財政經(jīng)濟(jì)論文精選(九篇)

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第1篇：財政經(jīng)濟(jì)論文范文

我們必須承認(rèn)，我國財政金融行業(yè)已經(jīng)取得了較好的成果，并且得到了社會各界的普遍認(rèn)同。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，財政金融領(lǐng)域仍然存在一些風(fēng)險，影響其發(fā)展水平和效果，需要引起我們的重視。

(一)財政金融運(yùn)行規(guī)劃不完善，尚存較大的完善余地

財政金融領(lǐng)域的順利運(yùn)行需要較為切實(shí)的運(yùn)行規(guī)劃進(jìn)行及時有效的指導(dǎo)。然而，很多地方的財政金融運(yùn)行規(guī)劃仍然存在許多不利之處，影響了財政金融的發(fā)展步伐，無法與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流接軌。比如，不同領(lǐng)域的財政金融規(guī)劃在內(nèi)容上雷同之處較多，沒有體現(xiàn)出特色優(yōu)勢，顯得軟弱無力。這樣，財政金融部門的職能沒有徹底全面的發(fā)揮出來，使自身的運(yùn)營規(guī)劃缺乏可操作性，影響規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)財政支付轉(zhuǎn)移制度存在紕漏，調(diào)整力度仍然不大

在當(dāng)前形勢下，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都需要借助全面科學(xué)的財政支付轉(zhuǎn)移機(jī)制才能提供應(yīng)有的保障。然而，很多財政支付轉(zhuǎn)移過程中容易出現(xiàn)不切實(shí)際的名目，而財政部門不愿也沒有過多的時間去徹查這些不當(dāng)名目。最終，金融部門都會按照相應(yīng)的名目進(jìn)行資金移轉(zhuǎn)，往往會引出很多違法犯罪行為，使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐嚴(yán)重受阻。

(三)財政金融與公共服務(wù)失衡，不利于自身發(fā)展效果

財政金融在社會發(fā)展過程中占據(jù)關(guān)鍵性地位，但是，其發(fā)展也不能與社會其他領(lǐng)域互相孤立，否則各個領(lǐng)域或行業(yè)發(fā)展會處于失衡狀態(tài)。當(dāng)今，我國公共服務(wù)及社會保障領(lǐng)域的資金投放力度仍然不是很大，重視程度有所提高，需要的資金到位率也不是很明顯。因此，政府的對外形象受損，公共服務(wù)能力也備受質(zhì)疑。

(四)地方保護(hù)主義仍然盛行，地域之間缺乏互惠

財政金融對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著不言自明的作用。然而，財政金融行業(yè)在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出非常明顯的地方保護(hù)主義。這樣，很多地域間的財政金融協(xié)調(diào)發(fā)展互惠行為少之又少。最終，不僅耽誤了新氣息進(jìn)入地域財政金融領(lǐng)域，而且使當(dāng)?shù)氐呢斦鹑诘陌l(fā)展眼光越來越狹隘，發(fā)展空間越來越狹窄，對我國整體財政金融發(fā)展水平造成較大的沖擊。

二、化解財政金融潛在風(fēng)險的原則及理念

良好的財政金融環(huán)境是財政金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的潛在競爭力。因此，風(fēng)險化解工作需要及時展開，否則會貽誤財政金融的發(fā)展時機(jī)。當(dāng)然，我們在化解潛在風(fēng)險之前，不能懷揣盲目心理，而是要結(jié)合財政金融發(fā)展現(xiàn)狀，捋順一些科學(xué)先進(jìn)的原則或理念，更好的指導(dǎo)風(fēng)險化解工作。

(一)科學(xué)確立指導(dǎo)思想

財政金融的發(fā)展是社會普遍關(guān)注分問題，因此，其在化解潛在風(fēng)險的過程中，要時刻牢記運(yùn)用科學(xué)的指導(dǎo)思想提供智力支撐。這就要求，財政金融發(fā)展要與我國的改革開放理論、“三個代表”思想及科學(xué)發(fā)展觀等先進(jìn)思想理論緊密聯(lián)系起來，用這些科學(xué)理論指導(dǎo)財政金融的運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)踐，使財政金融具備科學(xué)的指導(dǎo)，打造屬于自己的競爭力。

(二)客觀制定預(yù)期目標(biāo)

財政金融的發(fā)展不能埋頭苦干，而是要設(shè)定一個預(yù)期目標(biāo)，并在完成這一個目標(biāo)后，完成下一項(xiàng)目標(biāo)，確保目標(biāo)方面的“各個擊破”。因此，化解財政金融的潛在風(fēng)險，不應(yīng)過多的喊口號，而是更多的看實(shí)際，否則，財政金融的運(yùn)行環(huán)境會遭到嚴(yán)重破壞。當(dāng)然，這些目標(biāo)的制定要科學(xué)客觀，不能與財政金融發(fā)展現(xiàn)狀嚴(yán)重脫軌，而是要在綜合考慮社會發(fā)展背景、經(jīng)濟(jì)形勢、自身成果等因素的基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)科學(xué)制定。

(三)與時俱進(jìn)的創(chuàng)新意識

化解各種潛在風(fēng)險是一項(xiàng)長期的重要任務(wù)。因此，財政金融工作必須打破陳規(guī)，重新審視地域發(fā)展實(shí)際，在對客觀狀況全面了解和掌握的狀態(tài)下，把握住時展的脈搏，積極推行與時俱進(jìn)的精神，在風(fēng)險化解過程中樹立創(chuàng)新意識，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，踏踏實(shí)實(shí)做好創(chuàng)新工作，以便在財政金融建設(shè)中做好文章。最終，在財政金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效疏導(dǎo)、順暢管理、穩(wěn)步運(yùn)營，為促進(jìn)自身發(fā)展注入源源不斷的動力。

三、化解財政金融行業(yè)潛在風(fēng)險的有效策略

面對財政金融行業(yè)存在的潛在風(fēng)險，我們必須及時進(jìn)行理性分析，并落實(shí)好應(yīng)當(dāng)遵循的嚴(yán)重或理念，使風(fēng)險化解工作更加順利的開展，并確?；庑Ч?，使財政金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定長遠(yuǎn)的發(fā)展。

(一)完善財政金融運(yùn)行規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

財政金融的大力發(fā)展，需要財政金融部門在日常工作中就要注意潛在風(fēng)險的存在及存在形式。這樣，很多不利之處在日常工作中就會得到非常明顯的體現(xiàn)。比如，很多領(lǐng)域的財政金融規(guī)劃未能在內(nèi)容上彰顯屬于自己的特色，反而處于普普通通的狀態(tài)，這就要求財政金融部門做好宣傳工作，做好思想工作，從而保障財政金融的各種風(fēng)險被及時察覺發(fā)現(xiàn)，并保證被瓦解在最為基本的環(huán)節(jié)，使規(guī)劃內(nèi)容更加科學(xué)根據(jù)可行而又步伐特色。

(二)構(gòu)建科學(xué)的財政支付轉(zhuǎn)移機(jī)制，增幅調(diào)整力度

財政金融為社會各個領(lǐng)域都提供著非常有力的保障。因此，財政金融領(lǐng)域要及時建立起一系列科學(xué)可行的財政支付轉(zhuǎn)移機(jī)制，并在財政與金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)同操作，使操作流程更加方便快捷。當(dāng)然，針對一些不切實(shí)際的支付名目，財政部門要及時進(jìn)行調(diào)查，使支付信息更加客觀真實(shí)，確保資金不被人為的浪費(fèi)或貪占；同時，金融系統(tǒng)如果針對不當(dāng)名目發(fā)現(xiàn)一些問題，也要及時與財政部門進(jìn)行溝通，與財政部門共同杜絕不法行為的出現(xiàn)。

(三)財政金融與公共服務(wù)互相借力，確保自身發(fā)展效果

財政金融部門也要在社會責(zé)任承擔(dān)方面發(fā)揮出應(yīng)有的作用。這樣，其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位才能日益牢固。因此，財政金融領(lǐng)域要與政府實(shí)現(xiàn)意見觀念的交換，通過政府行為使公共服務(wù)社會保障所需資金的能夠及時到位。這樣，財政金融行業(yè)的地位得到有效鞏固，其社會責(zé)任也實(shí)現(xiàn)及時承擔(dān)，當(dāng)?shù)卣墓残蜗笠矔玫秸J(rèn)同和鞏固，從而有效消除公眾對政府公共服務(wù)社會保障能力的質(zhì)疑。

(四)摒棄地方保護(hù)主義，增強(qiáng)地域之間的互惠意識

首先，地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)的財政金融工作。因此，財政金融行業(yè)的發(fā)展要摒棄地方保護(hù)主義，增強(qiáng)與周邊地域財政金融領(lǐng)域的協(xié)作意識。這樣，很多嶄新的工作信息、科學(xué)的工作觀念、合理的工作模式都會得到借鑒和發(fā)揚(yáng)。這樣，在互惠意識上得到提升，就為互惠行為打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，財政金融部門要切實(shí)拿出互惠行為，要以協(xié)作意識為指導(dǎo)，積極的放寬眼光，打破狹隘的思想意識，與周邊地域?qū)崿F(xiàn)財政金融領(lǐng)域的協(xié)作與互惠，從而將互惠口號真正落實(shí)在實(shí)際行動中。最終，地域經(jīng)濟(jì)中的財政金融行業(yè)會實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。

四、結(jié)束語

第2篇：財政經(jīng)濟(jì)論文范文

一、政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大

保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。在過去的15年中，我國經(jīng)濟(jì)年均增長率達(dá)到10.1%，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。然而，我國經(jīng)濟(jì)增長、工業(yè)化和城市化發(fā)展中忽視環(huán)境保護(hù)，環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。解決我國重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)造成的后果，政府責(zé)任重大。

1.我國生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻形勢必須改變

我國經(jīng)濟(jì)快速增長造成環(huán)境惡化。一些地方不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長,結(jié)果，我國主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加。流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，五分之一的城市空氣污染嚴(yán)重，三分之一的國土面積受到酸雨影響。全國水土流失面積356萬平方公里，沙化土地面積174萬平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多樣性減少。

“*”時期是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、改善環(huán)境狀況的關(guān)鍵時期?！?”規(guī)劃明確提出了今后五年環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)：到2010年，在保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時，使重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%；這些目標(biāo)，體現(xiàn)了防治環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，體現(xiàn)了人民群眾的愿望和國家長遠(yuǎn)利益的要求，政府必須下定決心確保完成。

2.經(jīng)濟(jì)增長的高環(huán)境成本必須降低

生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“有河皆干、有水皆污、土地退化”等現(xiàn)象。許多地方生態(tài)脆弱，環(huán)境承載力降低。2006年我國了《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告2004》。報告指出：僅2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年點(diǎn)源排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性直接投資約為10800億元，占當(dāng)年GDP的6.8%左右。同時每年還需另外花費(fèi)治理運(yùn)行成本2874億元，占當(dāng)年GDP的1.80%?？梢?，如果再不重視保護(hù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境成本會更高，政府必須下決心改善生態(tài)環(huán)境。

二、政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財政稅收手段

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，政府要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，針對不同的經(jīng)濟(jì)活動主體，靈活運(yùn)用財政稅收手段，提高環(huán)境保護(hù)工作的有效性。

1.財政稅收手段引導(dǎo)綠色消費(fèi)保護(hù)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在消費(fèi)環(huán)節(jié)要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式。政府通過制定財稅政策，鼓勵使用、消費(fèi)環(huán)境標(biāo)識志產(chǎn)品、環(huán)境認(rèn)證產(chǎn)品、能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品，有利于消費(fèi)環(huán)節(jié)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。政府機(jī)構(gòu)實(shí)行綠色采購、消費(fèi)者選擇綠色消費(fèi)，全社會自覺抵制非環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)，增加對環(huán)保產(chǎn)品的需求，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（1)財政資金轉(zhuǎn)向綠色采購

形成環(huán)境友好的消費(fèi)方式，政府財政資金要優(yōu)先購買對環(huán)境有利的綠色產(chǎn)品，形成政府綠色采購。政府綠色采購就是在政府采購中選擇那些符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購的綠色標(biāo)準(zhǔn)不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且要按照產(chǎn)品生命周期標(biāo)準(zhǔn)使產(chǎn)品從設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用到廢棄的全過程均符合環(huán)保要求。政府所購物品：電話、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、車輛等辦公用品，都必須達(dá)到特定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，符合國家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。這有利于帶動企業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品，減少對環(huán)境的破壞。

實(shí)施政府綠色采購，必需完善政府綠色采購法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)、清單和指南。2006年11月我國公布了第一份政府采購“綠色清單”。它涉及汽車、打印機(jī)、彩電、板材、家具等14個行業(yè)獲得中國環(huán)保標(biāo)志認(rèn)證的上百種產(chǎn)品的采購清單。它規(guī)定政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織在用財政資金實(shí)施政府采購時須優(yōu)先選擇“綠色產(chǎn)品”，不按規(guī)定采購的單位，財政部門可以拒付采購資金。

（2)稅收政策促進(jìn)綠色消費(fèi)

“綠色消費(fèi)”主要有三層含義：一是倡導(dǎo)消費(fèi)者在消費(fèi)時選擇未被污染或有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品。二是在消費(fèi)過程中注重對垃圾的處置，避免環(huán)境污染。三是引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，節(jié)約資源和能源。消費(fèi)者作為綠色消費(fèi)的主體，進(jìn)行綠色消費(fèi)還存在一些障礙，還需政府出臺財稅加以引導(dǎo)。

①減少稅收鼓勵購買環(huán)保產(chǎn)品

環(huán)境標(biāo)志是一種標(biāo)在產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)簽，它表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過程中符合特定的環(huán)境保護(hù)要求。實(shí)施環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，實(shí)質(zhì)上是對產(chǎn)品從設(shè)計、生產(chǎn)、使用到廢棄處理處置，乃至回收再利用的全過程的環(huán)境行為進(jìn)行控制。它由國家指定的機(jī)構(gòu)或民間組織依據(jù)環(huán)境產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對產(chǎn)品的環(huán)境性能及生產(chǎn)過程進(jìn)行確認(rèn)，并以標(biāo)志圖形的形式告知消費(fèi)者哪些產(chǎn)品符合環(huán)境保護(hù)要求，對生態(tài)環(huán)境更為有利。

隨著環(huán)保意識的加強(qiáng)，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品受到重視，消費(fèi)者更注重購買環(huán)保產(chǎn)品。但是有很多不法廠商，擅自在產(chǎn)品包裝上印刷環(huán)保認(rèn)證標(biāo)志，消費(fèi)者難辨真假。本來，發(fā)放環(huán)境標(biāo)志的最終目的是保護(hù)環(huán)境，一方面通過環(huán)境標(biāo)志告訴消費(fèi)者哪些產(chǎn)品有益于環(huán)境，并引導(dǎo)消費(fèi)者購買、使用這類產(chǎn)品；另一方面通過消費(fèi)者的選擇，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境有益的產(chǎn)品。但是市場上假冒的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，成本低、價格低，不利于消費(fèi)者對真環(huán)保產(chǎn)品的購買。

鼓勵綠色消費(fèi)，政府不僅要加大對假冒環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的打擊力度，而且要對獲中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品減免稅收。通過減免稅收，增加其競爭優(yōu)勢。目前我國共有近200家企業(yè)，40多個大類，500多種產(chǎn)品獲得了中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。對這些產(chǎn)品減免稅收，降低其生產(chǎn)成本，增加其降價空間，使其在價格上處于有利地位。不僅能鼓勵消費(fèi)者購買綠色環(huán)境認(rèn)證產(chǎn)品，而且能鼓勵生產(chǎn)者生產(chǎn)綠色環(huán)保產(chǎn)品。

②消費(fèi)稅限制購買非環(huán)保產(chǎn)品

促進(jìn)綠色消費(fèi)，減少對非環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)，必須完善消費(fèi)稅制度。去年4月1日，我國對木質(zhì)一次性筷子、實(shí)木地板、大排量轎車提高了消費(fèi)稅，限制對其消費(fèi)。還有許多產(chǎn)品，消費(fèi)者看不出它對環(huán)境的危害，然而，生產(chǎn)中對環(huán)境危害巨大。例如，消費(fèi)者在購買黃金首飾時，很少知道它對環(huán)境的危害。黃金生產(chǎn)中的氰、砷、汞、浮選藥劑、懸浮物、重金屬，腐蝕性氣體、粉塵、尾渣、廢石及放射性物質(zhì)，對環(huán)境危害極大，尤其是汞和氰，嚴(yán)重污染空氣和水。對這類生產(chǎn)中嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品，政府應(yīng)提高消費(fèi)稅，限制百姓對它的消費(fèi)。

2.財政稅收手段引導(dǎo)綠色生產(chǎn)保護(hù)環(huán)境

改善生態(tài)環(huán)境，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須推行綠色生產(chǎn)。企業(yè)是綠色生產(chǎn)的主體，政府要制定財稅政策對企業(yè)加以引導(dǎo)。

（1)財政資金支持企業(yè)綠色生產(chǎn)

從源頭上減少對環(huán)境的破壞,就要形成一個有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。一方面，強(qiáng)化從源頭防止污染，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的現(xiàn)狀，就要大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展清潔生產(chǎn)的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；另一方面，從源頭上有效控制污染物排放，就要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境保護(hù)的水平。鼓勵企業(yè)在環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)、環(huán)保相關(guān)技術(shù)、共性技術(shù)方面取得突破，切實(shí)提高我國環(huán)境保護(hù)的科技含量；鼓勵企業(yè)發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)、參與污染治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府財政資金都要予以支持。

①財政資金支持綠色發(fā)電

國家環(huán)保局公布，去年上半年我國二氧化硫排放增長4.2%，大大高于“*”規(guī)劃環(huán)境目標(biāo)所要求的每半年降低1%的目標(biāo)。2006年11月經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)了《OECD中國環(huán)境績效評估報告》：單位GDP的二氧化硫排放量，以1000美元GDP的二氧化硫排放量計，中國2.9公斤，OECD成員國平均水平為1.1公斤。我國煤炭消費(fèi)高速增長，導(dǎo)致二氧化硫排放總量大幅度增加。燃煤電廠又是二氧化硫排放的主要來源，而燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后?？刂贫趸蛭廴镜膯栴}，一方面，加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理；另一方面，必須從源頭上減少對環(huán)境的破壞，財政資金要支持綠色發(fā)電。政府財政資金重點(diǎn)支持企業(yè)使用大型高效清潔發(fā)電裝備、大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，財政資金投向開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿染G色發(fā)電項(xiàng)目。

②財政資金支持綠色交通

我國汽車尾氣和煙塵、噪音等造成的交通污染，對城市生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅。目前公交車輛使用的燃油普遍含硫較高，排放大量的二氧化硫、三氧化硫等，對環(huán)境造成了污染?？刂瞥鞘锌諝赓|(zhì)量惡化趨勢，財政資金要支持發(fā)展綠色交通。財政資金項(xiàng)目資助企業(yè)研制清潔、廉價新型環(huán)保公交電動能源，財政資金補(bǔ)貼公交公司使用尾氣零排放，無污染，低噪音的新型電動公交車輛，淘汰老舊車輛。

第3篇：財政經(jīng)濟(jì)論文范文

由于經(jīng)典回歸模型估計檢驗(yàn)的前提條件要求相關(guān)變量必須是平穩(wěn)的，對于非平穩(wěn)變量采用經(jīng)典回歸則會產(chǎn)生虛假回歸等眾多問題，所以對非平穩(wěn)變量不能直接使用經(jīng)典回歸。然而，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中眾多的經(jīng)濟(jì)變量都是非平穩(wěn)的。1987年Engle和Granger兩位學(xué)者提出協(xié)整理論，為解決非平穩(wěn)時間序列的建模提供了有效方法。

(一)變量時間序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)也被稱作單位根檢驗(yàn)，其具體的檢驗(yàn)方法主要有DF檢驗(yàn)法、PP檢驗(yàn)法和ADF檢驗(yàn)法。在實(shí)際使用時，人們最常用的是ADF檢驗(yàn)法，其回歸式有三種形式:其中，Δ表示變量取一階差分;εt表示白噪聲序列，即εt為零均值、同方差且序列無關(guān);t表示時間趨勢因素;原假設(shè)為H0:ρ=1，即{yt}有一個單位根。以上三種ADF回歸式的ADF統(tǒng)計量均為模型式中yt－1前面參數(shù)的OLS估計量的T統(tǒng)計量值，ADF檢驗(yàn)所用的臨界值表與DF檢驗(yàn)是同一個表。如果得到的模型中ADF值大于Mackinnon臨界值(Mackinnon臨界值可通過直接查閱臨界值表獲得)，則認(rèn)為此時間序列是非平穩(wěn)的;如果ADF值小于Mackinnon臨界值，則認(rèn)為是平穩(wěn)的。單位根檢驗(yàn)中最佳滯后階數(shù)一般按照AIC準(zhǔn)則來確定。

(二)變量的協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)由于不存在協(xié)整關(guān)系的時間序列變量之間的回歸為虛假回歸，故在作回歸分析之前，對所研究的被解釋變量與解釋變量先作協(xié)整性檢驗(yàn)十分必要。對變量之間的協(xié)整檢驗(yàn)主要有以下兩種方法:一種是EG兩步法，另一種是Johansen檢驗(yàn)法。前一種方法適合于檢驗(yàn)兩個變量之間的協(xié)整關(guān)系，后一種方法適合于檢驗(yàn)多個變量之間的協(xié)整關(guān)系。由于本文研究的是財政支出與GDP這兩個變量之間的關(guān)系，所以采用EG兩步法來檢驗(yàn)這兩個變量之間是否存在協(xié)整關(guān)系。其檢驗(yàn)原理如下:首先對要作協(xié)整檢驗(yàn)的變量進(jìn)行協(xié)整回歸，得到殘差序列;其次對殘差序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，計算DF統(tǒng)計值(EG兩步法檢驗(yàn)的統(tǒng)計量及計算方法與單位根檢驗(yàn)完全相同，所不同的只是臨界值不同);再次通過查表得到三個值φ∞、φ1、φ2，由此計算臨界值，計算公式為Cα=φ∞+φ1n－1+φ2n－2(其中下標(biāo)α為顯著性水平，取0.05，n表示樣本容量);最后比較DF統(tǒng)計量與臨界值，如果DF統(tǒng)計值小于臨界值，則檢驗(yàn)的變量(即回歸變量)之間存在協(xié)整關(guān)系，如果DF統(tǒng)計值大于臨界值，則檢驗(yàn)的變量之間不存在協(xié)整關(guān)系。

(三)變量的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)協(xié)整檢驗(yàn)只是檢驗(yàn)了變量之間是否存在長期均衡關(guān)系，但變量之間是否有因果關(guān)系，還需要進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)(Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)的前提是變量之間首先要存在協(xié)整關(guān)系)。Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)的思路如下:如果變量x的過去值有助于預(yù)測變量y的當(dāng)前值，即用y的過去值對y的當(dāng)前值進(jìn)行回歸時，如果再加上x的過去值一起進(jìn)行回歸，能夠顯著地增強(qiáng)回歸方程的解釋能力，則稱x是y的Granger原因，否則稱x不是y的Granger原因。檢驗(yàn)?zāi)Ｐ腿缦隆z驗(yàn)的零假設(shè)為:x是y的非Granger原因，即H0:β1=β2=…=βk=0。通過計算出上述兩個式子的殘差平方和，從而算出F統(tǒng)計量的值，再比較F統(tǒng)計量的值與臨界值的大小即可得到檢驗(yàn)結(jié)果。比較標(biāo)準(zhǔn)如下:如果F值大于臨界值就拒絕零假設(shè)H0(x是y的非Granger原因)，換句話說，x是y的Granger原因;如果F小于臨界值就接受零假設(shè)，這就意味著x不是y的Granger原因。

二、實(shí)證分析

(一)數(shù)據(jù)處理及分析本文所使用的數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和中宏數(shù)據(jù)庫，樣本中財政支出和GDP的數(shù)據(jù)都為1978～2011年的當(dāng)年名義價格數(shù)據(jù)。在名義財政支出(CZZC)和名義國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，筆者以1978年為100的全國零售商品價格指數(shù)對兩變量的名義值進(jìn)行價格處理，以消除價格因素對兩變量的影響，處理后分別得到實(shí)際財政支出(CZZC78)和實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP78)。為了消除時間數(shù)據(jù)中可能存在的異方差，對各變量分別取自然對數(shù)，取對數(shù)后的變量分別為LNCZZC78和LNGDP78，二者的變化趨勢見圖1。從圖1可以看出，LNCZZC78(財政支出)和LNGDP78(經(jīng)濟(jì)增長)兩者變動方向比較一致，具有相似的增長趨勢，這說明財政支出和經(jīng)濟(jì)增長兩個變量都是非平穩(wěn)的。筆者對財政支出和經(jīng)濟(jì)增長兩個變量分別進(jìn)行一階差分處理，差分后的變量分別表示為ΔLNCZZC78和ΔLNGDP78，差分后兩變量的時間序列變得較為平穩(wěn)(見圖2)。

(二)財政支出和GDP的單位根檢驗(yàn)筆者利用Eviews6.0統(tǒng)計軟件中的ADF檢驗(yàn)方法對財政支出和GDP兩變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)的結(jié)果見表1。通過表1的結(jié)果可以看到，財政支出和GDP兩變量取對數(shù)后的時間序列在5%和10%的顯著性水平上都是非平穩(wěn)的，而ΔLNGDP78和ΔLNCZZC78兩變量在帶有常數(shù)項(xiàng)、不帶趨勢項(xiàng)時，在5%和10%的顯著水平上都是平穩(wěn)的。因此，財政支出和GDP兩變量具有相同的單整階數(shù)，即LNGDP78～I(xiàn)(1)，LNCZZC78～I(xiàn)(1)，兩者具備了進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)的前提條件。

第4篇：財政經(jīng)濟(jì)論文范文

一、在我國推行公共財政體制的重要性

1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)呼喚公共財政。歷史證明，無政府主義的市場經(jīng)濟(jì)或者完全自由的市場經(jīng)濟(jì)在配置資源中的成本很高，并不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效形式，市場經(jīng)濟(jì)需要政府引導(dǎo)。通過對市場行為的宏觀調(diào)控，彌補(bǔ)市場失靈，達(dá)到資源配置最優(yōu)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下最基本的公共需要，這一公共需要呼喚政府的公共財政。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國財政所面對的基礎(chǔ)，已從作為行政附屬物的企業(yè)和個人，轉(zhuǎn)到了獨(dú)立的市場主體上來，財政的“獨(dú)立主體性”正在形成，財政活動也正轉(zhuǎn)到為經(jīng)濟(jì)主體的公共利益提供服務(wù)上來，成為滿足經(jīng)濟(jì)主體公共需要的基本手段。國家財政對市場的調(diào)控作用，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)初建時就被充分認(rèn)識到，而起調(diào)控作用的財政應(yīng)采取公共財政的形式，則是近些年才被我們逐漸認(rèn)識到的。對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的國家財政不應(yīng)是延續(xù)計劃經(jīng)濟(jì)諸多特征的傳統(tǒng)財政，而應(yīng)是與市場經(jīng)濟(jì)的公共需要相適應(yīng)的公共財政。公共財政對市場的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在營造硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面。所謂硬環(huán)境，就是要能保證市場的物資流動、資金流動和信息流動暢通。這種市場環(huán)境只能由政府來提供。所謂軟環(huán)境，是指能有一套完整的法律法規(guī)，來規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”，并有一套相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，來監(jiān)督這些“游戲規(guī)則”的實(shí)行。

2.公共財政是提高政府支出效率、遏止腐敗的一劑良藥。公共財政的重要特征之一，是政府預(yù)算建立在一整套科學(xué)公開的運(yùn)作程序之上，這就為精打細(xì)算、有效地使用政府經(jīng)費(fèi)提供了制度保障，從而避免了由預(yù)算制度流于形式所造成的政府支出鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，大大促使政府支出效率的提高。公共財政的又一重要特征，是通過對政府財力的法律制約，將所有政府預(yù)算內(nèi)外的收入都納入政府預(yù)算中，將政府的一舉一動都納入到法治范圍之內(nèi)。政府收支行為如果不能受到有效的法制約束，政府預(yù)算缺乏應(yīng)有的透明度和公開性，就為權(quán)力腐敗提供了廣闊的空間和肥沃的土壤。因此，公共財政的推行實(shí)為醫(yī)治政府權(quán)力腐敗的一劑良藥。

二、我國公共財政改革向縱深推進(jìn)所面臨的難題

1.在公共財政體制下國有經(jīng)濟(jì)的定位問題。無論在計劃經(jīng)濟(jì)時期，還是在市場經(jīng)濟(jì)時代，我國的社會主義性質(zhì)決定了與國有經(jīng)濟(jì)相關(guān)的財政收支始終是一種客觀存在。西方公共財政學(xué)建立在以私有經(jīng)濟(jì)為主的“社會共同需要”之上，我國在借鑒西方公共財政體制時如何給大量的國有經(jīng)濟(jì)定位，就成為一大難點(diǎn)問題。有些學(xué)者認(rèn)為我國的財政應(yīng)該由公共財政與國有資產(chǎn)財政所組成，提出所謂的公共財政雙元結(jié)構(gòu)論。也有學(xué)者將國有經(jīng)濟(jì)視作構(gòu)建我國公共財政體制的關(guān)鍵障礙，主張放棄對國有產(chǎn)權(quán)的庇護(hù)。“公共財政雙元論”本身違背了公共財政論將財政定位在滿足社會共同需要的這一初衷。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，涉及國有資產(chǎn)的財政收支，也同樣服務(wù)于社會公共需要這一大目標(biāo)，這部分政府收支僅僅是財政的一個構(gòu)成要素，而非獨(dú)立成分。也即是說，國有資產(chǎn)財政只是公共財政的一個組成部分。從根本上說，如果將滿足社會共同需要作為財政分配的唯一目標(biāo)，那么公共財政必然是一元論。至于將國有經(jīng)濟(jì)視作公共財政的障礙、主張放棄對國有產(chǎn)權(quán)庇護(hù)的觀點(diǎn)，與我國政治經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征相違背，也是不符合國情的。

我國國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中曾經(jīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，遠(yuǎn)比西方的一般企業(yè)多，它們不僅承擔(dān)了大量理論上應(yīng)由政府承擔(dān)的職責(zé)，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充任了“龍頭”作用，帶動了大量的集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?，F(xiàn)如今，國有企業(yè)擔(dān)負(fù)的政府職責(zé)不可能馬上全部轉(zhuǎn)給政府承擔(dān)起來，同時，能替代國有企業(yè)龍頭作用的經(jīng)濟(jì)力量尚未真正形成。在此情況下，如果讓國有企業(yè)“一刀切”式地退出，很可能出現(xiàn)一些“真空”或“半真空”狀態(tài)，這對社會資源的充分運(yùn)用和調(diào)動是不利的，為此，在公共財政建設(shè)過程中，國有企業(yè)的去留，應(yīng)該注重效率標(biāo)準(zhǔn)。真正有效率的企業(yè)，應(yīng)予以保留和發(fā)展；確實(shí)無效率的，應(yīng)予以裁撤。就我國國有經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展的勢頭看，隨著國企脫困目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，國企上交給政府的利潤必將大幅度增長，如果將此部分收入用于國企高新技術(shù)項(xiàng)目的投資或安置下崗職工，這或許更能體現(xiàn)公共財政的要求，即將與國有經(jīng)濟(jì)相關(guān)的財政收支定位于滿足社會共同需要之上。

第5篇：財政經(jīng)濟(jì)論文范文

關(guān)鍵詞：當(dāng)前、縣鄉(xiāng)財政、困難、對策

一、縣鄉(xiāng)財政困難現(xiàn)狀

（一）縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量小。目前許多縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)缺少充滿活力的、市場前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)比重低，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，經(jīng)濟(jì)總量小。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還未從根本上得到合理調(diào)整，主要依賴農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的縣域二元結(jié)構(gòu)尚未改變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，缺少工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化程度低，第三產(chǎn)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展慢。近年來，我縣為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，先后培育了食用菌、電線電纜、板材加工等支柱產(chǎn)業(yè)，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重分別由1996年的58.3%、20.7%、21.0%調(diào)整為31.8%、41.7%、26.5，但仍然沒有改變以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（二）財政總體實(shí)力弱。一是財政收入總量小?？h鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總量小從根本上決定了財政收入總量必然小，同時由于經(jīng)濟(jì)效益低下，增長速度慢，使財政收入增長空間狹窄，人均水平低。特別是隨著農(nóng)業(yè)稅稅率降點(diǎn)政策的落實(shí)，近年內(nèi)縣級一般預(yù)算收入總量不會有大的增長。二是從財政收入結(jié)構(gòu)來分析，以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了縣鄉(xiāng)財政收入結(jié)構(gòu)中來自農(nóng)業(yè)的比重大，來自工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的比重小，來自企業(yè)的稅收過低，而其他收入所占的比重過大，財政收入的質(zhì)量不高。如我縣2003年的縣級地方財政收入中，來自農(nóng)業(yè)四稅的收入占61%，來自企業(yè)的收入占28%，其他收入僅占11%.

（三）政策性減收明顯。近幾年，國家陸續(xù)出臺的一些減免稅政策，對縣級財政產(chǎn)生了很大影響。主要有2004年起省財政對體制下劃的省級收入以2003年為基數(shù)全額上解，同時對工商稅中的主要稅種營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅三稅按照超收部分的20%劃為省級收入；提高國稅起征點(diǎn)；取消降低煙葉特產(chǎn)稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革等，使縣級財政直接、間接獲取的財政收入和財政性資金大為減少。僅2004年農(nóng)業(yè)稅降低3個百分點(diǎn)，我縣就減收2996萬元（其中農(nóng)業(yè)稅正稅2447萬元）。

（四）財政支出增長快。一是政策性財政支出增加較快。1999年以來，國家先后4次出臺政策，上調(diào)干部職工工資，人均上調(diào)工資達(dá)350元，按照每個縣財政供養(yǎng)人員25000人估算，每年須新增財政開支10500萬元。同時按照政策規(guī)定，農(nóng)業(yè)、科技、教育支出要求按超出同期財政增長比例增加，使農(nóng)業(yè)、科技、教育支出基數(shù)越滾越大。二是財政供給人員多，“僧多粥少”問題嚴(yán)重。龐大的財政供給人員除帶來工資等剛性支出壓力外，社會保障以及調(diào)整收入分配等相關(guān)隱性支出的壓力隨之增長，成為縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱，是當(dāng)前財政改革面臨的最大困難。三是復(fù)轉(zhuǎn)軍人的政策性安置，在一定程度上也加大了收支缺口。

（五）社會保障缺口大。市場經(jīng)濟(jì)條件下要求建立健全日益完善的社會保障體系，其主要目標(biāo)一是弱勢群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，二是不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)。近年來，圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，縣鄉(xiāng)納入社會保障的群體不斷擴(kuò)大，支出不斷增加，社會保障缺口有不斷增長的趨勢。一是養(yǎng)老保險缺口。國有企業(yè)是養(yǎng)老保險的主體，目前縣鄉(xiāng)大部分國有企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益不好，一方面無力繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，一方面使過多的冗員進(jìn)入社保圈，形成個人賬戶空賬及企業(yè)欠繳基金缺口而由會由財政承擔(dān)。據(jù)測算2003年我縣養(yǎng)老保險缺口達(dá)300萬元，收支矛盾十分突出。二是失業(yè)保險前景并不樂觀。目前，縣級失業(yè)保險存在覆蓋面窄、職工參保率不高、參保單位欠費(fèi)嚴(yán)重、多數(shù)破產(chǎn)企業(yè)沒有有效清償?shù)葐栴}。三是最低生活保障線缺口。城鎮(zhèn)居民最低生活保障的資金原本就是財政負(fù)擔(dān)，大量下崗人員壓向失業(yè)保險之后，便會轉(zhuǎn)而壓向“低?！薄?/p>

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能弱。一是地方稅體系不完善，地方稅中缺乏穩(wěn)定且有規(guī)模的稅種，稅收管理權(quán)過分集中于中央，地方增減財政收入的自很小。二是省以下分稅制體制建設(shè)嚴(yán)重滯后，對縣鄉(xiāng)財政來說缺乏規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付辦法，沒有明確和嚴(yán)格的事權(quán)為依據(jù)，隨意性大。三是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付需要配套資金，如國家對交通、通訊、能源、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施投資的項(xiàng)目，一般都要求當(dāng)?shù)刎斦幢壤涮踪Y金，實(shí)際上剝奪了地方財政資金使用的自。四是國家確定實(shí)行農(nóng)業(yè)稅減免政策后，對以農(nóng)業(yè)稅為主要收入來源的縣鄉(xiāng)財政來說，等于失去了最重要的財政自。

（七）縣鄉(xiāng)債務(wù)包袱重。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)問題由來已久，根源復(fù)雜、牽涉面廣、化解難度大。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債面達(dá)70%以上，債務(wù)總額保守估計也在2000億元以上。2002年審計署對中西部10個省、市的49個縣（市）進(jìn)行審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，止2001年底，49個縣（市）累計債務(wù)達(dá)163億元，相當(dāng)于當(dāng)年可用財力的2.1倍。縣鄉(xiāng)債務(wù)問題既嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至影響基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又加大了財政運(yùn)行風(fēng)險，還可能造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

二、縣鄉(xiāng)財政困難成因分析

形成當(dāng)前縣鄉(xiāng)財政困難的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的；既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的；既有運(yùn)行體制上的，也有工作機(jī)制上的。綜合分析，主要有以下幾個方面原因：

（一）縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。縣鄉(xiāng)財政困難的根本原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，造成財政實(shí)力不強(qiáng)，特別是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，表現(xiàn)尤其突出。一是工業(yè)支撐不強(qiáng)。缺少投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、稅收貢獻(xiàn)多的工業(yè)企業(yè)。一些改制企業(yè)和新上企業(yè)由于剛剛起步，還處在享受優(yōu)惠政策和涵養(yǎng)養(yǎng)稅源期限內(nèi)，對財政的貢獻(xiàn)較小。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢，綠色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)口基地規(guī)模小，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力弱，農(nóng)民增收的步伐緩慢。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。低層次和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)基礎(chǔ)地位，占GDP的比重相對較小，特別是房地產(chǎn)、信息、現(xiàn)代物流、旅游、保險、教育、中介咨詢、社會服務(wù)新興的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，對經(jīng)濟(jì)、財政的貢獻(xiàn)作用還不大。

（二）財政體制有待完善。現(xiàn)行財政體制存在財力層層向上集中的機(jī)制。表現(xiàn)在：（1）中央集中的程度顯著提高。1993年，中央財政收入占全國財政收入的比重是22％，2002年上升為54.9％。中央財政比重提高就意味著地方財政比重下降。適當(dāng)集中財力和財權(quán)，增強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力是必要的，但如果集中的程度過大，集中的速度過快，必然會對縣鄉(xiāng)財政造成負(fù)面影響。（2）分稅制改革后，省、市兩級政府的財力集中程度也在不斷加大。省以下財政體制的一個共同點(diǎn)是采取層層集中的策略，盡可能多地從下級財政抽取資金，將收入多、增長潛力大的稅種全部或高比例地上收。這樣，處于基層的縣鄉(xiāng)自然困難。

（三）財政減收增支嚴(yán)重。一是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付需要配套資金。如國家對交通、通訊、能源、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施投資的項(xiàng)目，分散掌握在多個部門手中，一般都要求當(dāng)?shù)刎斦幢壤涮踪Y金，項(xiàng)目爭取得越多，配套的資金也越多，實(shí)際上剝奪了地方財政資金使用的自。而且越是困難的縣鄉(xiāng)，越難以保證配套資金，爭取專項(xiàng)資金的難度也越大。二是中央出臺一些導(dǎo)致縣鄉(xiāng)財政增支減收的政策，而且要地方自行消化，使地方財政支出責(zé)任加大，非常被動。如干部、職工調(diào)資，農(nóng)業(yè)稅減免等政策的出臺使縣鄉(xiāng)財政收入大大降低，支出卻卻大幅增加。

（四）事權(quán)財權(quán)分配失衡。財力層層向上集中，按理也應(yīng)將職能和支出責(zé)任上收。但在財力集中的同時，職能和支出責(zé)任卻不斷下放。目前，縣鄉(xiāng)政府需要承擔(dān)義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育、國防建設(shè)、行政管理等諸多責(zé)任，而且還要承擔(dān)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，許多還是主要責(zé)任和“無限”責(zé)任。況且下放的職能和責(zé)任通常是剛性強(qiáng)、支出大、管理嚴(yán)、責(zé)任重，對并不寬裕的縣鄉(xiāng)財政來說無異于雪上加霜。

（五）政府職能轉(zhuǎn)變滯后。機(jī)構(gòu)膨脹，人員臃腫，財政管理水平低。主要表現(xiàn)為：（1）包攬了過多經(jīng)濟(jì)管理職能。由于在計劃經(jīng)濟(jì)體制下縣鄉(xiāng)財政包攬過多經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理職能，不善于運(yùn)用市場規(guī)律和市場機(jī)制來駕馭和調(diào)控經(jīng)濟(jì)，不是通過政策去協(xié)調(diào)、調(diào)度資金，而是強(qiáng)制財政出錢或擔(dān)保，有的把財政資金投入到競爭性領(lǐng)域，直接興辦企業(yè)，往往是虧損或形成高額負(fù)債，而必須由政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)又沒錢保障。（2）一些地方不考慮財政的承受能力，建設(shè)辦公樓、教學(xué)樓、修路以及進(jìn)行其他公益事業(yè)建設(shè)，加上一些不必要的達(dá)標(biāo)升級活動也相應(yīng)增加了財政支出。（3）黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置要求上下對口，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)臃腫、財政供養(yǎng)人員增多。

（六）監(jiān)督職能發(fā)揮不夠。財政部門雖然制定了一些措施加強(qiáng)資金監(jiān)管，但監(jiān)督職能作用發(fā)揮的還不夠，還存有薄弱環(huán)節(jié)。不少地方存在重收入監(jiān)督，輕支出監(jiān)督的傾向，習(xí)慣以撥代支，以撥代管。除了財政部門自身掌握一定的財政資金外，其他單位和部門也擁有名目不同的各種收入，以致預(yù)算內(nèi)吃緊，預(yù)算外“緊吃”。有的地方為完成任務(wù)，在收入上搞“空轉(zhuǎn)”或“列收列支”，致使財政收入的完整性和真實(shí)性受到影響，嚴(yán)重妨礙了財政的正常運(yùn)行。

三、解決縣鄉(xiāng)財政困難的對策及建議

（一）大力加強(qiáng)財源建設(shè)。經(jīng)濟(jì)決定財政。因此，解決縣鄉(xiāng)財政困難的根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大財源，發(fā)展縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。一是立足工業(yè)強(qiáng)縣，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。依托資源優(yōu)勢，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目牽動，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，扶大扶強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，建設(shè)一個增長強(qiáng)勁、結(jié)構(gòu)合理、稅基豐厚、收入穩(wěn)固的財源。要正確處理好“予與取”、“扶與棄”的關(guān)系，區(qū)別不同情況，利用財政杠桿，從政策傾斜、融投資金、技改挖潛、聯(lián)大靠強(qiáng)等方面給予大力扶持，使立縣企業(yè)加快發(fā)展壯大，使不夠景氣的企業(yè)走出低谷并逐步邁入骨干企業(yè)行列。二是依托龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。樹立工業(yè)理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適銷、對路、優(yōu)質(zhì)、綠色、有機(jī)、品牌農(nóng)產(chǎn)品，并積極培植資源加工型龍頭企業(yè)，走市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的發(fā)展路子，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促農(nóng)增收，富縣鄉(xiāng)財政。三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合，突出發(fā)展縣城和有資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢的中心鎮(zhèn)，加快城市化進(jìn)程。同時，做好經(jīng)營城市文章，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)服務(wù)社會化、投入多元化、經(jīng)營市場化，積極把城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)成為人流、物流、信息流、資金流的中心和承接地，以此揚(yáng)名氣、活人氣、聚財氣。四是搞好招商引資，加快經(jīng)濟(jì)外向化。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，加快推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引資”和“引智”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)借外發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)上檔次、邁臺階。

（二）提高財政收支質(zhì)量。一是強(qiáng)化收入征管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《稅收征管法》，收入征管要體現(xiàn)公平稅負(fù)，鼓勵競爭和應(yīng)收盡收的原則，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持依法征管，既嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為，杜絕“跑、冒、滴、漏，確保應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)支出預(yù)算管理。要實(shí)行部門預(yù)算，提高預(yù)算的透明度；要實(shí)行綜合預(yù)算，提高預(yù)算的完整性；加強(qiáng)對預(yù)算外資金的監(jiān)管，把預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金都納入財政預(yù)算管理，捆起來統(tǒng)一使用，增強(qiáng)財政預(yù)算的統(tǒng)一性；要實(shí)行零基預(yù)算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性；要實(shí)行國庫單一賬戶制度，提高財政資金使用效率。三是完善政府采購制度。政府采購應(yīng)最大限度地維護(hù)公共利益，力爭做到競爭、擇優(yōu)、公正；要逐步拓寬政府采購范圍，包括使用財政資金購買、租用、委托或雇傭等方式獲取的貨物、工程或服務(wù)；要切實(shí)搞好政府的采購招標(biāo)工作，注重把競爭機(jī)制引入招標(biāo)中。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。財政投資要逐步退出一般競爭性投資項(xiàng)目，集中財力支持基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以充分發(fā)揮財政政策在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要作用。五是實(shí)行綜合平衡。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，依法理財。對各種資金的來源、投向、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，按照縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會最優(yōu)發(fā)展要求，實(shí)行綜合財政預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行過程中不隨意開口子，盡可能壓減財政支出，年初不打赤字預(yù)算，年底預(yù)算不出現(xiàn)赤字。

（三）加強(qiáng)社會保障管理。一要加強(qiáng)社保收支管理。重點(diǎn)是加強(qiáng)計劃管理，對各收支部門報來的資金收支計劃要嚴(yán)格核準(zhǔn)，防止計劃中含水分。二要盡快將養(yǎng)老保險納入新制度運(yùn)行的軌道，建立養(yǎng)老保險費(fèi)的政策效應(yīng)，使多繳的多領(lǐng)，少繳的少領(lǐng)，不繳的吃虧，從而在全社會形成“繳養(yǎng)老保險，利國又利己”的氛圍，引導(dǎo)人們積極自覺繳費(fèi)。三要做好基礎(chǔ)工作。逐步健全完善社會保障管理的基礎(chǔ)工作，配備人員，網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)社會保障管理的經(jīng)常化、規(guī)范化。

（四）實(shí)施控編減員增效。加強(qiáng)各級政府的人事編制管理，建立規(guī)范的管理辦法，建議對人事編制管理進(jìn)行建章立制，以增強(qiáng)編制管理的嚴(yán)肅性。要繼續(xù)有效地精簡機(jī)構(gòu)，減少財政供養(yǎng)人員。對一些職能弱化、重疊設(shè)置的部門和機(jī)構(gòu)要進(jìn)行撤并，對一些從事經(jīng)營性和競爭性行業(yè)的部門單位要使之盡快與財政脫鉤，另一方面要利用各種途徑和有效載體分流在職機(jī)關(guān)干部職工，盡量減少財政供養(yǎng)人口，對超編人員，縣鄉(xiāng)政府可采取按比例逐年消化的辦法，堅(jiān)決防止反彈。要采取綜合措施，促進(jìn)縣鄉(xiāng)減人、減事、減支，降低政府運(yùn)行成本。

（五）明確界定人權(quán)事權(quán)。要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，以社會公共需要為標(biāo)準(zhǔn)，全面清理財政供給對象，嚴(yán)格控制財政供給范圍，徹底解決財政“越位”問題。除重點(diǎn)保證公教人員工資和國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，要保證農(nóng)業(yè)、科技、教育等投入按法律法規(guī)要求比例增長，還要適當(dāng)增加對基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等的建設(shè)性投入。同時，將一些應(yīng)主要采取市場方式發(fā)展的事業(yè)逐步推向市場，減輕財政負(fù)擔(dān)，集中力量辦好政府該辦的事。我們建議，把農(nóng)村義務(wù)教育支出、計劃生育支出和社會保障支出的責(zé)任應(yīng)由中央與地方各級財政之間合理分擔(dān)。否則，不但不利于縣鄉(xiāng)財政走出困境，而且會影響各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（六）審慎解決地方債務(wù)。對縣鄉(xiāng)債務(wù)首先要進(jìn)行全面清理，摸清底數(shù)，核實(shí)情況，健全賬目，其次是明確性質(zhì)，界定責(zé)任，根據(jù)歷史資料和相關(guān)憑證，確認(rèn)責(zé)任歸屬，為全面解決奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前應(yīng)盡快出臺處理地方財政債務(wù)的相關(guān)政策。如財政支農(nóng)專項(xiàng)資金欠賬、呆賬的核銷處理政策，糧食政策性虧損，縣級財政無力彌補(bǔ)部分的核銷處理政策，農(nóng)村不良債務(wù)化解政策等，以保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會穩(wěn)定。要嚴(yán)防新增債務(wù)，可償試以拍賣、租賃等方式盤活資產(chǎn)、資源；通過債權(quán)債務(wù)置換，企業(yè)的改組、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組、消化部分縣鄉(xiāng)債務(wù)。

第6篇：財政經(jīng)濟(jì)論文范文

我國嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付,就財政部門而言,有利于強(qiáng)化其對各個單位預(yù)算支出行為所展開的實(shí)時性控制,全方位地監(jiān)控財政資金實(shí)際流向以及具體流量情況,強(qiáng)化財政資金的使用透明程度,將行為遏制在源頭萌芽之中。

我國國庫集中支付中所存在的問題

1、理解不到位,意識缺乏。部分單位對國庫集中支付制度的理解不是非常到位,其觀念仍然停留在原來的財政資金管理以及支付模式狀態(tài)下,導(dǎo)致其對國庫集中支付制度以及部門預(yù)算工作的實(shí)際規(guī)程沒有一個較為清晰的意識與了解,在實(shí)際的工作過程中仍然沿用傳統(tǒng)的思路以及方法來實(shí)施預(yù)算編制與執(zhí)行,當(dāng)前的國庫集中支付制度下單位預(yù)算工作業(yè)務(wù)多、手續(xù)雜、程序繁、規(guī)范要求高,導(dǎo)致有些觀念較為陳舊保守的單位在執(zhí)行過程中易催生抵觸情緒。

2、財務(wù)人員素質(zhì)水平較低。依照相關(guān)規(guī)定,各單位財務(wù)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格依照相應(yīng)的財經(jīng)法律法規(guī)以及相關(guān)會計制度來針對單位的日常經(jīng)濟(jì)活動的合法性以及真實(shí)性進(jìn)行管理與監(jiān)督,可是,當(dāng)前很多預(yù)算單位的財務(wù)人員有些對具體財務(wù)工作了解不是非常透徹,職業(yè)技能水平相對較差,有的甚至都不了解最基本的會計科目以及財務(wù)制度,不能夠很好地?fù)?dān)起財務(wù)經(jīng)辦人的責(zé)任,還會為國庫集中支付實(shí)際工作造成一定的麻煩。

3、存在著一定程度的違紀(jì)情況。當(dāng)國庫集中支付剛剛開始執(zhí)行的時候,由于各方面的程序不夠規(guī)范,致使某些單位不了解紀(jì)律的嚴(yán)肅性以及執(zhí)行的深淺,使得“小金庫”現(xiàn)象一度銷聲匿跡了,可是,伴隨著國庫集中支付制度執(zhí)行的不斷深化,有些單位又開始想方設(shè)法地私設(shè)“小金庫”,目前,有些是以單位形式進(jìn)行“小金庫”設(shè)置的,有些則是以個人名義,還有些則是將資金存入到?jīng)]有執(zhí)行集中支付制度的相關(guān)機(jī)構(gòu)中等等。

4、國庫集中支付的監(jiān)督職能未有效發(fā)揮。國庫集中支付中心在日常運(yùn)行過程中,不但需要做好相應(yīng)的服務(wù)工作,還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能,力求為預(yù)算單位的制度執(zhí)行以及財政資金的安全使用配以有最優(yōu)強(qiáng)有力的保障。但是就目前的情況而言,國庫集中支付中還沒有對那些違規(guī)開支進(jìn)行有效的管理、監(jiān)督與控制。國庫支付的監(jiān)管職能尚未發(fā)揮到位,主要表現(xiàn)在國庫部門缺少對預(yù)算撥款憑證的有效審核,不見單審核地區(qū)的財政資金管理就存在著違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象,使財政資金使用風(fēng)險增高。例如,許多地區(qū)推行公務(wù)卡支付后,財政資金違規(guī)提現(xiàn)等違紀(jì)問題屢禁不止,影響了國庫集中支付的效果。總體而言,是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制和部門的有效監(jiān)督和制約,阻礙了國庫集中支付的健康有序運(yùn)行。

5、支付信息不對稱,集中支付效果差。由于國庫集中支付體系未健全,信息傳遞的路徑狹窄,導(dǎo)致上下級之間缺乏有效的溝通,無法實(shí)現(xiàn)信息的傳遞。同時由于管理機(jī)制的不完善,致使各個部門缺乏有效的監(jiān)督和制約,再加上信息的不對稱使得國庫的管理部門不能及時準(zhǔn)確的了解市場和服務(wù)的信息,一方面降低了國庫資金管理的效率,另一方面增加了國庫資金使用和管理的風(fēng)險。

對策分析

1、完善法律保障,夯實(shí)制度執(zhí)行基礎(chǔ)。相關(guān)部門應(yīng)該構(gòu)建以及完善相應(yīng)的法律法規(guī)與制度體系,為我國國庫集中支付的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的法律保障。我國在執(zhí)行國庫集中支付制度以后,預(yù)算單位以及財政管理部門的任務(wù)、預(yù)算執(zhí)行編制、智能實(shí)現(xiàn)、賬戶設(shè)置、預(yù)算審查、預(yù)算批準(zhǔn)、銀行清算、收付程序等等均發(fā)生了很大改變,使之能夠更加與實(shí)際的市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng),積極推動我國的財政改革。

2、強(qiáng)化會計責(zé)任意識,落實(shí)財務(wù)管理工作。針對那些由于財務(wù)管理工作不到位而導(dǎo)致形成較為嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的情況,應(yīng)該按照法律追究單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。審計部門需對各個單位財務(wù)管理體制構(gòu)建、執(zhí)行以及資產(chǎn)安全完整性、資金使用效率等等方面的情況定期實(shí)施檢查、考核與監(jiān)督、驗(yàn)收,強(qiáng)化會計人員的責(zé)任意識,推廣宣傳財務(wù)工作的重要性,使單位以及員工將財務(wù)管理工作落實(shí)到位,認(rèn)真執(zhí)行國庫集中支付。

3、強(qiáng)化財務(wù)人員技能培訓(xùn)與考核,提升其素質(zhì)水平。國庫集中支付涉及了預(yù)算編制以及項(xiàng)目管理等等多個環(huán)節(jié),其對財務(wù)人員素質(zhì)水平要求是非常高的,因此,需強(qiáng)化對財務(wù)人員專業(yè)知識技能的有效培訓(xùn),其至少應(yīng)該具備有會計從業(yè)資格證書,培訓(xùn)完成后仍未取得會計從業(yè)資格證書的則必須調(diào)離,重新安排其他工作,同時要將職業(yè)道德優(yōu)良以及業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較高的財務(wù)人員吸引到此崗位上;構(gòu)建合理的財務(wù)人員績效考評體系,通過財務(wù)部門具體負(fù)責(zé)以及國庫支付中心和各個單位間的有效配合,定期針對預(yù)算單位的財務(wù)工作人員實(shí)施客觀以及全面的考核評價,對于那些業(yè)績較為突出的財務(wù)人員,給予表彰,將財務(wù)人員的工作積極性充分調(diào)動起來,實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)水平的優(yōu)化提升。

4、強(qiáng)化監(jiān)督管理,防范資金風(fēng)險。在國庫集中支付制度的執(zhí)行過程中,財政支出信息獲得了很高的透明度,為了保證制度的實(shí)行以及改革成效,必須構(gòu)建起一套行之有效的現(xiàn)代化監(jiān)督體系,旨在控制以及防范財政資金使用過程中所形成的相應(yīng)風(fēng)險。與此同時,人民銀行需強(qiáng)化對財政資金運(yùn)用過程的監(jiān)督與審核,增強(qiáng)對各商業(yè)銀行財政支付清算的監(jiān)管力度,此外,地方人民銀行以及各級財政部門必須對整個市場信息有著充分了解,預(yù)防各類型現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第7篇：財政經(jīng)濟(jì)論文范文

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中國經(jīng)濟(jì)論文探討促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策

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第8篇：財政經(jīng)濟(jì)論文范文

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