上漲了19.38%；各種農(nóng)藥的平均市場價(jià)格上漲了約10%左右。通過市發(fā)改委農(nóng)調(diào)隊(duì)數(shù)據(jù)顯示，__市農(nóng)民種植棉花的平均成本20__年為526.38元/畝，而20__年為1198.57元/畝，增加了128%。

3、信息傳遞渠道不暢通，政府服務(wù)跟不上。由于宣傳、服務(wù)跟不上，__市種植的棉花和周邊兵團(tuán)的棉花相比，存在品質(zhì)差、銷售難、價(jià)格低等問題。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，制約著農(nóng)民收入的增長。一是由于分散種植經(jīng)營模式，不利于采棉機(jī)的推廣應(yīng)用，造成拾花費(fèi)用高。二是現(xiàn)在依然采用大面積淹灌的排灌方式進(jìn)行農(nóng)田灌溉，既浪費(fèi)水資源又達(dá)不到較好的效用，使__市農(nóng)業(yè)用水緊張的矛盾日益突出。

5、農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，發(fā)展缺乏后勁。如現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，功能老化，而且缺少上規(guī)模的蓄水庫，嚴(yán)重制約著__市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、__市農(nóng)民增收的幾個(gè)新途徑

在調(diào)查研究過程中，我們發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民在當(dāng)?shù)卣恼_引導(dǎo)下，在相關(guān)企業(yè)的支持合作下，積極摸索農(nóng)業(yè)種植增收的新途徑，成為__市農(nóng)民致富的新亮點(diǎn)。

1、20__年采用高壓滴灌結(jié)合新良種種植的模式在石橋鄉(xiāng)楊樹村、哈圖布呼鎮(zhèn)八隊(duì)、吉爾格勒特鄉(xiāng)李百祥等三處試種近22畝，引進(jìn)棉種25公斤。根據(jù)這一年的實(shí)際種植情況來看，平均每畝產(chǎn)量達(dá)到400公斤以上，其中石橋鄉(xiāng)楊樹村畝產(chǎn)達(dá)460公斤。栽種新品種后，農(nóng)民的畝純收入比其他品種增加了400元左右。通過對楊樹村進(jìn)一步的調(diào)查了解，20__年該村計(jì)劃種植標(biāo)準(zhǔn)雜交棉1號(hào)在20__畝以上，另外，哈圖布呼鎮(zhèn)、吉爾格勒特鄉(xiāng)也有更多的農(nóng)戶有種植新品種的意向。為更好的推廣新品種，由__市發(fā)改委牽頭，計(jì)劃引導(dǎo)石橋鄉(xiāng)楊樹村的農(nóng)民自發(fā)組織成立農(nóng)民組織，就標(biāo)準(zhǔn)雜交棉的種植、栽培、管理、生產(chǎn)、銷售、種子繁育等開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，創(chuàng)立品牌，從而不斷拓展農(nóng)民的增收空間。

2、__市充分利用淀粉加工企業(yè)的帶動(dòng)作用，抓住國內(nèi)外玉米市場價(jià)格上漲的機(jī)遇，在西大溝鎮(zhèn)大力發(fā)展玉米種植產(chǎn)業(yè)，20__年實(shí)現(xiàn)平均凈利潤504.13元/畝，為__市農(nóng)業(yè)增收開辟了一條可持續(xù)性發(fā)展的新道路。

3、大力發(fā)展番茄加工產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，20__年__市農(nóng)民種植番茄實(shí)現(xiàn)平均凈利潤892元/畝，逐漸形成了一個(gè)農(nóng)民穩(wěn)定增收的新途徑。

三、關(guān)于對__市農(nóng)民增收的其他建議性對策

當(dāng)前農(nóng)民收入增長速度減緩，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平上升到一個(gè)新的階段后出現(xiàn)的新問題，是多種矛盾交織的集中反映，帶有全國普遍性。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收問題，并不是單靠一兩項(xiàng)具體措施就能解決的，而必須采取綜合性措施來從根本上解決這一實(shí)際問題。

1、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)著眼于市場需求，把優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高品種質(zhì)量當(dāng)作大事來抓。種植業(yè)不合理之處在于：長線糧食產(chǎn)品較多，而經(jīng)濟(jì)作物相對較少。從品種結(jié)構(gòu)和品種質(zhì)量上看，更不合理，主要表現(xiàn)為“四多”：大路產(chǎn)品多，低檔產(chǎn)品多，普通產(chǎn)品多，原料產(chǎn)品多。這種不合理的結(jié)構(gòu)，已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)了50多年，現(xiàn)在到了必須調(diào)整的時(shí)候了。種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)是研究分析不同用途，不同消費(fèi)層次，不同地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量的需求，盡快淘汰劣質(zhì)產(chǎn)品和一般品種，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、專用、適銷對路的品種比例。一是要有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大飼料糧生產(chǎn)比例，發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料作物，促進(jìn)動(dòng)物食品生產(chǎn)；二是提高林業(yè)種植面積，發(fā)展畜牧業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，特別是珍貴水產(chǎn)品

養(yǎng)殖；三是農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，要加快發(fā)展，如農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)民在離土不離鄉(xiāng)的情況下向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為此，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，應(yīng)注意控制那些不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜對土地、大氣和水資源的污染行為，努力做好環(huán)境保護(hù)工作，造福后代。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先要分析市場信息，預(yù)測市場需求，既要有“少了趕，多了砍”的市場快速應(yīng)變能力，又要具備“逢貴莫趕，逢賤莫懶”的市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，否則，農(nóng)產(chǎn)品就沒有市場競爭力。其次，還要大力扶持龍頭企業(yè)，推廣“公司＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種產(chǎn)業(yè)化形式。有了龍頭企業(yè)，可以起到龍頭產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)作用。發(fā)展龍頭企業(yè)要處理好兩方面的關(guān)系：一是應(yīng)立足本地資源，圍繞拳頭產(chǎn)品辦企業(yè)；二是采取“公司＋農(nóng)戶”的路子，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，把企業(yè)與農(nóng)戶緊緊聯(lián)系在一起，即辦一個(gè)企業(yè)，活一片基地，富一方群眾；三是政府要制定一系列優(yōu)惠政策，增加農(nóng)業(yè)投資，如財(cái)政補(bǔ)貼，安排低息貸款，減、緩、免稅收及其它不必要開支的費(fèi)用，鼓勵(lì)他們帶動(dòng)周圍群眾致富。

3、實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。據(jù)有關(guān)專家、學(xué)者預(yù)測，在今后15年可使農(nóng)村人口減少30%，農(nóng)村人口的平均收入將增加30%。中央提出“發(fā)展小城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，就是要在這個(gè)問題上有所突破。小城鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中具有強(qiáng)大的吸引力、輻射力和綜合服務(wù)功能，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，啟動(dòng)農(nóng)村市場，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步等方面能起到積極作用。這就要求我們必須做到：重點(diǎn)發(fā)展與統(tǒng)一規(guī)劃相結(jié)合，規(guī)模擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，整體推進(jìn)與配套相結(jié)合，人口聚集與產(chǎn)業(yè)配套相結(jié)合，政府投入與社會(huì)投資相結(jié)合，從而使小城鎮(zhèn)建設(shè)在良性循環(huán)的軌道上健康發(fā)展。

4、發(fā)揮科學(xué)技術(shù)推動(dòng)作用。一是要加大科技宣傳力度，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到利用科技的重要性，掌握科技使用方法；二是要加快農(nóng)業(yè)科技推廣，幫助扶持一批有資金、懂技術(shù)的農(nóng)民，首先利用科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，以點(diǎn)帶面，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，來促進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣和運(yùn)用。

5、徹底減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)要標(biāo)本兼治。首先必須貫徹執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施。農(nóng)業(yè)稅要據(jù)實(shí)征收，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌決不能超過國家政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，通過稅費(fèi)改革，理順國家、集體、農(nóng)民三者利益關(guān)系，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入法制化、制度化軌道。其次，精減鄉(xiāng)村管理人員，轉(zhuǎn)變職能，減少不必要的開支，保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。