法官助理總結(jié)精選(九篇)

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第1篇：法官助理總結(jié)范文

這一學(xué)期，我擔(dān)任二（2）班的班主任，同時(shí)任教該班的語(yǔ)文。由于本學(xué)期劉莊小學(xué)合并，咱二年級(jí)段的三個(gè)班重新編班，原本自己已熟悉的孩子分手了，取而帶之的是來(lái)自4個(gè)班級(jí)的孩子。對(duì)孩子來(lái)說(shuō)，他們不熟悉新老師的教學(xué)方法，而對(duì)我來(lái)講，面對(duì)不了解的一群孩子，也很難開(kāi)展因材施教。

新班級(jí)組成后，為了盡快重新培養(yǎng)起新的得力助手。我在新課程理念的指導(dǎo)下，以調(diào)動(dòng)孩子的主人翁精神為目的，實(shí)行他人推薦、自我推薦等多種辦法推選學(xué)生干部，聘任試用一個(gè)星期，不合格者淘汰，真正推選出一群大家信得過(guò)、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，為了讓每一個(gè)孩子都感受自己是家的主人，我為給每個(gè)孩子都分配了任務(wù)，使得人人參與班級(jí)的管理。一學(xué)期來(lái)，在干部們的協(xié)助下，孩子們的共同配合下，我的班主任工作開(kāi)展得如魚(yú)得水。

作為一個(gè)教師，師德是最重要的。從早上7點(diǎn)多開(kāi)始，直到傍晚5時(shí)多，我總埋頭忙碌在工作中，不是為贏得領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)，不是為得到更多的報(bào)酬，只是不想誤人子弟，只是想用行動(dòng)證明我是一位人民的教師。

一、做好家校聯(lián)系工作，促使干好提優(yōu)補(bǔ)差工作。

這一學(xué)期，我根據(jù)學(xué)校的安排，上好公開(kāi)課，開(kāi)好家長(zhǎng)會(huì)。讓家校聯(lián)系的書(shū)信真正發(fā)揮其威力，引導(dǎo)家長(zhǎng)更好地配合教育好孩子。

我想，家長(zhǎng)能在百忙中擠時(shí)間看看自己孩子在課堂上的表現(xiàn)，這樣的機(jī)會(huì)是多么不易。在家，面對(duì)一個(gè)孩子，無(wú)從比較，誰(shuí)認(rèn)為自家孩子笨？人人都可以爭(zhēng)著眼說(shuō)大話：我要讓孩子在班中冒尖。然而走進(jìn)課堂，走進(jìn)49個(gè)孩子中間，對(duì)孩子們一堂課的表現(xiàn)的觀察、對(duì)比后，又能有幾個(gè)家長(zhǎng)還能勇敢地說(shuō)：我的孩子特別聰明？如何通過(guò)一堂課的設(shè)計(jì)教學(xué)，讓孩子通過(guò)在課堂上互動(dòng)、表現(xiàn)，裸地把孩子間的差距：能說(shuō)善思的、愛(ài)表現(xiàn)自己才華的與只做忠實(shí)的聽(tīng)眾、不樂(lè)意動(dòng)腦的孩子展現(xiàn)在每個(gè)家長(zhǎng)面前。從而讓家長(zhǎng)更好地了解自己孩子的優(yōu)缺點(diǎn)，在平時(shí)的家教中會(huì)取長(zhǎng)補(bǔ)短，使家長(zhǎng)會(huì)、公開(kāi)課更具實(shí)效性。我大膽開(kāi)放性地引導(dǎo)孩子自己嘗試學(xué)習(xí)，自己讀課文，讀后談感想，自己理解課文，然后出題目考小伙伴?？磩?dòng)畫(huà)片，談小鳥(niǎo)怎么樣。整堂課，把學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)教給孩子。老師主要是引導(dǎo)孩子思，鼓勵(lì)孩子創(chuàng)造性地說(shuō)。課后，家長(zhǎng)們都說(shuō)，孩子們參與得活躍，許多能思會(huì)說(shuō)的同學(xué)給家長(zhǎng)們留下了深深的印象。家長(zhǎng)會(huì)后，家長(zhǎng)們普遍都更重視孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的回家作業(yè)給予更多的關(guān)注，孩子們學(xué)習(xí)的態(tài)度明顯端正了了許多。

每月的4張家校聯(lián)系單，我都針對(duì)性地選擇班中4位孩子的優(yōu)點(diǎn)或不足之處，誠(chéng)懇地告之父母，以獲得父母的配合教育，或孩子的進(jìn)步，讓父母及早知道，讓父母同樂(lè)。

家長(zhǎng)會(huì)召開(kāi)，家校聯(lián)系單的聯(lián)系，把老師與家長(zhǎng)的心緊緊聯(lián)系在一起，共同去教育好孩子。它們提優(yōu)補(bǔ)差工作的的捷徑。

二、抓好常規(guī)工作

新班的組建，起初要培孩子們良好的習(xí)慣和常規(guī)是最重要的。要求學(xué)生做到的，我都做好榜樣。早上，一般我都在7點(diǎn)20分到校，讓學(xué)生在小老師的帶領(lǐng)下就進(jìn)行早讀，養(yǎng)成好習(xí)慣。上課、下課、課前準(zhǔn)備、做眼保健操、集會(huì)、路隊(duì)等各項(xiàng)常規(guī)都在一點(diǎn)一滴地養(yǎng)成了，從開(kāi)始的亂烘烘到現(xiàn)在的有條不紊，花費(fèi)了我大量的心血。本學(xué)期，為了迎接上級(jí)對(duì)我校的教育水平評(píng)估，我提早兩個(gè)星期就開(kāi)始對(duì)學(xué)生的言行進(jìn)行洗禮。引導(dǎo)孩子開(kāi)展：誰(shuí)的身上無(wú)污泥；誰(shuí)是文明的小天使；誰(shuí)的小手最靈巧；我是愛(ài)生命的小不點(diǎn)等。經(jīng)過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，孩子們的言行更文明了，朋友之間更友善了，個(gè)人衛(wèi)生也有了很大的改善。雖然我們沒(méi)有直接面對(duì)檢查評(píng)估，但我們更像個(gè)好少先隊(duì)員了，我們參與了評(píng)估活動(dòng)，說(shuō)明我們愛(ài)集體，愛(ài)母校，這難道不值得贊賞嗎？

三、以比賽激勵(lì)學(xué)習(xí)，以比賽促進(jìn)學(xué)習(xí)

低年級(jí)的孩子都以自我為中心，做事都從自己出發(fā)考慮。重建班集體后，我組織了許多以組為單位的比賽，比如：講故事比賽，識(shí)字比賽，寫(xiě)字比賽，回家作業(yè)反饋評(píng)分、詞語(yǔ)接龍活動(dòng)等一系列活動(dòng)，以提高他們學(xué)習(xí)的積極性，也培養(yǎng)了他們團(tuán)結(jié)協(xié)作、為集體爭(zhēng)光的意識(shí)。本學(xué)期，學(xué)校開(kāi)展了一至六年級(jí)寫(xiě)字比賽。賽前，我組織開(kāi)展了“一個(gè)人的力量小，集體的力量大”的討論會(huì)，學(xué)生們，樹(shù)立了集體觀念，集體榮譽(yù)感增強(qiáng)了，紛紛表示在寫(xiě)字比賽中爭(zhēng)取得個(gè)好成績(jī)。孩子們還說(shuō)到做到，真的寫(xiě)得格外認(rèn)真，集體獲取了寫(xiě)字一等獎(jiǎng)的好成績(jī)，緊接著，孩子們同心協(xié)力，又在語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)競(jìng)賽中取得了第一，我還真為之感動(dòng)。

第2篇：法官助理總結(jié)范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“朗冉斐”為你整理了這篇住房城鄉(xiāng)建委城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2019年，正值綜合行政執(zhí)法體制及機(jī)構(gòu)改革之期，城市管理綜合行政執(zhí)法工作在進(jìn)一步探索、磨合和完善之中。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在主管部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，在縣屬各部門(mén)的大力支持配合下，執(zhí)法支隊(duì)以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機(jī)，緊緊圍繞縣委、縣政府工作部署，立足本職，盡職盡責(zé)，敢于碰硬，擔(dān)當(dāng)作為，全力以赴做好城市建設(shè)和管理執(zhí)法工作，以優(yōu)化城市環(huán)境、打擊違法行為為目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益和城市公共利益，全力提升城市建設(shè)品位和城市管理水平，現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理力度，改善城市環(huán)境。

嚴(yán)格按照“嚴(yán)控增量，減少存量”的工作目標(biāo)，依法、依規(guī)、依程序開(kāi)展工作，針對(duì)違建者“游擊式”、“隱蔽式”搶建搶修的特點(diǎn)，我們堅(jiān)持24小時(shí)全天候和無(wú)盲區(qū)、無(wú)節(jié)假日的工作模式，對(duì)城市建設(shè)核心區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控管理，并及時(shí)在成型過(guò)程中予以消除，使新增違法建筑和違法建設(shè)行為得到了有效的遏制，存量違法建筑整治得到了有效規(guī)范和消除。截止目前，消除存量違法建筑43件1951.04㎡，遏制新增違法建筑49件2348.16㎡。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案2件，辦結(jié)2件；接待群眾來(lái)電來(lái)訪110余件次，群眾滿意度為100%。

二、加強(qiáng)市政執(zhí)法監(jiān)管，改善城市容貌。

緊緊圍繞“馬路辦公”的總體思路，整治城市“六亂”行為為重點(diǎn)，全面開(kāi)展“市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治、戶外廣告專項(xiàng)整治、餐廚垃圾收運(yùn)整治、平安縣城綜合整治”。城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)利用有限的執(zhí)法力量，合理調(diào)配，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，將支隊(duì)分為三個(gè)綜合執(zhí)法中隊(duì)，分別負(fù)責(zé)葛城、復(fù)興街道所屬城市建設(shè)核心區(qū)的三塊劃分區(qū)域，執(zhí)法人員由各中隊(duì)長(zhǎng)結(jié)合網(wǎng)格化區(qū)域管理靈活調(diào)配分工，定人定崗定位，確保執(zhí)法全方位、區(qū)域全覆蓋。

一是加強(qiáng)宣傳。制作宣傳展板16塊，法制宣傳標(biāo)語(yǔ)25條，發(fā)放宣傳資料3900余份，接受法制咨詢7608余人次，出動(dòng)執(zhí)法人員10200余人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛760余車(chē)次，暫扣物品48件。

二是加強(qiáng)市容秩序管理。按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的要求，從內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等方面進(jìn)行細(xì)化、量化、固定管理崗位基本職責(zé)，落實(shí)城區(qū)東、北、南大街、步行街、城區(qū)菜市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域值守值崗，做到有規(guī)可循、有據(jù)可依，形成基本職責(zé)清晰、崗位職責(zé)明確的崗責(zé)體系，切實(shí)加強(qiáng)市容秩序常態(tài)化管理。對(duì)道路設(shè)施、沿街棚傘、戶外廣告、店招店牌、夜市占道，各類(lèi)標(biāo)識(shí)、標(biāo)線、餐廚垃圾的收運(yùn)和菜市場(chǎng)秩序等進(jìn)行綜合整治。勸阻違法經(jīng)營(yíng)性占道約1317人次，查處違法經(jīng)營(yíng)性占道行為4件，設(shè)置規(guī)范管理攤位68個(gè)，規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)5430余起，騎門(mén)攤2500余起，游攤走販17800余起，發(fā)送責(zé)令（限期）改正行政決定書(shū)68份，發(fā)送行政處罰決定書(shū)（包含簡(jiǎn)易程序）15份，處罰金3400元。

三是落實(shí)“藍(lán)天行動(dòng)”，嚴(yán)格揚(yáng)塵污染整治。結(jié)合中央環(huán)保督查問(wèn)題整改，制定揚(yáng)塵污染整改方案，對(duì)城區(qū)6條揚(yáng)塵示范道路進(jìn)行鞏固，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵示范道路的巡查監(jiān)管，與公安交巡警常態(tài)化對(duì)城區(qū)建筑施工單位及建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行揚(yáng)塵監(jiān)管，并在城區(qū)入城點(diǎn)設(shè)卡檢查，嚴(yán)禁臟車(chē)入城。同時(shí)，加大對(duì)露天燒烤、煙熏烤肉，落葉、秸稈焚燒以及城鎮(zhèn)污水“三排”行為的執(zhí)法檢查力度。整治城區(qū)露天燒烤場(chǎng)所12處，制止露天焚燒垃圾4起。

四是受理城市管理投訴件83件，其中：重慶市政府公開(kāi)電子信箱交辦件7件，重慶市12319城市管理服務(wù)熱線投訴65件，回復(fù)社情民意交辦件11件。智慧城管處置件2500余件，受理舉報(bào)熱線100余起，辦理結(jié)果滿意度達(dá)100％。

三、加強(qiáng)專項(xiàng)整治力度，提升城市形象。

自開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”行為專項(xiàng)整治工作以來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立行立改，有序開(kāi)展整治工作，取得良好成效。截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”行為704件11962.1㎡、16.5噸、210m3，縣城區(qū)域整治城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”行為10456件（其中：“亂搭建”84件3222.7㎡；“亂停放”拖移各類(lèi)車(chē)輛630次，規(guī)范停放3154次；“亂砍伐”刑事案件5件，行政案件3件；“亂擺占”6578件；“亂傾倒”2件3166m3；“亂開(kāi)挖”3件）。

（一）加大宣傳，增強(qiáng)群眾參與度。各有關(guān)部門(mén)動(dòng)員組織黨員干部、城鄉(xiāng)居民、志愿者積極參與、支持整治工作，已在主要集中休閑區(qū)設(shè)立城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”行為重點(diǎn)任務(wù)分解、違法建筑整治法規(guī)和政策專題宣傳欄、執(zhí)法普法齊頭并進(jìn)、建立微信公眾號(hào)大力宣傳等方式方法，形成全民關(guān)心、支持、參與整治行動(dòng)的良好氛圍。

（二）密切配合，強(qiáng)化城市管理執(zhí)法。由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建委、縣交巡警大隊(duì)、縣生態(tài)環(huán)境局、葛城街道、復(fù)興街道等相關(guān)單位密切配合，強(qiáng)化城市管理執(zhí)法，不斷規(guī)范城市管理秩序。截止目前，城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”整治專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展“馬路辦公”89次，發(fā)現(xiàn)并交辦城市管理問(wèn)題234件，完成整改225件，問(wèn)題整改率97%，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題34個(gè)。整治規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)5400余起、騎門(mén)攤2400余起、游攤走販1680余起、發(fā)送責(zé)令（限期）改正行政決定書(shū)68份。聯(lián)合縣公安局交巡警大隊(duì)深入開(kāi)展城區(qū)市容環(huán)境“治亂拆違”工作，開(kāi)展綜合整治25次，拆除擅自設(shè)置的地樁地鎖12處，整治規(guī)范亂停亂放車(chē)輛1500余輛，清理整治“僵尸車(chē)”50余輛，著力消除道路交通安全隱患，鞏固城區(qū)揚(yáng)塵示范道路6條。

（三）加強(qiáng)整治，提升城市形象。根據(jù)縣委、縣政府工作部署，以召開(kāi)城口縣鄉(xiāng)情大會(huì)為契機(jī)，會(huì)同縣公安局、縣司法局、葛城街道等單位聯(lián)合對(duì)公園一級(jí)環(huán)山步道、住宅小區(qū)樓頂、濱河公園杜家壩大橋北橋頭臨時(shí)休閑廣場(chǎng)等進(jìn)行了綜合整治，共拆除公園一級(jí)環(huán)山步道違建29件958.84㎡，整治逸城國(guó)際小區(qū)樓頂違建11件304.16㎡，狀元府第小區(qū)樓頂違建2件30㎡，恒豐小區(qū)樓頂違建5件92㎡，杜家壩大橋橋底違建3件90㎡，沒(méi)收和暫扣違規(guī)物品110余件，對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)不符合城市管理要求的“亂停放”、“亂搭建”、“亂擺占”、“亂傾倒”等城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”行為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面整治，整治城市管理問(wèn)題的同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管巡查并逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四、存在的問(wèn)題

一年以來(lái)，執(zhí)法支隊(duì)各項(xiàng)工作都取得了一定成績(jī)，同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到工作中還有許多的不足，與領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期望、與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的形勢(shì)相比，還有一定的差距，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一是自機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，縣城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)成立和運(yùn)行沒(méi)有具體的指導(dǎo)實(shí)施意見(jiàn)和三定方案等相關(guān)文件，目前工作按原城管局和規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)的相關(guān)職能職責(zé)在履職，至今仍存在職能不清，責(zé)任不明，造成工作上不能有力有序地開(kāi)展。

二是受現(xiàn)行法律法規(guī)制約，行政執(zhí)法按法律規(guī)定的程序執(zhí)法，目前，城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)大部分都是勞務(wù)派遣員工，員工流動(dòng)性大、執(zhí)法資格受限，對(duì)法律法規(guī)條款不熟，責(zé)任不清，造成執(zhí)法文書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等不規(guī)范的問(wèn)題。

三是在城管執(zhí)法工作中，小攤小販隨意性較多、流動(dòng)性較大、反復(fù)性較強(qiáng)，時(shí)間性不確定等情況，管理相對(duì)人既是違法者也是弱勢(shì)群體，城區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，造成管理上疏堵結(jié)合流于形式的問(wèn)題。

五、2020年工作計(jì)劃

（一）提高認(rèn)識(shí)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。組織各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道把違法建筑專項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，強(qiáng)力實(shí)施城區(qū)市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)和違法建筑專項(xiàng)整治，常態(tài)化開(kāi)展“馬路辦公”，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境“六亂”行為專項(xiàng)整治工作和城區(qū)環(huán)境綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、多方配合、齊抓共管的工作格局，為城口人民建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、建設(shè)規(guī)范、管理到位的提供行政執(zhí)法保障，用法制的手段保障城鄉(xiāng)建設(shè)和管理有序發(fā)展。

（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，各方聯(lián)動(dòng)”的原則，把違法建筑整治工作作為一項(xiàng)民心工作，從群眾訴求、政府作為和社會(huì)評(píng)價(jià)等方面，組織各類(lèi)新聞媒體宣傳報(bào)道整治工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督引導(dǎo)作用，對(duì)典型案例進(jìn)行曝光，及時(shí)向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話和舉報(bào)電話，營(yíng)造人人參與、全社會(huì)共同整治違法建筑的濃厚氛圍。

第3篇：法官助理總結(jié)范文

筆者認(rèn)為法官職業(yè)化應(yīng)從以下幾方面抓起：

一、抓住機(jī)構(gòu)改革、人員分流的機(jī)遇，有步驟地引進(jìn)高素質(zhì)法官，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，搶占人才高地，為文明司法、精英審判提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持。法官職業(yè)化的實(shí)質(zhì)和目標(biāo)是法官的精英化，精英法官的集團(tuán)化，造就一批職業(yè)法官階層，用法官整體水平的提高來(lái)支撐訴訟現(xiàn)代化的需求。

二、大力加強(qiáng)教育、培訓(xùn)工作，提高法官職業(yè)能力。有知識(shí)的人未必能力強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)與審判實(shí)踐有著一定的距離，但是不掌握最新的司法理念和法學(xué)理論，審判水平的提高將成為空中樓閣。而且由于基層法院審判、執(zhí)行等具體業(yè)務(wù)工作繁忙，來(lái)不及及時(shí)學(xué)習(xí)和更新知識(shí)。然而，只有變學(xué)歷教育為終身教育，法官在職業(yè)化進(jìn)程中才能永葆青春與活力；只有不斷地學(xué)習(xí)、不斷地積累，審判能力才能不斷地增強(qiáng)。

三、積極推進(jìn)司法改革。按照十六大提出的改革要求，完善法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度。在職權(quán)劃分上，將行政管理工作與業(yè)務(wù)管理工作分開(kāi)，即不以行政化的模式來(lái)管理法院，轉(zhuǎn)變法院領(lǐng)導(dǎo)大小事全管的現(xiàn)狀，按照行政管理和審判管理的規(guī)律辦事。按照這種改革思路，首先應(yīng)改革審委會(huì)職能，將其職能向總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)和研究重大決議轉(zhuǎn)變，另外建立審判長(zhǎng)聯(lián)席制度（也可稱為審判長(zhǎng)會(huì)審制度），可由分管院長(zhǎng)或庭長(zhǎng)主持，全體審判長(zhǎng)參加，定期研究案例，共同提高審判水平。逐步實(shí)現(xiàn)審判管理由外部向內(nèi)部管理轉(zhuǎn)變，由他律向自律轉(zhuǎn)變。法官個(gè)人和團(tuán)體的獨(dú)立審判權(quán)都應(yīng)受到尊重。同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化審判長(zhǎng)職責(zé)，發(fā)揮審判長(zhǎng)的能動(dòng)作用，將審判權(quán)力逐步向優(yōu)秀審判長(zhǎng)傾斜，并加強(qiáng)審判長(zhǎng)的選任工作。采取這一舉措也是為實(shí)行法官員額制創(chuàng)造條件。

四、實(shí)行法官助理制度應(yīng)注意保持法院減員與增效的統(tǒng)一。推行法官助理不能搞一刀切，應(yīng)在充分的競(jìng)爭(zhēng)和選擇后作出。賦予法官助理的職權(quán)不能過(guò)小，因?yàn)樵诨鶎臃ㄔ?，法官助理在法官的指?dǎo)下應(yīng)承辦一定數(shù)量的簡(jiǎn)易案件和調(diào)處糾紛，以實(shí)現(xiàn)審判資源的合理配置。

第4篇：法官助理總結(jié)范文

第一任主審法官選任工作實(shí)施方案 為加強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，建立符合審判規(guī)律的審判組織形式，增強(qiáng)法官的責(zé)任感和榮譽(yù)感，調(diào)動(dòng)法官的審判積極性，提高審判質(zhì)量和效率，確保司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》、《中華人民共和國(guó)法官法》、《人民法院五年改革綱要》、以及本院制定的《主審法官選任工作實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、目的意義 通過(guò)主審法官的選任，推行法官員額制，把具有較強(qiáng)審判業(yè)務(wù)能力和水平，具有良好職業(yè)道德和進(jìn)取精神的法官選撥到主審法官這一重要的崗位上來(lái)，充分挖掘現(xiàn)有審判資源的潛力，調(diào)動(dòng)法官的工作積極性，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高審判工作的質(zhì)量和效率，形成新的公正、高效、有序的審判運(yùn)行機(jī)制。 二、選任主審法官的基本原則 1、依法實(shí)施原則； 2、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則； 3、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則； 4、優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理的原則； 三、主審法官的任職條件 主審法官應(yīng)同時(shí)具備以下條件： 1、遵守憲法、法律和本院規(guī)章制度，嚴(yán)守審判紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德。 2、已通過(guò)國(guó)家司法資格考試并符合法官任職條件，或者系本院審判員。 3、有較豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠運(yùn)用所掌握的法律專業(yè)知識(shí)解決審判工作中的實(shí)際問(wèn)題；能夠熟練主持庭審活動(dòng)，并有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和文字寫(xiě)作能力；能夠規(guī)范、熟練地制作法律文書(shū)。 4、所承辦案件無(wú)重大差錯(cuò)，無(wú)違法違紀(jì)行為。 5、身體健康，能夠勝任審判工作。 6、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。 四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 主審法官選任工作由本院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施，在云南省高級(jí)人民法院政治部、玉溪市中級(jí)人民法院政治部、縣人大、縣紀(jì)委，縣組織部、縣政法委的參與、指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展工作。 五、主審法官的職數(shù) 按縣人民法院所擔(dān)負(fù)的三大審判任務(wù)，主審法官分為刑事主審法官，民事主審法官，行政主審法官三類(lèi)；全院設(shè)主審法官的職數(shù)為8名，其中刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任；院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)非經(jīng)考試任命，不享受主審法官待遇。院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)擔(dān)任主審法官的，每年承辦案件數(shù)不得低于同類(lèi)主審法官的平均辦案數(shù)。 六、主審法官的選任程序 1、設(shè)立第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長(zhǎng)業(yè)寧州任組長(zhǎng)，政治處主任周明全任副組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)王洪波、周汝康、王海明任組員，組成第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。 2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數(shù)為8名，分為刑事主審法官和民事主審法官兩類(lèi)。其中：刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任。 3、報(bào)名。除院領(lǐng)導(dǎo)外，凡本院審判員均須報(bào)名參加選任；已通過(guò)國(guó)家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報(bào)名參加選任。 4、資格審查。由報(bào)名者填寫(xiě)報(bào)名表，由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組公布報(bào)名和資格審查情況。 5、業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)考試。主審法官考試分為業(yè)務(wù)素質(zhì)考試、邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試、庭審能力考試、公文寫(xiě)作能力考試、裁判文書(shū)寫(xiě)作能力考試共五場(chǎng)，總分100分。若報(bào)名參選人數(shù)達(dá)不到2比1的比例，在不違背《通?？h人民法院主審法官選任工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的選任主審法官基本原則的前提下，可由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況另行制定考試辦法，對(duì)考試內(nèi)容和形式作適當(dāng)調(diào)整。 ①業(yè)務(wù)素質(zhì)考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據(jù)理論及相關(guān)司法解釋；民事主審法官主要考民法通則、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定及相關(guān)司法解釋。占總分的40%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評(píng)分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。 ②邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試。收集一定數(shù)量的題目，內(nèi)容涉及案例、政治、外交、文化娛樂(lè)、同事關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應(yīng)試者抽簽定題后，考慮5分鐘，即席發(fā)表對(duì)問(wèn)題的看法。考評(píng)組對(duì)應(yīng)試者的思維敏捷性、社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)、邏輯思維能力和口頭表達(dá)能力作出綜合評(píng)價(jià)，占總分的10%?？荚u(píng)組成員由市中院政治部從本市兩級(jí)法院中指定五名優(yōu)秀法官，會(huì)同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。

③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件，由應(yīng)試者開(kāi)庭審理并公開(kāi)當(dāng)庭宣判。法庭審理結(jié)束，由考評(píng)組對(duì)應(yīng)試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語(yǔ)言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)進(jìn)行評(píng)判，占總分的20%?？荚u(píng)組成員由市中院政治部從本市兩級(jí)法院中指定五名優(yōu)秀法官，會(huì)同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。 ④公文寫(xiě)作能力考試。由應(yīng)試者自定題目，寫(xiě)一個(gè)工作報(bào)告、工作總結(jié)或工作方案，占總分的10%。由省高院政治部負(fù)責(zé)評(píng)分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。 ⑤裁判文書(shū)寫(xiě)作能力考試。第一，選一個(gè)案情復(fù)雜、事實(shí)和適用法律爭(zhēng)議較大的案例，制作一份判決書(shū)；第二，選一個(gè)案情復(fù)雜，但事實(shí)和適用法律爭(zhēng)議不大的案例，制作一份判決書(shū)；第三，選一個(gè)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)和適用法律都無(wú)爭(zhēng)議的案例，制作一份判決書(shū)。通過(guò)以上三個(gè)判決書(shū)的綜合得分，作為評(píng)定應(yīng)試者裁判文書(shū)制作能力的依據(jù)，占總分的20%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評(píng)分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。 6、公布考試分?jǐn)?shù)。 7、根據(jù)考試、考核、考察情況，公示擬任名單。 8、公布選任結(jié)果，辦理任職手續(xù)。 9、由本院院長(zhǎng)頒發(fā)任命書(shū)。 七、時(shí)間安排 為加快推進(jìn)以員額制為方向的法官職業(yè)化進(jìn)程，通海縣人民法院第一任主審法官選任工作定于2003年9月1日起正式開(kāi)始組織實(shí)施，于2003年12月31日前結(jié)束選任工作，當(dāng)選的主審法官于2004年1月1日履職。報(bào)名及考試的具體時(shí)間另行通知。 八、第一任主審法官的履職期限 通?？h人民法院第一任主審法官的履職期限為三年，從2004年1 月1 日——2006年 12月31 日。履職期限內(nèi)的主審法官擁有主審法官職權(quán)，履行主審法官職責(zé)，享受主審法官待遇，承擔(dān)主審法官責(zé)任。 九、主審法官的職權(quán) 1、獨(dú)立審判權(quán)。主審法官擁有獨(dú)立審判案件，不受任何非法干預(yù)的職權(quán)。在獨(dú)任審理的案件中，主審法官對(duì)最終的裁判結(jié)果有決定權(quán)；在合議庭審理的案件中，主審法官有獨(dú)立發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)的權(quán)利；在審委會(huì)討論案件的過(guò)程中，主審法官有保留個(gè)人意見(jiàn)的權(quán)利。 2、組織管理權(quán)。主審法官有權(quán)組織本審判單元的審判管理工作，有權(quán)指令法官助理完成庭前的準(zhǔn)備工作和庭后的善后工作，有權(quán)安排書(shū)記員的工作。 3、考核建議權(quán)。主審法官有權(quán)考核法官助理和書(shū)記員的工作，并有權(quán)建議獎(jiǎng)懲、晉升或處罰法官助理和書(shū)記員。 4、主持庭審權(quán)。獨(dú)任審理的案件，一律由主審法官主持；合議庭審理的案件，一律由主審法官擔(dān)任審判長(zhǎng)。 5、簽發(fā)文書(shū)權(quán)。非經(jīng)審委會(huì)討論決定的案件，一律由承辦的主審法官簽發(fā)法律文書(shū)。 6、建議討論權(quán)。在本轄區(qū)有重大影響的案件，合議庭意見(jiàn)有重大分歧的案件，承辦案件的主審法官有權(quán)按多數(shù)人意見(jiàn)作出決定，或者依法報(bào)請(qǐng)分管院領(lǐng)導(dǎo)提交審委會(huì)討論決定。 十、主審法官的責(zé)任。 1、獨(dú)任審理的案件，由主審法官對(duì)案件的審判程序，確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任； 2、合議庭審理的案件，由合議庭對(duì)案件的審判程序，確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；對(duì)于應(yīng)由合議庭承擔(dān)責(zé)任的，擔(dān)任審判長(zhǎng)的主審法官應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持正確意見(jiàn)的主審法官可免除責(zé)任。 3、由審判委員會(huì)決定的案件，獨(dú)任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過(guò)錯(cuò)的，視情況確定責(zé)任。 4、主審法官在審判工作中，違反法律、法規(guī)、審判紀(jì)律且造成一定后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 5、由于主審法官對(duì)法官助理、書(shū)記員管理不嚴(yán)，指導(dǎo)不力，監(jiān)督失控，致使法官助理、書(shū)記員在審判工作中犯有重大過(guò)錯(cuò)，除由本人承擔(dān)責(zé)任外，主審法官視情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 6、主審法官應(yīng)按期完成分管院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，拒絕工作或消極應(yīng)付工作的，按不履行工作職責(zé)從嚴(yán)論處。 十一、主審法官的免除 1、因任期屆滿而免除的； 2、因主審法官自身過(guò)錯(cuò)的法定原因被免去法官職務(wù)的； 3、因違法審判受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的； 4、因在審判工作中有重大過(guò)錯(cuò)，并造成嚴(yán)重影響的； 5、因在法官年度工作考核中被確定為“不稱職”的； 6、因身體狀況難以繼續(xù)履行主審法官職責(zé)的； 7、因本人提出辭職，并被批準(zhǔn)的； 8、因工作需要調(diào)離審判崗位的； 9、其他不宜擔(dān)任主審法官事由的； 因第2至第4項(xiàng)所列情況，被免去主審法官職務(wù)的，三年內(nèi)不得再參加主審法官選任。 十二、主審法官的補(bǔ)缺 1、主審法官實(shí)行三年一屆，每任必考的制度； 2、因任期未滿，有主審法官中途辭職、免職或調(diào)離的情形發(fā)生時(shí)，主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組可以本屆主審法官考試排名為序，依次替補(bǔ)；補(bǔ)缺的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，享受主審法官待遇。 3、補(bǔ)缺的主審法官任期為本屆未滿的期限。 4、因特殊原因未依次替補(bǔ)，而由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組指定的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，不享受主審法官待遇。 十三、主審法官的待遇。 1、政治待遇：被選任為主審法官的，在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺時(shí)，作優(yōu)先考察人選。 2、經(jīng)濟(jì)待遇：（1）主審法官享受一切正常的工資職級(jí)待遇；（2）按《第一任主審法官崗位責(zé)任制考核辦法》考核合格的主審法官，可享受每年1.5萬(wàn)元的崗位責(zé)任津貼。 十四、其它 本實(shí)施方案由院黨組負(fù)責(zé)解釋。

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第5篇：法官助理總結(jié)范文

一、2012年審判案件情況

二、政治思想教育情況

以解放思想大學(xué)習(xí)、大討論教育活動(dòng)和“三個(gè)至上”為主線，加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德建設(shè)。解放思想大學(xué)習(xí)、大討論是我黨今年政治生活中一項(xiàng)重要內(nèi)容。法庭在這次教育活動(dòng)中，不走過(guò)場(chǎng)，采取多種多樣的教育形式讓先進(jìn)性教育的宗旨得到落實(shí)，讓干警的政治思想素質(zhì)得到提高。首先，法庭認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了宋魚(yú)水、牛玉儒等同志的先進(jìn)事跡，與學(xué)習(xí)教育讀本相結(jié)合，學(xué)習(xí)黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)的同時(shí)，總結(jié)、發(fā)現(xiàn)先進(jìn)人物身上的閃光點(diǎn)，比照自己的工作實(shí)踐，尋找自身的差距和不足，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變思想觀念。其次，庭室同志分組到村委會(huì)、村民小組、企業(yè)、煤礦一線開(kāi)展調(diào)解工作，梳理總結(jié)群眾反映集中的問(wèn)題，尋求工作的突破口，同時(shí)拉近了法官與普通工人、群眾的距離，在一定層面上改變了人民群眾對(duì)審判的看法，受到了良好的社會(huì)效果。第三，結(jié)合查找出的問(wèn)題制定出個(gè)人的，重點(diǎn)突出、實(shí)事求是的整改材料，提出了改進(jìn)不足、縮短差距、解決問(wèn)題的長(zhǎng)效措施，保證思想政治教育不斷提升。通過(guò)解放思想大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，法庭完成了一次干警人生觀、世界觀、價(jià)值觀的改造和重塑，轉(zhuǎn)變了干警的權(quán)力觀、政績(jī)觀、地位觀、利益觀，逐步樹(shù)立“笑相迎、主公道、伸正義、顯權(quán)威”的良好的司法形象。

三、隊(duì)伍建設(shè)情況

2012年法庭的培訓(xùn)工作把培訓(xùn)作為一種長(zhǎng)效機(jī)制的開(kāi)端，逐步建設(shè)形成系統(tǒng)、科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)范，與法院的制度相配套。為改善法官知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加內(nèi)涵，塑造良好的職業(yè)形象，法庭加強(qiáng)了法律專業(yè)培訓(xùn)，在院黨組和院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，二名同志參加司法考試培訓(xùn)，三名干警通過(guò)了國(guó)家司法考試，為法庭審判工作提供了人才儲(chǔ)備。通過(guò)一系列的培訓(xùn)教育，法官的專業(yè)素質(zhì)明顯提高，辦案水平不斷進(jìn)步，審視、分析案件的能力增強(qiáng)，案件質(zhì)量進(jìn)一步提升。同時(shí)工作作風(fēng)明顯改善，在日常工作中更能自覺(jué)地注重自身的形象，對(duì)待當(dāng)事人的態(tài)度從以往的被動(dòng)服務(wù)，向現(xiàn)在的主動(dòng)服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)造學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、專業(yè)化、職業(yè)化法官隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

法庭不斷注重廉政建設(shè)，按照《法官法》嚴(yán)格要求干警，從發(fā)生過(guò)吃拿卡要行為，保持了良好的法官形象。

審判和調(diào)解工作是法庭各項(xiàng)工作的中心。為增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，法庭在上半年緊緊圍繞民商事審判和執(zhí)行工作開(kāi)展多種形式的崗位練兵。一是在審判中注重普法教育工作。在庭審中，參加旁聽(tīng)的人大代表、人民陪審員、司法助理員、律師、法律工作者、人民調(diào)解員、人民群眾達(dá)到600人次，尤其在這些活動(dòng)中，許多群眾看到公告后自發(fā)參加旁聽(tīng)，審判現(xiàn)場(chǎng)常常出現(xiàn)爆滿的場(chǎng)面?；顒?dòng)后，干警對(duì)庭審進(jìn)行集體討論，查找各個(gè)庭審的不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成符合法庭特點(diǎn)的審理案件規(guī)范。通過(guò)這些活動(dòng)，法庭的法官駕馭庭審的能力顯著提高，同時(shí)將它作為培訓(xùn)人民調(diào)解員的一種方式，并有力地宣傳了法律，讓人民群眾更理解法庭的工作，有助于當(dāng)事人了解民事、刑事訴訟程序。二是推行重審、改判案件討論制度，提高案件質(zhì)量是審判工作的中心任務(wù)，重審、改判案件中存在的問(wèn)題直接反映出一審案件在審理中是否存在問(wèn)題，影響著整體案件質(zhì)量的優(yōu)劣，因此法庭推行了重審、改判案件討論、分析制度，旨在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，以此確定審判工作的薄弱環(huán)節(jié)，為解決這些問(wèn)題提供改進(jìn)依據(jù)，達(dá)到提高審判人員司法水平、提升案件質(zhì)量的目的，并將討論的結(jié)果形成調(diào)研文章，依據(jù)討論中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，保證審判素質(zhì)穩(wěn)步提高。三是要求審判人員在審判實(shí)踐中不斷總結(jié)、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新情況，認(rèn)真分析，結(jié)合實(shí)際研究解決新情況、新問(wèn)題的辦法，大膽提出自己的認(rèn)識(shí)，撰寫(xiě)論據(jù)充分的調(diào)研文章，以調(diào)研工作提高法官認(rèn)識(shí)問(wèn)題的深度，解決問(wèn)題的能力，并為審判工作提供信息支持。四是在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，調(diào)整審判人員，合理配置審判資源，加強(qiáng)調(diào)解組審判力量，加大調(diào)解力度，創(chuàng)造了法庭調(diào)解結(jié)案的歷史新高。

四、存在的不足和2012年的工作安排

（一）存在的不足

2012年的工作還存在以下一些不足：

1、同志之間的協(xié)作、團(tuán)結(jié)不夠，全局觀念不夠；

2、案件流程中某些環(huán)節(jié)銜接還存在不順暢的地方，影響了審判效率；

3、案件細(xì)節(jié)處理不足、不精，影響案件質(zhì)量的因素認(rèn)識(shí)不到位；

4、審判效率提高幅度不大，調(diào)解力度還需要加大；

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第6篇：法官助理總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：庭前準(zhǔn)備;民事庭審功能;庭審中心主義

審判中心主義是三大訴訟法需共同研究的問(wèn)題。刑事訴訟因出現(xiàn)“逮捕中心主義”“偵查中心主義”“卷宗中心主義”〔1〕等訴訟形態(tài)，審判中心主義乃作為關(guān)系命題而言。民事訴訟中審判中心主義因沒(méi)有關(guān)系對(duì)立面而作為要件命題存在，并主指庭審中心主義?！俺绦蚪Y(jié)果在內(nèi)容上的正當(dāng)性問(wèn)題，實(shí)際已經(jīng)轉(zhuǎn)化為是否充分滿足程序條件的問(wèn)題?！薄?〕庭審在滿足體現(xiàn)辯論原則等民事訴訟基本原則的若干要件前提下，才能實(shí)現(xiàn)程序公正價(jià)值，達(dá)到民事訴訟解紛目的，這是實(shí)質(zhì)化庭審，決定庭審中心主義的實(shí)現(xiàn)，這又以庭前準(zhǔn)備為前提和基礎(chǔ)。然而，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前司法實(shí)踐中普遍存在庭前不作準(zhǔn)備、庭前準(zhǔn)備錯(cuò)位至庭審中、庭審應(yīng)有功能錯(cuò)位至庭后的現(xiàn)象，最終不可避免地使民事庭審存在不同程度的虛化。讓庭前準(zhǔn)備程序回歸本位，使依次錯(cuò)位的各程序功能回到其應(yīng)有位置，是實(shí)現(xiàn)民事庭審中心主義的必然要求。

一、民事庭前準(zhǔn)備程序是實(shí)現(xiàn)以庭審為中心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

庭審實(shí)質(zhì)化的“四個(gè)在法庭”和一個(gè)集中審理要求，必須以充分的庭前準(zhǔn)備為前提。在庭前準(zhǔn)備中梳理證據(jù)、固定無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)和證據(jù)、理清有爭(zhēng)議事實(shí)和證據(jù)、準(zhǔn)確歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，才能在庭審中圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)和事實(shí)舉證質(zhì)證、充分辯論，并通過(guò)一次集中審理形成心證，即時(shí)作出裁判，公正高效地解決糾紛。上世紀(jì)七十年代以前，德日等大陸法系國(guó)家也曾將庭前準(zhǔn)備與庭審程序合二為一，〔3〕并在證據(jù)上奉行隨時(shí)提出主義，后因爭(zhēng)點(diǎn)無(wú)法固定、庭審效率低下、反復(fù)多次開(kāi)庭的弊端，通過(guò)《有關(guān)簡(jiǎn)化審判程序及加快審理進(jìn)程的法律》將民事訴訟程序成功地改革為審前準(zhǔn)備程序與庭審程序并重。這一經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。庭前準(zhǔn)備與庭審實(shí)質(zhì)化密不可分，庭前準(zhǔn)備的目的是實(shí)現(xiàn)庭審實(shí)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)庭審實(shí)質(zhì)化的必要前提基礎(chǔ)是庭前準(zhǔn)備，二者共同為民事庭審中心主義服務(wù)。應(yīng)然狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)民事庭審中心主義應(yīng)具備7個(gè)要件：一是充分的準(zhǔn)備。法官和當(dāng)事人都應(yīng)按照法律規(guī)定充分準(zhǔn)備，使案件事實(shí)在基本清楚的前提下進(jìn)入開(kāi)庭狀態(tài)。二是準(zhǔn)確的爭(zhēng)點(diǎn)。這是庭前準(zhǔn)備的重中之重，庭審乃至裁判始終應(yīng)圍繞爭(zhēng)點(diǎn)展開(kāi)。三是聚焦的調(diào)查。律師和法官的調(diào)查都應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)的構(gòu)成要件和爭(zhēng)議焦點(diǎn)細(xì)致進(jìn)行，不應(yīng)盲目隨意。四是集中的審理。案件應(yīng)在一次開(kāi)庭中連續(xù)不間斷審理，不應(yīng)反復(fù)多次開(kāi)庭。五是成功的辯論。這在庭審中扮演最重要角色，也是貫徹辯論原則的最直接體現(xiàn)。通過(guò)當(dāng)事人雙方爭(zhēng)鋒相對(duì)的辯論，達(dá)到去偽存真、爭(zhēng)議事實(shí)答案浮出水面的目的。六是即時(shí)的裁判。庭審結(jié)束后法官心證自然形成，應(yīng)最快時(shí)間內(nèi)即時(shí)作出裁判，不應(yīng)間隔多日或數(shù)月。七是縝密的思維。訴訟全過(guò)程包括證據(jù)調(diào)查、歸納爭(zhēng)點(diǎn)、言詞辯論、裁判說(shuō)理都應(yīng)有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃悸贩椒ǎo緊圍繞請(qǐng)求權(quán)及其為基礎(chǔ)的要件分析和相關(guān)事實(shí)進(jìn)行。以上7要件在程序上分為三個(gè)階段，第一階段為庭前準(zhǔn)備，要求充足的準(zhǔn)備、準(zhǔn)確的爭(zhēng)點(diǎn)、聚焦的調(diào)查；第二階段為開(kāi)庭審理，要求集中的審理和成功的辯論；第三階段為庭后裁判，要求即時(shí)的裁判。其中縝密的思維貫穿三個(gè)階段全過(guò)程。第一階段是前提和基礎(chǔ)，第二階段是中心環(huán)節(jié)，第三階段是水到渠成的結(jié)果，三個(gè)階段相互聯(lián)系、密不可分。由此可見(jiàn)，庭審中心主義要求庭審實(shí)質(zhì)化，而庭審實(shí)質(zhì)化則要求集中審理和成功辯論，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)離不開(kāi)庭前準(zhǔn)備程序。因此，庭前準(zhǔn)備程序成為實(shí)現(xiàn)民事庭審中心主義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，據(jù)調(diào)研訪談，〔4〕司法實(shí)踐中多數(shù)法官并未將庭前準(zhǔn)備擺在應(yīng)有的位置重視和操作，普遍存在四種認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是將庭審中心主義等同于“一步到庭”，認(rèn)為所有事項(xiàng)都在庭審中處理即可以達(dá)到公平正義并體現(xiàn)司法公信力。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的直接體現(xiàn)是不進(jìn)行庭前準(zhǔn)備徑行開(kāi)庭。二是將庭審簡(jiǎn)單理解為開(kāi)庭審理，認(rèn)為開(kāi)庭時(shí)當(dāng)庭對(duì)證據(jù)一一質(zhì)證就是庭審實(shí)質(zhì)化，“既然雙方當(dāng)事人都來(lái)了，不如直接開(kāi)庭”。而實(shí)際上庭審中的“庭”應(yīng)該是指實(shí)質(zhì)化的庭，而不是特定場(chǎng)所意義層面的“庭”，關(guān)鍵在于落實(shí)辯論原則和直接言詞原則。三是重實(shí)體輕程序，認(rèn)為即使不按照訴訟法規(guī)定的庭前準(zhǔn)備辦案，不充分貫徹辯論原則和直接言詞原則同樣能辦好案。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)直接導(dǎo)致庭審“虛無(wú)化”，其根源是對(duì)民事訴訟目的以及程序保障功能未予充分認(rèn)識(shí)。四是認(rèn)為開(kāi)庭的效率在于直接開(kāi)庭，面對(duì)“案多人少”和立案登記制、法官員額制改革的壓力，庭前準(zhǔn)備既浪費(fèi)時(shí)間又沒(méi)有效果。該認(rèn)識(shí)沒(méi)有理解庭前準(zhǔn)備的效率價(jià)值及其與庭審實(shí)質(zhì)化的關(guān)系。以上四種認(rèn)識(shí)誤區(qū)直接導(dǎo)致民事庭前準(zhǔn)備程序的缺失與錯(cuò)位，嚴(yán)重阻礙民事庭審中心主義實(shí)現(xiàn)。

二、民事庭前準(zhǔn)備程序的錯(cuò)位削弱庭審應(yīng)有功能

為客觀考察當(dāng)前民事庭審狀態(tài)，筆者對(duì)所在C市及轄區(qū)20個(gè)基層法院庭審和庭前準(zhǔn)備情況〔5〕進(jìn)行抽樣調(diào)查，同時(shí)開(kāi)展多次會(huì)議座談和單獨(dú)訪談。抽樣對(duì)象為五家法院：C市中院、主城區(qū)W區(qū)和G區(qū)法院，近郊L區(qū)法院，遠(yuǎn)郊J縣法院。抽樣案件范圍為2014至2015年兩年間的一審判決生效民事案件，類(lèi)型為4家基層法院主要受理的6類(lèi)民事案件，即機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、借款合同糾紛、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、建設(shè)工程合同糾紛和房屋租賃合同糾紛，其判決結(jié)案總數(shù)占當(dāng)年該4家基層法院民事案件判決結(jié)案數(shù)的比例分別為61.3%和64.2%；C市中院受理的4類(lèi)民事案件，即借款合同糾紛、買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、建設(shè)工程合同類(lèi)糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，其判決結(jié)案總數(shù)占當(dāng)年C市中院一審民事案件判決結(jié)案數(shù)的比例分別為78.4%和79.6%。分別抽取2014年和2015年五家法院每類(lèi)案件結(jié)案數(shù)的2%，即184件和242件，共計(jì)426件案件電子檔案卷宗。以上抽樣調(diào)查集中反映出C市法院近兩年民事庭前準(zhǔn)備程序錯(cuò)位以及庭審應(yīng)有功能未實(shí)質(zhì)發(fā)揮的現(xiàn)象。

（一）庭前準(zhǔn)備未依法開(kāi)展

《民事訴訟法》第125-129、131-133、165條，《民訴法司法解釋》第224、226條，《證據(jù)規(guī)定》第19、23、25、33、34、37-39、54條對(duì)庭前準(zhǔn)備規(guī)定了29項(xiàng)具體事項(xiàng)，其中法官20項(xiàng)，當(dāng)事人9項(xiàng)。在法官的20項(xiàng)中，必作7項(xiàng)、選作13項(xiàng)；在當(dāng)事人的9項(xiàng)中，必作1項(xiàng)、選作8項(xiàng)。通過(guò)對(duì)兩年共計(jì)426件案件的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，法官和當(dāng)事人對(duì)于法律規(guī)定的選作事項(xiàng)基本忽略不作。在必作事項(xiàng)中，“將狀副本發(fā)送被告”“將答辯狀副本發(fā)送原告”“告知訴訟權(quán)利義務(wù)”“告知合議庭組成人員”四項(xiàng)單純程序性事項(xiàng)比較重視，其中就“告知合議庭組成人員”，主城區(qū)G法院在案件受理通知書(shū)中一并告知，遠(yuǎn)郊J法院發(fā)送專門(mén)的《告知合議庭組成人員通知書(shū)》。盡管如此，實(shí)踐中普遍存在被告在庭前不提交答辯狀的情形，法官也無(wú)法在庭前將答辯狀副本發(fā)送原告，換言之，一般情況下法官庭前已作事項(xiàng)實(shí)際只有三項(xiàng)?！爸付ɑ蛘J(rèn)可舉證期限”和“根據(jù)案件情況，確定適用簡(jiǎn)易程序或者普通程序”二項(xiàng)需要配合一定審查的程序性事項(xiàng)在實(shí)踐中變通進(jìn)行。一般作法是:法官依職權(quán)將舉證期限指定在第一次開(kāi)庭審理前，相當(dāng)于沒(méi)有指定舉證期限，這種作法印證了法官一般不作實(shí)質(zhì)性庭前準(zhǔn)備的現(xiàn)實(shí)；對(duì)于一審民事案件，所有案件在立案的同時(shí)均立為簡(jiǎn)易程序，在審理過(guò)程中，視案件具體情況再由簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序。“認(rèn)真審核訴訟材料”這一具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的準(zhǔn)備事項(xiàng)則基本不作，個(gè)別法官基于自己的辦案習(xí)慣對(duì)其承辦的部分案件在開(kāi)庭前會(huì)進(jìn)行一定審核，但隨意性較大，缺乏規(guī)范固定的操作模式，在卷宗中也不能反映法官庭前閱卷的情況。就當(dāng)事人“提交證據(jù)材料并應(yīng)及時(shí)”這一必作事項(xiàng)而言，一般情況下，原告只在立案時(shí)提交一次證據(jù)材料，被告基本不在庭前及時(shí)提交充足的證據(jù)材料，由于法官基本不在庭前組織證據(jù)交換，因此實(shí)踐中原被告雙方在開(kāi)庭中和開(kāi)庭后補(bǔ)充提交證據(jù)的情況比較普遍。就庭前交換證據(jù)這一重要的選作事項(xiàng)而言，做得最好的近郊L法院在開(kāi)庭前制作《訴前輔導(dǎo)材料完善情況》表，內(nèi)容包括完善相關(guān)手續(xù)、訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議、證據(jù)材料整理、組織雙方證據(jù)交換、訴前鑒定、立案登記備案、引導(dǎo)來(lái)訴人進(jìn)入訴訟七項(xiàng)，然而遺憾的是證據(jù)材料整理和組織雙方證據(jù)交換在調(diào)查卷宗中均填寫(xiě)為“否”，可見(jiàn)即使內(nèi)部管理對(duì)庭前準(zhǔn)備有要求，法官依然難以作到。另外一種變通作法是，主城區(qū)的G法院在當(dāng)天開(kāi)庭前一兩個(gè)小時(shí)內(nèi)組織庭前證據(jù)交換，交換完后立即開(kāi)庭，其效果也差強(qiáng)人意。總體看，絕大部分一審案件在開(kāi)庭前均未依照法律規(guī)定進(jìn)行具有實(shí)質(zhì)意義的庭前準(zhǔn)備，庭前準(zhǔn)備簡(jiǎn)略到只有“將狀副本發(fā)送被告”“告知訴訟權(quán)利義務(wù)”“告知合議庭組成人員”“確定適用簡(jiǎn)易程序”“原告提交部分證據(jù)材料”五項(xiàng)。對(duì)法律規(guī)定的選作事項(xiàng)基本不作，對(duì)法律規(guī)定的必作事項(xiàng)變通進(jìn)行，成為當(dāng)前實(shí)踐中大多數(shù)案件的庭前準(zhǔn)備現(xiàn)狀。

（二）庭前準(zhǔn)備處于缺失狀態(tài)

司法實(shí)踐中不僅法官不重視不實(shí)行庭前準(zhǔn)備，當(dāng)事人自身也沒(méi)有意識(shí)到庭前準(zhǔn)備的重要意義，基本不主動(dòng)使用民訟法賦予的申請(qǐng)證據(jù)交換權(quán)。法官與當(dāng)事人均在準(zhǔn)備不充分、基本無(wú)準(zhǔn)備或不知道如何準(zhǔn)備的狀態(tài)下開(kāi)庭。

1.法官基本無(wú)庭前準(zhǔn)備。絕大部分法官庭前根本不看卷，更不會(huì)進(jìn)行證據(jù)交換和明確焦點(diǎn)。不管簡(jiǎn)單的機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任糾紛還是復(fù)雜的建筑工程合同糾紛，法院庭前準(zhǔn)備都基本只作送達(dá)載明當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)的受理通知書(shū)、附帶狀副本的應(yīng)訴通知書(shū)等送達(dá)文書(shū)工作。樣本案件中，只有主城區(qū)G法院的一件建設(shè)工程合同案件進(jìn)行了庭前證據(jù)交換，并形成交換筆錄，但仍然未在庭前明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

2.當(dāng)事人庭前準(zhǔn)備欠充分。無(wú)一當(dāng)事人使用申請(qǐng)交換證據(jù)權(quán)。原告一般只在立案時(shí)提交一次初步證據(jù)材料，被告基本不在庭前提交答辯狀，在庭審中以口頭或書(shū)面形式答辯。由于許多案件未指定舉證期限或指定的舉證期限不合理，且不進(jìn)行證據(jù)交換，原被告均在第一次開(kāi)庭審理時(shí)才提交主要證據(jù)，雙方均在第一次開(kāi)庭審理時(shí)才知曉對(duì)方主要證據(jù)和答辯意見(jiàn)。

3.法官與當(dāng)事人協(xié)同意識(shí)較差。為實(shí)現(xiàn)集中審理和庭審實(shí)質(zhì)化，德國(guó)民事審判程序基本理念變化的最顯著標(biāo)志是吸收協(xié)同主義元素?！?〕即法官與當(dāng)事人協(xié)同訴訟，成為作業(yè)共同體，在“事實(shí)關(guān)系的解明問(wèn)題上,應(yīng)當(dāng)同等地依靠法院和當(dāng)事人”?！?〕我國(guó)民事訴訟法在庭前準(zhǔn)備中對(duì)法官和當(dāng)事人的義務(wù)各有規(guī)定，但實(shí)踐中雙方均未履行，當(dāng)事人不主動(dòng)申請(qǐng)，法官亦不主動(dòng)指揮。許多案件第一次開(kāi)庭后才發(fā)現(xiàn)要追加當(dāng)事人，需要當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)或法官依職權(quán)調(diào)查證據(jù)，囿于庭審有限的時(shí)間和空間，一次聽(tīng)甚至多次庭審都很難將事實(shí)查明清楚。導(dǎo)致大量未查明事實(shí)的一審案件進(jìn)入二審程序，二審與一審的功能“同質(zhì)化”〔8〕現(xiàn)象突出。

（三）庭前準(zhǔn)備內(nèi)容錯(cuò)位至庭審階段

縱觀訴訟流程，案件事實(shí)的查明有其內(nèi)在自然規(guī)律和階段，即①梳理證據(jù)②明確無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)和有爭(zhēng)議事實(shí)③調(diào)查爭(zhēng)議事實(shí)，并非只憑當(dāng)事人記流水賬式羅列證據(jù)就可完成。其中，第一二階段應(yīng)在庭前完成，庭審則著重進(jìn)行第三階段。若缺失第一二階段實(shí)際是跳過(guò)庭前準(zhǔn)備，而實(shí)踐中又無(wú)法真正繞開(kāi)庭前準(zhǔn)備進(jìn)行有效庭審，法官在案件審理中往往將第一二階段的工作錯(cuò)位至庭審中進(jìn)行。這一通行作法與訪談中大部分法官錯(cuò)誤的“效率意識(shí)”相對(duì)應(yīng)。

1.開(kāi)庭審理實(shí)則無(wú)的放矢。一審?fù)徶薪^大部分案件在第一次開(kāi)庭時(shí)不歸納也無(wú)法歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，法官直接說(shuō)“現(xiàn)在由雙方舉出在本院指定的舉證期限內(nèi)收集的證據(jù)”。〔9〕有爭(zhēng)議焦點(diǎn)歸納的，也是泛泛而談。常見(jiàn)如“現(xiàn)雙方圍繞有爭(zhēng)議的事實(shí)向法庭舉證、質(zhì)證”，〔10〕對(duì)爭(zhēng)議具體事實(shí)不明確。或者在法庭調(diào)查之后法庭辯論之前進(jìn)行“大包圍”式爭(zhēng)點(diǎn)歸納，當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求或分歧意見(jiàn)籠統(tǒng)作為爭(zhēng)點(diǎn)，如“爭(zhēng)議焦點(diǎn)即被告對(duì)涉案房屋是否享有轉(zhuǎn)租權(quán)”?！?1〕爭(zhēng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)圍繞請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)、在分析構(gòu)成要件基礎(chǔ)上形成與要件有關(guān)的事實(shí)或證據(jù)爭(zhēng)議，并在庭前予以準(zhǔn)確固定，不應(yīng)在庭審中現(xiàn)場(chǎng)整理。

2.法庭調(diào)查實(shí)則證據(jù)梳理。法庭調(diào)查一般內(nèi)容是：首先由原告宣讀書(shū)、被告宣讀答辯狀；其次，原告和被告分別對(duì)所有證據(jù)一一出示，依次表示是否有異議并說(shuō)明理由。法庭調(diào)查完成了梳理證據(jù)和明確有爭(zhēng)議事實(shí)和無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)的任務(wù)，這些耗時(shí)耗力的梳理，絕大部分應(yīng)依法在庭前準(zhǔn)備階段完成。法庭調(diào)查應(yīng)該只對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)及證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，那些無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)庭前即應(yīng)明確。當(dāng)事人必須在舉證期限內(nèi)充分積極舉證，遵循適時(shí)提出主義，為防止庭審證據(jù)突襲，法官應(yīng)制止隨時(shí)提出主義，善于運(yùn)用證據(jù)失權(quán)制度，促使當(dāng)事人積極全面舉證。正因?yàn)橥デ叭狈?zhǔn)備、沒(méi)有整理爭(zhēng)點(diǎn)，無(wú)奈之下法庭調(diào)查階段只有梳理證據(jù)。

3.法庭辯論實(shí)則形同虛設(shè)。法庭辯論階段常見(jiàn)方式有：法官宣布“法庭調(diào)查結(jié)束，雙方有無(wú)新的辯論意見(jiàn)?！薄?2〕一般當(dāng)事人都說(shuō)無(wú)意見(jiàn)；法官宣布“法庭調(diào)查結(jié)束，下面開(kāi)始法庭辯論?！痹桓骐p方都說(shuō)堅(jiān)持或答辯意見(jiàn)，或者再將法庭調(diào)查中的意見(jiàn)重復(fù)一遍，整個(gè)過(guò)程不到五分鐘即可結(jié)束。言詞辯論作為庭審的主要內(nèi)容和查明爭(zhēng)議事實(shí)的重要手段卻基本處于“走過(guò)場(chǎng)”狀態(tài)。訪談中，法官和當(dāng)事人都表示，法庭調(diào)查階段已耗費(fèi)大量時(shí)間精力，到法庭辯論階段已沒(méi)有激情和思緒，更無(wú)法作到成功的辯論。按照辯論原則的要求，首先，辯論前當(dāng)事人明確清楚無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)；其次，辯論前當(dāng)事人清醒知道辯論焦點(diǎn)，并始終圍繞焦點(diǎn)辯論；最后，縮小辯論范圍，讓辯論焦點(diǎn)更集中。這三點(diǎn)所涉大部分工作都需在庭前予以充分準(zhǔn)備，否則庭審中辯論原則無(wú)法實(shí)現(xiàn)。如果庭審沒(méi)有辯論，或因準(zhǔn)備不足辯論沒(méi)有圍繞前述三點(diǎn)展開(kāi)，那么該辯論不具有實(shí)質(zhì)意義，這也直接導(dǎo)致該庭審不具有實(shí)質(zhì)性。因此庭審實(shí)質(zhì)化和庭前準(zhǔn)備是辯論原則應(yīng)有之意和必然要求。

（四）庭審虛無(wú)化現(xiàn)象突出、質(zhì)效低下

庭前準(zhǔn)備缺失導(dǎo)致庭審虛無(wú)化現(xiàn)象非常突出，主要表現(xiàn)為四種形式：一是分散式庭審。一次和多次庭審，整個(gè)庭審沒(méi)有焦點(diǎn)或重點(diǎn)，庭審記流水賬的證據(jù)梳理和質(zhì)證，法官往往隨意無(wú)目的地發(fā)問(wèn)。如一合伙協(xié)議糾紛中，問(wèn)“誰(shuí)的挖挖機(jī)”，被告答“工程小，不記得”，問(wèn)“打井給了多少錢(qián)”，被告答“具體多少不記得，但錢(qián)是我給的”?！?3〕二是漸進(jìn)式庭審。多次開(kāi)庭，第一開(kāi)庭全面梳理證據(jù)，第二次開(kāi)庭歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，補(bǔ)充新證據(jù)或由證人出庭，庭后研究法律條款和卷宗，第三次開(kāi)庭進(jìn)一步查明部分事實(shí)，庭后得出裁判結(jié)果。將庭前準(zhǔn)備的內(nèi)容分兩至三次庭審遞進(jìn)推進(jìn)。如“上次開(kāi)庭中雙方對(duì)責(zé)任認(rèn)定、醫(yī)院治療費(fèi)用和殘疾賠償金達(dá)成一致意見(jiàn)，爭(zhēng)議焦點(diǎn)是護(hù)理費(fèi)和被撫養(yǎng)人生活費(fèi)?！薄?4〕三是規(guī)程式庭審。庭審只是一個(gè)概念、一個(gè)規(guī)程，按照法律規(guī)定的階段走完即可，法官就是主持一下庭審而已，發(fā)問(wèn)較少，這是當(dāng)前大部分民事庭審的現(xiàn)狀。如“現(xiàn)在宣布法庭調(diào)查……有無(wú)補(bǔ)充變更……下面進(jìn)行法庭辯論……現(xiàn)在進(jìn)行最后陳述”?！?5〕四是簡(jiǎn)單準(zhǔn)備式庭審。因辦案習(xí)慣不同，個(gè)別法官對(duì)建設(shè)工程合同等復(fù)雜案件會(huì)庭前簡(jiǎn)單閱卷，必要時(shí)庭前進(jìn)行證據(jù)梳理和交換，但不歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，只是作到法官自己心中有數(shù)，缺乏訴訟程序上的意義，庭審的辯論依然形同虛設(shè)，不能實(shí)現(xiàn)集中審理和實(shí)質(zhì)化。

（五）庭審應(yīng)有功能錯(cuò)位至庭后

1.庭審后繼續(xù)查明事實(shí)。由于庭前沒(méi)有準(zhǔn)備，庭審形式化，經(jīng)過(guò)開(kāi)庭審理的案件依然沒(méi)有查清事實(shí)。此時(shí)，法官要么繼續(xù)依職權(quán)調(diào)查取證，再多次開(kāi)庭，要么向庭長(zhǎng)、審委會(huì)匯報(bào)案件，以尋求裁判結(jié)果。座談反映，大部分庭長(zhǎng)認(rèn)為匯報(bào)來(lái)的案件事實(shí)都沒(méi)有查明，事實(shí)比法律更困難，審委會(huì)委員認(rèn)為討論中分歧較大的案件都由于事實(shí)沒(méi)有查清。當(dāng)事人上訴案件中，上訴理由大部分也是“事實(shí)不清”。由此可見(jiàn)，許多案件在沒(méi)有查清事實(shí)的情況下就作出裁判結(jié)果。

2.庭審后開(kāi)始分析法條。經(jīng)過(guò)開(kāi)庭，法官熟悉了卷宗和訴請(qǐng)請(qǐng)求，開(kāi)庭后法官才開(kāi)始尋找相應(yīng)法條并根據(jù)庭審情況分析構(gòu)成要件，而不是全面分析構(gòu)成要件后尋找對(duì)應(yīng)事實(shí)，因此構(gòu)成要件的分析往往具有片面性和主觀性。如對(duì)《食品安全法》第96條十倍懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件分析，只著重對(duì)當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議較大的“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”進(jìn)行分析和調(diào)查事實(shí)，對(duì)庭審中未涉及的“明知”問(wèn)題則不予調(diào)查和分析?！?6〕

3.裁判結(jié)果無(wú)法即時(shí)作出。由于庭審未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)化，法官在庭后需要開(kāi)展大量調(diào)查和研究工作，開(kāi)庭后不能立即下判，而是間隔一周至幾個(gè)月時(shí)間，訴訟周期較長(zhǎng)。法官作出裁判結(jié)果時(shí)重新翻閱卷宗和庭審筆錄并回憶開(kāi)庭場(chǎng)景，不符合直接言詞原則當(dāng)面性要求，難以保證裁判公正。

三、民事庭前準(zhǔn)備程序的構(gòu)建與完善

本文所稱庭前準(zhǔn)備程序指案件立案后至開(kāi)庭審理前，法院和當(dāng)事人及其人為開(kāi)庭審理所作實(shí)體性事項(xiàng)和程序性事項(xiàng)?！?7〕從前述庭審中心主義的內(nèi)在要求和實(shí)然狀態(tài)可以看出，庭前準(zhǔn)備程序是庭審中心主義必不可少的環(huán)節(jié)。庭前準(zhǔn)備缺失導(dǎo)致庭審功能錯(cuò)位，庭審中進(jìn)行了本應(yīng)由庭前準(zhǔn)備完成的事項(xiàng)，庭審走向虛無(wú)化，庭審中心主義無(wú)從實(shí)現(xiàn)。因此，實(shí)現(xiàn)庭審中心主義關(guān)鍵進(jìn)路是讓庭前準(zhǔn)備程序在實(shí)體、程序和時(shí)空上回歸本位。兩大法系的通行作法是將庭前準(zhǔn)備程序與庭審程序并重，未經(jīng)準(zhǔn)備程序的案件不能開(kāi)庭審理和辯論，主要由訴答程序、證據(jù)開(kāi)示、庭前會(huì)議等程序組成?！?8〕參考國(guó)外有關(guān)作法，本文重點(diǎn)對(duì)司法實(shí)踐中缺乏但審判所需的程序進(jìn)行構(gòu)建。

（一）宏觀思路：庭前準(zhǔn)備程序的基本架構(gòu)

1.主要內(nèi)容應(yīng)依法進(jìn)行。根據(jù)民訴法相關(guān)規(guī)定，庭前準(zhǔn)備程序的主要內(nèi)容包括程序性準(zhǔn)備和實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備、當(dāng)事人準(zhǔn)備事項(xiàng)和法院準(zhǔn)備事項(xiàng)。程序性準(zhǔn)備均由法院依職權(quán)作出，這體現(xiàn)職權(quán)主義色彩，主要有告知訴訟權(quán)利義務(wù)、追加當(dāng)事人等。實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備中，法院完成事項(xiàng)有審核訴訟材料、指定或認(rèn)可舉證期限、確定適用程序，組織交換證據(jù)、明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)、對(duì)無(wú)異議和有異議事實(shí)及證據(jù)分類(lèi)記錄在卷、歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)、召開(kāi)庭前會(huì)議等。由當(dāng)事人完成事項(xiàng)有及時(shí)提交證據(jù)材料，提出答辯狀、管轄權(quán)異議、協(xié)商舉證期限、申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)、保全證據(jù)、鑒定、證人出庭、交換證據(jù)等。

2.參與主體應(yīng)涉及各方。庭前準(zhǔn)備應(yīng)由法院與當(dāng)事人共同參與，成為作業(yè)共同體，體現(xiàn)協(xié)同主義原則。在“事實(shí)關(guān)系的解明問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)同等地依靠法院和當(dāng)事人”?！?9〕法院中具體由誰(shuí)進(jìn)行庭前準(zhǔn)備，民訴法無(wú)明確規(guī)定?？蓞⒖肌蹲C據(jù)規(guī)定》第39條“證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進(jìn)行”，但對(duì)審判人員亦無(wú)明確解釋。鑒于此，考慮到法官員額制及“案多人少”壓力，可將審前準(zhǔn)備主體與庭審主體分開(kāi)，由法官助理開(kāi)展審前準(zhǔn)備，并將作好移交工作。

3.主體權(quán)責(zé)應(yīng)明確具體。法官員額制改革后，法官助理不屬于法官序列，原則上不享有法官職權(quán)，為法官助理開(kāi)展庭前準(zhǔn)備工作帶來(lái)困難。如庭前準(zhǔn)備中的依職權(quán)調(diào)查只能法官親自進(jìn)行，法官無(wú)法從庭前準(zhǔn)備中解脫。因此應(yīng)賦予法官助理在庭前準(zhǔn)備中享有部分職權(quán)：庭前準(zhǔn)備指揮權(quán)，控制庭前準(zhǔn)備各程序環(huán)節(jié)并排除障礙；釋明權(quán)，促進(jìn)庭前準(zhǔn)備順利進(jìn)行；調(diào)查權(quán)，必要時(shí)對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)依職權(quán)調(diào)查；調(diào)解和解確認(rèn)權(quán)，在法官助理主持下，對(duì)當(dāng)事人調(diào)解和解案件有權(quán)依申請(qǐng)作出確認(rèn)判決；作出庭前準(zhǔn)備報(bào)告并具有法律效力，主要針對(duì)確定訴訟請(qǐng)求、無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)和證據(jù)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)等。

4.程序方式應(yīng)規(guī)范靈活。庭前準(zhǔn)備的具體程序在我國(guó)民訴中無(wú)明確規(guī)定，參考英美法系和大陸法系審前準(zhǔn)備程序的作法并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，庭前準(zhǔn)備的規(guī)范性具體程序可分為分流案件、送達(dá)、訴答、證據(jù)交換、固定爭(zhēng)點(diǎn)、庭前調(diào)查、庭前會(huì)議、報(bào)告移交八個(gè)步驟。目前司法實(shí)踐中已開(kāi)展的只有送達(dá)階段。因被告提交答辯狀為權(quán)利事項(xiàng)，一般被告都放棄不提交，導(dǎo)致審前有訴無(wú)答。因此，庭前準(zhǔn)備的各環(huán)節(jié)程序應(yīng)分步規(guī)范進(jìn)行。前述八個(gè)步驟中的前五個(gè)步驟為必做步驟，其中固定爭(zhēng)點(diǎn)為核心步驟，應(yīng)貫穿庭前準(zhǔn)備程序的始終。庭前調(diào)查、庭前會(huì)議、報(bào)告移交三個(gè)步驟則視案件繁簡(jiǎn)選擇性進(jìn)行。準(zhǔn)備方式可靈活多樣，不限于言詞準(zhǔn)備方式，可有書(shū)面、會(huì)議、預(yù)備庭〔20〕等多種準(zhǔn)備形式。法官可根據(jù)案情難易程度及當(dāng)事人需求進(jìn)行選擇。比如某些簡(jiǎn)單案件在訴答階段即可固定爭(zhēng)點(diǎn)，而復(fù)雜案件則可能需要庭前會(huì)議才得以固定。

5.程序效果應(yīng)予以固定。庭前準(zhǔn)備的程序效果在我國(guó)民訴法中沒(méi)有規(guī)定，這也是直接導(dǎo)致實(shí)踐中庭前準(zhǔn)備缺失的原因之一。庭前準(zhǔn)備的構(gòu)建應(yīng)重視其程序上的效果意義，而不能僅停留在具體內(nèi)容的規(guī)定上。為實(shí)現(xiàn)庭審實(shí)質(zhì)化，庭前準(zhǔn)備中確定的事實(shí)、交換的證據(jù)、固定的爭(zhēng)點(diǎn)、闡明的觀點(diǎn)對(duì)庭審具有約束力，庭審中可不再對(duì)無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查質(zhì)證。為防止證據(jù)突襲和實(shí)現(xiàn)集中審理，庭前固定的訴訟請(qǐng)求和爭(zhēng)議焦點(diǎn)在庭審中不可改變，庭審中當(dāng)事人不應(yīng)再提交新證據(jù)、申請(qǐng)新證人、提出反訴，法官不應(yīng)再追加當(dāng)事人。如果庭前被告不予答辯或證據(jù)交換，則應(yīng)直接認(rèn)定原告訴訟請(qǐng)求成立，原告不進(jìn)行證據(jù)交換則應(yīng)視為撤訴。

（二）微觀要求：庭前準(zhǔn)備程序的針對(duì)性操作

1.簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)潔準(zhǔn)備。庭審實(shí)質(zhì)化范圍主要針對(duì)疑難復(fù)雜案件，考慮到訴訟效率，適用簡(jiǎn)易程序的簡(jiǎn)單民事案件應(yīng)由法官助理簡(jiǎn)潔準(zhǔn)備，否則法院耗費(fèi)大量司法資源在無(wú)實(shí)質(zhì)性的程序上，就程序走程序，脫離以程序保障實(shí)體的目的。但是簡(jiǎn)潔準(zhǔn)備并非不準(zhǔn)備，如對(duì)于只書(shū)面審閱書(shū)和答辯狀即可固定爭(zhēng)點(diǎn)的案件，無(wú)需進(jìn)行證據(jù)交換等程序。對(duì)簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)為普通程序案件，普通程序開(kāi)庭前應(yīng)按一審普通程序規(guī)范準(zhǔn)備，已進(jìn)行程序可不重復(fù)進(jìn)行。

2.一審普通程序規(guī)范準(zhǔn)備。適用一審普通程序案件的事實(shí)查明難度和糾紛解決效果直接全面反映庭審中心主義的理念價(jià)值和現(xiàn)實(shí)需求。一審重在查明案件事實(shí)和解決糾紛的功能也要求程序正當(dāng)性，運(yùn)用規(guī)范有序、科學(xué)合理的程序達(dá)到公正高效目標(biāo)。若一審普通程序未規(guī)范進(jìn)行并發(fā)揮其應(yīng)有功能，則整個(gè)民事訴訟程序都將走向無(wú)序化、虛無(wú)化。因此，一審普通程序案件應(yīng)進(jìn)行最規(guī)范、最完整的準(zhǔn)備，將八個(gè)規(guī)范步驟全部開(kāi)展。訴答階段，在固定訴請(qǐng)請(qǐng)求同時(shí)，應(yīng)分析請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)及構(gòu)成要件；證據(jù)交換后，對(duì)有爭(zhēng)議事實(shí)督促當(dāng)事人調(diào)查或依職權(quán)調(diào)查；庭前會(huì)議中，應(yīng)對(duì)已準(zhǔn)備事項(xiàng)予總結(jié)并形成筆錄，作到“四固定”：訴訟請(qǐng)求固定、證據(jù)固定、無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)固定、爭(zhēng)點(diǎn)固定。同時(shí)進(jìn)行調(diào)解，因事實(shí)已基本清楚，當(dāng)事人已充分溝通，調(diào)解成功幾率相當(dāng)大，經(jīng)過(guò)充分庭前準(zhǔn)備，由法官開(kāi)庭的案件應(yīng)是少數(shù)。報(bào)告移交階段，準(zhǔn)備法官應(yīng)撰寫(xiě)準(zhǔn)備報(bào)告，對(duì)準(zhǔn)備情況準(zhǔn)確完整、詳略得當(dāng)、邏輯清晰的總結(jié)。

3.二審開(kāi)庭程序適當(dāng)準(zhǔn)備。庭審中心主義以一審?fù)彏橹行模覈?guó)目前二審還不是完全的法律審，不少案件在二審中仍進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查甚至全面查明事實(shí)，二審開(kāi)庭審理仍有必要按一審?fù)弻?shí)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。由于一審已進(jìn)行過(guò)爭(zhēng)點(diǎn)固定和證據(jù)交換，二審開(kāi)庭庭前準(zhǔn)備應(yīng)在一審基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行，重點(diǎn)審閱上訴狀和答辯狀，對(duì)二審新證據(jù)和一審未查明事實(shí)進(jìn)行證據(jù)交換和調(diào)查。

4.二審不開(kāi)庭程序書(shū)面準(zhǔn)備。二審重在解決法律適用問(wèn)題，因一審已查明案件事實(shí)，二審以一審事實(shí)為基礎(chǔ)，無(wú)需重復(fù)查明事實(shí)，否則無(wú)法真正體現(xiàn)二審與一審功能區(qū)別。庭審實(shí)質(zhì)化隱含之意是對(duì)無(wú)需開(kāi)庭案件則沒(méi)必要走過(guò)場(chǎng)式反復(fù)開(kāi)庭。因此，就法律適用問(wèn)題上訴的案件，庭前準(zhǔn)備可書(shū)面進(jìn)行，可通過(guò)書(shū)面形式進(jìn)一步互相交換意見(jiàn)，著重研究法律適用問(wèn)題。

第7篇：法官助理總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：預(yù)備法官；職業(yè)規(guī)劃；性格特點(diǎn)；氣質(zhì)特點(diǎn)；專家型法官

所謂預(yù)備法官，又稱為法官預(yù)備人選，通常是指通過(guò)國(guó)家司法考試、同時(shí)又通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一招錄考試的法院系統(tǒng)公務(wù)員，在滿足一定條件后，可以任命為助理審判員的人員。預(yù)備法官，通常是法官任命之前的一個(gè)階段。在各級(jí)法院的實(shí)際工作中，通常在各業(yè)務(wù)庭承擔(dān)書(shū)記員的工作。

現(xiàn)代社會(huì)，每一個(gè)職場(chǎng)人都需要有自己的職業(yè)規(guī)劃。而身為國(guó)家工作人員的預(yù)備法官，通常是剛剛進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍不久的"新人"，更需要系統(tǒng)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

一、職業(yè)規(guī)劃的內(nèi)涵

所謂職業(yè)規(guī)劃，是職業(yè)生涯規(guī)劃的簡(jiǎn)稱，就是對(duì)職業(yè)生涯乃至人生進(jìn)行持續(xù)的系統(tǒng)的計(jì)劃的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，就是在一定的家庭和社會(huì)環(huán)境中，設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)個(gè)人合理的職業(yè)生涯，對(duì)自己一生中所承擔(dān)的歷程進(jìn)行預(yù)期和計(jì)劃。[1]

一般而言，職業(yè)規(guī)劃包括以下內(nèi)容：確定個(gè)體理想生存狀態(tài)；了解個(gè)體各個(gè)方面的素質(zhì)特征和不可改變的社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境；修訂理想狀態(tài)為可行的目標(biāo)；確定職業(yè)興趣、理想職位和適宜工作氛圍；確定達(dá)到理想職業(yè)的可行性路線，制定短、中、長(zhǎng)期職業(yè)規(guī)劃；確定目前狀態(tài)和目標(biāo)之間的差距，尋找切入點(diǎn)，開(kāi)始執(zhí)行職業(yè)生涯規(guī)劃；階段性小結(jié)、反思，并對(duì)自己的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)的修訂。

二、預(yù)備法官進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的意義

簡(jiǎn)單而已，職業(yè)規(guī)劃的意義在于選擇什么樣的行業(yè)，從事什么樣的職業(yè)，進(jìn)入什么樣的組織，想達(dá)到什么樣的成就。

從微觀的角度看，預(yù)備法官進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，可以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)有效的、適合自身特點(diǎn)的職業(yè)規(guī)劃，不僅可以正確認(rèn)識(shí)自身個(gè)性特點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)與潛質(zhì)，更能揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷提高自身職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，可以增加成功的可能性。眾所周知，一切事物的發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的。而有效可行的職業(yè)規(guī)劃不僅可以幫助自身準(zhǔn)確定位，還可以不斷修正目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間的差距，更能制定較為完善的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃。尤其在職業(yè)進(jìn)程不順的時(shí)候，可以及時(shí)調(diào)適自身心理狀態(tài)跟工作狀態(tài)，從而為最終職業(yè)理想的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。

再次，可以及時(shí)排除干擾因素。職業(yè)規(guī)劃的制定與完成，一般需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積淀與思考、對(duì)自身的分析與認(rèn)知，以及對(duì)發(fā)展方向的定位與抉擇?，F(xiàn)實(shí)生活中充斥著各種選擇、紛擾甚至誘惑。也只有在堅(jiān)定了方向與目標(biāo)后，才不會(huì)輕易地改變與動(dòng)搖，更不會(huì)被其他外在因素所擾、所惑，從而更加腳踏實(shí)地、更加高效的專注于自己的專攻與方向。

最后，可以節(jié)約時(shí)間成本?，F(xiàn)實(shí)生活中，一部分年輕人因沒(méi)有做好前期的職業(yè)規(guī)劃，待進(jìn)入法院后才發(fā)現(xiàn)無(wú)法勝任審判工作、無(wú)法融入法院的大環(huán)境。他們或改行當(dāng)律師，亦或跳槽到其他黨政機(jī)關(guān)。鑒于此種情況，筆者認(rèn)為，所有報(bào)考法院系統(tǒng)的公務(wù)員以及預(yù)備法官，只有本著對(duì)自己和組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真審視、仔細(xì)分析自身的目標(biāo)理性與性格特點(diǎn)，在錄用以及任命之前做出理性、務(wù)實(shí)、符合自身特點(diǎn)的職業(yè)規(guī)劃。這樣不僅可以幫助自己少走彎路，更能夠避免在行業(yè)之間頻繁跳槽，減少在時(shí)間和精力上的不必要浪費(fèi)。

當(dāng)然，也不排除少部分人是出于私心與私利。他們往往借助法院的職權(quán)與平臺(tái)，趁機(jī)鍛煉自己、增長(zhǎng)才干，豐滿自己的羽翼。待時(shí)機(jī)成熟后，通過(guò)跳槽、轉(zhuǎn)行的方式，謀求自身利益的最大化。至于此種情況，也建議組織部門(mén)在選拔錄用相關(guān)人員之前，對(duì)預(yù)備法官的心理傾向與職業(yè)匹配度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從而避免事后的人才流失。

三、職業(yè)規(guī)劃的具體進(jìn)程

職業(yè)規(guī)劃的過(guò)程，其實(shí)就是對(duì)自身性格、氣質(zhì)特征，以及職業(yè)目標(biāo)等因素進(jìn)行全面剖析與定位的過(guò)程。

（一）正確分析自身性格特點(diǎn)

性格是指一個(gè)人在生活中形成穩(wěn)定的態(tài)度和行為方式。性格不僅影響著一個(gè)人的婚姻家庭與生活狀況，也影響這個(gè)人的職業(yè)取向與職業(yè)發(fā)展。在職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分考量自身性格與所從事職業(yè)的契合度。

美國(guó)的心理學(xué)家將人的個(gè)性分成四種類(lèi)型。即，活潑型、力量型、完美型以及平和型?；顫娦偷娜讼矚g與人交往，熱情助人，感情外露，害怕孤獨(dú)，做事情緒化強(qiáng)，通常缺少耐心與毅力，一般較適合從事與人交往或富于變化的工作；力量型的人喜歡實(shí)干，精力充沛，充滿自信，理智果斷，做事效率高，以我為主，相對(duì)較固執(zhí)、缺乏同情心，一般較適合從事具有挑戰(zhàn)性或競(jìng)爭(zhēng)性的工作；完美型的人喜歡思考，注重細(xì)節(jié)，善于分析，有責(zé)任感，做事計(jì)劃性強(qiáng)；而和平型的人性格低調(diào)，容易相處，平靜而富有耐心，不易生氣，善于面對(duì)壓力，會(huì)妥善處理沖突等。

大部分人都是幾種性格的混合。但通常而言，具有完美型和和平型性格的人較適合從事法官職業(yè)。

（二）正確分析自身氣質(zhì)特點(diǎn)

職業(yè)規(guī)劃的初期，每個(gè)規(guī)劃者都應(yīng)理性分析自己的性格與氣質(zhì)因素。氣質(zhì)這個(gè)概念最早是古希臘醫(yī)生希波克拉底提出來(lái)的，后來(lái)羅馬醫(yī)生蓋倫作了梳理。他們認(rèn)為，人有四種體液--血液、粘液、黃膽汁和黑膽汁。這四種體液在每個(gè)人體內(nèi)所占比例不同，從而確定了膽汁質(zhì)、多血質(zhì)、粘液質(zhì)、抑郁質(zhì)四種類(lèi)型。[2]

膽汁質(zhì)的人熱情、直爽、精力旺盛，脾氣急躁，易動(dòng)感情，具有外向型。多血質(zhì)的人大都活潑好動(dòng)、熱情、敏感，反應(yīng)速度快，喜歡與人交往，具有外向型。抑郁質(zhì)的人反應(yīng)相對(duì)遲緩，感情細(xì)膩，做事謹(jǐn)慎小心，觀察力敏銳，善于察覺(jué)他人不易察覺(jué)的秋毫細(xì)末，具有內(nèi)傾型。粘液質(zhì)的人偏安靜、穩(wěn)重，情感不輕易外露，沉默寡言，善于忍耐，注意力不易轉(zhuǎn)移，具有內(nèi)傾性。

氣質(zhì)是人們的個(gè)性中最穩(wěn)定的因素，氣質(zhì)類(lèi)型對(duì)職業(yè)生活影響也較為重大。每種氣質(zhì)類(lèi)型都有其相對(duì)適應(yīng)的職業(yè)范圍。氣質(zhì)類(lèi)型是選拔錄用飛行員、警察、檢察官、法官等特殊職業(yè)的重要考量因素。

對(duì)于法官職業(yè)，粘液質(zhì)的人相對(duì)適合。因?yàn)檎骋嘿|(zhì)的人具有較強(qiáng)的自我克制能力，能夠埋頭苦干、不易分心，具有因循守舊的傾向。并且粘液質(zhì)的人做事有條不紊、沉著冷靜，對(duì)耐受性較高的工作相對(duì)較適合。[3]

相比其他幾種氣質(zhì)特點(diǎn)，粘液質(zhì)的人較適合擔(dān)任法官。但需要指出的是，審判執(zhí)行工作的特殊性也決定了法官的氣質(zhì)并不專屬于任何典型的類(lèi)型。一個(gè)優(yōu)秀法官的氣質(zhì)應(yīng)當(dāng)是復(fù)合型的。比如，穩(wěn)重而不沉郁、智力活躍而不粗枝大葉、富有激情而不感情用事、果斷而不武斷等。因此，法官的氣質(zhì)應(yīng)是以粘液質(zhì)的性格特征為基礎(chǔ)，同其他優(yōu)良?xì)赓|(zhì)的有機(jī)組合。

（三）以專家型法官作為職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

在理性分析完自身的性格、氣質(zhì)特點(diǎn)后，需準(zhǔn)確定位自身職業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向。成為一名專家型的法官，是法官職業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。

"專家"不同于"新手"。通常而言，專家具有以下特征：專家主要在其所從事的領(lǐng)域內(nèi)表現(xiàn)出色；能夠在其所從事的領(lǐng)域內(nèi)知覺(jué)大量有意義的模型；反應(yīng)敏捷，能夠快捷的操作該領(lǐng)域的技能，更快更好的解決問(wèn)題；有非凡的短時(shí)記憶和長(zhǎng)時(shí)記憶能力；會(huì)把更多的時(shí)間用于分析問(wèn)題質(zhì)的方面；具有高度的自控能力。[4]

就審判領(lǐng)域而言，專家型法官通常具備某一方面的專長(zhǎng)，并且一般具有以下特點(diǎn)：第一，具有豐富的組織化的審判業(yè)務(wù)知識(shí)；第二，能夠高效率的解決審判領(lǐng)域內(nèi)的問(wèn)題；第三，有較強(qiáng)的洞察力，善于創(chuàng)造性的解決問(wèn)題；第四，善于運(yùn)用先前案例解決手頭案件；第五，具有強(qiáng)烈且穩(wěn)定的內(nèi)在工作動(dòng)機(jī)；第六，具有情緒穩(wěn)定、理性、無(wú)私的人生追求、善思、自信等人格特征；第七，具有較強(qiáng)的審判責(zé)任感和使命感。[5]

（四）成為專家型法官的路徑與方法

第一，調(diào)整心態(tài)、擺正位置。俗話說(shuō)，簡(jiǎn)單的事情重復(fù)做，你就是專家；重復(fù)的事情用心做，你就是贏家。法官的職業(yè)發(fā)展，要經(jīng)歷一個(gè)從新手到熟手、再到專家的過(guò)程。因此，作為預(yù)備法官，在日常的學(xué)習(xí)工作中首先應(yīng)降低姿態(tài)，杜絕心浮氣躁、好高騖遠(yuǎn)。應(yīng)當(dāng)時(shí)刻本著學(xué)習(xí)的態(tài)度，從簡(jiǎn)單、基礎(chǔ)的層面做起，多向書(shū)本學(xué)習(xí)、多向帶教的師傅學(xué)習(xí)，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)更加注重在實(shí)踐中的學(xué)習(xí)與摸索，遇到疑難復(fù)雜案件時(shí)多思考、多請(qǐng)教、多總結(jié)。也只有謙虛好學(xué)，才能不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。

第二，循序漸進(jìn)、科學(xué)規(guī)劃。專家型法官的成長(zhǎng)不是一蹴而就的，而是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。作為預(yù)備法官，應(yīng)在仔細(xì)分析自身性格、氣質(zhì)特點(diǎn)及現(xiàn)階段的專業(yè)技能水平后，制定出符合自身特點(diǎn)的、有效可行的短、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。然后腳踏實(shí)地，奔著既定的目標(biāo)不斷努力。

第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、修煉內(nèi)功。作為青年預(yù)備法官，應(yīng)著重從以下兩個(gè)方面努力：

一方面，加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高法官技能。法官不是一種大眾化職業(yè)，而是一種專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)。法官是吃"法律飯"的，天天與法律打交道。因此，法官必須熟悉程序與規(guī)則、精通法律與法理。如果沒(méi)有深厚的法律功底、精通的專業(yè)知識(shí)，就很難處理棘手案件、也很難讓民眾信服，更有礙于青年法官的成長(zhǎng)與進(jìn)步。

所謂法官的能力，一般由認(rèn)知能力、操作能力以及表達(dá)能力三個(gè)層面構(gòu)成。認(rèn)知能力一般是由良好的注意品質(zhì)、較強(qiáng)的觀察能力以及出色的思維能力組成。操作能力主要由案件性質(zhì)的確定能力、案件事實(shí)的建構(gòu)能力、正確適用法律的能力以及駕馭庭審的能力組成。表達(dá)能力則主要有口頭表達(dá)能力以及法律文書(shū)制作能力兩方面構(gòu)成。法官能力的培養(yǎng)與提升，需要后天的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，更要靠自身的摸索、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)以及大量司法實(shí)踐的積累。

另一方面，積淀社會(huì)閱歷，不斷提升人文修養(yǎng)。法律專業(yè)知識(shí)如果不與社會(huì)生活相結(jié)合，如果沒(méi)有人文精神的滋養(yǎng)，就會(huì)干癟無(wú)味。一個(gè)缺乏人文素養(yǎng)的法官很難有寬闊的視野和深厚的眼光，社會(huì)大眾也很難給予其足夠的尊重與信賴。從某種意義上講，法官的人文素養(yǎng)的高低決定著法官隊(duì)伍基本素質(zhì)的高低，也在一定程度上影響著法官個(gè)體今后發(fā)展的潛力和進(jìn)步提升的空間。[6]

參考文獻(xiàn)：

[1]文青，江春生.贏在新起點(diǎn)[M].北京：研究出版社，2011：247.

[2]陳增寶.法官心理與司法技巧[M].北京：中國(guó)法制出版社，2012：109.

[3]俞文釗，等.職業(yè)心理學(xué)[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007：153.

[4]連榕編.教師職業(yè)生涯發(fā)展[M].北京：中國(guó)輕工業(yè)出版社，2008：133.

[5]陳增寶.法官心理與司法技巧[M].北京：中國(guó)法制出版社，2012：284.

第8篇：法官助理總結(jié)范文

[論文關(guān)鍵詞]民事訴訟；審前程序；改革設(shè)想

一、我國(guó)民事審前程序的現(xiàn)狀分析

（一）“審前準(zhǔn)備程序”與“審前程序”的概念辨析

很多學(xué)者在研究民事訴訟程序時(shí)，將“審前準(zhǔn)備程序”與“審前程序”混為一談，在使用時(shí)兩個(gè)概念混用的情況也時(shí)有發(fā)生。筆者認(rèn)為“審前準(zhǔn)備程序”與“審前程序”是兩個(gè)不同的概念，不能等同使用。區(qū)分這兩個(gè)概念的不同，對(duì)發(fā)現(xiàn)我國(guó)審前程序的弊端起重要作用，還有利于審前程序的改革與完善。

“審前準(zhǔn)備程序”對(duì)于庭審程序而言，在形式上具有獨(dú)立性，但究其根本，設(shè)置審前準(zhǔn)備程序的目的在于為庭審程序的有效運(yùn)行服務(wù)。在審前準(zhǔn)備程序中，法官處于中立地位，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)雙方當(dāng)事人交換與固定證據(jù)、整理固定爭(zhēng)點(diǎn)，為隨審程序的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。而在功能上，審前準(zhǔn)備程序并不具有獨(dú)立性，它對(duì)庭審程序具有高度的依賴性，審前準(zhǔn)備程序中的“準(zhǔn)備”是為庭審程序而做的“準(zhǔn)備”。離開(kāi)了庭審程序，“審前準(zhǔn)備程序”也就缺少了發(fā)揮的空間，因此“審前準(zhǔn)備程序”不能獨(dú)立存在。

“審前程序”不僅具有交換證據(jù)，整理爭(zhēng)點(diǎn)等“審前準(zhǔn)備程序”的傳統(tǒng)功能，還具有其獨(dú)立的功能，即通過(guò)當(dāng)事人雙方和解或法院調(diào)解，以此完成民事訴訟的任務(wù)并終結(jié)整個(gè)民事訴訟程序。由此可知，審前程序的獨(dú)立功能的目的并不是為庭審程序的順利進(jìn)行提供服務(wù)，而是力求將有待庭審程序解決的問(wèn)題提前到“審前程序”中解決，只要解決成功，整個(gè)訴訟程序即可宣告結(jié)束。與“審前準(zhǔn)備程序”相比較，“審前程序”無(wú)論在形式上還是在功能上，它都具備了鮮明的完整性和獨(dú)立性。

經(jīng)上述的比較分析得知，“審前準(zhǔn)備程序”與“審前程序”是兩個(gè)不同的概念，在使用時(shí)不能混為一談，更不能將“審前準(zhǔn)備程序”等同于“審前程序”，因?yàn)椤皩徢皽?zhǔn)備程序”只有被賦予獨(dú)立功能后，才能稱之為“審前程序”。

（二）我國(guó)的審前程序?qū)嵸|(zhì)上停留在審前準(zhǔn)備階段

根據(jù)《民事訴訟法》第113條至119條的規(guī)定，我國(guó)民事訴訟審前準(zhǔn)備活動(dòng)主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）依法向當(dāng)事人送達(dá)起訴狀副本和答辯狀副本；（2）告知當(dāng)事人合議庭組成人員及當(dāng)事人享有的訴訟權(quán)利和義務(wù)；（3）全面了解案情，調(diào)查收集必要的證據(jù)；（4）通知必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人參加訴訟。[3]再結(jié)合《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》以及《最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，立足我國(guó)民事審前程序的司法實(shí)踐，可看出，多年來(lái)我國(guó)民事訴訟的一系列審前準(zhǔn)備活動(dòng)還只是處于審前準(zhǔn)備階段，并沒(méi)有形成完整的審前程序。

我國(guó)的審前程序仍停留在審前準(zhǔn)備階段的原因有：（1）程序強(qiáng)調(diào)的是“先后秩序性”，而在我國(guó)民事訴訟程序中各項(xiàng)審前準(zhǔn)備活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)卻是事務(wù)性工作，這些工作并不強(qiáng)調(diào)“先后秩序性”，出現(xiàn)了不連貫、主次不分、先后不明等問(wèn)題；（2）在這些審前準(zhǔn)備活動(dòng)中，沒(méi)有正確處理審判權(quán)與處分權(quán)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)以法官為中心，法官在準(zhǔn)備活動(dòng)中起主導(dǎo)作用；（3）這些準(zhǔn)備活動(dòng)與庭審程序的各項(xiàng)活動(dòng)在司法實(shí)踐中往往職能不分，將兩個(gè)不同階段的活動(dòng)混淆。2001年12月6日最高人民法院制定了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），《規(guī)定》中對(duì)審前準(zhǔn)備活動(dòng)進(jìn)行了改革。例如，該《規(guī)定》第34條所規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利?！钡@只能說(shuō)明我國(guó)的民事審前程序處在不斷完善的階段，民事訴訟審前活動(dòng)只是向著程序性的方向邁進(jìn)一步，它仍然不能完全脫離“審前準(zhǔn)備階段”的范疇。

二、我國(guó)民事訴訟審前程序的改革設(shè)想

我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟立法對(duì)于審前程序的規(guī)定過(guò)于單一，給審判實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)了較多弊端，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，這種基本由法官包攬，而當(dāng)事人及其訴訟人幾乎不介入的超職權(quán)主義的民事審前程序在審判實(shí)踐中，其弊端日益突出。結(jié)合我國(guó)審前程序的不足之處，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行改革：

（一）設(shè)立案件分流機(jī)制

審前程序設(shè)置的目的在于簡(jiǎn)化程序，使案件得到及時(shí)，有效地解決，基于訴訟經(jīng)濟(jì)原則，其自身可分為復(fù)雜程序和簡(jiǎn)化程序。在司法實(shí)踐中，對(duì)于簡(jiǎn)單的案件，法院認(rèn)為雙方當(dāng)事人的爭(zhēng)點(diǎn)明確，案件事實(shí)比較簡(jiǎn)單、清楚，在被告向法院提交答辯狀后，便可確定開(kāi)放審理的日期，無(wú)需法官對(duì)雙方的爭(zhēng)點(diǎn)進(jìn)行整理；對(duì)于爭(zhēng)點(diǎn)不明確，事實(shí)關(guān)系比較復(fù)雜的案件，則可進(jìn)入爭(zhēng)點(diǎn)整理程序。而實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化程序目的有賴于案件分流機(jī)制的創(chuàng)新和完善。

根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，目前我國(guó)的法院將案件主要?jiǎng)澐譃楹?jiǎn)易案件和普通案件，但對(duì)于如何區(qū)分案件繁簡(jiǎn)，立法上還沒(méi)有明確規(guī)定，通常案件的繁簡(jiǎn)由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，分案時(shí)直接決定。然而案件的繁與簡(jiǎn)并不能直觀地看出，在實(shí)際的審理過(guò)程中很多案件由簡(jiǎn)易程序轉(zhuǎn)入普通程序即是明證。因此，為了更好地區(qū)分案件的繁與簡(jiǎn)，在立法或制度建設(shè)上，制定明確的簡(jiǎn)易案件的標(biāo)準(zhǔn)是必要的。如從訴訟標(biāo)的額大小、是否存在爭(zhēng)議焦點(diǎn)、爭(zhēng)點(diǎn)的分歧大小以及案件的復(fù)雜程度及其影響范圍等方面加以明確。

（二）審前程序法官與庭審法官相分離

我國(guó)最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》第6條規(guī)定：“合議庭成員和獨(dú)任審判員開(kāi)庭前不得單獨(dú)接觸任一方當(dāng)事人及其訴訟人。”該條規(guī)定的用意是顯而易見(jiàn)的，而落實(shí)則需要相應(yīng)的措施：審前法官與庭審法官相分離。審前程序法官與庭審法官相分離，即在審前程序中設(shè)置預(yù)審法官，專門(mén)負(fù)責(zé)主持民事審前程序，把庭審法官?gòu)膶徢肮ぷ髦忻撾x出來(lái)。預(yù)審法官組織當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)充和更改訴訟請(qǐng)求，收集、提交和交換證據(jù)，整理爭(zhēng)點(diǎn)，依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查等庭前準(zhǔn)備工作，以便集中審理，提高庭審效率，庭審法官不介入審前程序，有利于法官公正審理案件，防止先入為主。

審前程序法官與庭審法官相分離的典型有兩種模式， “大立案”模式將審前程序由法院?jiǎn)为?dú)設(shè)置的立案庭法官負(fù)責(zé)，在完成法律規(guī)定的審前準(zhǔn)備工作之后再移交給審理案件的合議庭或獨(dú)任法官。“三二一”模式由合議庭法官的法官助理來(lái)負(fù)責(zé)審前準(zhǔn)備程序，法官只管坐堂問(wèn)案。這兩種模式都是負(fù)責(zé)案件審理的法官不參加事先的審前程序，其支持觀點(diǎn)主要基于：實(shí)行審前準(zhǔn)備法官與本案審判法官相分離的制度，有助于提高司法的公正性，極大限度地防止“人情案”的發(fā)生。 

我國(guó)可以借鑒法國(guó)的做法，在整個(gè)民事訴訟過(guò)程中，不應(yīng)只由同一合議庭或?qū)徟袉T來(lái)完成，不同的訴訟階段應(yīng)由不同的法官負(fù)責(zé)。審前法官與庭審法官相分離，不僅指形式的分離，還要求實(shí)質(zhì)上的分離，不僅不能同為一人，還要求禁止兩者之間互換意見(jiàn)，以保障庭審法官排除預(yù)斷。因此，筆者認(rèn)為在今后的《民事訴訟法》的修訂中，應(yīng)增加審前程序法官與庭審法官相分離的內(nèi)容。

（三）開(kāi)設(shè)預(yù)審?fù)?/p>

預(yù)審?fù)ナ菍徢俺绦蛑械闹匾h(huán)節(jié)，法官在預(yù)審?fù)ブ械闹饕氊?zé)是：調(diào)動(dòng)各方當(dāng)事人的積極性，對(duì)爭(zhēng)點(diǎn)和證據(jù)進(jìn)行整理，補(bǔ)正訴狀、答辯狀，對(duì)事實(shí)和證據(jù)自認(rèn)，對(duì)證人和證明文書(shū)辨別，避免不必要的證明和重復(fù)；確定開(kāi)庭審理日期或?qū)Ξ?dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)的條件進(jìn)行裁決。在預(yù)審?fù)ゼ磳⒔Y(jié)束時(shí)，法官對(duì)整理后的爭(zhēng)點(diǎn)問(wèn)題和證據(jù)、當(dāng)事人的申請(qǐng)、開(kāi)庭審理日程的確定等事項(xiàng)作出審前裁定，裁定在后，對(duì)日后的訴訟程序產(chǎn)生拘束力，如果不會(huì)產(chǎn)生顯失公平的后果，一般情況下不得隨意修改。

結(jié)合我國(guó)改革實(shí)踐，美國(guó)在預(yù)審?fù)ブ贫壬系慕?jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。美國(guó)預(yù)審?fù)ブ贫葘?shí)行的是審前會(huì)議程序，具體指在審前證據(jù)交換后，由審前專職法官組織當(dāng)事人和律師參加，審前專職法官引導(dǎo)當(dāng)事人詳盡總結(jié)無(wú)爭(zhēng)議的訴訟主張、案件事實(shí)和證據(jù)，并將其固定；細(xì)致總結(jié)歸納有爭(zhēng)議的訴訟主張、案件事實(shí)和證據(jù)，縮小訟爭(zhēng)范圍。同時(shí)，法官在預(yù)審程序中，應(yīng)盡量尋求當(dāng)事人和解的機(jī)會(huì)，使糾紛得到迅速、妥當(dāng)、公正的解決。

（四）完善訴答制度

由于原告和被告雙方缺乏充分的交涉，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人在起訴和答辯中難以全部表達(dá)對(duì)案件和對(duì)對(duì)方觀點(diǎn)的理解。為了解決這一問(wèn)題，在訴訟之初設(shè)置了訴答程序。但訴答程序的主要功能是啟動(dòng)訴訟，其次才是整理爭(zhēng)點(diǎn)，所以過(guò)多地寄希望于訴答程序是不現(xiàn)實(shí)的，要達(dá)成整理爭(zhēng)點(diǎn)的目的，還需要通過(guò)建立預(yù)審制、審前會(huì)議等制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，以及建立強(qiáng)制答辯制度。完善訴答制度可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行：

1.規(guī)定訴訟請(qǐng)求時(shí)限和事實(shí)主張時(shí)限。制定相關(guān)法律，規(guī)定當(dāng)事人要變更訴訟請(qǐng)求和事實(shí)主張，應(yīng)在審前程序中提出，在開(kāi)庭過(guò)程中提出變更訴訟請(qǐng)求和主張的，除非可能造成明顯的不公正，否則，法院對(duì)當(dāng)事人的變更將不予以考慮。

2.強(qiáng)制答辯制度。強(qiáng)制答辯制度就是將被告對(duì)原告起訴的答辯作為一項(xiàng)法定義務(wù)。這個(gè)制度的建立有利于原告了解被告的主張和事實(shí)理由，以此來(lái)保障當(dāng)事人平等地位；有利于發(fā)揮審前程序整理爭(zhēng)點(diǎn)的關(guān)鍵之一。通過(guò)當(dāng)事人雙方積極的答辯和再答辯，雙方的爭(zhēng)點(diǎn)則逐漸清晰，提高庭審的公正和效率。

3.答辯失權(quán)制度。答辯失權(quán)制度是強(qiáng)制答辯制度的保障。要使答辯作為一項(xiàng)強(qiáng)制性的義務(wù)，需要明確不履行答辯義務(wù)則要承擔(dān)的不利后果，以不利后果來(lái)督促當(dāng)事人答辯。即如果被告不依法答辯，則視為默認(rèn)，意味著承認(rèn)原告的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由，從而失去其在庭審程序中的攻防權(quán)利。

（五）建立健全的證據(jù)交換制度

隨著我國(guó)司法改革的深入進(jìn)行，在吸收司法界理論研究成果和有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，最高人民法院在2001年12月6日頒布了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，該《規(guī)定》比較詳盡地規(guī)定了舉證時(shí)限和證據(jù)交換等制度，初步構(gòu)建了我國(guó)審前程序的內(nèi)容，從司法解釋上改變了“一步到位”的做法，取得了較大進(jìn)步。但其改革的不徹底性也是顯而易見(jiàn)的，筆者認(rèn)為還應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行改革：

1.明確證據(jù)交換的范圍

我國(guó)可借鑒美國(guó)證據(jù)開(kāi)示的做法，美國(guó)《聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》第26.2.1條規(guī)定：“任何一方當(dāng)事人都可以要求對(duì)方當(dāng)事人提出與訴訟標(biāo)的有關(guān)聯(lián)，并且不屬于保密特權(quán)的任何事項(xiàng)”，即除保密特權(quán)外，凡與案件有關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)都可作為證據(jù)開(kāi)示的對(duì)象。因此，證據(jù)交換范圍應(yīng)該是與案件有關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)，我國(guó)法律應(yīng)進(jìn)一步明確兩方面的內(nèi)容：一是明確需要證據(jù)交換的案件范圍；二是明確需要交換的證據(jù)范圍。

2.證據(jù)交換的主持

我國(guó)《民事訴訟法》第39條規(guī)定：“證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進(jìn)行”，即將證據(jù)交換的主持賦予了審判人員。但是這項(xiàng)規(guī)定并不明確，筆者認(rèn)為應(yīng)設(shè)置審前法官，由其主持審前程序的證據(jù)交換。證據(jù)交換的時(shí)間、地點(diǎn)、方法等內(nèi)容也應(yīng)該由審前法官根據(jù)實(shí)際案件的性質(zhì)來(lái)確定。

3.證據(jù)交換的程序

任何一項(xiàng)訴訟活動(dòng)的進(jìn)行都必須遵守一定的程序，證據(jù)交換也不例外。審前程序證據(jù)交換由審前法官對(duì)簡(jiǎn)要程序進(jìn)行釋明后，當(dāng)事人要依次交換證據(jù)。證據(jù)交換完成后，法官經(jīng)當(dāng)事人同意后，明確案件爭(zhēng)點(diǎn)，爭(zhēng)點(diǎn)明確后，非經(jīng)當(dāng)事人同意，不得變更。

4.建立證據(jù)失權(quán)制度

我國(guó)《民事訴訟法》第115條規(guī)定，當(dāng)事人可以在法庭上提出新的證據(jù)。這種“證據(jù)隨時(shí)提出主義”的法律規(guī)定，造成了司法實(shí)踐中許多當(dāng)事人搞當(dāng)庭“證據(jù)突襲”，致使對(duì)方當(dāng)事人無(wú)從準(zhǔn)備而處于不利的訴訟地位。最高人民法院《證據(jù)規(guī)定》對(duì)此進(jìn)行了改革，有了舉證期限的規(guī)定?！白C據(jù)隨時(shí)提出主義”在一定程序上被“證據(jù)適時(shí)提出主義”所替代，這項(xiàng)改革的實(shí)現(xiàn)還有賴于建立證據(jù)失權(quán)制度。證據(jù)失權(quán)制度即當(dāng)事人雙方在舉證時(shí)限內(nèi)不交換的證據(jù)材料，除法定事由外，這些材料將不能作為證明案件事實(shí)的證據(jù)。對(duì)于證據(jù)失權(quán)制度，我國(guó)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于當(dāng)事人和法官證據(jù)失權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)，使該制度得到切實(shí)執(zhí)行。

（六）完善解決糾紛的相關(guān)配套制度

當(dāng)下各國(guó)司法改革的趨勢(shì)之一是司法糾紛方式的多元化。司法是社會(huì)正義的最后防護(hù)線，司法改革不僅要促成新型糾紛解決機(jī)構(gòu)的構(gòu)建與發(fā)展，還要使國(guó)家司法機(jī)關(guān)與其保持一定程度上的聯(lián)系與牽制，以此達(dá)到糾紛解決方式的多元化與法制化。美國(guó)ADR是糾紛解決機(jī)制的典型，值得我國(guó)民事司法改革借鑒。筆者認(rèn)為要從以下幾點(diǎn)改革：

1.完善我國(guó)的和解機(jī)制

此項(xiàng)改革的關(guān)鍵問(wèn)題是賦予和解協(xié)議足夠的法制權(quán)威，使其具有強(qiáng)制的執(zhí)行力。只要雙方當(dāng)事人所達(dá)成的和解內(nèi)容不違背法律、社會(huì)公共利益和第三人的合法權(quán)益，法院應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定，并以和解內(nèi)容為基礎(chǔ)制作民事調(diào)解書(shū)。以和解方式解決雙方之間的民事糾紛，使案件無(wú)需進(jìn)入庭審程序，就可終結(jié)訴訟程序。

2.為了發(fā)揮審前調(diào)解程序的作用，我國(guó)首先要在審前程序中設(shè)置調(diào)解程序

在審前程序中，審前法官主持雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，即可制作調(diào)解書(shū)，終結(jié)該案訴訟程序。另外，審前調(diào)解還應(yīng)進(jìn)一步向當(dāng)事人自身主導(dǎo)的調(diào)解傾斜而不宜有太強(qiáng)的法官主導(dǎo)色彩。

（七）建立“二次”交費(fèi)制度

第9篇：法官助理總結(jié)范文

第一，法院要把科學(xué)發(fā)展觀確立為新時(shí)期法院工作的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步更新工作思路。這不僅是法院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，而且有利于增強(qiáng)做好法院工作的使命感、責(zé)任感。法院一定要增強(qiáng)政治敏感性，準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，自覺(jué)更新工作指導(dǎo)思想和工作思路，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)一思想，凝聚力量，指導(dǎo)工作。

第二，法院要把統(tǒng)籌發(fā)展確立為人民法院服務(wù)大局的價(jià)值取向，進(jìn)一步調(diào)整審判工作服務(wù)大局的重心。科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。法院要更好地為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，必須全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)這一變化，主動(dòng)更新為大局服務(wù)的價(jià)值取向。在服務(wù)方向上，要強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)二者并重；在服務(wù)對(duì)象上，要做到對(duì)各類(lèi)當(dāng)事人依法平等保護(hù)；在服務(wù)手段上，要看是否為充分發(fā)揮審判職能創(chuàng)造了公正高效的司法環(huán)境，做到“立足本職搞服務(wù)，服務(wù)到位不越位”。

第三，法院要把以人為本確立為法院各項(xiàng)工作的最終目的，進(jìn)一步豐富司法為民的各項(xiàng)舉措。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。法院貫徹以人為本的思想，就要進(jìn)一步落實(shí)司法為民的工作要求，豐富司法為民的各項(xiàng)舉措。要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握國(guó)家尊重和保障人權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵，高度重視人權(quán)的司法保護(hù)；要依法審理好涉及群眾切身利益的各類(lèi)案件，把司法為民實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在案件審理中，全面保護(hù)人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義；要認(rèn)真落實(shí)司法為民的各項(xiàng)措施，為人民群眾參與訴訟和行使權(quán)利創(chuàng)造條件、提供便利。

第四，法院要把科學(xué)發(fā)展觀確立為評(píng)價(jià)法院工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高自身工作的水平。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院工作，最重要的是把科學(xué)發(fā)展觀確立為評(píng)價(jià)法院工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持審判工作、隊(duì)伍建設(shè)、司法保障工作整體推進(jìn)，促進(jìn)法院整體工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，我認(rèn)為法院應(yīng)從以下四個(gè)方面深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀。

一、堅(jiān)持正確的司法和諧觀，切實(shí)履行司法審判職能。一是強(qiáng)化大局意識(shí)。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的高度，進(jìn)一步樹(shù)立正確的執(zhí)法觀念，堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，努力在服務(wù)大局中強(qiáng)化審判職能，踐行和諧司法。二是完善審判執(zhí)行工作效率和質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。大力提倡以速裁、簡(jiǎn)化審、便捷立案和訴前調(diào)解等符合法律規(guī)定的方式縮短案件審理和執(zhí)行周期；更加注重案件質(zhì)量，進(jìn)一步統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。

二、堅(jiān)持正確的群眾利益觀，不斷提升司法服務(wù)質(zhì)量。積極推動(dòng)訴訟和執(zhí)行救助機(jī)制的落實(shí)，解決涉及特困群體案件訴訟和執(zhí)行問(wèn)題。完善便民工作機(jī)制，推行網(wǎng)上立案、巡回開(kāi)庭等做法，進(jìn)一步推動(dòng)法院工作進(jìn)社區(qū)。依法拓寬司法救助的范圍，確保經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人打得起官司。在暢通涉訴渠道的同時(shí)，努力把當(dāng)事人的利益訴求納入法制化、規(guī)范化的軌道，依法引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法定程序表達(dá)訴求。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群體性和突發(fā)性事件的分析研究，完善應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

三、堅(jiān)持正確的司法政績(jī)觀，大力加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子司法能力建設(shè)，以廉潔勤政的班子帶出公正高效的法官隊(duì)伍。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，優(yōu)化法官隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高法官服務(wù)大局、適用法律、駕馭庭審、撰寫(xiě)文書(shū)等能力。繼續(xù)把廉政建設(shè)作為法院工作的重中之重，完善懲防并舉的廉政建設(shè)機(jī)制，著力培養(yǎng)一支品德好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、讓黨放心、讓人民滿意的法官隊(duì)伍。

四、堅(jiān)持正確的文化建設(shè)觀，積極弘揚(yáng)法院司法文明。充分發(fā)揮法院文化所具有的激勵(lì)、約束、導(dǎo)向等功能，以優(yōu)秀法官典型為榜樣，以先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以教育、研討、學(xué)習(xí)為手段，營(yíng)造公正、博學(xué)、清廉、文明的和諧法院文化，爭(zhēng)取取得文化建設(shè)和審判互動(dòng)，法官素質(zhì)與辦案能力齊飛的效果。

在切實(shí)轉(zhuǎn)變司法觀念上下功夫，打牢科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。各級(jí)法院開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必須緊密聯(lián)系干警的思想實(shí)際，全面把握黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化人民司法事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，人民法院是人民民主重要工具等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變司法觀念，堅(jiān)決糾正一些干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在司法理念、司法方向存在的某些認(rèn)識(shí)偏差，確保在法院工作中始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的捍衛(wèi)者、建設(shè)者。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，強(qiáng)化服務(wù)大局觀念，強(qiáng)化國(guó)情觀念，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念不動(dòng)搖、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度不動(dòng)搖。

在落實(shí)司法為民上下功夫，最大限度地滿足人民群眾的新要求新期待。堅(jiān)持以人為本，始終將司法為民作為法院工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一要教育廣大法官樹(shù)立正確的群眾觀，學(xué)會(huì)換位思考，學(xué)會(huì)體察民情、關(guān)注民生，使公平正義看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、感受得到，努力實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一;二要建立科學(xué)的法官業(yè)績(jī)考評(píng)體系，鼓勵(lì)法官多運(yùn)用調(diào)解、和解的方法辦理案件;三要健全完善司法便民措施，將大量案件矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

在狠抓司法管理上下功夫，確保司法公正。建立完善改判、發(fā)回重審案件的分析評(píng)查制度，對(duì)改判、發(fā)回重審的案件要認(rèn)真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);建立定期通報(bào)制度，增強(qiáng)法官的案件質(zhì)量意識(shí);進(jìn)一步完善審判流程管理、案件質(zhì)量評(píng)查、案件檢查督導(dǎo)等監(jiān)督工作機(jī)制，并充分實(shí)現(xiàn)與司法人事管理、司法政務(wù)管理、司法業(yè)績(jī)考評(píng)之間的協(xié)調(diào);進(jìn)一步明確審判組織的權(quán)力和責(zé)任，強(qiáng)化審判管理;建立完善上下級(jí)法院之間的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通等工作機(jī)制，強(qiáng)化和規(guī)范審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)。此外，要加強(qiáng)外部監(jiān)督力度，完善與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系制度，完善特邀執(zhí)法監(jiān)督員制度，暢通監(jiān)督渠道，繼續(xù)通過(guò)推行公開(kāi)審判制度，以公開(kāi)促公正，以公正贏公信。