鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦工作計(jì)劃范文

上半年以來，按照縣綜治辦部署和要求，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)會(huì)議精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為把綜治任務(wù)落到實(shí)處，較好地完成了半年綜合治理目標(biāo)責(zé)任制的各項(xiàng)指標(biāo)。

一、積極完善社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度

我局認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、國務(wù)院、市縣《加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和綜治學(xué)習(xí)刊物等有關(guān)文件，班子全體成員高度重視，把社會(huì)治安綜合治理發(fā)展計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，做好綜治工作和社會(huì)發(fā)展銜接平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。組織人員修訂領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部安全防范措施，保衛(wèi)組織健全落實(shí)人防、物防、技防措施，通過主要領(lǐng)導(dǎo)有部署、有檢查、有落實(shí)，并解決綜治工作中存在的問題和困難，我局內(nèi)部達(dá)到“三無”（無刑事案件和治安案件；無內(nèi)部職工違法犯罪；無因內(nèi)部矛盾糾紛激化引發(fā)的）。我局積極參加縣綜治委組織召開的會(huì)議和活動(dòng)并貫徹落實(shí)，加強(qiáng)與承包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，認(rèn)真抓好綜治包片聯(lián)系點(diǎn)工作并建立工作制度。

二、加強(qiáng)了普法知識(shí)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)了綜合治理工作的宣傳力度

結(jié)合本單位工作特點(diǎn)和實(shí)際，做好“四五”普法及內(nèi)部干部職工的法制教育，我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“四五”普法知識(shí)和綜合學(xué)習(xí)刊物，積極爭創(chuàng)安全文明單位，努力配合其他部門的工作，同時(shí)加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè)，在局長總負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，由紀(jì)檢組長張慧明專抓“綜合治理”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為把綜治任務(wù)落到實(shí)處，有效地預(yù)防和控制各類案件和治安災(zāi)害等事故的發(fā)生，我局積極配合安全生產(chǎn)檢查工作，并能完成任務(wù)。

三、社會(huì)治安綜合治理工作列入全年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

我局按縣委、政府的要求把社會(huì)治安綜合治理發(fā)展計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，做好協(xié)調(diào)工作，并按規(guī)定秩序統(tǒng)籌安排用于政法、綜治的投資基本建設(shè)，保持物價(jià)價(jià)格總體水平基本穩(wěn)定，加強(qiáng)物價(jià)管理，督促、檢查物價(jià)政策的執(zhí)行情況，查處價(jià)格違法案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦工作計(jì)劃范文

促進(jìn)政務(wù)公開工作規(guī)范有序開展，為進(jìn)一步提高全區(qū)政務(wù)公開工作水平。決定在全區(qū)大力實(shí)施政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)

更好地保證人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措，推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)是推動(dòng)政府權(quán)力公開透明運(yùn)行的重要途徑。促進(jìn)政務(wù)公開工作上臺(tái)階、上水平的重要手段，也是建設(shè)人民滿意政府的重要任務(wù)。各級各單位要高度重視政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)擺上重要的議事日程，并列入各級政府績效考核（目標(biāo)管理考核）重要內(nèi)容。各單位政務(wù)公開要做到有公開制度、有專職人員、有預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)、有多樣的公開形式、有統(tǒng)一的公開內(nèi)容。同時(shí)，要統(tǒng)一辦事處（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心、村級服務(wù)中心建設(shè)的規(guī)范。原則上辦事處（鎮(zhèn)）政務(wù)中心必需實(shí)行大廳式集中辦公，確實(shí)因條件不成熟無法建設(shè)大廳式政務(wù)中心的辦事處（鎮(zhèn)）可以建成整合式的政務(wù)中心。要保證村級服務(wù)中心基礎(chǔ)的辦公用房和條件，安排專人負(fù)責(zé)，為基層群眾查詢信息和代辦事情提供服務(wù)。

二、明確工作職責(zé)

區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)公共企事業(yè)單位辦事公開規(guī)范化建設(shè)，區(qū)政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)各級各單位政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)村（居）務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級財(cái)務(wù)公開工作，區(qū)直各單位負(fù)責(zé)落實(shí)本單位政務(wù)公開或辦事公開規(guī)范化建設(shè)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)政務(wù)公開或辦事公開規(guī)范化建設(shè)。

三、統(tǒng)一公開規(guī)范

一）統(tǒng)一公開的重點(diǎn)

1政務(wù)公開的重點(diǎn)。管理區(qū)及區(qū)直單位要重點(diǎn)公開：

⑴外地本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、工作職責(zé)、辦事順序、辦公地址、聯(lián)系方式、投訴電話以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；

⑵行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

⑶國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

⑷國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；

⑸財(cái)政預(yù)算、決算演講；

⑹行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、規(guī)范；

⑺政府集中推銷項(xiàng)目的目錄、規(guī)范及實(shí)施情況；

⑻行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、順序、期限以及申請行政許可需要提交的全部資料目錄及辦理情況；

⑼重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況；

⑽扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保證、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況；

⑾突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

⑿環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、平安生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

⒀城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；

⒁社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；

⒂征收或者征用土地、房屋拆遷及其彌補(bǔ)、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

⒃搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況；

⒄干部選拔任用情況；

⒅政府重大決策及其工作進(jìn)展情況。

各辦事處（鎮(zhèn)）要重點(diǎn)公開：

⑴貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

⑵財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況；

⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

⑷征收或者征用土地、房屋拆遷及其彌補(bǔ)、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況；

⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

⑹搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；

⑺鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；

⑻執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況等。

2辦事公開的重點(diǎn)。各公共企事業(yè)單位要重點(diǎn)公開：

⑴部門的職責(zé)權(quán)限、服務(wù)范圍及工作人員崗位職責(zé)；

⑵辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、辦事流程、辦事結(jié)果；

⑶工作規(guī)范、行為準(zhǔn)則、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)許諾、違諾責(zé)任及處理辦法；

⑷收費(fèi)和處罰的依據(jù)、項(xiàng)目、規(guī)范及繳費(fèi)辦法；

便民服務(wù)電話、監(jiān)督部門電話；⑸對工作人員違規(guī)、違紀(jì)、違法的處置規(guī)定。

⑹與服務(wù)對象密切相關(guān)的重要信息；

如公共政策的出臺(tái)、價(jià)格制定和調(diào)整等；⑺涉及人民群眾切身利益的決策。

⑻法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必需公開的其他事項(xiàng)。

3村（居）務(wù)公開的重點(diǎn)：

⑴經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和村（居）民委員會(huì)年度工作計(jì)劃及年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況；

⑵年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及其各項(xiàng)收入和支出；

⑶集體經(jīng)濟(jì)收益分配、債權(quán)債務(wù)；

⑷集體資產(chǎn)的管理和經(jīng)營情況、土地等生產(chǎn)資料和各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營承包方案及其承包費(fèi)的收繳情況；

建設(shè)承包方案及其實(shí)施情況；⑸興辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的一事一議”經(jīng)費(fèi)籌集、招標(biāo)投標(biāo)。

⑹村（居）民委員會(huì)組成人員補(bǔ)貼規(guī)范及數(shù)額、村民義務(wù)工及農(nóng)田水利建設(shè)用地情況等；

⑺救災(zāi)救濟(jì)、扶貧資金、支農(nóng)補(bǔ)貼、移民安排款物的發(fā)放情況；

⑻征用土地及其彌補(bǔ)費(fèi)、安排補(bǔ)助費(fèi)的收支情況；

⑼公益福利方面的情況；

⑽宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況；

⑾村（居）民戶籍關(guān)系變卦情況；

⑿落實(shí)計(jì)劃生育規(guī)定的方案；

⒀村（居）委會(huì)換屆選舉或村（居）委會(huì)組成人員依法調(diào)整后的村（居）委會(huì)財(cái)務(wù)和有關(guān)工作交接情況；

⒁涉及村（居）收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、規(guī)范以及收繳情況；

⒂涉及村（居）民切身利益的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

⒃征兵、聘用管理人員等村（居）民普遍關(guān)心并要求公開的其他事項(xiàng)。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心公開的重點(diǎn)：

⑴工作職責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、聯(lián)系方式、工作時(shí)間、投訴電話；

⑵辦事服務(wù)事項(xiàng)、料理順序、需提交的全部資料、收費(fèi)依據(jù)、料理時(shí)限等。

5村級服務(wù)中心公開的重點(diǎn)：

⑴工作職責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、聯(lián)系和咨詢電話；

⑵代辦服務(wù)事項(xiàng)、需提交的資料、否收費(fèi)、料理時(shí)限等。

二）統(tǒng)一公開的形式

方便群眾查詢。一是網(wǎng)站。管理區(qū)及各辦事處（鎮(zhèn)）都要在西洞庭政府網(wǎng)站政務(wù)公開專欄公開信息，管理區(qū)及各辦事處（鎮(zhèn)）政府信息必需通過網(wǎng)站、工作簡報(bào)、電視臺(tái)、公開欄（墻、櫥窗）電子顯示屏、觸摸屏等便于群眾知曉的方式進(jìn)行公開。并及時(shí)更新和空虛欄目內(nèi)容。二是工作簡報(bào)。管理區(qū)辦公室要定期編發(fā)政府工作簡報(bào)，每年工作簡報(bào)編發(fā)必需在6期以上。三是公開欄（墻、櫥窗）各級各單位對公開欄要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對公開內(nèi)容要予以規(guī)范和整合。各單位公開欄（墻、櫥窗）必需設(shè)置在醒目位置，公開欄面積必需達(dá)到12平方米以上，必需有6個(gè)以上的版塊，版面內(nèi)容要求有單位領(lǐng)導(dǎo)分工、全年工作計(jì)劃、內(nèi)部科（股）室職能職責(zé)、季度財(cái)務(wù)收支、中心工作開展情況、其他應(yīng)公開的相關(guān)政府信息等。有條件的單位可以在辦公樓大廳、辦事窗口大廳設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏。

要在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向社會(huì)公布；對一般事項(xiàng)，三）統(tǒng)一公開的時(shí)限。對法律法規(guī)規(guī)定有時(shí)限要求的政府信息。要及時(shí)向社會(huì)公布，對行政權(quán)力運(yùn)行和公共服務(wù)的相關(guān)信息要臨時(shí)向社會(huì)公開并及時(shí)更新；對涉及公民切身利益的重大事項(xiàng)，要隨時(shí)向社會(huì)公布。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦工作計(jì)劃范文

二、 認(rèn)真落實(shí)綜治工作職責(zé)

我部按照綜治職責(zé)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（一）多種形式開展宣傳綜治工作，營造良好的輿論氛圍。

按照工作計(jì)劃，我部通過廣播電視、報(bào)刊雜志、宣傳車、板報(bào)展覽、“三下鄉(xiāng)”宣傳、“法律四進(jìn)”宣傳、山歌對唱、文藝匯演、散發(fā)宣傳材料等多種形式的活動(dòng)，全方位、多角度宣傳我縣加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、平安象州建設(shè)工作及經(jīng)驗(yàn)成果，為全縣的綜治工作營造良好輿論氛圍。

在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，我們組織司法局、公安局、計(jì)生局、人社局、國土局等涉法部門參與宣傳咨詢活動(dòng)，向群眾宣傳法律知識(shí)，解答有關(guān)法律常識(shí)，化解疑惑和糾紛，分發(fā)法律宣傳資料；在文化廣場和車站宣傳欄，我們也安排了公檢法司等有關(guān)部門的板報(bào)專欄，讓群眾在休閑娛樂的同時(shí)學(xué)法知法；同時(shí)，我們在大力加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)宣傳中，組織專場文藝晚會(huì)到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村屯巡回演出，穿插法律相關(guān)知識(shí)問答；此外，還通過懸掛橫幅、宣傳廣告牌等多種形式的宣傳促進(jìn)了平安和諧象州建設(shè)。

（二）積極開展“掃黃打非”工作，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。

我部堅(jiān)持不懈組織開展“掃黃打非”工作，牽頭組織文體局、工商局、公安局等單位開展集中整治行動(dòng)，今年1-3季度共開展了2次專項(xiàng)治理行動(dòng)，共出動(dòng)車輛111次、執(zhí)法人員1135人次，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營行為。查處網(wǎng)吧違法經(jīng)營案8起；對掛靠農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)的無營業(yè)執(zhí)照的13戶信息點(diǎn)進(jìn)行詢問，對13戶下發(fā)了責(zé)令停業(yè)通知書；停業(yè)整頓歌舞娛樂場所2家，取締3家無證電子室，收繳非法音像制品2863張，盜版、書報(bào)刊2600多本；繼續(xù)開展凈化社會(huì)文化環(huán)境活動(dòng)，組建了295人的“五老”志愿者隊(duì)伍參加關(guān)心下一代工作，從中招募54名離退休干部組成的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)對網(wǎng)吧經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督。日常管理中注重提高文化市場經(jīng)營業(yè)主的守法經(jīng)營意識(shí)，舉辦了2期文化市場業(yè)主培訓(xùn)班。通過開展“掃黃打非”工作，凈化了我縣文化市場。

（三）加強(qiáng)綜治新聞報(bào)道力度，提高平安建設(shè)的影響力。

我部切實(shí)加強(qiáng)綜治新聞報(bào)道，全面報(bào)道我縣綜治工作的做法、成效、經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳學(xué)法、用法、守法的先進(jìn)典型，宣傳同違法犯罪行為作斗爭的典型和見義勇為的英雄模范人物事跡。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣在各級報(bào)刊媒體刊登綜治工作、平安和諧象州建設(shè)的稿件100多篇，極大地提高了平安和諧象州建設(shè)的影響力。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視抓綜治一是部主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起總責(zé)，加強(qiáng)了對綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)。做到了班子健全、領(lǐng)導(dǎo)到位、職責(zé)明確，副部長×××及紀(jì)檢員×××同志一直負(fù)責(zé)本部的綜治、穩(wěn)定、創(chuàng)建工作，本部綜治工作按城區(qū)綜治辦的要求正常開展。

二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)傳達(dá)全縣、城區(qū)綜治辦召開的綜合治理、穩(wěn)定、創(chuàng)建工作有關(guān)的會(huì)議及文件精神，同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)綜合治理的責(zé)任，并將城區(qū)綜治辦的目標(biāo)要求傳達(dá)貫徹到本部的每一個(gè)工作人員。建立和制定完善了年度穩(wěn)定、綜治工作方案。

二、落實(shí)措施抓綜治

一是組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)了各宣傳新聞部門做好社會(huì)治安綜合治理輿論宣傳和思想教育工作；加強(qiáng)了對文化娛樂市場、演出市場、電視市場及對外文化交流等活動(dòng)的監(jiān)督治理；并利用廣播電視等傳播手段的優(yōu)勢，經(jīng)常不斷地進(jìn)行社會(huì)主義思想、道德和法制宣傳教育；積極宣傳社會(huì)治安綜合治理工作的先進(jìn)典型。加強(qiáng)了對社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在第一位，努力為人民群眾提供豐富多彩、健康有益的精神食糧。

二是落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)保措施，加強(qiáng)了單位干部職工、家屬子女的教育工作，建立了機(jī)關(guān)常住、暫住人口治理制度。結(jié)合黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)行普法學(xué)習(xí)，本部所有干部均參加了普法考試。

三、加強(qiáng)治理促綜治

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦工作計(jì)劃范文

1、進(jìn)一步加大對機(jī)構(gòu)編制工作法規(guī)及有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作政策的宣傳力度，充分利用相關(guān)會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳載體，廣泛深入地宣傳好機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策，營造良好的輿論環(huán)境。

2、積極推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策列入黨校干部教育和各單位中心組學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)構(gòu)編制法制意識(shí)。

二、抓住工作核心，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革

1、全面完成政府機(jī)構(gòu)改革掃尾任務(wù)，理順政府部門職責(zé)關(guān)系，提高行政效能。認(rèn)真落實(shí)其他非涉改單位的“三定”工作。

2、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制管理、人員流動(dòng)等方面存在的困難和問題。

3、積極穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位分類改革。按照中央和省、市統(tǒng)一部署以及“邊清理、邊整合、邊規(guī)范”的思路，全面開展事業(yè)單位清理規(guī)范調(diào)查摸底工作，為分類推進(jìn)事業(yè)單位改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4、積極探索重要領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；繼續(xù)搞好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)事業(yè)單位的改革；理順花江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、“兩型”社會(huì)實(shí)踐區(qū)和花江國家森林公園管理體制；服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)完善竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)制，積極為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

5、積極參與行政審批制度改革工作。

三、把握工作重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。堅(jiān)持凡機(jī)構(gòu)編制事宜由編委及其辦公室一個(gè)部門承辦，機(jī)構(gòu)編制部門一家行文，主管機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批的“三個(gè)一”辦事原則。

2、按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”要求，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行編制使用核準(zhǔn)制度，嚴(yán)守嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制“三定”方案和嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總額兩條“紅線”，確保財(cái)政供養(yǎng)人員編制總額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量“零增長”。積極探索跨部門、跨行業(yè)調(diào)劑機(jī)構(gòu)編制的動(dòng)態(tài)管理辦法，保證重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的機(jī)構(gòu)編制需求。

3、建立健全實(shí)名制管理制度。一要加強(qiáng)對各部門單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立常態(tài)的聯(lián)絡(luò)校核機(jī)制，及時(shí)維護(hù)、更新實(shí)名制管理系統(tǒng)，確保系統(tǒng)運(yùn)行正常、數(shù)據(jù)新鮮、管理有效。二要建立財(cái)政預(yù)算和編制使用、人員管理協(xié)調(diào)配合、相互約束的機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。三要積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫、事業(yè)單位法人數(shù)據(jù)庫、機(jī)構(gòu)編制和機(jī)構(gòu)改革文書檔案資料數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的辦公平臺(tái)。

4、做好事業(yè)單位登記管理工作。按照嚴(yán)格、規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確的要求，全面推進(jìn)事業(yè)單位網(wǎng)上登記工作，切實(shí)做好各類事業(yè)單位的年檢和登記管理。完善事業(yè)單位年度報(bào)告公開制度，積極推進(jìn)事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力提高事業(yè)單位登記管理工作質(zhì)量。

5、做好政務(wù)和公益中文域名注冊服務(wù)工作。

四、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查

1、進(jìn)一步完善考核機(jī)制。對全縣黨政群機(jī)關(guān)和縣直正科級以上事業(yè)單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策情況，履行“三定”規(guī)定、實(shí)名制管理、事業(yè)單位登記等工作制定科學(xué)具體的考核方法，加大機(jī)構(gòu)編制管理指標(biāo)權(quán)重，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2、建立健全機(jī)構(gòu)編制督查協(xié)作機(jī)制。認(rèn)真研究機(jī)構(gòu)編制宏觀監(jiān)管的方式、方法，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)管工作的科學(xué)決策機(jī)制與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人社、財(cái)政等部門的綜合協(xié)作機(jī)制。制定督查工作計(jì)劃、督查項(xiàng)目、督查范圍，全年對政府部門和有關(guān)事業(yè)單位“三定”工作執(zhí)行情況和機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理等情況進(jìn)行2次以上督查，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

3、建立健全機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格依照《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用若干問題的解釋》的規(guī)定，協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理違反機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律的行為，對相關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問責(zé)，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和中央有關(guān)方針政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升機(jī)構(gòu)編制部門履職能力

1、堅(jiān)持“學(xué)習(xí)興辦”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。組織機(jī)關(guān)干職工開展“一月一股一講”活動(dòng)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治敏銳力，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制管理的新理論、新任務(wù)、新要求，交流工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)心得，促進(jìn)提高業(yè)務(wù)水平和解決實(shí)際問題的能力。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦工作計(jì)劃范文

今年我局普法依法治理工作堅(jiān)持以局長任組長、副局長任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組對普法工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，配備兼職法宣干部和通訊員，負(fù)責(zé)普法依法治理日常工作，確保了該項(xiàng)工作的順利開展。一是認(rèn)真制定工作計(jì)劃。主要是制定了全年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、年度依法行政計(jì)劃、審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃等工作計(jì)劃，各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲，做到年初有計(jì)劃、年中有自查、年度有總結(jié)。二是認(rèn)真開展審計(jì)項(xiàng)目。主要開展本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）、基本建設(shè)審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目33個(gè)，為促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益、反腐倡廉、節(jié)約財(cái)政資金等發(fā)揮了審計(jì)應(yīng)有的作用，提高了審計(jì)公信力。三是加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法審計(jì)能力。四是健全內(nèi)部規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高制度執(zhí)行力度，規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量。五是加大政府信息公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

主要措施

（一）全局人員學(xué)法工作常抓不懈，不斷提高依法行政能力

一是黨組中心組學(xué)習(xí)有計(jì)劃有步驟。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視法制宣傳教育工作，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，學(xué)法先行，精心部署、嚴(yán)格要求法制宣傳教育工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)辦公室制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)及審計(jì)人員的學(xué)法用法內(nèi)容，認(rèn)真參加局每周五的學(xué)習(xí)會(huì)，解讀《國家審計(jì)準(zhǔn)則》、《市審計(jì)條例》和《國家審計(jì)準(zhǔn)則》，認(rèn)真參加《國家審計(jì)準(zhǔn)則》知識(shí)測試，并多次在會(huì)上就依法審計(jì)工作提出要求。二是全局審計(jì)干部學(xué)法用法堅(jiān)持不懈。局里為每個(gè)審計(jì)干部訂閱了《中國審計(jì)》、《審計(jì)》、《中國審計(jì)報(bào)》和《中國財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)選編》等各種法規(guī)資料；堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)制度，積極參加審計(jì)署視頻培訓(xùn)和市審計(jì)局舉辦的專題講座，采用集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、審計(jì)法律法規(guī)與其他行政法規(guī)學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與知識(shí)測試相結(jié)合的方式，不斷增強(qiáng)審計(jì)人員法制意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高審計(jì)干部依法行政能力，切實(shí)做到依法審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)客觀公正、實(shí)事求是的宗旨。

（二）堅(jiān)持全方位、多層次的法制宣傳方式，提高法制宣傳效果

一是通過局域網(wǎng)及時(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章等學(xué)習(xí)課件，提高局內(nèi)信息傳遞效率；開展專題講座、集中培訓(xùn)、觀看警示教育片、專業(yè)法律知識(shí)測試、撰寫體會(huì)心得等活動(dòng)，增加宣傳多樣性，并在區(qū)政府第23次常務(wù)會(huì)議上解讀《市審計(jì)條例》；積極參加全國憲法宣傳日主題活動(dòng)，撰寫《推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)，完善審計(jì)法制體系》等3篇審計(jì)法制論文。二是通過報(bào)刊、網(wǎng)站、電視等媒介，進(jìn)行專題解讀、公告、新聞采集等形式，擴(kuò)大宣傳范圍，促使社會(huì)各界對國家審計(jì)的理解、認(rèn)識(shí)、參與和支持；同時(shí)，為區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)全體干部和街鎮(zhèn)紀(jì)檢干部講解“國家審計(jì)基本情況及街鎮(zhèn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題”，為區(qū)編辦組織的全區(qū)事業(yè)單位法人培訓(xùn)班講解“國家審計(jì)基本情況及事業(yè)單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題”，為依法審計(jì)營造良好的法制環(huán)境。三是與宣傳區(qū)委區(qū)政府關(guān)于審計(jì)工作的重要指示、近年來審計(jì)工作取得的成效、發(fā)揮的作用等有機(jī)結(jié)合起來，通過審計(jì)專報(bào)、專題講解、邀請調(diào)研等方式，提高宣傳效果，爭取黨委政府對審計(jì)工作重視和支持。四是把全區(qū)各委辦局財(cái)務(wù)審計(jì)部門、街鎮(zhèn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)作為審計(jì)法制宣傳切入口，通過內(nèi)審人員分組季度例會(huì)形式進(jìn)行審計(jì)法律法規(guī)規(guī)章宣傳，聘用內(nèi)審人員參與國家審計(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平提高及對國家審計(jì)的認(rèn)識(shí)，今年開展的區(qū)綠化市容局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目全區(qū)30%的內(nèi)審人員參與了項(xiàng)目。

（三）健全內(nèi)部規(guī)范，強(qiáng)化內(nèi)部管理

圍繞依法審計(jì)，保證和提高審計(jì)工作質(zhì)量，多年來，我局持續(xù)抓緊內(nèi)部規(guī)范建設(shè)，隨著新《審計(jì)法實(shí)施條例》和《國家審計(jì)準(zhǔn)則》、《市審計(jì)條例》的出臺(tái)，我局開展多形式相結(jié)合的內(nèi)部管理方式，不斷加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力。一是制度與規(guī)范性格式文本相結(jié)合，建立健全內(nèi)部規(guī)范。今年我局建立了《審計(jì)文件材料立卷歸檔操作規(guī)程》、《依法行政第一責(zé)任人制度》、《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《保密工作暫行規(guī)定》等一系列審計(jì)業(yè)務(wù)管理、行政管理制度，并針對現(xiàn)有規(guī)章制度執(zhí)行過程中存在的問題，重新梳理并逐步完善，同時(shí)局年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范性格式文本匯編、部門預(yù)算執(zhí)行規(guī)范性格式文本匯編，著手制定專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）規(guī)范性格式文本匯編和審計(jì)項(xiàng)目工作流程。二是項(xiàng)目質(zhì)量檢查與優(yōu)秀項(xiàng)目評選相結(jié)合，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。組織開展ISO9001質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核工作，通過對去年完成的每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)程序、計(jì)劃、過程等六方面內(nèi)容的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中存在的問題，并對問題進(jìn)行了落實(shí)整改，有力促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上組織開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選活動(dòng)，評選結(jié)果反映了參評項(xiàng)目在依法審計(jì)、規(guī)范審計(jì)行為、創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法等方面取得的明顯進(jìn)步，在市局2012年度優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選活動(dòng)中，我局報(bào)送的區(qū)科委黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、區(qū)水務(wù)局工程項(xiàng)目實(shí)施情況審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分獲三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。

（四）逐步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“五聯(lián)合”機(jī)制

根據(jù)兩辦“規(guī)定”和我區(qū)《區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作暫行辦法》要求，今年區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室就聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)、聯(lián)合公示、聯(lián)合力量、聯(lián)合過程和聯(lián)合反饋“五聯(lián)合”工作機(jī)制作了進(jìn)一步深化，明確了聯(lián)合反饋的操作流程和具體細(xì)則，探討經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息共享及整改檢查等事項(xiàng)，確定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告送達(dá)部門、聯(lián)合反饋帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合反饋的時(shí)間、操作流程、通知方式及被審計(jì)單位參會(huì)人員范圍等事項(xiàng)。（四）加大審計(jì)公開力度，提高審計(jì)執(zhí)法透明度一是審計(jì)公開常態(tài)化。年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告整改情況報(bào)告均通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。二是逐步深化審計(jì)公開。今年我局確定適時(shí)公開部分審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果報(bào)告，2012年6月25日通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開“關(guān)于本區(qū)2009-2010年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金使用管理情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果公告”，同時(shí)根據(jù)公開效果來確定下一步審計(jì)公開力度。（五）加強(qiáng)職業(yè)道德檢查，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合市審計(jì)機(jī)關(guān)第26次職業(yè)道德檢查月活動(dòng)，由局紀(jì)檢、監(jiān)察和機(jī)關(guān)黨支部共同組成檢查組，通過發(fā)函、走訪等形式檢查審計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況，檢查結(jié)果未發(fā)現(xiàn)一例違反職業(yè)道德行為。今年我局在開展廉政教育和落實(shí)檢查工作的同時(shí)，由局長與科室長簽訂了《科室廉政責(zé)任書》，明確科長為科室的廉政第一責(zé)任人，再由科長和科員簽訂《廉政承諾書》，明確科員對科長負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)廉政責(zé)任層層落實(shí)。

存在的問題

一是審計(jì)署8號令的執(zhí)行上還存在一些不足。主要表現(xiàn)為審計(jì)工作底稿還存在要素不齊全、填列內(nèi)容不規(guī)范，審計(jì)組對委托審計(jì)的控制情況還不太理想等問題。二是審計(jì)查出問題的整改工作的全面徹底完成尚待完善，審計(jì)整改長效機(jī)制未能有效建立。對某些問題的整改由于涉及多個(gè)單位和部門之間的協(xié)調(diào)問題等原因，整改的難度及所需時(shí)間長，致使有些整改工作無法在審計(jì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)徹底完成；由于審計(jì)整改的時(shí)間限制，有些問題只能是承諾性整改，真正看待是否整改尚需采取措施予以跟進(jìn)，由于審計(jì)部門審計(jì)任務(wù)日益繁重與審計(jì)力量的不足矛盾日漸突出，審計(jì)跟蹤整改存在困難，需要相關(guān)部門后續(xù)監(jiān)督工作的跟進(jìn)。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦工作計(jì)劃范文

一、2009年主要指標(biāo)任務(wù)完成情況

——就業(yè)崗位開發(fā)。開發(fā)就業(yè)崗位2174個(gè)，占全年計(jì)劃數(shù)1500個(gè)的145%。

——技校招生。組織生源763人，完成指標(biāo)任務(wù)數(shù)450人的169.6%。

——勞動(dòng)力市場及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所建設(shè)。勞動(dòng)力市場已建成并投入使用，市場數(shù)據(jù)采集、錄入已基本完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所全部按照2113116建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由局里面統(tǒng)一制作，統(tǒng)一安裝，目前，整個(gè)軟硬件建設(shè)已結(jié)束。

——生育保險(xiǎn)。截止9月底，全縣共參保人員7996人，保險(xiǎn)費(fèi)收入49.7萬元，支出22.7萬元。

——社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督。對各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，按上級要求全面完成各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，開展基金現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)金保工程建設(shè)，充分保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全完整，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，確保發(fā)放。

——企業(yè)退休人員社會(huì)化管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作基本臺(tái)帳逐步建立，各項(xiàng)規(guī)章制度逐步健全，各項(xiàng)服務(wù)工作正朝優(yōu)質(zhì)高效方面推進(jìn)。

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——窗口建設(shè)。定期更新便民網(wǎng)站內(nèi)容；在辦公樓前開設(shè)宣傳櫥窗；建立一站式服務(wù)大廳，設(shè)置17個(gè)便民服務(wù)臺(tái)，建立健全便民措施；開展為期 1個(gè)月的優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)。

二、取得突破性的工作

（一）嚴(yán)格四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量

為嚴(yán)格四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，我局成立了由局長任組長，總支書記、副局長、紀(jì)檢組長任副組長，各科室中心負(fù)責(zé)人為成員的貫徹落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)問責(zé)四項(xiàng)制度的工作實(shí)施方案》（瀘勞社[2009]15號），對整個(gè)工作進(jìn)行了安排。3月10日，召開全局干部職工學(xué)習(xí)動(dòng)員會(huì)，隨后，各科室中心分別組織干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，全體干部職工均寫出心得體會(huì)。重點(diǎn)做好“一柜三屏六牌”建設(shè)。“一柜”即服務(wù)柜臺(tái)，在柜臺(tái)內(nèi)設(shè)立17個(gè)便民窗口，在每個(gè)窗口的前柜臺(tái)上擺放內(nèi)裝筆、膠水、涂改液、老花鏡等便民工具的便民盒。“三屏”即一塊電子顯示屏，二塊電子觸摸屏，將政策法規(guī)、規(guī)章制度、辦事指南、政務(wù)信息、離退休人員養(yǎng)老金查詢、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶查詢、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶查詢等內(nèi)容設(shè)置成模塊，把業(yè)務(wù)程序、服務(wù)承諾、違法違紀(jì)的投訴追究辦法等通過電子顯示屏滾動(dòng)播出。“六牌”即事項(xiàng)標(biāo)識(shí)牌、崗位牌（黨員還有座式的黨員先鋒崗牌）、固定的效能監(jiān)督牌、黨員干部職工形象公開欄、制度牌。還有一塊特殊的牌子，就是將工作警示教育標(biāo)語制成牌子，懸掛于顯眼處，從環(huán)境上進(jìn)行潛移默化的教育。同時(shí)，根據(jù)勞動(dòng)保障工作的實(shí)際,制定了相配套的《機(jī)關(guān)管理》、《一站式服務(wù)大廳工作紀(jì)律》、《勞保障內(nèi)控制度》等30余項(xiàng)管理制度，成立以紀(jì)檢組長為首的督查小組，嚴(yán)格督查；局黨政領(lǐng)導(dǎo)又成立監(jiān)察組，不定時(shí)抽查，查出問題，不僅對當(dāng)事人進(jìn)行處罰，而且對督查組人員進(jìn)行相同的處罰。

通過抓四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，全局服務(wù)質(zhì)量有了大幅提高，四項(xiàng)制度考試，全體干部職工成績85分以上，省、州、縣機(jī)關(guān)效能督查組多次督查、州人民政府副州長聶明工作調(diào)研，對我局的報(bào)務(wù)質(zhì)量均給予了充分肯定。

（二）扎實(shí)開展“書記大接訪”活動(dòng)，為和諧構(gòu)建助力

為推進(jìn)和諧構(gòu)建進(jìn)程，今年，舉國上下開展“縣委書記大接訪”活動(dòng)，自活動(dòng)開展以來，我局采取以下措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長為組長的活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在法規(guī)監(jiān)察與科，由總支書記兼任辦公室主任。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組還下設(shè)檢查指導(dǎo)組、應(yīng)急勸返組、宣傳信息組，以文件的形式明確各職能組職責(zé)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。組織全體干部職工學(xué)習(xí)《條例》、《關(guān)于開展縣委書記大接訪活動(dòng)的實(shí)施方案》等規(guī)定、文件，把大接訪活動(dòng)的直接工作人員集中起來，將規(guī)章制度、文件精神、接訪要求作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制。局長作為主要責(zé)任人，全天候帶班，其余領(lǐng)導(dǎo)，每人帶班一星期，當(dāng)場解決問題，力求做到當(dāng)日案件當(dāng)日清。四是落實(shí)包案活動(dòng)。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對案件進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確解決重點(diǎn)和突破口，明確結(jié)案時(shí)間，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、 包案責(zé)任人，簽訂《**縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局大接訪活動(dòng)案件包案責(zé)任書》。五是開展集中下訪活動(dòng)。工作重點(diǎn)由被動(dòng)受理群眾來信來訪，向預(yù)測防范并及時(shí)協(xié)調(diào)化解上轉(zhuǎn)移，深入全縣各用工單位，專門針對農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、非法用工等情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)進(jìn)行超前防范。六是確保信息暢通。每天下午3時(shí)前將接訪活動(dòng)開展情況、上訪隱患人員動(dòng)向等，及時(shí)上報(bào)縣大接訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，充分就業(yè)工作取得新進(jìn)展

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搭建服務(wù)平臺(tái)，做實(shí)服務(wù)工作。勞動(dòng)力市場建設(shè)全面完成并投入使用，大廳人員統(tǒng)一佩帶上崗證，并建立健全各項(xiàng)管理制度；深入企業(yè)收集用工需求信息，完成勞動(dòng)力市場各類失業(yè)人員的登記工作，積極為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展免費(fèi)求職登記、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，全年共計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位xx余個(gè)，促成近40家用工單位和xx余求職人員達(dá)成意向性用工協(xié)議；從9月開始，積極做好“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，舉辦專場高校畢業(yè)生專場招聘會(huì)，活動(dòng)期間，共計(jì)提供就業(yè)崗位523個(gè)，有658人與用人單位達(dá)成意向性協(xié)議；與多家單位協(xié)調(diào),開發(fā)公益性崗位158個(gè)，用于安置下崗失業(yè)人員及“零就業(yè)家庭”成員,審批的154個(gè)“零就業(yè)家庭”已至少安排1人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)家庭”成員全年動(dòng)態(tài)清零；將城區(qū)內(nèi)閑散居民較為集中的“長安社區(qū)”作為創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”的重點(diǎn)進(jìn)行就業(yè)援助，幫助社區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望的人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，到目前為止，該社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)占社區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。

（四）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。

1、社保擴(kuò)面。通過培訓(xùn)，印發(fā)宣傳資料等形式，大力宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策。今年，結(jié)合下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策宣傳，推進(jìn)下崗失業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的進(jìn)度；通過與安監(jiān)、煤炭等職能部門采取強(qiáng)硬措施，對工傷人員，及時(shí)上報(bào)州局認(rèn)定、及時(shí)結(jié)算費(fèi)用，促使高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)；與醫(yī)保聯(lián)手，對要進(jìn)入醫(yī)保定點(diǎn)的醫(yī)院、藥店經(jīng)醫(yī)?？疾旌螅仨毾葏⒓羽B(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)；針對我縣企業(yè)用工的特點(diǎn)，遵循低基數(shù)、低門檻、邊進(jìn)入、邊引導(dǎo)、邊規(guī)范的原則，以非公企業(yè)為重點(diǎn)開展擴(kuò)面攻堅(jiān)。

2、養(yǎng)老金發(fā)放。與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合，不斷完善養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的管理，年內(nèi)，共發(fā)放養(yǎng)老金1530萬元，足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均保持在100%。按上級有關(guān)政策，即時(shí)調(diào)整了養(yǎng)老金，規(guī)范了津補(bǔ)貼。

3、信息平臺(tái)建設(shè)。設(shè)立一站式服務(wù)窗口，各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員統(tǒng)一進(jìn)入大廳經(jīng)辦業(yè)務(wù)，全部實(shí)行微機(jī)管理，突出服務(wù)人性化；建立局域網(wǎng)，利用社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦軟件，經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享。

4、社會(huì)保險(xiǎn)稽核。7—8月，社保、醫(yī)保、監(jiān)察、基金監(jiān)督科組成社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作組，分組對全縣參保單位繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)進(jìn)行稽核；5月、10月，分別對全縣領(lǐng)取養(yǎng)老金人員進(jìn)行生存認(rèn)證。

5、企業(yè)社會(huì)化管理。采取企業(yè)與社區(qū)管理相結(jié)合的模式，召開離退休人員座談、學(xué)習(xí)，組織離退休人員活動(dòng)。

6、基金管理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度，保證每筆基金及時(shí)入帳，專戶存儲(chǔ)及時(shí)支付。配合審計(jì)部門，對社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行專向?qū)徲?jì)。

（五）抓城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，目標(biāo)任務(wù)超額完成。

一是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。在總結(jié)上年工作的基礎(chǔ)上，在做好常規(guī)宣傳同時(shí)，進(jìn)一步采取進(jìn)村入戶宣傳，至目前，召開各類會(huì)議5次，上街開展咨詢宣傳活動(dòng)2次，在**電視臺(tái)宣傳15天，發(fā)放宣傳資料6000份。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。8月25日，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)的勞保所人員進(jìn)行了第一期培訓(xùn)，9月2日，城區(qū)中小學(xué)、幼兒園（所）負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員進(jìn)行了第二期培訓(xùn)。

三是強(qiáng)化措施，確保效果。采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位為主、相關(guān)部門配合、政府督導(dǎo)”等措施，以確保工作能夠取得實(shí)效，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期參保目標(biāo)。即按轄區(qū)和責(zé)任單位應(yīng)參保的城鎮(zhèn)居民人員數(shù)量，將參保任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、責(zé)任單位，并追加到年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核；政府各部門除了在職權(quán)范圍內(nèi)為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作提供支持外，還負(fù)有做好本單位職工家屬政策宣傳和參保工作的責(zé)任，依靠內(nèi)部管理之便與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)形成互動(dòng)之勢，共同開展工作；為了避免出現(xiàn)敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，要求各部門每周五必須向縣城鎮(zhèn)居民領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次本單位參保情況。向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、責(zé)任單位派駐工作督導(dǎo)組，協(xié)助搞好工作，跟蹤督促指導(dǎo)，落實(shí)工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)和解決問題。對在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在工作不力、效果不好等問題的單位，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)行政問責(zé)，對主抓領(lǐng)導(dǎo)做出相應(yīng)處理。

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（六）堅(jiān)持依法維權(quán)，勞動(dòng)關(guān)系保持總體和諧

積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，認(rèn)真執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對企業(yè)工資收入分配的指導(dǎo)，建立企業(yè)工資正常增長機(jī)制。建立健全建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金和防范工資拖欠預(yù)警機(jī)制。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，深入開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，做到勞資雙方良性互動(dòng)；繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)合同“三年行動(dòng)”，建立責(zé)任考核體系，定期組織開展自查和督查，全縣各類企業(yè)勞動(dòng)合同覆蓋率達(dá)到90%以上，職工勞動(dòng)合同簽訂率平均達(dá)到80%。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員培訓(xùn)，建立健全執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；開展勞動(dòng)用工、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)大檢查，依法保障女職工和未成年工的勞動(dòng)權(quán)利，嚴(yán)禁用人單位使用童工，制止企業(yè)損害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，遏制勞動(dòng)領(lǐng)域違規(guī)現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁工作，辦案效率和辦案質(zhì)量明顯提高。先后在全縣范圍內(nèi)組織開展了查處拖欠農(nóng)民工工資、非法使用童工、勞動(dòng)合同簽訂、參加社會(huì)保險(xiǎn)和工資支付等專項(xiàng)檢查和整治。進(jìn)一步完善企業(yè)調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系，改進(jìn)辦案方式，規(guī)范仲裁程序，提高仲裁質(zhì)量，堅(jiān)持依法公開、公平、公正處理勞動(dòng)爭議。同時(shí)，建立與企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)指導(dǎo)幫助企業(yè)預(yù)防和處理勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)爭議仲裁水平明顯提升。

三、工作中存在問題

（一）就業(yè)和再就業(yè)形勢嚴(yán)峻。目前全縣尚有大部分大中專畢業(yè)生沒有安排就業(yè)，企業(yè)隱性下崗失業(yè)人員大有存在。今后幾年我縣企事業(yè)改革轉(zhuǎn)制中仍會(huì)有大量人員分流，農(nóng)村將有更多剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，加上下崗職工技能單一、就業(yè)觀念陳舊，需要提供更多就業(yè)崗位壓力較大，就業(yè)和再就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)質(zhì)量普遍不高，培訓(xùn)、輸出、服務(wù)長效機(jī)制有待建立。農(nóng)民技能培訓(xùn)大多還停留在短期的適應(yīng)性培訓(xùn)層面，還需要從適應(yīng)性轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略性的高度上來，充分作好長期培訓(xùn)規(guī)劃，“轉(zhuǎn)業(yè)”農(nóng)民和“務(wù)工”農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)與勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移沒有有效銜接。

（三）勞動(dòng)保障案件日益增多。在新形勢下愈發(fā)繁重，投訴和件增多，主動(dòng)出擊的力度不夠，工作難以及時(shí)開展，加以工作設(shè)備落后的情況與當(dāng)前加強(qiáng)勞動(dòng)保障的形勢相矛盾。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作難度大。由于企業(yè)生產(chǎn)不景氣，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶參保意識(shí)比較淡薄，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳困難，拖欠保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象突出。社會(huì)保障支出逐年增加，財(cái)政資金缺口大，縣財(cái)政難以承受。

四、2009年工作計(jì)劃

2009年，我局將繼續(xù)按照中央關(guān)于發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，爭取在新的一年里取得較大突破。

（一）進(jìn)一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作。加大再就業(yè)政策的宣傳落實(shí)力度，從嚴(yán)審批發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，研究落實(shí)公益性崗位開發(fā)工作，繼續(xù)爭取勞動(dòng)力市場建設(shè)，開展充分就業(yè)社區(qū)試點(diǎn)和零就業(yè)家庭的就業(yè)幫扶工作，抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作，抓好再就業(yè)等各類培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)，保證省、州確定的創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和解決“零就業(yè)家庭”的生活保障問題等實(shí)事的具體落實(shí)。

（二）促進(jìn)勞務(wù)輸出，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)圍繞組織技能輸出、培育勞務(wù)品牌、建立輸出網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、發(fā)展中介組織、加強(qiáng)與輸出地聯(lián)系、建立輸出地勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)、抓好新生勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)來開展工作。

（三）下大力抓好社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)覆征收和關(guān)系接續(xù)工作。逐步完善社會(huì)保障體系，重點(diǎn)抓好工傷保險(xiǎn)、個(gè)體、招商引資企業(yè)以及部分私營企業(yè)的參保到位工作。將社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)覆、關(guān)系接續(xù)作為各項(xiàng)工作的重中之重，采取一切非常措施，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢，力爭在短期內(nèi)取得大的突破。

（四）進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展。著手研究重點(diǎn)單位的社會(huì)保險(xiǎn)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和重點(diǎn)行業(yè)持證上崗的專項(xiàng)監(jiān)察，組織好勞動(dòng)保障年檢工作；要進(jìn)一步加大政策、業(yè)務(wù)的宣傳力度，加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，充實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，為各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)提供良好的宣傳輿論氛圍。

（五）認(rèn)真抓好維穩(wěn)工作。認(rèn)真對待每一位人，認(rèn)真答復(fù)處理每一件件，做到熱情接待，嚴(yán)格政策，答復(fù)及時(shí)。盡量化解矛盾，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦工作計(jì)劃范文

1、堅(jiān)持把食品安全工作作為一項(xiàng)民生工程列入重要議事日程，確保食品安全工作各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任落到實(shí)處。一是周密部署，及時(shí)組織召開了食品安全工作會(huì)議，全面安排部署了今年各項(xiàng)工作任務(wù)。制定了《2015年__縣餐飲食品安全工作計(jì)劃》，明確了整治目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)和工作要求，全面開展拉網(wǎng)式檢查。二是落實(shí)責(zé)任。今年我局以兩個(gè)餐飲食品安全監(jiān)管執(zhí)法小組為單位，實(shí)行劃片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、責(zé)任到人的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，確保監(jiān)管包干無缺位。建立食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了一級抓一級層層抓落實(shí)的工作格局。三是健全機(jī)制。健全了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，健全食品安全應(yīng)急體系，不斷強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位誠信意識(shí)，切實(shí)提高了群眾參與監(jiān)督的積極性。

2、元旦春節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治工作。為進(jìn)一步強(qiáng)化元旦、春節(jié)期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，防止食物中毒事故發(fā)生，確保人民群眾度過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日，今年年初，我局開展元旦、春節(jié)期間餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，以承辦節(jié)日大中型聚餐和“團(tuán)年宴”的大中型餐飲單位為重點(diǎn)，共出動(dòng)執(zhí)法人員40人次，執(zhí)法車輛7臺(tái)次，對縣城11家大中型餐飲服務(wù)單位開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓出租許可證經(jīng)營行為；加強(qiáng)對餐飲從業(yè)人員的食品安全知識(shí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲從業(yè)人員的健康管理；嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲業(yè)原料進(jìn)貨溯源制度，監(jiān)督檢查食品及食品添加劑等原輔料索證索票和臺(tái)帳建立情況；嚴(yán)厲打擊采購、使用病死、毒死或死因不明的畜禽動(dòng)物及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為；檢查餐飲服務(wù)單位是否按規(guī)定對餐飲具進(jìn)行清洗、消毒和保潔，是否有消毒記錄，規(guī)范餐飲服務(wù)單位一次性餐飲具進(jìn)貨渠道，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范等問題；加強(qiáng)對食品加工過程和食品原料、半成品和成品貯存情況的安全監(jiān)管 。

3、開展小餐飲店專項(xiàng)整治，努力創(chuàng)省衛(wèi)。根據(jù)《__市食品藥品監(jiān)督管理局2015年食品藥品“四小”整規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，我局結(jié)合縣委、縣政府創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城和市級文明縣城”的決定，制定了《__縣食品藥品監(jiān)督管理局2015年食品藥品“四小”整規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，以《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩；以整頓和規(guī)范市區(qū)中小餐飲的經(jīng)營行為，提升城市品位，建設(shè)文明和諧、清潔美好的宜居家園，保障消費(fèi)者身體健康為根本目的。通過開展餐飲食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面提高我縣中小餐飲經(jīng)營者的食品安全法律意識(shí)和食品安全知識(shí)水平，全面改善中小餐飲食品安全狀況。自2月份以來，重點(diǎn)整治全縣范圍內(nèi)中小餐飲，特別是學(xué)校、車站、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院周邊，主街干道。重點(diǎn)整治經(jīng)營場地狹小，無專用烹飪加工間，門前灶，隨意排放油煙，防塵、防鼠、防蟲害設(shè)施缺失，無洗刷、消毒、冷藏等基本衛(wèi)生設(shè)施的無證小餐飲店；雖有餐飲服務(wù)許可證，但現(xiàn)在已不符合食品安全要求，又拒不整改或受客觀條件限制無法達(dá)標(biāo)的中小餐飲服務(wù)單位。采取拉網(wǎng)式摸底檢查，共檢查縣城小餐飲52家，出動(dòng)執(zhí)法人員146人次，執(zhí)法車輛16臺(tái)次，逐戶逐店下發(fā)整改通知書和整治標(biāo)準(zhǔn)，按計(jì)劃完成創(chuàng)省衛(wèi)任務(wù)。

4、加強(qiáng)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障。我縣“人大”、“政協(xié)”兩會(huì)于2015年3月8日至12日召開，為確保“兩會(huì)”代表用餐安全，我局采取會(huì)前介入，會(huì)中全程監(jiān)管的模式，對承辦該會(huì)用餐的餐飲服務(wù)單位的倉庫、食品加工操作間、就餐間及面食專間，對食材、食品及食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行了全面檢查；在具有我縣民族特色的“四月八”姑娘節(jié)活動(dòng)中，我局組織開展了餐飲服務(wù)食品安全保障監(jiān)督，成立了四月八姑娘節(jié)旅游景點(diǎn)餐飲食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員366人次，車輛52臺(tái)次，共檢查餐飲單位116家次，重點(diǎn)檢查了我縣城區(qū)各大中型餐館和景區(qū)農(nóng)家樂。我局根據(jù)本地、本系統(tǒng)重大節(jié)日期間食品安全工作的特點(diǎn)，認(rèn)真查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，落實(shí)工作責(zé)任，按重大活動(dòng)的食品安全保障監(jiān)督要求，確保重大活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全事前、事中、

事后餐飲食品安全，切實(shí)做好活動(dòng)期間食品安全保障工作。1、加大對藥品醫(yī)療器械質(zhì)量的整頓力度。上半年共組織了中藥飲片、非藥品冒充藥品、計(jì)生藥械等4項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用單位168家次。立案查處一般及聽證程序案件和簡易程序案件21起，結(jié)案21起，沒收假劣藥品1種次、價(jià)值0.28萬元，收繳罰沒款5萬余元。在與縣有關(guān)部門密切配合開展“兩非”專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共檢查藥品經(jīng)營企業(yè)38家次、藥品使用單位106家次，有力地規(guī)范了我縣的藥品、醫(yī)療器械市場。同時(shí)對藥物不良反應(yīng)工作和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作進(jìn)行了部署，完成藥品不良反應(yīng)報(bào)表83份，器械不良反應(yīng)事件報(bào)表37份。對全縣保健食品、化妝品及醫(yī)療器械進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員186人次，檢查單位36家，其中醫(yī)療器械103品規(guī)次，計(jì)劃生育用具18品規(guī)次，保健食品156品規(guī)次，檢查合格率在95.5%以上。明確了各有關(guān)單位的職責(zé)，確保年度工作任務(wù)的完成。

2、做好食品藥品“四小”整規(guī)專項(xiàng)整治。根據(jù)市局制訂的《2015年食品藥品“四小”整規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，我局從4月起，組織執(zhí)法人員分成3小個(gè)小組，分別對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。針對當(dāng)前食品生產(chǎn)加工小作坊、小食品經(jīng)營店、小診所、小藥店等食品藥品“四小”單位存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，依法打擊違法違規(guī)和侵害群眾利益行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范“四小”生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。

根據(jù)工作開展情況，將我局的行政許可工作進(jìn)行了梳理、進(jìn)一步規(guī)范了行政許可工作。今年是新的《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》實(shí)行的第一年，按照上級的工作部署，組織召開了2015年底證照到期48家相對人的培訓(xùn)和動(dòng)員工作，目前為止已經(jīng)對22家藥店進(jìn)行了材料初審并上報(bào)市局，市局檢查組對我縣GSP進(jìn)行了現(xiàn)場認(rèn)證，合格的19家，其中3家限期整改。受理《餐飲服務(wù)許可證》30家，辦結(jié)《餐飲服務(wù)許可證》23家。通過實(shí)施該項(xiàng)工作，促進(jìn)了全縣食品藥品經(jīng)營單位的規(guī)范化管理。同時(shí)要求執(zhí)法隊(duì)伍做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立監(jiān)管部門形象。半年來沒有發(fā)生一起接受各種“回扣”、“紅包”或“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象。

利用“3.15”宣傳日和“3.31食品藥品舉報(bào)投訴”宣傳活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，采取現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料、實(shí)物樣品展示、展板展示、出動(dòng)宣傳車等多種形式，廣泛深入地宣傳食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品安全法律、法規(guī)和科普常識(shí)等，營造了良好的實(shí)施環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。半年來共出動(dòng)宣傳人員60人次、宣傳車輛 30臺(tái)次，散發(fā)食品藥品安全和法律法規(guī)宣傳資料30000余份，解答群眾提問3200余人次。

在積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)食品藥品監(jiān)管工作信息，堅(jiān)持每月月底向縣政府辦報(bào)送工作小結(jié)和下月工作計(jì)劃。狠抓內(nèi)務(wù)部管理、嚴(yán)格考勤制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線、案件集體審議、財(cái)務(wù)會(huì)審制度，做好了社會(huì)管理綜合治理和計(jì)劃生育、信息綜合上報(bào)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政等各項(xiàng)工作，得到了縣委、政府及有關(guān)部門的好評。

1、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備還不能完全滿足食品藥品監(jiān)管需求。新進(jìn)人員中專業(yè)技術(shù)人員少，藥品監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)不足。財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障有限。技術(shù)裝備適應(yīng)不了執(zhí)法需求，難以滿足實(shí)施全方位的藥品監(jiān)管需要。我縣食品、藥品>！<、化妝品、保健品抽驗(yàn)任務(wù)難以按要求開展。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室缺少專門工作經(jīng)費(fèi)、沒有相對固定的專職工作人員，工作積極性低，在免費(fèi)發(fā)放食品攤販登記卡、建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營臺(tái)帳、農(nóng)村自辦宴席登記等方面進(jìn)展較慢。

下半年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持餐飲業(yè)、?；a(chǎn)品、藥品監(jiān)管工作方針，圍繞年初的目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容，進(jìn)一步明確責(zé)任，克服困難，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)，主要完成以下幾方面的任務(wù)：

一是積極做好政府機(jī)構(gòu)改革期間的餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健品化妝品安全監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管脫節(jié)。

二是繼續(xù)做好藥品醫(yī)療器械的專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)厲打擊藥品醫(yī)療器械違法行為。

三是繼續(xù)深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)，不斷鞏固主題教育實(shí)踐活動(dòng)成果，做好結(jié)合文章，做到一手抓監(jiān)管，一手抓教育兩不誤。

四是嚴(yán)格各項(xiàng)工作紀(jì)律，保障機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)實(shí)施。

五是全面完成上級交辦的工作任務(wù)。

1、基層食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)缺口大，基層政府財(cái)政保障能力有限，有待于爭取上級財(cái)政部門支持。結(jié)合本次食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，要在機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見中明確基層食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)編制中食品藥品專業(yè)人員的比例，明確食品藥品專項(xiàng)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的安排占本級財(cái)政支出的比例，食品藥品執(zhí)法人員的人員工作經(jīng)費(fèi)參照公檢法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的保障。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦工作計(jì)劃范文

民生和財(cái)稅工作直接關(guān)系政府職能的有效發(fā)揮和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。剛才，今天召開的這個(gè)會(huì)非常重要。對全縣年民生和財(cái)政工作進(jìn)行了表彰，并和相關(guān)單位簽定了民生工程責(zé)任狀，許華同志對全年的民生工程和財(cái)稅工作做了全面布置，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢。

縣財(cái)政工作圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，年。頂住壓力、開源節(jié)流，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三保”作出了重要貢獻(xiàn)。不考慮龍崗開發(fā)區(qū)的劃轉(zhuǎn)，全年共實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入14億元，增長19.6％。其中，地方收入完成9.6億元，增長18.5％。財(cái)政一般性預(yù)算支出則首次突破20億元。其中，教育、農(nóng)林水事務(wù)、文化等方面支出都有較大幅度增長。社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模也大幅增長，充分體現(xiàn)出公共財(cái)政的特征。同時(shí)我還研究出臺(tái)了多項(xiàng)改革文件，形成了一套較為全面完善的財(cái)政制度體系，財(cái)政管理質(zhì)量顯著提高。

縣民生工程繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，年。全年實(shí)施了32項(xiàng)民生工程，涵蓋了群眾的生活、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通、文化娛樂等各個(gè)方面，各級財(cái)政總投入達(dá)6億多元，其中縣財(cái)政配套資金達(dá)1.5億元。全市，財(cái)政收入雖然不高，但年我所實(shí)施的民生工程任務(wù)最為繁重、工程量最大、受益群眾最多。應(yīng)該說，年，全縣各地各相關(guān)部門為民生工程的實(shí)施付出了辛勤的汗水，也取得了明顯的成效。

沒有終點(diǎn)。按照省、市統(tǒng)一部署和要求，民生工程只有起點(diǎn)。今年我縣將實(shí)施29項(xiàng)民生工程，去年原有的26項(xiàng)基礎(chǔ)上又增加了農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)、農(nóng)村清潔工程、校舍安全工程3項(xiàng)工程。為此，全年資金總投入將超過5億元，縣級配套資金達(dá)8000多萬。任務(wù)已經(jīng)明確，形勢十分嚴(yán)峻。從全國來說，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢尚不明朗，發(fā)展的困難依然很多。從我縣來看，區(qū)劃調(diào)整對我縣的收入總量影響很大。今年12月，縣稅收收入略有下降，收入總量則首次低于長豐縣，三縣墊底，截至3月底，縣收入仍落后于序時(shí)進(jìn)度。財(cái)稅工作是民生工程的基礎(chǔ)，如果沒有充分的財(cái)稅收入做保證，必將嚴(yán)重影響財(cái)政收支平衡，影響民生工程的實(shí)施，民生工程勢必將淪為“巧婦難為無米之炊”尷尬境地。財(cái)稅取之于民，用之于民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，如果不著力改善民生環(huán)境，財(cái)稅工作就失去了根本意義，發(fā)展也就失去了群眾的支持。因此，一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施民生工程和財(cái)稅工作的重要意義，準(zhǔn)確把握好兩者間的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，切實(shí)把實(shí)施民生工程和抓好財(cái)稅工作放在重中之重的位置來統(tǒng)籌抓好落實(shí)。

二、強(qiáng)化舉措。

民生工程是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容豐富的系統(tǒng)工程、民心進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，工程。各地各相關(guān)部門一定要把實(shí)施民生工程當(dāng)作一項(xiàng)頭等大事。創(chuàng)新方法，以高度的政治責(zé)任感，確保今年各項(xiàng)民生工程高質(zhì)高效完成。

各地各相關(guān)部門要迅速行動(dòng)，一要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。關(guān)于實(shí)施民生工程的相關(guān)意見和制度下發(fā)后。積極開展工作，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，細(xì)化方案，規(guī)范操作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。具體工作中，要突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主攻薄弱環(huán)節(jié)，狠抓任務(wù)落實(shí)。要進(jìn)一步細(xì)化分解實(shí)施方案。今年民生工程的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，大家一定要按照今天簽訂的責(zé)任書要求，細(xì)化量化任務(wù)，明確責(zé)任到人。各項(xiàng)民生工程，都有很明確的任務(wù)、具體的政策和資金渠道，凡是確定的政策只能積極實(shí)施不能打折扣，確定的內(nèi)容只能增加不能減少，確定的范圍只能擴(kuò)大不能縮小，確定的標(biāo)準(zhǔn)只能提高不能降低。這是一條硬杠子，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。各地各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照民生工程的總體目標(biāo)和建設(shè)期限，進(jìn)一步細(xì)化方案，把目標(biāo)任務(wù)分解到具體時(shí)間段、明確到具體人，切實(shí)做到各項(xiàng)目標(biāo)層層落實(shí)、各項(xiàng)環(huán)節(jié)緊密銜接、各項(xiàng)措施具體實(shí)在要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。民生工作一定要有專人負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居要把熟悉政策、認(rèn)真負(fù)責(zé)同志充實(shí)到一線，不僅要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，還要當(dāng)好宣傳員、講解員和聯(lián)絡(luò)員，把政策告知群眾，提高群眾的知曉率。實(shí)施過程中，基礎(chǔ)資料要齊全，政策要把握，該享受政策的一個(gè)都不少，不該享受的一個(gè)都不能多。要把工作做實(shí)做細(xì)，政策要透明、程序要公開、結(jié)果要公示。要保證工程類項(xiàng)目的質(zhì)量和時(shí)限要求。要按照工程類項(xiàng)目管理要求，推行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制“六制”管理，保證工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度，既不能人為降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也不能脫離實(shí)際，隨意提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模。要確保建一處、成一處，把公益性建設(shè)項(xiàng)目建成群眾滿意、經(jīng)得起檢驗(yàn)的精品工程。

全程跟蹤政策落實(shí)情況和工作進(jìn)展情況，二要加強(qiáng)督查保質(zhì)量。要進(jìn)一步加大對民生工程實(shí)施的監(jiān)督檢查力度。及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題?？h政府將定期召開調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。一是縣直各相關(guān)牽頭部門要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，組織經(jīng)常性的專項(xiàng)督查，督促各單位抓好落實(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)時(shí)間、過程以及結(jié)果的調(diào)度，確保取得實(shí)效。每月要向縣民生辦報(bào)送工程實(shí)施情況，便于縣政府加強(qiáng)對民生工程的調(diào)度。二是縣監(jiān)察局、審計(jì)局、民生辦要督促檢查各地各相關(guān)部門在組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、任務(wù)落實(shí)、資金籌措、工作進(jìn)展等方面的情況。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭實(shí)施部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，確定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)掌握工程實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的存在問題。四是監(jiān)察、審計(jì)部門要對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門實(shí)施民生工程情況開展效能監(jiān)察和民意調(diào)查，對民生工程資金籌措、位和使用效果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保每項(xiàng)工程都能按序時(shí)進(jìn)度、質(zhì)量要求向前推進(jìn)。

采取多種形式，三要加強(qiáng)宣傳造氛圍。要廣泛深入地開展宣傳活動(dòng)。多角度、全方位、深層面地宣傳實(shí)施民生工程的重大意義、主要內(nèi)容、實(shí)施情況和工作成果，使民生工程深入人心、家喻戶曉。特別是今年新增加的民生項(xiàng)目以及以前實(shí)施但群眾還不了解的項(xiàng)目要做好解釋宣傳和引導(dǎo)工作，尤其要讓受益對象了解政策。要加強(qiáng)政策宣傳。政策知曉率是衡量民生工程實(shí)施效果的一項(xiàng)重要指標(biāo)，要下移工作重心，面向基層，貼近群眾，多渠道、多形式、多層次廣泛開展民生工程政策宣傳，把民生工程的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、條件向群眾解釋介紹清楚。要加強(qiáng)成效宣傳。通過民生工程實(shí)施前后對比進(jìn)行成效宣傳，為群眾算算賬，讓老百姓真正感普受到民生工程帶來的好處，營造全社會(huì)理解、支持、參與民生工程建設(shè)的良好氛圍。

把民生工程作為對縣直有關(guān)部門年度工作目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容?？h目標(biāo)考核辦和民生辦要制定出臺(tái)具體的考核辦法，四要嚴(yán)格考核提動(dòng)力。實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。年終對民生工程的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對照完成情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對按要求完成既定目標(biāo)的部門和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對沒有按時(shí)完成任務(wù)的由部門主要負(fù)責(zé)人說明原因；因工作組織不力導(dǎo)致任務(wù)完不成的部門和單位，取消評優(yōu)資格；對敷衍了事、推卸責(zé)任、工作不力、群眾意見大的部門和單位，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

三、圍繞目標(biāo)。

財(cái)政是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證。根據(jù)縣屆人大次會(huì)議今年財(cái)政收入要增長15%以上的目標(biāo)，縣政府對各地今年的稅收任務(wù)進(jìn)行了分解，各地各部門一定把財(cái)稅工作作為一項(xiàng)中心任務(wù)，圍繞年度目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作，努力確保完成任務(wù)。

增強(qiáng)財(cái)政增收能力。首先要從思想上高度重視，一要抓財(cái)源。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，要成立專門的機(jī)構(gòu)，注意充分調(diào)動(dòng)各級協(xié)稅護(hù)稅的積極性，形成工作合力。其次要密切聯(lián)系財(cái)稅部門，主動(dòng)了解財(cái)稅政策和各種信息，以便在工作中牢牢掌握方向，作出正確的決策。再次是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅工作，對境內(nèi)的稅源摸清查實(shí)，進(jìn)行認(rèn)真分析，對那些納稅不正常的企業(yè)要加強(qiáng)管理，對一些鉆政策空子減免稅收的要研究解決措施，堵塞稅收漏洞，做到應(yīng)收盡收。從長遠(yuǎn)看，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須把稅收評估作為主要指標(biāo)，努力克服唯產(chǎn)值論，從而積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稅源。對縣里下達(dá)的收入任務(wù)，各地務(wù)必確保完成和超額完成，從而保證我縣今年的預(yù)算收入任務(wù)得以順利完成。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢辦工作計(jì)劃范文

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運(yùn)作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會(huì)；形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機(jī)構(gòu)；培育各類民間社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，向農(nóng)村社會(huì)自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財(cái)政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政很緊張，財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財(cái)政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是一個(gè)為了生存而奮斗的財(cái)政，真正意義上的公共財(cái)政很弱。

從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財(cái)政”、“要飯型財(cái)政”的尷尬時(shí)代。特別是自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補(bǔ)資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項(xiàng)公共公益事業(yè)建設(shè)活動(dòng)，難以在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎(jiǎng)金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。

伴隨財(cái)政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟(jì)條件下一個(gè)必然的趨勢；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會(huì)服務(wù)上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達(dá)等事實(shí)上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實(shí)工作不收權(quán)的矛盾。

第二對矛盾是表面權(quán)限與事實(shí)權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的幾乎一切事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機(jī)，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實(shí)管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現(xiàn)“真空”。

稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會(huì)的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域事實(shí)上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力日益困難的情況下，社會(huì)民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會(huì)化、市場化管理的軌道，進(jìn)一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要求的強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識(shí)、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機(jī)會(huì)大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，在思想上有了不同程度的動(dòng)搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動(dòng)性難以有效調(diào)動(dòng)，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。

（一）主要思想問題

應(yīng)當(dāng)說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布置的各項(xiàng)任務(wù)，為貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1.對改革工作不滿。

一是認(rèn)為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會(huì)發(fā)展的必然要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進(jìn)作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會(huì)失效，也會(huì)讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動(dòng)力。

二是認(rèn)為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，不再參與機(jī)關(guān)干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險(xiǎn)。

三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報(bào)名、筆試、面試、民主測評等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對于干部的實(shí)際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個(gè)在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實(shí)上該同事的工作能力非常強(qiáng)，品行也不錯(cuò)，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識(shí)，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機(jī)制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。

2.對工資福利待遇不滿。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由財(cái)政統(tǒng)發(fā)的四項(xiàng)基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費(fèi)、交通費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)也得不到分文的補(bǔ)償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)停€(gè)人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時(shí)候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實(shí)不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實(shí)現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的不公平的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對當(dāng)前工作的厭倦情緒。

3.對工作無所謂。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。

一是政治責(zé)任感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功，但求無過，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯(cuò)，不給各級領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請調(diào)進(jìn)城。

二是工作作風(fēng)不實(shí)。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級安排下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)也常受此影響而難以按時(shí)保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個(gè)人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動(dòng)力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴(yán)重，工作自然也無法做細(xì)、做扎實(shí)。

在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動(dòng)進(jìn)村入戶搞調(diào)查研究，主動(dòng)了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進(jìn)村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項(xiàng)工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù)，或是上級領(lǐng)導(dǎo)對各村工作有具體要求時(shí)，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創(chuàng)新意識(shí)不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，只會(huì)不切實(shí)際地照搬他人經(jīng)驗(yàn)，遵聽上級要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級下達(dá)的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識(shí)，工作上無創(chuàng)新精神，工作計(jì)劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時(shí)間長，動(dòng)不動(dòng)就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實(shí)干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對人民群眾不親。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，只有在思想意識(shí)上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實(shí)事認(rèn)識(shí)不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實(shí)事。

二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國有長期的封建社會(huì)歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進(jìn)尺。

三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟(jì)的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實(shí)惠。個(gè)別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個(gè)人實(shí)惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動(dòng)而實(shí)效不大。

（二）產(chǎn)生的后果

1.組織紀(jì)律渙散。

農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會(huì)分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時(shí)時(shí)刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時(shí)了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象，也必然嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。

2.矛盾積壓難解。

現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)峻形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會(huì)平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯(cuò)綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實(shí)就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅(jiān)持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識(shí)，會(huì)使這些矛盾和問題由于得不到及時(shí)的解決而長期積壓，進(jìn)一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動(dòng)，對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了謀求較好的個(gè)人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費(fèi)勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅(jiān)持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會(huì)民主進(jìn)程的推進(jìn)和大眾傳媒的強(qiáng)勢介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進(jìn)具有重大作用。但是，我們也可以很切實(shí)地體會(huì)到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負(fù)面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動(dòng)下的新聞炒作及個(gè)人成見有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時(shí)宜、不合身份特征的思想和行為。這一點(diǎn)應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學(xué)的智慧和務(wù)實(shí)的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時(shí)矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施一系列操作性較強(qiáng)的辦法和措施，著眼長遠(yuǎn)，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。

1.加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進(jìn)性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動(dòng)剛剛開始，我們一定要把握好這個(gè)機(jī)會(huì)，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

一是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅(jiān)持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是對于“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會(huì)精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對于市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會(huì)發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會(huì)發(fā)展形勢，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點(diǎn)，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時(shí)保質(zhì)保量進(jìn)行學(xué)習(xí)；同時(shí)，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機(jī)制，保障此項(xiàng)工作的進(jìn)行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長遠(yuǎn)計(jì)劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。

三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，包括對黨的認(rèn)識(shí)，對群眾的認(rèn)識(shí)，對自身工作和責(zé)任的認(rèn)識(shí)。只有端正了認(rèn)識(shí)，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和民主意識(shí)外，還應(yīng)通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動(dòng)等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達(dá)到相互提醒、相互促進(jìn)、共同提高的目的。

2.加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。

教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這絕不是萬能的，因?yàn)槊總€(gè)人的思想都有其與現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系的特點(diǎn)。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進(jìn)一步升級的強(qiáng)有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機(jī)構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動(dòng)上真正與上級黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅(jiān)固的防線，在“四個(gè)多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗(yàn)。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強(qiáng)有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強(qiáng)管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實(shí)，通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強(qiáng)化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計(jì)制、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進(jìn)行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個(gè)工作作風(fēng)問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長效機(jī)制。

3.保護(hù)和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當(dāng)一部分是出于對現(xiàn)實(shí)狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實(shí)都是不容否認(rèn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護(hù)他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面著手：

一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會(huì)應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補(bǔ)，這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個(gè)重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進(jìn)一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對個(gè)別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個(gè)別人的投機(jī)取巧行為受到挫傷。

三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實(shí)際困難。我們不能因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過正面引導(dǎo)，以人性化的管理來調(diào)動(dòng)他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實(shí)際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護(hù)中調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間長等實(shí)際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時(shí)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財(cái)政“口糧”補(bǔ)助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時(shí)不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會(huì)振奮精神，集中精力干好工作。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。

“交流”包含兩個(gè)方面的意思：一方面是要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機(jī)關(guān)干部之間的交流使用。

每個(gè)人的家庭背景、教育程度、人生價(jià)值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強(qiáng)與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、價(jià)值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進(jìn)行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動(dòng)性和積極性自然也不高。

再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個(gè)組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗(yàn)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因?yàn)楫吘怪袑蛹耙韵赂刹渴歉骷壵?quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚(yáng)斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個(gè)重要任務(wù)，就是要采取切實(shí)有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動(dòng)的機(jī)制。

5.制定出臺(tái)一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。

要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。

首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅(jiān)決克服“論資排隊(duì)”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實(shí)加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補(bǔ)課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計(jì)劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。

其次，從“財(cái)”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。一是財(cái)政支出方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)傾斜。從目前看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多數(shù)收入都是用來“養(yǎng)人”，其結(jié)果是人“養(yǎng)”不好，建設(shè)發(fā)展不起來。這個(gè)問題是一個(gè)很難回避的現(xiàn)實(shí)矛盾，而且“養(yǎng)人”和建設(shè)兩頭都是軟不得的問題?？h級財(cái)政在預(yù)算中，應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“口糧”費(fèi)和辦公費(fèi)，從制度上優(yōu)先確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出。二是在稅收分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)稅又在逐步取消的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數(shù)。因此，在一些稅收政策上，應(yīng)采取積極扶持的辦法，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成合適的比例。同時(shí)，還要采取積極寬松的鼓勵(lì)政策，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去開辟稅源或擴(kuò)大增收，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、營業(yè)稅、增值稅、所得稅和城市建設(shè)附加稅等，以既得利益來調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)稅收征管的積極性，增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是積極為理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系出謀劃策。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的數(shù)額較大，成因也很復(fù)雜，在債務(wù)化解工作中必須賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大的集體資產(chǎn)處理權(quán)，政法部門也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種法律服務(wù)。