工藝管理論文精選(九篇)

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第1篇：工藝管理論文范文

此次設(shè)計(jì)是對(duì)撥叉零件的加工工藝和夾具設(shè)計(jì)，其零件為鍛件，具有體積小，零件復(fù)雜的特點(diǎn)，由于面比孔易加工，在制定工藝規(guī)程時(shí)，就先加工面，再以面為基準(zhǔn)來加工其它，其中各工序夾具都采用專用夾具，特別的對(duì)于加工大頭孔、槽和鉆小頭孔斜面小孔的工序中，選一面兩銷的定位方式，并以操作簡(jiǎn)單的手動(dòng)夾緊方式夾緊，其機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，方便且能滿足要求。

關(guān)鍵詞撥叉，加工工藝，專用夾具，設(shè)計(jì)

ABSTRACT

Thisdesignistodialsforksthecomponentstheprocessingcraftandthejigdesign,itscomponentsaretheforging,hasthevolumetobesmall,componentscomplexcharacteristic,Becausethesurfaceiseasierthantheholetoprocess,whenformulationtechnologicalprocess,firstthemachinedsurface,thenprocessesothertakethesurfaceasthedatum,Inwhichvariousworkingproceduresjigallusestheunitclamp,specialregardingprocessesthebigendofhole,thetroughanddrillsthecapitellumholeinclineeyeletintheworkingprocedure,Chooseslocatemodewhichtwosellsatthesametime,andoperatesthesimplemanualclampwayclamp,itsorganizationdesignissimple,theconveniencealsocansatisfytherequest.

Keywords：Dialsthefork,theprocessingcraft,unitclamp,design

機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其夾具設(shè)計(jì)是我們?nèi)跁?huì)貫通四年所學(xué)的知識(shí)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)專業(yè)知識(shí)的綜合運(yùn)用訓(xùn)練，為我們即將走向自己的工作崗位打下良好的基礎(chǔ)。

機(jī)械加工工藝是規(guī)定產(chǎn)品或零件機(jī)械加工工藝過程和操作方法，是指導(dǎo)生產(chǎn)的重要的技術(shù)性文件。它直接關(guān)系到產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)率及其加工產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)規(guī)模的大小、工藝水平的高低以及解決各種工藝問題的方法和手段都要通過機(jī)械加工工藝來體現(xiàn)，因此工藝規(guī)程的編制的好壞是生產(chǎn)該產(chǎn)品的質(zhì)量的重要保證的重要依據(jù)。在編制工藝時(shí)須保證其合理性、科學(xué)性、完善性。

而機(jī)床夾具是為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量的同時(shí)提高生產(chǎn)的效率、改善工人的勞動(dòng)強(qiáng)度、降低生產(chǎn)成本而在機(jī)床上用以裝夾工件的一種裝置，其作用是使工件相對(duì)于機(jī)床或刀具有個(gè)正確的位置，并在加工過程中保持這個(gè)位置不變。它們的研究對(duì)機(jī)械工業(yè)有著很重要的意義，因此在大批量生產(chǎn)中，常采用專用夾具。

本次對(duì)于撥叉加工工藝及夾具設(shè)計(jì)的主要任務(wù)是：

⑴完成撥叉零件加工工藝規(guī)程的制定；

⑵完成鏜孔、銑槽、鉆孔三個(gè)專用夾具的設(shè)計(jì)。

通過對(duì)撥叉零件的初步分析，了解其零件的主要特點(diǎn)，加工難易程度，主要加工面和加工粗、精基準(zhǔn)，從而制定出撥叉加工工藝規(guī)程；對(duì)于專用夾具的設(shè)計(jì)，首先分析零件的加工工藝，選取定位基準(zhǔn)，然后再根據(jù)切銷力的大小、批量生產(chǎn)情況來選取夾緊方式，從而設(shè)計(jì)專用夾具。

2撥叉的分析

2.1撥叉的工藝分析

撥叉是一個(gè)很重要的零件，因?yàn)槠淞慵叽绫容^小，結(jié)構(gòu)形狀較復(fù)雜，但其加工孔和底面的精度要求較高，此外還有小頭孔端要求加工，對(duì)精度要求也很高。撥叉的底面、大頭孔上平面和小頭孔粗糙度要求都是，所以都要求精加工。其小頭孔與底平面有垂直度的公差要求，撥叉底面與大頭孔上平面有平行度公差要求，所要加工的槽，在其槽邊有平行度公差和對(duì)稱度公差要求等。因?yàn)槠涑叽缇?、幾何形狀精度和相互位置精度，以及各表面的表面質(zhì)量均影響機(jī)器或部件的裝配質(zhì)量，進(jìn)而影響其性能與工作壽命，因此它們的加工是非常關(guān)鍵和重要的。

2.2撥叉的工藝要求

一個(gè)好的結(jié)構(gòu)不但要應(yīng)該達(dá)到設(shè)計(jì)要求，而且要有好的機(jī)械加工工藝性，也就是要有加工的可能性，要便于加工，要能夠保證加工質(zhì)量，同時(shí)使加工的勞動(dòng)量最小。而設(shè)計(jì)和工藝是密切相關(guān)的，又是相輔相成的。設(shè)計(jì)者要考慮加工工藝問題。工藝師要考慮如何從工藝上保證設(shè)計(jì)的要求。

撥叉零件圖

該加工有七個(gè)加工表面：平面加工包括撥叉底面、大頭孔上平面；孔系加工包括大、小頭孔、小孔；小頭孔端的槽加工以及大頭孔的銑斷加工。

⑴以平面為主有：①撥叉底面的粗、精銑加工，其粗糙度要求是；

②大頭孔端面的粗、精銑加工，其粗糙度要求是。

⑵孔系加工有：①的大頭孔粗、精鏜加工，其表面粗糙度為；

②的小頭孔鉆、擴(kuò)和鉸加工，其表面粗糙度要求；

③的小孔鉆加工，小孔表面粗糙度要求。

⑶小頭孔端槽的加工，該槽的表面粗糙度要求是兩槽邊，而槽底的表面粗糙度要求是。

⑷最后為大頭孔的銑斷加工，要求斷口粗糙度。

撥叉毛坯的選擇模鍛，因?yàn)樯a(chǎn)率很高，所以可以免去每次造型。單邊余量一般在，結(jié)構(gòu)細(xì)密，能承受較大的壓力，占用生產(chǎn)的面積較小。因其年產(chǎn)量是5000件，由[3]表2.1～3可知是中批量生產(chǎn)。

上面主要是對(duì)撥叉零件的結(jié)構(gòu)、加工精度和主要加工表面進(jìn)行了分析，選擇了其毛坯的的制造方法為模鍛和中批的批量生產(chǎn)方式，從而為工藝規(guī)程設(shè)計(jì)提供了必要的準(zhǔn)備。

目錄

摘要I

ABSTRACTⅡ

1緒論1

2撥叉的分析2

2.1撥叉的工藝分析2

2.2撥叉的工藝要求2

3工藝規(guī)程設(shè)計(jì)5

3.1加工工藝過程5

3.2確定各表面加工方案5

3.2.1影響加工方法的因素5

3.2.2加工方案的選擇6

3.3確定定位基準(zhǔn)6

3.2.1粗基準(zhǔn)的選擇6

3.2.1精基準(zhǔn)選擇的原則7

3.4工藝路線的擬訂7

3.4.1工序的合理組合8

3.4.2工序的集中與分散8

3.4.3加工階段的劃分9

3.4.4加工工藝路線方案的比較10

3.5撥叉的偏差，加工余量，工序尺寸及毛坯尺寸的確定12

3.5.1毛坯的結(jié)構(gòu)工藝要求12

3.5.2撥叉的偏差計(jì)算12

3.6確定切削用量及基本工時(shí)（機(jī)動(dòng)時(shí)間）14

3.7時(shí)間定額計(jì)算及生產(chǎn)安排22

4鏜孔夾具設(shè)計(jì)25

4.1研究原始質(zhì)料25

4.2定位、夾緊方案的選擇25

4.3切削力及夾緊力的計(jì)算25

4.4誤差分析與計(jì)算27

4.5零、部件的設(shè)計(jì)與選用28

4.5.1定位銷選用28

4.5.2夾緊裝置的選用29

4.6夾具設(shè)計(jì)及操作的簡(jiǎn)要說明29

5銑槽夾具設(shè)計(jì)30

5.1研究原始質(zhì)料30

5.2定位基準(zhǔn)的選擇30

5.3切削力及夾緊分析計(jì)算30

5.4誤差分析與計(jì)算32

5.5零、部件的設(shè)計(jì)與選用33

5.5.1定位銷選用33

5.5.2夾緊裝置的選用33

5.5.3定向鍵與對(duì)刀裝置設(shè)計(jì)33

5.6夾具設(shè)計(jì)及操作的簡(jiǎn)要說明36

6鉆孔夾具設(shè)計(jì)37

6.1研究原始質(zhì)料37

6.2定位基準(zhǔn)的選擇37

6.3切削力及夾緊力的計(jì)算37

6.4誤差分析與計(jì)算38

6.5零、部件的設(shè)計(jì)與選用39

6.5.1定位銷選用39

6.5.2夾緊裝置的選用40

6.5.3鉆套、襯套、鉆模板設(shè)計(jì)與選用40

6.6夾具設(shè)計(jì)及操作的簡(jiǎn)要說明41

結(jié)論42

第2篇：工藝管理論文范文

1常用焊接工藝評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

目前國(guó)內(nèi)第一臺(tái)壓水堆核電機(jī)組引進(jìn)了國(guó)外的壓水堆核電機(jī)組，組成了新型的壓水堆的核電機(jī)組，核電機(jī)組包含了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壓水堆、重水堆等堆型，在大部分的壓水堆核電機(jī)組上；在建的核電站成為我國(guó)首臺(tái)30萬kW核電機(jī)組。另外，在消化引進(jìn)核電機(jī)組的優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上又設(shè)計(jì)了新一代能動(dòng)壓水堆核電機(jī)組，布置了改進(jìn)型的半核電機(jī)組，經(jīng)過自主設(shè)計(jì)、引進(jìn)和消化吸收之后，構(gòu)成了目前由核島、常規(guī)島及BOP組成的核電機(jī)組。我國(guó)民用核安全機(jī)械設(shè)備制造中的焊接工藝評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)目前有著評(píng)定不統(tǒng)一的特點(diǎn)，遵照法國(guó)的和美國(guó)的核武島機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)制造要求以及焊接評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的。國(guó)內(nèi)的核電站核武島設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行焊接工藝評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)，又編制了相關(guān)的核安全評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并且結(jié)合核電工程焊接工藝評(píng)定的技術(shù)條件制定了相關(guān)的法規(guī)和要求。核電站具體的引用標(biāo)準(zhǔn)是按照文件設(shè)計(jì)中關(guān)于焊接工藝評(píng)定進(jìn)行的，設(shè)備、產(chǎn)品的焊接工藝的評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2核電工程焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移依據(jù)

核電工程中項(xiàng)目的焊接工藝為了使之成為企業(yè)的重要質(zhì)保活動(dòng)，使施工單位能夠按照焊接的標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)處合格的產(chǎn)品，對(duì)于焊接工藝的正確性進(jìn)行了相關(guān)試驗(yàn)，并得到了結(jié)果評(píng)價(jià)。焊接工藝評(píng)定管理是一項(xiàng)重要的工作。焊接工藝評(píng)定工作對(duì)于核電工程承包商來說，必須加以規(guī)范化，并且成為焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移實(shí)施的依據(jù)。（1）根據(jù)核電安全局在評(píng)定轉(zhuǎn)移研討會(huì)的主要議題，其中包含了核工業(yè)焊接工藝評(píng)定的轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，根據(jù)焊接工藝評(píng)定的單位按照要求執(zhí)行，焊接的工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移具有如下要求。按照核電項(xiàng)目承諾的標(biāo)準(zhǔn)體系開展焊接的工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移工作，并獲得了項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)單位的批復(fù)；按照營(yíng)運(yùn)單位焊接的工藝評(píng)定項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)進(jìn)行焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移事項(xiàng)的實(shí)施，國(guó)家核安全局和地區(qū)監(jiān)督站堆焊接工藝應(yīng)該按照工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)單位的批復(fù)，抄送國(guó)家核安全局的地區(qū)監(jiān)督站，評(píng)定實(shí)施監(jiān)督和轉(zhuǎn)移工作，以及焊接部位的信息；負(fù)責(zé)堆焊接工藝轉(zhuǎn)移評(píng)定，清單中包含了焊機(jī)評(píng)定項(xiàng)目的實(shí)施日期，對(duì)于焊接工藝轉(zhuǎn)移的責(zé)任單位實(shí)施監(jiān)督檢查控制，確保轉(zhuǎn)移工作能夠按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)移方案進(jìn)行工作。（2）進(jìn)行焊接工藝的評(píng)定，按照壓水堆核導(dǎo)機(jī)械設(shè)備設(shè)計(jì)和建造的規(guī)則要求，兩個(gè)不同的核電國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目需要將轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行評(píng)定，將焊接工藝的評(píng)定擴(kuò)大到車間后者現(xiàn)場(chǎng)，符合下列要求方可。首先是在車間或現(xiàn)場(chǎng)完成焊接工藝的評(píng)定試驗(yàn)，要求條件不允許在制造商之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；按照核島安裝企業(yè)中的技術(shù)注意事項(xiàng)和監(jiān)督的規(guī)定，進(jìn)行技能和經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)移，保證其連續(xù)性。對(duì)于工藝評(píng)定中的轉(zhuǎn)移項(xiàng)要求同一承包商能夠?qū)崿F(xiàn)相互的轉(zhuǎn)移，并且遵循相同的設(shè)計(jì)和建造標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范，進(jìn)行工藝的評(píng)定和相互的轉(zhuǎn)換；在轉(zhuǎn)移的焊接工藝進(jìn)行評(píng)定的時(shí)候，焊接的工藝評(píng)定及使用的焊材牌號(hào)和商標(biāo)，焊材要具有相同的型號(hào)，并且符合相同的采購技術(shù)條件，方能與焊接的工藝評(píng)定相符；根據(jù)國(guó)際性焊接和釬焊評(píng)定的相關(guān)規(guī)定，焊接工藝的評(píng)定轉(zhuǎn)移要符合鍋爐和壓力容器規(guī)范的國(guó)際性轉(zhuǎn)移要求。要求規(guī)定，制造商和承包商是按照規(guī)范的要求，將生產(chǎn)中具有責(zé)任控制的組織，包括兩家和兩家以上的不同的名稱的公司，在焊接工藝上加以評(píng)定，并進(jìn)行有效的操作和控制。這一組織是包含了質(zhì)量控制體系以及質(zhì)量保證程序的組織，不要求重復(fù)進(jìn)行工藝評(píng)定。制造商和承包商擁有了不同擁有者的操作管理權(quán)限，能夠規(guī)范制造商和承包商在原工藝評(píng)定期間的PQR和WPS，當(dāng)操作管理被保持并使用后不需要進(jìn)行重新評(píng)定。（3）常規(guī)島和BOP工程焊接的工藝評(píng)定，符合焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移的要求。按照人員、管理、評(píng)定的等效性規(guī)定，加以技能和經(jīng)驗(yàn)的連續(xù)性，使之具有同等的效力，在同一施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定后，質(zhì)量管理體系中的設(shè)備、和將同一施工單位的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)及另一個(gè)車間或現(xiàn)場(chǎng)對(duì)應(yīng)焊接，進(jìn)行不重復(fù)的評(píng)定。根據(jù)工藝評(píng)定的轉(zhuǎn)移要求，電力行業(yè)的全部焊接經(jīng)過審批后的評(píng)定資料得到了批準(zhǔn)及描述，同一個(gè)質(zhì)量管理體系內(nèi)的通用章節(jié)以及工藝評(píng)定、標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施后的焊接工藝評(píng)定中基本可以進(jìn)行覆蓋。核電工程中的常用的焊接工藝評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，包含了焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移的要求，其中缺少明確的條款規(guī)定，如現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和工業(yè)管道焊接的工程施工規(guī)范要求。此外，不可重復(fù)進(jìn)行焊接，統(tǒng)一在同一效力的設(shè)備和質(zhì)量管理體系中，施工規(guī)范對(duì)焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移的規(guī)定應(yīng)保證技能和經(jīng)驗(yàn)的連續(xù)性，升級(jí)后的現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和同一項(xiàng)評(píng)定工業(yè)管道焊接進(jìn)行了取消。

3焊接工藝的評(píng)定轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)移材料、人員、車間、環(huán)境等的焊接工藝是設(shè)置在同一個(gè)車間，承包商的現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)按照焊接技術(shù)規(guī)格束和圖紙要求進(jìn)行項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，為將核電工程項(xiàng)目的焊接工藝轉(zhuǎn)移，核電工程承包商要做好以下工作。首先，對(duì)焊接工藝的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行熟悉，并保證焊接工藝的評(píng)定能夠符合轉(zhuǎn)移的要求。（1）對(duì)核電工程項(xiàng)目的質(zhì)保體系，焊接工程的技術(shù)人員應(yīng)進(jìn)行分析和對(duì)比，應(yīng)熟練使用組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、焊接管理模式和相關(guān)的程序，做好核電工程焊接的工藝評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，對(duì)焊接工藝評(píng)定進(jìn)行轉(zhuǎn)移的同時(shí)，包括對(duì)焊接設(shè)備的無損監(jiān)測(cè)，施工技術(shù)上要進(jìn)行評(píng)定考試等，焊接的工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移的可行性焊接的工程師和技術(shù)人員在經(jīng)驗(yàn)、資格、母材和焊接材料的試驗(yàn)，施工環(huán)境的對(duì)比分析等。（2）負(fù)責(zé)兩個(gè)核電工程以上項(xiàng)目的焊接工程技術(shù)人員，要確定焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移分析的工作，主要進(jìn)行的內(nèi)容包括做好焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移的報(bào)告，編制核電工程焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)，做好焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移的清單。承包商方面的項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)負(fù)的責(zé)任包括對(duì)比和分析承包商在兩個(gè)核電工程項(xiàng)目中的質(zhì)量保證體系，對(duì)比分析核電工程項(xiàng)目的人、機(jī)情況，評(píng)定焊接的工藝技術(shù)和制訂注意事項(xiàng)、質(zhì)量監(jiān)督管理、焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移清單、焊接工藝評(píng)定報(bào)告管理等內(nèi)容等清單。（3）焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移管理程序的編制。將焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移的規(guī)范進(jìn)行有序的編制，在焊接工藝實(shí)施前，做好工藝評(píng)定，完成焊接工藝評(píng)定，并要求相關(guān)人員遵照評(píng)定轉(zhuǎn)移管理的程序，簽字并。要求承包商的內(nèi)部部門在進(jìn)行焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移時(shí)，明確自身職責(zé)、焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移流程及焊機(jī)工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移的管理，做好焊接評(píng)定轉(zhuǎn)移的相關(guān)記錄。（4）焊接工藝轉(zhuǎn)移報(bào)告的評(píng)定，由核電工程總承包商負(fù)責(zé)審查和評(píng)定，由承包商工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)完成報(bào)告，將報(bào)告轉(zhuǎn)移到總承包單位，總承包商收到焊機(jī)工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移報(bào)告后，綜合考慮焊機(jī)工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移報(bào)告，對(duì)核電工程焊機(jī)工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，實(shí)地考察承包商焊接能力，重點(diǎn)審查內(nèi)容包括：焊接工藝評(píng)定報(bào)告、焊接質(zhì)量保證體系、焊接材料、設(shè)備、資格、環(huán)境等方面的標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行承包商的焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移報(bào)告的審查的時(shí)候，總承包單位應(yīng)組織評(píng)審專家，邀請(qǐng)核電工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)專家等，并要求負(fù)責(zé)核電工程的總承包商、監(jiān)理單位和業(yè)主單位的代表全程參與焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移報(bào)告評(píng)審。（5）焊機(jī)工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移實(shí)施流程為承包商編制焊機(jī)工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移管理程序，進(jìn)行焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移前的焊接技術(shù)條件對(duì)比，承包商完成焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移報(bào)告和擬轉(zhuǎn)移項(xiàng)目清單的編校、審批并簽署總經(jīng)理承諾，承包商向總承包單位上報(bào)焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移報(bào)告和擬轉(zhuǎn)移項(xiàng)目清單，總承包單位根據(jù)對(duì)承包商焊機(jī)能力考查實(shí)際情況，編制考察報(bào)告，總承包單位組織對(duì)承包商遞交的焊機(jī)工藝規(guī)定轉(zhuǎn)移報(bào)告和擬轉(zhuǎn)移項(xiàng)目清單進(jìn)行審查。擬轉(zhuǎn)移的焊機(jī)工藝評(píng)定報(bào)告是否用于該安全相關(guān)設(shè)備焊接，如果是，則核電業(yè)主批復(fù)總承包單位復(fù)查后的焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移報(bào)告和擬轉(zhuǎn)移項(xiàng)目清單，承包商對(duì)批復(fù)的焊接工藝評(píng)定轉(zhuǎn)移報(bào)告和擬轉(zhuǎn)移項(xiàng)目清單以及批復(fù)意見歸檔，承包商根據(jù)批復(fù)意見整理被轉(zhuǎn)移的焊接工藝評(píng)定報(bào)告并報(bào)告總承包單位好監(jiān)理單位審核，承包商根據(jù)總承包單位審核結(jié)果被轉(zhuǎn)移的焊接工藝評(píng)定報(bào)告，并下發(fā)相關(guān)部門。

4結(jié)束語

為保證核電工程的承包商對(duì)焊接工藝的質(zhì)量控制，對(duì)于核電工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督主體進(jìn)行審核應(yīng)由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。核電工程承包商的焊接工藝負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)定轉(zhuǎn)移報(bào)告進(jìn)行審查，質(zhì)量保證體系的運(yùn)行是對(duì)核電工程項(xiàng)目圖紙中的材料、焊接方法等加以重點(diǎn)的審查，關(guān)注核電工程承包商的焊接工藝評(píng)定能否滿足項(xiàng)目的要求，并做好現(xiàn)場(chǎng)施工的巡檢，及檢查旁站等，做好超標(biāo)的焊縫返修方案的審查，對(duì)焊接不符合項(xiàng)的跟蹤處理等環(huán)節(jié)加以控制。

作者:劉新收 單位:中國(guó)核工業(yè)二三建設(shè)有限公司

參考文獻(xiàn)

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第3篇：工藝管理論文范文

在模具制造企業(yè)中，很多老員工不會(huì)輕易將自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)傳授出去，而且員工在模具制造上的交流較少，這種情況不利于模具制造工藝水平的提高，在開發(fā)模具制造工藝相關(guān)的知識(shí)管理系統(tǒng)中，不僅要通過一定的激勵(lì)機(jī)制去鼓勵(lì)員工將自己的經(jīng)驗(yàn)技能分享出來，并且要鼓勵(lì)在這個(gè)知識(shí)管理系統(tǒng)的平臺(tái)進(jìn)行模具制造知識(shí)工藝的探討交流，從而在這種交流分享的過程中提高模具制造工藝水平，并進(jìn)一步創(chuàng)新模具制造工藝。

2及時(shí)淘汰落后的模具制造工藝

知識(shí)管理系統(tǒng)可以促進(jìn)模具制造工藝知識(shí)的動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)淘汰落后的知識(shí)。落后陳舊的模具制造工藝知識(shí)，很可能已經(jīng)阻礙模具制造工藝的創(chuàng)新發(fā)展，影響新技術(shù)的實(shí)踐和應(yīng)用。因此及時(shí)對(duì)模具制造工藝知識(shí)進(jìn)行更新，有利于模具制造員工及時(shí)了解模具制造工藝的先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)改進(jìn)自身的模具制造工藝知識(shí)，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3知識(shí)管理系統(tǒng)的開發(fā)

3.1獲取模具制造工藝知識(shí)部分

模具制造工藝相關(guān)的知識(shí)管理系統(tǒng)首先要獲取到充足的模具制造工藝知識(shí)，才能進(jìn)行后續(xù)的加工處理。這個(gè)基礎(chǔ)部分主要是從以下途徑獲取模具制造工藝知識(shí)：首先是對(duì)模具工藝專家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，對(duì)于有些陳舊落后的經(jīng)驗(yàn)要予以剔除，對(duì)于積極有效的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行保留；第二是收集相關(guān)科研部門的研究成果，比如國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)模具制造工藝，一些還未開始應(yīng)用的模具制造工藝?yán)碚?。?dāng)然也包括政府有關(guān)部門制定的模具制造工藝標(biāo)準(zhǔn)和模具制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等政策；第三是企業(yè)內(nèi)模具設(shè)計(jì)部門制定的模具制造方案、圖紙、規(guī)格等相關(guān)的模具制造工藝文件；第四是模具產(chǎn)品的使用情況，尤其是保養(yǎng)、維修、回收等方面反饋的知識(shí)，以及模具產(chǎn)品在當(dāng)前市場(chǎng)上的生命周期。

3.2模具制造工藝知識(shí)轉(zhuǎn)化與加工部分

模具制造工藝知識(shí)轉(zhuǎn)化與加工是整個(gè)知識(shí)管理系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，起到承上啟下的作用。模具制造工藝知識(shí)轉(zhuǎn)化與加工部分首先要對(duì)收集到的模具制造工藝知識(shí)進(jìn)行篩選和分類整理。合理完善的模具制造工藝知識(shí)可以直接納入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫中，供員工檢索使用。但是一些不完善的模具制造知識(shí)必須要適當(dāng)轉(zhuǎn)化與加工，比如改變其中的數(shù)據(jù)誤差、規(guī)格不符等情況，使該模具制造工藝知識(shí)具有實(shí)用性。對(duì)于一些國(guó)外的模具制造工藝知識(shí)，要進(jìn)行必要的翻譯處理，并且在進(jìn)行試驗(yàn)后才能放入到知識(shí)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中。在日常維護(hù)中，要經(jīng)常對(duì)整個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行更新，確保知識(shí)管理系統(tǒng)中的模具制造工藝知識(shí)的全面性和先進(jìn)性。

4結(jié)束語

第4篇：工藝管理論文范文

張錄法等在對(duì)國(guó)際上主要的醫(yī)院管理模式進(jìn)行研究后指出，我國(guó)應(yīng)該明晰公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)，確立醫(yī)院的獨(dú)立法人地位。政府職能由辦醫(yī)院轉(zhuǎn)為管醫(yī)院，只享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。郝模等的研究表明，絕大部分醫(yī)院管理者和衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)該實(shí)現(xiàn)醫(yī)院所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，具體來說就是政府不再運(yùn)營(yíng)醫(yī)院，醫(yī)院作為獨(dú)立法人，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，但是核心問題是政府如何能夠確保公立醫(yī)院的公益性質(zhì)。李衛(wèi)平等學(xué)者認(rèn)為，公立醫(yī)院是國(guó)家投資舉辦，向全民提供普遍服務(wù)的，不以營(yíng)利為目的醫(yī)院。公立醫(yī)院本身具有事業(yè)單位屬性，國(guó)家應(yīng)對(duì)其承擔(dān)無限清償責(zé)任。目前，政府仍主要以行政管理的方式對(duì)醫(yī)院的重要決策進(jìn)行干預(yù)，醫(yī)院自身并沒有真正的自。我國(guó)公立醫(yī)院正處于改革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，因此，關(guān)于公立醫(yī)院的管辦模式，不同學(xué)者存在著不同的觀點(diǎn)。由于政府是公立醫(yī)院的全額出資人，政府在其中所扮演的角色也就決定了公立醫(yī)院的管理模式。劉麗杭按照市場(chǎng)化的程度的高低，將醫(yī)院管理模式分為面派種基本模式，即預(yù)算管理模式、自主化管理模式、公司化管理模式、集團(tuán)化管理模式。傾向于市場(chǎng)化程度較低的模式，認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部治理、外部監(jiān)管等方面，以確保公益性。李玲則認(rèn)為，可以在一個(gè)部委里的不同部門設(shè)置決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既統(tǒng)一又互相制約、監(jiān)督。在同時(shí)加強(qiáng)和重視內(nèi)部和外部治理的同時(shí)，更加重視內(nèi)部治理，提高管理效能，其實(shí)質(zhì)是管辦的高度統(tǒng)一。有學(xué)者認(rèn)為可以將公立醫(yī)院轉(zhuǎn)變成為民辦非營(yíng)利性醫(yī)院，采用基金會(huì)資助的形式，由公益人士、民眾代表組成董事會(huì)，由董事會(huì)聘任院長(zhǎng)管理醫(yī)院，同時(shí)監(jiān)督醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)。李衛(wèi)平等以浙江省邵逸夫醫(yī)院為例，闡述了公益法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，如董事會(huì)決策的透明和公開；同時(shí)指出公立醫(yī)院向民辦非營(yíng)利性醫(yī)院轉(zhuǎn)變要求達(dá)到實(shí)行良好的社會(huì)治理或社區(qū)治理，否則，可能會(huì)有權(quán)力濫用現(xiàn)象發(fā)生或公益法人性質(zhì)向傳統(tǒng)的管理體制轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象出現(xiàn)。曹永福等指出，非營(yíng)利性公立醫(yī)院也有盈利的動(dòng)機(jī)，其收入也可用于生存與發(fā)展，于是，醫(yī)院的公益性實(shí)際上受到了挑戰(zhàn)。賈康等認(rèn)為公私合作伙伴關(guān)系（PPP）的管理模式能夠有效提高公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理效率。公私合作是基于公立醫(yī)院與私立醫(yī)院二者之間的關(guān)系是合作伙伴而進(jìn)行的改革，并不完全是出于競(jìng)爭(zhēng)的目的。聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署認(rèn)為，公私合作伙伴關(guān)系是基于某個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，政府、營(yíng)利性組織和非營(yíng)利性組織三方形成的合作關(guān)系。PPP管理模式有幾種選擇方式，如針對(duì)服務(wù)可以用外包的方式，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施可以用租賃、特許經(jīng)營(yíng)和出售等方式。管辦分離是目前我國(guó)公立醫(yī)院改革的一種趨勢(shì)，李文敏的研究以無錫和上海公立醫(yī)院為例，通過典型個(gè)案分析證實(shí)公立醫(yī)院管辦分離的模式能夠提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高資金運(yùn)營(yíng)效率，但是此研究是單個(gè)醫(yī)院的前后比較，而沒有進(jìn)行橫向比較，因此，需要開展具有嚴(yán)格的研究設(shè)計(jì)和調(diào)查方法的研究來證實(shí)管辦分離的效果。另外，醫(yī)院首先是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供者，因此，不論何種改革，均需要保證醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，但是，目前關(guān)于改革前后醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量變化研究甚少。再者，我國(guó)將公立醫(yī)院定位為公益性事業(yè)單位，那么，如何保證公立醫(yī)院的公益性，目前大多數(shù)的文章還只是限于理論研究，關(guān)于不同的籌資模式、不同的收入分配模式、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估模式等對(duì)服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生支出的影響還尚待研究。

2我國(guó)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)機(jī)制研究

公立醫(yī)院的主要收入來源為政府對(duì)醫(yī)院的財(cái)政撥款和醫(yī)院自身的業(yè)務(wù)收入。政府的財(cái)政投入主要包括專項(xiàng)投入房屋基建和大型醫(yī)療設(shè)備維護(hù)費(fèi)和經(jīng)常性投入如按床位數(shù)量補(bǔ)助的醫(yī)療服務(wù)虧損。從2003年開始，政府的財(cái)政撥款占醫(yī)院總收入的比例保持在一個(gè)較恒定的水平（7%～8%），低于世界平均水平。很多學(xué)者指出，政府投入占醫(yī)院總收入水平較低，應(yīng)當(dāng)加大政府對(duì)公立醫(yī)院的財(cái)政投入。據(jù)李玲教授等學(xué)者估測(cè)，我國(guó)政府對(duì)公立醫(yī)院投入的適宜量應(yīng)占公立醫(yī)院總收入的20%左右。金春林指出，現(xiàn)行的政府財(cái)政衛(wèi)生投入不但投入水平低，方向和方式亦不合理，無法進(jìn)行效率評(píng)估，造成財(cái)政資金使用效率地下。但是，趙大海認(rèn)為，我國(guó)公立醫(yī)院目前收支結(jié)余已實(shí)現(xiàn)平衡，且略有盈余，不適宜盲目增加財(cái)政投入，但同時(shí)指出，如果取消藥品加成，政府的財(cái)政投入應(yīng)調(diào)整到10%左右。政府對(duì)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制的方向是房屋基建、大型醫(yī)療設(shè)備和人員收入3方面的投入。同時(shí)，政府還要將投入重點(diǎn)放在具有正的外部性的公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，即社會(huì)效益較高的服務(wù)或項(xiàng)目上。應(yīng)改變過去按床位數(shù)的投入計(jì)算方式，制定與工作量、資源利用效率相關(guān)聯(lián)的投入新機(jī)制。政府投入的方式目前主要是通過醫(yī)保購買服務(wù)的方式進(jìn)入醫(yī)院，也即間接方式進(jìn)行投入。醫(yī)院通過提供服務(wù)來獲取醫(yī)務(wù)人員的工資，若服務(wù)成本越高，獲得的補(bǔ)償就越多。因此，可以考慮將政府投入與醫(yī)保資金合并按直接投入方式對(duì)醫(yī)院進(jìn)行補(bǔ)償。目前，公立醫(yī)院業(yè)務(wù)收入主要分為醫(yī)療服務(wù)收入和藥品收入兩部分。藥品收入占到醫(yī)院總收入的50%以上，印證了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)狀。為了促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平可及性，確保公立醫(yī)院的公益性，我國(guó)很多公立醫(yī)院試行“醫(yī)藥分離”，比如藥房托管和藥品管理中心模式，以期切斷醫(yī)生與藥品的利益關(guān)聯(lián)，減輕患者的負(fù)擔(dān)。但是，劉小魯指出，醫(yī)藥分離不會(huì)改善患者的福利狀況，反而會(huì)在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管制的基礎(chǔ)上造成新的社會(huì)福利損失。醫(yī)藥分離并沒有實(shí)質(zhì)性地降低醫(yī)療總費(fèi)用，因?yàn)?，醫(yī)藥分離下，以藥養(yǎng)醫(yī)將向以械養(yǎng)醫(yī)，以檢查化驗(yàn)項(xiàng)目養(yǎng)醫(yī)轉(zhuǎn)變。取消藥品加成也是消除以藥養(yǎng)醫(yī)的一種可能選擇，但是，在我國(guó)政府財(cái)政能力有限且重點(diǎn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大背景下，將藥品收入的降低由政府來補(bǔ)償，不可能也不現(xiàn)實(shí)。在此情況下，我們要確保醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，那么，一種可能的途徑是在取消藥品加成的前提下，改善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體制，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員的勞動(dòng)技術(shù)價(jià)值，消除他們對(duì)藥品的依賴。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格要根據(jù)醫(yī)療服務(wù)的社會(huì)平均成本來測(cè)算，因此首先應(yīng)該研究并制定公立醫(yī)院成本核算系統(tǒng)，對(duì)公立醫(yī)院的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，在政府財(cái)政能力允許范圍內(nèi)，適當(dāng)對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償，并大力發(fā)展醫(yī)療保障體系，加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)償，確保服務(wù)的公平性和可及性。從支付者角度來講，業(yè)務(wù)收入可分為醫(yī)保收入和現(xiàn)金收入。由于非完美供方和需方的委托-關(guān)系，以及信息不對(duì)稱，供方有開大處方和大檢查的道德風(fēng)險(xiǎn)。因此，要發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)機(jī)制的作用，需要對(duì)支付方式進(jìn)行改革，如于德志提出可以按照門診和住院兩種服務(wù)類別采取不同的支付方式，對(duì)住院患者開展按病種付費(fèi)，而對(duì)門診患者則是按人頭付費(fèi)或采用總額預(yù)算制。關(guān)于補(bǔ)償方式，王虎峰認(rèn)為應(yīng)當(dāng)補(bǔ)供方和補(bǔ)需方并重，通過補(bǔ)供方可以讓公立醫(yī)院為患者提供公益性的、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)；而通過補(bǔ)需方以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療籌資公平性，從而逐步提升衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)的公平性。他同時(shí)指出，第三方付費(fèi)方式缺乏對(duì)醫(yī)方道德風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，信息不對(duì)稱是此問題的核心。因此，透明、公開的公立醫(yī)院信息系統(tǒng)能夠大幅提高信息化程度和管理效能，并同時(shí)提高患者參與度和知情度，降低信息不對(duì)稱，便于監(jiān)管者和患者進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，從而有效降低成本和提高效率。例如，目前許多醫(yī)院開展的醫(yī)療臨床路徑系統(tǒng)中會(huì)詳細(xì)制定治療該病種所必需的診療流程，檢查、用藥、費(fèi)用等項(xiàng)目一目了然，在一定程度上避免了過度醫(yī)療、不合理醫(yī)療等現(xiàn)象。關(guān)于公立醫(yī)院的支付方式，很多學(xué)者支持對(duì)公立醫(yī)院實(shí)施收支兩條線，但是曹永福等提出，由政府財(cái)政兜底的方法，雖然在一定程度上能夠消除公立醫(yī)院盈利以及規(guī)模發(fā)展的動(dòng)機(jī)，但是，此種支付方式照樣會(huì)帶來巨大的財(cái)政壓力，使得醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為一種行政式事業(yè)單位，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員積極性低下、體制效率低下等諸多問題。此外，還有學(xué)者擔(dān)憂收支兩條線會(huì)對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生影響，王虎峰認(rèn)為，收支兩條線只能在短期內(nèi)緩解一些問題，卻不能根本解決問題。

第5篇：工藝管理論文范文

1．1經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多于質(zhì)量指標(biāo)通過文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，從1989年我國(guó)啟動(dòng)醫(yī)院評(píng)價(jià)體系以來，評(píng)價(jià)指標(biāo)的發(fā)展變化從注重投入產(chǎn)出、強(qiáng)調(diào)醫(yī)院綜合競(jìng)爭(zhēng)力到注重經(jīng)營(yíng)效果，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)效率。雖然現(xiàn)階段運(yùn)營(yíng)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)和構(gòu)建開始逐步加入社會(huì)效益指標(biāo)，如患者反饋、醫(yī)療服務(wù)輻射情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行的社會(huì)責(zé)任和醫(yī)務(wù)等，但在實(shí)際操作過程中，沒有形成統(tǒng)一、客觀、具有可比性的指標(biāo)。為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，參評(píng)醫(yī)院往往把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，盲目擴(kuò)張發(fā)展和創(chuàng)收。造成這種現(xiàn)象的主要原因有兩個(gè)：一是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行的是雙重補(bǔ)償，即服務(wù)補(bǔ)償為主，政府補(bǔ)償為輔［2］，政府補(bǔ)償不能滿足醫(yī)院財(cái)政的收支平衡，只能增加患者費(fèi)用；二是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是政府部門考核公立醫(yī)院的主要原因之一，導(dǎo)致公立醫(yī)院往往曲解效率指標(biāo)，忽略社會(huì)效益指標(biāo)［3］。

1．2偏重結(jié)果考核，忽略考核意義績(jī)效考核的目的是為了反應(yīng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀，以完善醫(yī)院管理，合理配置醫(yī)療資源，滿足居民基本健康服務(wù)需求。公立醫(yī)院績(jī)效考核作為政府部門管理的一種行政手段，其考核結(jié)果和醫(yī)院的發(fā)展前景、院領(lǐng)導(dǎo)班子的晉升提拔和醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)務(wù)人員的獎(jiǎng)金福利等直接掛鉤。公立醫(yī)院一直被視為事業(yè)單位，是政府機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充，管理程度與企業(yè)人事和成本管理相比，滯后10a以上?？己巳鄙儆行У倪^程管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，且周期較長(zhǎng)，導(dǎo)致公立醫(yī)院過于偏重考核結(jié)果，使考核結(jié)果不能全面反映醫(yī)院的管理運(yùn)營(yíng)，不利于醫(yī)院管理的持續(xù)改進(jìn)。

1．3網(wǎng)絡(luò)化績(jī)效評(píng)價(jià)方式處于初級(jí)階段目前我國(guó)醫(yī)院評(píng)審還處于單機(jī)輔助方式，即通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，獲取醫(yī)院績(jī)效數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)辦公軟件或?qū)I(yè)統(tǒng)計(jì)軟件，錄入、計(jì)算、分析［4］。這種評(píng)審方式運(yùn)行效率較低，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，并且院方提供的是結(jié)果型數(shù)據(jù)，難以避免造假情況，信息采集容易受主觀因素影響，評(píng)審過程的公平性和透明性較低。同時(shí)，反饋調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，不利于政府對(duì)醫(yī)療資源的整體把握。

2公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)體系構(gòu)建

依據(jù)上述分析，本研究中基于第三方評(píng)價(jià)的公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系是一種系統(tǒng)管理工具，借助于信息化平臺(tái)運(yùn)行，動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地對(duì)醫(yī)院運(yùn)行進(jìn)行匯總、分析，對(duì)各級(jí)決策者的工作提供決策依據(jù)。

2．1研究方法通過國(guó)內(nèi)外醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)與績(jī)效管理現(xiàn)狀研究，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法、專家咨詢法、層次分析法等研究方法，采用分區(qū)域、多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則，進(jìn)行指標(biāo)初選、關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)確定、指標(biāo)權(quán)重計(jì)算、指標(biāo)評(píng)分與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定。專家咨詢：擬進(jìn)行兩輪專家咨詢。每輪邀請(qǐng)專家15人以上，包括從事醫(yī)院管理研究的衛(wèi)生行政部門專家、醫(yī)院主管績(jī)效管理的專家、醫(yī)院院長(zhǎng)以及醫(yī)院從事信息化研究的專家，具有中級(jí)以上職稱，有5a以上工作經(jīng)驗(yàn)。第一輪專家咨詢采用頭腦風(fēng)暴法，商討評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的級(jí)別、指標(biāo)設(shè)置、指標(biāo)計(jì)算，對(duì)各級(jí)指標(biāo)的重要性、敏感性性和可操作性進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)打分。第二輪專家咨詢對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較和重要性評(píng)價(jià)，從而為各級(jí)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2．2評(píng)價(jià)指標(biāo)初設(shè)

2．2．1公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系框架本研究建立公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理綜合考評(píng)體系，指標(biāo)體系覆蓋全院崗位，包括醫(yī)院、科室、崗位三級(jí)考核體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的全方位、立體化、動(dòng)態(tài)化和信息化整體考核。

2．2．2專家咨詢的可靠性主要由專家積極系數(shù)、專家權(quán)威系數(shù)兩個(gè)指標(biāo)來考量。專家積極系數(shù)：即專家對(duì)該調(diào)查研究的關(guān)心、合作程度，用專家咨詢表的回收率來表示。專家權(quán)威程度：依據(jù)專家對(duì)指標(biāo)的判斷依據(jù)和熟悉程度計(jì)算專家的權(quán)威程度。Cr＝（Ca＋Cs）／2（Cr表示指標(biāo)的權(quán)威程度，Ca為指標(biāo)的判斷系數(shù)，Cs代表熟悉程度系數(shù)）。

2．2．3公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)初設(shè)采用優(yōu)化后的平衡積分卡，從服務(wù)總量、服務(wù)質(zhì)量、客戶評(píng)價(jià)、管理效率和技術(shù)資源五個(gè)維度進(jìn)行構(gòu)建。初步考慮二級(jí)指標(biāo)體系控制在20個(gè)左右，在公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系（初稿）（見表3）中列舉了總共65個(gè)比較常用的指標(biāo)體系，作為咨詢專家增加、減少或者修改指標(biāo)的參考。咨詢專家根據(jù)自己的見解，對(duì)一級(jí)指標(biāo)體系的構(gòu)成、二級(jí)指標(biāo)體系的構(gòu)成提出自己的見解，并對(duì)其進(jìn)行增加、減少或者修改。

2．3評(píng)價(jià)體系特點(diǎn)

2．3．1建立健全三級(jí)考核體系三級(jí)考核體系包括醫(yī)院、科室、崗位。醫(yī)院績(jī)效考核有利于改變目前廣泛存在的醫(yī)院拼規(guī)模、拼設(shè)備弊端，改變醫(yī)院過度醫(yī)療的導(dǎo)向；科室績(jī)效考核可以建立科室間統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，有利于解放科室主任的管理壓力，讓科主任有更多的精力投入到臨床一線中去。崗位績(jī)效考核建立起真正的多勞多得、按勞分配體系，激發(fā)一線員工的積極性和工作熱情，有效減少浪費(fèi)，提高醫(yī)院工作效率。

2．3．2強(qiáng)調(diào)服務(wù)質(zhì)量，尊重客戶評(píng)價(jià)績(jī)效考核的目的就是為了正確引導(dǎo)公立醫(yī)院的辦醫(yī)行為，真實(shí)反映院長(zhǎng)的管理業(yè)績(jī)，為構(gòu)建醫(yī)院明確有效的激勵(lì)約束機(jī)制打基礎(chǔ)［5］。在市場(chǎng)化背景下，公立醫(yī)院必須保持基本屬性，回歸公益性。平衡經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，突出醫(yī)療質(zhì)量維度和客戶評(píng)價(jià)維度指標(biāo)和權(quán)重，從醫(yī)療服務(wù)供需雙方角度進(jìn)行評(píng)價(jià)，強(qiáng)化公立醫(yī)院的社會(huì)效益?？蛻粼u(píng)價(jià)不僅指患者評(píng)價(jià)，還包括醫(yī)院?jiǎn)T工的評(píng)價(jià)，醫(yī)生滿意度、員工滿意度都可以反映醫(yī)院工作條件和管理情況。

2．3．3基于第三方的評(píng)價(jià)模式由政府委托的第三方醫(yī)療評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家政策并結(jié)合實(shí)際情況建設(shè)與設(shè)計(jì)完整的“醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理綜合評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)”，組織具體的評(píng)價(jià)工作，與政府建立良好的互動(dòng)反饋機(jī)制，變結(jié)果考核為過程考核，為醫(yī)院提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù)，為政府提供決策依據(jù)。

2．3．4信息化平臺(tái)運(yùn)行，提高工作效率公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系在計(jì)算機(jī)績(jī)效運(yùn)行軟件中運(yùn)行，與公立醫(yī)院眾多管理系統(tǒng)的功能統(tǒng)一化，使醫(yī)院和醫(yī)院之間、科室和科室之間、崗位和崗位之間有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)。減少醫(yī)院的投資，提高醫(yī)院效率。與衛(wèi)生主管部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，成為涵蓋整個(gè)公立醫(yī)院的整體運(yùn)行體系，形成地區(qū)級(jí)，甚至是省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)院的動(dòng)態(tài)運(yùn)行績(jī)效考核，改變公立醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)重結(jié)果輕過程的現(xiàn)象，真實(shí)表現(xiàn)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理情況，有利于政府的宏觀決策。

3小結(jié)

第6篇：工藝管理論文范文

關(guān)鍵詞：公益訴訟環(huán)境公益訴訟環(huán)境民事公益訴訟環(huán)境行政公益訴訟環(huán)境刑事公益訴訟公益化

正文

一、問題的提出——環(huán)境糾紛的獨(dú)立與公益化趨向

環(huán)境問題是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是工業(yè)化的進(jìn)程而逐漸顯現(xiàn)出來的。在早期階段，環(huán)境問題沒有被獨(dú)立成一類特定的法律問題，而隨著人類開發(fā)利用環(huán)境與資源力度的加大，污染環(huán)境渠道的增多，越來越多的環(huán)境問題呈現(xiàn)了出來，環(huán)境糾紛也成了人們經(jīng)常遇到的糾紛之一。傳統(tǒng)的部門法是在沒有環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和觀念的情況下發(fā)展起來的，當(dāng)環(huán)境問題或環(huán)境糾紛出現(xiàn)的時(shí)候，這些法律在糾紛解決方面往往出現(xiàn)捉襟見肘的現(xiàn)象，呈現(xiàn)出許多問題和缺陷。因而從六、七十年代以來，各國(guó)紛紛制定各類環(huán)境法律、環(huán)境問題對(duì)策、環(huán)境糾紛解決方式等，以此彌補(bǔ)傳統(tǒng)法律對(duì)環(huán)境利益保護(hù)不周的缺陷。至此，環(huán)境問題成為一類獨(dú)立的社會(huì)問題，環(huán)境糾紛也在這種形勢(shì)下成為一類獨(dú)立的法律糾紛。

環(huán)境糾紛從傳統(tǒng)民法上的相鄰、通風(fēng)、采光等純私益性質(zhì)的糾紛發(fā)展到今天已相當(dāng)廣泛，而且早已突破私益的局限，越來越呈現(xiàn)出社會(huì)化的特性。這主要是由環(huán)境問題在時(shí)間上的潛伏性，地域上的廣泛性引起的。環(huán)境問題的這些特點(diǎn)使得環(huán)境糾紛中涉及人員眾多、地域分散，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)沒有影響到具體公民的權(quán)益但卻影響了國(guó)家或社會(huì)公益的現(xiàn)象。如何保護(hù)這類環(huán)境公益成為我們面臨的一大課題。

二、環(huán)境公益訴訟的界定

英諺云：有權(quán)利就有救濟(jì)。在我國(guó)現(xiàn)行的法律制度中對(duì)權(quán)益的救濟(jì)途徑多樣，然而最有效果也最有力度的當(dāng)屬司法救濟(jì)。因而對(duì)環(huán)境公益的救濟(jì)就有了對(duì)環(huán)境公益訴訟的需求。

公益訴訟是相對(duì)于私益訴訟而言的。早在羅馬時(shí)期，其程式訴訟中就有了公益訴訟和私益訴訟之分。一般來說，前者是指私人對(duì)危害社會(huì)公益的行為提起的訴訟，除法律有特別規(guī)定外，凡市民均可提起。在目前我國(guó)理論界對(duì)公益訴訟有不同的看法，首先是對(duì)公益訴訟中“公益”的范圍有不同界定；其次是對(duì)公益訴訟的類型有不同見解，一種觀點(diǎn)認(rèn)為公益訴訟應(yīng)當(dāng)包括行政、民事兩種，另外有觀點(diǎn)認(rèn)為公益訴訟只有行政公益訴訟一種；最后是對(duì)公益訴訟中人資格及人范圍有不同觀點(diǎn)。筆者在眾多學(xué)者對(duì)公益訴訟的不同見解基礎(chǔ)上結(jié)合環(huán)境問題的獨(dú)特性對(duì)環(huán)境公益訴訟有下列看法：其一，環(huán)境公益是指國(guó)家環(huán)境利益、社會(huì)環(huán)境利益、及不特定多數(shù)人的環(huán)境利益，為研究方便，筆者將它們劃分成兩類，一類是純社會(huì)公益性環(huán)境利益，另一類是涉及不特定多數(shù)間接利害關(guān)系人的環(huán)境公益。（特定間接利害關(guān)系人的訴訟不屬于公益訴訟）它們的共同點(diǎn)是不涉及直接利害關(guān)系人。其二，對(duì)環(huán)境公益作如上界定之后，不難看出，對(duì)這種公益的侵害不限于一種類型，民事的、行政的、刑事的都可能發(fā)生。因而環(huán)境公益訴訟理應(yīng)包括這三種類型，即環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境行政公益訴訟、環(huán)境刑事公益訴訟。最后對(duì)環(huán)境公益訴訟的人資格及人范圍的界定在下面的制度構(gòu)想中再作進(jìn)一步的研究，此不贅述。

三、環(huán)境公益訴訟的障礙分析與建立環(huán)境公益訴訟的必要性

如上所述，環(huán)境公益訴訟應(yīng)該包括民事、行政、刑事的三種類型，如果這三種類型中的任何一種環(huán)境公益受到侵害，都應(yīng)有相應(yīng)的制度保障，使這種被侵犯了的環(huán)境公益得到救濟(jì)。然而在我國(guó)目前的三大訴訟法中，除刑事訴訟法明確規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)侵害國(guó)家社會(huì)公共利益的行為提訟外，另外兩大訴訟法均未對(duì)公益訴訟作任何規(guī)定，而且還在某些制度上限制了公益訴訟的提起。如對(duì)原告資格的規(guī)定，兩大訴訟均規(guī)定提訟的原告必須是與案件有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人，而環(huán)境公益訴訟恰恰相反，它沒有直接利害關(guān)系人，要么是涉及不特定多數(shù)間接利害關(guān)系人的環(huán)境公益，要么是純環(huán)境公益（至少在目前狀況下不涉及利害關(guān)系人）。這種狀況必然導(dǎo)致國(guó)家環(huán)境公益、社會(huì)環(huán)境公益及不特定多數(shù)人的環(huán)境利益受到侵害卻得不到救濟(jì)。由于環(huán)境問題公益化的趨勢(shì)越來越明顯，而按照傳統(tǒng)訴訟制度卻不能有力地保護(hù)這種公益，其結(jié)果必然淡化人們維護(hù)公共利益的熱情，同時(shí)也影響公眾參與環(huán)境事務(wù)的積極性。因此，要保護(hù)環(huán)境公益而沒有一套行之有效的健全的法律制度，是不現(xiàn)實(shí)的。為此應(yīng)該盡快建立環(huán)境公益訴訟制度。

四、環(huán)境公益訴訟制度的構(gòu)建設(shè)想

由于我國(guó)傳統(tǒng)刑事訴訟就是公益訴訟而且制度相當(dāng)健全完善，故在此不再細(xì)論，這里僅就環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境行政公益訴訟進(jìn)行研究。

（一）人資格及人范圍分析

對(duì)于環(huán)境公益訴訟的人資格及人范圍，學(xué)術(shù)界有不同觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，針對(duì)環(huán)境公益提起的訴訟只應(yīng)由代表國(guó)家權(quán)力的檢察機(jī)關(guān)來行使；還有觀點(diǎn)主張，為提高全民維護(hù)環(huán)境公益的積極性，作為社會(huì)主義國(guó)家的主人，任何公民、社會(huì)團(tuán)體、或檢察機(jī)關(guān)都可以提起環(huán)境公益訴訟。筆者認(rèn)為，公益訴訟中，人資格不應(yīng)受傳統(tǒng)訴訟法的“直接利害關(guān)系”的限制，原則上，為了社會(huì)環(huán)境公益任何公民、社團(tuán)、檢察機(jī)關(guān)都可以提起環(huán)境公益訴訟。但是基于傳統(tǒng)民法的當(dāng)事人自治原則及環(huán)境法的公眾參與原則的考量，在以下兩個(gè)方面應(yīng)加以界定：第一，純公益性環(huán)境損害與涉及不特定多數(shù)間接利害關(guān)系人的環(huán)境公益訴訟中人范圍應(yīng)有所不同，具體來說是對(duì)于前者任何公民、社團(tuán)、檢察機(jī)關(guān)都有權(quán)，而對(duì)于后者則主要由間接利害關(guān)系人提訟，這種訴訟可以借鑒美國(guó)的集團(tuán)訴訟制度；第二，環(huán)境民事公益訴訟及環(huán)境行政公益訴訟中人的范圍應(yīng)有所不同，具體來說是在環(huán)境民事公益訴訟中，人可以是任何公民、社會(huì)團(tuán)體或間接利害關(guān)系人，而在環(huán)境行政公益訴訟中，除了上述人外，我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)——檢察機(jī)關(guān)也可以依照其法律監(jiān)督職能提起環(huán)境行政公益訴訟，但只限于純公益性的環(huán)境行政公益訴訟。這樣設(shè)定的原因有三：其一，“為權(quán)利而斗爭(zhēng)是權(quán)利人自己的義務(wù)”，把民事權(quán)益的保護(hù)交給當(dāng)事人本人，冀望其內(nèi)在的動(dòng)因和外在的努力，要比冀望高高在上的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)來得高明。另外，現(xiàn)在各國(guó)均將環(huán)境權(quán)、環(huán)境正義和環(huán)境民主作為環(huán)境法制的指導(dǎo)思想和原則，只有尊重和保護(hù)公民個(gè)人和集團(tuán)的環(huán)境權(quán)，才符合正義的思想、公平的原則和民主的精神，而衡量環(huán)境民主的一個(gè)重要指標(biāo)就是公眾的參與，當(dāng)然包括參與解決環(huán)境公害案件訴訟程序。因而我們要把環(huán)境民事公益訴權(quán)留給公眾，把涉及間接利害關(guān)系人的公益訴權(quán)留給間接利害關(guān)系人，國(guó)家沒有必要干預(yù)。這樣還可以達(dá)到發(fā)揮公眾維護(hù)社會(huì)公益及參與環(huán)境事務(wù)的積極性和熱情的目的。其二，國(guó)家檢察機(jī)關(guān)本身的性質(zhì)和職責(zé)表明它實(shí)質(zhì)上具有國(guó)家整體利益的維護(hù)者或公共利益代表人的身份，這種身份決定它應(yīng)當(dāng)充當(dāng)公共利益的代表，有對(duì)無人控告的涉及國(guó)家利益社會(huì)公益的行政違法行為提起行政訴訟的權(quán)力，從而保障國(guó)家權(quán)益、社會(huì)公益不受侵害。其三,權(quán)力是一種客觀存在的物質(zhì)力量,必須用另外一種能夠與之抗衡或者更強(qiáng)大的力量來制約，它才能夠接受監(jiān)督,而由國(guó)家檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起環(huán)境行政公益訴訟，正達(dá)到了對(duì)行政權(quán)力制約的目的，彌補(bǔ)公眾監(jiān)督無力的不足，有利于依法行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）訴因及對(duì)應(yīng)訴訟類型分析

為了研究的系統(tǒng)化，筆者將訴因分為三種類型，并針對(duì)不同的訴因提出了不同的對(duì)應(yīng)訴訟類型。

其一，行為人（除行政機(jī)關(guān)外）的行為沒有違反現(xiàn)行法律規(guī)范但卻給環(huán)境公益造成了損害。這類問題在環(huán)境法的理論研究及司法實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)遇到，對(duì)于這種問題的解決學(xué)者們眾說紛紜，筆者認(rèn)為，行為人的行為不違法不承擔(dān)行政責(zé)任，但要承擔(dān)民事責(zé)任（有損害就有補(bǔ)償）。因此可以針對(duì)這類損害環(huán)境公益的行為提起環(huán)境民事公益訴訟。

其二，對(duì)于行為人違反現(xiàn)行法律規(guī)范并給環(huán)境公益造成損害的行為提起何種性質(zhì)的環(huán)境公益訴訟，理論界有不同的見解：一種觀點(diǎn)主張?zhí)崞瓠h(huán)境民事公益訴訟；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：我國(guó)的行政職能機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律的執(zhí)行機(jī)關(guān)，對(duì)違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章，給國(guó)家利益、社會(huì)公益造成損害的組織和個(gè)人有權(quán)追究其行政責(zé)任，沒有必要提起民事公益訴訟。筆者認(rèn)為應(yīng)將這兩種觀點(diǎn)綜合起來構(gòu)建環(huán)境公益訴訟。行為人違法侵害環(huán)境公益的行為屬于傳統(tǒng)行政職能機(jī)關(guān)（尤其是公益維護(hù)機(jī)關(guān)）的職責(zé)范疇，行政機(jī)關(guān)理應(yīng)依法追究行為人的行政責(zé)任，如果這類環(huán)境公益的侵害沒有涉及到不特定多數(shù)人的間接利害關(guān)系（如前所述的純環(huán)境公益侵害），那么此時(shí)對(duì)這件侵害環(huán)境公益的行為的處理處于相對(duì)完結(jié)的狀態(tài)；如果侵害到不特定多數(shù)人的間接利益，就可以對(duì)此行為提起環(huán)境民事公益訴訟。以上兩種結(jié)果出現(xiàn)的前提是，行政機(jī)關(guān)依法履行了職責(zé)。但當(dāng)行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)或沒有發(fā)現(xiàn)這類違法行為時(shí)，間接利害關(guān)系人或任何人應(yīng)該首先向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出控告（針對(duì)違法行為），如果行政機(jī)關(guān)仍不履行其法定職責(zé)，此時(shí)可以針對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政不作為提起環(huán)境行政公益訴訟，間接利害關(guān)系人還可以針對(duì)違法行為一并提起環(huán)境民事公益訴訟。

其三，行政機(jī)關(guān)的作為行為或事實(shí)行為侵害環(huán)境公益的情形。這類行為與上述因行政機(jī)關(guān)不作為而提起的環(huán)境公益訴訟相象，可參照上述設(shè)定提起相應(yīng)訴訟，這里不再贅述。

（三）人在環(huán)境公益訴訟中的地位分析

由于在環(huán)境公益訴訟中，人不是或者不全是為了自身的權(quán)益，而主要是為了國(guó)家、社會(huì)公益。那么在性質(zhì)上，他們有別于一般民事訴訟中的原告，以及一般行政訴訟中的行政相對(duì)人，他們是以公益的名義的，在環(huán)境公益訴訟中即使是公民、社團(tuán)也是代表國(guó)家對(duì)侵害環(huán)境公益的行為提訟，他們?cè)谶@種訴訟中就是國(guó)家的代表，因而可以借鑒刑事訴訟中“公訴人”的規(guī)定來對(duì)待環(huán)境公益訴訟中的人，即環(huán)境公益訴訟中的人相當(dāng)于刑事訴訟中的“公訴人”。

（四）環(huán)境公益訴訟中其它特殊制度設(shè)定

第一，舉證責(zé)任的問題。按照一般環(huán)境訴訟中舉證責(zé)任倒置規(guī)定，在環(huán)境公益訴訟中理應(yīng)適用這一環(huán)境法上的普遍原則，當(dāng)然舉證責(zé)任只是一定范圍的倒置，不是被告承擔(dān)全部舉證責(zé)任，而原告不承擔(dān)任何舉證責(zé)任。

第二，訴訟費(fèi)用的問題，按照國(guó)際慣例，應(yīng)該免收原告訴訟費(fèi)用，但筆者認(rèn)為為了防止濫訴的出現(xiàn)，應(yīng)先由原告交納一部分訴訟費(fèi)用，經(jīng)審查屬合理合法且有意義的時(shí)，無論勝訴還是敗訴，這部分訴訟費(fèi)用都應(yīng)如數(shù)返還原告，但若經(jīng)審查屬于報(bào)復(fù)、無理取鬧等不合理時(shí)，訴費(fèi)可不返還原告以此達(dá)到警戒濫訴的目的。

第三，關(guān)于給原告獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)定。人不是為了私益而是為了環(huán)境公益，必然消耗其時(shí)間、精力、金錢，若不給原告一定的獎(jiǎng)勵(lì)，則沒有提起公益訴訟的激勵(lì)機(jī)制，也許更多的人不會(huì)為了維護(hù)公益而去犧牲自己的既得利益。因此，筆者設(shè)想，在是合理合法有意義的情況下應(yīng)給原告一定的獎(jiǎng)勵(lì)，這種獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)從對(duì)被告的經(jīng)濟(jì)制裁中提取，或由國(guó)家或地方政府出資設(shè)立環(huán)境公益訴訟獎(jiǎng)勵(lì)基金。這樣，一方面是對(duì)原告付出的彌補(bǔ)，另一方面，有利于鼓勵(lì)更多的人維護(hù)社會(huì)公益。

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第7篇：工藝管理論文范文

工程管理中，我們經(jīng)常與監(jiān)理人員一道下工地，對(duì)監(jiān)理人員提出的合理化建議，我們都采納并給予肯定，對(duì)有些不適宜的建議，我們給予解釋說明，取得對(duì)方理解支持。質(zhì)量處罰管理、計(jì)量支付管理等權(quán)限充分授權(quán)與監(jiān)理人員。支持監(jiān)理人員進(jìn)行大膽、嚴(yán)格的管理，對(duì)他們作出的指令，處罰決定，堅(jiān)決支持。如遇到難以處理、復(fù)雜的問題，移交我們，由我們進(jìn)行處理。工作之余，與監(jiān)理人員一道聊天，探討技術(shù)問題、管理經(jīng)驗(yàn)。生活中，給予關(guān)心，為其排憂解難。果河一級(jí)公路總監(jiān)辦共15人，且大部份人員都具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)及豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。在工程管理中，全心全力，盡職盡責(zé)，被縣委、縣政府評(píng)為全縣最稱職、干實(shí)事的總監(jiān)辦?？偙O(jiān)辦的責(zé)任心與積極性是該項(xiàng)目取得較優(yōu)質(zhì)量的根本保證。

二、處理好與施工企業(yè)的關(guān)系，使其變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理

業(yè)主方相對(duì)于施工方，其主要職能是充當(dāng)管理者的角色，兩者的關(guān)系是管理與被管理，控制與被控制的關(guān)系。作為管理者，如果對(duì)施工單位趾高氣昴、發(fā)號(hào)施令。這樣的一個(gè)管理態(tài)度和觀念很容易使施工方產(chǎn)生對(duì)立情緒，特別是在工程施工不順，施工成本太高的情況下，容易使雙方矛盾變得不可調(diào)和，嚴(yán)重挫傷施工建設(shè)的積極性、能動(dòng)性。我們轉(zhuǎn)變觀念、端正態(tài)度，從監(jiān)督、控制為主的角色向服務(wù)、指導(dǎo)為主的角色轉(zhuǎn)變，認(rèn)為業(yè)主與施工方并非對(duì)立的，而是合作共贏。在施工建設(shè)過程中，監(jiān)督施工質(zhì)量的同時(shí)，積極幫助施工單位解決問題，排除障礙，度過難關(guān)。利用座談會(huì)、組織培訓(xùn)、聊天等多種形式與施工企業(yè)各級(jí)人員交流、探討，向他們灌輸“質(zhì)量責(zé)任終生制”、“質(zhì)量是企業(yè)的生存之道”、“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”等質(zhì)量意識(shí),灌輸“靠質(zhì)量樹信譽(yù)，靠信譽(yù)拓市場(chǎng)，靠市場(chǎng)增效益，靠效益求發(fā)展”這一企業(yè)生存和發(fā)展的生命鏈。工作之余，組織指揮部、總監(jiān)辦、施工企業(yè)一起進(jìn)行籃球比賽、撲克比賽等娛樂活動(dòng)，豐富業(yè)余生活。進(jìn)而拉近了人與人之間的關(guān)系，施工人員愿意對(duì)我們講真話，講實(shí)話，問題得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，把質(zhì)量隱患消除在建設(shè)過程中。

三、管理重心下移，管理到班組長(zhǎng)及關(guān)健責(zé)任人

工程建設(shè)管理中，我們重點(diǎn)管理項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目總工，同時(shí)，與工地實(shí)驗(yàn)室主任、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、計(jì)量負(fù)責(zé)人等簽訂責(zé)任狀。與總監(jiān)辦人員一道，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，深入各施工班組，與各班組長(zhǎng)及關(guān)健責(zé)任人（如砂漿拌和人、混凝土拌和人、壓路機(jī)手、預(yù)應(yīng)力張拉人）交流、談心，曉之以理、動(dòng)之以情，灌輸質(zhì)量意識(shí)，并明確：如其所負(fù)責(zé)工程內(nèi)容出現(xiàn)質(zhì)量問題，在處罰項(xiàng)目部的同時(shí)，也要對(duì)他們進(jìn)行處罰。

四、階段性破壞檢查的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行處罰結(jié)果

開工之初，由于種種原因，工地管理較為混亂，質(zhì)量問題較為突出，如砌筑工程砂漿標(biāo)號(hào)達(dá)不到要求、砂漿不飽滿，手?jǐn)[片石墊層厚度不足。施工企業(yè)存在僥幸心里，認(rèn)為只要現(xiàn)場(chǎng)沒發(fā)現(xiàn)就過關(guān)了。對(duì)此，及時(shí)組織指揮部、總監(jiān)辦、各項(xiàng)目部人員組成質(zhì)量檢查組，進(jìn)行質(zhì)量大檢查，并邀請(qǐng)電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。眾人目下，攝像機(jī)前，挖掘機(jī)挖開了擋土墻、涵臺(tái)，挖開了片石墊層，各種問題瞬間暴露，各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人低下了高昂的頭。根據(jù)果河一級(jí)公路工程管理辦法，開具了工程違約處罰通知單，并嚴(yán)格執(zhí)行處罰決定。自此，工程管理方步入正軌。階段性破壞檢查每?jī)蓚€(gè)月一次，一直到結(jié)束，起到了較好的震懾作用。

五、日常檢查、預(yù)防的重要性

日常檢查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并找到解決問題的途徑，把可能產(chǎn)生的損失降到最低程度。標(biāo)線施工時(shí)，我們向州交通運(yùn)輸局借來了標(biāo)線逆反射系數(shù)測(cè)定儀，標(biāo)線厚度測(cè)定儀，對(duì)標(biāo)線進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)標(biāo)線逆反射系數(shù)及厚度均達(dá)不到規(guī)范要求。及時(shí)要求施工企業(yè)及標(biāo)線承包人進(jìn)行整改。標(biāo)線承包人言：“他們?cè)谝患?jí)公路上都是這樣做的，沒想到在小縣城栽了跟斗?！蔽腋嬖V他：“幸虧你現(xiàn)在栽跟斗，要是完工后才栽，你就慘了。”

六、充分利用信用評(píng)價(jià)機(jī)制

借助大理州一級(jí)公路工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)平臺(tái)，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，向施工企業(yè)宣傳信用評(píng)價(jià)的重要性及作用。信用評(píng)價(jià)結(jié)果不僅在投標(biāo)時(shí)、繳納投標(biāo)保證金、履約保證金時(shí)有優(yōu)惠，還將把信用評(píng)價(jià)寫如評(píng)標(biāo)辦法中，評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行打分。

七、結(jié)束語

第8篇：工藝管理論文范文

1、爭(zhēng)議觀點(diǎn)之一：發(fā)展加工貿(mào)易我們收入太少、外商收入太多，政策上不應(yīng)予以鼓勵(lì)

眾所周知，所謂加工貿(mào)易簡(jiǎn)單講就是外商提供設(shè)備、原材料，以保稅狀態(tài)入境，并租用我國(guó)廠房、土地，使用我國(guó)勞動(dòng)力、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行生產(chǎn)加工、然后出口。其中外商僅需支付租金和工繳費(fèi)。這是一種典型的大進(jìn)大出、兩頭在外式的貿(mào)易。經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，我國(guó)每加工出口100美元，其中我國(guó)企業(yè)租金和工繳費(fèi)所得在10-15%，其余大部分都是外商在進(jìn)口和出口中的收入。

改革開放初期，當(dāng)時(shí)我國(guó)資金少、外匯奇缺，發(fā)展加工貿(mào)易可解決燃眉之急，將賺取的外匯用于急需進(jìn)口的技術(shù)設(shè)備等，當(dāng)然有利于我國(guó)經(jīng)貿(mào)全局的發(fā)展。當(dāng)時(shí)作為權(quán)宜之計(jì)大家并未提出疑問。但隨著我國(guó)外匯緊張的問題逐漸緩解，80年代后期人們開始質(zhì)疑加工貿(mào)易政策，提出上述問題。一時(shí)間對(duì)加工貿(mào)易提出不同觀點(diǎn)左右了輿論，也左右政策，加工貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭受到削弱。但不久贊成派的聲音漸高，提出的主要論點(diǎn)是加工貿(mào)易可以增加就業(yè)，不需我國(guó)企業(yè)投資很多，見效卻很快。此后隨著贊成派觀點(diǎn)逐漸占上風(fēng)，加工貿(mào)易也隨之進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展期。

2、質(zhì)疑之二：加工貿(mào)易發(fā)展的多數(shù)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，技術(shù)上國(guó)內(nèi)完全可以自己生產(chǎn)，與其讓外商賺錢，不如我們自己做

據(jù)了解，直至90年代中期我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占多數(shù)。例如，鞋帽、箱包、玩具、紡織品和一些日常生活用品等等，也有少量的電器出口。顯然那些提出質(zhì)疑的觀點(diǎn)有一定的說服力。特別是當(dāng)時(shí)還有一些質(zhì)疑吸引外資政策的觀點(diǎn)，認(rèn)為外資企業(yè)在優(yōu)惠的政策環(huán)境下，與民族工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使民族工業(yè)地位下降，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要不要民族工業(yè)。

眾所周知，外資企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易的現(xiàn)象很普遍。所以當(dāng)時(shí)加工貿(mào)易受到的質(zhì)疑是雙重的。由此我國(guó)加工貿(mào)易政策再次出現(xiàn)搖擺，政府出臺(tái)了保證金臺(tái)帳制度和加工貿(mào)易區(qū)政策，對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展有所約束。但外商對(duì)加工貿(mào)易提出了自己的觀點(diǎn)，他們認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的營(yíng)銷是關(guān)系企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。一個(gè)企業(yè)如果拿不到客戶訂單，它有再好的技術(shù)、再多的投資，買不出去產(chǎn)品也等于零。毫無疑問當(dāng)時(shí)的中國(guó)廣大內(nèi)資企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解與國(guó)際同行比有一定差距。內(nèi)資企業(yè)與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)，能拿到多少訂單確實(shí)是個(gè)疑問。而外資企業(yè)不在中國(guó)發(fā)展還可到其他國(guó)家發(fā)展，特別是將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)產(chǎn)并不十分困難。經(jīng)過一場(chǎng)辯論發(fā)展加工貿(mào)易、吸引外資政策再次得到認(rèn)可，加工貿(mào)易也進(jìn)入了新的快速發(fā)展期。

3、爭(zhēng)議之三：加工貿(mào)易給走私提供了可能

1998年是中國(guó)打擊走私力度最大的一年，而出問題多的也是發(fā)生在加工貿(mào)易環(huán)節(jié)。當(dāng)時(shí)我國(guó)加工貿(mào)易不僅在沿海地區(qū)全面鋪開，而且在中部地區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)也逐步增加。這為海關(guān)監(jiān)管帶來了新問題，在海關(guān)人員監(jiān)管顧及不到之處往往被走私商趁機(jī)而入。由此引發(fā)了人們對(duì)發(fā)展加工貿(mào)易的利弊爭(zhēng)論。結(jié)果政府執(zhí)行了更加嚴(yán)格的加工貿(mào)易政策。加工貿(mào)易發(fā)展再次受到制約。

此后中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展迎來一個(gè)全新的時(shí)代。

九十年代后期，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在東亞金融危機(jī)中經(jīng)受了考驗(yàn)，克服了種種困難，迅速走出谷底，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境被國(guó)際上廣泛認(rèn)同。特別是一大批臺(tái)商到東莞投資具有典型意義。他們多數(shù)以代工形式加工組裝大量的IT產(chǎn)品或者是零部件然后出口。由于IT產(chǎn)業(yè)越聚越多，相互配套效果逐漸顯現(xiàn)，將各個(gè)加工廠產(chǎn)品組裝起來生產(chǎn)出像電腦那樣的成品、然后出口的現(xiàn)象也越來越多。事實(shí)上不僅在東莞，在許多經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等外商投資企業(yè)聚集的地方，加工貿(mào)易企業(yè)相互配套可能性越來越高，也日益成為現(xiàn)實(shí)。如果說過去加工貿(mào)易各個(gè)工廠相互協(xié)作、配套的可能性極低的話，今天經(jīng)過20余年發(fā)展，中國(guó)累計(jì)吸引外資已經(jīng)高達(dá)四千多億美元規(guī)模，其產(chǎn)業(yè)聚集效果、相互配套的可能性已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

另外我國(guó)許多生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)承攬加工出口的能力也有了極大提高，以及將加工產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)深加工結(jié)轉(zhuǎn)也有了相當(dāng)發(fā)展。加工貿(mào)易向國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)延伸加工鏈條也取得重大進(jìn)展。在這種情況下加工貿(mào)易已經(jīng)今非昔比，正在由“一塊飛地、浮萍”變?yōu)橹哺谥袊?guó)大地上的產(chǎn)業(yè)。過去外商在中國(guó)搞加工貿(mào)易還是轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家搞選策性較大，而今天要將一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)群體搬家談何容易。

圍繞解決加工貿(mào)易面臨的主要問題衍生出的新疑問：

當(dāng)前隨著加工貿(mào)易規(guī)模日益擴(kuò)大，（據(jù)了解，2002年加工貿(mào)易進(jìn)出口額大致有3000億美元）遇到的政策性課題也日益明顯地限制了它進(jìn)一步發(fā)展。

其一是加工貿(mào)易的進(jìn)口改為國(guó)內(nèi)采購時(shí)，其國(guó)內(nèi)采購不能視為出口，不能享受出口退稅政策。所以國(guó)內(nèi)供應(yīng)商沒有積極性?，F(xiàn)在任憑1000多億美元的出口機(jī)會(huì)因政策不協(xié)調(diào)而失去，確實(shí)令人可惜。

其二是加工貿(mào)易在國(guó)內(nèi)深加工結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，由于給海關(guān)監(jiān)管帶來許多困難，海關(guān)監(jiān)管人員在實(shí)際工作中往往防范了走私，而顧及不到深加工結(jié)轉(zhuǎn)。反之如顧及了深加工接轉(zhuǎn)，有可能被走私商利用。本來利用加工貿(mào)易增加國(guó)內(nèi)采購和延長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈接可以增加產(chǎn)品附加價(jià)值、穩(wěn)住加工貿(mào)易企業(yè)及擴(kuò)大我國(guó)出口，理論上應(yīng)該得到國(guó)家政策鼓勵(lì)，但現(xiàn)實(shí)中卻因政策性操作及其困難一直得不到解決。近來眾多學(xué)者就解決這一問題紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。其中國(guó)務(wù)院發(fā)展中心的研究員隆國(guó)強(qiáng)先生提出一套方案引起各方高度關(guān)注。

他在全面、深入分析了加工貿(mào)易在我國(guó)的發(fā)展之后，提出應(yīng)以戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)：發(fā)展加工貿(mào)易可以成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效途徑，并提出大力發(fā)展加工貿(mào)易的政策建議。

據(jù)了解，世界上新加坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)利用加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)工業(yè)化已經(jīng)有成功經(jīng)驗(yàn)。大約從60年代開始新加坡引進(jìn)了加工貿(mào)易。當(dāng)時(shí)新加坡曾對(duì)要不要發(fā)展制造業(yè)提出許多疑問。后來新加坡摸索出利用發(fā)展加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條捷徑。當(dāng)時(shí)新加坡?lián)碛懈劭趦?yōu)勢(shì)和靠近印尼、馬來西亞等自然資源豐富的國(guó)家，利用這些優(yōu)勢(shì)可引進(jìn)外資發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大出口，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新加坡商人則在中間加工領(lǐng)域大做文章，使加工貿(mào)易由兩頭大中間小狀態(tài)逐步演變?yōu)橹虚g大兩頭小的格局，讓外來產(chǎn)業(yè)逐步改變?yōu)橹哺诒镜氐漠a(chǎn)業(yè)，新加坡的經(jīng)濟(jì)由此獲得巨大成功，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的夢(mèng)想。

當(dāng)前我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的實(shí)踐和新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功的經(jīng)驗(yàn)可以說在一定程度上支持了隆國(guó)強(qiáng)先生的觀點(diǎn)。但世界上的事務(wù)是復(fù)雜的，還有另外一些因素我們也必須考慮。

1、新疑問之一：大力發(fā)展加工貿(mào)易與妥善處理內(nèi)外需經(jīng)濟(jì)關(guān)系

近來國(guó)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，特別是對(duì)中國(guó)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用給與了極大的關(guān)注。其中有觀點(diǎn)認(rèn)為：中國(guó)出口大量廉價(jià)商品制造了世界性通貨緊縮，中國(guó)出口擠占了他國(guó)市場(chǎng)等等。毫無疑問這些觀點(diǎn)夸大了事實(shí)，其中可能還帶有幾分嫉妒、幾分?jǐn)骋?。但仔?xì)分析一下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如果長(zhǎng)期靠擴(kuò)大外需，顯然需要以國(guó)際市場(chǎng)存在擴(kuò)展空間為前提。

歷史上，日本、亞洲四小經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠外需帶動(dòng)取得成功，是因?yàn)槠鋰?guó)家小、人口少及當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)存在拓展空間。如今時(shí)代不同，且中國(guó)與這些國(guó)家、地區(qū)情況存在很大差異，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)僅有部分借鑒價(jià)值但不能全部照搬。

并且日本經(jīng)濟(jì)九十年代以來長(zhǎng)期低迷的主要原因之一就是，靠外需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被美國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家封堵后，其擴(kuò)大內(nèi)需的路走不通了，而調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的政策又不對(duì)癥所致。世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)等對(duì)日本盟友尚且如此，對(duì)中國(guó)如何雖不得而知。但我們不能抱有任何僥幸心理。

在日本的一位華人學(xué)者關(guān)志雄先生曾比較中日兩國(guó)經(jīng)濟(jì)得出的結(jié)論是中國(guó)經(jīng)濟(jì)與日本60年代中期有許多相似之處，總體水平大致一樣。只不過在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)在的日本差距不大。我認(rèn)為這個(gè)研究結(jié)論基本合理。借此比較一下當(dāng)時(shí)日本與美國(guó)之間貿(mào)易摩擦程度，則今天的中國(guó)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比當(dāng)年日本面對(duì)的貿(mào)易摩擦激烈得多。所以大力發(fā)展加工貿(mào)易，將其作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條有效途徑，請(qǐng)問我國(guó)還能走多遠(yuǎn)，國(guó)際市場(chǎng)空間是否足夠大。我認(rèn)為，隆國(guó)強(qiáng)先生提出的設(shè)想還需進(jìn)一步考慮加工貿(mào)易的適度規(guī)模。

從中國(guó)擁有近13億人口和廣闊的國(guó)土這一客觀事實(shí)來看，我認(rèn)為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展長(zhǎng)期趨勢(shì)，適合采取內(nèi)需主導(dǎo)型模式。中國(guó)也完全可能實(shí)施內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我黨十六大制定的發(fā)展經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)思想，如主席在十六大報(bào)告中闡述，今后我國(guó)實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略、積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略、積極推進(jìn)城市化進(jìn)程等等，體現(xiàn)的就是積極發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的政策。事實(shí)上，制定的這些政策的正是基于我國(guó)具有充分的發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的空間考慮的。而大量外商積極地到中國(guó)發(fā)展事業(yè)也是基于我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ笞龀龅臎Q策。

2、新疑問之二：大力發(fā)展加工貿(mào)易與建立合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來存在制造業(yè)比重過高問題，吸引外商投資也一直將制造業(yè)放在主要地位。造成我國(guó)今天這種超重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因很多。其中主要原因之一這是我國(guó)存在一種對(duì)經(jīng)濟(jì)的誤解，認(rèn)為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)才是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)，而第三產(chǎn)業(yè)是附屬于第一、第二產(chǎn)業(yè)的部分，其是否創(chuàng)造價(jià)值心存疑慮。然而從各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)來看，第三產(chǎn)業(yè)有勞動(dòng)密集型、資金密集型和知識(shí)密集型之分，這些產(chǎn)業(yè)不僅都在創(chuàng)造價(jià)值，而且資金密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的附加價(jià)值絕不遜色于制造業(yè)。特別是在這知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)的生產(chǎn)與再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)日益成為發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)正在得到越來越多的政策支持。相比之下如果我國(guó)今后還長(zhǎng)期大力發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，及其相關(guān)制造業(yè)發(fā)，將導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)更加畸形發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)被人們忽視，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更加頭重腳輕、嚴(yán)重失衡。

3、新疑問之三：大力發(fā)展加工貿(mào)易是否適合我國(guó)中西部地區(qū)

第9篇：工藝管理論文范文

關(guān)鍵詞:以人為本,公共政策,價(jià)值取向

改革之初,為了抓住機(jī)遇促進(jìn)發(fā)展,我國(guó)公共政策采取“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則。這一政策取向打破了“大鍋飯”、“平均主義”的僵死局面,調(diào)動(dòng)了全國(guó)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,促使我國(guó)改革開放取得了舉世矚目的成績(jī),同時(shí)也使得自然生態(tài)矛盾突出,人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系極不諧調(diào)。這些沖突和矛盾是公共政策在社會(huì)全面改革和轉(zhuǎn)型過程中的價(jià)值偏頗的集中體現(xiàn)。面對(duì)改革開放進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題,公共政策的人本價(jià)值取向的重要性日益凸顯。黨的十六屆三中全會(huì)明確指出,要“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”,第一次把以人為本提升到了公共政策核心價(jià)值的地位,明確了我國(guó)公共政策必須堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向。

我國(guó)公共政策人本取向的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)

第一,“以人為本”是哲學(xué)的基本思想,是對(duì)哲學(xué)的總概括,是的實(shí)質(zhì)和精髓。哲學(xué)蘊(yùn)含著豐富的人本思想。在哲學(xué)視野中,人是世界之“本”,認(rèn)為人是世界的本質(zhì)和終極本質(zhì);人是價(jià)值之“本”,認(rèn)為人是世界上最有價(jià)值意義的生命存在;人是歷史之“本”,認(rèn)為歷史是人的活動(dòng)史,人是歷史的主體,人類創(chuàng)造并主導(dǎo)著歷史。

第二,以人為本的公共政策價(jià)值理念,是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。改革開放以來,經(jīng)過全黨和全國(guó)人民同心協(xié)心、共同奮斗,我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的第一、第二步,人民生活總體上達(dá)到了小康水平。其實(shí),這種小康只解決了人民的物質(zhì)層面的需求,是低水平的、不全面的、不平衡的小康。而要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo),僅僅滿足了人民的物質(zhì)方面的要求,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以,以人為本的公共政策,在提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的同時(shí),又要以豐富人民群眾精神文化生活為目的,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,才能達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

第三,以人為本的公共政策價(jià)值取向,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求?？茖W(xué)發(fā)展觀把以人為本置于首位,強(qiáng)調(diào)把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),強(qiáng)調(diào)把滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為公共政策的終極目標(biāo)。這就要求我國(guó)的公共政策從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾追求物質(zhì)生活、政治生活和精神生活的愿望,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

第四,公共政策秉持以人為本的價(jià)值理念是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。我國(guó)提出了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo),和諧社會(huì)的內(nèi)涵就是要讓社會(huì)各成員、群體、階層、集團(tuán)之間的關(guān)系融洽、協(xié)調(diào),沒有根本的利害沖突,人與人之間相互尊重、相互信任和相互幫助,氣氛良好。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處于由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期,這一過渡和變革時(shí)期的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化、利益矛盾尖銳化。在這樣一個(gè)不穩(wěn)定的特定狀態(tài)下,如何有效整合社會(huì)各成員、各階層、各利益群體、各地區(qū)之間的利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧,關(guān)鍵在于我國(guó)公共政策秉持以人為本的價(jià)值理念。

“以物為中心”的公共政策的弊端

第一,城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。目前,無論從人均收入水平、消費(fèi)水平、城鄉(xiāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率、工農(nóng)技術(shù)裝備水平等經(jīng)濟(jì)差距看,還是從教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)差距看,我國(guó)城鄉(xiāng)差距都很大,并且呈現(xiàn)出繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。衡量城鄉(xiāng)差距是否適度的標(biāo)尺,通常是基尼系數(shù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),我國(guó)城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)和農(nóng)村居民基尼系數(shù)均在波動(dòng)中呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。1990年,我國(guó)農(nóng)村居民基尼系數(shù)為0.31,城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)為0.23;到2002年,我國(guó)農(nóng)村居民的基尼系數(shù)上升到0.365,城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)為0.32,從中可以看出擴(kuò)大的趨勢(shì)是十分明顯的。

第二,地區(qū)差距不斷擴(kuò)大。我國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放政策以來,實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長(zhǎng),取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成就,但由于自然稟賦、歷史基礎(chǔ)、區(qū)位條件、政策取向等種種差異,我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是不平衡的,地區(qū)差距不斷擴(kuò)大。我國(guó)東、中、西三大地帶間的差距主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差距在不斷擴(kuò)大;東中西部地區(qū)人均GDP和人均可支配收入差距也明顯擴(kuò)大;東中西部地區(qū)的工業(yè)化和城市化水平差距也在拉大。

第三,強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體失衡。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立與市場(chǎng)機(jī)制作用的強(qiáng)化,社會(huì)公眾的利益正在分化,有些人成為市場(chǎng)化的正收益者,有些人則成為市場(chǎng)化的負(fù)收益者。因此市場(chǎng)機(jī)制在某種意義上可以實(shí)現(xiàn)資源配置的效率最優(yōu),但無法矯正由自身引起的不同利益群體利益失衡,具體表現(xiàn)為強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體利益失衡。在現(xiàn)實(shí)中,強(qiáng)勢(shì)利益群體已經(jīng)結(jié)成正式的或非正式的團(tuán)體,有能力利用各種資源,以各種形式訴求自身利益,影響公共政策制定。有些強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)在某些地方政府決策中甚至?xí)绊懻?使得政府決策向強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)偏向。但另一方面,弱勢(shì)群體自身既沒有資源,也沒有能力利用資源,缺少有效途徑和渠道來訴求利益,他們?cè)诠舱哌^程中往往被邊緣化。弱勢(shì)群體本來在市場(chǎng)機(jī)制過程中利益已經(jīng)受損,而其利益訴求在某些公共政策過程中又不能得到反映,因此社會(huì)利益格局愈發(fā)失衡。

人本思想在公共政策中的具體應(yīng)用

(一)建立“以人為本”的公共政策決策機(jī)制

公共決策要堅(jiān)持以人為本就要改革和完善決策機(jī)制,健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,筆者認(rèn)為要做到以下幾方面:

首先,決策目標(biāo)人性化。決策目標(biāo)人性化就是決策目標(biāo)不僅要滿足人民群眾的物質(zhì)需求,而且也要滿足人民的社會(huì)生活、精神生活等各種需求,切實(shí)關(guān)心人民群眾的切身利益,必須把維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益作為公共政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,使人民不斷獲得經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益,為人民群眾造福。

其次,決策程序民主化。決策程序民主化,是公共決策以人為本的關(guān)鍵之所在。所謂決策程序民主化,就是在整個(gè)決策過程中充分發(fā)揚(yáng)民主,調(diào)動(dòng)全體決策參與者的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)正確決策。無數(shù)的事實(shí)證明,凡是堅(jiān)持以人為本,按民主集中制進(jìn)行的決策,決策方案一般來講是正確的或比較正確的,即使有了缺點(diǎn)或錯(cuò)誤也比較容易發(fā)現(xiàn)和糾正;而凡是搞家長(zhǎng)制、“一言堂”、個(gè)人專斷所作出的決策,由于沒有決策的民主化,決策的原材料不足,信息不夠,決策過程簡(jiǎn)單,缺乏科學(xué)可靠的依據(jù),主觀隨意性大,根本談不上科學(xué),決策失誤就在所難免。

再次,決策主體群眾化。長(zhǎng)期以來,我國(guó)公共決策一直實(shí)行“精英”決策模式,公共決策由少數(shù)人操縱,而普通人民群眾被拒之門外。這種不民主的決策作風(fēng),必然導(dǎo)致決策失誤。所以,公共決策必須堅(jiān)持人民群眾的主體地位。只有這樣,才能克服決策中的主觀主義、唯意志論、獨(dú)斷專行的作風(fēng);才能真正反映人民的意志。筆者強(qiáng)調(diào)人民群眾是決策的主體,并不是否定領(lǐng)導(dǎo)者在決策中的重要作用,其在決策中的“拍板定案”的作用是其他任何人都不能替代的。我們只是想通過強(qiáng)調(diào)人民群眾在決策中的主體地位,使領(lǐng)導(dǎo)者在深入了解民情、廣泛集中民智的基礎(chǔ)上作出的公共決策能充分反映人民群眾的利益。

(二)構(gòu)建“以人為本”為核心價(jià)值的公共政策制定模式

這就意味著制定任何公共政策時(shí),都必須把尊重人民群眾的意愿、實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益、維護(hù)人民群眾的權(quán)利作為根本前提。

首先,公共政策的制定要彰顯公共利益取向。公共政策作為對(duì)社會(huì)利益的權(quán)威性分配,集中反映了社會(huì)利益,從而決定了公共政策必須反映大多數(shù)人的利益才能使其具有合法性。因而,許多學(xué)者都將公共政策的目標(biāo)導(dǎo)向定位于公共利益的實(shí)現(xiàn),認(rèn)為公共利益是公共政策的價(jià)值取向和邏輯起點(diǎn),是公共政策的本質(zhì)與歸屬、出發(fā)點(diǎn)和最終目的?！皩?duì)于公共政策應(yīng)該與公共利益還是私人利益保持一致這個(gè)問題,絕大多數(shù)人將選擇公共利益。”堅(jiān)持公共利益取向,就是制定公共政策必須反映、綜合、表達(dá)絕大多數(shù)人們的利益,滿足絕大多數(shù)人們的利益需要,必須從維護(hù)和謀取人民的利益出發(fā)。只有符合人民利益的政策,才能得到人民群眾的認(rèn)可和接受,才能調(diào)動(dòng)人民群眾執(zhí)行政策的熱情,才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,才有利于社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。

其次,探索公民參與公共政策制定的方法和渠道?！耙匀藶楸尽钡墓舱邔⒏又匾暼嗽谡咧贫ㄟ^程中的作用,充分尊重人的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),在民主基礎(chǔ)上通過充分討論來完成政策制定過程。隨著公民社會(huì)的發(fā)展,公民的獨(dú)立自主意識(shí)、政治參與意識(shí)以及政治民主化的要求不斷增強(qiáng)。一方面,探索公民參與公共政策制定的方法,如政府組織中加入公民代表、公民訓(xùn)練、基層意見搜集法、聽證制度和網(wǎng)上公開征求民意等;另一方面,探索公民影響公共政策制定的渠道,如利用政府門戶網(wǎng)站、個(gè)別接觸、輿論擴(kuò)散、集體推動(dòng)、游說工作等政策參與渠道。

(三)以人為本的公共政策應(yīng)弘揚(yáng)公平原則

公平是公共政策的基本價(jià)值,公共政策是實(shí)現(xiàn)公平的媒介、手段。公平主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容:一是代內(nèi)公平,即當(dāng)代人之間的公平,它要求消除不同階層之層、不同地域之間在機(jī)會(huì)選擇和成果占有上差別懸殊和兩極分化現(xiàn)象,尤其把消除貧困作為優(yōu)先考慮的問題。二是代際公平,即當(dāng)代人與后代人之間的公平。代際公平強(qiáng)調(diào),人類賴于生存的自然資源是有限的,所以,當(dāng)代人不要為自己的發(fā)展和需要而掠奪式地使用資源,從而損害后代人發(fā)展和需要的條件,要給世世代代以公平利用自然資源和環(huán)境的權(quán)利。因此,這就要求政府在利用公共政策落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中要在其目標(biāo)取向上做到:以橫向的代內(nèi)公平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展;以縱向的代際公平保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來不間斷的發(fā)展。公共政策要以立體公平為目標(biāo),促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

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