應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)精選(九篇)
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第1篇：應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：地鐵；車站及演練；研究
1 地鐵車站級(jí)應(yīng)急演練的重要性
近年來，我國各個(gè)城市掀起了一股“地鐵熱”的狂潮，它們把地鐵作為緩解交通壓力的重要手段。至2015年將有28個(gè)城市開通地鐵，與之而來的車站級(jí)應(yīng)急演練受到很多部門的關(guān)注。它在維護(hù)地鐵安全方面可以發(fā)揮非常重要的作用，進(jìn)行地鐵車站級(jí)的應(yīng)急演練，可以讓地鐵員工熟悉應(yīng)急情況下需要采取的措施，也可以幫助乘客掌握一定的應(yīng)急逃生技巧，在一定程度上可以降低生命財(cái)產(chǎn)損失。
2 車站級(jí)應(yīng)急演練形式
2.1 按演練形式劃分
2.1.1 模擬跑位演練。模擬跑位演練是指在生產(chǎn)場所模擬特定的意外事故，營造特定的事件情景，然后組織演練人員按應(yīng)急預(yù)案程序的要求，并且規(guī)定相關(guān)崗位的人員相互配合執(zhí)行的應(yīng)急演練。必要時(shí)，參與人員可以實(shí)際操作相應(yīng)的設(shè)備，在演練結(jié)束之后，由相關(guān)專業(yè)人員檢查設(shè)備并將其回復(fù)正常。模擬跑位演練最大的好處就是可以提高情境模擬訓(xùn)練的真實(shí)性，在緊張高壓的環(huán)境下也可以提高檢測工作人員應(yīng)急事故處理能力。
2.1.2 桌面演練。桌面演練是指在模擬事故、事件情景的情況下，在非生產(chǎn)場所組織演練人員采用口述對(duì)話、多媒體、板書、畫圖、模擬操作設(shè)備等形式，按應(yīng)急預(yù)案程序開展的救援模擬行動(dòng)。桌面演練以類似“上課教書”的形式，它不需動(dòng)用車站設(shè)備、設(shè)施，不可避免的造成了員工的注意力不集中、興趣不足的現(xiàn)象，使得演練效果大打折扣。不過演練成本小，人員組織容易，是該演練方式的最大優(yōu)勢。
2.2 按照演練實(shí)施時(shí)間劃分
2.2.1 突擊演練。突擊演練主要是指在事先沒有通知的情況下，隨機(jī)抽取一部分人員，組織參與的專項(xiàng)演練。由于突擊性較強(qiáng)，只有人員演練真正掌握了必要的技能才能盡可能的減少失誤。
2.2.2 日常演練。日常演練主要是指按照演練計(jì)劃定期進(jìn)行演練，此種演練方法具有規(guī)律性，演練頻度比較高，有利于員工熟悉演練流程。但是由于相關(guān)人員事先知道演練的項(xiàng)目和時(shí)間，因此對(duì)于其演練能力的提升具有一定的限制性。
3 地鐵車站級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制
3.1 組織編制
第一，明確應(yīng)急演練方案的目的和方向，確定演練的形式、演練的內(nèi)容、演練的針對(duì)性。第二，根據(jù)第一點(diǎn)的演練目的制定相應(yīng)的演練方案，演練方案的制定嚴(yán)禁“閉門造車式”的加工制作，而應(yīng)該根據(jù)地鐵的建設(shè)模式及實(shí)際情況進(jìn)行分析和研究，確保演練方案能夠滿足地鐵的正常運(yùn)行，并最大限度地減少人員損傷及財(cái)產(chǎn)損失，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練的實(shí)效性。
3.2 形成初稿
在明確演練工作的目的、過程、注意事項(xiàng)后，將這一系列應(yīng)急演練方案形成初稿。在初稿制定之前，要全面考察地鐵站的情況，包括周圍的基礎(chǔ)設(shè)施和逃生通道等，初稿的制定需要結(jié)合具體情況，詳細(xì)化、準(zhǔn)確化、具體化，結(jié)合地鐵站周邊環(huán)境特點(diǎn)，提高預(yù)案編制的質(zhì)量。
3.3 內(nèi)部討論修改
對(duì)于應(yīng)急演練初稿，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)分析和改進(jìn)，以確保其實(shí)施的可行性，因此，內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)組織討論，就其中的不合理地方進(jìn)行分析，并得出最后的結(jié)論。相關(guān)人員應(yīng)該積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，指出初稿中存在的問題，對(duì)于需要修改的地方在經(jīng)過商討之后，直接進(jìn)行修改；對(duì)于大家普遍存在疑問的地方，可以事先進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)，盡可能的降低演練初稿的缺陷。
3.4 專家評(píng)審
應(yīng)急演練方案的制定關(guān)乎實(shí)際實(shí)施效果，因此，不僅要經(jīng)歷內(nèi)部討論修改，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家評(píng)審，確保方案的可行性及科學(xué)性。根據(jù)專家的意見或建議改進(jìn)方案，不斷完善方案的細(xì)節(jié)之處，是提高預(yù)案有效性的關(guān)鍵。
3.5 定稿組織會(huì)簽
在確保應(yīng)急演練方案定稿后，由專門部門負(fù)責(zé)組織本應(yīng)急預(yù)案會(huì)簽工作，由預(yù)案中涉及到的部門組織本部門內(nèi)部討論，形成會(huì)簽意見。組織部門匯總會(huì)簽意見，并反饋給編寫部門，再由編寫部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案做出相應(yīng)的修改。
3.6 簽發(fā)
對(duì)于會(huì)簽完的應(yīng)急演練方案，由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)、，應(yīng)急預(yù)案自簽發(fā)日期開始生效。簽發(fā)前將應(yīng)急預(yù)案提前交由領(lǐng)導(dǎo)審閱。
4 地鐵車站級(jí)應(yīng)急演練組織流程
4.1 應(yīng)急與預(yù)案培訓(xùn)
地鐵車站級(jí)部門應(yīng)當(dāng)組織員工進(jìn)行應(yīng)急與預(yù)案培訓(xùn)，培訓(xùn)過程需要由專業(yè)人員進(jìn)行，確保員工熟悉應(yīng)急流程。培訓(xùn)要注重實(shí)用性及科學(xué)性，并保證人員培訓(xùn)的實(shí)效性。
4.2 應(yīng)急演練實(shí)施
應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)可以在理論方面和逃生技巧方面給員工提供相應(yīng)的指導(dǎo)，為了達(dá)到滿意的應(yīng)急演練效果，進(jìn)行實(shí)際的應(yīng)急演練是十分重要的。這樣可以幫助員工將培訓(xùn)中學(xué)到的應(yīng)急知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際的應(yīng)急環(huán)節(jié)中，同時(shí)也可以提高應(yīng)急演練的有效性和真實(shí)性。
4.3 應(yīng)急演練總結(jié)（觀察員）
觀察員對(duì)于應(yīng)急演練過程中存在的問題及優(yōu)勢進(jìn)行分析，并總結(jié)報(bào)告，以不斷改進(jìn)和完善，從而提高應(yīng)急演練效果。
4.4 應(yīng)急預(yù)案總結(jié)報(bào)告
在經(jīng)歷了演練、總結(jié)、修改、再次演練之后，應(yīng)該對(duì)應(yīng)急演練的組織環(huán)節(jié)、演練的人員安排和調(diào)動(dòng)方面，還有后期的演練場地的恢復(fù)等環(huán)節(jié)表現(xiàn)出的差異進(jìn)行總結(jié)報(bào)告。以引起人們的重視，指導(dǎo)以后應(yīng)急演練的開展。如果仍然存在需要調(diào)整的地方，也要及時(shí)做出調(diào)整。
5 地鐵車站級(jí)應(yīng)急演練存在的問題
5.1 地鐵應(yīng)急物資管理不善。地鐵應(yīng)急事件發(fā)生概率不高，相對(duì)應(yīng)的搶險(xiǎn)物資使用頻率也不高，若平時(shí)疏于清理、檢查，已損壞的物資會(huì)直接影響到應(yīng)急處理。
5.2 演練流于形式。因個(gè)別地鐵車站人員對(duì)應(yīng)急事件的危害性理解不夠，在演練過程中的會(huì)出現(xiàn)態(tài)度消極情況，流于形式的應(yīng)急演練工作難以滿足地鐵安全需求。
5.3 演練員工提前知道演練，真實(shí)程度不高。應(yīng)急演練不是真正的地鐵應(yīng)急工作，在某些時(shí)候不能引起車站人員重視，員工提前知道演練任務(wù)，演練前提前準(zhǔn)備，演練時(shí)，真實(shí)程度會(huì)降低。
6 地鐵車站級(jí)應(yīng)急演練改進(jìn)的建議
6.1 加強(qiáng)地鐵應(yīng)急物資管理。地鐵應(yīng)急物資對(duì)于保證地鐵車站運(yùn)行安全具有重要意義，因此，車站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地鐵應(yīng)急物資管理，不僅要保證日常物資存儲(chǔ)的安全性，避免潮濕，同時(shí)還要定期清理，清除廢棄物，及時(shí)更換新的物品，以保證物資狀況良好。
6.2 確保演練工作的真實(shí)性。在應(yīng)急演練過程中，保證演練工作的真實(shí)性，能夠促使演練人員端正態(tài)度，提高演練人員的緊張度。因此，對(duì)于地鐵應(yīng)急演練工作，應(yīng)當(dāng)保證演練過程的真實(shí)性，不能應(yīng)付了事，如果演練人員態(tài)度消極，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施，如觀看地鐵事故片等，在演練過程中要提高真實(shí)性和科學(xué)性，以強(qiáng)化演練效果。
6.3 避免員工提前了解演練工作。如果員工提前了解了演練工作的時(shí)間、地點(diǎn)等，就會(huì)有意識(shí)的做好演練準(zhǔn)備，演練過程中的緊張度會(huì)降低。危險(xiǎn)事故發(fā)生前，員工是不會(huì)提前知曉的，地鐵車站應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)盡量避免員工提前了解演練的時(shí)間和項(xiàng)目，做好演練的保密工作，尤其是演練中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
7 結(jié)束語
地鐵建設(shè)在各大城市進(jìn)行得如火如荼，隨之引發(fā)的安全事故越來越多。關(guān)注地鐵安全，做好車站演練，能有效預(yù)防地鐵事故發(fā)生。地鐵車站演練需從目標(biāo)的確立、方案的設(shè)計(jì)、演練的部署、正式演練以及演練總結(jié)五部分著手。本文通過對(duì)地鐵車站級(jí)應(yīng)急演練工作的分析討論，希望能為將來地鐵演練工作的改進(jìn)提供相應(yīng)的理論支持。
參考文獻(xiàn)
第2篇：應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)范文
[關(guān)鍵詞]安奎生產(chǎn) 應(yīng)急預(yù)案 編制
一、前言
制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和各類突發(fā)事故能力，保障職工安全健康和人民群眾生命安全，最大限度減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，環(huán)境破壞和社會(huì)影響的重要舉措。
二、當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案存在問題
應(yīng)急預(yù)案又稱事故應(yīng)急計(jì)劃，針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案，是應(yīng)急體系的重要組成部分。應(yīng)急預(yù)案是在對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急人員職責(zé)、應(yīng)急程序、保障措施等預(yù)先做出的安排。
2006年9月20日，國家安監(jiān)總局頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ／T9002-2006)，2009年4月1日，國家安監(jiān)總局頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第17號(hào))，對(duì)我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作形成有效的指導(dǎo)作用。為此，許多企業(yè)積極開展了應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施工作，但是由于技術(shù)力量的局限性，不少企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中存在一些問題和不足。具體有以下幾個(gè)方面：
1、 內(nèi)容不完整
目前，有相當(dāng)一部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案只是一份文件或一個(gè)規(guī)定，簡單地羅列出應(yīng)急的報(bào)告程序、報(bào)告對(duì)象，以及根據(jù)損失大小，對(duì)事故的分級(jí)，應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該包括的核心內(nèi)容卻未能反映。另外，《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》將應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。不少企業(yè)只編制了綜合應(yīng)急預(yù)案或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，而應(yīng)急預(yù)案體系中的現(xiàn)場處置方案幾乎沒有編制。
2、 可操作性差
應(yīng)急預(yù)案的核心要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。而企業(yè)在實(shí)際編制過程中，這些關(guān)鍵內(nèi)容往往存在很多漏洞和缺陷，導(dǎo)致預(yù)案的可操作性差。比如職責(zé)描述不具體，似是而非，容易產(chǎn)生誤解，在緊急狀況下無法各司其職，出現(xiàn)崗位缺員狀態(tài)。再如，由于危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析不到位，編寫人員在編寫應(yīng)急處理措施時(shí)，難于把握適度的原則，有的應(yīng)對(duì)措施描述過于簡單，沒有具體問題具體分析，缺乏針對(duì)性，有的應(yīng)對(duì)措施描述過于具體，不利于緊急情況下的快速操作。
3、 預(yù)案銜接不暢
按照行政級(jí)別，應(yīng)急預(yù)案分為國家、省、地市、區(qū)縣、企業(yè)等級(jí)別。而作為整個(gè)應(yīng)急體系中的基石的企業(yè)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，如何與上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接尤為重要。在不少企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案中，這些內(nèi)容基本沒有。此外，由于危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析能力的局限，不少企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的行動(dòng)重點(diǎn)、應(yīng)急聯(lián)系也缺乏相應(yīng)的銜接，甚至前后矛盾。
4、 缺乏演練
應(yīng)急演練是應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的重要方式之一。通過應(yīng)急演練可以驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的可行性以及檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)各種緊急情況的反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)程度。尤其是通過演練及時(shí)能發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位每年要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次演練。而不少企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案被束之高閣，鎖進(jìn)抽屜，或成為應(yīng)付各級(jí)安全生產(chǎn)檢查的“擋箭牌”，缺乏組織演練，有的甚至自應(yīng)急預(yù)案編制以來就沒有進(jìn)行過任何演練。
5、 缺乏動(dòng)態(tài)管理
應(yīng)急預(yù)案作為生產(chǎn)經(jīng)營單位在緊急情況下的行動(dòng)綱領(lǐng)，不是編制完成以后就萬事大吉了。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝流程、設(shè)施設(shè)備、人員配備等都不是一成不變的，當(dāng)這些因素發(fā)生變化，就要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)，作為安全生產(chǎn)管理體系的重要組成部分，應(yīng)急預(yù)案同樣也要遵守PDCA螺旋循環(huán)模式，通過策劃(P)、實(shí)施(D)、檢查(C)、處置(A]對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，使應(yīng)急預(yù)案能夠隨著生產(chǎn)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步而逐步完善。但實(shí)際情況是，不少企業(yè)應(yīng)急預(yù)案未能做到動(dòng)態(tài)管理。
三、把握應(yīng)急預(yù)案編制的要素
應(yīng)急預(yù)案的編制一般分為六個(gè)步驟：①成立預(yù)案編制工作組，②資料收集，⑨危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析，④應(yīng)急能力評(píng)估，⑤編制應(yīng)急預(yù)案，⑥應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與。具體如下圖所示：
按照編制應(yīng)急預(yù)案的步驟，編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該把握好以下要素：
1、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析是應(yīng)急預(yù)案編制的關(guān)鍵過程。危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析的方法有兩大類。第一大類是直接經(jīng)驗(yàn)分析法，主要有詢問法、交談法、現(xiàn)場觀察法、查閱文件記錄法、對(duì)外交流法、工作任務(wù)分析法、對(duì)比法等。第二大類是系統(tǒng)安全分析法，主要有工作危害分析(JHA)、安全檢查表(SCL)、預(yù)先危險(xiǎn)分析法(PHA)、危險(xiǎn)與可操作性研究(HA－ZOP)、實(shí)效模式與影響分析(FMEA)、故障樹分析(FTA)、事件樹分析(ETA)等。這兩大類方法必須綜合運(yùn)用，危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析才能全面，應(yīng)急能力評(píng)估才具有科學(xué)性。而負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析的人員，應(yīng)該橫向到底、縱向到邊涵蓋生產(chǎn)、工程、維修、設(shè)備、安全、環(huán)保，甚至行政后勤、財(cái)務(wù)各部門，從總經(jīng)理、部門經(jīng)理、班組長、基層員工代表，全方位參與。參與的方式可以有會(huì)議、討論、調(diào)查、內(nèi)部評(píng)審等。應(yīng)急預(yù)案的編制人員應(yīng)掌握相關(guān)的系統(tǒng)安全分析方法，引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)寨編制小組成員，結(jié)合直接經(jīng)驗(yàn)分析法，系統(tǒng)地進(jìn)行危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。
2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)。在眾多的應(yīng)急預(yù)案中都長篇累牘地說明各部門和各類人員的職責(zé)，但未明確相關(guān)人員指揮鏈條關(guān)系，特別是在相關(guān)指揮人員無法及時(shí)到位的情況下，誰接替指揮，沒有明確的描述。最好能通過網(wǎng)絡(luò)管理圖，明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條，并明確緊急情況下第一指揮不在現(xiàn)場，誰來接替指揮權(quán)。
3、監(jiān)測與預(yù)瞽。在應(yīng)急預(yù)案中必須明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。監(jiān)測與預(yù)警包括軟件和硬件方面，軟件主要是風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)機(jī)制，硬件如應(yīng)急監(jiān)測儀器、設(shè)備、防護(hù)裝備、應(yīng)急通訊設(shè)備，交通工具等。
4、信息報(bào)告與處置。緊急情況下，信息的及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告對(duì)后期進(jìn)行應(yīng)急處置決策起著至關(guān)重要的作用。應(yīng)急預(yù)案必須明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。首先，要明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序，其次，要明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限，最后要明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。
5、分級(jí)響應(yīng)。對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)管理是應(yīng)急預(yù)案的重要體現(xiàn)。如果沒有進(jìn)行分級(jí)，一次小范圍的事故就要?jiǎng)佑萌康娜肆?、物力，必將造成資源的極大浪費(fèi)。
以下是某企業(yè)的分級(jí)響應(yīng)。
6、保障措施。保障措施是應(yīng)急預(yù)案在緊急情況下能否保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證之一，包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障等保障，要注意克服應(yīng)急人員通訊方式少、沒有明確專兼職應(yīng)急隊(duì)伍、裝備的底數(shù)不清等問題。
7、應(yīng)急恢復(fù)。主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。如：①現(xiàn)場保護(hù)。應(yīng)急終止后，現(xiàn)場應(yīng)急組應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，等待事故調(diào)查小組的調(diào)查取證。②污染物的處理。包括事故發(fā)生及處理過程中產(chǎn)生的事故性廢水、消防水的污水應(yīng)急處理。③現(xiàn)場洗消。應(yīng)急終止后，在不影響事故調(diào)查取證的前提下，及時(shí)采取稀釋、處理、中和、吸附、隔離等措施對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行洗消。④善后處理。事故應(yīng)急處理結(jié)束后，應(yīng)立即開展的有關(guān)善后工作，包括：受傷人員的救治，傷亡及受影響人員的賠付，污染物的處置、環(huán)境治理恢復(fù)，生產(chǎn)恢復(fù)，消除事故后果和影響。
第3篇：應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)范文
一、何為學(xué)校事故應(yīng)急演練?
學(xué)校事故應(yīng)急演練指以事先制定的學(xué)校事故應(yīng)急救援預(yù)案為依據(jù)，通過演練來檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的整體或局部是否能有效地付諸實(shí)施，驗(yàn)證預(yù)案在應(yīng)付可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性，使預(yù)案得到進(jìn)一步的修改和完善，同時(shí)提高學(xué)校各應(yīng)急救援組織之間、應(yīng)急指揮人員之間的協(xié)同應(yīng)急作戰(zhàn)能力和水平，以達(dá)到提升學(xué)校事故應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力的目的。
我國自2006年9月1日起實(shí)施的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第42條規(guī)定：“學(xué)校可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法?！睂W(xué)校開展應(yīng)急演練可采用桌面演練、功能演練和全面演練等多種演練方式。
1，桌面演練
桌面演練是指由學(xué)校應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案及標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序，討論緊急情況發(fā)生時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的方案。桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般在會(huì)議室內(nèi)舉行，其成本較低。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，事后一般采取口頭評(píng)論的形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報(bào)告。
2，功能演練
功能演練是指針對(duì)學(xué)校事故應(yīng)急預(yù)案中某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)舉行的演練。功能演練一般在學(xué)校應(yīng)急指揮中心舉行，并可同時(shí)開展現(xiàn)場演練。功能演練的規(guī)模比桌面演練大，需動(dòng)員更多的人，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨之增加。功能演練結(jié)束后，除采取口頭評(píng)論外，還應(yīng)向?qū)W校主管部門提交有關(guān)演練活動(dòng)的書面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。
3，全面演練
全面演練是指針對(duì)學(xué)校事故應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急作戰(zhàn)能力的演練活動(dòng)。全面演練過程要求盡量真實(shí)，充分調(diào)用人員、設(shè)備及其他資源進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)性的演練。與功能演練相比，全面演練參與人員更多。全面演練結(jié)束后，除采取口頭評(píng)論、書面匯報(bào)外，還應(yīng)向上級(jí)教育主管部門提交正式的書面報(bào)告。
以上3種演練方式的最大差別在于演練的復(fù)雜程度和規(guī)模大小不同。在確定應(yīng)急演練方式時(shí)，應(yīng)考慮學(xué)校事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急執(zhí)行程序制定工作的進(jìn)展情況，學(xué)校面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小，學(xué)校目前的應(yīng)急響應(yīng)能力，應(yīng)急演練成本及資金籌措等因素。在組織實(shí)施演練的過程中，必須滿足“科學(xué)計(jì)劃、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、講求實(shí)效”等基本要求。
二、學(xué)校事故應(yīng)急演練的基本任務(wù)
學(xué)校開展事故應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)3個(gè)階段。應(yīng)急演練是由學(xué)校內(nèi)多個(gè)組織、部門和人員共同參與的一系列活動(dòng)，按照應(yīng)急演練的階段劃分，可將演練過程應(yīng)予完成的活動(dòng)分解并整理成16項(xiàng)單獨(dú)的基本任務(wù)。
三、學(xué)校事故應(yīng)急演練的實(shí)施流程
1，編寫演練方案
演練方案的編寫以演練情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。演練方案主要包括：(1)演練計(jì)劃。演練計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：演練的適用范圍、總體思想和原則，演練的假設(shè)條件、人為事項(xiàng)和模擬行動(dòng)，演練的目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)方法，演練的程序，控制人員、評(píng)價(jià)人員的任務(wù)及職責(zé)，演練所需的必要支撐條件和工作步驟。(2)情景說明書。情景說明書的主要作用是描述事故情景，告知演練人員演練活動(dòng)的初始條件和初始事件。(3)評(píng)價(jià)計(jì)劃。主要是對(duì)演練的目標(biāo)、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、評(píng)價(jià)工具、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)策略，以及評(píng)價(jià)人員在演練準(zhǔn)備、實(shí)施與總結(jié)階段的職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)說明。(4)演練控制指南。即有關(guān)演練控制、模擬和保障等活動(dòng)的工作程序和職責(zé)的說明，主要供控制人員和模擬人員使用。(5)演練現(xiàn)場規(guī)則。演練現(xiàn)場規(guī)則是指為確保演練安全而制定的，對(duì)有關(guān)演練控制、參與人員職責(zé)、演練程序等事項(xiàng)的規(guī)定或要求。
當(dāng)前，我國中小學(xué)編寫的事故應(yīng)急演練方案普遍存在過于簡略和籠統(tǒng)的問題，通常只對(duì)演練的指導(dǎo)思想、目的、參加人員和步驟等最為基礎(chǔ)的部分作出提綱挈領(lǐng)式的說明，而缺乏對(duì)演練控制指南、演練現(xiàn)場規(guī)則等的系統(tǒng)性和規(guī)范化描述，尤其是缺乏對(duì)演練評(píng)價(jià)的計(jì)劃與安排。值得一提的是，在筆者檢索到的中小學(xué)突發(fā)事故應(yīng)急演練方案中，也有少數(shù)學(xué)校編寫了相對(duì)較為規(guī)范的演練方案，如湖北麻城市松鶴希望小學(xué)的《火災(zāi)事故應(yīng)急演練預(yù)案》、浙江平湖市東湖小學(xué)的《消防安全應(yīng)急演練預(yù)案》、江蘇高郵市南海中學(xué)的《地震應(yīng)急演練方案》、山東莘縣一中的《消防安全應(yīng)急演練預(yù)案》等。以松鶴希望小學(xué)的《火災(zāi)事故應(yīng)急演練預(yù)案》為例，該演練預(yù)案分為“指導(dǎo)思想”、“演練目的”、“災(zāi)害預(yù)設(shè)”、“組織機(jī)構(gòu)”、“前期準(zhǔn)備階段”、“應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練”、“總結(jié)反思”等7個(gè)部分，基本涵蓋了學(xué)校事故演練方案應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。
2，實(shí)施應(yīng)急演練
應(yīng)急演練階段是學(xué)校事故應(yīng)急演練過程的核心環(huán)節(jié)，具有關(guān)鍵性的意義。演練活動(dòng)始于學(xué)校的警報(bào)消息。在演練階段，參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可能按實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)要求進(jìn)行演示，即“自由演示”，由參演應(yīng)急組織和人員根據(jù)自己對(duì)最佳解決辦法的理解作出響應(yīng)。策劃小組負(fù)責(zé)人的作用主要是宣布演練開始、結(jié)束和解決演練過程中的矛盾?？刂迫藛T的作用主要是向參演師生傳遞控制消息，提醒演練人員終止對(duì)演練具有負(fù)面影響或超出演練范圍的行動(dòng)，提醒演練人員采取必要行動(dòng)以正確展示所有演練目標(biāo)，終止演練人員不安全的行為，延遲或終止演練。
應(yīng)急演練階段因突發(fā)事故性質(zhì)的不同，演練程序的運(yùn)行及演練過程的要點(diǎn)也有所不同。以地震事故為例：(1)地震警報(bào)發(fā)出后，上課教師應(yīng)立即停止授課，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行室內(nèi)避震。教師應(yīng)要求學(xué)生盡量蹲下或坐下、蜷曲身體、降低身體重心，緊抓桌腿等牢固的物體，注意保護(hù)頭部。(2)地震警報(bào)解除后，教師按照預(yù)定的疏散路線帶領(lǐng)學(xué)生迅速有序地疏散到事先指定的安全地帶。(3)撤離到安全地帶后，迅速清點(diǎn)師生人數(shù)。對(duì)受傷師生，要立即組織救治。發(fā)現(xiàn)有被廢墟埋壓的，要盡快聯(lián)系救助。一時(shí)無法救助脫險(xiǎn)時(shí)，受困師生要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援。(4)策劃小組負(fù)責(zé)人宣布所有師生安全脫險(xiǎn)，地震演練結(jié)束。
為保證學(xué)校突發(fā)事故應(yīng)急演練的順利進(jìn)行，學(xué)校應(yīng)特別注意如下3個(gè)方面的問題：(1)演練前對(duì)疏散路線必經(jīng)之處和到達(dá)的安全地帶進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，消除障礙和隱患，確保路線暢通和安全。(2)在應(yīng)急演練階段，教師的身體力行非常關(guān)鍵，教師要自始至終跟隊(duì)，密切關(guān)注演練現(xiàn)場，防止意外發(fā)生。(3)教師指導(dǎo)學(xué)生疏散到操場等空曠地帶后，要盡量集中在場地中間，不要在籃球架、圍墻及教學(xué)樓易塌的地方避險(xiǎn)。
3，應(yīng)急演練的評(píng)價(jià)、總結(jié)與追蹤
(1)演練評(píng)價(jià)。演練評(píng)價(jià)的目的是確定學(xué)校事故應(yīng)急演練是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)要求，檢驗(yàn)各應(yīng)急組織指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力。為了全面、正確地評(píng)價(jià)演練效果，必須在演練覆蓋區(qū)域的關(guān)鍵地點(diǎn)和各參演應(yīng)急組織的關(guān)鍵崗位上，派駐公正的評(píng)價(jià)人員。
第4篇：應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)范文
2021年幼兒園地震突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
幼兒園是人口密集場所，由于幼兒的年齡尚小，對(duì)地震災(zāi)難等突發(fā)公共事件的能力較低，所以，幼兒園往往成為受災(zāi)最為嚴(yán)重的地方。根據(jù)本園的實(shí)際，結(jié)合泉州市中小學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)的要求編制本園的地震應(yīng)急預(yù)案。
一、總則
(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成
幼兒園應(yīng)急指揮設(shè)立應(yīng)急總指揮和現(xiàn)場應(yīng)急指揮，應(yīng)急總指揮由園長許洪虹擔(dān)任，現(xiàn)場應(yīng)急指揮由廖淑鳳副主任擔(dān)任。在原定總指揮或者現(xiàn)場指揮無法到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，由許珍珍保教主任來擔(dān)任指揮職員。
應(yīng)急總指揮的職責(zé)：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作;負(fù)責(zé)啟動(dòng)或者解除應(yīng)急行動(dòng)的信息;開設(shè)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu);向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部分通報(bào)應(yīng)急救援行動(dòng)方案，并提出要求支援的具體事宜。
現(xiàn)場指揮的職責(zé)：全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的組織指揮工作;負(fù)責(zé)及時(shí)向總指揮部報(bào)告現(xiàn)場工作情況，保證現(xiàn)場行動(dòng)與總指揮部的指揮工作協(xié)調(diào);當(dāng)在疏散過程中突發(fā)緊急事件，如踩壓等，立即組織救援工作開展，并通報(bào)總指揮部。
此外指揮部還下設(shè)數(shù)個(gè)工作小組(具體體現(xiàn)在應(yīng)急演練方案里)
(二)地震應(yīng)急疏散救援原則的確立
按照 “同一指揮、反應(yīng)迅速、措施落實(shí)、疏散有序、確保安全”的原則來進(jìn)行在校師生的地震應(yīng)急疏散救援。
(三)職員疏散和應(yīng)急避難
1、當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)由許洪虹園長疏散命令;
2、辦公室主要負(fù)責(zé)人林山水主任通知進(jìn)行疏散的方法;
3、疏散職員數(shù)目全體師生及來訪職員;
4、疏散過程中應(yīng)及時(shí)切斷電源，防止次生災(zāi)難的發(fā)生;
5、科學(xué)設(shè)計(jì)疏散路線，盡量避免恐慌造成的次生災(zāi)難;
6、對(duì)需要特殊照顧的群體的考慮(有殘疾的學(xué)生等)要做到周到。
7、做到讓所有在園師生熟悉關(guān)于疏散的有關(guān)信息，事先確定出通知師生疏散的方法、主要或者備用集合點(diǎn)、疏散路線和查點(diǎn)所有職員的程序。對(duì)于來園訪問職員有具體的名單，并由幼兒園林玉王老師負(fù)責(zé)其安全。
繪制緊急撤離路線學(xué)生分流方案、指導(dǎo)緊急撤離的教職員工定點(diǎn)位置和臨時(shí)避難場所分配方案的示意圖，并設(shè)置有關(guān)標(biāo)志。夜間保證照明充足，便于安全逃生。校內(nèi)設(shè)置指示標(biāo)志，讓師生辨識(shí)逃生方向。
(四)自救互救
1、指定林山水為醫(yī)療救助指揮職員，建立救護(hù)工作的同一指揮;確保重傷員的緊急護(hù)理及與醫(yī)院的協(xié)調(diào)工作。
2、通過任課教師的教育及開專題講座教給學(xué)生開展自救互救工作的常識(shí)。
(五)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)
1、當(dāng)出現(xiàn)職員被困，要留意保存體力等待救援。保存體力的方法有很多，不動(dòng)不叫固然不消耗體力，也不利于體能延續(xù)。被困者長期受困在狹小的面積內(nèi)，腿腳不能自如伸展，假如長時(shí)間不活動(dòng)，血液流通不暢，身體會(huì)麻痹失往知覺。這時(shí)，被困者應(yīng)當(dāng)適當(dāng)活動(dòng)身體，推拿或有頻率、有節(jié)奏的活動(dòng)都有利于身體性能維持。 竭力講話、大聲呼喊會(huì)損耗體力，被困者求救時(shí)，應(yīng)當(dāng)利用種種途徑發(fā)出聲響，如敲石塊、吹哨子、拍手掌等。壓在廢墟下的被困者，最好相互聊天避免睡著。由于廢墟下空氣混濁、稀少，很輕易一覺不醒。
2、地震后的火災(zāi)更可怕。因此，避難之際首先要關(guān)掉液化氣開關(guān)，消除火源。只要有可能的話，要想法關(guān)掉煤氣總開關(guān)。
二、留意事項(xiàng)
(一)避震時(shí)間和方式
根據(jù)歷史上的震例，影響我市的較大地震一般為海上地震和臺(tái)灣地震波及，直下型地震很少，學(xué)生應(yīng)“伏而待定”，待搖擺平息60秒左釉冬才按照事先確定好的疏散路線撤離至緊急疏散避難場所。切勿跳樓和跳窗。
(二)不同區(qū)域的緊急避震
無論是否有預(yù)告、警報(bào)，傳奇私服在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即趕赴崗位，在上級(jí)同一組織指揮下，迅速組織本校搶險(xiǎn)救災(zāi)。
1、教室內(nèi)職員：
要保持鎮(zhèn)靜,切莫驚慌失措。聽到警報(bào)后由班主任或當(dāng)班教師盡快組織學(xué)生迅速抱頭或頭頂書包就近躲避,身體采用臥倒或蹲下的方式,使身體盡量低,躲到桌底或墻角,以保護(hù)身體，避免被栽冬不要靠近窗口，千萬不要跳樓和跳窗。
2、教室外職員：
在教室外的學(xué)生,應(yīng)跑到空曠的地方,要用雙手放在頭上,防止被砸,要避開建筑物和電線;在操場上的學(xué)生，感覺地震來臨時(shí)，要保持鎮(zhèn)靜站立在空空地即可，不能亂跑，更不能再躲進(jìn)建筑物里。
3、就餐職員：
在餐廳就餐時(shí)，當(dāng)感覺地震來臨時(shí)，近門職員可以跑到空曠場地，其余職員盡可能蹲到餐桌椅邊或靠墻角蹲下，切勿站到餐廳中心。
4、就寢職員：
在宿舍就寢時(shí)假如發(fā)生地震，在感覺上下顛簸時(shí)，應(yīng)馬上鉆到床底下，也可以蹲立在墻角邊，切忌鉆到衣櫥里或站在宿舍中心，也不要急著涌出宿舍樓，保持鎮(zhèn)靜心態(tài)，等待地面震動(dòng)60秒后,有秩序快速沿樓梯疏散到幼兒園操場避震場所。出逃時(shí)要留意用枕頭等柔軟物頂在頭上。
為防止鑰匙打不開鎖現(xiàn)象，學(xué)校同一配置門鎖，并將鑰匙分配到每一位老師手中。
5、教師要按預(yù)先的分工,迅速到各自崗位檢查避震的情況,發(fā)現(xiàn)有采取不正當(dāng)措施的,要及時(shí)糾正。
6、學(xué)生應(yīng)在老師的帶領(lǐng)下,一齊行動(dòng),把桌椅挪放得有利于避震;與外墻和窗戶保持一定的間隔,避免外墻倒塌或玻璃破碎時(shí)傷人;避開室內(nèi)的懸掛物;留一定的通道,便于震時(shí)緊急撤離;把年小體弱或殘疾的學(xué)生安排在方便避震或撤離的地方，私服論壇時(shí)機(jī)一到馬上撤離。
7、為防止次生災(zāi)難的發(fā)生，林山水老師負(fù)責(zé)第一時(shí)間切斷電源、林玉王老師及在宿舍的老師負(fù)責(zé)封閉燃?xì)獾取?/p>
(三)緊急疏散應(yīng)特別留意的事項(xiàng)
根據(jù)各班級(jí)所處位置,緊急疏散時(shí)候應(yīng)做到：
1、學(xué)生就地緊急避震,再次聽到警報(bào)后,各班才能馬上按照幼兒園預(yù)先規(guī)定的緊急疏散路線快速有序的撤離。
2、撤離順序及線路：職員在樓梯分成兩路同時(shí)撤離(一列高層一列低層，各行其道)，并按照幼兒園制定的疏散路線迅速轉(zhuǎn)移到預(yù)先考察好的緊急疏散避震場所。
3、嚴(yán)格夸大必須按疏散線路迅速疏散, 不要爭先恐后，傳奇論壇避免碰撞,擁擠,踩傷。
4、碰到災(zāi)情,千萬不要跳樓。
5、教師負(fù)責(zé)指揮學(xué)生疏散,不得擅離崗位。
6、各層樓梯口、拐角處要有教師指揮。
7、疏散過程中,以雙手護(hù)頭或書包,書本護(hù)頭,以防被砸。
8、疏散途中要盡量避開建筑物和電線。
9、各班學(xué)生到達(dá)安全區(qū)域后,要迅速按照分配的區(qū)域站立而后要蹲下,保護(hù)頭部。教師迅速組織職員盤點(diǎn)人數(shù)，匯總后報(bào)總指揮部。
(四)自救互救
疏散后,應(yīng)立即組織職員進(jìn)行震后的自救互救工作。開展以搶救職員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，及時(shí)將受傷職員轉(zhuǎn)移并送至四周救護(hù)站搶救。應(yīng)特別留意因地震倒塌的樓房導(dǎo)致被困和被埋壓的學(xué)生的救護(hù)。
(五)災(zāi)后處理：
1、災(zāi)后園長應(yīng)立即向上級(jí)主管部分匯報(bào)本校情況，包括職員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。
2、加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施設(shè)備、物品的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)。
3、積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脧V大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
三、組織實(shí)施演練
根據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急演練方案，進(jìn)行模擬實(shí)戰(zhàn)練習(xí)。一方面可以促進(jìn)師生熟悉預(yù)案，進(jìn)步地震應(yīng)急處置能力，另一方面又檢驗(yàn)預(yù)案的可操縱性。演練方案應(yīng)包含以下幾個(gè)方面：
1、演練的具體時(shí)間(待定)范圍(全校);
2、演練參與的班級(jí)、人數(shù)和各班級(jí)的疏散撤離路線、撤離時(shí)間及各班級(jí)的具體負(fù)責(zé)人(當(dāng)班老師);
3、安全區(qū)域的確定及撤往安全區(qū)域的指示標(biāo)志;
4、確定各樓層、樓梯口、樓梯拐角處的具體負(fù)責(zé)人(各樓層值日老師);
5、明確各樓層清查職員，防止有人滯留教試痘
第5篇：應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)范文
（鎮(zhèn)江市環(huán)境監(jiān)測中心站，江蘇 鎮(zhèn)江 212009）
【摘要】根據(jù)《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，本文就企業(yè)如何與編制單位配合、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)能力評(píng)估、預(yù)案分類與編制、信息傳遞等方面，結(jié)合現(xiàn)有預(yù)案存在的問題，進(jìn)行中肯合理的分析，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制有一定的指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞 環(huán)境事件；應(yīng)急預(yù)案；探討
基金項(xiàng)目：2014年環(huán)保部監(jiān)測司科研基金項(xiàng)目“鎮(zhèn)江市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用研究”。
作者簡介：張先寶（1973—），男，碩士，高級(jí)工程師，江蘇省環(huán)境應(yīng)急專家，從事環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與管理工作。
編制企（事）業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案），能夠使企（事）業(yè)單位根據(jù)法律、法規(guī)和其他要求，在切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控和防范措施、有效降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的前提下，制定響應(yīng)措施，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)組織有效救援，控制事件危害的蔓延，減小事件產(chǎn)生的環(huán)境影響[1]?！锻话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2010]113號(hào)）文件，《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行）（企業(yè)事業(yè)單位版），都詳細(xì)規(guī)定了編制準(zhǔn)則和要求，筆者曾經(jīng)多次參加急預(yù)案報(bào)告評(píng)審工作，在報(bào)告評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)了一些值得注意的問題，總結(jié)分析供各位同行探討，不妥之處敬請(qǐng)?zhí)岢霾煌庖姽餐倘丁?/p>
1業(yè)主與編制單位有機(jī)結(jié)合充分溝通
《應(yīng)急預(yù)案》編制主體是企（事）業(yè)單位本身，要求針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境事件類別，結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃；《應(yīng)急預(yù)案》是企業(yè)在遇到突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)以自身能力如何最大程度減少污染和降低損失的作業(yè)指導(dǎo)書。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)源辨別、程序格式、信息傳遞等《應(yīng)急預(yù)案》專業(yè)性范疇，需請(qǐng)相關(guān)專家編制，兩者應(yīng)有機(jī)結(jié)合，及時(shí)充分溝通。
而實(shí)際操作過程中，業(yè)主單位往往認(rèn)為既然委托給編制單位，就由編制單位全權(quán)負(fù)責(zé)，只提供項(xiàng)目基本情況、環(huán)評(píng)、安評(píng)等基本資料，其他工作不主動(dòng)配合，編制單位調(diào)查不充分，趕進(jìn)度求形式，模式化進(jìn)行，同一編制單位編制不同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案類似，使得《應(yīng)急預(yù)案》與實(shí)際出現(xiàn)偏差，具體到操作層面，指導(dǎo)性不強(qiáng)，對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)起到的作用大打折扣。因此，業(yè)主單位要與編制單位充分溝通，特別是以下幾種情況。
1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與客觀事實(shí)相吻合
風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)環(huán)境影響的測算是環(huán)境事件影響范圍和程度、預(yù)判環(huán)境事件等級(jí)理論依據(jù)，但多數(shù)編制單位編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)真接引用環(huán)評(píng)報(bào)告書中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容；而企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)葘?shí)際情況往往與理論上存在差異；周邊環(huán)境與環(huán)評(píng)時(shí)相比也可能發(fā)生了變化。因此，編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)按生產(chǎn)實(shí)際情況，有針對(duì)性的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)影響測算，結(jié)合氣象、地形和區(qū)域分布，對(duì)敏感目標(biāo)的影響進(jìn)行評(píng)估，確保計(jì)算結(jié)果相對(duì)客觀準(zhǔn)確。環(huán)境事件與安全事件要分清，突發(fā)性環(huán)境污染事件往往由安全生產(chǎn)事故所引起，但并不是所有的安全事件都會(huì)引起環(huán)境事件，要考慮到發(fā)生事故后，對(duì)企業(yè)周邊區(qū)域水、氣、土壤、生態(tài)以及敏感目標(biāo)是否產(chǎn)生影響。
有的報(bào)告根據(jù)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)最大可信事件選取重點(diǎn)分析，多數(shù)選前兩三個(gè)，實(shí)際應(yīng)先預(yù)算，要針對(duì)最大可能的情況下，出現(xiàn)事故時(shí)的影響范圍來確定，只要能引起區(qū)域污染事件的，都要進(jìn)行專門重點(diǎn)分析，否則會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)，認(rèn)為此類事件不重要或不可能發(fā)生，而一但此類源和物質(zhì)發(fā)生事故，企業(yè)在《應(yīng)急預(yù)案》中找不到指導(dǎo)依據(jù)，失去應(yīng)急儲(chǔ)備功能，就會(huì)影響事故救援和處理效果。
1.2現(xiàn)場防護(hù)和救援設(shè)施與清單一致
現(xiàn)場防護(hù)設(shè)施是保護(hù)應(yīng)急救援人員的必要設(shè)施，而救援設(shè)施是應(yīng)急處置工作的重要保障。應(yīng)急預(yù)案中現(xiàn)場防護(hù)和救援設(shè)施與清單，往往需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、事故特點(diǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)場應(yīng)急成員來確定，而企業(yè)在實(shí)際配置中經(jīng)常會(huì)存在防護(hù)和救援設(shè)施配備不全，物資過期，擺放位置不符要求等情況，因此編制單位應(yīng)配合應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，核清防護(hù)和救援設(shè)施配備情況，并在應(yīng)急預(yù)案中明確防護(hù)和救援設(shè)施使用規(guī)程，明確物資核查與更換周期，確保防護(hù)和救援設(shè)施常備有效，隨時(shí)取用。
1.3現(xiàn)場處置制度措施細(xì)化具體
目前應(yīng)急預(yù)案多數(shù)現(xiàn)場應(yīng)急救援措施模式化程度較重，針對(duì)現(xiàn)場具體防護(hù)、防火、防爆、防漏辦法，以及救助、救火、堵漏、防滲、防污染擴(kuò)散待措施，基本能夠描述，但均泛泛而談，缺乏針對(duì)性?，F(xiàn)場應(yīng)急制度措施是企業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書，防護(hù)救援應(yīng)具體到人，應(yīng)急處置應(yīng)具體到工段。工作規(guī)程明確所有應(yīng)急救援辦法，明確現(xiàn)場應(yīng)急組人員職責(zé)。危險(xiǎn)源位置應(yīng)細(xì)化到點(diǎn)，必要時(shí)豎立警示牌，防護(hù)處置工作責(zé)任到人，重點(diǎn)崗位職責(zé)上墻。要針對(duì)相應(yīng)情況編制現(xiàn)場處置預(yù)案，強(qiáng)化演練，確保警鐘長鳴，任務(wù)熟練，一有應(yīng)急任務(wù)不急不慌，應(yīng)急救援按要求進(jìn)行，最大程度減少污染和損失。
1.4企業(yè)環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)估到位
多數(shù)《應(yīng)急預(yù)案》對(duì)企業(yè)自身環(huán)境應(yīng)急能力沒有分析，直接按導(dǎo)則要求制定相應(yīng)的救援組織、救援隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備和保障制度等內(nèi)容，實(shí)際上企業(yè)在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程中，從安全角度出發(fā)，自身是有一定的應(yīng)急救援處置能力的，只是現(xiàn)有的應(yīng)急能力，能否與突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急處理相結(jié)合，應(yīng)急制度是否滿足環(huán)境事件應(yīng)急要求，應(yīng)該認(rèn)真分析與評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的情況，結(jié)合企業(yè)原有的應(yīng)急能力，優(yōu)化、合并、擴(kuò)展和完善，確保在強(qiáng)化原有應(yīng)急能力的情況下，補(bǔ)充完善與環(huán)境污染事件應(yīng)急組織、制度、技術(shù)、物資、方案，要將企業(yè)所有的應(yīng)急能力有機(jī)的結(jié)合到一起，并從環(huán)境事件應(yīng)急的角度，對(duì)企業(yè)應(yīng)急能力進(jìn)一步完善和提升。
2預(yù)案分類清晰，內(nèi)容貫通一致
應(yīng)急預(yù)案講究可指導(dǎo)性、可操作性和實(shí)用性，可根據(jù)企業(yè)大小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類，區(qū)別對(duì)待。因此，為體現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性、目的性和簡潔性，預(yù)案分類要清晰。企（事）業(yè)單位的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)由綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案和附件組成。
2.1綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案概況全面
綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案概括性強(qiáng)，針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多，適合于可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的企事業(yè)單位。
《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)定，《應(yīng)急預(yù)案》有總則、基本情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)與措施、后期處置、應(yīng)急培訓(xùn)和演練、獎(jiǎng)懲、保障措施、預(yù)案的評(píng)審、備案、和更新、預(yù)案的實(shí)施和生效時(shí)間、附件16項(xiàng)內(nèi)容?！稇?yīng)急預(yù)案》編制一般章節(jié)都不會(huì)少，但其中內(nèi)容繁簡不一，多數(shù)預(yù)案一點(diǎn)不拉的將每一個(gè)內(nèi)容與小章節(jié)都列入《應(yīng)急預(yù)案》中，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容就將導(dǎo)致原則性原話生搬硬套，指導(dǎo)性不強(qiáng)，失去可操作性。企業(yè)與編制單位要根據(jù)相應(yīng)企業(yè)的類型、生產(chǎn)工藝、風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)特性，對(duì)可能發(fā)生環(huán)境污染事件的最大可信事件，如何最大程度減少損失和降低污染，制定相應(yīng)措施，對(duì)導(dǎo)則規(guī)定每一部分要求，涉及到的詳細(xì)描述，對(duì)不相關(guān)的可少寫或省略，以免畫蛇添足。因此，綜合應(yīng)急預(yù)案要求內(nèi)容全面是指按導(dǎo)則要求將與企業(yè)相關(guān)的所有求描述完整，不是將導(dǎo)則上的要求全部照搬，具體情況具體對(duì)待，才能保證《應(yīng)急預(yù)案》指導(dǎo)性、實(shí)用性和可操作性。
2.2專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案詳實(shí)具體
專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案主要針對(duì)某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，因此，應(yīng)當(dāng)針對(duì)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響事件的判斷。
對(duì)一些大型企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定有兩類以上的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)或風(fēng)險(xiǎn)源，為了突出重點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)，需要有針對(duì)性的編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，制定專門的預(yù)防措施、應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等。另外，對(duì)一些存在一類風(fēng)險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的小企業(yè)，可不編制綜合預(yù)案，只編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
2.3現(xiàn)場處置預(yù)案責(zé)任到人
現(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。主要針對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，注重預(yù)防應(yīng)急措施，指導(dǎo)性強(qiáng)。
如果說《應(yīng)急預(yù)案》是企業(yè)應(yīng)急處置救援的作業(yè)指導(dǎo)書，具體體現(xiàn)就落實(shí)在現(xiàn)場處置預(yù)案，應(yīng)急現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案制定一定要詳細(xì)、明確、簡潔，對(duì)于企業(yè)來說，一線員工業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)相對(duì)薄弱，一但發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí)，可能手足無措，不僅不會(huì)應(yīng)急救援和處置，有時(shí)還會(huì)干擾和影響救援和處置，情況突出時(shí)還可能受突發(fā)性環(huán)境污染事件傷害。因此，在現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案編制，責(zé)任應(yīng)該具體到工種和崗位（考慮到工人有到班和換崗），防護(hù)和操作規(guī)程用流程圖形式，個(gè)人防護(hù)、救援和處置操作要求應(yīng)該直接和命令式，確保現(xiàn)場人員簡單培訓(xùn)就能參與《應(yīng)急預(yù)案》的演習(xí)與實(shí)施。
2.4附件材料完整有效
附件主要包括企業(yè)基本情況、批復(fù)、文件、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制度、清單、合同、圖件等資料，應(yīng)注重收集應(yīng)急救援行動(dòng)、應(yīng)急人員培訓(xùn)、演練和救援過程中需要了解、掌握和參考的相關(guān)資料，同時(shí)還要考慮在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等相關(guān)計(jì)算分析時(shí)需要的資料，這些資料是預(yù)案的輔助與補(bǔ)充，因此，在《應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施期間，應(yīng)規(guī)定對(duì)這些資料的查新計(jì)劃和對(duì)救援物資的更新計(jì)劃。
在《應(yīng)急預(yù)案》中，現(xiàn)場處置預(yù)案是必須要有的內(nèi)容，而綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案則視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類和企業(yè)大小而定。在《應(yīng)急預(yù)案》編制過程中，綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案和附件內(nèi)容和特點(diǎn)要分清，各預(yù)案環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急分組、信息上報(bào)、救援責(zé)任要一致，附件收集信息盡可能完善。
3事件考慮周全，應(yīng)急措施到位
《應(yīng)急預(yù)案》往往涉及到安全事件，《應(yīng)急預(yù)案》編制過程中，特別是一些從事過安全評(píng)價(jià)的人員，過多重視安全問題而忽略環(huán)境事件。對(duì)于企業(yè)，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是對(duì)上級(jí)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充，也是本單位安全評(píng)價(jià)的延伸。
環(huán)境事件指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì)財(cái)富受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件[1]。安全事件是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。
兩者定義表明，環(huán)境事件考慮的影響因素多于安全事件，安全事件主要指造成人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失。環(huán)境事件除此之外，還要考慮環(huán)境功能影響、生態(tài)破壞、社會(huì)不良影響。從管理的社會(huì)分工角度，公司內(nèi)部因安全問題人員、設(shè)施等受到的影響，由安全部門管理。公司外部（區(qū)域級(jí)安全事故）影響由環(huán)保部門管理。因此，在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中，重點(diǎn)要分析對(duì)外部影響的風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)源、影響方式、影響范圍、影響程度、影響對(duì)象。并重點(diǎn)規(guī)劃一但此類事故發(fā)生后的內(nèi)部應(yīng)急救援、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急儲(chǔ)備；外部救援說清敏感目標(biāo)、責(zé)任部門、疏散路線、聯(lián)系清單和降低外部影響的配合方式。
4危害方式說清，保護(hù)目標(biāo)說全
環(huán)境事件的產(chǎn)生有安全事件引發(fā)的，也有其他情況引發(fā)的，不僅對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源可能產(chǎn)生爆炸、火災(zāi)、泄漏、環(huán)保設(shè)施故障等直接危害方式分析，還要對(duì)可能衍生的環(huán)境危害進(jìn)行分析，特別對(duì)事故處置時(shí)可能產(chǎn)生的次生環(huán)境危害，事故處理后產(chǎn)生廢水、危險(xiǎn)固廢的處理，保證這些物質(zhì)不會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境造成污染?！稇?yīng)急預(yù)案》要關(guān)注環(huán)境次生事件，要求企業(yè)做好與周邊敏感人群溝通，做好宣傳，以免一但出現(xiàn)突發(fā)生事故時(shí)出現(xiàn)群體性事件。
5環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)承上啟下，注重銜接和聯(lián)動(dòng)
企（事）業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是區(qū)域環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)，要注意與周邊企業(yè)聯(lián)動(dòng)，預(yù)案編制過程中，不僅要參照預(yù)案編制導(dǎo)則和相關(guān)文件，還要注意與地方政府、環(huán)保部門或園區(qū)管理部門等相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案銜接，特別涉及到的救援物資和技術(shù)人員的應(yīng)急儲(chǔ)備，要在企業(yè)預(yù)案中作出說明，還要進(jìn)行培訓(xùn)與演習(xí)。預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中影響范圍涉及周邊企業(yè)的要將可能的影響范圍和程度告知對(duì)方，同時(shí)要針對(duì)附近企業(yè)可能發(fā)生的環(huán)境事件，制定相應(yīng)的對(duì)策措施。
6應(yīng)急監(jiān)測方案要規(guī)范
多數(shù)報(bào)告編制人不清楚如何制定環(huán)境監(jiān)測方案，要么與排污口環(huán)境監(jiān)測混淆，要么超企業(yè)范圍與能力。實(shí)際上，根據(jù)導(dǎo)則要求和環(huán)境監(jiān)測責(zé)職范圍，《應(yīng)急預(yù)案》中環(huán)境監(jiān)測應(yīng)該分兩部分，一是針對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控進(jìn)行的監(jiān)測，二是在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測包括定點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控是企業(yè)自主行為，應(yīng)急監(jiān)測方案應(yīng)建議定點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位，儀器設(shè)備，報(bào)警限值，流動(dòng)監(jiān)測方式，監(jiān)測頻次；應(yīng)急監(jiān)測記錄；核查要求；數(shù)據(jù)上報(bào)和信息傳遞規(guī)定等內(nèi)容。
事故發(fā)生后，區(qū)域環(huán)境污染情況和污染范圍監(jiān)測，由環(huán)保部門監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但在《應(yīng)急預(yù)案》也要規(guī)定企業(yè)配合方式，要求企業(yè)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控情況，為環(huán)境監(jiān)測部門提供事故位置、污染因子、大致排放量等基礎(chǔ)信息，同時(shí)按《應(yīng)急預(yù)案》模式，根據(jù)事故情況和氣象條件，初步計(jì)算可能影響范圍和污染程度，供環(huán)境監(jiān)測相關(guān)部門參考，并由專人配合監(jiān)測部門的后勤、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)等工作。
7結(jié)束語
經(jīng)過近兩年的評(píng)價(jià)審核，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)的編制單位和人員，在業(yè)務(wù)能力方面都有了一定的提高，偶爾也會(huì)見到內(nèi)容全面、針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、值得稱道的報(bào)告。本文中探討的問題只是一家之言，希望與大家進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，共同提高突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制能力與水平。
參考文獻(xiàn)
第6篇：應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案
Abstract: This paper analysis the current main problems in power emergency system from the coping power incident angle, fromthree aspects amongstrengthening the planning and construction, constructing strong power grid emergency technical support system and standardizing emergency management,this paper presents electric power emergency management and countermeasures research of emergency ,that builds strong city power grid, lowers power operation risk and strengthens the repair reconstruction and restoration work after power grid accident to improve the ability of the emergency treatment and strain.
Key words: emergency;emergency technical support system;emergency plan
中圖分類號(hào)：U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
近年來，國內(nèi)因突發(fā)事件和災(zāi)害引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生，事故的影響程度日益嚴(yán)重，如：2008年“5.12”四川汶川地震引發(fā)大面積停電；2008年1月份，云南電網(wǎng)昭通地區(qū)遭受了持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，云南電網(wǎng)受到嚴(yán)重破壞；2012年“6.14”云南麗江單點(diǎn)暴雨引發(fā)特大山洪自然災(zāi)害突發(fā)事件。建立健全電網(wǎng)應(yīng)急體系，保證電網(wǎng)供電安全，防止大面積停電事故，已成為電力企業(yè)高度關(guān)注的問題。
1、突發(fā)事件
1.1突發(fā)事件的起因
從電力系統(tǒng)事故發(fā)生原因的角度看，主要有自然災(zāi)害、電力系統(tǒng)內(nèi)部因素、外部人為破壞因素三大類。
自然災(zāi)害因素包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、海嘯、洪澇、地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴(yán)寒、高污穢和生物災(zāi)害等。
電力系統(tǒng)內(nèi)部因素主要指電力系統(tǒng)設(shè)備元件自身引起的，或人為誤操作引發(fā)的，非外界因素造成的故障，或者造成電力供需不平衡的電力危機(jī)因素。
外部人為破壞因素主要指電力設(shè)施被破壞造成故障的因素。
1.2突發(fā)事件的分級(jí)
根據(jù)突發(fā)事件對(duì)電力系統(tǒng)以及社會(huì)的影響程度，可分為以下三類：
第Ⅰ類：造成普通企業(yè)、小城鎮(zhèn)等停電的事件。
第Ⅱ類：造成重要企業(yè)、重要城市大量居民停電，使居民生活受到影響的事件。
第Ⅲ類：造成重要機(jī)構(gòu)、重要用戶以及重要場所停電，導(dǎo)致城市癱瘓的事件。
電網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生第Ⅰ類事件，電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)保持對(duì)用戶的正常供電。
電網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生第Ⅱ類事件，要求電力系統(tǒng)保持穩(wěn)定運(yùn)行，但允許損失部分負(fù)荷（或直接切除某些負(fù)荷，或因頻率下降而使負(fù)荷自然降低）。
電網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)發(fā)生第Ⅲ類事件，電力系統(tǒng)可能不能保持穩(wěn)定運(yùn)行，但必須有預(yù)定的措施以盡可能縮小故障影響范圍和縮短影響時(shí)間。
2、電網(wǎng)應(yīng)急體系存在的主要問題
2.1應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)薄弱
突發(fā)事件很可能導(dǎo)致調(diào)度通信受到嚴(yán)重影響，由于應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)的無線對(duì)講、衛(wèi)星通信等通信技術(shù)裝備還不夠完善，不能滿足各種應(yīng)急處置的需要。如：目前的衛(wèi)星通信大多要求在空曠的環(huán)境下才有信號(hào)，當(dāng)發(fā)生地震等嚴(yán)重的突發(fā)事件時(shí)，衛(wèi)星通信很難暢通。
2.2應(yīng)急預(yù)案不夠完善
應(yīng)急預(yù)案重點(diǎn)關(guān)注的是電網(wǎng)故障的緊急處置，對(duì)人員安全保障方面涉及較少，特別是緊急情況下的人員疏散和人員被困的應(yīng)急救援準(zhǔn)備不足。
2.3應(yīng)急處置技能缺乏
應(yīng)急人員在通訊不暢、條件惡劣等突況下進(jìn)行電網(wǎng)搶修、人員救援等方面的技能還比較欠缺，需要通過大力培訓(xùn)和演練進(jìn)行提高。
3、電網(wǎng)應(yīng)急管理及對(duì)策研究
為應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，從國家到地方制定了不同層面的應(yīng)急預(yù)案。國家總體應(yīng)急預(yù)案有：國務(wù)院2006年的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有：電監(jiān)會(huì)組織制定、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》；南方電網(wǎng)公司的《南方電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《南方電網(wǎng)防范電力安全事故運(yùn)行控制指導(dǎo)原則（試行）》。各級(jí)電網(wǎng)公司和發(fā)供電企業(yè)依據(jù)試行的應(yīng)急預(yù)案編制各自的應(yīng)急預(yù)案，給我們應(yīng)對(duì)電網(wǎng)突發(fā)事件提供了重要的幫助。
但是，僅有應(yīng)急預(yù)案是不夠的，還需要在電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、管理和技術(shù)等方面采取系統(tǒng)配套的措施，才能有效地提高電網(wǎng)抵御突發(fā)事件的能力。
3.1加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)
電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)配套，電網(wǎng)規(guī)劃和電源規(guī)劃是不可截然分開的整體，要保障電網(wǎng)供電安全，必須從電源的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)綜合考慮，優(yōu)化電源布局，加強(qiáng)本地電網(wǎng)與大電網(wǎng)關(guān)鍵輸電通道、地區(qū)間重要輸電聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)，逐步消除電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，解決一些輸變電設(shè)備長時(shí)間重載運(yùn)行、單線單變供電、輸電斷面瓶頸、電磁環(huán)網(wǎng)等安全穩(wěn)定問題，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)靈活的電網(wǎng)，保證電網(wǎng)輸送通道的暢通。
3.2建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)
完善的電網(wǎng)應(yīng)急管理體系是加快恢復(fù)供電的必要保障。充分利用國家災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)部門，采用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信與自動(dòng)化技術(shù)，及時(shí)掌握各種災(zāi)害數(shù)據(jù)，增強(qiáng)電網(wǎng)專用的冰雪和覆冰檢測、雷電檢測、地震檢測，爭取更多時(shí)間做好災(zāi)前準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)大規(guī)模災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和恢復(fù)控制。
電網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)還應(yīng)該包括堅(jiān)強(qiáng)的監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)，完善異地備用調(diào)度指揮功能，若當(dāng)?shù)卦庥鲋卮鬄?zāi)害，導(dǎo)致本地調(diào)度不能正常指揮的情況下，可以啟用備用調(diào)度，以保證電網(wǎng)調(diào)度指揮的不間斷和系統(tǒng)的安全運(yùn)行，同時(shí)也要加強(qiáng)臨時(shí)指揮調(diào)度系統(tǒng)和技術(shù)裝備的研究建設(shè)，在災(zāi)害發(fā)生后，為受災(zāi)地區(qū)提供快速的應(yīng)急供電支援，應(yīng)對(duì)嚴(yán)重突發(fā)事件下的應(yīng)急調(diào)度和搶險(xiǎn)需要。
電網(wǎng)因網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定破壞等原因造成大面積停電后，一般會(huì)解列成若干個(gè)孤立的小電網(wǎng)，為保證孤島電網(wǎng)的安全，應(yīng)加強(qiáng)研究分布式電源的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行控制技術(shù)、孤立電網(wǎng)運(yùn)行過程中的發(fā)電機(jī)勵(lì)磁、調(diào)速系統(tǒng)控制策略等。
3.3規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理
電力應(yīng)急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展，將損失減小到最低程度，而規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案可以大大提高應(yīng)急處置的效率。規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備以下三點(diǎn)：
1）可操作性。一份不具備可操作性的預(yù)案等于沒有預(yù)案，預(yù)案是否具備可操作性，不僅依靠預(yù)案的編制和審核，還需要進(jìn)行不定期演習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，針對(duì)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”方案，需定期檢驗(yàn)指定電源機(jī)組的自啟動(dòng)能力。
2）重要性。突發(fā)事件會(huì)導(dǎo)致不同規(guī)模的停電范圍和不同的停電持續(xù)時(shí)間，對(duì)不同用戶的影響程度不同，預(yù)案應(yīng)明確各類突發(fā)事件對(duì)各類電力用戶的影響程度，在保證重要用戶供電的同時(shí)，也考慮其他用戶的最低用電需求問題。
3）標(biāo)準(zhǔn)化。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)的格式，包括應(yīng)急的預(yù)防、準(zhǔn)備、相應(yīng)、恢復(fù)及總結(jié)等過程，不僅可以規(guī)范預(yù)案的制定，還可以提高應(yīng)急處理效率。應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件的處理，總結(jié)處理效果又可以指導(dǎo)預(yù)案的修編，提高對(duì)突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)范文
2、演練過程：
（1）14:50工區(qū)副工長鄭成接生產(chǎn)調(diào)度報(bào)桐嶺站小里程側(cè)桐嶺大橋橋涵出現(xiàn)大量滲漏水，副工長鄭成指示立即啟動(dòng)《房建結(jié)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案》組織人員前往搶修。
（2）14：52應(yīng)急處置負(fù)責(zé)人第一時(shí)間帶領(lǐng)應(yīng)急人員前往庫房，攜帶滲漏水搶修工機(jī)具（鍍鋅鐵絲、不銹鋼天溝水槽、結(jié)構(gòu)膠槍、中性硅酮結(jié)構(gòu)膠、射釘槍、射釘、鋼絲鉗、鐵皮剪、安全帶、輕便式多功能強(qiáng)光燈、微型防爆頭燈等）。
（4）14:55清點(diǎn)工機(jī)具，確認(rèn)數(shù)量，人員上車前往機(jī)場站。
（5）15:05在車上再次進(jìn)行明確分工，具體分工為朱書翔作為現(xiàn)場防護(hù)，馬臻為駐站防護(hù)，馬濤濤、朱家梁組裝腳手架，李欣霖進(jìn)行漏水處置。
（6）15:15人員到達(dá)桐嶺站，匯報(bào)現(xiàn)場情況，設(shè)置防護(hù)，開展搶修作業(yè)。具體搶修情況
①人員現(xiàn)場查看故障原因并上報(bào)；原因?yàn)樗淼赖叵滤庥?，現(xiàn)場采用引流方式處理；
②應(yīng)急人員搭設(shè)腳手架，并使用安全繩綁扎牢固；
③使用引水槽將水截流，并用射釘槍及結(jié)構(gòu)膠將引水槽固定；
④現(xiàn)場模擬觀測30分鐘發(fā)現(xiàn)漏水已不影響行車
第8篇：應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：安全文化 輿論宣傳 安全培訓(xùn) 績效考核
一、前言
石化企業(yè)具有高溫高壓、易燃易爆、生產(chǎn)連續(xù)性等特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任大，因此石化企業(yè)的安全關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系員工利益，關(guān)系生命健康，是“天字號(hào)”工程。而如何將安全的理念灌輸至每一名員工，形成員工自覺的安全行為，離不開良好的企業(yè)安全文化氛圍，同時(shí)國家安監(jiān)總局也將安全文化與安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入并列為“安全五要素”，可見企業(yè)安全文化建設(shè)的重要性。我公司在秉承海油“五想五不干”、“以人為本、關(guān)愛員工”等安全文化的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)建江蘇省安全文化示范單位，使企業(yè)的安全文化更加鮮明和有效。
二、宣傳主導(dǎo)，營造氛圍
俗話說：“實(shí)干出成績，宣傳樹形象”。要在企業(yè)內(nèi)部渲染和烘托出濃厚的安全文化氛圍，宣傳輿論導(dǎo)向很關(guān)鍵。溝通、宣傳、推廣工作在安全安全文化建設(shè)的過程中，自始至終擔(dān)任著“沖鋒陷陣”的角色。公司不斷通過宣傳欄、文化長廊、辦公走道、操作間、現(xiàn)場橫幅標(biāo)語等方式渲染安全文化氛圍，通過《中海同舟》、《中國海油報(bào)》等刊物宣傳安全文化，通過主題培訓(xùn)、班組安全學(xué)習(xí)材料進(jìn)行培訓(xùn)，形式靈活多樣、內(nèi)容豐富、效果顯著，為職工牢牢記住安全文化推波助瀾，營造出安全管理文化和理念的濃郁氛圍?！耙匀藶楸尽笔前踩芾淼睦砟睿拔逑胛宀桓伞币呀?jīng)成為了操作工們操作之前的口頭禪，先想后做，想清楚了再做，給公司的安全生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)?！鞍踩a(chǎn)十條禁令”通過算“五本賬”，使職工直觀地了解到違章造成的后果。通過開展趣味安全活動(dòng)，以創(chuàng)新的宣傳模式將安全文化融于心而表于行。利用安全月、消防周等特殊時(shí)期，開展“安全文化建設(shè)知識(shí)競賽”、“安全生產(chǎn)知識(shí)辯論賽”、“安全漫畫”比賽等相關(guān)的安全活動(dòng)，活動(dòng)有計(jì)劃有組織有總結(jié)，既渲染了公司安全文化建設(shè)的氛圍，更是寓教于樂，將安全文化慢慢灌輸?shù)矫恳晃粏T工的內(nèi)心。在種種安全文化和理念的感染和熏陶下，我公司安全管理經(jīng)歷了從粗放式管理到精細(xì)化管理的跨越性過程。
三、隱患排查，以獎(jiǎng)代罰
安全生產(chǎn)與每位員工休戚與共，在實(shí)際安全管理中，全面開展安全績效考評(píng)活動(dòng)。建立安全獎(jiǎng)懲機(jī)制，在嚴(yán)格管理對(duì)“三違”現(xiàn)象進(jìn)行處罰的同時(shí)，對(duì)在隱患排查中的先進(jìn)典型大額度獎(jiǎng)勵(lì)，樹典型、講先進(jìn)。通過比現(xiàn)場HSE管理，比隱患查找力度、比HSE行為的打分方式，每季度對(duì)各個(gè)部門安全生產(chǎn)狀況和隱患辨識(shí)單的數(shù)量和整改情況進(jìn)行考評(píng)，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過這種安全績效考評(píng)的方式大大提高了員工查找安全隱患的積極性。對(duì)在安全檢查和隱患整改中表現(xiàn)突出的員工根據(jù)隱患的大小、性質(zhì)等予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，以點(diǎn)促面，全面推進(jìn)隱患排查體制建設(shè)。
四、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成保障
公司總經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，公司總經(jīng)理高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在安全文化管理上做優(yōu)秀的“領(lǐng)養(yǎng)人”。
公司領(lǐng)導(dǎo)每年制定安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)，制定安全愿景、規(guī)劃和承諾，并對(duì)外公布于公司宣傳欄，成為人盡皆知的安全文化，鼓舞每一位員工，激勵(lì)每一位承包商。每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并層層分解落實(shí)；每季度召開安委會(huì)，每月召開總經(jīng)理辦公會(huì)，每周召開安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)；并定期向董事會(huì)、職代會(huì)通報(bào)當(dāng)前安全生產(chǎn)情況，并主動(dòng)與外部相關(guān)專家聯(lián)系當(dāng)前最新安全生產(chǎn)法律法規(guī)和一些好的做法，邀請(qǐng)專家對(duì)公司安全生產(chǎn)工作做指導(dǎo)，給公司的安全生產(chǎn)提供最新的思路。
五、安全培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)
充分認(rèn)識(shí)到“安全培訓(xùn)不到位，是化工企業(yè)最大的安全隱患”，為此，要保證職工安全培訓(xùn)到位，用完善的安全培訓(xùn)體系煉就公司員工扎實(shí)的安全操作基本功。通過安全培訓(xùn)，讓員工樹立安全意識(shí)，懂得安全知識(shí)，遵守安全操作規(guī)程，最大可能地杜絕安全事故。公司每年制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地舉辦各種安全知識(shí)培訓(xùn)，如邀請(qǐng)專家進(jìn)行應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，應(yīng)急器材、勞動(dòng)防護(hù)用品使用知識(shí)的培訓(xùn)，事故案例分析的培訓(xùn)、特種作業(yè)人員專業(yè)的培訓(xùn)、地震相關(guān)知識(shí)的專題培訓(xùn)、班組員工操作技能的培訓(xùn)競賽等，并推出“每周一主題”的全員安全培訓(xùn)、操作班“每周一專題”的崗位安全活動(dòng)，開展“重返課堂”的安全專業(yè)知識(shí)和安全技能的教育活動(dòng)。通過開展“每周一題“、”你的問題我來講“等形式多樣的活動(dòng)，提高全體職工安全素養(yǎng)。切切實(shí)實(shí)開展三級(jí)安全教育：在實(shí)施理論知識(shí)培訓(xùn)考核的基礎(chǔ)上，同時(shí)對(duì)實(shí)際操作知識(shí)進(jìn)行考核打分，保證了上崗前必備的安全操作知識(shí)和技能。
六、應(yīng)急管理，注重實(shí)效
公司根據(jù)AQ/T9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》以及《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》編制五大應(yīng)急預(yù)案，并組織評(píng)審備案和員工培訓(xùn)。制定年度的演練計(jì)劃，并按照計(jì)劃要求實(shí)施各項(xiàng)演練。并經(jīng)常組織公司級(jí)突擊應(yīng)急演練，通過在不告知不準(zhǔn)備的情況下要求從班組開始，層層開展應(yīng)急處置和事故上報(bào)工作，記錄演練時(shí)的真實(shí)情況，與應(yīng)急狀態(tài)下的實(shí)際操作作比對(duì)，找出不足之處加以改進(jìn)。
七、立足班組，抓好執(zhí)行
立足“三基”，狠抓班組安全文化建設(shè)。班組是安全生產(chǎn)的基石，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。而員工又是安全生產(chǎn)的直接作業(yè)者，因此抓好基層班組的建設(shè)顯得舉足輕重。公司著重基層班組建設(shè)，通過制定班組安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)比，樹立安全先進(jìn)班組，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，使先進(jìn)的安全文化植入班組之心，成為每一位員工的安全行為導(dǎo)向。員工每年簽訂個(gè)人安全承諾，日常努力學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，每月至少開展兩次班組安全培訓(xùn)，每班召開班前班后安全會(huì)議，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。每年開展崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，每個(gè)崗位員工從自身崗位辨識(shí)出存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況制定防范措施。組織開展班組演練，由班長親自策劃班組的年度演練計(jì)劃和方案，開展各種形式的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)一線職工的應(yīng)急操作能力，培養(yǎng)應(yīng)急心理素質(zhì)。認(rèn)真開展崗位安全巡查，采用“小神探”電子巡檢的模式，將巡檢內(nèi)容按照需求傳輸?shù)窖矙z器中，在現(xiàn)場相應(yīng)點(diǎn)設(shè)置巡檢紐扣，碰觸紐扣后方可實(shí)施巡檢數(shù)據(jù)的傳輸，每周兩次將巡檢結(jié)果送HSE部門，通過紅外接口傳到服務(wù)器上，消除了以往巡檢結(jié)果無法查證的缺陷，大大提升了巡檢質(zhì)量。
八、結(jié)語
安全是根本，而安全效益持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展離不開良好的企業(yè)安全文化氛圍。我公司將持續(xù)開展安全文化建設(shè)，樹立“典型作示范、宣傳濃氛圍、文化促長效“的觀念，讓安全理念灌輸成為安全行為，實(shí)現(xiàn)體系安全—系統(tǒng)安全—和諧安全—人本安全的升華，保證公司的安全生產(chǎn)長治久安。
第9篇：應(yīng)急預(yù)案演練小總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū);安全管理;長效機(jī)制
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1、工業(yè)園區(qū)安全管理現(xiàn)狀
工業(yè)園區(qū)是一個(gè)國家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，通過行政手段劃出一塊區(qū)域，聚集各種生產(chǎn)要素，在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，提高工業(yè)化的集約強(qiáng)度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，使之成為適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。我國的工業(yè)園區(qū)包括各種類型的開發(fā)區(qū)，如國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)以及省級(jí)各類工業(yè)園區(qū)等。
近年來，工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅猛，各類工業(yè)園區(qū)組織形式多樣化，園區(qū)規(guī)模大小相差懸殊，管理模式不盡相同，安全生產(chǎn)管理水平參差不齊。部分園區(qū)的安全生產(chǎn)管理存在不規(guī)范、不統(tǒng)一和不到位的現(xiàn)象，園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制尚未完全理順。
安全生產(chǎn)基于安全管理，安全管理是個(gè)系統(tǒng)工程，千頭萬緒，抓不住重點(diǎn)，不僅工作量大難以適應(yīng)，而且事倍功半，難以達(dá)到目的。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)，除職能部門的行使監(jiān)督管理職能⑴，政府應(yīng)牽頭做好定期安全檢查、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控、應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練這三項(xiàng)重要工作。
2、安全生產(chǎn)檢查
安全檢查是安全生產(chǎn)管理的重要任務(wù)，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，保持安全生產(chǎn)必須條件最佳狀態(tài)的重要手段；是了解安全生產(chǎn)真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)決策的主要依據(jù)；是進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源評(píng)估的前提與基礎(chǔ)。
2.1安全檢查的要求
⑴檢查標(biāo)準(zhǔn)
每次組織安全檢查前，必須制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)控制程度是每次檢查必須要制定的內(nèi)容。本期檢查的重點(diǎn)，形成書面的材料，檢查過程做到檢查考核和安全評(píng)價(jià)有衡量標(biāo)準(zhǔn)，有科學(xué)依據(jù)。
⑵檢查記錄
每次組織安全檢查都應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)做好記錄，目的是可根據(jù)檢查評(píng)價(jià)結(jié)果，可依據(jù)記錄對(duì)其進(jìn)行安全動(dòng)態(tài)分析，強(qiáng)化安全管理。
⑶安全評(píng)價(jià)
安全檢查后應(yīng)及時(shí)評(píng)價(jià)分析，對(duì)企業(yè)、對(duì)園區(qū)存在的不足應(yīng)及時(shí)提出整改、完善要求，必要的應(yīng)及時(shí)下達(dá)書面整改通知書，限期消除隱患，整改復(fù)查驗(yàn)收，確保安全生產(chǎn)。
2.2安全檢查的種類
⑴行業(yè)專業(yè)性檢查
由政府牽頭聘請(qǐng)專家，組織行業(yè)基層單位安全技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)檢查，由于檢查的都是同行業(yè)的專家，往往能發(fā)現(xiàn)一些平時(shí)不易發(fā)現(xiàn)的隱患，而且由于參加檢查人員來自基層，還能收到互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)的效果，通過專業(yè)性檢查，使行業(yè)安全管理水平能得到整體提高。
⑵消防監(jiān)督檢查
公安消防機(jī)構(gòu)定期組織消防監(jiān)督檢查，是國家賦予公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的職權(quán)之一，是實(shí)施消防監(jiān)督的一個(gè)重要手段。消防監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織防火防爆專業(yè)性檢查，檢查過程，被檢單位的安全負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)管理人員應(yīng)密切合作，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，應(yīng)切實(shí)督促限期整改。
⑶季節(jié)性安全檢查
每年按所處地區(qū)的地理環(huán)境、自然條件、季節(jié)特點(diǎn)組織安全大檢查，檢查前政府部門可先做部署，要求企業(yè)先期組織自查整改。季節(jié)性檢查如春季安全大檢查，以防雷、防靜電、跑漏為重點(diǎn)；夏季安全大檢查，則以防暑降溫、防臺(tái)風(fēng)、防汛為重點(diǎn)；秋季安全大檢查，以防火、防凍保暖為重點(diǎn)；冬季安全大檢查，以防火、防爆、防中毒、防凍為重點(diǎn)。
3、重大危險(xiǎn)源管理
抓好重大危險(xiǎn)源的管理是依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險(xiǎn)源登記建檔，定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，使從業(yè)人員和相關(guān)人員熟知在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的措施。首先應(yīng)搞好重大危險(xiǎn)源的普查，建立國家、省、市、縣（區(qū)）四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理體系。
3.1重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控
重大危險(xiǎn)源所屬單位對(duì)重大危險(xiǎn)源的管理和監(jiān)控應(yīng)符合下列要求：
⑴建立重大危險(xiǎn)源管理制度，設(shè)立重大危險(xiǎn)源電子信息臺(tái)賬，確保重大危險(xiǎn)源信息檔案及時(shí)更新，制定重大危險(xiǎn)源安全管理方案并落實(shí)責(zé)任人。
⑵設(shè)立重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場的安全警示標(biāo)志，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。
⑶建立對(duì)從業(yè)人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
⑷落實(shí)重大危險(xiǎn)源場所、設(shè)備、設(shè)施的安全檢查內(nèi)容和要求，進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證其完好狀態(tài)，檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好電子臺(tái)賬記錄。
⑸建立重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援組織，配備重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
⑹根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大危險(xiǎn)源信息變更情況，制定并及時(shí)修訂重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案必須每年進(jìn)行演練。
3.2重大危險(xiǎn)源管理體系
建立以重大危險(xiǎn)源所屬單位為責(zé)任主體，由國家、省、市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門四級(jí)監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管體系，按照屬地管理原則，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立、健全本小區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案。
⑴重大危險(xiǎn)源所屬單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)控情況和現(xiàn)場檢查情況每季度匯總一次，結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局備案。
⑵一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點(diǎn)監(jiān)管，一級(jí)重大危險(xiǎn)源報(bào)國家安監(jiān)總局備案。
⑶三級(jí)重大危險(xiǎn)源由省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點(diǎn)監(jiān)管；
⑷四級(jí)重大危險(xiǎn)源由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點(diǎn)監(jiān)管。
3.3重大危險(xiǎn)源管理要求
⑴各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全管理機(jī)構(gòu)必須逐級(jí)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理臺(tái)賬，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的重大危險(xiǎn)源應(yīng)按規(guī)定的評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。
⑵重大危險(xiǎn)源所屬單位及各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和申報(bào)登記工作，及時(shí)做好電子臺(tái)賬記錄。
⑶一級(jí)重大危險(xiǎn)源由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)部門每年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查；二級(jí)重大危險(xiǎn)源由省或省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)部門每年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查；三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源由省轄市或縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)部門每半年至少進(jìn)行一次現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
3.4重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的主要任務(wù)
按照重大危險(xiǎn)源屬地管理的原則，寧夏靈武臨港產(chǎn)業(yè)園重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，應(yīng)按下列要求進(jìn)行：
⑴對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源摸清底數(shù)，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)和定期報(bào)告制度。
⑵開展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估，對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施和生產(chǎn)過程的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測，建立重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系。
⑶建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控⑵。
⑷對(duì)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行治理整頓，督促企業(yè)加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。
⑸建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和治理的法規(guī)政策，探索建立長效機(jī)制。
4、應(yīng)急救援體系
4.1應(yīng)急救援預(yù)案
工業(yè)園區(qū)應(yīng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案體系應(yīng)由總體事故應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組成。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境污染事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害（洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、雷電等）事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、供電安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、供水安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。
預(yù)案體系中應(yīng)包括編制依據(jù)、應(yīng)急原則、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、預(yù)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障措施、宣傳、培訓(xùn)和演練等。
4.2應(yīng)急管理中心
園區(qū)應(yīng)整合園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急資源，成立應(yīng)急管理中心，由該部門行使應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮權(quán)。應(yīng)急管理中心是產(chǎn)業(yè)園區(qū)突發(fā)公共事件處理的唯一中樞；管委會(huì)將所有的指揮權(quán)歸于應(yīng)急管理中心，應(yīng)急管理中心在處置緊急事件時(shí)，有權(quán)調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的任何部門；采取一級(jí)接警、一級(jí)處警，即協(xié)調(diào)指揮中心統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警；簡單事件由專業(yè)組處理，出現(xiàn)重大事件時(shí)，由指揮長協(xié)調(diào)各專業(yè)聯(lián)動(dòng)處警；應(yīng)急指揮中心同時(shí)也是應(yīng)急資源的管理中心，統(tǒng)一管理相關(guān)的應(yīng)急指揮資源。
應(yīng)急管理中心應(yīng)設(shè)固定電話，24小時(shí)值守。
應(yīng)急管理中心應(yīng)建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，主要包括基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、空間信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、預(yù)案庫、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?、法?guī)庫、案例庫、事件信息數(shù)據(jù)庫、模型庫、知識(shí)庫、應(yīng)急演練數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫、隱患治理數(shù)據(jù)庫、行政管理數(shù)據(jù)庫、文檔庫等。
4.3應(yīng)急救援疏散
園區(qū)內(nèi)應(yīng)分解重大危險(xiǎn)源分布情況，規(guī)劃設(shè)置應(yīng)急救援特別通道、應(yīng)急疏散通道，以保證應(yīng)急救援和人員疏散安全、快捷、及時(shí)。
4.4應(yīng)急避難場所
一般或較大事故（事故危害范圍在廠區(qū)內(nèi)）避難場所由企業(yè)根據(jù)自身危險(xiǎn)特點(diǎn)內(nèi)部自建，保證發(fā)生事故時(shí)能在一定時(shí)間內(nèi)維持生命，等待應(yīng)急救援力量。園區(qū)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急避難場所的設(shè)計(jì)，可結(jié)合企業(yè)內(nèi)的中央控制室、消防控制室等安全等級(jí)高的建筑物進(jìn)行規(guī)劃布點(diǎn)。
重大事故避難場所（事故危害范圍超出廠區(qū)）是企業(yè)外部的緊急避難場所，規(guī)劃中未考慮設(shè)置園區(qū)內(nèi)的應(yīng)急避難場所，建議充分利用園區(qū)內(nèi)的公園綠地、停車場和街頭廣場，在這些場地設(shè)立明確醒目的標(biāo)志，便于災(zāi)時(shí)的緊急疏散避難。
特大事故避難場所（事故危害范圍超出園區(qū)）是設(shè)置在園區(qū)外的緊急避難場所，需園區(qū)管委會(huì)與上級(jí)主管部門申請(qǐng)，設(shè)置園區(qū)外避難場所，此場所應(yīng)在四周不同方位，以應(yīng)對(duì)事故發(fā)生時(shí)避難場所處于常年主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向的要求。
4.5醫(yī)療救助
園區(qū)建議設(shè)專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是職業(yè)中毒、重大事故創(chuàng)傷的救治。并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院定合同接納傷員，對(duì)重大的緊急情況處理需要后備的醫(yī)院，并且醫(yī)院應(yīng)有相關(guān)事故的處理能力。園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)儲(chǔ)備適當(dāng)數(shù)量和品種的應(yīng)急救治設(shè)備、藥品、器械等。
4.6消防
工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)【2011】118號(hào)）和《消防員個(gè)人防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》（GA621-2006）建立消防站，并合理裝備消防站的用地面積、建筑標(biāo)準(zhǔn)及人員、消防車輛、搶險(xiǎn)救援和個(gè)人防護(hù)裝備等配置，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)各企業(yè)撲救火災(zāi)和處置災(zāi)害事故的需要。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)應(yīng)設(shè)置消防水池，其容積應(yīng)滿足大于最大消防用水量減去滅火時(shí)間內(nèi)可補(bǔ)充水量。
4.7事故應(yīng)急池
工業(yè)園區(qū)應(yīng)建立防止水體污染事故的三級(jí)預(yù)防控制措施：第一級(jí)要求入駐園區(qū)的企業(yè)在涉及有毒有害儲(chǔ)存、裝置區(qū)的周邊設(shè)置圍堰；第二級(jí)要求各廠區(qū)設(shè)置足夠容量的事故水池，用以收集受到污染的雨水和事故消防水；第三級(jí)在園區(qū)新建污水處理廠設(shè)置事故水池。
4.8應(yīng)急物資保障
安全管理各部門、園區(qū)各企業(yè)按照各自的職責(zé)和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好物資保障工作。
⑴優(yōu)化資源配置及布局，提高資源數(shù)量及質(zhì)量，逐步形成以區(qū)級(jí)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為樞紐，以企業(yè)等社會(huì)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為支撐的應(yīng)急物資保障體系；
⑵加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫及搭建調(diào)配方案。采用多種方式，保持應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力，如儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資實(shí)物、隨時(shí)掌握企業(yè)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)、保持有關(guān)生產(chǎn)和技術(shù)能力，與其他毗鄰地區(qū)建立物資調(diào)劑供給渠道等。
⑶建立重要救災(zāi)物資基本儲(chǔ)備系統(tǒng)，園區(qū)建立購置或租用大型專用應(yīng)急設(shè)備，主要是涉及應(yīng)急救援中使用的大型運(yùn)輸設(shè)備，生物、化學(xué)等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測、檢驗(yàn)、消除等特種大型設(shè)備，以及備用通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、GPS車輛監(jiān)控調(diào)度管理系統(tǒng)等。
4.9資金投入保障
園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救助工作的需要安排專項(xiàng)資金，為應(yīng)急救助提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救助專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。
探索火災(zāi)、爆炸、洪水等突發(fā)公共事件保險(xiǎn)制度，提高災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力，降低公眾和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，形成國家財(cái)政、保險(xiǎn)公司、投保人之間的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)儲(chǔ)備資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管和使用，以及時(shí)應(yīng)對(duì)事故單位無力解決或責(zé)任單位不明的突發(fā)性公共事件，及時(shí)補(bǔ)貼受災(zāi)單位和個(gè)人。
5、結(jié)束語
工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期、艱巨和復(fù)雜的工作，安全工作任重道遠(yuǎn)。筆者通過參與工業(yè)園區(qū)安全管理的現(xiàn)場檢查工作，對(duì)工業(yè)園區(qū)安全管理的幾個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)進(jìn)行了歸納總結(jié)并提出相應(yīng)的措施與建議，以期對(duì)工業(yè)園區(qū)的安全管理工作提供一些參考。
參考文獻(xiàn)
