文化站站長(zhǎng)培訓(xùn)總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：文化站站長(zhǎng)培訓(xùn)總結(jié)范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，自覺(jué)堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大文化市場(chǎng)隱患整治，健全安全生產(chǎn)保障體系，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)化政府、企業(yè)兩個(gè)主體，

落實(shí)治理責(zé)任，加快源頭治本，加大安全投入，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，努力減少一般事故，有效防范較大事故，杜絕重特大事故，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供有力保障。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)此次“文化市場(chǎng)安全工作專(zhuān)項(xiàng)整治”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立本次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)安全辦主任何其炎、文化站站長(zhǎng)張曄任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)居民區(qū)黨委副書(shū)記俞良任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)安全辦同志和各村、鎮(zhèn)屬各公司安全干部為組員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安全辦，由鎮(zhèn)安全辦主任助理夏佩杰同志任辦公室主任。

三、責(zé)任分工、檢查范圍和重點(diǎn)

責(zé)任分工：

以簽約單位為責(zé)任主體，按照“屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合”和“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任，行政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。

檢查范圍：

全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有浴場(chǎng)、KTV（包括歌舞廳）、網(wǎng)吧、酒吧、茶座、游藝廳（包括游戲機(jī)房）等。

檢點(diǎn)：

進(jìn)出口通道是否暢通、電梯是否檢測(cè)（年檢）、消防設(shè)施是否按規(guī)定配制、消防設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常、滅火機(jī)性能是否有效、應(yīng)急照明燈工作是否正常、電器使用線(xiàn)路敷設(shè)是否規(guī)范、同一防火分區(qū)內(nèi)是否有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、居住“三合一”，各種證照是否齊全，法人是否參加培訓(xùn)持證上崗等。

四、具體安排

整個(gè)“文化市場(chǎng)安全工作專(zhuān)項(xiàng)整治”活動(dòng)，從年12月1日開(kāi)始至年1月10日止，共分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：自查自糾階段

1、時(shí)間：12月1日—12月15日

2、范圍：全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有浴場(chǎng)、KTV（包括歌舞廳）、網(wǎng)吧、酒吧、茶座、游藝廳（包括游戲機(jī)房）等。

3、方式：各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主和法人代表，組織本單位安全管理人員開(kāi)展自查自糾自改。各村（居）委、鎮(zhèn)屬各公司及有關(guān)部門(mén)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)組織安全檢查，除對(duì)被檢查單位開(kāi)出整改意見(jiàn)書(shū)外，要對(duì)本轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況認(rèn)真進(jìn)行一次梳理，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的單位（經(jīng)營(yíng)戶(hù)），需要上級(jí)部門(mén)對(duì)該單位（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）作出停業(yè)整改或關(guān)閉或加大執(zhí)法力度的，寫(xiě)出書(shū)面意見(jiàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)簽名、蓋上公章后上報(bào)鎮(zhèn)安全辦。

第二階段：整改實(shí)施階段

1、時(shí)間：12月16日—12月25日

2、重點(diǎn)：人員進(jìn)出口通道是否暢通，電梯是否檢測(cè)（年檢），消防設(shè)施配制、運(yùn)轉(zhuǎn)情況，應(yīng)急照明燈工作情況，電器使用線(xiàn)路敷設(shè)情況，“三合一”情況，各種證照辦理情況，法人參加培訓(xùn)持證上崗情況等。

3、方式：各村（居）委、鎮(zhèn)屬各公司和派出所、鎮(zhèn)安全辦對(duì)存在的事故隱患單位實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo)；事故隱患單位要制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施、指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保整改人員到位、整改經(jīng)費(fèi)到位、隱患整改到位。

第三階段：跟蹤復(fù)查階段

1、時(shí)間：12月26日—12月30日

2、重點(diǎn)：按照開(kāi)出的事故隱患意見(jiàn)書(shū)，逐條對(duì)照檢查看整改是否落實(shí)。

3、方式：鎮(zhèn)安全辦會(huì)同鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和所在村（居）委對(duì)這次活動(dòng)中凡開(kāi)出事故隱患整改意見(jiàn)書(shū)的單位，組織力量進(jìn)行一次跟蹤復(fù)查，確保把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

第四階段：驗(yàn)收總結(jié)階段

1、時(shí)間：年1月5日—1月10日

2、方式：由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，鎮(zhèn)安全辦牽頭，鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，以抽查方式到經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行驗(yàn)收。

看臺(tái)帳：看對(duì)員工安全宣傳教育記錄，召開(kāi)安全工作會(huì)議記錄，開(kāi)展安全檢查記錄，經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全干部和農(nóng)民工培訓(xùn)情況，突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等；

查現(xiàn)場(chǎng)：對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，并對(duì)整改不力的單位進(jìn)行責(zé)任追究。

對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的單位由鎮(zhèn)安全辦匯總后報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)有關(guān)部門(mén)。

五、總體要求

1、思想要高度重視。要在思想上提高對(duì)安全工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“治理一項(xiàng)隱患，有可能避免一起事故，增加一分安全”的思想，真正把安全生產(chǎn)提到確保社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、財(cái)產(chǎn)安全、生命安全的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題。

第2篇：文化站站長(zhǎng)培訓(xùn)總結(jié)范文

[關(guān)鍵詞]公共文化；公共服務(wù)；公共服務(wù)均等化

[中圖分類(lèi)號(hào)]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)] 1006-0863（2013）05-0057-04

公共文化服務(wù)事業(yè)單位，指在文化領(lǐng)域從事研究創(chuàng)作、精神產(chǎn)品生產(chǎn)和文化公共服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。一般由政府主管部門(mén)審定資格，主要包括演出、藝術(shù)創(chuàng)作、圖書(shū)文獻(xiàn)、文物、群眾文化、廣播電視、報(bào)紙雜志、編輯、新聞出版等事業(yè)單位。公共文化服務(wù)致力于保障和實(shí)現(xiàn)公民作為社會(huì)人之本質(zhì)屬性所內(nèi)在規(guī)定的基本文化權(quán)利，公民的文化權(quán)利與政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利同等重要，是共同決定公民幸福指數(shù)的關(guān)鍵指標(biāo)之一。公共文化服務(wù)均等化即在公平原則和社會(huì)文化平均水平的前提下，在尊重文化自由選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)所有公民的文化需求提供均等的產(chǎn)品與服務(wù)。[1]著力推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，是保障公民基本文化權(quán)利、回應(yīng)公民文化需求的基本要求；是堅(jiān)持文化發(fā)展的正確方向、弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的本質(zhì)要求；是實(shí)現(xiàn)文化資源平等共享、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。[2]

本研究基于公共財(cái)政視角，對(duì)A市文化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全景化的實(shí)證研究。

一、A市公共文化服務(wù)單位現(xiàn)狀分析

A市位于河北省東部，該市歷史悠久，秦漢時(shí)期已有行政設(shè)置，文化遺存較為豐富，具有厚重的文化積淀和底蘊(yùn)?，F(xiàn)有人口12萬(wàn)左右，民眾對(duì)公共文化活動(dòng)的參與度較高，認(rèn)同性較強(qiáng)，表現(xiàn)出一定的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新意識(shí)。隸屬市文化體育局的事業(yè)單位主要有博物館、文化館、圖書(shū)館、電影公司以及梆子劇團(tuán)等。前三者為享受全額財(cái)政撥款的公益性文化事業(yè)單位，后兩者為經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位，產(chǎn)品屬性均為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，但電影公司屬于自收自支的事業(yè)單位，梆子劇團(tuán)則為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，由財(cái)政進(jìn)行差額補(bǔ)助。各公共文化事業(yè)單位收支情況如表1和表2所示：

從表1可以看出：收入方面，文化館、博物館、圖書(shū)館主要依賴(lài)于財(cái)政資金收入，其他收入較少，說(shuō)明社會(huì)資金投入文化領(lǐng)域的很少；三者的經(jīng)營(yíng)收入全部為零，這一方面說(shuō)明該市在推動(dòng)免費(fèi)性公共文化服務(wù)方面做出了不少努力，另一方面也說(shuō)明這些基本公共服務(wù)文化領(lǐng)域必須通過(guò)加大政府投入來(lái)拓展發(fā)展資金。就支出方面而言，表2揭示出公共文化單位的資金主要用于日常辦公和人員支出，而在固定資產(chǎn)等基礎(chǔ)建設(shè)投資方面投入還非常匱乏，這嚴(yán)重制約了公共文化單位可持續(xù)發(fā)展和提升服務(wù)水平的能力。不僅于此，從收支平衡的角度來(lái)說(shuō)，除了博物館和圖書(shū)館勉強(qiáng)能維持盈余運(yùn)轉(zhuǎn)之外，其他基層文化單位顯著收支失衡，入不敷出的情況相當(dāng)嚴(yán)重。尤其是電影公司，由于缺乏財(cái)政撥款且“送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)廣泛開(kāi)展，資金缺口巨大。另外，該市文化服務(wù)機(jī)構(gòu)可用財(cái)力水平一直較低，財(cái)政部門(mén)為了平衡預(yù)算，只能在壓減公用經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，降低個(gè)人部分開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；在項(xiàng)目資金安排上，每年都面臨著錢(qián)少事多的窘境，多數(shù)情況下只能撒“胡椒面”。文化公共服務(wù)陷于極其困難的被動(dòng)局面。

二、A市文化公共服務(wù)方面存在問(wèn)題剖析

調(diào)查表明，該市提供給公民的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，不論從數(shù)量還是質(zhì)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的實(shí)際需求。

（一）公共文化產(chǎn)品的供給服務(wù)缺乏公民參與，偏離民主意愿

“強(qiáng)大的民主是共享參與式民主模式。確切地說(shuō)，參與式民主模式致力于公民自治而不是以公民的名義為代表的治理模式。并不要求公民在每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)項(xiàng)目中都直接參與治理，而是有經(jīng)常性的政策制定的權(quán)利，尤其是涉及到關(guān)乎民生及重大利益的政策制定中需要公民的深度參與，以確保重要權(quán)力資源配置公平合理?！盵3]在公共文化產(chǎn)品的供給上，各級(jí)政府的意志、長(zhǎng)官意志長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，政府意志偏離民主意愿，公共政策的制定、公共財(cái)政的投入領(lǐng)域和投入數(shù)量、公共服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行監(jiān)督，均缺乏公眾廣泛有效的參與，公民和政府之間因參與溝通渠道的不暢，民眾意志和愿望難以在政府政策中得到體現(xiàn)，政策資源配置的公平性受到質(zhì)疑。公民文化方面的需求尤其受到忽視，真實(shí)文化訴求無(wú)法得到表達(dá)，文化的需求者、享有者在公共文化服務(wù)中只能扮演被動(dòng)的接受者。公共文化產(chǎn)品不是基于公民需求來(lái)供給，被忽視的民眾要么對(duì)偏離其意愿的決策持淡漠態(tài)度，要么持反對(duì)態(tài)度，甚至有過(guò)激的言論與行動(dòng)。癥結(jié)在于公民文化權(quán)利中自主性參與的缺失。因而，在包容性社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，暢通公民參與的渠道、促成民主意愿的達(dá)成成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）文化事業(yè)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，資金籌措渠道單一，重文化產(chǎn)業(yè)投入而輕文化服務(wù)事業(yè)投入

財(cái)政投入是公共文化服務(wù)發(fā)展的重要保障。公共文化發(fā)展水平很大程度上取決于公共財(cái)政的投入力度。但是該市用于文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)更是捉襟見(jiàn)肘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建文化場(chǎng)所和設(shè)施大多處于停滯狀態(tài)。表4表明：全市文化事業(yè)支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在全部財(cái)政收入中占極小的比例，每年增長(zhǎng)的比例也不大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費(fèi)大多用于人頭費(fèi)，辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)極少，村級(jí)文化室基本上沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，實(shí)際上處于自生自滅的狀態(tài)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，文化事業(yè)費(fèi)主要依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，而且主要投入縣級(jí)以上文化事業(yè)，用于鄉(xiāng)村的比例很低，村級(jí)文化事業(yè)建設(shè)存在較大的資金缺口。

基于各級(jí)政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的視角，公共文化服務(wù)屬于中央和地方的共同責(zé)任，但中央和省級(jí)政府盡管集中了主要的財(cái)力，但事權(quán)卻大多落在財(cái)力較弱的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府肩頭上。

（三）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，文化供給水平低下

文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，建設(shè)經(jīng)費(fèi)和維修經(jīng)費(fèi)及其短缺。目前，全市現(xiàn)有文化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施兩處，一是市圖書(shū)館，二是市電影公司和劇團(tuán)。市文化館1994年拆除后其收入用于圖書(shū)館大樓建設(shè)，現(xiàn)有2100平方米的圖書(shū)館大樓，市文化局機(jī)關(guān)使用700平方米，市文化館使用700平方米，圖書(shū)館使用700平方米，導(dǎo)致文化館、圖書(shū)館均達(dá)不到三級(jí)館的條件要求。梆子劇團(tuán)無(wú)辦公場(chǎng)地，只好占用電影公司辦公用房。現(xiàn)有的市電影公司建于1992年，由于缺少維修經(jīng)費(fèi)，主要設(shè)施長(zhǎng)年失修，已不能正常使用，導(dǎo)致全市一些正常的文化服務(wù)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村文化設(shè)施更少，只有5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村有圖書(shū)室、文化活動(dòng)室，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足群眾文化生活需要。

基層群眾對(duì)于文化服務(wù)的訴求，不是單純的文體娛樂(lè)活動(dòng)，而是整體和廣義的文化需求，因而需要個(gè)性化和多元化的文化服務(wù)供給。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的短缺和功能弱化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村失去了開(kāi)展文化活動(dòng)的載體與陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化站的功能也逐漸呈現(xiàn)出弱化的趨勢(shì)。

（四）文化機(jī)構(gòu)功能逐級(jí)弱化，文化市場(chǎng)監(jiān)管不力，文化公共服務(wù)呈邊緣化趨勢(shì)

由于文化體制障礙，經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施方面的限制，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)職干部身份地位尷尬，文化服務(wù)工作專(zhuān)職人員“外行”、“老化”、“兼職”現(xiàn)象十分普遍。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)同時(shí)兼任計(jì)劃生育、衛(wèi)生、民政等多項(xiàng)工作，難以履行職責(zé)，甚至出現(xiàn)以文化工作為“副業(yè)”的“倒掛”現(xiàn)象。文化領(lǐng)域的專(zhuān)職工作人員在群眾文化活動(dòng)開(kāi)展、組織文藝創(chuàng)作、舉辦展覽、開(kāi)辦培訓(xùn)班等方面的工作動(dòng)力不足，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，在崗人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低，缺乏創(chuàng)新。

此外，部分基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)存在偏差，把農(nóng)村文化工作放在次要位置，認(rèn)為農(nóng)村文化工作可有可無(wú)，只做表面文章，文化公共服務(wù)提不上議事日程。由此，造成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)縱向、橫向聯(lián)系脫節(jié)，基層文化工作與其他工作相比，沒(méi)有什么硬性指標(biāo)，基本上處于無(wú)量化考核狀態(tài)。

在一些農(nóng)村，公益性文化設(shè)施被擠占、挪用，甚至拍賣(mài)用作商業(yè)性活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市平均每萬(wàn)人有文化市場(chǎng)管理人員15名，農(nóng)村3名。該市農(nóng)村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，文化主管部門(mén)人員配備更少。一些偏遠(yuǎn)村莊由于管理跟不上，非法出版物、封建迷信活動(dòng)還有一定市場(chǎng)，文化主渠道作用難以發(fā)揮。個(gè)別富裕村的圖書(shū)資料室、放映室、文化活動(dòng)室少有對(duì)村民開(kāi)放，公共文化的服務(wù)功能偏離了預(yù)定的軌道。

（五）農(nóng)民收入偏低制約了文化消費(fèi)支出

近年來(lái)，雖然該市通過(guò)實(shí)施“富民工程”促使農(nóng)民收入有一定增長(zhǎng)，但仍然偏低，且制約了農(nóng)民群眾在文化領(lǐng)域的支出。如表4所示，人均訂閱書(shū)報(bào)支出、人均廣播電視支出、人均體育器材支出、戶(hù)均技術(shù)培訓(xùn)支出幾個(gè)指標(biāo)看，消費(fèi)支出增長(zhǎng)幅度較小，有些指標(biāo)還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，戶(hù)均技術(shù)培訓(xùn)支出從第一年的人均支出32.8元下降到第五年的17.4元，最低的年份僅有10.2元。

可見(jiàn)，除保障日常生活、擴(kuò)大再生產(chǎn)、改善住房和子女就學(xué)外，沒(méi)有更多的余錢(qián)投向文化消費(fèi)，實(shí)際消費(fèi)偏向與文化渴求形成鮮明反差。

三、公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建

真正意義上公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)，需要以包容性、開(kāi)放性為價(jià)值導(dǎo)向，在尊重公民文化選擇、地域文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，關(guān)注民生民意，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，向公民提供符合其偏好和意愿的均等化的公共服務(wù)。

（一）進(jìn)一步理順政府與文化事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公私合作治理

轉(zhuǎn)變政府職能，要真正做到政事分開(kāi)，依法管理，把文化事業(yè)單位盡快從行政機(jī)關(guān)剝離出來(lái)，改革和完善財(cái)政支出方式，深化文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，這是深化文化體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要從經(jīng)辦文化事業(yè)的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，把主要精力放到定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來(lái)，轉(zhuǎn)到依法行政、社會(huì)管理和公共事務(wù)上來(lái)。在財(cái)力有限的情況下，引入非政府的服務(wù)主體，借助市場(chǎng)力量，形成公私合作治理的“善治”之舉。

文化體制改革的前提是把公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái)。這是由公共文化事業(yè)服務(wù)部門(mén)的性質(zhì)和功能決定的。要對(duì)區(qū)分開(kāi)的“公益性文化事業(yè)”和“經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)”實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化領(lǐng)域大膽實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。隨著文化體制改革的深入推進(jìn)，國(guó)家對(duì)文藝演出、圖書(shū)音像出版發(fā)行、電影電視等行業(yè)實(shí)行了經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分離、投資準(zhǔn)入門(mén)檻降低，社會(huì)資本開(kāi)始進(jìn)入，文化產(chǎn)業(yè)的潛能被釋放激發(fā)出來(lái)。政府在發(fā)展先進(jìn)文化、滿(mǎn)足公民文化需求的指導(dǎo)思想下，遵循市場(chǎng)規(guī)律去引領(lǐng)文化事業(yè)的發(fā)展。

就某縣級(jí)市而言，應(yīng)該考慮推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，引入現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展模式，重塑文化市場(chǎng)主體，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。如該市梆子劇團(tuán)、影劇院屬于經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，要實(shí)行企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，允許社會(huì)資本進(jìn)入，提高市場(chǎng)運(yùn)作能力，通過(guò)擴(kuò)大產(chǎn)增加收入，激發(fā)出這些文化產(chǎn)業(yè)的活力；如該市博物館可以推出一系列文博鑒賞項(xiàng)目：一是定期舉辦文博鑒賞講座和知識(shí)普及，請(qǐng)專(zhuān)家結(jié)合實(shí)物講解某一主題，適當(dāng)收取費(fèi)用，還可以由淺入深、辦成系列講座或培訓(xùn)班；二是精選一些館藏文物包裝成復(fù)制品，配上鑒賞文字說(shuō)明，作為禮品或旅游產(chǎn)品出售；三是與該市學(xué)校、社區(qū)取得聯(lián)系，在政府宣傳部門(mén)、文化主管部門(mén)支持下，組織大中小學(xué)生、社區(qū)居民進(jìn)博物館參觀(guān)，定期推出不同內(nèi)容的展覽；市圖書(shū)館可以開(kāi)展錄像放映、書(shū)畫(huà)展銷(xiāo)、圖書(shū)銷(xiāo)售、樂(lè)器維修、服裝租賃、藝術(shù)攝影、文物修補(bǔ)、工藝美術(shù)、廣告裝潢、燈光照明、教具維修等業(yè)務(wù)，也可舉辦各種文化知識(shí)補(bǔ)習(xí)班、興趣特長(zhǎng)班，舉辦讀書(shū)講座、開(kāi)展科普教育、科技咨詢(xún)、文獻(xiàn)信息查詢(xún)等業(yè)務(wù)；該市應(yīng)重視本土文化的挖掘，對(duì)于有形和無(wú)形的文化資產(chǎn)加以策劃包裝。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要注重民間創(chuàng)意，組織動(dòng)員民主和社區(qū)廣泛參與，強(qiáng)化民間力量的集聚，開(kāi)發(fā)具有活力的地方性文化資源，使之在文化發(fā)展中釋放出能量。要植根本土化的文化生態(tài)，整合盤(pán)活地方文化產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射功能。

（二）建立健全多元化公共文化服務(wù)提供機(jī)制和文化建設(shè)投資模式

政府作為單一的公共產(chǎn)品供給主體難以滿(mǎn)足公民多元化、個(gè)性化的需求偏好，難以實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)的帕累托最優(yōu)。在公共財(cái)政有限性的約束之下，政府不可能單打獨(dú)斗，而是要凝聚社會(huì)力量，動(dòng)員社會(huì)組織，形成多元化的服務(wù)格局，建立健全提供機(jī)制，形成新的公共文化服務(wù)體系。與之相適應(yīng)，要求構(gòu)建多元化文化建設(shè)投資模式，具體措施包括：一是要優(yōu)化財(cái)政投入支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度。就該縣級(jí)市而言，要暢通資金籌措渠道，使之與公益性文化事業(yè)的投入相得益彰，把有限的經(jīng)費(fèi)投入到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、文化生活相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。建立農(nóng)村公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，保障文化建設(shè)和文化發(fā)展。二是要整合資源、凝聚力量，利用多種途徑推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。組織發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)本地成功人士、知名企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織和該市籍貫的海內(nèi)外知名人士，通過(guò)冠名、入股、設(shè)立基金等多種形式，推動(dòng)農(nóng)村公益性文化事業(yè)的建設(shè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化公民參與，強(qiáng)化基礎(chǔ)文化機(jī)構(gòu)職能，讓城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)文化資源，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)

政府公共政策制定、執(zhí)行的全過(guò)程，都應(yīng)該廣泛引入公民的參與，讓公民在資源配置過(guò)程中有話(huà)語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)。公民的文化權(quán)利體現(xiàn)在對(duì)公共文化事務(wù)的參與程度之中。包容性語(yǔ)境下的公共文化服務(wù)致力于弱勢(shì)群體、老少邊窮地區(qū)境遇的改善增進(jìn)，以公民的文化需求為導(dǎo)向，把公民的廣泛參與作為價(jià)值引領(lǐng)，公共文化權(quán)利體現(xiàn)在公民的參與權(quán)、選擇權(quán)和決策權(quán)上。文化主管部門(mén)和文化事業(yè)單位要緊密結(jié)合實(shí)際，秉承公平正義的服務(wù)提供理念，探索擴(kuò)大和改善公共文化服務(wù)的新途徑，盤(pán)活文化資源，緩解人民群眾文化生活匱乏的問(wèn)題，提高公共文化資源的利用效率，為公民基本文化權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造均衡的環(huán)境，奠定均等的基礎(chǔ)。

要加大對(duì)基層公共文化服務(wù)部門(mén)人力、物力、財(cái)力方面的投入，努力拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)職能，改變文化站、農(nóng)技站、廣播站、勞務(wù)站等部門(mén)各自為政、單打獨(dú)斗的局面，對(duì)這些部門(mén)進(jìn)行整體化的職能重組，整合成融宣傳引導(dǎo)、科技教育、文化藝術(shù)、廣播電視、咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等一體化的綜合性農(nóng)村文化活動(dòng)中心，作為公共文化服務(wù)提供的載體和鏈接點(diǎn)。通過(guò)資源整合，協(xié)同治理，提高農(nóng)村公共文化資源的利用效率，為公民提供愿參與、易獲取、能享用的高效便捷的公共文化服務(wù)。

（四）推進(jìn)公共文化服務(wù)部門(mén)績(jī)效管理

公共服務(wù)部門(mén)推進(jìn)績(jī)效管理不僅要“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”，更要實(shí)現(xiàn)“花錢(qián)買(mǎi)效果”?？?jī)效是指“從過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中得到的輸出結(jié)果，并能用來(lái)進(jìn)行評(píng)估和與目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)去結(jié)果以及其他組織的情況進(jìn)行比較”。[4] 績(jī)效也是指可量化或者已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的事業(yè)目標(biāo)或事業(yè)效果。政府績(jī)效是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的結(jié)果、效益、效能，是政府在行使其職能、實(shí)現(xiàn)其意志過(guò)程中體現(xiàn)出的管理能力。[5]績(jī)效管理是文化公共服務(wù)部門(mén)改革的重要策略，是指以目標(biāo)——效果為導(dǎo)向的財(cái)政管理模式。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，文化公共服務(wù)部門(mén)績(jī)效管理要把握好以下幾點(diǎn)：一是把更為客觀(guān)的外部評(píng)估主體如非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)性的咨詢(xún)公司、高等學(xué)校的專(zhuān)家學(xué)者等納入到評(píng)估體系中來(lái)；二是要關(guān)注目標(biāo)和使命以及組織愿景的實(shí)現(xiàn)，將財(cái)政管理方式由過(guò)程管理轉(zhuǎn)向結(jié)果管理。如將演出場(chǎng)次與財(cái)政效率、公民收益與滿(mǎn)意度聯(lián)系起來(lái)，以若干可量化的特征值指標(biāo)來(lái)描述的事業(yè)目標(biāo)或效果；三是基于公共責(zé)任，厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的前提下，把評(píng)估與改進(jìn)結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)促進(jìn)公共部門(mén)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修正偏差的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整完善，實(shí)現(xiàn)增進(jìn)提高；四是績(jī)效評(píng)估要以公共利益、公民福利、公眾文化訴求的達(dá)成為目標(biāo)，致力于政府、社會(huì)、公民為主體的整體性治理方略的實(shí)現(xiàn)，建構(gòu)起公民對(duì)公共部門(mén)的信任。

[參考文獻(xiàn)]

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