社保文明單位創(chuàng)建精選(九篇)

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第1篇：社保文明單位創(chuàng)建范文

為提高全體員工素質(zhì)，增加企業(yè)文明程度，加強(qiáng)企業(yè)整體競爭能力，我們公司積極響應(yīng)黨和政府的號召，自xx年年9月份開展了創(chuàng)建文明單位的活動，現(xiàn)將創(chuàng)建活動的自查情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視自開始創(chuàng)建文明單位活動以來，公司就組建了創(chuàng)建文明單位領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建文明單位辦公室，還設(shè)有計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組、綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和愛衛(wèi)會組織等，xx年年鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)工委批復(fù)后成立了黨支部，并完成了工會人事調(diào)動工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)上為文明單位創(chuàng)建活動的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

公司制訂并嚴(yán)格執(zhí)行《文明單位創(chuàng)建規(guī)劃》，黨支部、工會也各有相應(yīng)的工作計劃，在創(chuàng)建活動之初，公司董事長兼總經(jīng)理茹志康先生專門召開全體員工動員大會，為深入展開創(chuàng)建活動進(jìn)行動員。自開始建活動以來，公司領(lǐng)導(dǎo)始終十分重視創(chuàng)建活動的有效性，投入了巨資進(jìn)一步改善環(huán)保耗能設(shè)施、搞好清潔衛(wèi)生綠化、擴(kuò)建廠房職工宿舍，指導(dǎo)組織各種類型的有效宣傳、培訓(xùn)和活動；在公司持續(xù)得到順利的發(fā)展過程中，公司董事長總經(jīng)理茹志康先生更不忘全力回報社會，支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的“兩個文明“建設(shè)，助當(dāng)?shù)匚捏w活動，向當(dāng)?shù)氐母＠聵I(yè)大量捐款捐物。

二、在當(dāng)?shù)赜惺痉蹲饔霉緞?chuàng)建文明單位的活動取得了明顯成效，職工素質(zhì)有明顯提高，企業(yè)文明程度得到有效改進(jìn)，促進(jìn)了企業(yè)整體競爭能力的加強(qiáng)，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)績蒸蒸日上，為此，公司總經(jīng)理還作為先進(jìn)代表在鎮(zhèn)政府組織召開的工作會議上進(jìn)行了專題介紹。

三、無違法違紀(jì)現(xiàn)象經(jīng)過多年對員工持續(xù)有效的教育、引導(dǎo)和嚴(yán)格管理，公司從未發(fā)生過惡性打架、斗毆、賭博等任何違法違紀(jì)或違反社會治安管理事件。

四、無計劃外生育公司積極配合鎮(zhèn)政府宣傳晚婚晚育等計生政策，嚴(yán)把計劃生育關(guān)，并為適齡女職工投保了生育險，從根本上杜絕了公司內(nèi)員工計劃生育和違反計生政策的現(xiàn)象。

五、環(huán)境整治得力，無臟亂差現(xiàn)象也未發(fā)生任何環(huán)境污染事件加強(qiáng)對水、氣、噪聲、垃圾等污染源的控制，公司先后投入資金修建水循環(huán)利用系統(tǒng)，有效的改進(jìn)和控制了對外界的環(huán)境污染；

還投入大量資金改造、更新通風(fēng)設(shè)施，有效控制車間噪聲和內(nèi)部空氣環(huán)境。此外，公司還設(shè)有專職人員負(fù)責(zé)環(huán)境綠化和清潔衛(wèi)生工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工廠內(nèi)外環(huán)境優(yōu)化、美化、綠化工作，生產(chǎn)工作井然有序，工作環(huán)境窗明幾凈，設(shè)備安全運行，職工精神飽滿。

六、治安良好未發(fā)生任何安全責(zé)任事故公司設(shè)有“安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組“、“公司義務(wù)消防隊“和專職安全保衛(wèi)值班人員，開展經(jīng)常性的綜合安全生產(chǎn)大檢查、消防演練和參與社區(qū)綜合治理，有力確保了治安良好，從未發(fā)生過任何安全責(zé)任事故。

七、從未出現(xiàn)過任何對社會造成惡劣影響的事件隨著創(chuàng)建活動的深入開展，文明思想更加深入人心，公司員工遵紀(jì)守法、熱愛集體、團(tuán)隊凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，員工思想覺悟和道德素養(yǎng)有了新的認(rèn)識和提高，各類規(guī)章制度和規(guī)范都已經(jīng)形成行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步保障了公司始終未出現(xiàn)過任何對社會造成惡劣影響的事件。

八、企業(yè)運作順利經(jīng)營發(fā)展良好通過開展文明單位創(chuàng)建活動，伴隨著職工素質(zhì)的提高、企業(yè)文明程度的改進(jìn)和企業(yè)整體競爭能力的加強(qiáng)，公司日常生產(chǎn)運作日漸順利，生產(chǎn)經(jīng)營也得到明顯的發(fā)展，公司在xx年年的銷售收入達(dá)到4330萬元、出口創(chuàng)匯200萬美元，今年至8月底為止的銷售收入則為3487萬元、出口創(chuàng)匯180萬美元。

第2篇：社保文明單位創(chuàng)建范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，本著服務(wù)大局、服務(wù)納稅人、以人為本、因地制宜的原則，通過開展宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，全面提高地稅女職工素質(zhì)，引導(dǎo)全縣地稅系統(tǒng)女職工為實現(xiàn)我局各項工作目標(biāo)圓滿完成，推動我縣跨越式發(fā)展建功立業(yè)。

二、目標(biāo)

目標(biāo)：全面提高地稅女職工整體素質(zhì)，促進(jìn)女性優(yōu)秀人才脫穎而出，開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，促進(jìn)文明單位達(dá)標(biāo)升級，充分發(fā)揮婦女“半邊天”的作用。

三、活動內(nèi)容和具體窗口

“巾幗建功”活動以爭當(dāng)“巾幗建功標(biāo)兵”和爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”活動為主要內(nèi)容。地稅系統(tǒng)窗口行業(yè)的創(chuàng)建活動要以加強(qiáng)女職工職業(yè)道德建設(shè)、樹立行業(yè)新風(fēng)、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內(nèi)容。

爭創(chuàng)“巾幗文明示范崗”活動主要在縣局第一分局納稅服務(wù)大廳、社保費征收大廳和縣局票證管理中心開展。爭當(dāng)“巾幗建功標(biāo)兵”主要在各分局、各股室的女職工中開展。

四、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

“五個一”：一張笑臉相迎；一席好言好語；一顆誠心待人；一流效率辦事；一腔正氣執(zhí)法。

“四個一樣”：不管生人熟人一個樣；不管閑時忙時一個樣；不管外商內(nèi)商一個樣；不管大戶小戶一個樣。

五、評選條件

1．“巾幗建功標(biāo)兵”評選條件

（1）堅持做到“五個一”、“四個一樣”；

（2）熱愛社會主義祖國，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，努力投身改革和現(xiàn)代化建設(shè)；

（3）發(fā)揚(yáng)“四自”、“四有”精神，在工作中貢獻(xiàn)突出；

（4）學(xué)政治、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理,成績顯著；

（5）遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，具有良好的社會公德和職業(yè)道德；

（6）識大體，顧大局，自立自強(qiáng)，再創(chuàng)新業(yè)，取得突出成績。

2．“巾幗文明示范崗”評選條件

（1）堅持做到“五個一”、“四個一樣”；

（2）“巾幗文明示范崗”是指女職工比較集中的2人以上的工作崗位，在促進(jìn)兩個文明建設(shè)中具有示范、導(dǎo)向、榜樣作用的基層先進(jìn)集體。

（3）崗位人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)、誠實可信。辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會，受到公眾好評，能夠成為行業(yè)的榜樣；

（4）從本行業(yè)、本系統(tǒng)、本崗位的實際出發(fā)，制定加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，樹立行業(yè)新風(fēng)的目標(biāo)、措施，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位責(zé)任，立足崗位建功、崗位成才，成績顯著。

第3篇：社保文明單位創(chuàng)建范文

2010年初從東部的通遼市傳來喜訊，通遼地稅系統(tǒng)2009年各項稅費收入突破了45億元，同比增收10.11億元，增長28%。其中，稅收總收入累計入庫33.02億元，同比增收7.16億元，增長了28%，完成自治區(qū)局下達(dá)年初計劃30.15億元的109%，完成通遼市政府下達(dá)年初計劃30.84億元的107％。各項稅收均實現(xiàn)了較大突破。其中社會保險費累計征收入庫10.6314億元，同比增收1.7193億元，增長了19％，其他各項基金類收入累計入庫2.0116億元，為構(gòu)建和諧通遼做出了很大的貢獻(xiàn)。在2010年春節(jié)前夕，我們從吉林長白山下出發(fā)，沿著我國著名的黃金玉米帶來到了內(nèi)蒙古東部的通遼，在到處盡是金色玉米塔垛的通遼,我們見到了尚勇并采訪了他。

出生于內(nèi)蒙古中部烏蘭察布草原的尚勇，曾經(jīng)擔(dān)任過旗縣稅務(wù)局局長和烏蘭察布盟地稅局黨組成員、副局長。1999年4月調(diào)任內(nèi)蒙古地稅局直屬征管局任副局長，主持工作。2000年至2005年任直屬征管局黨組書記、局長。從2005年起至今擔(dān)任有內(nèi)蒙糧倉之稱的通遼市地稅局黨組書記、局長。在他擔(dān)任通遼地稅局局長的五年時間里，這個局發(fā)生了根本性的變化，各項稅費征繳連續(xù)五年來，實現(xiàn)了稅收的連年突破與飛躍。尚勇說：“我們?nèi)械囟愊到y(tǒng)總體工作思路是貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)稅收觀，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷開創(chuàng)新局面，在落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變工作方式上實現(xiàn)根本性突破?！彼麄冊诠ぷ髦惺冀K按照“精誠團(tuán)結(jié)、發(fā)揚(yáng)民主、務(wù)實高效、勤政廉政”的十六字方針和“突出一條主線，確保兩個轉(zhuǎn)移實現(xiàn)三個提高，創(chuàng)建四個一流，打造五型地稅機(jī)關(guān)”的總體工作思路，牢固樹立聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅持依法治稅，完善稅收制度，規(guī)范稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)信息建設(shè)，大力推進(jìn)干部隊伍、黨風(fēng)廉政和地稅組織文化建設(shè)，確保完成和超額完成組織收入任務(wù)，全力推動通遼地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

去年，通遼地稅全系統(tǒng)在奮力拼搏下迎來了一個豐收的黃金年，面對全球性金融危機(jī)的影響，尚勇在地稅工作中始終堅持“依法治稅、應(yīng)收盡收堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，切合實際采取了一系列有效的征管措施，從而使全市地稅系統(tǒng)稅費收入在受金融危機(jī)影響的嚴(yán)峻形勢下依然保持了平穩(wěn)快速增長。在這一年他們加強(qiáng)對重點稅源的管理力度，把760戶年納稅10萬元以上的企業(yè)全都納入市局監(jiān)控范圍，對全市142個新建再建重點建設(shè)項目和重點稅源項目進(jìn)行重點監(jiān)控，確保主體稅收的及時足額入庫。與此同時還加大對重點行業(yè)的稅收管理，不斷健全完善煤炭開采、建安房地產(chǎn)、公路建設(shè)、冶金電力等重點行業(yè)的稅收征管力度。去年這些行業(yè)入庫稅收20.08億元，同比增收5.76億元，增收額占通遼全市稅收總收入增收額6.9499億元的83％。去年通遼地稅局加強(qiáng)稽查檢查和各類專項檢查，對電力、房地產(chǎn)、煤炭生產(chǎn)企業(yè)及運銷企業(yè)等重點行業(yè)進(jìn)行專項檢查，查補(bǔ)入庫稅款、罰款等共計6300萬元。通遼地稅任務(wù)完成的這樣好，尚勇認(rèn)為主要得益于通遼市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和地稅全系統(tǒng)強(qiáng)有力的稅收征管。據(jù)了解，通遼地稅為稅費收入實現(xiàn)均衡快速增長，重點抓了以下幾項工作:－是注重稅源分析，對投資1000萬元以上的新建、續(xù)建投資項目進(jìn)行重點監(jiān)督管理，同時合理調(diào)控收入進(jìn)度，保證收入質(zhì)量；二是強(qiáng)化主體稅種管理；三是加強(qiáng)稽查檢查和各類專項檢查；四是對全市房地產(chǎn)稅收實行－體化、專業(yè)化和精細(xì)征管；五是加強(qiáng)社保費征繳，確保了稅費同步實現(xiàn)過半目標(biāo)；六是緊緊依靠地方黨委、政府支持與配合，加強(qiáng)與交通、房產(chǎn)、財政等有關(guān)職能部門的溝通，創(chuàng)造良好的治稅環(huán)境。近年來通遼地稅大力推進(jìn)征管信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，四年來地稅系統(tǒng)連續(xù)組織召開了多次稅收管理暨信息化建設(shè)現(xiàn)場會議，在成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上統(tǒng)－開發(fā)了數(shù)據(jù)大集中征管輔助軟件系統(tǒng)，從而使全市地稅系統(tǒng)征管信息化工作五年內(nèi)邁了五大步。與此同時，他們強(qiáng)化稅收管理，圍繞拓寬稅基重點開展工作，使稅收職能作用得到有效發(fā)揮。2009年為落實西部大開發(fā)，為扶持企業(yè)技術(shù)改造和下崗再就業(yè)職工的生產(chǎn)經(jīng)營，他們積極貫徹落實各項減免稅收政策，全市地稅系統(tǒng)共減免各項稅收1.169億元，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

通遼地稅局非常重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。對此尚勇說：“我們一是以提高素質(zhì)為重點，加大干部培訓(xùn)力度，從去年以來先后舉辦了包括‘新企業(yè)所得稅法’、‘公務(wù)員文明禮儀規(guī)范’在內(nèi)的多期業(yè)務(wù)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)；二是積極推進(jìn)人事機(jī)構(gòu)改革，本著‘公平、平等、擇優(yōu)’的用人原則，組織部分旗縣地稅局分別開展了股級干部競爭上崗、繼任考核和－般干部雙向選擇工作；三是不斷完善市局機(jī)關(guān)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部下基層稅務(wù)所工作制度，局機(jī)關(guān)的35名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部下到基層所進(jìn)行了工作。這一舉措不僅有效轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，同時也幫助基層所解決了不少工作中的實際困難。2009年是通遼地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)年，以多種方式開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動，市局機(jī)關(guān)和三個基礎(chǔ)局被確定為行風(fēng)免評單位。非常值得－提的是他們的文化建設(shè)及精神文明創(chuàng)建活動成績顯著。他們以各種活動為載體，不斷推進(jìn)地稅組織文化建設(shè)，成立了攝影、詩詞、收藏等多個協(xié)會，組織參加‘霍林郭勒杯’科爾沁草原行全國攝影大賽，其中有三幅作品獲獎；近年來全市地稅系統(tǒng)干部職工積極向社會捐款，濟(jì)貧扶困獻(xiàn)愛心，贏得了社會的好評。他們還在全系統(tǒng)內(nèi)開展了‘巾幗展英姿、建功新通遼’的活動。近年來通遼地稅局還創(chuàng)建國家級青年文明號一個，創(chuàng)建區(qū)級青年文明號五個。2009年市局機(jī)關(guān)在被通遼市委、政府評為市級文明單位標(biāo)兵的同時還被自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古軍區(qū)命名為自治區(qū)級文明單位?！?/p>

面對通遼地稅的嶄新面貌，尚勇說：“我們要緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，為通遼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。”

第4篇：社保文明單位創(chuàng)建范文

（一）注重組織收入，財政收入再上新臺階。20*年，全市財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)7239222萬元，比上年增長（以下簡稱增長）29%，其中：地方財政收入完成3291218萬元，增收717419萬元，增長27.9%。我市地方財政收入在5個計劃單列市中位居*之后，在15個副省級城市中列第5位。財政收入呈現(xiàn)了三個特點：一是一般預(yù)算收入總量保持跨越式增長。在20*年實現(xiàn)561億元基礎(chǔ)上，20*年超越700億元，比上年增收162.8億元，增量超過了*年的收入總量，現(xiàn)在財政收入基本上是2億元一天。二是地方稅稅基得到拓寬、結(jié)構(gòu)更趨合理。城市維護(hù)建設(shè)稅等8個地方小稅種增幅達(dá)32.4%，高于地方財政收入增幅4.5個百分點。契稅及耕地占用稅收入超過20億元。地方稅收占地方財政收入的比重不斷提高。三是縣級財政實力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄞州區(qū)（含東錢湖和高新園區(qū)）財政一般預(yù)算收入達(dá)到108億元，增長43.1%，列全省第二；*市達(dá)到75億元、北侖新區(qū)（含北侖區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）為70億元，*市為63億元，三個地區(qū)收入總量排名進(jìn)入全省88個縣（市）區(qū)中的前7位；江東區(qū)、江北區(qū)、海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)和大榭開發(fā)區(qū)財政收入超過30億元；*、寧海、*財政收入也首次全部突破了20億元大關(guān)，財政收入的持續(xù)快速增長為構(gòu)建公共財政、服務(wù)和諧社會建設(shè)提供了強(qiáng)有力的財力保障。

（二）注重收入精細(xì)化管理，征管質(zhì)量和效率明顯提高。全市各級財稅部門以組織收入為中心，強(qiáng)化科學(xué)化、精細(xì)化管理，落實各項稅收政策，各項地稅收入呈現(xiàn)了快速增長的勢頭，地稅部門全年共組織各項收入400.9億元，增長26.2%，其中稅收收入270.8億元，增長29%。一是狠抓稅源基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)稅收收入分析和企業(yè)納稅評估，強(qiáng)化對367戶重點稅源企業(yè)的監(jiān)控。完善稅收管理員制度，落實管理責(zé)任。加強(qiáng)發(fā)票管理和納稅服務(wù)，強(qiáng)化了稅源管理的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)各稅種征管。宣傳貫徹新《企業(yè)所得稅法》，進(jìn)一步規(guī)范匯算清繳工作流程。首次開展年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作；推行個人所得稅全員全額申報，全市已有5.97萬戶企業(yè)312.6萬人試行個人所得稅全員全額申報，其中，北侖、鄞州、海曙、江東、江北等地推廣力度較大。加強(qiáng)貨運、建筑等重點行業(yè)營業(yè)稅管理，統(tǒng)一全市城建稅、資源稅等稅種征收標(biāo)準(zhǔn)，貫徹車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例及實施細(xì)則，全面開展土地增值稅清算，促進(jìn)了小稅種增收。落實住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅、個人所得稅政策，實行二手房轉(zhuǎn)讓最低計稅價格辦法，既發(fā)揮了稅收的調(diào)控作用，又加強(qiáng)了稅收征管。三是充分挖掘非稅收入增收潛力。規(guī)范土地出讓金收支管理。增強(qiáng)社保費征管力量，推進(jìn)稅費“同征、同管、同考核”一體化管理模式。*、*、*相繼成立了社保費征收管理部門，北侖對自由職業(yè)者率先實行“分戶管理、直接扣繳”的社保費征收模式。四是推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)。梳理業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，在鄞州、江北試點基礎(chǔ)上，完成了“稅易*”的開發(fā)和推廣應(yīng)用工作，實現(xiàn)了全市征管數(shù)據(jù)的市級集中，基本實現(xiàn)了稅收征管核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的平穩(wěn)運行，提升了稅收信息化水平。

（三）注重依法治稅，稅收執(zhí)法秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅持“依法治稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，依法開展各項稅收工作。一是推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，修訂完善征管業(yè)務(wù)和工作操作流程，健全崗責(zé)體系。二是加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，開展經(jīng)常性的稅收執(zhí)法檢查，對企業(yè)所得稅、個人所得稅、房地產(chǎn)稅收政策執(zhí)行、交通運輸企業(yè)稅收征管情況進(jìn)行重點執(zhí)法檢查。三是全面清理規(guī)范性文件，公布失效和廢止的文件248件，進(jìn)一步明確了執(zhí)法依據(jù)，界定了執(zhí)法職權(quán)，促進(jìn)了依法行政。四是推進(jìn)稅收秩序整治工作，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法案件，開展稅收專項整治和專項檢查，全市共查補(bǔ)各項稅款1.56億元。五是廣泛開展稅法宣傳教育，增強(qiáng)全社會依法誠信納稅意識，北侖地稅局“稅收在我身邊”征文稅收宣傳活動獲得國家稅務(wù)總局通報表揚(yáng)。

（四）注重貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向好的方向轉(zhuǎn)變。各級財稅部門積極發(fā)揮財稅政策和財政資金的導(dǎo)向作用，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和服務(wù)平臺。一是按照推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求，加大對自主創(chuàng)新的投入力度。全市安排科技創(chuàng)新資金72572萬元，重點支持工業(yè)攻關(guān)、高新技術(shù)重點研發(fā)、中小企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺了軟件產(chǎn)業(yè)財稅扶持政策，支持軟件企業(yè)、軟件創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用和信息化公共平臺建設(shè)。安排8000萬元支持科技綜合服務(wù)平臺建設(shè)和科技合作，安排農(nóng)業(yè)科技資金5000萬元，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級資金扶持重點向裝備制造業(yè)、信息化、品牌和節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)傾斜，全市安排14100萬元專項資金，其中市級安排8500萬元，支持114個重點優(yōu)勢行業(yè)技術(shù)進(jìn)步項目建設(shè)和16項工業(yè)重點新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財稅扶持政策，大力支持高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推行農(nóng)業(yè)政策性保險，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。三是支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)和促進(jìn)旅游、現(xiàn)代物流及商貿(mào)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，花大力氣做大三產(chǎn)，支持出口產(chǎn)品附加值的提高及產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資，推動企業(yè)“走出去”。四是支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，規(guī)范節(jié)能專項資金管理，整合支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項資金，全市用于各類節(jié)能和生態(tài)環(huán)保專項資金達(dá)27783萬元，增長200.4%，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了較好的導(dǎo)向作用。

（五）注重保障民生，構(gòu)建公共財政的力度不斷加大。市級新增財力的73%用于社會事業(yè)和改善民生，重點保障市政府提出的十方面實事工程和“解難創(chuàng)優(yōu)”活動的落實。一是在教育方面，完善了幫困助學(xué)體系，城鄉(xiāng)同步實施免除雜費的義務(wù)教育，全市62萬名學(xué)生每年可減少學(xué)費支出約1.4億元。鄞州、江北、東錢湖、高新園區(qū)對義務(wù)教育段學(xué)生實施免雜費、課本費、作業(yè)本費的免“一費制”義務(wù)教育。二是在醫(yī)療保障方面，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)擴(kuò)大到370萬人，人均籌資金額達(dá)到129.7元，其中各級財政補(bǔ)助99.7元。安排1億元用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持啟動30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出7540萬元，38724人次得到醫(yī)療救助，城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均20元。三是在就業(yè)和社會保障方面，全市投入就業(yè)再就業(yè)扶持資金5億元，13.9萬人得到政策扶持，建立了覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系。安排1560萬元支持啟動市區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，有16萬人享受到了政府對參保的補(bǔ)助。*、*率先建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭每人每月分別提高物價補(bǔ)貼25元和15元。四是在公共交通方面，加大了政府投入力度，市級財政公交投入達(dá)27681萬元，增長145%，其中用于限價票及老年人、殘疾人等弱勢群體的免費乘車補(bǔ)貼達(dá)9236萬元。五是在支持新農(nóng)村建設(shè)方面，全市共投入資金74.9億元，啟動86個重點示范村創(chuàng)建和357個村環(huán)境整治，完成清水河道建設(shè)295公里，新增造林面積35113畝，改善42萬農(nóng)民人口飲水，培訓(xùn)新型農(nóng)民19.8萬人次。六是在文化方面，支持新一輪廣播電視村村通建設(shè)，已完成53個偏（邊）遠(yuǎn)山區(qū)20戶以上自然村有線電視“村村通”任務(wù)。2005年以來市縣財政累計安排“萬場電影千場戲劇”進(jìn)農(nóng)村活動專項資金1735萬元，對43940場電影和2855場戲劇進(jìn)行了補(bǔ)助，提前實現(xiàn)了“一月一村放映一場電影”的目標(biāo)。七是加大扶貧力度，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成1500戶危房改造，實現(xiàn)下山移民2178戶。市級安排南部地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付資金1.2億元，支持區(qū)域統(tǒng)籌。民生支出使最廣大的人民群眾得到了實惠，受到了人民群眾的擁護(hù)。

第5篇：社保文明單位創(chuàng)建范文

一、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率為目的，全面加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

（一）深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

我局始終把政（行）風(fēng)和效能建設(shè)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的一項重要舉措，召開了專門會議，學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步促進(jìn)該項工作深入開展。成立了以局長為組長、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的政（行）風(fēng)及效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，結(jié)合工作實際制定方案，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員各司其職，全員參與的工作格局。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

今年，我局結(jié)合文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建工作，采取多種措施加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是狠抓學(xué)習(xí)教育。把反腐倡廉作為學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，開展廉政學(xué)習(xí)月例會制度，每個月最后一個周五的學(xué)習(xí)會為廉政專題學(xué)習(xí)。全體人員做好廉政學(xué)習(xí)筆記，并在年終對學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查和評比。二是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險點建設(shè)。根據(jù)審計工作的特點，我們梳理審計程序中廉政風(fēng)險點，形成了《宿城區(qū)審計局廉政風(fēng)險防范管理工作手冊》，發(fā)到每個科室學(xué)習(xí)，指導(dǎo)審計人員在審計過程中的廉政風(fēng)險點控制。同時，我們采取函訪和實地回訪相結(jié)合的方式開展廉政回訪行動,其中，向被審計單位發(fā)放《審計組遵紀(jì)情況反饋表》42份，對全區(qū)所有部門和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上門走訪，征求各單位對審計組人員廉政審計情況的看法和意見。我們每年召開兩次行風(fēng)座談會，邀請我局的政行風(fēng)評議員對我們的工作開展情況進(jìn)行評議，記錄行風(fēng)評議員的意見和建議，并加以認(rèn)真梳理、分類，落實到相關(guān)科室進(jìn)行整改。三是開展多種活動，營造廉潔審計氛圍。6月份，我們開展了以“忠于黨、忠于祖國、忠于人民，忠于審計事業(yè)，忠于家庭”為內(nèi)容的審計忠誠文化活動，并舉辦了以“踐行審計忠誠文化”為主題的朗誦比賽。此次活動，強(qiáng)化了審計人員的職業(yè)認(rèn)同、情感認(rèn)同、價值認(rèn)同，增強(qiáng)了單位的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。8月份，我們根據(jù)市審計局要求，開展了一次廉政文化上墻活動，通過廉政圖片的形式向全體審計人員進(jìn)行宣傳教育，并向每一個審計人員征集廉政格言警句，時時提醒審計人員文明審計、廉潔審計。11月份，為迎接市委擴(kuò)大會議在我區(qū)的召開，我局開展了“強(qiáng)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、增效率、樹形象”的主題活動，要求全局干部職工迅速緊起來、嚴(yán)起來、快起來。對照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)分析，查找差距，制訂詳實措施，確保在12月10日前全部完成審計工作目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績來迎接市委擴(kuò)大會議在我區(qū)的召開。

（三）積極參與，加強(qiáng)糾風(fēng)工作

上半年，我局在區(qū)人社、民政、衛(wèi)生、財政、殘聯(lián)等部門的配合下，開展了社保資金審計工作，主要對我區(qū)社會保險基金、社會救助資金和社會福利資金等社會保障資金進(jìn)行了審計調(diào)查。延伸調(diào)查了8家企業(yè)、5個村（居）和2家醫(yī)院。對社保資金管理使用中存在的問題提出4條審計建議。9月份，我局積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門開展了醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格的監(jiān)督檢查，對全區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的20余家醫(yī)院、衛(wèi)生所進(jìn)行了實地檢查，對一些醫(yī)院藥品加價超出了最高限價、大量使用抗生素類藥品等現(xiàn)象提出了整改意見。另外，我局還與紀(jì)檢、財政、農(nóng)委等部門開展了涉農(nóng)專項資金檢查工作，切實維護(hù)農(nóng)民切身利益。

二、充分發(fā)揮部門職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展

2013年，我局共完成審計項目146個，其中政府投資工程審計項目103個，為維護(hù)財經(jīng)秩序、推進(jìn)依法行政、保障群眾利益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

2013年，我局按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村的要求，認(rèn)真開展掛鉤幫扶工作。一是充分挖掘自身資源，依托部門優(yōu)勢，幫助掛鉤村盤活閑置資產(chǎn)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)收入增長。二是積極幫助該村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)建設(shè)了通向中揚(yáng)方面的四級水泥路；為該村修建了防滲渠，解決了該村水稻種植期間的灌溉用水問題。三是積極幫扶該村開展農(nóng)村環(huán)境整治工作。針對李樓村地處偏僻，交通不便，農(nóng)村垃圾不易處理問題，為該村援建了垃圾池，改善了村民的生活環(huán)境。四是積極組織機(jī)關(guān)干部與貧困戶一對一結(jié)對幫扶工作。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，主動幫扶特困戶。

服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真完成各項交辦任務(wù)，主要有：財茂科工貿(mào)城、洋北中心港、德豐樁業(yè)等項目拆遷復(fù)核，古黃河改造、中軸線景觀等市政項目采價，積極參與區(qū)紀(jì)委組織的勤廉巡查、新農(nóng)合檢查等。

三、探索新思路，謀求新舉措，進(jìn)一步提升政風(fēng)行風(fēng)工作水平

今年以來，雖然我們在政（行）風(fēng)建設(shè)中做了一定的工作，取得了一些成績，但也存在一些不足，如部分人員對加強(qiáng)政（行）風(fēng)建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠、學(xué)習(xí)不深入、審計執(zhí)法的力度不夠等。明年，我們將主要做好以下幾個方面工作：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。堅持不懈地抓好黨規(guī)黨紀(jì)的學(xué)習(xí)，大力開展以理想信念為核心、全心全意為人民服務(wù)為宗旨的審計道德教育，不斷提高審計人員的思想道德素質(zhì)和廉潔從審意識，使立黨為公、執(zhí)審為民的要求在思想深處牢牢扎根。

二是進(jìn)一步加大審計執(zhí)法力度。切實履行職能，強(qiáng)化審計監(jiān)督，堅持原則，客觀公正，在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫，在分析原因上動腦筋，在提出建議上求實效，在督查整改上有新舉措。

第6篇：社保文明單位創(chuàng)建范文

（一）財政預(yù)算執(zhí)行情況總體良好

20*年，全市財政一般預(yù)算收入完成810.9億元，比上年增長12%，其中：地方財政收入完成390.4億元，增長18.6%。市本級一般預(yù)算收入140.3億元，比上年負(fù)增長1.7%，其中：地方財政收入41.6億元，比上年增長4%。財政收入雖然保持了兩位數(shù)增長態(tài)勢，但增幅呈現(xiàn)明顯的前高后低回落趨勢。尤其是下半年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境快速變化，經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)盈利下滑、落實減稅輕費政策等因素影響，全市財政收入增幅逐月明顯回落。特別是10月份和11月份兩個月，全市一般預(yù)算收入和地方財政收入當(dāng)月同比出現(xiàn)負(fù)增長。但正是在這種嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，全市各級財稅部門依法大力組織收入，認(rèn)真落實支持企業(yè)發(fā)展的各項減負(fù)政策，除個別市（區(qū)）外都較好地完成了年初預(yù)算任務(wù)，鄞州（含高新園區(qū)和東錢湖）、保稅區(qū)、*等地一般預(yù)算收入增幅還保持在20%以上。

全市財政一般預(yù)算支出完成439.4億元，增長18.4%。各級財稅部門注重優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保了各項重點支出需要。其中，農(nóng)林水事務(wù)支出30.3億元，增長23.2%；社會保障和就業(yè)支出33.5億元，增長32.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出29.1億元，增長29.2%；環(huán)境保護(hù)支出6億元，增長42.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出56.3億元，增長27.6%。

（二）稅收精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高

全市各級財稅部門以組織收入為中心，認(rèn)真落實各項稅收政策，堅持依法治稅，堅決不收過頭稅，地稅部門全年共組織各項收入475.3億元，增長18.6%，其中稅收收入314.8億元，增長16.2%。一是深化稅源監(jiān)控。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收的聯(lián)動分析，強(qiáng)化對357戶重點稅源企業(yè)的監(jiān)控。充分發(fā)揮稅收管理員平臺作用，加強(qiáng)納稅人戶籍和發(fā)票管理，積極探索與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營狀況相適應(yīng)的稅源管理模式。江北、余姚、鎮(zhèn)海等地對個體工商戶參數(shù)系數(shù)法定額管理進(jìn)行了調(diào)研探索。健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國稅、工商、保監(jiān)委等部門配合，加大對委托代征、無證戶的管理力度，與國稅部門聯(lián)合評定納稅信用A級企業(yè)334戶，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信納稅。江東、海曙等地協(xié)稅護(hù)稅工作成效明顯。二是強(qiáng)化稅種管理。認(rèn)真做好新企業(yè)所得稅法實施后首次企業(yè)所得稅匯算清繳工作。學(xué)習(xí)貫徹新營業(yè)稅暫行條例，整頓規(guī)范貨運市場營業(yè)稅，北侖、大榭等地積極探索先進(jìn)的貨運稅收征管方法。完善個人所得稅全員全額電子申報工作，全市除行政事業(yè)單位及核定征收戶外，均納入個人所得稅全員申報系統(tǒng)，并分批寄送個所稅完稅證明。加快推進(jìn)年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作。推進(jìn)土地使用稅GIS信息管理系統(tǒng)建設(shè)，全年征收土地使用稅17.5億元，增長283.9%。探索構(gòu)筑車船稅信息共享平臺，全年實現(xiàn)車船使用稅1.7億元，增長197%。實施房地產(chǎn)稅收一體化管理。加強(qiáng)城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、土地增值稅等地方稅種及以社保費為重點的非稅收入的管理。社保費收入首次突破100億元。三是提升納稅服務(wù)水平。簡化納稅人辦證、申報納稅等手續(xù)，推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)，充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)系統(tǒng)平臺的作用，推進(jìn)稅務(wù)信息公開，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)和納稅成本。推進(jìn)稅收征管信息化，全面提高“稅易07”系統(tǒng)應(yīng)用水平。開展以“稅收·發(fā)展·民生”為主題的稅收法制宣傳活動，慈溪、鄞州、北侖、東錢湖等地宣傳形式多樣、內(nèi)容豐富，社會反響良好。四是嚴(yán)格稅務(wù)稽查。開展重點區(qū)域、重點行業(yè)稅收專項整治和專項檢查，嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治。全年共入庫查補(bǔ)收入7733萬元。

（三）財稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿作用得到有效發(fā)揮

為應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全市各級財稅部門按照市委、市政府“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動要求，充分發(fā)揮財稅政策杠桿作用，全年為企業(yè)減負(fù)60億元，積極幫助企業(yè)克服困難，共渡時艱，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用。出臺了54條支持企業(yè)發(fā)展的稅收政策措施。認(rèn)真落實新企業(yè)所得稅法、個人所得稅稅率調(diào)整政策，當(dāng)年就為全市企業(yè)減稅分別達(dá)20億元和10億元；落實高新技術(shù)企業(yè)稅率優(yōu)惠政策，全市共評定393戶，減免企業(yè)所得稅3.1億元，比上年37家、減免0.32億元凈增減免額2.78億元；落實困難企業(yè)稅收減免政策，僅土地使用稅、房產(chǎn)稅和水利基金減免約6億元。二是及時實施為企業(yè)減費輕負(fù)政策。出臺了暫停征收150項行政事業(yè)性收費政策，全年為企業(yè)與群眾減負(fù)約2.4億元；臨時性下浮企業(yè)社會保險費繳納比例，即暫停征繳20*年12月企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的五大社會保險費。三是積極發(fā)揮財稅政策的導(dǎo)向作用。牽頭制定支持和鼓勵引進(jìn)市外大型服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)、制造企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展和第四方物流運輸市場培育等財稅政策，配合有關(guān)部門制定工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃和服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展系列政策。積極推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，市本級落實3600萬元支持節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用及推廣、安排4800萬元支持重點污染源治理、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)等。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，加快出口退稅進(jìn)度，全年完成出口退稅285.2億元，其中免抵調(diào)58.7億元。同時市本級財政安排3億元對重點商品出口給予專項補(bǔ)助。采取財政貼息等辦法，引導(dǎo)金融企業(yè)加大對企業(yè)的融資，市本級安排3000萬元對銀行新增中小企業(yè)貸款利息收入部分給予風(fēng)險補(bǔ)償，安排2500萬元中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金。這些政策為企業(yè)雪中送炭，深受企業(yè)歡迎。

（四）民生等各項社會事業(yè)得到進(jìn)一步保障和改善

按照市委市政府的工作要求，充分發(fā)揮財政分配職能，扎實推進(jìn)政府“實事工程”，保障各項民生等重點領(lǐng)域支出，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。加大義務(wù)教育投入，轉(zhuǎn)移支付義務(wù)教育各類專項資金1.2億元。從20*年春季起全市62萬名學(xué)生享受義務(wù)教育免收課本費和作業(yè)本費政策，從20*年1月起對農(nóng)村教師發(fā)放任教津貼。加大中等職業(yè)教育投入，市本級安排2900萬元支持6所中職特色專業(yè)學(xué)校發(fā)展和南三縣職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。二是支持社會保障事業(yè)發(fā)展。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)各類養(yǎng)老保險享受標(biāo)準(zhǔn)。實施市級醫(yī)院使用廉價藥物補(bǔ)助辦法，推行大型醫(yī)療設(shè)備檢查結(jié)果互認(rèn)制度，對大型醫(yī)療設(shè)備購置進(jìn)行經(jīng)費補(bǔ)助，減輕群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。啟動困難群眾物價補(bǔ)貼機(jī)制，對城鎮(zhèn)低保和持“社會扶助證”低收入人群進(jìn)行物價補(bǔ)貼，市本級支出1435.6萬元，受惠2.3萬人。全市安排3710萬元啟動新一輪企業(yè)退休人員和參保城鎮(zhèn)居民健康體檢，全年參加體檢人數(shù)超過37萬人次。全市落實4506萬元支持以基本生活補(bǔ)助、康復(fù)、撫養(yǎng)為重點的殘疾人共享小康工程。啟動第三輪就業(yè)再就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。市本級安排資金1.01億元，用于廉租對象的租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥?。三是支持完善公共文化服?wù)體系。對*博物館等免費開放的博物館（紀(jì)念館）予以經(jīng)費補(bǔ)助和獎勵。市本級安排資金1200萬元支持新一輪廣播電視“村村通”工程，開展“彩虹行動”和“廣電低保工程”，為低保戶免費贈送電視機(jī)。全市安排800萬元支持“萬場電影千場戲劇”進(jìn)農(nóng)村活動，共放映電影2.5萬場次、演出戲劇1000場次。市本級安排1380萬元支持迎奧運火炬接力活動。四是支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金投入。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市完成水利投資40億元。落實糧食直補(bǔ)、油料作物補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助、生豬、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策性資金，保障物價穩(wěn)定。落實油價提價補(bǔ)貼，按照中央的統(tǒng)一部署，對漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運和城市出租車給予補(bǔ)貼，全市共發(fā)放補(bǔ)貼資金7.7億元。五是支持重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。安排城市建設(shè)資金24億元，制訂大項目財政資金管理辦法，支持軌道交通和莊橋機(jī)場遷建前期等重點項目及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是支持抗震救災(zāi)。向上級部門爭取救災(zāi)補(bǔ)助資金1500萬元，安排農(nóng)林和民政救災(zāi)資金2000萬元，積極應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)情。全市安排3.39億元資金支援四川抗震救災(zāi)，幫助地震災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，同時對援助資金使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用。

（五）財稅管理改革繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)

繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，完善政府收支分類改革體系，進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。穩(wěn)妥實施全市規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼改革工作。全面貫徹實施新企業(yè)所得稅法，加大新企業(yè)所得稅法的宣傳培訓(xùn)力度，全市組織納稅輔導(dǎo)會1500場，上門服務(wù)企業(yè)近4000家。積極推進(jìn)財政國庫集中支付改革，市本級國庫集中支付改革已覆蓋到82家市級預(yù)算單位和10家有條件的基層預(yù)算單位，全年累計發(fā)生支付業(yè)務(wù)4.1萬筆，累計支付金額41.3億元，其中財政直接支付金額達(dá)80%以上。慈溪、寧海、鎮(zhèn)海、北侖等地財政國庫集中支付改革試點順利推進(jìn)。穩(wěn)步開展公務(wù)卡試點改革，市本級試點預(yù)算單位已達(dá)61家。海曙等地公務(wù)卡改革起步較早，省內(nèi)外媒體作了專版報道。加強(qiáng)財政支出績效評價工作，強(qiáng)化部門和單位的績效理念，注重績效評價結(jié)果的應(yīng)用，市本級有32個項目列入重點績效評價范圍，對一般績效評價項目參與力度加大。強(qiáng)化財政專項資金監(jiān)管，完善專項資金管理制度，市本級共制訂46個專項資金管理辦法，對涉及民生資金的監(jiān)督檢查力度加大。加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)，推進(jìn)電子化政府采購，政府采購范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全年政府采購109.8億元，增長32.7%。梳理歸并市本級財政資金專戶，完善財政資金專戶管理，歸并后保留帳戶2/3，取消帳戶1/3。深化“收支兩條線改革”，切實加強(qiáng)收支計劃管理，拓寬非稅收入管理范圍，加強(qiáng)非稅收入征繳監(jiān)管。*、*作了前瞻性探索。穩(wěn)步推進(jìn)財稅行政審批職能歸并改革，清理界定行政許可事項5項，非行政許可審批事項25項。全面完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。會計基礎(chǔ)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

第7篇：社保文明單位創(chuàng)建范文

一、××區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本現(xiàn)狀

××區(qū)現(xiàn)有行政村63個，其中村居合署3個，社區(qū)居委會57個。近年來，全區(qū)各級大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）綜合實力明顯增強(qiáng)。

農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主體經(jīng)濟(jì)實力明顯壯大。20__年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成納稅銷售439億元，同比增長23，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到83.4。5個鎮(zhèn)完成三產(chǎn)納稅營收222.7億元，同比增長71，占全區(qū)三產(chǎn)總量的52.9。實現(xiàn)鎮(zhèn)級可用財力6.54億元，鎮(zhèn)級可用財力均超億元。全區(qū)95個村、社區(qū)合作社實現(xiàn)可用財力達(dá)2.55億元，平均268萬元，其中村均245萬元，社均319萬元。引導(dǎo)村級強(qiáng)化經(jīng)營理念，20__年全區(qū)各村集體新建標(biāo)準(zhǔn)廠房18.5萬平方米，累計達(dá)39.6萬平方米，新增加商業(yè)用房5.6萬平方米。

（二）集聚集約水平提升。

圍繞資源最優(yōu)化、效益最大化，加快推進(jìn)“三個集中”。確立了以沿山形成區(qū)、沿湖組成片的農(nóng)業(yè)集中戰(zhàn)略，突出抓好一批都市農(nóng)業(yè)項目，建成了太湖葡萄溝、唯瓊生態(tài)農(nóng)莊等都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積4.78萬畝，集中率達(dá)47.47，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地19600畝。通過抓好營造高地吸納一批，城市拆遷安置一批，進(jìn)駐標(biāo)房集中一批，加快提升改造一批，沿湖景觀遷出一批，關(guān)停并轉(zhuǎn)淘汰一批“六個一批”，加快工業(yè)向園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中的步伐，工業(yè)集中度達(dá)到68。推進(jìn)農(nóng)民居住集中做到“六個結(jié)合”，即與市區(qū)重點工程建設(shè)相結(jié)合，與工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與地塊拍賣改造相結(jié)合，與“城中村”改造相結(jié)合，與撤并小規(guī)模村巷相結(jié)合，與提升改造保留相結(jié)合，20__年共拆遷農(nóng)民住宅3596戶、62.7萬平方米，整體撤并自然村45個，開工建設(shè)農(nóng)民安置房102萬平方米，竣工88萬平方米。

（三）規(guī)劃導(dǎo)向作用明顯。

以實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋為目標(biāo)，對我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)社區(qū)體系的新模式等進(jìn)行全面規(guī)劃，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和集聚發(fā)展。確定了我區(qū)“211 8”二級城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)總體目標(biāo)框架，即：兩個分區(qū)——蠡溪分區(qū)和太湖新城分區(qū)，一個馬山國家旅游度假區(qū)，一個鎮(zhèn)——胡埭鎮(zhèn)，8個新型農(nóng)村社區(qū)。同時注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)籌各類生產(chǎn)要素，著力提高規(guī)劃水平和可操作性。通過規(guī)劃來整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，預(yù)計到20__年可節(jié)約各類用地20__多公頃。

（四）改革創(chuàng)新激發(fā)活力。

以推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新為目的，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展的活力、動力。完成企業(yè)改革15家，盤活退出公有資產(chǎn)8404萬元，企業(yè)改革掃尾工作基本完成。加大村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革力度，累計成立77家，股東達(dá)146113名，量化經(jīng)營性凈資產(chǎn)9.73億元。20__年度可分配收益1715萬元，實現(xiàn)個人股分紅1058萬元，同比增加223萬元。結(jié)合實際發(fā)展土地股份合作社，20__年共組建10家混合型土地股份合作社。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，20__年創(chuàng)建“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10家，其中農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會9家、專業(yè)合作社1家。

（五）富民保障進(jìn)程加快。

抓好農(nóng)村培訓(xùn)就業(yè)工作，20__年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力12230人，其中技能培訓(xùn)5456人，對農(nóng)村勞動力進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)6774人次；積極挖掘“十個一批”潛力，有效調(diào)控政府援助的公益性崗位資源，優(yōu)先安排農(nóng)村特困對象就業(yè)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。不斷完善農(nóng)村社保體系，共完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老擴(kuò)面1.61萬人，其中城保擴(kuò)面1.36萬人，農(nóng)保擴(kuò)面0.25萬人，養(yǎng)老保險參保率達(dá)到69，全區(qū)農(nóng)保最低年繳費額提高為1000元；將養(yǎng)老補(bǔ)貼享受對象的范圍由農(nóng)村老年農(nóng)民擴(kuò)大到全體農(nóng)村世居戶老年人員，發(fā)放率達(dá)到100％；區(qū)級養(yǎng)老統(tǒng)籌人員統(tǒng)一納入全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險體系，農(nóng)村大病(住院)醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)99.26，原郊區(qū)養(yǎng)老統(tǒng)籌人員城鎮(zhèn)醫(yī)保工作政策調(diào)整接軌到位；全區(qū)農(nóng)村符合低保條件的778戶1585人全部納入低保，做到低保全覆蓋；深入開展了“籌千金、助千戶”活動，對農(nóng)村弱勢群體的救濟(jì)幫扶力度不斷加大。

（六）各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善鎮(zhèn)村教育管理體制，“雙高普九”成效顯著，教育布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)，教育現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。加快完善農(nóng)村公共 衛(wèi)生體系，加大農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)力度。全民健身服務(wù)體系“八個一工程”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動取得實效，文體市場管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。計劃生育獎勵扶助政策全面落實，農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金發(fā)放到位率100。社會文明程度不斷提高，“十星級”文明家庭、“五星級”企業(yè)和“三星級”青年愛心服務(wù)站、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位等各類精神文明創(chuàng)建活動深入開展。“四五”普法工作圓滿結(jié)頂，“民主法制村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動、“法治××”建設(shè)取得較好成效，“平安××”創(chuàng)建活動進(jìn)一步深化，有效維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、當(dāng)前××區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的幾個突出問題

××區(qū)近幾年呼應(yīng)城市化建設(shè)發(fā)展要求，加快了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會取得了較快發(fā)展，環(huán)境面貌得到了明顯改善，但從××區(qū)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀來看，仍然存在著許多突出問題，如果不解決好這些問題，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村也就無從談起。

一是規(guī)劃布局比較零亂。規(guī)劃是龍頭，是建設(shè)發(fā)展的依據(jù)，離開了規(guī)劃的新農(nóng)村就不會是科學(xué)發(fā)展的新農(nóng)村，必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)布局的不合理,造成資源浪費。首先是產(chǎn)業(yè)布局零亂，全區(qū)原9個鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道建設(shè)了11個工業(yè)園區(qū)，包括集中區(qū)外共有大大小小的工業(yè)企業(yè)4000多家，缺少成規(guī)模的大企業(yè)集團(tuán)和大型的服務(wù)業(yè)商貿(mào)區(qū)、專業(yè)市場，“村村點火、處處冒煙”的現(xiàn)象十分突出。其次是居住布局零亂，全區(qū)現(xiàn)有的262.5平方公里區(qū)域土地上共有自然村1000多個，“城中村”244個，其中20戶以下的小村巷60個，農(nóng)村住宅分布散亂，配套不完善，環(huán)境較差。第三是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃導(dǎo)向，××的綜合發(fā)展區(qū)規(guī)劃和區(qū)農(nóng)村規(guī)劃正在修訂完善，次分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)還未做到全覆蓋，許多區(qū)域和地塊的開發(fā)功能尚未確定。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展參次不齊。經(jīng)濟(jì)是一切工作的基礎(chǔ)。要在全區(qū)同步推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，必須要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)財力作支撐，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中鎮(zhèn)和街道之間、村和社區(qū)之間的不平衡性，成為××區(qū)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的突出問題。由于歷史和區(qū)位的因素，近郊村大多有資產(chǎn)而缺資源，而遠(yuǎn)郊村有資源卻缺少優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)，村級收入高的如龍山社區(qū)、南橋村、溪南股份合作社等，年集體收入超過500萬元，人均可支配收入超過5000元，收入低的如馬山的嶂青村、耿灣村等年集體收入只有50萬左右，人均不足500元。各鎮(zhèn)之間也存在著一定的不平衡性，有的財力相對不足，如胡埭鎮(zhèn)等；有的債務(wù)較多，如太湖鎮(zhèn)、華莊鎮(zhèn)；有的發(fā)展不快，如蠡湖街道等。只有加快發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，壯大集體財力，促進(jìn)穩(wěn)定增收，才能為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三是保障體系有待完善。當(dāng)前來看，城鄉(xiāng)差別仍然較為明顯，社會貧富差距正在逐步拉大。農(nóng)民實際就業(yè)率還不高，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系不夠完善，促進(jìn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)和提高農(nóng)村職工工資福利水平還有許多工作要做。此外，社會弱勢群體在農(nóng)村較為集中，農(nóng)村的社保政策有待于進(jìn)一步完善，農(nóng)村居民的就業(yè)率、城保的農(nóng)村覆蓋率、農(nóng)村保障的標(biāo)準(zhǔn)都有待于進(jìn)一步提高，扶貧濟(jì)困的力度有待于進(jìn)一步加大，農(nóng)民“看病貴、看病難”的問題有待于研究解決，等等。

四是基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)有新氣象，但從當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展來看，農(nóng)村中人與社會、人與自然不和諧的現(xiàn)象相對突出，特別是農(nóng)村生活環(huán)境、設(shè)施配套與人民群眾的要求相比還有明顯差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，配套設(shè)施不完善，環(huán)境衛(wèi)生較差，與現(xiàn)代化新農(nóng)村的要求比差距很大。農(nóng)村安置房建設(shè)滯后于城市拆遷的矛盾也十分突出。

五是文明素質(zhì)有待提高。文明素質(zhì)是體現(xiàn)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前來看，××區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)的基礎(chǔ)還比較薄弱，教育、文體等各項事業(yè)的投入相對不足，城市的優(yōu)質(zhì)公共資源和社會服務(wù)有待于進(jìn)一步同農(nóng)村對接、向農(nóng)村拓展，農(nóng)村居民的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

三、加快推進(jìn)區(qū)域社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點設(shè)想

針對上述薄弱環(huán)節(jié)，圍繞市委、市政府明確的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，××區(qū)在當(dāng)前和今后工作中必須通過抓好以下六方面的工作，來加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

一是以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，促進(jìn)集約有序發(fā)展。規(guī)劃是建設(shè)發(fā)展的龍頭，要通過科學(xué)規(guī)劃來節(jié)約利用資源、集聚集約發(fā)展。要按照“三個集中”的要求深化完善農(nóng)村規(guī)劃編制，統(tǒng)籌安排農(nóng)村工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生態(tài)區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，形成布局合理、功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)域協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)有限資源無限發(fā)展。特別要加快完成××綜合發(fā)展區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、“十一五”城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、各項次分區(qū)規(guī)劃、重點控制性詳規(guī)和農(nóng)村新型社區(qū)詳規(guī)編制。要通過規(guī)劃的完善和實施，節(jié)約土地資源。

二是以都市產(chǎn)業(yè)為方向，促進(jìn)轉(zhuǎn)變增長方式。堅持園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步拓展××開發(fā)區(qū)、胡埭安置區(qū)、馬山生物醫(yī)藥園、工業(yè)設(shè)計園等一批特色品牌園區(qū)空間。要加快拓展現(xiàn)有園區(qū)的可用空間，重點抓好胡埭工業(yè)園西拓和工業(yè)設(shè)計園南擴(kuò)，提高園區(qū)對骨干企業(yè)安置、高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)的承載功能，以空間拓展來“穩(wěn)心留根”，為××未來發(fā)展提供規(guī)模支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要依托現(xiàn)有的12個園區(qū)和3個老工業(yè)團(tuán)地，大力發(fā)展標(biāo)房樓宇經(jīng)濟(jì)，在原有基礎(chǔ)上再建設(shè)一批適銷對路的標(biāo)房樓宇，并著力提高租售率和產(chǎn)出率，實現(xiàn)集聚集約發(fā)展。要積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能低耗環(huán)保、循環(huán)型、知識型的都市工業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)有條件的集體和個人搶抓城市化發(fā)展機(jī)遇，搶灘沿路發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，并著力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)“兩輪驅(qū)動”。根據(jù)戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)和過渡農(nóng)業(yè)相結(jié)合的思路，依托沿山沿湖自然資源，大力發(fā)展唯瓊農(nóng)莊、九龍灣鄉(xiāng)村家園、雪浪山生態(tài)園、龍寺生態(tài)園等一批集觀光旅游、度假休閑、餐飲娛樂等功能于一體的都市農(nóng)業(yè)示范園，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的園區(qū)化、特色化、高效化。

三是以資產(chǎn)經(jīng)營為紐帶，促進(jìn)財力穩(wěn)定增長。引導(dǎo)鼓勵鎮(zhèn)、村（社區(qū)）積極搶抓城市化推進(jìn)機(jī)遇，把農(nóng)村土地出讓金、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓金、自有資金等最大限度地轉(zhuǎn)化為土地、房屋等優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)，大力發(fā)展集體經(jīng)營性資產(chǎn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。積極參與胡埭工業(yè)園西拓和工業(yè)設(shè)計園南擴(kuò)，參與建造適銷對路的標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套用房，增加集體優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)。結(jié)合老工業(yè)團(tuán)地改造，在符合規(guī)劃的前提下，通過拆舊建新，騰籠換鳥，提高資源利用效率。利用區(qū)位優(yōu)勢，搶灘沿路發(fā)展商業(yè)用房，有條件的要發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。抓住“城中村”改造和農(nóng)村宅基地整理等的機(jī)遇，優(yōu)化一批新的空間進(jìn)行置換開發(fā)。全區(qū)鎮(zhèn)村要通過強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營，均能增加一塊能穩(wěn)定獲利的經(jīng)營性資產(chǎn)，使村級集體財力年均增幅不低于5。

四是以富民優(yōu)先為根本，促進(jìn)完善社會保障。堅持以人為本，突出富民優(yōu)先，把增加就業(yè)崗位作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，積極挖掘就業(yè)載體，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，完善政策配套，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)，鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)致富。要加快農(nóng)村養(yǎng)老保險向城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險并軌，全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療保險體系，切實落實對困難群眾和弱勢群體的各項救助政策，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的保障體系。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上切實提高人民的收水平，促進(jìn)收入的多元化，增加經(jīng)營性、資產(chǎn)性和股份合作收入。通過政策 配套和措施到位，到“十一五”末，力爭城鎮(zhèn)社會保障三大保險覆蓋率達(dá)到90以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到14000元，年均增長10，恩格爾系數(shù)下降到35，城市化水平達(dá)到80以上。

五是以建設(shè)管理為重點，促進(jìn)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。立足于“以建促拆”，切實加快安置房建設(shè)進(jìn)度，按照城市化推進(jìn)的要求，今后幾年全區(qū)的29個安置點至少要新建安置房500萬平方米以上，逐步實現(xiàn)拆遷安置“零過渡”。要加快城市改造，提升城市品味，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)河埒口地區(qū)改造，全面建成核心商務(wù)區(qū)，打造區(qū)域發(fā)展新亮點。深化城市管理體制改革，建立長效管理機(jī)制，在農(nóng)村扎實開展以拆臨拆違、環(huán)境衛(wèi)生等為重點的各項專項整治。要加大環(huán)境保護(hù)力度，發(fā)展循環(huán)節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，徹底整治水環(huán)境。確保到“十一五”期末每萬元GDP綜合能耗控制在0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，60以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)污染集中治理，生活污水處理率達(dá)到90，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到90，國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)。

第8篇：社保文明單位創(chuàng)建范文

科學(xué)發(fā)展是一個永恒的主題，科學(xué)發(fā)展觀具有長期的指導(dǎo)意義。人類社會的永續(xù)發(fā)展，根本上都需要可持續(xù)發(fā)展的理念。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和總攬工作全局，不是權(quán)宜之計，而是必須長期堅持用來指導(dǎo)我們的工作。其基本立場、觀點方法無論在過去、現(xiàn)在和將來都應(yīng)該長期堅持。地稅部門能否全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅關(guān)系到地稅事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，而且關(guān)系到地稅職能的發(fā)揮，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，重在實踐。具體到地稅部門，就是要按照“一個確保、兩個提高”的總體要求，把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)地稅工作的總方針，堅持以人為本，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展統(tǒng)一起來，使發(fā)展的目標(biāo)更加明確，發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的進(jìn)程更加科學(xué)。

（一）把推動科學(xué)發(fā)展作為地稅工作的第一要義?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。地稅工作實踐中必須始終把堅持稅收與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展作為地稅工作的出發(fā)點和根本歸宿。稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相和諧包括兩個方面內(nèi)容：一是實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的協(xié)調(diào)增長，提高組織收入能力，為構(gòu)建和諧社會提供堅實的財力保障。稅收收入的持續(xù)快速增長，可以有效地提高政府的可支配財力，提升政府公共管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快和諧社會建設(shè)進(jìn)程。二是充分發(fā)揮稅收的職能作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。地稅工作要服從服務(wù)于發(fā)展大局，在稅收管理權(quán)限范圍內(nèi)，落實好各項稅收政策，用足用好各項稅收優(yōu)惠政策，構(gòu)建良好的征納關(guān)系，維護(hù)公平的稅收秩序，營造有利于又快又好發(fā)展的稅收環(huán)境。這幾年，淮南地稅工作基本上實現(xiàn)了又好又快地發(fā)展，地稅收入連續(xù)4年保持30%以上的快速增長，同時，隊伍建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、文明創(chuàng)建、文化建設(shè)同步推進(jìn)。今年1-10月份，我局各項收入保持了持續(xù)穩(wěn)定增長的良好勢頭，共組織各類收入27.14億元，同比增收5.98億元，增長28.24%。同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前國際、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，美國的次貸危機(jī)已經(jīng)演變成百年一遇的國際金融風(fēng)暴，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，能源需求下降，淮南的煤炭價格已經(jīng)出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，10月份，煤炭工業(yè)出廠價格環(huán)比微降0.24%，環(huán)比價格年內(nèi)首次出現(xiàn)下降，尤其是焦炭價格， 9、10兩個月合計下降496.6元/噸，跌幅達(dá)20.2%；化工行業(yè)已提前進(jìn)入“寒冬”，化工產(chǎn)品的價格和銷量全都大幅降低；電力行業(yè)由于用電量增長趨緩，行業(yè)競爭激烈，形勢也不容樂觀。其他如建筑房地產(chǎn)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等，因內(nèi)需啟動困難，也難以實現(xiàn)大的增長。因此，淮南市明年地稅收入面臨的形勢十分嚴(yán)峻。面對不利形勢，更要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的收入觀，樹立和諧的稅收理念，實施可持續(xù)發(fā)展的稅收政策，努力保持地方稅收入增幅同步或略快于地方gdp增幅。一是要樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收來源于經(jīng)濟(jì)。稅收工作要始終圍繞和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，通過發(fā)揮稅收職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。要正確處理依法治稅與完成收入任務(wù)的關(guān)系，改進(jìn)稅收計劃的傳統(tǒng)模式。繼續(xù)堅持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅決制止有稅不收的行為發(fā)生，特別是堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅的現(xiàn)象。加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析，做好稅收預(yù)測工作。強(qiáng)化對淮南市經(jīng)濟(jì)形勢分析，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢變化對稅收的影響，做好稅收預(yù)測工作，掌握稅源，科學(xué)判斷稅收增長趨勢，把握組織收入的主動權(quán)。加強(qiáng)稅收征管，堵塞稅收漏洞大力實施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)納稅評估工作，加大稅務(wù)稽查力度，加強(qiáng)稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的聯(lián)動，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，為實現(xiàn)全年收入增長目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。二是要樹立稅收法治觀。要不斷加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，依靠稅收法律制度規(guī)范征納行為，堅持依法征稅，倡導(dǎo)誠信納稅，提高公民的稅法遵從度。三是要樹立稅收誠信觀。要在全社會打造誠信稅收的思想理念，稅務(wù)干部要忠于職守、文明執(zhí)法，納稅人要誠實守信、依法納稅，社會各界要關(guān)心、理解、支持稅收工作，使稅收更好地為構(gòu)建和諧社會提供財力支撐。

（二）把堅持以人為本作為地稅事業(yè)發(fā)展的核心。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。地稅部門作為政府的重要組成部門，要始終堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大納稅人的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，解決納稅人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，要關(guān)心干部職工的成長，充分調(diào)動干部職工的工作激情和創(chuàng)新活力，實現(xiàn)地稅事業(yè)與人員素質(zhì)全面發(fā)展。一是堅持以納稅人為本，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)。明確以納稅人為中心的服務(wù)理念，把始于納稅人需求、終于納稅人滿意作為納稅服務(wù)的愿景，將尊重納稅人、服務(wù)納稅人、方便納稅人、提高納稅人的稅法遵從度作為現(xiàn)代稅收服務(wù)的重要內(nèi)容，建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，建立征納主體 之間新型的平等關(guān)系。清理、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，簡化辦稅程序，建立辦稅功能齊全、業(yè)務(wù)流程便捷、內(nèi)部運轉(zhuǎn)順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的稅收“一窗式”服務(wù)管理機(jī)制，打造“政府放心、納稅人滿意”的服務(wù)品牌。二是堅持以干部職工為本，不斷強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。堅持聚財為國、執(zhí)法為民宗旨，開展地稅核心價值觀教育，引導(dǎo)干部職工提高思想境界，煥發(fā)工作激情活力，促進(jìn)地稅事業(yè)健康發(fā)展。以提高專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能為重點，推進(jìn)專業(yè)能力建設(shè)，積極構(gòu)建與落實科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)的干部教育培訓(xùn)格局，全力打造政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的專業(yè)化隊伍。把以德治稅和依法治稅緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高稅收行政執(zhí)法能力。三是突出文化的引領(lǐng)作用，建設(shè)先進(jìn)的稅務(wù)文化。這是地稅系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)、增強(qiáng)干部隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力、構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境必不可少的精神動力。在稅收工作實踐中探索和培育嚴(yán)格依法治稅的法律文化，誠信征管和優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合的執(zhí)法文化，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的發(fā)展文化，愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的道德文化。通過建設(shè)先進(jìn)稅務(wù)文化，促進(jìn)稅收事業(yè)和諧發(fā)展。通過開展群眾喜聞樂見、形式多樣的文化活動，豐富職工業(yè)余生活，培育地稅文化，引導(dǎo)干部職工將個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益、實現(xiàn)自我價值和稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來。同時，關(guān)注干部職工身心健康，大力倡導(dǎo)和諧理念，引導(dǎo)干部職工保持平和健康的心態(tài)，形成良好的思維方式和行為習(xí)慣，建立禮讓寬容的人際關(guān)系，創(chuàng)造相互關(guān)愛的溫馨環(huán)境。繼續(xù)統(tǒng)籌抓好爭創(chuàng)“文明單位”、“文明行業(yè)”、“青年文明號”和“人民滿意的基層分局”等不同層次的創(chuàng)建活動，拓寬文明創(chuàng)建內(nèi)容，提升文明創(chuàng)建水平，擴(kuò)大文明創(chuàng)建成果。四是堅持以基層為重點，不斷加強(qiáng)基層建設(shè)。以現(xiàn)代化分局建設(shè)為載體，進(jìn)一步提高基層分局的稅收管理能力、為納稅人服務(wù)的能力和服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力。堅持人財物向基層傾斜的做法，加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層單位的辦公、服務(wù)和生活條件。堅持機(jī)關(guān)為基層服務(wù)，建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部科學(xué)管理的模式和流程，使各項減輕基層負(fù)擔(dān)、方便基層辦事的舉措制度化、長效化。

（三）把堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為地稅工作的基本要求。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。地稅部門一方面要增強(qiáng)全局意識，充分發(fā)揮稅收三項職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要著眼長遠(yuǎn)打算，合理調(diào)配系統(tǒng)內(nèi)資源，實現(xiàn)地稅事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是保持稅費收入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)增長。提高組織收入工作水平，使地稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，避免收入的大起大落。按照收“工作稅、辛苦稅、服務(wù)稅”的要求，堅持“抓大不放小”的原則，實現(xiàn)不同稅種協(xié)調(diào)增長，納稅人橫向、縱向稅負(fù)公平一致。堅持稅費并重，繼續(xù)深化社保費一票多費征繳機(jī)制改革，保持稅費增長同步。二是落實稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。稅務(wù)部門必須牢固樹立“不嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅”的觀念，把用足、用好稅收優(yōu)惠政策作為維護(hù)社會穩(wěn)定、涵養(yǎng)稅源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措抓好、抓實，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策跟蹤問效。切實發(fā)揮稅收在擴(kuò)大就業(yè)、保障民生、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面的作用，最大限度地使弱勢群體能夠共享改革開放、社會發(fā)展帶來的成果。強(qiáng)化稅收對收入分配的調(diào)節(jié)功能，加強(qiáng)個人所得稅征收管理；認(rèn)真落實國家促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的稅收政策；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)大局觀念，主動參與泛長三角分工合作，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營造良好的稅收環(huán)境。主動跟進(jìn)市委市政府加快發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略決策，用足用活稅收政策，推動淮南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。健全稅收分析工作制度，拓寬稅收分析工作領(lǐng)域，注重稅收分析的成果轉(zhuǎn)化，深入分析稅收政策對地方經(jīng)濟(jì)的影響，積極主動地向黨委、政府獻(xiàn)計獻(xiàn)策。三是實現(xiàn)地稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。不斷提高內(nèi)部管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)管理、規(guī)范管理的能力，科學(xué)分配系統(tǒng)內(nèi)各種資源，使不同縣區(qū)、不同部門之間做到協(xié)調(diào)發(fā)展，有機(jī)配合，密切協(xié)作。以作風(fēng)、效能、廉政三項建設(shè)為載體，加大自身建設(shè)力度，著力解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的思想問題、作風(fēng)問題、效能問題、廉政問題，樹立并不斷完善地稅部門良好的社會形象，實現(xiàn)地稅事業(yè)的和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

第9篇：社保文明單位創(chuàng)建范文

加快推進(jìn)資源的綜合開發(fā)、有效配置和循環(huán)利用，把潛在的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

綜合開發(fā)利用資源，大力發(fā)展特色工業(yè)。在進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有石油天然氣、鹽湖、金屬、煤炭、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)資源的綜合開發(fā)和循環(huán)利用，圍繞“油氣一鹽化工”產(chǎn)業(yè)鏈、“煤―焦一鹽化工”產(chǎn)業(yè)鏈、“有色金屬深加工”產(chǎn)業(yè)鏈和“鐵礦―焦炭―鋼鐵”產(chǎn)業(yè)鏈，布局建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目，推動電力、天然氣化工、鹽湖化工、煤焦化工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合，建成青藏高原現(xiàn)代油氣化工產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的鹽湖化工產(chǎn)業(yè)基地、全省重要的煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)畜產(chǎn)品和高原生物資源精深加工基地。到2010年形成油氣等3個千萬噸級產(chǎn)品；氯化鉀等10個百萬噸級產(chǎn)品和高純氯化鉀等10個十萬噸級產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，培育和發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。積極探索“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定互惠互利、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的政策措施，加強(qiáng)對中小企業(yè)的引導(dǎo)和支持，建立健全信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系，引導(dǎo)各企業(yè)、各工業(yè)小區(qū)在產(chǎn)品延伸、產(chǎn)品組合、企業(yè)集中等方面相互協(xié)調(diào)、有序競爭，加快建設(shè)多產(chǎn)業(yè)橫向擴(kuò)展與資源深加工縱向延伸相結(jié)合的循環(huán)型工業(yè)體系。積極推進(jìn)格爾木、德令哈、大柴旦、天峻、烏蘭等一批優(yōu)勢突出、特色鮮明工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，全力打造“中國鹽湖城”和“中國堿業(yè)基地”兩大品牌。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建節(jié)約型社會。制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中長期戰(zhàn)略和分階段推進(jìn)計劃，完善資源綜合利用、節(jié)能降耗和再生資源回收利用的優(yōu)惠政策，提高資源循環(huán)利用率。積極推行節(jié)約資源、能源，節(jié)約用地，在重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。以節(jié)水為中心，建立以水權(quán)制度為核心、水價調(diào)節(jié)為杠桿的節(jié)水機(jī)制，建設(shè)節(jié)水型社會。

培育發(fā)展特色旅游業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。以青藏鐵路通車和藏羚羊申吉成功的機(jī)遇，通過廣泛宣傳、聯(lián)合開發(fā)，加大景點、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，積極發(fā)展鹽湖城工業(yè)、獵奇探險、高原生態(tài)、吐蕃古墓等旅游產(chǎn)業(yè)，努力打造“中國柴達(dá)木”旅游品牌，把盆地內(nèi)重點旅游資源盡快融入青藏鐵路頂級旅游帶，逐步把旅游業(yè)發(fā)展成為海西一個新的產(chǎn)業(yè)。改造提升商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲娛樂、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極擴(kuò)大住房、交通、教育、醫(yī)療保健等消費，大力培育新的消費熱點。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、信息服務(wù)，促進(jìn)居民消費結(jié)構(gòu)升級。以服務(wù)資源開發(fā)、適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為方向，搭建一批物資配送、包裝加工、倉儲服務(wù)等為主的物流平臺，進(jìn)一步推動傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

二、高度重視“三農(nóng)”工作，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)

按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”的方針，認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村牧區(qū)的一系列方針政策，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)。

改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。以鄉(xiāng)村道路、牧區(qū)防災(zāi)基地和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)為重點，新建圍欄草地260萬畝，畜棚41萬平方米、定居點9萬平方米、人工草場4．75萬畝；新增日光節(jié)能溫室15000座、塑料大棚1500座；實施116項人畜飲水工程，解決5．5萬人和148萬頭(只)牲畜飲水安全問題；推廣“一池三改”9500戶、太陽灶5000臺，建設(shè)太陽能暖房4000棟，光伏電站25座。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)廣播電視村村通。做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)牧民改善居住環(huán)境。 加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和城郊農(nóng)牧業(yè)，擴(kuò)大蔬菜、中藏藥材、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)模，加快優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)值占到農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值的70%，肉禽蛋奶蔬菜自給率分別達(dá)到90%、25%、20%、80%和70%，服務(wù)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。爭創(chuàng)知名品牌，培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%，產(chǎn)業(yè)化基地和龍頭企業(yè)覆蓋農(nóng)牧戶達(dá)到70%。加強(qiáng)市場體系建設(shè)，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)牧戶參合率達(dá)到35%。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把勞務(wù)輸出作為轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、富裕農(nóng)牧民、提高農(nóng)牧民素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，加快農(nóng)牧區(qū)富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)農(nóng)牧民3．2萬人(次)，勞務(wù)輸出28萬人(次)。完善管理體制，健全服務(wù)體系，堅決廢除限制性、歧視性政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)，努力為外出務(wù)工人員提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加大扶貧開發(fā)力度。以整村推進(jìn)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶持、異地脫貧為重點，分類指導(dǎo)，加大扶貧開發(fā)力度，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能和自我發(fā)展能力。認(rèn)真搞好定點幫扶、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等工作，在全州掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。到2010年完成85個貧困村整村推進(jìn)扶貧工程，使5．9萬名貧困人口穩(wěn)定解決溫飽，控制返貧率，基本消除貧困。

三、堅持?jǐn)U大投資不動搖，進(jìn)一步夯實發(fā)展基礎(chǔ)

繼續(xù)擴(kuò)大投資，夯實基礎(chǔ)，為全州長遠(yuǎn)發(fā)展提供可靠保障。

抓好交通建設(shè)。建成青藏鐵路西格段電氣化二線工程，做好格爾木至庫爾勒、格爾木至敦煌鐵路前期工作。建設(shè)柴達(dá)爾至木里、錫鐵山至魚卡至東西臺地方鐵路。建成315國道綠草山至黃瓜梁二級公路。開工建設(shè)109國道倒淌河至格爾木、215國道格爾木至花海子、格爾木環(huán)城、湟源至德令哈至大柴旦高速公路，香日德至花石峽公路等。加快礦區(qū)和重點旅游景點、縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。到2010年，全州公路通車?yán)锍踢_(dá)到9545公里，其中高速公路1026公里，一級公路792公里、二級公路990公里，三級公路2397公里，實現(xiàn)95%以上的鄉(xiāng)通油路、村村通公路的目標(biāo)。完善格爾木機(jī)場設(shè)施，建設(shè)花土溝支線機(jī)場，拓展航空網(wǎng)絡(luò)。加快州內(nèi)天然氣管道建設(shè)，滿足資源供給。

強(qiáng)化電源電網(wǎng)建設(shè)。重點建設(shè)格爾木30萬千瓦燃?xì)怆姀S、德令哈燃煤電廠、格爾木河梯級水電站、蓄集峽水庫電站。加快風(fēng)能、太陽能資源的開發(fā)利用。加快建設(shè)湟源至德令哈至錫鐵山至西臺330千伏輸變電工程、重點工礦區(qū)110千伏輸變電工程?！笆晃濉蹦┗拘纬刹襁_(dá)木盆地330千伏輸電線路環(huán)形電網(wǎng)、110千伏輸電線路覆蓋全州主要工礦區(qū)的供電網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，最大程度保障城鄉(xiāng)用電需求。

加快水利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水資源的保護(hù)、治理、調(diào)配以及水利工程建設(shè)，努

力開發(fā)空中水資源。壓縮農(nóng)牧業(yè)用水、統(tǒng)籌工業(yè)用水、兼顧生態(tài)用水，重點解決好工業(yè)和城鎮(zhèn)用水。加快建設(shè)一批蓄水、流域治理、節(jié)水改造工程，提高水資源利用率。爭取開工建設(shè)蓄集峽水利樞紐工程和下灣、哇沿水庫，基本解決全州農(nóng)牧區(qū)人畜飲水安全問題。繼續(xù)抓好柴達(dá)木盆地13個萬畝綠洲灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程，爭取完成格爾木河、巴音河綜合治理工程，做好那棱格勒河的綜合治理規(guī)劃。

推進(jìn)信息化建設(shè)。以完善網(wǎng)絡(luò)、整合資源、實現(xiàn)共享為重點，加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快建設(shè)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、電子政務(wù)平臺，建成連接省、州、縣政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。積極構(gòu)建電子商務(wù)平臺；加快企業(yè)信息化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力改善農(nóng)牧區(qū)通信條件。

加大地勘工作力度。爭取國家投資，鼓勵支持風(fēng)險勘探，加大礦產(chǎn)資源的勘查力度，注重增加資源儲量，確保后備資源供給。重點對柴北緣、東昆侖成礦帶、青藏鐵路沿線的油氣、有色金屬等資源進(jìn)行勘查，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障程度。加強(qiáng)德令哈、格爾木兩市和重點鹽湖、礦區(qū)地下水文地質(zhì)及環(huán)境勘查評價，保證水資源供給。

四、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

充分發(fā)揮中心城市的帶動作用，推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)，優(yōu)化資源配置，整合生產(chǎn)要素，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快中心城市建設(shè)。大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，格爾木市以建設(shè)青海西部現(xiàn)代化中心城市為目標(biāo)，成為青海西部的現(xiàn)代交通樞紐和信息通信樞紐、連接青藏兩省的現(xiàn)代物流中心、資源轉(zhuǎn)換中心和高原特色旅游中心；德令哈市以建設(shè)青海西部的園林城市為目標(biāo)，成為全省重要的堿業(yè)基地、全州重要的建材基地、生物制品加工基地、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。

增強(qiáng)小城鎮(zhèn)承載能力。在縣城、行委和大型工礦企業(yè)所在地、交通干道沿線擇優(yōu)發(fā)展一批重點小城鎮(zhèn)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步改革城鄉(xiāng)分割的管理體制，建立健全與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的財稅、征地、行政管理、戶籍管理和社會保障等制度，加快農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。到2010年，全州城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。 完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。堅持分類指導(dǎo)，努力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。支持以格爾木市為中心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、提升城市化水平；以德令哈市為中心的東部經(jīng)濟(jì)區(qū)努力實現(xiàn)農(nóng)牧民增收、財政增長的目標(biāo)。鼓勵各地區(qū)依托資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照集群、集約發(fā)展的原則，加強(qiáng)對重點產(chǎn)業(yè)項目區(qū)域布局的規(guī)劃管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向資源富集、交通便利、環(huán)境容量大的地區(qū)集中，加快形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持開發(fā)與節(jié)約并重，積極推進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持低生育水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

切實加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化對水源、土地、森林、草原和濕地的保護(hù)。實施現(xiàn)有人工林保護(hù)與恢復(fù)工程，有效遏制成片林帶萎縮勢頭；實施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程，依托“四旁植樹”，加快防護(hù)林的更新改造；實施城鎮(zhèn)綠化工程，逐步實現(xiàn)“城在林中、林在城中”；實施封沙育林工程，促進(jìn)天然植被的恢復(fù)；實施退耕還林還草工程，確?！巴说孟?、還得上、穩(wěn)得住、能致富”，不斷鞏固退耕還林還草成果。

努力搞好環(huán)境保護(hù)。堅持預(yù)防為主、綜合治理，加大工業(yè)“三廢”污染防治力度，嚴(yán)格控制污染物排放總量。重點抓好工業(yè)項目建設(shè)地區(qū)的污染控制和治理。推廣清潔生產(chǎn)，推進(jìn)污染治理的市場化進(jìn)程，逐步形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

穩(wěn)定低生育水平。嚴(yán)格實行人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，突出抓好農(nóng)牧區(qū)和流動人口計劃生育工作，積極探索農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險與計劃生育相結(jié)合的路子，實施“少生快富”和“獎勵扶助”工程。進(jìn)一步加大基層計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快計劃生育信息化建設(shè)步伐，不斷提高計劃生育的管理與服務(wù)水平。積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。

六、解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實問題，努力構(gòu)建和諧社會

著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

千方百計擴(kuò)大就業(yè)。落實積極的就業(yè)政策，加大政策扶持、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、咨詢服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等，不斷提高勞動者的就業(yè)能力。加強(qiáng)與大企業(yè)、大項目的聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的用工機(jī)制，形成具有海西特色的就業(yè)體系。鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)、到非公有制單位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。在全社會積極倡導(dǎo)“勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身”的理念，重點扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，搞活一點，帶動一片?！笆晃濉逼陂g累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人以上。

健全社會保障體系。爭取2010年之前實現(xiàn)城鎮(zhèn)從業(yè)人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險全覆蓋，形成比較完善的社會保障體系。農(nóng)村牧區(qū)基本建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度。積極探索并逐步建立農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障線和養(yǎng)老保險制度，保障農(nóng)村牧區(qū)“五保戶”和老年人的基本生活，妥善解決低收入和特殊困難家庭生活困難問題。重視保障婦女兒童權(quán)益和老齡化問題，發(fā)展殘疾人事業(yè)，積極開展教育、住房、醫(yī)療、司法、水、電方面的救助和社會捐贈、群眾互助、慈善互濟(jì)等社會扶助工作。

切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。強(qiáng)化對煤礦、交通、化工等高危行業(yè)、高危設(shè)備、公共場所的監(jiān)管整治，預(yù)防和減少重大事故的發(fā)生。加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅持不懈地抓好禁毒斗爭，深入開展平安創(chuàng)建活動，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實《海西州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善自然災(zāi)害預(yù)警、公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治、重大動物疫情防控體系，不斷提高對公共突發(fā)事件的處置能力。強(qiáng)化對食品、藥品、餐飲等市場的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

加強(qiáng)社會主義精神文明和民主法制建設(shè)。深入開展理想信念教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和青少年思想道德建設(shè)。開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和文明校園活動。進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，推行村務(wù)、廠務(wù)公開。實施“五五普法”、依法治理，推進(jìn)依法治州進(jìn)程。完善社會利益協(xié)調(diào)和糾紛調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真落實《人民調(diào)解工作條例》和排查調(diào)處工作責(zé)任制，努力化解矛盾。搞好民族宗教工作，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。完善國防動員體制，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展“雙擁共建”活動。

確保人民群眾共享發(fā)展成果。完善國有企業(yè)、事業(yè)單位職工收入分配監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，完善最低工資制度，調(diào)整和執(zhí)行月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。督促各類企業(yè)在提高效益的基礎(chǔ)上增加職工工資。提高低收入群體特別是貧困人口的收入水平。建立防止拖欠農(nóng)民工工

資的長效機(jī)制，增加農(nóng)民工收入。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、創(chuàng)業(yè)致富，不斷提高各族人民生活水平和生活質(zhì)量。

七、深入推進(jìn)科教興州戰(zhàn)略，促進(jìn)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，加快科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

努力提高科技創(chuàng)新能力。以關(guān)鍵性技術(shù)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破，選擇對全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性的重大技術(shù)領(lǐng)域，通過技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新，集中攻關(guān)，努力提高集成創(chuàng)新能力、消化吸收再創(chuàng)新能力和原始創(chuàng)新能力，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新技術(shù)、新產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)、科研院所加大對鹽湖化工、油氣化工、煤化產(chǎn)業(yè)、中藏藥業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，積極利用高校、科研院所的研發(fā)、人才資源為加快推進(jìn)海西新型工業(yè)化服務(wù)。繼續(xù)組織推廣一批農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)效益。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強(qiáng)化各級政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，鞏固“兩基”成果，2006年全州基本普及九年義務(wù)教育,2010年之前絕大部分地區(qū)基本普及高中階段教育。深化農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，落實“兩免一補(bǔ)”政策。大力發(fā)展民族教育、成人教育、學(xué)前教育，鼓勵發(fā)展民辦教育；加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件；進(jìn)一步發(fā)揮遠(yuǎn)程教育作用，實現(xiàn)資源共享；強(qiáng)化教師培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快中心城市職業(yè)教育基地建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)牧民的勞動技能。

加快開發(fā)人才資源。抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，健全以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價、選拔任用、市場配置和激勵保障機(jī)制。充分利用海西現(xiàn)有人才和人力資源，積極引進(jìn)州外各類優(yōu)秀人才為海西服務(wù)。重點培養(yǎng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍，積極培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、有技能的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)牧區(qū)實用型人才，努力營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍。

注重發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。增加對鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)醫(yī)院管理和藥品價格管理，逐步創(chuàng)造條件解決看病難、看病貴的問題。鞏固和完善農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，使更多農(nóng)牧民受益。

豐富群眾精神文化生活。繼續(xù)弘揚(yáng)柴達(dá)木精神、青藏高原“五個特別”精神，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。著手建設(shè)柴達(dá)木電視臺，實施文化精品工程，保護(hù)文化遺產(chǎn)，注重挖掘和創(chuàng)作具有海西特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，加強(qiáng)文化市場的管理。廣泛開展全民健身活動，積極發(fā)展競技體育，活躍群眾文體生活。

八、加大改革開放力度，完善體制機(jī)制保障

圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，深化市場取向的改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)。

進(jìn)一步深化各項改革。一是繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，保證國有資產(chǎn)保值增值。二是認(rèn)真落實有關(guān)政策措施，鼓勵和支持州內(nèi)外非公有制經(jīng)濟(jì)參與海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促其發(fā)展壯大。三是進(jìn)一步完善州對下財政管理體制，規(guī)范州對市縣行委激勵性轉(zhuǎn)移支付獎補(bǔ)辦法，明確縣級政府的財政支出責(zé)任，不斷調(diào)動各地聚財、理財?shù)姆e極性。繼續(xù)深化財政管理制度改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，將資金向農(nóng)牧、社保、社會事業(yè)方面傾斜，增強(qiáng)財政的公共服務(wù)能力。認(rèn)真研究財稅政策和稅收分成體制，吸引鼓勵更多的企業(yè)在州內(nèi)進(jìn)行資源轉(zhuǎn)化增值和循環(huán)利用。四是不斷深化農(nóng)牧區(qū)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)集體土地、草場使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，完善土地征收、征用補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)牧民的基本權(quán)益。加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)綜合改革，在鞏固政權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，激發(fā)活力、促進(jìn)發(fā)展上有大的突破。