檔案分類管理辦法精選(九篇)

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第1篇：檔案分類管理辦法范文

一、當(dāng)前我國(guó)稅收征管存在的主要問(wèn)題

為確保國(guó)家稅收，發(fā)揮稅收的職能作用，國(guó)家在稅收征管方面制定了相應(yīng)的法規(guī)制度，取得了一定的成效。但目前，在稅收征管方面，仍然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

第一,管理監(jiān)督不到位。取消稅務(wù)專管員后，由于把實(shí)行專管員管戶向管事制度轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單的理解為取消專管員,形成了管理環(huán)節(jié)的空位和斷層,使稅務(wù)機(jī)關(guān)失去了對(duì)納稅人的管理和監(jiān)控；二是注重了集中征收,優(yōu)化服務(wù),片面強(qiáng)調(diào)以查代管,形成了管不細(xì)、查不全、征不足、處罰難、效率低的狀況；三是征管格局中的四個(gè)系列以及各職能部門間協(xié)調(diào)不好,各自為政,多頭指揮,不通信息,相互扯皮,互相推諉,導(dǎo)致稅收征管全過(guò)程運(yùn)轉(zhuǎn)不正常。

第二,管理手段應(yīng)用不到位。目前管理手段主要是運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理,但其監(jiān)控作用不明顯,主要表現(xiàn)為:征管軟件本身還不成熟,使用中存在一些缺陷,在一定程度上還不能滿足征管要求,信息傳遞不通暢,影響收入的完整性,加之有少數(shù)微機(jī)操作人員責(zé)任心不強(qiáng),不能按規(guī)定及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入有關(guān)信息,因而計(jì)算機(jī)不能全面真實(shí)地反映征納情況；部分工作人員不熟悉征管業(yè)務(wù)規(guī)程,無(wú)法對(duì)征管信息進(jìn)行微機(jī)處理。

第三,管理職責(zé)明確不到位。由于對(duì)新的征管模式認(rèn)識(shí)不足,征管實(shí)踐中削弱了管理,淡化了責(zé)任,在一定程度上造成了底數(shù)不清,稅源不明,監(jiān)控不力,漏征漏管。造成征管質(zhì)量不高的原因,一是少數(shù)單位在認(rèn)識(shí)上沒(méi)有弄清分類管理的含義,片面理解為對(duì)一般納稅人的abc管理；二是各單位沒(méi)有結(jié)合本單位實(shí)際制定出切實(shí)可行的分類管理操作辦法和措施,因而職責(zé)不明確,管理程序、方法不規(guī)范,管理效果不好；三是大多數(shù)單位職責(zé)雖分解到人、落實(shí)到戶,但沒(méi)有建立相應(yīng)的制約機(jī)制,沒(méi)有配套的考核辦法和措施,使管理工作不能落到實(shí)處；四是普遍把分類管理和十率考核、征管軟件運(yùn)用、征管檔案管理工作割裂開來(lái),沒(méi)有利用它們之間的內(nèi)在聯(lián)系理順工作思路,使該四項(xiàng)工作不能環(huán)環(huán)相扣順利開展,而這些原因造成征管質(zhì)量不高,主要體現(xiàn)在:一是登記率不完全真實(shí)。二是申報(bào)率不準(zhǔn),這有計(jì)算機(jī)軟件本身的問(wèn)題,也有管理人員管理不到位的問(wèn)題,還有沒(méi)有按征管規(guī)程對(duì)非常戶進(jìn)行處理的問(wèn)題。三是申報(bào)準(zhǔn)確率難以掌握。由于管理未落實(shí)到位,管理人員無(wú)法掌握納稅人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,不能對(duì)其納稅的準(zhǔn)確性作出大致判斷,偷逃稅款不同程度存在。另外在雙定戶的定額核定上,由于管理的問(wèn)題使核定的定額與實(shí)際銷售相差甚遠(yuǎn),造成稅款流失。在對(duì)大中型企業(yè)和一般納稅人的征管中,同樣存在監(jiān)控不力,稅款流失現(xiàn)象。四是在緩交稅款審核上存在調(diào)查核實(shí)不嚴(yán)的情況,客觀上讓一些企業(yè)感到貸款不還不行,費(fèi)不繳不行,而稅款可緩,能緩就緩。五是依法治稅難,在征管過(guò)程中不同程度的存在執(zhí)法難的問(wèn)題,一些稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅收保全措施難以實(shí)行,或是相關(guān)部門不配合,或是存在來(lái)自各方的干預(yù)。

由于上述征管不利,最終影響稅源,不能保證國(guó)家財(cái)政收入。

二、當(dāng)前加強(qiáng)我國(guó)稅收征管的建議

第一,抓好分類管理的落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)主義公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的建立,納稅人的經(jīng)濟(jì)類型、經(jīng)營(yíng)方式、組織方式日趨復(fù)雜,能否有效地對(duì)納稅戶和稅源變化情況進(jìn)行監(jiān)控是稅收征管的基礎(chǔ),只有打牢這個(gè)基礎(chǔ),才能真正提高征管質(zhì)量和效率。分類管理就是針對(duì)納稅人方方面面的復(fù)雜性和納稅申報(bào)方式多樣化的實(shí)際設(shè)立的一種能使稅收征管建立在及時(shí)掌握納稅人經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)方式、核算方式和稅源變化基礎(chǔ)的一種管理形式和管理方法。由于分類管理是從管好源頭開始,所以應(yīng)從各個(gè)方面加強(qiáng)管理,包括將所有納稅戶納入稅務(wù)登記的范圍內(nèi),對(duì)納稅戶納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、發(fā)票領(lǐng)用存表等相關(guān)資料進(jìn)行案頭審計(jì),并有針對(duì)性的開展各種日常檢查和稅源調(diào)查工作,切實(shí)掌握納稅戶的稅務(wù)登記增減變化情況、發(fā)票使用情況、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、納稅情況、減免緩?fù)饲闆r、違章處罰等全部納稅事宜的全過(guò)程,并能通過(guò)管理及時(shí)而準(zhǔn)確地收集整理、傳遞各種涉稅信息、資料,建立健全納稅戶檔案,真正做到底數(shù)清,稅源明,所以應(yīng)該把抓好分類管理的落實(shí)作為加強(qiáng)征管的突破口。落實(shí)分類管理應(yīng)做到:(1)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大稅務(wù)干部要把推行分類管理看作是加強(qiáng)征管的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,是創(chuàng)收的保證。要正確認(rèn)識(shí)分類管理的含義及其內(nèi)容。(2)結(jié)合實(shí)際,因地制宜進(jìn)行分類管理,以簽訂責(zé)任書的形式,把職責(zé)明確到人,落實(shí)到戶。(3)把分類管理、征管質(zhì)量(十率)考核,征管軟件的運(yùn)用、征管檔案的管理四項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合進(jìn)行,分類管理中包含了后三項(xiàng)工作的大部分,分類管理搞好了,其他三項(xiàng)基本就能水到渠成了。

第2篇：檔案分類管理辦法范文

一、加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理的重要性

會(huì)計(jì)檔案作為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信息載體，最重要的功能就是反映和監(jiān)督。這里的反映和監(jiān)督功能一方面是按照國(guó)家財(cái)經(jīng)制度及相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算活動(dòng)中形成的資料進(jìn)行歸類整理保管，使得會(huì)計(jì)檔案具有法律依據(jù)功能，另一方面是醫(yī)院加強(qiáng)自身內(nèi)部管理的需要，積累發(fā)展歷程中的重要數(shù)據(jù)，為當(dāng)前和未來(lái)管理決策提供參考和支持。真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)檔案對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理具有重要的支持、保證和促進(jìn)作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理對(duì)提高醫(yī)院管理水平有重要意義。

二、醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)狀問(wèn)題

《新辦法》對(duì)會(huì)計(jì)檔案定義別指出各種形式的會(huì)計(jì)資料，包括電子會(huì)計(jì)檔案。顯然會(huì)計(jì)憑證類、會(huì)計(jì)賬簿類、財(cái)務(wù)報(bào)告類及其他類都屬于其范疇，其涵蓋收集、整理、保管和銷毀過(guò)程。其中行政事業(yè)會(huì)計(jì)檔案定期保管年限分為10年和30年，較之前有很大區(qū)別。

近年來(lái)醫(yī)院隨著業(yè)務(wù)工作量的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加，以及新的結(jié)算形式給會(huì)計(jì)檔案帶來(lái)的沖擊，使得會(huì)計(jì)檔案的數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快。例：某大型三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，單月全部原始記賬憑證為194冊(cè)，組成結(jié)構(gòu)為：門診收入原始憑證101冊(cè)，占全月總量的52.06%；住院收入原始憑證43冊(cè)，占全月總量的22.16%；全院報(bào)銷支出原始憑證50冊(cè)，占全月總量的25.78%，其中：總務(wù)、科研、教學(xué)等支出原始憑證44冊(cè)，占全月總量的22.68%；藥品報(bào)銷支出原始憑證6冊(cè)，占全月總量的3.1%，以上原始憑證中未含原始POS機(jī)小票約1.26萬(wàn)張，此部分檔案單獨(dú)存檔。通過(guò)對(duì)上述檔案連續(xù)三年數(shù)據(jù)的測(cè)算，每年均以10%的速度進(jìn)行增長(zhǎng)。會(huì)計(jì)檔案涵蓋了所有與財(cái)務(wù)相關(guān)的信息，收集、整理、歸檔、儲(chǔ)存、查閱工作都比較繁雜，往往是周期長(zhǎng)、流程多、專業(yè)性強(qiáng)，有的資料還涉及核心敏感信息，其管理工作需要專業(yè)的知識(shí)、規(guī)范的制度和敬業(yè)的精神。筆者工作實(shí)踐中覺(jué)得目前檔案管理還存在以下幾方面的問(wèn)題。

1.未設(shè)置獨(dú)立的檔案部門及未對(duì)檔案進(jìn)行分類管理

《新辦法》規(guī)定會(huì)計(jì)檔案在會(huì)計(jì)年度結(jié)束后可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，最長(zhǎng)不超過(guò)三年，期滿之后原則上移交本單位檔案部門統(tǒng)一保管。實(shí)際工作中大多數(shù)醫(yī)院均未設(shè)置專門檔案機(jī)構(gòu)，使得會(huì)計(jì)檔案的保管和銷毀工作缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督[2]。財(cái)務(wù)部門不僅要為日益增加的會(huì)計(jì)檔案尋求保存空間并負(fù)責(zé)妥善保管，還要承擔(dān)接待各部門甚至外界查閱會(huì)計(jì)檔案的服務(wù)工作。由于未對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行科學(xué)合理的分類管理，導(dǎo)致查詢效率低，工作量大等問(wèn)題的產(chǎn)生。

2.未將電子財(cái)務(wù)檔案完全納入管理范圍

《新辦法》規(guī)定內(nèi)部形成和外部接受且符合相關(guān)要求的會(huì)計(jì)資料可作為電子會(huì)計(jì)檔案保存。這是從制度上彌補(bǔ)了電子檔案歸檔、保存的空白，可以說(shuō)是檔案管理里程碑式的進(jìn)步。很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)財(cái)務(wù)活動(dòng)中形成的電子資料打印成紙質(zhì)存檔，不僅耗用了審核崗位大量時(shí)間精力和實(shí)物資源（紙張和墨粉），同時(shí)也占用了大量檔案空間；同時(shí)會(huì)計(jì)專業(yè)軟件系統(tǒng)的安裝光盤、磁盤、用戶名稱密碼、用戶服務(wù)卡及使用手冊(cè)等資料也散落在各崗位手中，沒(méi)有做到統(tǒng)一歸檔入庫(kù)，不利于維護(hù)和查詢工作[3]。

3.未充分利用開發(fā)檔案的內(nèi)涵價(jià)值

會(huì)計(jì)檔案涵蓋醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)信息，專業(yè)性很強(qiáng)，這就要求會(huì)計(jì)檔案的管理者要具備會(huì)計(jì)、檔案、醫(yī)學(xué)、信息等知識(shí)背景，才能更好地管理、利用會(huì)計(jì)檔案資源，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。目前會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)和檔案部門沒(méi)有專門的管理會(huì)計(jì)檔案的人才，沒(méi)有充分開發(fā)利用檔案資料的信息資源?；跁?huì)計(jì)檔案資料的豐富內(nèi)涵，如果不能對(duì)其充分開發(fā)利用，不僅無(wú)法有效體現(xiàn)檔案的價(jià)值，也直接影響管理者和使用者對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

4.未按規(guī)定及時(shí)銷毀

《新辦法》對(duì)會(huì)計(jì)檔案的銷毀流程做出明確規(guī)定。而一直以來(lái)，作為會(huì)計(jì)檔案管理重要環(huán)節(jié)的銷毀工作在實(shí)際工作中卻并不重要，呈現(xiàn)無(wú)人來(lái)銷、無(wú)人敢毀的局面。這里面原因很復(fù)雜，既有主觀上耗時(shí)耗力、怕有疏忽承擔(dān)責(zé)任的顧慮，也有客觀上缺乏專門管理機(jī)構(gòu)、明確操作制度和可行操作流程，使得會(huì)計(jì)檔案越積越多，占用大量庫(kù)房空間，一旦需要轉(zhuǎn)移就是浩大的搬遷工程，耗費(fèi)人力、物力和財(cái)力。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理的思考和建議

1.設(shè)置獨(dú)立的檔案部門并對(duì)檔案進(jìn)行分類管理

設(shè)置獨(dú)立檔案部門既是貫徹相關(guān)法律法規(guī)要求，也是加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理工作的組織保。這樣可以一方面逐步實(shí)現(xiàn)檔案的歸口管理，提升會(huì)計(jì)檔案的服務(wù)功能，另一方面也可以對(duì)檔案的收集、歸檔進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，在不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行瘦身。會(huì)計(jì)檔案分類整理是檔案管理的重要組成部分，如：對(duì)合同、POS機(jī)刷卡憑證等原始資料進(jìn)行分類整理保管后，可隨時(shí)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期銷毀，這樣可以達(dá)到提高檔案的查詢效率及工作質(zhì)量，節(jié)約有效的空間，提升服務(wù)品質(zhì)的目的。

2.加快會(huì)計(jì)電子檔案管理，通過(guò)信息化手段全方位提升檔案管理的水平

根據(jù)《新辦法》要求加快電子檔案的歸檔、保存，一方面對(duì)于電子數(shù)據(jù)易被修改的特點(diǎn)，采取嚴(yán)格授權(quán)審批、權(quán)限管理、電子簽名和及時(shí)備份等方式加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)的安全保密措施；另一方面電子檔案也要分類歸檔、安全存儲(chǔ)，從而方便整理和查閱，提升會(huì)計(jì)檔案的利用效率及價(jià)值。

3.切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念提升檔案的利用功能

會(huì)計(jì)檔案管理不僅僅是對(duì)資料的整理保管以備查閱，還有對(duì)資料的開發(fā)、利用，從而最大程度實(shí)現(xiàn)檔案的作用和價(jià)值。因此，在對(duì)會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔和保管中要做到合理規(guī)范，建立嚴(yán)格的查閱制度，保護(hù)檔案完整、安全的前提下，為相關(guān)部門和個(gè)人提供查閱服務(wù)，同時(shí)檔案管理部門也應(yīng)該根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和反饋信息做好效果分析，積極主動(dòng)采取措施，借助各種信息化手段，方便管理者和研究者使用檔案資料，在加強(qiáng)檔案管理的同時(shí)提升人們對(duì)檔案管理認(rèn)識(shí)。

4.做好保管期限屆滿會(huì)計(jì)檔案的鑒定銷毀工作

第3篇：檔案分類管理辦法范文

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位；專門檔案；管理；經(jīng)驗(yàn)

1 什么是專門檔案

專門檔案顧名思義就是專門的檔案，指的是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織，在從事某些專業(yè)性較強(qiáng)的活動(dòng)中，為了實(shí)現(xiàn)相關(guān)職能目標(biāo)而形成和使用的，具有查考、利用和保存價(jià)值并按照專門的管理辦法整理歸檔的各種載體形態(tài)的歷史記錄。

專門檔案是一個(gè)群體概念，不是說(shuō)某一個(gè)檔案專門。具體而言，可以分為訴訟檔案、工程檔案、學(xué)籍檔案、藝術(shù)檔案、出版刊物等等。它作為一種有效劃分檔案類別的途徑而廣泛應(yīng)用于檔案分類當(dāng)中，由于專門檔案的特定形成規(guī)律，其收集和管理工作就有別于文書檔案而相對(duì)具有獨(dú)立性。

2 專門檔案分類的優(yōu)勢(shì)

專門檔案相較于文書檔案，其歸檔效果更強(qiáng)烈，更便于查找和借閱。類似我國(guó)古代史書中的“紀(jì)傳體”與“編年體”，專門檔案就如同紀(jì)傳體，以某一類人、某一類事作為統(tǒng)一記載序列，而文書檔案則一般是以年度為界。比較來(lái)說(shuō)，專門檔案在技術(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在某些專業(yè)方面的工作情況比文書檔案更有優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，由于專門檔案的分類方式，諸如音頻、視頻、圖片等媒介能夠單獨(dú)分類、單獨(dú)存儲(chǔ)，同時(shí)其存放條件也與一般文書檔案不同，避免了目前傳統(tǒng)紙質(zhì)分類方式的管理人員混雜、管理方式雜亂的現(xiàn)象。

3 如何更好地建設(shè)專門檔案的管理工作

3.1 要掌握靈活性

管理專門檔案要根據(jù)專門檔案的靈活性靈活調(diào)整。比如我們保存出版刊物時(shí)，由于不同的出版刊物有不同的受眾閱覽，也面向不同的地域閱覽，因此，我們?cè)诖鎯?chǔ)這類專門檔案的時(shí)候可以選擇按照出版時(shí)間加以分類，也可以選擇按照出版地點(diǎn)加以分類，還可以按照面向人群進(jìn)行分類，類似1999年1月1日的《新華日?qǐng)?bào)》可以和同時(shí)間的《人民日?qǐng)?bào)》一同歸檔，也可以按照地域和同一時(shí)間的《揚(yáng)子晚報(bào)》一同歸檔。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)實(shí)要求，分情況分類進(jìn)行歸檔。

另外需要特別說(shuō)明的是，對(duì)于非紙介檔案的專門歸檔，要根據(jù)每種檔案的不同特質(zhì)靈活對(duì)待，借助磁材料保存的文字、聲音、影像檔案，例如光盤、磁盤等要單獨(dú)放置，避免消磁。同時(shí)因?yàn)槁曄駲n案的瞬時(shí)性和階段性，此類檔案還應(yīng)該及時(shí)歸檔。采用膠片、相紙等感光材料的，還應(yīng)當(dāng)留存?zhèn)浞?。?duì)于感光材料和磁材料的借閱問(wèn)題上，應(yīng)該嚴(yán)格控制原件借閱。

3.2 要重視完整性

專門檔案以類別劃分，如果檔案不全將對(duì)查閱造成極大不便。比如訴訟檔案，我們要從公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?、檢察機(jī)關(guān)提訟到審判機(jī)關(guān)審查宣判，全部記錄，缺一不可。無(wú)論時(shí)間再長(zhǎng)，也要逐一記錄。再比如基建檔案，涉及到規(guī)劃、勘察、施工、建立、設(shè)備、財(cái)會(huì)、驗(yàn)收等方方面面，其參與部門之多、時(shí)間之長(zhǎng)、工程之復(fù)雜等都非?？简?yàn)機(jī)關(guān)單位專門檔案管理工作。這種檔案一旦缺失某一點(diǎn)，在后期的核查及糾錯(cuò)將會(huì)出現(xiàn)重大干擾。機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理人員要特別注意，確保此類檔案的齊全和完整。

對(duì)于非紙介檔案，除了應(yīng)留存?zhèn)浞葜?，在記中還應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案生產(chǎn)的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、工作內(nèi)容和活動(dòng)等一一注明。明確一線責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)監(jiān)督。

3.3 要強(qiáng)調(diào)時(shí)效性

不同的專門檔案有不同的管理方式?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，信息量冗雜且繁復(fù)，很難對(duì)全部的檔案管理做到全面、準(zhǔn)確，紙質(zhì)材料的存檔更是如此，往往紙質(zhì)檔案隨著時(shí)間的推移越積越多，給檔案管理和查閱帶來(lái)了諸多不便。這就要求檔案管理人員對(duì)歸檔整理要有時(shí)效性概念，尤其是專門檔案的分類管理工作，比如說(shuō)訴訟檔案中若存檔超過(guò)一定時(shí)限，在法律意義上講已經(jīng)喪失了利用的價(jià)值，這時(shí)我們可以將超時(shí)的這類訴訟檔案再逐一進(jìn)行專門管理；教學(xué)工作的學(xué)籍檔案根據(jù)學(xué)生是否在校，分類管理，按照在籍學(xué)生、未畢業(yè)保留學(xué)籍者、畢業(yè)未提走檔案者等歸類存檔。這樣相對(duì)獨(dú)立的管理模式，將為檔案的查考利用提供便利條件， 也為檔案的管理工作提供相應(yīng)的支持。

對(duì)待非紙介檔案，不僅要考慮傳統(tǒng)檔案的時(shí)效性，還要從其本身的材質(zhì)出發(fā)，視情況整理。磁介質(zhì)的檔案需要隔一段時(shí)間檢查檔案質(zhì)量，光材料檔案要選用遮光避光場(chǎng)所，同時(shí)也要注意保質(zhì)期限。

如此歸檔，很多查找檔案的專門檔案需求人員直接可以查閱本專業(yè)的檔案材料，不需要檔案管理部門的協(xié)助即可，方便又快捷。

第4篇：檔案分類管理辦法范文

去年全省稅政工作會(huì)議以來(lái)，我局地方稅管理工作按照省局稅政工作的總體部署和要求,明確職責(zé)，健全機(jī)制，規(guī)范管理，優(yōu)化流程，服務(wù)基層，力創(chuàng)和諧征納環(huán)境；在基礎(chǔ)上求實(shí)，在管理上求細(xì)，在服務(wù)上求優(yōu)，有力地推進(jìn)了我局地方稅收管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。2004年全市共組織各項(xiàng)地方稅收收入××××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)××%，增收2074萬(wàn)元，其中“七稅一費(fèi)”收入完成××××萬(wàn)元，比1994年1137萬(wàn)元增長(zhǎng)了××%，所占稅收收入比重由1994年的25%提高到2004年的××%，今年元至9月共完成“七稅一費(fèi)”收入××××萬(wàn)元，為同期的110%。我們的具體作法是:

一、優(yōu)化素質(zhì)，完善機(jī)制，在基礎(chǔ)上求“實(shí)”，努力推進(jìn)地方稅管理規(guī)范化

（一）優(yōu)化隊(duì)伍素質(zhì)。為適應(yīng)新時(shí)期稅政管理工作要求，我們?cè)诮M織保障上，對(duì)政策法規(guī)管理科人員進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整，以確保政策全面準(zhǔn)確到位，并指定各基層分局分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)具體抓，還采取全員考試、擇優(yōu)選用的辦法在系統(tǒng)內(nèi)精選了10名稅政管理員，負(fù)責(zé)所在地政策宣傳、管理、督查和反饋。在日常政策管理中，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，健全學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的良好習(xí)慣，加大教育培訓(xùn)力度實(shí)行“每周1題、每月1考”，采取集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、崗位練兵等方式，提高地稅干部政策業(yè)務(wù)素質(zhì)。一年來(lái)，舉辦稅政業(yè)務(wù)培訓(xùn)6期，參訓(xùn)285人。 （二）完善工作機(jī)制。我們制定了《××市地方稅務(wù)系統(tǒng)稅政規(guī)范管理試行辦法》、《××市地方稅務(wù)局稅收政策跟蹤管理辦法》、《××市地方稅務(wù)局稅收管理員制度》、《××市地方稅務(wù)局稅源監(jiān)控管理辦法》、《××市地方稅務(wù)局減免稅管理辦法》、《××市貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理辦法》等多項(xiàng)管理辦法，進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，明確管理各環(huán)節(jié)的職責(zé)、目標(biāo)和要求，細(xì)化到每個(gè)崗位，形成統(tǒng)一規(guī)范的地方稅管理工作體系，使地方稅政策管理業(yè)務(wù)流程有章可循，銜接緊密，運(yùn)程流暢。同時(shí)，嚴(yán)格稅務(wù)行政許可和進(jìn)一步完善重大稅務(wù)案件審理、執(zhí)法檢查、責(zé)任追究等制度，為規(guī)范地方稅管理提供了制度保障。

（三）規(guī)范基礎(chǔ)管理。針對(duì)地方稅管理特點(diǎn)，我們一是按“一戶式”檔案標(biāo)準(zhǔn)建立了“七稅一費(fèi)”信息資料庫(kù)。對(duì)地方稅納稅人紙質(zhì)檔案，逐檔編號(hào)，將全部資料輸入微機(jī)，做到紙質(zhì)檔案與電子檔案同步，實(shí)現(xiàn)了稅政信息網(wǎng)上全員共享。二是建立收入分析報(bào)告制度。每月初，我們都要對(duì)地方各稅種的收入情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，對(duì)16戶重點(diǎn)稅源監(jiān)控的稅源評(píng)價(jià)情況，向計(jì)統(tǒng)部門反饋。三是確保足額入庫(kù)。開展經(jīng)常性政策落實(shí)檢查和漏征漏管清查活動(dòng)，定期核查稅負(fù)評(píng)定情況，確保了地方稅收入質(zhì)量。

二、優(yōu)化流程，強(qiáng)化稽查，在管理上求“細(xì)”，努力推進(jìn)地方稅管理精細(xì)化

(一)以稅收信息化細(xì)化稅源管理流程。一是規(guī)范地方稅稅源管理。在管理對(duì)象上，做到了按稅種、按行業(yè)、按項(xiàng)目、按納稅信用等級(jí)分類管理；在管理內(nèi)容上，加強(qiáng)了戶籍管理，強(qiáng)化了賬證管理，規(guī)范了申報(bào)管理；在管理方法上，完善了納稅評(píng)估，建立了科學(xué)的稅收信息錄入方法；在管理協(xié)作上，與國(guó)稅、工商和房地產(chǎn)等多個(gè)部門簽訂了合作協(xié)議，形成了地稅機(jī)關(guān)管稅、有關(guān)部門協(xié)稅、社會(huì)力量護(hù)稅的綜合治稅網(wǎng)絡(luò)。二是以稅收信息化優(yōu)化稅源管理。我局加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，建成城域網(wǎng)一個(gè)，局域網(wǎng)15個(gè)，計(jì)算機(jī)擁有量達(dá)到總?cè)藬?shù)的100%。在此基礎(chǔ)上，稅收管理員通過(guò)對(duì)各類稅源信息的清理、審查、更新、錄入，充分發(fā)揮eTax運(yùn)用效率，形成了較為完整的稅收征管數(shù)據(jù)庫(kù)，使稅源管理步入精細(xì)化管理軌道。

（二）以分類管理落實(shí)地方稅減免稅政策。一是將減免稅按法定減免和報(bào)批減免進(jìn)行分類管理。對(duì)行政事業(yè)單位法定減免的房產(chǎn)、土地、車船和民福、勞服、科研開發(fā)、綜合利用等報(bào)批減免項(xiàng)目數(shù)據(jù)，我們分類設(shè)立了電子登記統(tǒng)計(jì)管理臺(tái)帳，詳細(xì)登記所有減免項(xiàng)目數(shù)據(jù)，掌握減免稅稅源分布情況。二是全面落實(shí)政策，嚴(yán)格程序管理。按照“納稅人申請(qǐng)、基層審查、科室調(diào)查、上報(bào)審批”的工作程序，我們及時(shí)將各項(xiàng)地方稅優(yōu)惠政策落實(shí)到納稅人，確保地方稅減免管理規(guī)范有序，2004年法定減免6925萬(wàn)元，報(bào)批減免1136萬(wàn)元。三是制作減免稅網(wǎng)頁(yè)。我們精心設(shè)計(jì)了減免稅政策宣傳、法定減免稅分類、再就業(yè)稅收優(yōu)惠、勞動(dòng)和工商部門資料傳遞網(wǎng)頁(yè)，將所有數(shù)據(jù)錄入減免稅電子臺(tái)帳，實(shí)施信息共享聯(lián)網(wǎng)管理，準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地反映了全市執(zhí)行落實(shí)減免稅優(yōu)惠政策情況。

（三）以政策檢查促地方稅政策落實(shí)到位。加強(qiáng)稅政與稽查、征管各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、配合，將稅政管理與稽查、征管融合，實(shí)行稅政、稽查、征管信息共享，便于從稅政角度實(shí)施監(jiān)控，達(dá)到以查促管效果。2004年，我們?cè)趯?duì)全市的房地產(chǎn)開發(fā)、石化原油、鋁電加工、化工醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)稽查的同時(shí)，對(duì)165戶納稅企業(yè)的城建稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、資源稅的政策執(zhí)行情況及稅源情況等進(jìn)行了清查，查補(bǔ)地方稅收入468萬(wàn)元，保證了地方稅政策的落實(shí)到位。

三、發(fā)揮職能，構(gòu)筑和諧，在服務(wù)上求“優(yōu)”，努力推進(jìn)地方稅管理科學(xué)化

（一）以發(fā)揮職能為己任，創(chuàng)和諧征納環(huán)境。一是寓地方稅政策宣傳于服務(wù)中，優(yōu)化稅收環(huán)境。服務(wù)于社會(huì)，凡新的地方稅收政策出臺(tái)，必在有關(guān)媒體公布，爭(zhēng)取社會(huì)的理解與支持；服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)，定期以《地稅參閱》刊物向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映工作動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)重視；服務(wù)于納稅人，按照“文明辦稅八公開”的要求，市局開通了的“政策咨詢熱線”和“網(wǎng)上稅政”，各辦稅服務(wù)廳利用“政策法規(guī)公告欄”、稅政咨詢窗、電子滾動(dòng)屏、觸摸屏等公告稅務(wù)行政許可項(xiàng)目，宣傳稅法知識(shí)，公布違法查處結(jié)果，公開納稅情況，創(chuàng)和諧治稅環(huán)境。在服務(wù)方式上求“優(yōu)”，強(qiáng)化“一窗式”管理，推行全程服務(wù)；實(shí)行分類指導(dǎo)，針對(duì)基層管理中的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、專題培訓(xùn)。二是開展地方稅收政策調(diào)研，服務(wù)于征管。我們以“三稅”主體稅種征收數(shù)據(jù)信息為抓手，開展城建稅、教育費(fèi)附加等分行業(yè)、分項(xiàng)目的稅源清理調(diào)查，以分析預(yù)測(cè)收入態(tài)勢(shì)，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。以落實(shí)政策稅源為基準(zhǔn)，開展城鎮(zhèn)土地使用稅、資源稅稅負(fù)調(diào)整政策和貨物運(yùn)輸發(fā)票的調(diào)研活動(dòng)，為組織收入提供依據(jù)。以強(qiáng)化行業(yè)稅收管理為依托，開展房產(chǎn)稅、車船使用稅和印花稅等地方稅政策執(zhí)行情況的調(diào)查，強(qiáng)化管理措施，確保應(yīng)收盡收，實(shí)現(xiàn)稅收同經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)與和諧發(fā)展。三是開通綠色通道，積極落實(shí)地方稅優(yōu)惠政策，服務(wù)于納稅人。對(duì)再就業(yè)優(yōu)惠政策我們做到及時(shí)落實(shí)，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)服務(wù)，送政策上門，切實(shí)為下崗失業(yè)人員排憂解難，一年多來(lái)共減免下崗失業(yè)人員再就業(yè)地方稅收1080萬(wàn)元，其中2004年減免地方各稅683萬(wàn)元,減免工本費(fèi)13040元，惠及全市2681名下崗失業(yè)人員。

第5篇：檔案分類管理辦法范文

（接上期）

解讀3：《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》

《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《三同時(shí)監(jiān)管辦法》），是依據(jù)《職業(yè)病防治法》第十七、十八條，參照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》（衛(wèi)生部令第49號(hào)），在借鑒安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生部有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生分類管理的做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上起草而成。

立法目的

為貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的有關(guān)要求，針對(duì)當(dāng)前大量建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查就開工建設(shè)的問(wèn)題，有必要制定專門規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)建設(shè)單位特別是職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的各項(xiàng)制度要求?！度瑫r(shí)監(jiān)管辦法》的出臺(tái)，將是強(qiáng)化前期預(yù)防，從源頭上控制職業(yè)病危害的重要措施。

重點(diǎn)問(wèn)題

《三同時(shí)監(jiān)管辦法》圍繞可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理，明確提出了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工等要求。其范圍包括所有存在或產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理

《三同時(shí)監(jiān)管辦法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分級(jí)管理。國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”實(shí)施監(jiān)督管理，并在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”實(shí)施監(jiān)督管理，具體辦法由省級(jí)安全監(jiān)管部門制定，并報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局備案。

建設(shè)項(xiàng)目分類管理

《三同時(shí)監(jiān)管辦法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施分類管理，類別不同，要求不同。建設(shè)項(xiàng)目按可能發(fā)生的職業(yè)病危害分為一般、較重和嚴(yán)重三類。

職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管部門備案，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)安全監(jiān)管部門備案；職業(yè)病危害較重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全監(jiān)管部門審核；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收；職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全監(jiān)管部門審核，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全監(jiān)管部門審查，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全監(jiān)管部門組織驗(yàn)收。此項(xiàng)工作采用目錄管理的辦法，即由國(guó)家安全監(jiān)管總局公布并不斷完善3個(gè)類別的目錄，省級(jí)安全監(jiān)管部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況作出補(bǔ)充。凡列在目錄中的項(xiàng)目都必須完成職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)

《三同時(shí)監(jiān)管辦法》要求對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，編制預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。為進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，《三同時(shí)監(jiān)管辦法》規(guī)定職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位相關(guān)人員，對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。建設(shè)單位要充分掌握職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容，并對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

經(jīng)評(píng)審后的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由建設(shè)單位或其上級(jí)主管部門根據(jù)要求向安全監(jiān)管部門提交審核或者備案申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門按照程序進(jìn)行審核或者備案。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)

《三同時(shí)監(jiān)管辦法》規(guī)定對(duì)于所有存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位都應(yīng)當(dāng)委托具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。為進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，《三同時(shí)監(jiān)管辦法》同樣要求職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位相關(guān)人員，對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行評(píng)審。建設(shè)單位要充分掌握職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的內(nèi)容并對(duì)其真實(shí)性、合法性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。

對(duì)于可能出現(xiàn)嚴(yán)重職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審后的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇由建設(shè)單位或其上級(jí)主管部門根據(jù)要求向安全監(jiān)管部門提交審查申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門按照程序進(jìn)行審查。

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收

《三同時(shí)監(jiān)管辦法》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇要求落實(shí)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的建設(shè)。在建設(shè)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。建設(shè)項(xiàng)目完工后的試運(yùn)行期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況和工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并在試運(yùn)行期間委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。

職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位相關(guān)人員，對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行自驗(yàn)收。建設(shè)單位要對(duì)職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并保證職業(yè)病防護(hù)設(shè)施具備驗(yàn)收條件。然后由建設(shè)單位或其上級(jí)主管部門根據(jù)要求向安全監(jiān)管部門提交驗(yàn)收或者備案申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門按照程序進(jìn)行驗(yàn)收或者備案。

實(shí)施意義

《三同時(shí)監(jiān)管辦法》明確了各方責(zé)任，尤其突出了建設(shè)單位的主體責(zé)任，要求建設(shè)單位必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告組織評(píng)審，并對(duì)其真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。而且為突出重點(diǎn)和提高監(jiān)管效率，將建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了分類管理，且與之配套的建設(shè)項(xiàng)目分類指導(dǎo)目錄也即將出臺(tái)。這都將規(guī)范、指導(dǎo)各相關(guān)單位更好地開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作，提高職業(yè)衛(wèi)生工作水平。

附：《職業(yè)病防治法》對(duì)應(yīng)條款

第十七條

新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全監(jiān)管部門審核同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。

職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響作出評(píng)價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法由國(guó)務(wù)院安全監(jiān)管部門制定。

第十八條

建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全監(jiān)管部門審查，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可施工。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。

第七十條

建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正：逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款：情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉：

（一）未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，或者職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意，開工建設(shè)的。

（二）建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的。

（三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查，或者不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的。

（四）未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的。

解讀4：《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》

為了貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》，規(guī)范用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，保護(hù)勞動(dòng)者生命安全和健康權(quán)益，根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，以及中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)[2010]104號(hào)）文件精神，國(guó)家安全監(jiān)管總局在深入調(diào)研、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上研究制定了《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理擴(kuò)法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)護(hù)監(jiān)管辦法》）。

涉及內(nèi)容

本《監(jiān)護(hù)監(jiān)管辦法》在制定過(guò)程中參考和借鑒了衛(wèi)生部原《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》中的部分內(nèi)容，但是作為國(guó)家安全監(jiān)管總局部門規(guī)章，本《監(jiān)護(hù)監(jiān)管辦法》緊緊圍繞著國(guó)家關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工而制定，凡是不屬于國(guó)家安全監(jiān)管總局職責(zé)范圍的，在本《監(jiān)護(hù)監(jiān)管辦法》中沒(méi)有作出規(guī)定，如職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、管理、處罰等。

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的范圍

根據(jù)《職業(yè)病防治法》第二十一、三十六、三十七條的規(guī)定，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)者上崗前、在崗期間、離崗時(shí)和健康監(jiān)護(hù)檔案等4個(gè)方面?！侗O(jiān)護(hù)監(jiān)管辦法》在此基礎(chǔ)上，依據(jù)《職業(yè)健康技術(shù)規(guī)范》（GBZ188）的規(guī)定，增加了應(yīng)急職業(yè)健康檢查的內(nèi)容。但是考慮到目前勞動(dòng)者流動(dòng)頻繁，時(shí)間跨度較大，實(shí)施離崗后醫(yī)學(xué)隨訪難度較大，為此，《監(jiān)護(hù)監(jiān)管辦法》未將離崗后醫(yī)學(xué)隨訪納入職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的內(nèi)容。

煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)管

考慮到多年來(lái)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)一直負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)衛(wèi)生工作，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施煤礦職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督管理工作，將有利于保證工作連續(xù)性，在聽取省級(jí)安全監(jiān)管部門的意見時(shí)，多數(shù)安監(jiān)部門建議煤礦勞動(dòng)者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作仍由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。為此，《監(jiān)護(hù)監(jiān)管辦法》規(guī)定，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法負(fù)責(zé)煤礦勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)察管理工作。

用人單位的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)責(zé)任

《監(jiān)護(hù)監(jiān)管辦法》根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，本著強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任、細(xì)化法律規(guī)定、增加可操作性的原則，對(duì)用人單位的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)職責(zé)作出了具體規(guī)定。

職業(yè)健康檢查的目的

用人單位對(duì)不同階段的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查的目的不盡相同，但是主要是圍繞著保護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)益和維護(hù)用人單位的合法利益兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行的。

1.上崗前職業(yè)健康檢查，其目的在于檢查勞動(dòng)者的健康狀況、發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證，進(jìn)行合理的勞動(dòng)分工。檢查內(nèi)容是根據(jù)勞動(dòng)者擬從事的工種和工作崗位，分析該工種和崗位存在的職業(yè)病危害因素及其對(duì)人體的健康影響，確定特定的健康檢查項(xiàng)目，根據(jù)檢查結(jié)果評(píng)價(jià)勞動(dòng)者是否適合從事該工種的作業(yè)。通過(guò)上崗前的職業(yè)健康檢查，可以防止職業(yè)病發(fā)生，減少或消除職業(yè)病危害易感勞動(dòng)者的健康損害。

2.在崗期間的職業(yè)健康檢查，其目的在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者的健康損害。在崗期間的職業(yè)健康檢查要定期進(jìn)行，根據(jù)檢查結(jié)果，評(píng)價(jià)勞動(dòng)者的健康變化是否與職業(yè)病危害因素有關(guān)，判斷勞動(dòng)者是否適合繼續(xù)從事該工種的作業(yè)。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行在崗期間的職業(yè)健康檢查，可以早期發(fā)現(xiàn)健康損害，及時(shí)治療，減輕職業(yè)病危害后果，減少勞動(dòng)者的痛苦。

3.離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，其目的是了解勞動(dòng)者離開工作崗位時(shí)的健康狀況，以分清健康損害的責(zé)任，特別是依照《職業(yè)病防治法》規(guī)定所要承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。檢查的內(nèi)容為評(píng)價(jià)勞動(dòng)者在離開工作崗位時(shí)的健康變化是否與職業(yè)病危害因素有關(guān)。其健康檢查的結(jié)論是職業(yè)健康損害的醫(yī)學(xué)證據(jù)，有助于明確健康損害責(zé)任，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。

制定職業(yè)健康檢查年度計(jì)劃及保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

職業(yè)健康檢查年度計(jì)劃是檢驗(yàn)用人單位落實(shí)《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保證接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者應(yīng)檢盡檢的重要依據(jù)?！侗O(jiān)護(hù)監(jiān)管辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法以及《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定、落實(shí)本單位職業(yè)健康檢查年度計(jì)劃，并保證所需要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)閺慕陙?lái)檢查和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些用人單位在職業(yè)健康檢查上存在著很大的隨意性，有的用人單位甚至不安排職業(yè)病危害人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。在經(jīng)費(fèi)保障方面，一些用人單位職業(yè)健康檢查經(jīng)費(fèi)無(wú)固定渠道，致使經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，嚴(yán)重影響了職業(yè)健康檢查工作的開展。

職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的選擇

職業(yè)健康檢查工作并不是所有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能承擔(dān)，《監(jiān)護(hù)監(jiān)管辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)選擇由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作。之所以這樣規(guī)定，是考慮到職業(yè)健康檢查既關(guān)系到勞動(dòng)者的身體健康，也涉及勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)還涉及到用人單位的利益，所以應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門對(duì)從事職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行把關(guān)，必須具備一定的條件才能承擔(dān)這項(xiàng)工作。在日常實(shí)踐中，我們也發(fā)現(xiàn)，一些用人單位選擇無(wú)職業(yè)健康檢查資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，以普通體檢代替職業(yè)健康健康檢查，這種做法既不符合法律法規(guī)的要求，也達(dá)不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制職業(yè)病危害、及時(shí)保障勞動(dòng)者健康權(quán)益的目的。

職業(yè)健康檢查提供的具體文件及資料

《監(jiān)護(hù)監(jiān)管辦法》規(guī)定，用人單位在委托職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列文件、資料：用人單位的基本情況；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素種類及其接觸人員名冊(cè)；職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。用人單位提供的這些資料是職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者健康狀況作出正確判斷的必要基礎(chǔ)。首先，不同種類職業(yè)病危害因素導(dǎo)致的目標(biāo)疾病各不相同，用人單位只有如實(shí)提供有關(guān)資料，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)才能確定職業(yè)健康檢查的項(xiàng)目，從而對(duì)勞動(dòng)者的健康狀況作出客觀評(píng)價(jià)；其次，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)只有根據(jù)用人單位提供的有關(guān)資料，才能在職業(yè)健康檢查報(bào)告中對(duì)用人單位提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施與建議。

職業(yè)健康檢查的人員范圍

在職業(yè)健康檢查工作中，用人單位往往容易出現(xiàn)以下問(wèn)題。

1.人為縮小范圍問(wèn)題。一些用人單位出于經(jīng)濟(jì)利益等方面的考慮，不嚴(yán)格按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的時(shí)間周期，對(duì)全部接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，而是只安排其中的一部分勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，甚至安排一些不接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者頂替接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查。

2.忽視一些特殊人員的職業(yè)健康檢查。比如在崗前職業(yè)健康檢查方面，一些用人單位對(duì)擬從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的新錄用人員全部進(jìn)行職業(yè)健康檢查，但是對(duì)于已經(jīng)在單位工作，由原來(lái)不接觸職業(yè)病危害因素轉(zhuǎn)崗的勞動(dòng)者則不進(jìn)行職業(yè)健康體檢。還有一些用人單位不對(duì)擬從事有特殊健康要求作業(yè)的人員，如電工、高處作業(yè)等進(jìn)行上崗前職業(yè)健康體檢。

3.放松離崗時(shí)職業(yè)健康檢查。一些用人單位只有在勞動(dòng)者提出時(shí)才對(duì)其進(jìn)行離崗職業(yè)健康檢查，如勞動(dòng)者不提出，則不進(jìn)行離崗時(shí)職業(yè)健康檢查就解除勞動(dòng)合同，為勞動(dòng)者和用人單位之間以后的職業(yè)病責(zé)任糾紛埋下了隱患。

針對(duì)上述問(wèn)題，《監(jiān)護(hù)監(jiān)管辦法》明確了上崗前、在崗期間、離崗時(shí)及應(yīng)急職業(yè)健康檢查的人員范圍，以規(guī)范、指導(dǎo)用人單位開展職業(yè)健康檢查工作。

針對(duì)職業(yè)健康檢查結(jié)果所采取的措施

《監(jiān)護(hù)監(jiān)管辦法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)健康檢查報(bào)告，采取對(duì)有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者，調(diào)離或者暫時(shí)脫離原工作崗位：對(duì)健康損害可能與所從事的職業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)者，進(jìn)行妥善安置；對(duì)需要復(fù)查的勞動(dòng)者，按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)要求的時(shí)間安排復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察；對(duì)疑似職業(yè)病病人，按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的建議安排其進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者職業(yè)病診斷；對(duì)存在職業(yè)病危害的崗位，立即改善勞動(dòng)條件，完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，為勞動(dòng)者配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)病危害防護(hù)用品等措施。其中，前4條是對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人采取的處理措施，第五條是要求用人單位對(duì)工作場(chǎng)所和工作崗位采取的處理措施。

在工作實(shí)踐中，用人單位最容易出現(xiàn)問(wèn)題的是，一些用人單位對(duì)需要復(fù)查的勞動(dòng)者，不能按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)要求的時(shí)間安排復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察；對(duì)疑似職業(yè)病病人，不按照職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)的建議安排其進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察或者職業(yè)病診斷。

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理

第6篇：檔案分類管理辦法范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn) 檔案 創(chuàng)新

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的參保數(shù)迅速增加，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理也將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的根本點(diǎn)是加強(qiáng)創(chuàng)新。只有通過(guò)對(duì)新時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新的必要性以及現(xiàn)存的問(wèn)題分析，將紙介檔案與數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)換，才是需要對(duì)新時(shí)期提出社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理創(chuàng)新的途徑策略。

一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)狀分析

（一）社會(huì)保險(xiǎn)的參保人數(shù)增長(zhǎng)迅速

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的參保數(shù)，增長(zhǎng)迅速。2009年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為23550萬(wàn)人，比2008年末增加了1659萬(wàn)人。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為2647萬(wàn)人，比2008年末增加231萬(wàn)人。根據(jù)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2011-2012年）》指出，到2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)2.23億，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)4億，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1.2億，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1.4億，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)超過(guò)1億。參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金的人數(shù)逐年增長(zhǎng)?？梢?，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案與日俱增，當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的要求也在提高，需要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案進(jìn)一步創(chuàng)新。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施改革計(jì)劃

近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面實(shí)施了各種改革計(jì)劃，早在2009年最后一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將在2010年內(nèi)開展全國(guó)范圍的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系“跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)制度”。從2010年7月1日起，流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)可跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。2011年11月15日，人保部就《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》征求意見。根據(jù)草案，企業(yè)繳納險(xiǎn)種從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)三項(xiàng)擴(kuò)至五項(xiàng)，新增工傷和生育險(xiǎn)。這些政策改革都為新時(shí)期的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造了很大的發(fā)展空間以及機(jī)遇。

（三）負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的部門分散

我國(guó)公民個(gè)人社保檔案分散在不同的管理部門中管理。現(xiàn)行社會(huì)保障管理體制是分散型的。具體情況是：社保中心管理著養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等法定的基本保障檔案；民政局管理著社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、城市最低生活保障金；商業(yè)保險(xiǎn)公司管理著公民個(gè)人補(bǔ)充保障的一系列保險(xiǎn)金。這種現(xiàn)狀造成多頭經(jīng)辦，政出多門，業(yè)務(wù)交叉，資源浪費(fèi)，政令難以統(tǒng)一的局面。由于管理機(jī)構(gòu)分散、不集中，使人們?cè)诶霉駛€(gè)人社保檔案時(shí)，存在著許多不便。例如，我們?nèi)绻枰私夤駛€(gè)人就業(yè)及保險(xiǎn)金交納情況，需要到幾個(gè)不同的管理機(jī)構(gòu)去了解，這樣就給公民個(gè)人和組織在查詢工作中帶來(lái)了很大的不便；而且這種分散的管理，使整個(gè)社會(huì)保障體系出現(xiàn)了許多漏洞，于是就出現(xiàn)了一些奇怪的現(xiàn)象：如“涉?！比怂劳鲆院?，其所涉及的個(gè)人保險(xiǎn)賬戶并未隨之終結(jié)，仍有人代領(lǐng)保險(xiǎn)金。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作缺乏硬指標(biāo)考核

社保檔案數(shù)量巨大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，相對(duì)于社會(huì)保障工作，社保檔案工作沒(méi)有硬指標(biāo)來(lái)考核，也沒(méi)有統(tǒng)一的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，因此讓部分檔案工作者放松了對(duì)工作的要求。社會(huì)保險(xiǎn)的五個(gè)險(xiǎn)種檔案并非一個(gè)部門管理，進(jìn)而導(dǎo)致不同的開發(fā)商參與系統(tǒng)建設(shè)，相互之間的互不信任以及人為設(shè)置壁壘，或者同一家系統(tǒng)開發(fā)商采用了不同的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu)，導(dǎo)致系統(tǒng)割裂。數(shù)據(jù)只能采用共享或交換的形式，只有極少數(shù)地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本信息的共用。比如2008年1月央視報(bào)道深圳農(nóng)民工的“退保潮”現(xiàn)象，就是因?yàn)椴煌氖∈兄g不能共享社保繳費(fèi)信息，從而導(dǎo)致社保對(duì)于“候鳥型”的打工者來(lái)說(shuō)只是帶不走、挪不動(dòng)的“地方糧票”。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦效率和范圍需要擴(kuò)大

社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)辦管理效率也越來(lái)越引起人們的關(guān)注。近年來(lái)伴隨著生活中網(wǎng)絡(luò)的普及和對(duì)稅務(wù)、銀行等網(wǎng)上業(yè)務(wù)的接受，熱切期待社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)際申報(bào)模式的實(shí)現(xiàn)，而傳統(tǒng)性紙質(zhì)檔案管理約束將無(wú)法從根本上解決參保者要求簡(jiǎn)化手續(xù)、便捷服務(wù)的利益訴求，因而我們應(yīng)從社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)知社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理問(wèn)題，再繼續(xù)討論介質(zhì)原始性問(wèn)題顯然已是過(guò)去時(shí)了?，F(xiàn)今解決檔案數(shù)字化的關(guān)鍵是討論如何確保數(shù)據(jù)歸檔前后原始性認(rèn)證和原始性保證問(wèn)題。

二、我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作不夠重視？

由于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是比較新的工作，人們還不是很重視。社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)都集中在擴(kuò)大基本社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放等方面，忽視了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作處于無(wú)序狀態(tài)，其作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體制不規(guī)范

由于我國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，造成歸檔范圍不明確，社會(huì)保險(xiǎn)文件材料收集不齊全，檔案管理方法不健全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。社會(huì)保險(xiǎn)檔案專職人員難落實(shí)。有些社會(huì)保險(xiǎn)部門檔案機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有專職或兼職人員管理檔案，即使有，也是臨時(shí)抽調(diào)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專職培訓(xùn)，嚴(yán)重影響社會(huì)保險(xiǎn)檔案的質(zhì)量。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)檔案存檔的條件差

由于場(chǎng)地限制和經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題無(wú)法解決，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理始終未能列入社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的議事日程，大多數(shù)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至今未設(shè)立固定的場(chǎng)所存放檔案，歷年累積的社會(huì)保險(xiǎn)檔案只能由經(jīng)辦人員分別保管。由于沒(méi)有專有的庫(kù)房，只能存放在潮濕的房間里，致使社會(huì)保險(xiǎn)檔案存在諸多安全因素。這種不規(guī)范的檔案管理方式不僅查閱起來(lái)非常困難，也給日常經(jīng)辦工作帶來(lái)許多不便。

（四）缺乏專業(yè)社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

社保檔案管理缺乏國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，職工檔案管理仍在執(zhí)行1992年勞動(dòng)部與國(guó)家檔案局共同制定的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》，而該項(xiàng)制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要，亟須修改。在沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下，有的制訂了一些社保檔案的地方標(biāo)準(zhǔn)，有的地市制定和公布了醫(yī)療保險(xiǎn)檔案管理辦法、低保檔案管理辦法，而全國(guó)許多地市則沒(méi)有建立相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成社保檔案的各地管理方法不統(tǒng)一。在不同專業(yè)類別中，管理的規(guī)范和水平也不一致。

三、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的解決辦法

（一）將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換成數(shù)字檔案存檔

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出于業(yè)務(wù)辦理需要，會(huì)在辦理過(guò)程中出現(xiàn)大量的紙質(zhì)材料或證明，各類保單合同、證件掃描件以及各種需要存檔備查的檔案資料，是非常龐大的一個(gè)數(shù)字。紙質(zhì)材料保存起來(lái)不方便，但是將這些材料進(jìn)行電腦掃描儲(chǔ)存，就可以將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案。根據(jù)檔案工作的實(shí)際需要，可靈活運(yùn)用，如目錄數(shù)據(jù)適宜采用文本錄人；全文數(shù)據(jù)則可以采用圖像掃描錄入；而一些當(dāng)前常用的數(shù)據(jù)可制作成光盤。

（二）根據(jù)社保檔案類別進(jìn)行分類管理

根據(jù)不同檔案的類型進(jìn)行分類管理，方便查找、儲(chǔ)存，可以防止檔案的丟失與缺漏。應(yīng)針對(duì)不同門類的檔案，確定不同的歸檔整理方法。首先，確定立卷原則。遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，按社保檔案不同價(jià)值性質(zhì)分類，以便于保管和利用。其次，確定歸檔形式。根據(jù)各社保經(jīng)辦單位文件材料形成的類型，確定以“件”或“卷”進(jìn)行整理、歸檔的文件材料范圍。最后，根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的保存價(jià)值確定“永久”、“長(zhǎng)期”和“短期”三種保管期限。

（三）建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保管理系統(tǒng)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)？

建立全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理體系可以為社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和不斷完善奠定重要的基礎(chǔ)。以電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)及社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo)，以投融資與運(yùn)營(yíng)模式和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理模式為依托，按照多層架構(gòu)的模式將系統(tǒng)自上而下構(gòu)架成為組件與業(yè)務(wù)組件、業(yè)務(wù)運(yùn)作支撐平臺(tái)、IT基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)層次，樹立以監(jiān)控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應(yīng)勞動(dòng)者的流動(dòng)和工資收入的變動(dòng)，對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者按號(hào)碼設(shè)立檔案卡，并用計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存，記錄公民個(gè)人歷年的工資收入情況。在全國(guó)設(shè)立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)每個(gè)勞動(dòng)者的情況進(jìn)行追蹤記錄；并建立全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)查詢接口，允許公民定期查詢，同時(shí)也可替他們預(yù)測(cè)，比如退休時(shí)可拿到多少養(yǎng)老金，以提高工作的透明度。

（四）在全國(guó)統(tǒng)一管理下設(shè)分支機(jī)構(gòu)

在國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的領(lǐng)導(dǎo)下成立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理中心，結(jié)束社保檔案管理分散問(wèn)題，實(shí)行高度統(tǒng)一的管理，改變目前政出多門、決策分散、管理混亂的局面，使其成為統(tǒng)一管理全國(guó)社保檔案的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)擬訂社保檔案的發(fā)展規(guī)劃、改革計(jì)劃、重大決策和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度，參與制定社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其次，全國(guó)統(tǒng)籌的社保檔案管理中心還可以在全國(guó)各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，包括地區(qū)局、地方辦事處、數(shù)據(jù)處理中心和項(xiàng)目服務(wù)中心。負(fù)責(zé)公民社保檔案內(nèi)容的定期增加和更新，并送交國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一保管。

第7篇：檔案分類管理辦法范文

一、藥品生產(chǎn)企業(yè)

（一）嚴(yán)格對(duì)照“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”藥物清單（附件1、2）進(jìn)行自查，有上述相關(guān)藥品的藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須于年月底前，在其出廠產(chǎn)品標(biāo)簽上加印或加貼“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，對(duì)原料藥應(yīng)在標(biāo)簽上加印或加貼，對(duì)制劑（局部用藥除外）應(yīng)在標(biāo)簽或說(shuō)明書上加印或加貼。藥品標(biāo)簽、說(shuō)明書加印或加貼警示標(biāo)識(shí)須于年月日前向省局申報(bào)補(bǔ)充申請(qǐng)備案。

（二）生產(chǎn)“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”藥物的藥品生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)格按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范購(gòu)銷臺(tái)賬，建立實(shí)名購(gòu)銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。杜絕藥品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)接受藥品委托生產(chǎn)，嚴(yán)禁在藥品生產(chǎn)車間（生產(chǎn)線）生產(chǎn)其他非藥品類產(chǎn)品。

（三）藥品生產(chǎn)企業(yè)外租廠房、車間不得生產(chǎn)“瘦肉精”或國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的物質(zhì)。

二、藥品批發(fā)企業(yè)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化特殊藥品管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格按規(guī)定渠道銷售。

（二）嚴(yán)格按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。對(duì)于年月日以后生產(chǎn)的應(yīng)加印或加貼警示標(biāo)識(shí)而未加印或加貼的藥品，不得購(gòu)銷。

（三）經(jīng)銷相關(guān)藥品應(yīng)建立專門的購(gòu)銷臺(tái)賬和客戶檔案，確保產(chǎn)品購(gòu)銷渠道合法，并實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，銷售時(shí)每批產(chǎn)品必須附隨貨同行單，隨貨同行單中應(yīng)標(biāo)明供貨單位名稱、藥品名稱、生產(chǎn)廠商、批號(hào)、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容。

三、藥品零售企業(yè)

（一）嚴(yán)格按照《藥品流通監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售國(guó)家公布的“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”的藥品。對(duì)于年月日以后生產(chǎn)的應(yīng)加印或加貼警示標(biāo)識(shí)而未加印或加貼的藥品，不得購(gòu)銷。

（二）要嚴(yán)格執(zhí)行處方藥和非處方藥分類管理制度，相關(guān)藥品要嚴(yán)格按照處方藥和非處方藥進(jìn)行分類擺放，并嚴(yán)格執(zhí)行處方藥銷售有關(guān)規(guī)定。

第8篇：檔案分類管理辦法范文

1醫(yī)院薪酬體系建設(shè)狀況

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的變革與發(fā)展改進(jìn)，公立性質(zhì)醫(yī)院的薪資管理已逐步自成體系，賦予地方和單位較多的自。更加注重多種生產(chǎn)要素參與分配、以及分配制度的激勵(lì)作用，從重等級(jí)、重職務(wù)逐步轉(zhuǎn)向以業(yè)績(jī)、能力為導(dǎo)向，開始注重分配的公平性問(wèn)題。經(jīng)過(guò)2006年的工資改革，醫(yī)院現(xiàn)行薪酬體系取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和顯著成績(jī)：

1.1崗位績(jī)效工資制度的建立不同工作崗位的員工由于工作性質(zhì)的不同工資也應(yīng)該不同，此外薪資的水平還應(yīng)當(dāng)與員工的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)掛鉤。崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘任崗位的職責(zé)和要求。工資要能夠體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷，實(shí)現(xiàn)級(jí)別不同工資亦不同，并且經(jīng)過(guò)考察，業(yè)務(wù)能力突出者給予加薪獎(jiǎng)勵(lì)。在醫(yī)院的日常運(yùn)行中，把專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員薪資劃分為65個(gè)級(jí)別，工人薪資劃分為40個(gè)級(jí)別，因?yàn)椴煌瑣徫坏墓ぷ鞑煌?，所以薪資管理部門因具體崗位具體制定薪資底線，年度審核通過(guò)的職員可晉升薪資級(jí)別以增強(qiáng)體現(xiàn)資歷因素的部分。薪資不僅體現(xiàn)員工的資歷和工作時(shí)間的長(zhǎng)短，更是對(duì)其業(yè)績(jī)的肯定與貢獻(xiàn)的評(píng)定。在我國(guó)，醫(yī)院等類似事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效薪資實(shí)施總量管理的方式，在此范圍內(nèi)各單位擁有自行決定權(quán)。此類單位可以在規(guī)定薪資總量范圍的基礎(chǔ)上，參照規(guī)范流程結(jié)合自身的需求，對(duì)其內(nèi)部的薪資進(jìn)行詳細(xì)制定。使事業(yè)單位內(nèi)部薪資制度改革越來(lái)越合理化———從事不同工作的員工應(yīng)當(dāng)有與其工作內(nèi)容相稱的工資水平，在此基礎(chǔ)上為提高員工積極性應(yīng)合理利用獎(jiǎng)勵(lì)制度。公正公平的薪資制度是員工踏實(shí)努力工作的重要前提。此外，也能促使企業(yè)為自負(fù)盈虧做出努力，利于營(yíng)造良好工作氛圍。

1.2變革工資分類管理辦法使其更加合理改革相應(yīng)體制，以適應(yīng)從事公共服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)的需求。不同類型的單位要有不同的工資分類管理辦法，使得事業(yè)單位的薪資體制在改革后能夠最大限度的滿足每個(gè)員工的得應(yīng)所得。不同類型的機(jī)構(gòu)首先要實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。目前，具體的事業(yè)單位分類辦法，正處于試驗(yàn)階段，今后將逐步在試驗(yàn)的基礎(chǔ)上推廣。目前，暫按現(xiàn)行工資分類處理辦法。

1.3加強(qiáng)調(diào)整工資體制建設(shè)根據(jù)現(xiàn)行聘用制度的改革需要，應(yīng)加強(qiáng)單位工資正常調(diào)整體制建設(shè)。根據(jù)考核結(jié)果，應(yīng)每年度對(duì)員工薪資水平進(jìn)行重新考量與評(píng)定。為使單位工作人員薪資水平能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，要完善薪資體制與補(bǔ)貼制度。

1.4加強(qiáng)優(yōu)秀人才以及重要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵(lì)約束制度建立良好的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，能夠有效激發(fā)員工工作的積極性，留住人才，讓他們?yōu)獒t(yī)院與社會(huì)創(chuàng)造出巨大價(jià)值，做出貢獻(xiàn)。此外需要建立有效的約束機(jī)制，既有利于促使單位的收入分配調(diào)控制度改革，又有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性。

1.5建設(shè)完善的收入分配宏觀調(diào)控體制在對(duì)中央、地方包括各個(gè)部門的管理范圍，以及其分級(jí)調(diào)控、分級(jí)管理狀況進(jìn)行了解之后，實(shí)現(xiàn)部門的管理目標(biāo)，調(diào)整薪資管理制度，改良薪資支付制度，理清分配關(guān)系，規(guī)范分配秩序。

2醫(yī)院薪酬管理概況

醫(yī)院管理部門從上世紀(jì)90年代開始，就對(duì)深化醫(yī)院改革和管理發(fā)展開始了積極的思考與實(shí)踐，幾十年來(lái)醫(yī)院薪資管理取得較快發(fā)展。醫(yī)院在上世紀(jì)90年代開始在改革的大背景下逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職工醫(yī)療改革保險(xiǎn)制度，并且不斷發(fā)展深化。然而醫(yī)院正面臨著日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，在這樣的環(huán)境下醫(yī)院管理者謀求改變，創(chuàng)新管理模式，更加注重效率與效益。隨著改革的不斷深入，醫(yī)院開展的薪酬實(shí)踐也在不斷探索當(dāng)中，這促使醫(yī)院薪資管理的發(fā)展，薪資分配辦法也呈多樣化。醫(yī)院的發(fā)展變革得到了我國(guó)政府以及衛(wèi)生主管部門的支持。醫(yī)院在執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上可對(duì)其內(nèi)部員工制定不同的薪資分配辦法，并擁有越來(lái)越多的自主支配權(quán)利，醫(yī)院管理者越來(lái)越重視技術(shù)的革新等因素如何參與分配。考量不同工作的工作量，工作風(fēng)險(xiǎn)程度等各方面因素的考量，醫(yī)院管理部門將管理、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等要素作為工資分配的考慮因素，將工資水平劃分為不同的等級(jí)具體情況如下：

2.1在醫(yī)院工資制度改革過(guò)程中出現(xiàn)了兩次變化首先，為使員工酬勞與實(shí)際工作相符，政府出臺(tái)政策影響醫(yī)院的工資發(fā)放，使得工資發(fā)放方式更有彈性。對(duì)于不同類型的工作人員實(shí)行不同的基本工資制度，并增加了獎(jiǎng)勵(lì)制度。其次，在改革中醫(yī)院將員工的檔案工資與員工的崗位工資加以區(qū)別，檔案工資即原工資，另外根據(jù)不同的工作內(nèi)容制定不同的崗位工資。

2.2改善獎(jiǎng)金分配方式作為薪酬分配的主要內(nèi)容，獎(jiǎng)金制度是醫(yī)院薪酬管理中最靈活的一部分。把獎(jiǎng)金與績(jī)效緊密結(jié)合能夠最大限度調(diào)動(dòng)員工的工作熱忱。

2.3本著以人為本的原則充分激發(fā)員工工作熱情就要重視工資獎(jiǎng)金以非貨幣性薪資獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)下工作環(huán)境的好壞，晉升空間的大小等因素已經(jīng)成為吸引人才的重要因素。在這一階段中，醫(yī)院管理者經(jīng)過(guò)不斷思考不斷完善獎(jiǎng)金分配制度與獎(jiǎng)勵(lì)措施，這也使醫(yī)院的分配模式越來(lái)越有彈性，越來(lái)越多樣化。薪酬制度創(chuàng)新趨勢(shì)隨著人力資源管理學(xué)的發(fā)展，未來(lái)醫(yī)院的薪酬制度發(fā)展將有以下趨勢(shì)：

2.3.1內(nèi)在薪資與外在薪資的有機(jī)結(jié)合內(nèi)在薪資指能夠給予員工的非貨幣形式的各種獎(jiǎng)勵(lì)，比如培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)等。外在薪資指單位給予的有形且可以量化的貨幣性工資。

2.3.2將薪酬與工作績(jī)效相互聯(lián)系與之前穩(wěn)定甚至僵化的薪資體制不同，其能最大程度促進(jìn)員工的積極性。

2.3.3激勵(lì)長(zhǎng)期化通過(guò)各種方式留住關(guān)鍵人才和技術(shù)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，激發(fā)員工勞動(dòng)熱情。

2.3.4專門人員的薪酬設(shè)計(jì)專門化對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的崗位、特殊崗位實(shí)行獨(dú)特薪酬。

2.3.5福利制度更加人性化如增加自助餐式比較自由的福利制度，讓員工選擇自己想要的福利。

2.3.6員工參與工作考評(píng)以及薪資定價(jià)增強(qiáng)員工的公平感，鼓勵(lì)員工向著自己的較為滿意的目標(biāo)而不斷努力。

第9篇：檔案分類管理辦法范文

年，職業(yè)安全健康監(jiān)管工作將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，以職業(yè)健康建設(shè)年為主線，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作要求，重點(diǎn)推進(jìn)“職業(yè)病危害申報(bào)和分類管理”兩個(gè)制度，探索實(shí)施分類管理、綜合治理的監(jiān)管模式，逐步提高職業(yè)病危害綜合監(jiān)管能力。

一、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作

（一）督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)病危害申報(bào)制度。對(duì)職業(yè)病危害申報(bào)工作情況進(jìn)行調(diào)度和總結(jié)，研究解決申報(bào)工作中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)職業(yè)病危害申報(bào)情況的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)定期檢測(cè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素，認(rèn)真填寫《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)表》，如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害。

（二）督促指導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)病危害檢測(cè)監(jiān)控制度。依法開展職業(yè)危害檢測(cè)，年底前重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害因素檢測(cè)率達(dá)到60%。加強(qiáng)監(jiān)管與引導(dǎo)，督促企業(yè)按照《職業(yè)病防治法》相關(guān)規(guī)定，建立健全作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)制度，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作，檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，同時(shí)向勞動(dòng)者公布。

（三）督促指導(dǎo)企業(yè)建立完善職業(yè)病危害警示告知制度。開展專項(xiàng)檢查和執(zhí)法，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》和《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立完善企業(yè)內(nèi)部警示標(biāo)識(shí)及危害告知卡懸掛、設(shè)置管理制度，在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、告知卡、劃定警戒線等。嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害因素告知制度，年底前重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害告知率達(dá)到60%。

二、積極探索，研究實(shí)施作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害分類管理新模式

（一）探索實(shí)施分類、分級(jí)管理辦法。增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者防治意識(shí)，落實(shí)用人單位主體責(zé)任，改善工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境，預(yù)防、控制、減少和消除職業(yè)病危害，有效緩解及控制職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭，根據(jù)市局工作部署，逐步開展職業(yè)病危害分類管理試點(diǎn)工作。

（二）開展職業(yè)健康管理示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。各街道安監(jiān)辦（中隊(duì)），根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)危害特點(diǎn)，在職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)，分別推薦并培育職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，全區(qū)共培育標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)20家（街道及各4家），其中重點(diǎn)培育職業(yè)健康管理示范企業(yè)5家（街道及各1家），確立全區(qū)職業(yè)健康管理標(biāo)桿企業(yè)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)一家、帶動(dòng)一批”的效果，推動(dòng)企業(yè)職業(yè)健康管理工作健康發(fā)展。示范企業(yè)培育推薦名單請(qǐng)與3月31日前報(bào)區(qū)安監(jiān)局。

三、依法行政，深入開展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理專項(xiàng)行動(dòng)

開展重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)整治工作，按照省、市安監(jiān)局工作部署，將制鞋及皮革加工、木質(zhì)家具及人造板兩個(gè)行業(yè)納入治理范圍，進(jìn)一步核實(shí)底數(shù)，建立整治臺(tái)賬。督促指導(dǎo)企業(yè)按照《職業(yè)病防治法》相關(guān)要求，認(rèn)真開展自查，徹底消除職業(yè)病隱患，并指導(dǎo)企業(yè)建立健全職業(yè)健康管理制度和操作規(guī)程，配備必要的防護(hù)設(shè)施，將職業(yè)危害因素控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重且拒不整改的，要依法嚴(yán)厲查處，切實(shí)保障勞動(dòng)者的生命健康權(quán)益。

四、以宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》為重點(diǎn)，深化職業(yè)健康宣傳和培訓(xùn)工作

（一）深化培訓(xùn)教育工作。采取召開座談會(huì)、邀請(qǐng)專家講座等多種形式，對(duì)《職業(yè)病防治法》主要精神及重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行宣貫。加強(qiáng)職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)培訓(xùn)工作，提高安全監(jiān)管部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員依法履職能力。

（二）開展職業(yè)健康宣傳活動(dòng)。在5月份“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、6月份“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)期間，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展宣傳活動(dòng)，利用各種媒體大力宣傳職業(yè)健康法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)，努力營(yíng)造職業(yè)健康“政府大力倡導(dǎo)、全民廣泛支持、職工自覺(jué)參與”的良好社會(huì)氛圍；同時(shí)，要組織力量開展送法上門服務(wù)，切實(shí)使《職業(yè)病防治法》宣傳活動(dòng)深入基層、深入企業(yè)。

五、有關(guān)要求

（一）各街道安監(jiān)辦（中隊(duì)）要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病防治工作的嚴(yán)峻性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，全面落實(shí)職業(yè)病防治各項(xiàng)工作。