城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工　人口老齡化　養(yǎng)老保險收支平衡　收支預(yù)測

一、緒論

養(yǎng)老保險是社會養(yǎng)老保障制度中最重要的組成部分，其收支平衡關(guān)系到養(yǎng)老保障制度是否能夠平穩(wěn)推進(jìn)，甚至關(guān)系著養(yǎng)老保障制度的存亡問題。只有把養(yǎng)老保險基金運(yùn)營好，才能保證老年人的生活需求，成為國家經(jīng)濟(jì)的重要儲備力量，起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的功能。但是，目前人口老齡化已變成全球所面對的一個共同課題，各國養(yǎng)老保險入不敷出，支出壓力越來越大。為此，國內(nèi)外學(xué)者從不同角度對養(yǎng)老保險問題進(jìn)行了分析和研究。JiyeHu（2014）提出，應(yīng)對中國養(yǎng)老保險基金不平衡問題，在加強(qiáng)投資的基礎(chǔ)上，要降低固有投資上的系統(tǒng)性風(fēng)險，容許部分養(yǎng)老保險投資于國外市場，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險的增值［1］。Gairec（2012）發(fā)現(xiàn)人力資源可以消除老齡化產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)和與之帶來的養(yǎng)老保障基金風(fēng)險［2］。鑒于國內(nèi)養(yǎng)老保險收支不平衡的嚴(yán)重性，很多學(xué)者對其進(jìn)行了研究，比如：梁慧靈（2013）認(rèn)為我國“統(tǒng)賬結(jié)合”養(yǎng)老制度有激勵和兼顧互助、公平的作用，但隨著制度的運(yùn)行，部分省份普遍存在著養(yǎng)老保險收不抵支的現(xiàn)象，養(yǎng)老保險在運(yùn)作過程中存在一些問題和風(fēng)險［3］。趙應(yīng)文（2013）認(rèn)為我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支不平衡的主要原因是養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次不夠，另外，養(yǎng)老保險的注資渠道太過狹小也是主要制約因素［4］。蔡曉珊和陳和（2016）基于我國老齡化背景，預(yù)測了我國基本養(yǎng)老保險基金的缺口大小，認(rèn)為我國基本養(yǎng)老保險基金以及個人賬戶在隨著老齡化的加速，都將出現(xiàn)缺口，并且越來越大，到2040年將會達(dá)到高峰［5］。鄭秉文（2017）對我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的覆蓋和財務(wù)狀況作了預(yù)測，認(rèn)為我國養(yǎng)老保險制度大范圍的推廣仍有一定的潛力，但贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)持續(xù)加重，基金收入增速下調(diào)，支出形勢更趨緊張，地區(qū)嚴(yán)重失衡，基金可持續(xù)性堪憂［6］。青海省作為西北地區(qū)的一個資源大省，其經(jīng)濟(jì)在近幾年得到了迅速發(fā)展，人口規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。2018年底青海省常住人口為603.23萬，已突破六百萬，而且從2014年開始65歲以上老年人口所占比例達(dá)到了7%以上，且持續(xù)增長。根據(jù)國際上通用的判斷標(biāo)準(zhǔn)，青海省已步入人口老齡化社會階段。因此，本文從青海省人口老齡化快速發(fā)展的角度出發(fā)，對青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支現(xiàn)狀進(jìn)行研究，找出問題出現(xiàn)的原因，并針對相關(guān)問題提出合理的建議，以便為青海省養(yǎng)老保險制度的改革提供有價值的參考。

二、青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支現(xiàn)狀分析

（一）青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支現(xiàn)狀城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收入主要來源是企業(yè)和個人繳費(fèi)、國家財政補(bǔ)助和其他收入，支出主要包含養(yǎng)老金領(lǐng)取支出、社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用、養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移支出以及其他支付［7］。表1給出了2008-2017年青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支情況。從表1可以看出，一方面，近年來青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收入規(guī)模在持續(xù)增長，從2008年的398107萬元到2017年的1975663萬元，10年間增長了3.96倍。但另一方面，青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險支出規(guī)模也在持續(xù)增長，從2008年的314058萬元增長到2017年的2054798萬元，10年間增長了5.50倍。從結(jié)余情況來看，2008-2011年結(jié)余是遞增的，但從2012年開始結(jié)余逐漸下降，甚至從2015年開始，結(jié)余變成負(fù)數(shù)，出現(xiàn)了收支缺口。表1　2008-2017年青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支情況從圖1可以看出，從2008年開始養(yǎng)老保險的支出增長率要超過收入增長率，若此種情況持續(xù)出現(xiàn)，則青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總體缺口在未來必將擴(kuò)大，僅靠各級政府每年進(jìn)行的財政補(bǔ)貼將無法彌補(bǔ)該缺口。

（二）存在收支缺口的原因分析1.人口老齡化。人口老齡化水平的日益加劇使得職工養(yǎng)老保險基金的收支難以達(dá)到一個均衡的狀態(tài)。青海省自2014年開始便跨入了人口老齡化行列，其65歲以上人口數(shù)量增加至41.6萬人，所占比重7.13%超過了國際判斷標(biāo)準(zhǔn)（7%）。因此，人口老齡化的趨勢是近幾年收支缺口的一個重要原因。2.征繳率。征繳率是影響職工養(yǎng)老保險收支均衡的一個重要原因。征繳率越大，養(yǎng)老保險收入越多，反之就越少。很多參保人因?yàn)橐恍┨厥獾脑?，或是參保意識淡薄，而時常發(fā)生欠繳、漏繳的情況，針對此種想象，青海省出臺了一系列養(yǎng)老保險補(bǔ)繳新規(guī)。即便如此，每年養(yǎng)老保險金欠繳、補(bǔ)繳的人數(shù)并未減少，這嚴(yán)重影響著青海省養(yǎng)老保險基金收支的均衡問題。3.管理體制不完善。青海省養(yǎng)老保險管理制度還處在待完善的階段，有很多潛在問題。雖然國家嚴(yán)格規(guī)定了法定退休年齡，但仍存在職工不按規(guī)定而提前退休或是退休人員死亡后不按規(guī)定登記仍然有其家屬冒領(lǐng)養(yǎng)老保險等問題。盡管許多單位建立了養(yǎng)老保險資格認(rèn)證機(jī)制，但由于青海自然環(huán)境不是很理想，許多職工在退休后就選擇了到異地去養(yǎng)老，這就給企業(yè)的養(yǎng)老資格認(rèn)證帶來了許多不便。

三、青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支規(guī)模預(yù)測研究

為更好的掌握青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支情況，本小節(jié)對其未來10年的收支情況進(jìn)行預(yù)測。

（一）預(yù)測模型鑒于2010年新的養(yǎng)老保險制度的出臺，使養(yǎng)老保險基金收支的發(fā)展趨向在2010之后發(fā)生了一定的改變，所以本次預(yù)測只選取2010-2017年的數(shù)據(jù)作為預(yù)測樣本建立模型。1.青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收入預(yù)測模型。以養(yǎng)老保險收入作為因變量，時間t作為自變量，通過Eviews軟件建立收入預(yù)測模型為：回歸結(jié)果見表2，可以得出，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金收入（y）與時間（t）之間存在一定的因果關(guān)系，根據(jù)回歸結(jié)果可得，相關(guān)系數(shù)R的平方值為0.9249，大于0.9，所以變量間的相關(guān)性較好，擬合度較高。由t分布表可得，（7）的值為2.365，常數(shù)項(xiàng)與回歸系數(shù)的t統(tǒng)計量的絕對值分別為5.7940與8.5981，都大于t0.025（7），則通過t檢驗(yàn)。由F分布表可得，F(xiàn)0.025（1，6）的值為5.99，而回歸方程的F統(tǒng)計量為73.9277，大于F0.025（1，6），則回歸方程整體顯著，通過F檢驗(yàn)。DW=1.8821，接近2，故不存在自相關(guān)性。因此，方程（3.1）通過檢驗(yàn)。2.青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收入預(yù)測模型。以養(yǎng)老保險支出作為因變量，時間t作為自變量，通過Eviews軟件建立收入預(yù)測模型為：回歸結(jié)果見表3，可以得出，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險基金收入（y）與時間（t）之間存在一定的因果關(guān)系，根據(jù)回歸結(jié)果可得，相關(guān)系數(shù)R的平方值為0.9570，大于0.9，所以變量間的相關(guān)性較好，擬合度較高。常數(shù)項(xiàng)與回歸系數(shù)的t統(tǒng)計量的絕對值分別為4.8981與11.5617，都大于t0.025（7），則通過t檢驗(yàn)?；貧w方程的F統(tǒng)計量為133.6734，大于F0.025（1，6），則回歸方程整體顯著，通過F檢驗(yàn)。DW=2.2403，接近2，故不存在自相關(guān)性。因此，方程（3.2）通過檢驗(yàn)。

（二）預(yù)測結(jié)果分析由表4的預(yù)測結(jié)果可以看出，青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的收支均在逐年增加，但支出持續(xù)大于收入，結(jié)余為負(fù)值，而且缺口逐年增大。青海省將面臨嚴(yán)重的養(yǎng)老保險基金支付風(fēng)險，這將嚴(yán)重威脅到青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的健康發(fā)展。為此，青海省政府以及企事業(yè)單位都應(yīng)高度重視起來，盡快采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對未來養(yǎng)老保險基金可能出現(xiàn)的支付風(fēng)險。

四、緩解青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支缺口的對策建議

本小節(jié)參考國內(nèi)外管理養(yǎng)老保險基金缺口的經(jīng)驗(yàn)，并聯(lián)系青海省的現(xiàn)實(shí)情況，提出解決青海省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支平衡問題的有效措施。

（一）延遲退休與控制提前退休相結(jié)合通過適度延緩職工退休年齡來管理養(yǎng)老保險基金收支缺口問題是目前國際上公認(rèn)的辦法，并且見效也較為明顯。青海省當(dāng)前實(shí)行的退休年齡是男性60歲，女性55歲，低于發(fā)達(dá)國家的退休年齡，因此，在延遲退休年齡上仍有很大的空間。當(dāng)然，直接大幅度的調(diào)整退休年齡可能會帶來風(fēng)險，引起社會不穩(wěn)定，所以可以采取漸進(jìn)式的方式來逐步進(jìn)行調(diào)整，制定一個長時間的計劃，分階段進(jìn)行。此外，在政策出臺之前應(yīng)該向社會各階層爭取意見，以便政策能夠更加穩(wěn)妥的實(shí)施。目前社會上普遍存在提前退休的現(xiàn)象，從某種意義上說，提前退休有助于給年輕勞動力“騰地方”，有效的舒緩了勞動力市場的負(fù)擔(dān)，精簡人員，提高效率；但從長遠(yuǎn)來看，這給養(yǎng)老保險制度的運(yùn)轉(zhuǎn)造成了極大的沖擊：一方面，職工的退休極大地減少了其養(yǎng)老保險金的交費(fèi)年限，從而使養(yǎng)老保險基金的收入縮減；此外，退休人員的增加使領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的人數(shù)增加。這一增一減使養(yǎng)老保險基金收支缺口愈來愈大。為此，青海省企事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)員工退休年齡情況，嚴(yán)格監(jiān)管職工退休人員登記程序，加強(qiáng)職工提前退休相關(guān)方面注意事項(xiàng)的宣傳教育，定期做思想工作，以此來盡量避免在無特殊情況下的提前退休現(xiàn)象頻發(fā)。

（二）加強(qiáng)對離退休人員的生活狀況調(diào)查，杜絕死亡冒領(lǐng)人員冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金是目前企事業(yè)單位面臨的難題之一。據(jù)資料顯示，2015年社保系統(tǒng)追繳冒領(lǐng)養(yǎng)老金和冒領(lǐng)人數(shù)分別為116萬和311人；2016年追繳冒領(lǐng)養(yǎng)老金和冒領(lǐng)人數(shù)分別為67萬和224人。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我國養(yǎng)老保險冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取數(shù)額巨大，涉及人員眾多。而青海省的冒領(lǐng)現(xiàn)象也時有發(fā)生，為此，青海省企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對離退休人員生活狀況的調(diào)查，并嚴(yán)格更新記錄，加強(qiáng)對退休職工親屬的宣傳教育，并加大對冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的懲處力度。

第2篇：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范文

一、 城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金缺口的現(xiàn)狀

從歷年統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)分析來看，我國多數(shù)地區(qū)的養(yǎng)老保險基金收入大于支出，但結(jié)余并不多，一旦次年繳費(fèi)人數(shù)下降就可能發(fā)生支付危機(jī)。根據(jù)《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2013》的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的個人賬戶空賬達(dá)到2.6萬億元。但到2012年底，基本養(yǎng)老保險個人賬戶的累計記賬額已達(dá)到29 543億元，而基本養(yǎng)老保險基金的累計結(jié)余為23 941億元。這意味著，即使把所有基金積累全部用于填補(bǔ)個人賬戶，個人賬戶仍然會有空賬。隱性債務(wù)的顯性化是比較復(fù)雜的，但從目前繳費(fèi)人數(shù)不斷增多、人口老齡化不斷嚴(yán)重的情況可以看出，隱性債務(wù)會是個比較巨大的數(shù)額。

養(yǎng)老保險基金缺口不僅僅指表面的養(yǎng)老保險資金收入與支出不相符，還包括養(yǎng)老保險基金個人賬戶空賬運(yùn)行與隱性債務(wù)。我國實(shí)行半積累制的基金運(yùn)作方式，即統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶相結(jié)合的管理方式。統(tǒng)籌賬戶內(nèi)的資金統(tǒng)一運(yùn)作強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險的互濟(jì)性，資金本金與收益以本地區(qū)職工平均工資為基數(shù)進(jìn)行發(fā)放；個人賬戶強(qiáng)調(diào)個人的貢獻(xiàn)，資金本金與收益在職工退休時分期全部返還繳費(fèi)職工。但由于種種原因，統(tǒng)籌賬戶內(nèi)的資金不夠支付當(dāng)期退休職工的養(yǎng)老保險金，這時個人賬戶內(nèi)的資金就被挪用以支付養(yǎng)老保險資金支付缺口，造成了養(yǎng)老保險基金個人賬戶的空賬運(yùn)行。隱性債務(wù)是社會養(yǎng)老保險隱性債務(wù)，是指現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金計劃終止時養(yǎng)老金計劃參與者應(yīng)得養(yǎng)老金權(quán)利的現(xiàn)值[1]。當(dāng)期繳納養(yǎng)老保險金的人越多，到期需要支付的養(yǎng)老金就越多，隱性債務(wù)越大。

二、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金缺口的原因

養(yǎng)老保險基金缺口形成的原因是復(fù)雜的，是多種因素交織在一起形成的?？梢詮囊韵氯齻€大方面來理解其形成原因。

第一，制度設(shè)計缺陷。首先是制度設(shè)計內(nèi)的缺陷。養(yǎng)老保險制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制向半積累制轉(zhuǎn)制的過程中，沒有設(shè)計出“老人”即轉(zhuǎn)制前退休職工的養(yǎng)老保險金來源，“中人”的個人賬戶資金積累不足，這部分轉(zhuǎn)制成本最終由當(dāng)期的養(yǎng)老保險基金消化，形成了養(yǎng)老保險基金的歷史債務(wù)；其次是退休年齡偏低。1991年6月國務(wù)院頒布《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的》，對原職工退休年齡予以延續(xù)，即男職工滿60周歲，女職工滿50周歲，女干部滿55周歲。與世界退休平均退休年齡相比，我國退休年齡偏低。另外，人均壽命不斷延長、人們的身體素質(zhì)不斷提高，都顯示了退休年齡應(yīng)該適當(dāng)提高。提前退休不規(guī)范，提前領(lǐng)取養(yǎng)老保險金加大了資金缺口。

第二，養(yǎng)老保險基金投資管理不善。養(yǎng)老保險基金投資管理是養(yǎng)老保險管理工作的核心，管理的不善使養(yǎng)老保險金的缺口難以填補(bǔ)甚至越來越大。首先是監(jiān)管不嚴(yán)，養(yǎng)老保險金的擠占、挪用時有發(fā)生。2006年反腐敗第一大案“上海社保案”，牽涉資金高達(dá)數(shù)百萬。其次是繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)[2]。在我國，工資收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于實(shí)際的勞動收入，源于工資收入分配復(fù)雜化、不規(guī)范。企業(yè)會以各種名義發(fā)放不統(tǒng)計在“工資總額”內(nèi)的收入，而這部分收入是收繳時難以核定的。再次是對高收入者收繳基數(shù)低。我國規(guī)定養(yǎng)老保險基金繳費(fèi)基數(shù)的最高額度是當(dāng)?shù)厣夏昶骄べY的300%，這樣減弱了養(yǎng)老保險的互濟(jì)性。最后是養(yǎng)老保險基金的投資運(yùn)營形式單一。根據(jù)國家規(guī)定，養(yǎng)老保險基金的結(jié)余大部分用于存入銀行或購買國債，投資形式單一，投資收益率低。

第三，人口老齡化與通貨膨脹的影響。當(dāng)某國或某地區(qū)60歲及以上人口占該國家或地區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘?%以上時，該國家或地區(qū)則稱為老年化社會或地區(qū)[3]。老年人口增多而勞動年齡人口減少，即領(lǐng)取養(yǎng)老保險金人數(shù)增多而繳費(fèi)人數(shù)減少，這無疑會加大養(yǎng)老保險金缺口。通貨膨脹會使統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶內(nèi)的資金貶值。在投資收益率不高的情況下，高通貨膨脹率會使養(yǎng)老保險基金嚴(yán)重縮水。

三、解決城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金缺口問題的對策建議

養(yǎng)老保險基金缺口形在成的原因是復(fù)雜的，相應(yīng)的，要消除缺口也要采取各種措施相互配合解決問題?？梢詮囊韵聨追矫娼鉀Q問題。

第一，化解轉(zhuǎn)制成本，強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任。政府加大財政投入力度，增加養(yǎng)老保險資金補(bǔ)貼在財政支出中的比例，實(shí)現(xiàn)政府對養(yǎng)老保險資金的兜底作用；計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國長期實(shí)行低工資政策，職工的很大一部分貢獻(xiàn)被凝結(jié)在國有資產(chǎn)內(nèi)。所以，在養(yǎng)老保險資金出現(xiàn)缺口時，變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)體現(xiàn)了國有企業(yè)對職工養(yǎng)老的反哺作用；發(fā)行養(yǎng)老保險福利彩票。福利彩票有著成本低、成效大的優(yōu)點(diǎn)。目前發(fā)展較好的福利彩票、體育彩票為福利事業(yè)與體育事業(yè)籌集的一部分資金。借鑒福利彩票、體育彩票的成功經(jīng)驗(yàn)發(fā)展養(yǎng)老保險福利彩票，再進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄?，定會化解一部分養(yǎng)老金缺口。

第二，完善養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機(jī)制。養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督管理應(yīng)包含基金運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)，包括資金的籌集、運(yùn)營、支付。制定完善養(yǎng)老保險金籌集制度，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)老保險基金的征繳，一旦發(fā)現(xiàn)漏繳、欠繳行為絕不姑息。加快制定投資多元化、市場化的投資方案，提高養(yǎng)老保險基金投資收益率。建立更加合理的支付機(jī)制，養(yǎng)老保險金隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物價的提高不斷調(diào)整。對于提前退休者要相應(yīng)減少資金支付。對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督要建立信息披露制度，讓在職職工、離退休人員、企業(yè)、全體大眾都參加到監(jiān)督中來，確保養(yǎng)老保險基金的正常運(yùn)行。

第三，完善養(yǎng)老保險基金投資機(jī)制。目前，我國養(yǎng)老保險基金的大部分用于存入銀行或購買國債，在通貨膨脹的影響下，養(yǎng)老保險金極容易貶值。應(yīng)盡快建立多渠道的投資機(jī)制，分散投資風(fēng)險。堅(jiān)持養(yǎng)老保險金投資運(yùn)營市場化、多元化的原則，建立專門的社會保險投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營，保障養(yǎng)老保險基金的安全。政府要為養(yǎng)老保險基金的運(yùn)營營造良好的政策與市場環(huán)境，與發(fā)展金融市場、完善社會保障體系有機(jī)結(jié)合起來。加大對公司債券、股票、實(shí)業(yè)項(xiàng)目（如大型建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等）的投資，來提高養(yǎng)老保險基金投資的收益率，彌補(bǔ)養(yǎng)老保險金的缺口[4]。

第3篇：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；全國統(tǒng)籌；統(tǒng)籌模式；

Abstract: This paper first introduces the definition and classification of pension insurance, and then puts forward the existing system of basic old-age insurance for urban workers in China such as the basic endowment insurance fund lack of mutual, pension fund gap huge fiscal burden, a series of problems such as the rational flow of labor is obstructed, and puts forward some suggestions to solve these problems. Therefore, the development of China's endowment insurance industry trend is to speed up the implementation of the urban workers basic endowment insurance as a whole model.

Key words: the basic old-age insurance for urban workers; national plan; planning model

中圖分類號：F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

養(yǎng)老保險的定義及分類

養(yǎng)老保險是最重要的社會保障項(xiàng)目之一，指的是國家通過勞動者繳稅以及繳納社會保障費(fèi)的方式收集資金，形成養(yǎng)老保險基金，勞動者退休之后將會享受每個月定額的退休金，從而能夠保證勞動者基本生活需要的一項(xiàng)社會保障制度。

我國的養(yǎng)老保險由三個部分組成，分別為基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險以及個人儲蓄養(yǎng)老保險。在基本養(yǎng)老保險中，又可以分為三個部分，分別是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險及農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險。其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險指的是在社會統(tǒng)籌部分與個人賬戶部分相結(jié)合的基礎(chǔ)上，具有強(qiáng)制性特點(diǎn)的基本養(yǎng)老保險制度。1991年國務(wù)院在《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》中明確指出各個地區(qū)應(yīng)為社會養(yǎng)老保險從市級、縣級統(tǒng)籌上升到省級統(tǒng)籌的高度創(chuàng)造條件。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌定義為在一定范圍內(nèi)，政府制度統(tǒng)一制度按照所制定的統(tǒng)一繳費(fèi)金額進(jìn)行養(yǎng)老保險費(fèi)的征收，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金運(yùn)營和管理，以達(dá)到對基金的有效支配利用。

二、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌模式存在的問題

1、基本養(yǎng)老保險基金缺乏互濟(jì)

由于我國各個省市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均，致使城鎮(zhèn)職工工資待遇水平差距大。從基本養(yǎng)老保險計提公式可以看出導(dǎo)致各個省市基本養(yǎng)老保險基金籌集數(shù)額差異的根本原因就是職工工資待遇。據(jù)統(tǒng)計，從2010年地區(qū)非私營單位在職職工平均工資數(shù)據(jù)可以看出，我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速地區(qū)年平均工資待遇較相對發(fā)展較慢的西部地區(qū)平均每人高出9680元，基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金則高出2000多元，這樣一來經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)就能籌集更多的基本養(yǎng)老保險金，從而可保證本地區(qū)基金的收支平衡甚至結(jié)余。相反，一些省份所能籌集到的基金金額不足，難以支付本地區(qū)的養(yǎng)老保險基金。這樣下去會導(dǎo)致兩極分化嚴(yán)重，一些地區(qū)由于負(fù)擔(dān)輕結(jié)余越來越多，而一些地區(qū)由于負(fù)擔(dān)沉重缺口會越來大，如果不能有效調(diào)劑基金發(fā)揮互濟(jì)作用，會對實(shí)現(xiàn)全民基本養(yǎng)老保險都有保障的目標(biāo)造成影響。

養(yǎng)老基金缺口巨大加重財政負(fù)擔(dān)

目前，我國一些地區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)老基金的籌集數(shù)額低于支出的現(xiàn)象，在2011年中國養(yǎng)老金發(fā)展報告中可以看出，養(yǎng)老基金收不抵支現(xiàn)象在全國近一半省市地區(qū)都或多或少存在，我國養(yǎng)老金制度正在面臨著巨大挑戰(zhàn)。據(jù)人保部統(tǒng)計,除去2010年1954億元的財政補(bǔ)貼，上海、湖南、湖北等14個省市以及新疆建設(shè)兵團(tuán)的養(yǎng)老保險基金征繳都存在收不抵支現(xiàn)象，且金額達(dá)到了679億元，個別省市缺口甚至超過了100億元。針對這種情況，中央和地方政府財政逐年加強(qiáng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移的支付力度。由于我國的基本養(yǎng)老保險基金過度依靠財政補(bǔ)貼撥款，對養(yǎng)老保險制度的正常有序的發(fā)展不利，影響我國社會發(fā)展建設(shè)。

勞動力合理流動收到阻礙

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的最重要標(biāo)志就是養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次。如果要使勞動力資源根據(jù)市場導(dǎo)向流動就得建立系統(tǒng)的勞動力市場，實(shí)現(xiàn)勞動力資源合理配置。近幾年來，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌得到了一定程度的實(shí)現(xiàn)，在省內(nèi)可以較為順利辦理勞動力流動關(guān)系轉(zhuǎn)移以及劃轉(zhuǎn)基金業(yè)務(wù)。但是在職工辦理過程中，自職工提出申請起到養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移完成得需要2個多月。而根據(jù)我國第六次人口普查與第五次人口普查比較可以看出，實(shí)際居住地與其戶口登記地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不符并且不在戶口登記地半年以上的人口增長了1.1億人，同比增長81.03%。而養(yǎng)老保險升級統(tǒng)籌層次與流動人口數(shù)量不協(xié)調(diào)，由于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次較低變相提高了勞動力流動成本，也降低了基金跨地區(qū)關(guān)系以及轉(zhuǎn)劃效率，很大程度上影響勞動力的參保積極性。

完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌模式的建議

1、建立健全基本養(yǎng)老保險基金在籌集模式

在基本養(yǎng)老保險基金地方政府征繳收入的統(tǒng)籌模式上，可以有以下兩種方式：全部由地方政府管理和向中央政府上交部分基金。前者，各省基本養(yǎng)老保險金所征繳的收入由本省政府管理并利用于本地區(qū)基本養(yǎng)老保險金的支付，收入和支出金額定期向國家人力資源和社會保障部進(jìn)行上報，其征繳使用情況由中央政府進(jìn)行直接監(jiān)管,定期積累結(jié)余數(shù)，以便于下年度本省的基本養(yǎng)老保險金支付，由中央及地方財政補(bǔ)貼不足部分。后者是各省市地區(qū)所征繳的基本養(yǎng)老保險金按照一定的比例上交中央，其他部分由本省市地區(qū)統(tǒng)一管理。

建立健全養(yǎng)老保險機(jī)構(gòu)的垂直管理體制

建立健全養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)垂直化管理模式，可以從以下方面開展：

第一，在人員管理方面。地方相關(guān)部門上報每年人員的需求量，并由國家社會保障中心進(jìn)行審核，招考職位表，并進(jìn)行國家公務(wù)員考試進(jìn)行人才選拔。由省社保局上報符合條件人員，國家人力資源和社會保障局最終決定其人員任免,各級工作人員檔案按職務(wù)分類管理。

第二，在養(yǎng)老基金運(yùn)作方面。基礎(chǔ)養(yǎng)老保險管理的核心板塊就是征收與支付。在征收上,存在著地方政府挪用養(yǎng)老保險基金的安全隱患，不利于國家的監(jiān)管。對此，垂直化管理需將征收權(quán)向國家上交，進(jìn)行統(tǒng)一管理征收。而目前稅務(wù)局是比較合適的征收部門，稅務(wù)局可以直接將養(yǎng)老保險費(fèi)上交國家養(yǎng)老保險基金專戶。在支付上,垂直管理體制下可實(shí)行預(yù)算管理。各地區(qū)可將本地區(qū)預(yù)算基金支出上報上級機(jī)關(guān)，再由上級機(jī)構(gòu)作出統(tǒng)計上報國家,國家通過對支付數(shù)額的審核編制下年計劃表，按計劃撥款，退休人員即可到指定銀行進(jìn)行養(yǎng)老金領(lǐng)取。

合理設(shè)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長機(jī)制

通過設(shè)定合理的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險增長機(jī)制，不僅可以縮小在職職工與退休人員的收入差距，為退休人員的生活提供保障，而且有助于維護(hù)社會的和諧安定。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，物價快速上漲，這種做法可以均衡退休人員的購買力，保證其基本生活不受物價影響，也是退休人員享受社會發(fā)展成果的表現(xiàn)，有助于我國安定和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]程樂華.信息化助推養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌[J].中國社會保障,2011,(5)

第4篇：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范文

關(guān)鍵詞：全面二孩政策；養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)職工；收支關(guān)系

中圖分類號：F84067文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1000-4149（2017）01-0104-12

DOI：103969/jissn1000-4149201701011

收稿日期：收稿日期2016-05-26；修訂日期：2016-11-10

作者簡介：作者簡介張鵬飛，江西財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院碩士研究生；陶紀(jì)坤，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，江西財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院副教授。

本文通訊作者為張鵬飛。

（英）A Quantitative Study of the Financial Balance in the Aspect of the Old Age Insurance in

the Context of the Universal Twochild Policy

（英）作者姓名ZHANG Pengfei， TAO Jikun

（英）作者單位（School of Public Finance and Public Administration，Jiangxi University of Finance

and Economics，Nanchang 330013， China）

Abstract：（英）摘要：The universal twochild policy was officially implemented in January 1， 2016， which ended the onechild policy in China for nearly thirty years.This paper makes income and expenditure modes of the basic pension insurance for urban employees to research the effect of the universal twochild policy in 2016-2100. It comes to the conclusions as follows： when more couples give birth to 2 children， the year of the basic pension fund that beginning excess of spending over income would

go back， the number of years that excess of spending over income would decrease， and the cumulative balance of the basic pension fund increase. We further found that when the birth rate for the twochild is in the low level of 10%―30%， the basic pension insurance contribution rate can be reduced to 1444%―1775% while the original financial condition unchanged；When the birth rate for the twochild is from 50% to 70%， the basic pension insurance contribution rate can be reduced to 1036%―1210%；When the birth rate for the twochild is from 90% to 100%， the basic pension insurance contribution rate can be reduced to 844%―901%.Therefore， the universal twochild policy can improve the relationship of income and spending in the basic pension fund， and relieve the payment pressure of the pension insurance system， but the policy is affected by the proportion of the twochild.

Keywords：（英）P鍵詞：twochild policy； pension insurance；urban employees；the relationship of income and spending

《人口與經(jīng)濟(jì)》2017年第1期

張鵬飛，等：全面二孩政策對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支的影響

一、引言

黨的十八屆五中全會提出：“堅(jiān)持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動?！边@標(biāo)志著我國提倡30多年的獨(dú)生子女政策正式結(jié)束，全面二孩時代已經(jīng)到來。全面放開二孩政策必然對我國社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，尤其對我國人口老齡化背景下的養(yǎng)老保險制度影響更為深刻。21世紀(jì)以來，我國65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎貜?0%上升到89%

數(shù)據(jù)來源于第五次和第六次全國人口普查結(jié)果。，人口老齡化的加劇，使我國養(yǎng)老保險基金的收支平衡面臨著巨大壓力，2015年我國23個省份都出現(xiàn)了當(dāng)期扣除財政補(bǔ)貼養(yǎng)老金收不抵支的情況

數(shù)據(jù)來源于《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》。。養(yǎng)老保險基金的收支問題關(guān)系到社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展，全面放開二孩政策在積極應(yīng)對我國人口老齡化的同時，是如何影響?zhàn)B老保險基金收支關(guān)系的？本文將基于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的例子予以研究。

在老齡化與養(yǎng)老金收支關(guān)系的研究中，眾多學(xué)者認(rèn)為可以通過延遲退休年齡來改善養(yǎng)老金收支關(guān)系和緩解養(yǎng)老金的支付壓力。布雷耶（Breyer）認(rèn)為延遲退休是緩解養(yǎng)老金支付壓力的一個關(guān)鍵因素，而且通過對養(yǎng)老金支付關(guān)系的研究發(fā)現(xiàn)延遲退休年齡能夠彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口[1]?？巳R莫（Cremer）認(rèn)為延遲退休年齡既能恢復(fù)養(yǎng)老金收支平衡，又能夠促進(jìn)退休人員之間的再分配[2]。張琴等發(fā)現(xiàn)“階梯式、分性別的彈性延遲退休年齡”是緩解養(yǎng)老基金支付壓力、維持養(yǎng)老基金精算平衡、減輕女性老年財務(wù)風(fēng)險的最佳選擇[3]。林寶認(rèn)為退休年齡作為養(yǎng)老金足額給付的起始年齡，對養(yǎng)老金隱性債務(wù)有著直接的影響，并通過測算表明，按照其推薦的方案改革退休年齡將使2020年中國養(yǎng)老金隱性債務(wù)減少1156193億元，減少約12%[4]。另外也有一些學(xué)者得出類似的結(jié)論[5-7]。但是部分學(xué)者對于延遲退休能否彌補(bǔ)養(yǎng)老基金缺口得到的結(jié)論不盡相同。袁磊通過研究發(fā)現(xiàn)延遲退休可以推遲養(yǎng)老保險資金缺口來臨的時間窗口，并緩解養(yǎng)老保險資金缺口規(guī)模，但并不能解決養(yǎng)老保險資金缺口問題，養(yǎng)老保險資金缺口的解決不能僅僅依靠延遲退休年齡[8]。張熠通過連續(xù)時間養(yǎng)老金收支模型分析認(rèn)為延遲退休年齡對養(yǎng)老保險計劃收支余額的影響來自四個方面的效應(yīng)，即繳費(fèi)年限效應(yīng)、領(lǐng)取年限效應(yīng)、替代率效應(yīng)和差異效應(yīng)，延遲退休年齡必將減輕政府在養(yǎng)老保險方面負(fù)擔(dān)的傳統(tǒng)說法并不全面[9]。

生育政策是影響?zhàn)B老金收支的一個重要因素，大部分學(xué)者主要通過生育政策對生育率影響來對養(yǎng)老金收支進(jìn)行分析。孫博等通過模擬2010―2080年間不同計劃生育政策調(diào)整方案下城鎮(zhèn)人口發(fā)展趨勢，測算了各方案下的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老金缺口發(fā)展趨勢和差異。表明逐步放開二胎的生育政策，能顯著縮小養(yǎng)老金缺口，改善養(yǎng)老金財務(wù)體系的可持續(xù)性[10]。曾毅通過研究發(fā)現(xiàn)二孩晚育軟著陸方案人口總數(shù)在2038年達(dá)到148億峰值后平緩下降，其在今后80年老人與獨(dú)居老人比例、老年撫養(yǎng)比、勞動力資源、退休金缺口率、避免出生性別比長期偏高等方面均優(yōu)于當(dāng)年生育政策不變方案[11]。殷俊等認(rèn)為生育率和死亡率變動引起老年撫養(yǎng)比、勞動人口年齡結(jié)構(gòu)、社會平均工資、個人指數(shù)化工資等因素發(fā)生變化，從而對基礎(chǔ)養(yǎng)老金收支和長期平衡產(chǎn)生影響，其中老年撫養(yǎng)比的變化最大，是導(dǎo)致基礎(chǔ)養(yǎng)老金收支缺口出現(xiàn)的主因[12]。

以上研究為本文提供了重要的理論指導(dǎo)，但又表明有進(jìn)一步的研究空間。本文基于現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的規(guī)定，構(gòu)建養(yǎng)老統(tǒng)籌基金收入和支出模型，通過參數(shù)設(shè)計和敏感性分析，定量地考察了全面二孩政策下的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收支關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出一些政策建議。本文的創(chuàng)新之處在于：第一，對全面二孩政策的生育情況進(jìn)行指標(biāo)分類，詳細(xì)分析不同指標(biāo)下養(yǎng)老金的收入、支出、當(dāng)期結(jié)余和累計結(jié)余，并將各指標(biāo)與生育政策不變時的養(yǎng)老金收入、支出、當(dāng)期結(jié)余和累計結(jié)余進(jìn)行比較，并進(jìn)行敏感度分析，以增強(qiáng)結(jié)論的科學(xué)性；第二，將全面二孩政策與未來將要實(shí)施的漸進(jìn)式延遲退休年齡政策結(jié)合起來進(jìn)行深入分析，同時將參保職工按照男性、女工人和女干部類別劃分，并考慮到不同類別參保職工的退休年齡以及不同年齡退休職工的待遇差異，以增強(qiáng)文章的現(xiàn)實(shí)意義；第三，引進(jìn)人口生命表和繳費(fèi)率因子分析，增強(qiáng)了論證的有效性，詳細(xì)分析了各指標(biāo)維持生育政策不變時養(yǎng)老金財務(wù)狀況所需的繳費(fèi)率，更加形象地詮釋出全面二孩政策對養(yǎng)老金收支的影響。

四、指宋濉⒅副炅和指標(biāo)七均未出現(xiàn)負(fù)值狀況。

6.各指標(biāo)維持指標(biāo)一養(yǎng)老統(tǒng)籌基金財務(wù)狀況所需的繳費(fèi)率

在原有生育政策不變而且繳費(fèi)率為20%時，隨著二孩生育比例的提高，所需的維持養(yǎng)老統(tǒng)籌基金財務(wù)原狀況的繳費(fèi)率發(fā)生相應(yīng)的變化。如表5，可見二孩生育比例的提高能夠?yàn)槲覈B(yǎng)老統(tǒng)籌基金的繳費(fèi)率帶來很大的調(diào)整空間。

五、敏感性分析

1.退休年齡的敏感性分析

在其他條件不變的情況下，退休年齡影響到在崗職工和退休職工的數(shù)量，進(jìn)而影響到養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的收入和支出。當(dāng)我國不實(shí)行延遲退休政策時，各指標(biāo)在維持指標(biāo)一養(yǎng)老統(tǒng)籌基金財務(wù)狀況所需繳費(fèi)率如表6第二行所示，與原有的繳費(fèi)率（見表5）基本一致，因此退休年齡的變化對本文結(jié)論影響不大。

2.城鎮(zhèn)平均就業(yè)率的敏感性分析

在其他條件不變時，城鎮(zhèn)平均就業(yè)率影響到城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)人數(shù)和未來退休的人數(shù)，從而影響到養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的收入和支出。假設(shè)我國的城鎮(zhèn)平均就業(yè)率為90%，各指標(biāo)在維持指標(biāo)一養(yǎng)老統(tǒng)籌基金財務(wù)狀況所需繳費(fèi)率如表6第三行，與表5基本吻合，這是因?yàn)槌擎?zhèn)平均就業(yè)率同等程度地改變著養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的收入和支出。

3.工資平均增長率的靈敏性分析

在其他條件不變時，工資平均增長率影響到城鎮(zhèn)參保職工的繳費(fèi)基數(shù)和養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)，進(jìn)而影響到基金的收入和支出。假定工資的平均增長率為7%，各指標(biāo)在維持指標(biāo)一養(yǎng)老統(tǒng)籌基金財務(wù)狀況所需繳費(fèi)率如表6第四行，與表5同樣基本吻合。

4.總和生育率的敏感性分析

在其他條件不變的情況下，總和生育率影響著處于生育年齡區(qū)間的女性在各年齡生育二孩的機(jī)率，從而影響到二孩的出生數(shù)量，進(jìn)而影響到城鎮(zhèn)未來參保職工的數(shù)量和未來退休職工的數(shù)量。假定城鎮(zhèn)總和生育率為08和12，同時進(jìn)行敏感性分析得到表6第五、六行，與表5變化不大。隨著時間的推移，總和生育率未影響到的因素（已出生的繳費(fèi)人數(shù)和退休人數(shù)等）逐漸消失，當(dāng)達(dá)到一定時間點(diǎn)時，總和生育率會同等程度地影響繳費(fèi)人數(shù)和退休人數(shù)。

六、結(jié)論與建議

本文從實(shí)證的角度分析了全面放開二孩政策對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險收入、支出、當(dāng)期結(jié)余和累計結(jié)余的影響，得出以下結(jié)論：在生育政策不變的情況下，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金分別于2042年和2057年出現(xiàn)當(dāng)期結(jié)余赤字和累計結(jié)余赤字，至2100年累計結(jié)余達(dá)-100486936億。如果二孩生育比例處于10%―30%的低生育水平時，在維持原財務(wù)狀況不變時，基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)率可下降到1444%―1775%，當(dāng)期結(jié)余赤字點(diǎn)向后延遲0―1年，累計結(jié)余赤字點(diǎn)向后延遲1―4年，當(dāng)期結(jié)余赤字區(qū)間縮小7―18年，累計結(jié)余赤字區(qū)間相應(yīng)縮小2―24年；如果二孩生育比例處于50%―70%的中生育水平時，基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)率可下降到1036%―1210%，當(dāng)期結(jié)余赤字點(diǎn)向后延遲2―4年，不會出現(xiàn)累計結(jié)余赤字點(diǎn)，當(dāng)期結(jié)余赤字區(qū)間縮小了23―29年；如果二孩生育比例處于90%―100%的高生育水平時，基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)率可下降到844%―901%，不會出現(xiàn)當(dāng)期結(jié)余赤字點(diǎn)和累計結(jié)余赤字點(diǎn)?？梢娙娣砰_二孩政策能夠改善我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的收支關(guān)系，緩解養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的支付壓力。但是該政策對緩解養(yǎng)老統(tǒng)籌基金收支壓力的效果受到生育保障力度的影響，同時對于緩解我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金收支壓力還需要一些輔助手段，在此提出以下建議。

第一，提高生育保險的待遇。生育保險制度對于女性職工而言具有保障性的意義，生育二孩讓女性職工面臨著“短暫性的失業(yè)”，導(dǎo)致生活壓力大，從而在達(dá)到生育年齡的女性人群中會出現(xiàn)一部分“想生不能生”的群體。通過不斷地完善生育保險制度，保障其生育階段的基本生活，并逐步提高其生育待遇，才能提高“想生不能生”這部分女性群體的生育率，從而更好地促進(jìn)二孩生育比例的提高。

第二，加大擴(kuò)面征繳力度，實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。目前我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的參保率還有進(jìn)一步的提升空間，通過把更多的人納入到養(yǎng)老保險體系內(nèi)并加強(qiáng)征繳力度，充分發(fā)揮擴(kuò)面和征繳的整合優(yōu)勢，以擴(kuò)面促進(jìn)征繳，以征繳加強(qiáng)管理，既提高了養(yǎng)老保障的水平，又能增加養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的收入，從而在一定程度上有利于緩解統(tǒng)籌基金的收支壓力。實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，既可以使統(tǒng)籌基金在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺，解決了各地收支差異大的問題；又能夠破除職工養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移接續(xù)難的障礙，提高養(yǎng)老金管理的效率；還能夠促進(jìn)養(yǎng)老金制度結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強(qiáng)化養(yǎng)老保險制度的管理。

第三，漸進(jìn)式的延遲退休年齡宜早不宜遲。通過漸進(jìn)式延遲退休，可以延長養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限并且同比增加處于繳費(fèi)階段的人數(shù)，有利于增加統(tǒng)籌基金的收入；同時相應(yīng)地縮短養(yǎng)老金的領(lǐng)取年限且減少領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)，有利于減少統(tǒng)籌基金的支出，進(jìn)而緩解統(tǒng)籌基金的收支壓力。

第四，養(yǎng)老基金多元組合投資，在保障資金安全性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值。在風(fēng)險約束和監(jiān)督機(jī)制上，通過市場化運(yùn)作，既能夠通過養(yǎng)老基金的投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老金的增值，進(jìn)而緩解養(yǎng)老統(tǒng)籌基金收支的壓力。

最后，需要注重二孩教育，提高二孩素|，積極地促進(jìn)就業(yè)。目前我國教育資源不均衡，東、西部地區(qū)差異大，城市、農(nóng)村差異大。而二孩政策的全面放開，其受惠人群主要是中西部地區(qū)人口、農(nóng)村地區(qū)人口。二孩政策全面放開是教育資源調(diào)整的一個機(jī)遇，國家應(yīng)做好教育規(guī)劃和配套措施，在為二孩的教育提供保障的同時，逐步提高二孩素質(zhì)。同時需要積極地促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)延遲退休到二孩就業(yè)的平穩(wěn)過渡，漸進(jìn)式延遲退休和全面放開二孩政策都需要增加一定的就業(yè)崗位，以保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

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第5篇：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范文

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)除中央、自治區(qū)駐呼企業(yè)外的下列用人單位和職工，必須依照國家規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險金：

（一）國有、集體、股份制、股份合作制、聯(lián)營等企業(yè)及其職工；

（二）企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；

（三）外商投資企業(yè)及其中方職工；

（四）軍辦企業(yè)及其無軍籍職工；

（五）私營企業(yè)及其職工。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條  本辦法由市及旗、縣、郊區(qū)勞動行政主管部門組織實(shí)施。

市社會保險事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)市屬企業(yè)，城區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)職工基本養(yǎng)老保險基金的征繳。

旗、縣、郊區(qū)社會保險事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)及其職工基本養(yǎng)老保險基金的征繳。

第四條  職工基本養(yǎng)老保險金由用人單位和職工共同負(fù)擔(dān)，同級財政予以支持?；攫B(yǎng)老保險基金實(shí)行收支兩條線管理。

第五條  財政、稅務(wù)、審計、銀行、工商行政管理等部門和工會應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同勞動行政主管部門及社會保險事業(yè)管理部門做好企業(yè)及其職工養(yǎng)老保險基金的征繳和管理工作。

第六條  職工本人上一年度月平均工資，為個人繳納基本養(yǎng)老保險金的基數(shù)。

職工月平均工資低于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY60％的，按60％計算作為繳納基本養(yǎng)老保險金的基數(shù)。

職工月平均工資超過當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY300％的部分，不計入繳納基本養(yǎng)老保險金的基數(shù)。

第七條  企業(yè)以其職工工資總額，作為企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險金的基數(shù)。

第八條  私營企業(yè)業(yè)主，按當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY，作為繳納基本養(yǎng)老保險金的基數(shù)。

第九條  已經(jīng)離退休的人員不繳納基本養(yǎng)老保險金。

第十條  基本養(yǎng)老保險基金的提取比例，由市人民政府根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需要予以確定，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險金，由社會保險事業(yè)管理部門根據(jù)企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險金的基數(shù)及提取比例核定。

第十一條  各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)履行代為扣繳基本養(yǎng)老保險金的職責(zé)。

第十二條  企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險金，由其開戶銀行憑社會保險事業(yè)管理部門開具的委托銀行收款書，以工資同等順序直接扣繳；職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險金由單位從其工資中代為收繳，一并按月存入養(yǎng)老保險基金專戶。用人單位不得以任何理由截留、挪用。

第十三條  職工調(diào)出、調(diào)入統(tǒng)籌范圍時，必須按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險基金和養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)。沒有按規(guī)定繳足基本養(yǎng)老保險金的職工調(diào)出原單位時，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳拖欠的基本養(yǎng)老保險金。

第十四條  沒有按規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例繳納基本養(yǎng)老保險金的用人單位和職工，在職工辦理退休手續(xù)時，必須足額補(bǔ)繳所欠部分的基本養(yǎng)老保險金。

第十五條  企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革中，無論經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)營形式發(fā)生何種變化，必須繳納基本養(yǎng)老保險金。

第十六條  企業(yè)由于破產(chǎn)、解散等原因終止清算時，首先清償拖欠的基本養(yǎng)老保險基金，留足離退休人員社會平均壽命期內(nèi)的基本養(yǎng)老保險基金。

第十七條  因特殊情況，單位確實(shí)無力繳納基本養(yǎng)老保險金時，經(jīng)社會保險事業(yè)管理部門同級人民政府批準(zhǔn)可以緩繳，但緩繳期限一般不得超過3個月。到期后應(yīng)足額補(bǔ)繳，同時應(yīng)繳納相應(yīng)的利息。

第十八條  基本養(yǎng)老保險基金按照先繳納后支付的程序運(yùn)行?；攫B(yǎng)老保險基金不得以資產(chǎn)抵償。

社會保險事業(yè)管理部門對及時足額繳納基本養(yǎng)老保險金單位的離退休人員，要按時足額支付養(yǎng)老保險金。

第十九條  用人單位和職工拒繳、拖欠、少繳基本養(yǎng)老保險金，社會保險事業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出催繳通知書，用人單位和個人在接到通知書次日起十五日內(nèi)，必須按要求繳納基本養(yǎng)老保險金及利息，并按日增繳應(yīng)繳額2‰的滯納金，逾期仍拒不繳納的，處以欠繳額1％的罰款。

第二十條  實(shí)施行政處罰，應(yīng)下達(dá)處罰決定書，使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)，滯納金和罰款并入基本養(yǎng)老保險基金。

第二十一條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行繳費(fèi)義務(wù)的，社會保險事業(yè)管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條  妨礙勞動行政主管部門或者社會保險事業(yè)管理部門工作人員按照本辦法執(zhí)行公務(wù)的，對直接責(zé)任人進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國社會治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十三條  社會保險事業(yè)管理部門和有關(guān)部門的工作人員，有下列情形之一的，責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由所在單位或者上級有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對征繳的基本養(yǎng)老保險基金，挪用、截留或者未按規(guī)定存入養(yǎng)老保險基金專戶的；

（二）擅自減免或者增加單位和職工應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險金的；

（三）擅自提高或者降低基本養(yǎng)老保險基金提取比例的；

（四）違反本辦法，造成基本養(yǎng)老保險基金不能按時足額收繳的。

第6篇：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范文

第一條  為了保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休后的基本生活，建立和完善社會養(yǎng)老保險制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于自治區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)各種所有制企業(yè)及其職工。

第三條  社會養(yǎng)老保險包括基本養(yǎng)老保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

第四條  基本養(yǎng)老保險基金由企業(yè)和職工個人共同負(fù)擔(dān)，按照以支定收，留有部分積累的原則征集，不敷使用時，由政府給予補(bǔ)貼。

第五條  社會養(yǎng)老保險由政府組織?；攫B(yǎng)老保險實(shí)行社會統(tǒng)籌；補(bǔ)充養(yǎng)老保險由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力建立，政府宏觀調(diào)控；個人儲蓄性養(yǎng)老保險職工自愿參加。

第六條  企業(yè)和職工必須按本規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金；符合本規(guī)定條件的職工，按本規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。

第七條  全區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會養(yǎng)老保險工作，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)勞動行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

第八條  對在社會養(yǎng)老保險工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章  社會養(yǎng)老保險基金的征集

第九條  基本養(yǎng)老保險基金由各級社會保險事業(yè)管理局負(fù)責(zé)征集。

第十條  企業(yè)和職工必須按照下列規(guī)定逐月繳納基本養(yǎng)老保險金：

（一）企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險金按本企業(yè)全部職工工資總額（按國家統(tǒng)計局規(guī)定的工資總額范圍）的一定比例計征，具體比例由盟市以上社會保險事業(yè)管理局按照保證基本養(yǎng)老保險金的給付和留有工資總額3％積累金的標(biāo)準(zhǔn)測定，經(jīng)勞動行政主管部門和上級社會保險事業(yè)管理局同意后報同級人民政府（盟行政公署）批準(zhǔn)；

（二）職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險金按本人月工資收入的2％計征。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險金列入管理費(fèi)用。

第十一條  企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險金，由企業(yè)開戶銀行憑社會保險事業(yè)管理局開具的委托銀行收款書，以工資同等順序直接扣繳；職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險金由企業(yè)從其工資中代為扣繳，一并按月存入社會保險事業(yè)管理局在銀行開設(shè)的社會養(yǎng)老保險基金專戶。

第十二條  企業(yè)終止清算時，必須清償基本養(yǎng)老保險金。

第十三條  企業(yè)為職工建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險金從自有資金中列支，存入社會養(yǎng)老保險基金專戶中的個人帳戶。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由職工自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第三章  社會養(yǎng)老保險基金的管理

第十四條  基本養(yǎng)老保險基金由企業(yè)所在盟市、旗縣社會保險事業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理；駐呼市地區(qū)的中央企業(yè)、自治區(qū)直屬企業(yè)、軍辦企業(yè)和經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的其他企業(yè)，由自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理。

第十五條  基本養(yǎng)老保險基金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金，按國家技術(shù)監(jiān)督局的社會保障號碼分別記入《職工養(yǎng)老保險手冊》，作為計發(fā)養(yǎng)老保險金的憑證。

第十六條  基本養(yǎng)老保險基金屬參加社會養(yǎng)老保險的全體職工共同所有，補(bǔ)充養(yǎng)老保險基金屬職工個人所有，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占、挪用。

第十七條  各級社會保險事業(yè)管理局在銀行存儲的社會養(yǎng)老保險基金，按不低于同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入社會養(yǎng)老保險基金。

第十八條  基本養(yǎng)老保險積累金由自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局統(tǒng)一管理，分級存儲；以盟市為核算單位，30％上繳自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局存儲；40％留盟市社會保險事業(yè)管理局存儲；30％下?lián)芷炜h（市、區(qū)）社會保險事業(yè)管理局存儲。使用積累金應(yīng)報自治區(qū)社會養(yǎng)老保險基金委員會批準(zhǔn)。

第十九條  社會保險事業(yè)管理局的管理服務(wù)費(fèi)，由自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局從當(dāng)年征集的基本養(yǎng)老保險基金總額中統(tǒng)一提取并核撥到盟市。提取比例和管理使用辦法由自治區(qū)勞動行政主管部門會同財政部門確定。

第二十條  社會養(yǎng)老保險基金年度收支預(yù)算、決算報同級財政部門備案。

第二十一條  社會養(yǎng)老保險基金、管理服務(wù)費(fèi)的稅費(fèi)問題和財務(wù)管理辦法，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  社會養(yǎng)老保險金的給付

第二十二條  按本規(guī)定參加社會養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險金累計滿十年，并按國家規(guī)定辦理離退休手續(xù)的職工，經(jīng)社會保險事業(yè)管理局審核，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金。

繳納基本養(yǎng)老保險金累計不滿十年，按規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)的職工，按月領(lǐng)取生活費(fèi)。

參加社會養(yǎng)老保險企業(yè)的職工參加社會養(yǎng)老保險前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。

職工在本企業(yè)提前退崗休養(yǎng)的，企業(yè)和個人應(yīng)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險金。按規(guī)定辦理退休手續(xù)后，方可領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金。

基本養(yǎng)老保險金和生活費(fèi)從職工死亡下月起停發(fā)。

第二十三條  補(bǔ)充養(yǎng)老保險金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險金的本息，職工退休后根據(jù)本人愿意一次或分次付給；職工跨地區(qū)調(diào)動，隨同本人轉(zhuǎn)移；職工死亡后，繼承人可以繼承。

第二十四條  領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金和生活費(fèi)的職工死亡后，其喪葬費(fèi)、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給付。

第二十五條  按本規(guī)定參加社會養(yǎng)老保險退休職工的管理服務(wù)，在實(shí)行社會化管理服務(wù)前，仍由原企業(yè)負(fù)責(zé)。

第二十六條  基本養(yǎng)老保險金的計發(fā)辦法，可根據(jù)社會平均工資、職工繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限、職工生活費(fèi)價格指數(shù)確定。具體辦法由自治區(qū)勞動行政主管部門制定，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章  組織管理與監(jiān)督

第二十七條  各級人民政府應(yīng)認(rèn)真履行組織社會保險的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險工作，采取有力措施，保證基本養(yǎng)老保險金按時足額繳撥。

第二十八條  自治區(qū)人民政府設(shè)立社會養(yǎng)老保險基金委員會，對社會養(yǎng)老保險基金的管理實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會由勞動、財政、體改、計劃、審計、人民銀行等部門和工會組成，政府分管主席任主任。

第二十九條  旗縣級以上人民政府和盟行政公署設(shè)立社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)理會，監(jiān)督本地區(qū)社會養(yǎng)老保險基金的管理。監(jiān)事會由勞動、財政、審計、人民銀行、計劃、監(jiān)察等部門及工會和企業(yè)、退休職工代表組成。

第三十條  自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局在自治區(qū)勞動行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對全區(qū)社會保險事業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，機(jī)構(gòu)編制由自治區(qū)勞動行政主管部門報請自治區(qū)編委統(tǒng)一審批后核撥給盟市。

第三十一條  社會保險事業(yè)管理局對社會養(yǎng)老保險基金的繳撥情況應(yīng)當(dāng)定期向職工公布，接受監(jiān)督。企業(yè)和職工有權(quán)向社會保險事業(yè)管理局查詢本企業(yè)養(yǎng)老保險基金的繳撥情況和職工個人帳戶的有關(guān)情況，監(jiān)督養(yǎng)老保險金的給付。

第六章  罰則

第三十二條  對違反本規(guī)定，有下列情形之一的，政府主管部門責(zé)令其改正，對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或上級主管部門酌情給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）挪用、截留、冒領(lǐng)社會養(yǎng)老保險基金的；

（二）擠占、挪用社會保險事業(yè)管理局管理服務(wù)費(fèi)或侵占其財產(chǎn)的；

（三）阻礙社會保險事業(yè)管理局和有關(guān)部門及其工作人員按本規(guī)定執(zhí)行公務(wù)，致使社會養(yǎng)老保險基金繳撥工作不能正常進(jìn)行的。

第三十三條  社會保險事業(yè)管理局，有下列情形之一的，上級主管部門責(zé)令其改正，對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由所在單位或上級主管部門酌情給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對征集的養(yǎng)老保險金，未按規(guī)定存入社會養(yǎng)老保險基金專用戶的；

（二）擅自挪用養(yǎng)老保險基金的；

（三）擅自減免或增加企業(yè)和職工應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險金的；

（四）擅自減發(fā)或增發(fā)退休職工養(yǎng)老保險金的；

（五）擅自提高管理服務(wù)費(fèi)提取比例的；

（六  ）不按規(guī)定上繳基本養(yǎng)老保險積累金的。

第三十四條  對無正當(dāng)理由逾期繳納基本養(yǎng)老保險金的企業(yè)和職工，按日增繳應(yīng)繳額2‰的滯納金；對拒不繳納基本養(yǎng)老保險金的企業(yè)和職工，由社會保險事業(yè)管理局責(zé)令其限期繳納，并按日處以應(yīng)繳額1％的罰款。滯納金及罰款并入社會養(yǎng)老保險基金。

第三十五條  對執(zhí)行本規(guī)定有爭議的可向有關(guān)部門申訴或依法向人民法院起訴。

第七章  附則

第三十六條  國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和事業(yè)單位的社會養(yǎng)老保險，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第7篇：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范文

第一條  為保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工離退休后的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本省轄區(qū)內(nèi)的下列城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工：

（一）國有企業(yè)；

（二）集體企業(yè)；

（三）股份制企業(yè)；

（四）股份合作制企業(yè)；

（五）中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨(dú)資企業(yè)及其中方職工；

（六）私營企業(yè)；

（七）法律、法規(guī)以及國家規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)。

第三條  城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，并按月繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

參加基本養(yǎng)老保險的職工，達(dá)到規(guī)定的退休年齡和繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限，應(yīng)當(dāng)享受基本養(yǎng)老保險待遇。

第四條  城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險逐步實(shí)行省級社會統(tǒng)籌，并建立省級基本養(yǎng)老保險調(diào)劑金制度。調(diào)劑金管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第五條  城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實(shí)行保障水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，社會互濟(jì)與自我保障、公平與效率、權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。

第六條  基本養(yǎng)老保險費(fèi)由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。

第七條  勞動保障行政部門主管基本養(yǎng)老保險工作。勞動保障行政部門按照國家和省規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)），依照本規(guī)定具體承辦基本養(yǎng)老保險工作。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征收工作。農(nóng)墾、森工系統(tǒng)（不含伊春林業(yè)管理局和已參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的單位）基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征收和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  基本養(yǎng)老保險登記和基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章  基本養(yǎng)老保險基金的籌集與管理

第九條  基本養(yǎng)老保險基金的來源：

（一）企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；

（二）職工繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；

（三）基本養(yǎng)老保險基金的利息收入；

（四）企業(yè)拖欠繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的滯納金；

（五）財政補(bǔ)貼；

（六）其他收入。

第十條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上一年度本企業(yè)職工月平均工資總額的20％繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

實(shí)行省級社會統(tǒng)籌前，基本養(yǎng)老保險費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重的市、地區(qū)，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)比例確需超過20％的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府（行署）審核后，報省人民政府批準(zhǔn)。

第十一條  破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法定程序清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，并一次性支付相當(dāng)于其離退休人員10年基本養(yǎng)老金的費(fèi)用。

第十二條  職工應(yīng)當(dāng)按照本人月繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)工資（以下簡稱繳費(fèi)工資）的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，具體比例由省人民政府逐年確定，最高不超過8％。

職工本人月繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY300％的，超過部分不繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)；職工本人月繳費(fèi)工資低于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY60％的，按照當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60％繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

職工繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)至規(guī)定退休年齡為止，職工離退休、退職后不再繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

第十三條  企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，不得減免。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)在繳納稅前列支；職工繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，按照國家規(guī)定不計征個人所得稅。

職工應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

第十四條  征收的基本養(yǎng)老保險費(fèi)存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶。

存入銀行的基本養(yǎng)老保險基金，按照同期中國人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。所得利息納入基本養(yǎng)老保險基金。

第十五條  基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得截留、侵占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。

第十六條  基本養(yǎng)老保險基金的預(yù)算、決算，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核，同級財政部門審核，本級人民政府審批后，報上級財政部門、勞動保障行政部門備案。

社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、銀行等部門以及工會組織的監(jiān)督。

第十七條  勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)情況進(jìn)行檢查時，被檢查人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。

勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在行使前款所列職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)證件。

第十八條  勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳違法案件時，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)給予支持、協(xié)助。

第十九條  社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動保障行政部門的委托，可以進(jìn)行與基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。

第二十條  任何組織和個人對有關(guān)基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳的違法行為，有權(quán)舉報。勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，按照規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第三章  基本養(yǎng)老保險基金的使用及個人賬戶

第二十一條  基本養(yǎng)老保險基金用于：

（一）支付離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金；

（二）調(diào)整離退休、退職人員基本養(yǎng)老金所需資金；

（三）國家規(guī)定的其他支出。

第二十二條  社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公民身份號碼為參加基本養(yǎng)老保險的職工建立終身不變的個人賬戶，并核發(fā)《職工養(yǎng)老保險手冊》。

第二十三條  社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職工本人月繳費(fèi)工資的11％記入職工個人賬戶。

個人賬戶包括：

（一）職工繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；

（二）企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)按照職工個人月繳費(fèi)工資的一定比例計入部分；

（三）個人賬戶累計儲存額的記賬利息。

記賬利率參照同期中國人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率確定，并由省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期公布。

職工退休領(lǐng)取基本養(yǎng)老金后，個人賬戶余額繼續(xù)計息。利息的計算辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  本規(guī)定施行前已建立職工個人賬戶，并記入職工繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)和由企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)中計入部分的全部儲存額予以保留，合并計入本規(guī)定施行后的個人賬戶。

第二十五條  個人賬戶儲存額不得提前支取。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄個人賬戶內(nèi)容，定期向職工公布個人賬戶儲存額，并提供查詢服務(wù)。

第二十六條  參加基本養(yǎng)老保險的職工，在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)調(diào)動工作的，不轉(zhuǎn)移個人賬戶；跨統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)動的，個人賬戶隨同轉(zhuǎn)移。

省外參加基本養(yǎng)老保險的職工調(diào)入省內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)將其個人賬戶隨同轉(zhuǎn)移到調(diào)入地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第二十七條  企業(yè)及其職工欠繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)或者職工失業(yè)停止繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，間斷繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)期間，不計算繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限，其個人賬戶予以保留，不間斷計息。重新繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，前后繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限和個人賬戶的儲存額累計計算，并補(bǔ)繳間斷期間的基本養(yǎng)老保險費(fèi)及其利息。

第二十八條  職工應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件，方可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：

（一）達(dá)到退休年齡；

（二）繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限（含視同繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限，下同）滿15年。

職工離退休年齡按照國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  職工達(dá)到退休年齡時，繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限不滿15年的，應(yīng)當(dāng)一次性支付個人賬戶儲存額，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。不得補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)增加繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限，以享受基本養(yǎng)老保險待遇。

實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合前參加工作，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合后達(dá)到退休年齡的，除按照規(guī)定支付個人賬戶儲存額外，視同繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限每滿1年，支付一個半月的職工本人指數(shù)化月平均工資。

第三十條  實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合辦法前參加工作，并符合本規(guī)定第二十八條規(guī)定的，按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月按照職工退休時市、地區(qū)上一年度職工月平均工資乘以20％計發(fā)；個人賬戶養(yǎng)老金每月按照職工退休時個人賬戶儲存額除以120計發(fā)；過渡性養(yǎng)老金每月按照職工本人的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資乘以實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合辦法前繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限再乘以1.4％計發(fā)。

按照前款規(guī)定計算的基本養(yǎng)老金數(shù)額低于國家原規(guī)定職工離退休費(fèi)計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用調(diào)節(jié)金補(bǔ)足。

高于國家原規(guī)定職工離退休費(fèi)計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的，按照一定幅度予以限制。

第三十一條  實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合辦法后參加工作，并符合本規(guī)定第二十八條規(guī)定的，按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金每月按照職工退休時市、地區(qū)上一年度職工月平均工資乘以20％計發(fā)；個人賬戶養(yǎng)老金每月按照職工退休時個人賬戶儲存額除以120計發(fā)。

第三十二條  本規(guī)定施行前已經(jīng)離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  企業(yè)下崗職工應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，下崗前的繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限與下崗后的繳納基本養(yǎng)老保險年限合并計算，達(dá)到退休年齡時，按照本規(guī)定享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險待遇。

第三十四條  職工失業(yè)以后達(dá)到退休年齡，繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限累計滿15年的，方可按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金。

第三十五條  職工退休前欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，未按照規(guī)定補(bǔ)繳的，其基本養(yǎng)老金的計發(fā)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條  享受基本養(yǎng)老金的退休人員，已領(lǐng)取完個人賬戶儲存額時，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)支付基本養(yǎng)老金，直至其死亡。

第三十七條  職工或者退休人員尚未領(lǐng)取或者未領(lǐng)取完個人賬戶儲存額死亡的，個人賬戶中個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)（含利息）或者余額，一次性支付給職工或者退休人員指定的受益人或者法定繼承人；個人賬戶中從企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)計入部分，并入基本養(yǎng)老保險基金。

第三十八條  離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

調(diào)整增加離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金，按照職工離退休、退職時個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金各占基本養(yǎng)老金的比例，分別從個人賬戶儲存余額和基本養(yǎng)老保險基金中列支。

第三十九條  職工出國或者到香港、澳門、臺灣定居的，憑有關(guān)證明，經(jīng)本人申請，可以把個人賬戶中個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)部分（含利息）一次性支付給本人，并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)中劃轉(zhuǎn)計入個人賬戶部分，轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保險基金。

離退休、退職人員出國或者到香港、澳門、臺灣定居的，每6個月提供一次生存證明，可以由其指定的人按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至其死亡，也可以選擇一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額（含利息）的基本養(yǎng)老金，不再享受調(diào)整基本養(yǎng)老金所增加的待遇，并終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

第四十條  實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合辦法后獲得勞動模范等稱號的職工，由獎勵單位給予一次性獎勵或者由本單位為其辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險，退休時不再提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章  法律責(zé)任

第四十一條  企業(yè)未按照規(guī)定繳納或者代扣代繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍未繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，自欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金，并處以欠繳額20％以下罰款。

第四十二條  違反本規(guī)定騙取基本養(yǎng)老金的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，收繳騙取的基本養(yǎng)老金，并處騙取額2倍以上5倍以下罰款。

第四十三條  違反本規(guī)定截留、侵占、挪用基本養(yǎng)老保險基金的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十四條  勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成基本養(yǎng)老保險費(fèi)流失的，由勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追回流失的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十五條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

逾期不申請行政復(fù)議，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條  違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附則

第四十七條  本規(guī)定所稱指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資，是指職工退休時市、地區(qū)上一年度職工月平均工資乘以職工歷年年繳費(fèi)工資與當(dāng)年的市、地區(qū)職工年平均工資的比值的平均值。

本規(guī)定所稱視同繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限，是指職工全部工作年限中，其實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限之前的按照國家規(guī)定計算的連續(xù)工作時間。

第四十八條  實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工的基本養(yǎng)老保險參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條  本規(guī)定由省勞動保障行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

第五十條  本規(guī)定自1998年8月1日起施行。

黑龍江省人民政府關(guān)于修改《黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》的決定

（2000年9月28日省人民政府第五十九次常務(wù)會議討論通過，自2000年10月1日起施行  黑龍江省人民政府令第12號公布）

全文

黑龍江省人民政府決定對《黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》作如下修改：

一、第一條中“《中華人民共和國勞動法》”后增加“、社會保險費(fèi)征繳暫行條例》”字樣。

二、刪去第二條第（五）項(xiàng)、第十三條、第二十九條、第三十九條。

三、第七條修改為：“勞動保障行政部門主管基本養(yǎng)老保險工作。勞動保障行政部門按照國家和省規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)），依照本規(guī)定具體承辦基本養(yǎng)老保險工作。

地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征收工作。農(nóng)墾、森工系統(tǒng)（不含伊春林業(yè)管理局和已參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的單位）基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征收和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

四、第七條后增加一條，作為第八條：“基本養(yǎng)老保險登記和基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

五、第十條改為第十一條，修改為：“破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法定程序清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，并一次性支付相當(dāng)于其離退休人員10年基本養(yǎng)老金的費(fèi)用?！?/p>

六、第十一條改為第十二條，第一款修改為：“職工應(yīng)當(dāng)按照本人月繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)工資（以下簡稱繳費(fèi)工資）的一定比例繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，具體比例由省人民政府逐年確定，最高不超過8％?！?/p>

第三款修改為：“職工繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)至規(guī)定退休年齡為止，職工離退休、退職后不再繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)?！?/p>

七、第十二條改為第十三條，將“本人”字樣刪去，并增加兩款，作為第一款、第三款：

第一款：“企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，不得減免。”

第三款：“職工應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。”

八、第十四條、第十五條合并為一條，作為第十四條，修改為：“征收的基本養(yǎng)老保險費(fèi)存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財政專戶。

存入銀行的基本養(yǎng)老保險基金，按照同期中國人民銀行公布的城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。所得利息納入基本養(yǎng)老保險基金“。

九、第十七條改為第十六條，第一款修改為：“基本養(yǎng)老保險基金的預(yù)算、決算，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門復(fù)核，同級財政部門審核，本級人民政府審批后，報上級財政部門、勞動保障行政部門備案。”

十、第十八條改為第十七條，修改為：“勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)情況進(jìn)行檢查時，被檢查人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。

勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在行使前款所列職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)證件?！?/p>

十一、第十七條后增加三條，作為第十八條、第十九條、第二十條：

1、“第十八條勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳違法案件時，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)給予支持、協(xié)助。”

2、“第十九條社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動保障行政部門的委托，可以進(jìn)行與基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。”

3、“第二十條任何組織和個人對有關(guān)基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳的違法行為，有權(quán)舉報。勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，按照規(guī)定處理，并為舉報人保密。”

十二、第二十條改為第二十二條，將其中“國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公布的社會保障號碼”改為“公民身份號碼”。

十三、第二十三條改為第二十五條，在“定期向職工公布個人賬戶儲存額”后增加“，并提供查詢服務(wù)”字樣。

十四、第二十五條改為第二十七條，在“并補(bǔ)繳間斷期間的基本養(yǎng)老保險費(fèi)”后增加“及其利息”字樣。

十五、第二十六條后增加一條，作為第二十九條：“職工達(dá)到退休年齡時，繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限不滿15年的，應(yīng)當(dāng)一次性支付個人賬戶儲存額，并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。不得補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)增加繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限，以享受基本養(yǎng)老保險待遇。

實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合前參加工作，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合后達(dá)到退休年齡的，除按照規(guī)定支付個人賬戶儲存額外，視同繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限每滿1年，支付一個半月的職工本人指數(shù)化月平均工資?！?/p>

十六、第二十七條改為第三十條，并將第二款中“實(shí)行省級社會統(tǒng)籌前，調(diào)節(jié)金的數(shù)額由市人民政府（行署）規(guī)定。”的內(nèi)容刪去。

十七、第三十條改為第三十二條，修改為：“本規(guī)定施行前已經(jīng)離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

十八、第三十二條后增加一條，作為第三十五條：“職工退休前欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，未按照規(guī)定補(bǔ)繳的，其基本養(yǎng)老金的計發(fā)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

十九、第三十五條改為第三十八條，第一款、第二款合并為一款，作為第一款，修改為：“離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整?！?/p>

二十、第三十八條改為兩條，作為第四十一條、第四十二條：

1、“第四十一條企業(yè)未按照規(guī)定繳納或者代扣代繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍未繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，自欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金，并處欠繳額20％以下罰款?！?/p>

2、“第四十二條違反本規(guī)定騙取基本養(yǎng)老金的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，收繳騙取的基本養(yǎng)老金，并處騙取額2倍以上5倍以下罰款?！?/p>

二十一、第四十一條改為第四十三條，修改為：“勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成基本養(yǎng)老保險費(fèi)流失的，由勞動保障行政部門或者地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追回流失的基本養(yǎng)老費(fèi)；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分?！?/p>

二十二、第四十二條改為第四十五條，修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

逾期不申請行政復(fù)議，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。“

二十三、第四十四條改為第四十七條，將其中“第二十七條”字樣刪去，并增加一款作為第二款：“本規(guī)定所稱視同繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限，是指職工全部工作年限中，其實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限之前的按照國家規(guī)定計算的連續(xù)工作時間?！?/p>

二十四、第四十四條后增加一條，作為第四十八條：“實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工的基本養(yǎng)老保險參照本規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

二十五、第四十五條改為第四十九條，修改為：“本規(guī)定由省勞動保障行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。”

此外，有關(guān)條款中“基本養(yǎng)老保險行政主管部門”改為“勞動保障行政部門”，“社會保險機(jī)構(gòu)”改為“社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”，“實(shí)行基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”改為“實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”，并對部分條款的順序作相應(yīng)的調(diào)整。

第8篇：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范文

為了擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，保障城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員年老后的基本生活，根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《社會保險費(fèi)征繳條例》和《陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》（簡稱《條例》）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全面開展城鎮(zhèn)個體工商戶基本養(yǎng)老保險工作的有關(guān)問題通知如下：

一、城鎮(zhèn)個體工商戶自辦理工商登記注冊手續(xù)之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，申請辦理基本養(yǎng)老保險登記。目前尚未參加基本養(yǎng)老保險的，要抓緊申請辦理登記，并繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。到今年年底，城鎮(zhèn)個體工商戶要全部納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

進(jìn)入城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營或?yàn)閭€體工商戶幫工的農(nóng)村人口，不納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

二、城鎮(zhèn)個體工商戶戶主繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)以所在地市上年度職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，按18％的比例為本人繳納，同時，按該基數(shù)10％的比例給其雇工繳納；城鎮(zhèn)個體工商戶雇工個人按該基數(shù)8％的比例繳納，由其雇主代收并逐月向所在地縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納。

三、國有企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系從事個體經(jīng)營后，繼續(xù)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，其在國有企業(yè)實(shí)行個人繳費(fèi)前的連續(xù)工齡可視同為繳費(fèi)年限并與以后的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計算。

四、城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工基本養(yǎng)老保險個人帳戶分別按照本人繳費(fèi)基數(shù)的11％建立，其中雇工個人帳戶8％為本人繳費(fèi)，其余從雇主給雇工的繳費(fèi)中劃撥。1995年12月31日以前參加基本養(yǎng)老保險的，其個人帳戶從1996年1月1日起建立；1996年1月1日以后參加基本養(yǎng)老保險的，從參加基本養(yǎng)老保險之月起建立。

五、城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工到達(dá)職工法定退休年齡后，按照省政府《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施辦法的通知》（陜政發(fā)〔1998〕28號）文件規(guī)定，計發(fā)基本養(yǎng)老金。對于到達(dá)職工法定退休年齡，繳費(fèi)年限不滿15年、不能按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的，若本人自愿，經(jīng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡可適當(dāng)后延，延遲期間繼續(xù)按月按規(guī)定繳費(fèi)，直至繳費(fèi)年限滿15年。

第9篇：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險范文

為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，保障城鄉(xiāng)勞動者的社會保險權(quán)益，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部〈城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法〉的通知》（66號）和人力資源社會保障部、衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于印發(fā)流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》（人社部發(fā)191號）及市委、市政府《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實(shí)現(xiàn)居民自由遷徙的意見》（成委發(fā)23號）精神，現(xiàn)就我市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險（以下簡稱綜合保險）并軌城鎮(zhèn)職工社會保險有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、養(yǎng)老保險個人賬戶

今年3月31日前已參加綜合保險的人員，按本人繳費(fèi)基數(shù)的8%建立的老年補(bǔ)貼個人賬戶累計儲存額，全額劃入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金，并按參保人員繳費(fèi)對應(yīng)年度建立城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。

二、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金

今年3月31日前已參加綜合保險人員的歷年綜合保險老年補(bǔ)貼統(tǒng)籌基金，按參保人員繳費(fèi)對應(yīng)年度繳費(fèi)基數(shù)的12%，全額劃入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。

三、養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)

今年3月31日前已參加綜合保險人員的歷年綜合保險繳費(fèi)基數(shù)，按對應(yīng)年度記錄為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)。

四、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移

今年3月31日前已參加綜合保險的人員，只轉(zhuǎn)醫(yī)療保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)醫(yī)療保險基金。

五、繳費(fèi)年限

（一）今年3月31日前已參加綜合保險人員的綜合保險繳費(fèi)年限，按對應(yīng)年度記錄為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限。

（二）今年3月31日前已參加綜合保險人員的綜合保險繳費(fèi)年限，視為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費(fèi)年限。

六、接續(xù)參保

綜合保險并軌城鎮(zhèn)職工社會保險后，今年3月31日前已參加綜合保險的人員及其用人單位，從今年4月1日起按規(guī)定接續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險。

七、其他事項(xiàng)

（一）成都市行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)的非本市戶籍農(nóng)民工接續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。