政審意見精選(九篇)
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第1篇：政審意見范文
根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于改革行政審批制度的精神，為適應(yīng)WTO規(guī)則和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，市政府決定深化行政審批制度改革?，F(xiàn)就開展第二輪行政審批制度改革提出如下實施意見。
一、深化行政審批制度改革的主要目標和總體要求
深化行政審批制度改革的主要目標是：建設(shè)高效、廉潔的服務(wù)型政府。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、秩序嚴密、制約有效的與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的行政審批制度。
深化行政審批制度改革的總體要求是：以制度創(chuàng)新為重點，切實轉(zhuǎn)變審批觀念，營造有競爭力的服務(wù)環(huán)境。不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，通過市場機制運作。對于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機制，杜絕審批的隨意性，做到審批程序嚴、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責任追究制得到嚴格執(zhí)行。
二、深化行政審批制度改革的主要內(nèi)容和措施
各部門要根據(jù)《國務(wù)院轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實施意見的通知》（文件附后）中確定的合法、合理、效能、責任、監(jiān)督五項原則，按照國務(wù)院審改領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于貫徹行政審批制度改革的五項原則需要把握的幾個問題〉的通知》（以下簡稱《幾個問題》）（文件附后）要求，切實做好行政審批項目的清理工作，建立科學、合理、規(guī)范的行政審批制度。
（一）進一步精減行政審批事項。
1、法律、行政法規(guī)對某一事項只是作出原則的管理規(guī)定（如加強管理、監(jiān)、指導(dǎo)、負責、檢查等，下同）但沒有設(shè)定行政審批，而國務(wù)院規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定了行政審批事項的，應(yīng)當提出取消或調(diào)整的建議。
2、法律、行政法規(guī)對某一事項只是作出原則的管理規(guī)定，但沒有設(shè)定行政審批，而本市地方性法規(guī)設(shè)定了行政審批事項的，按法定程序建議市人大予以中止執(zhí)行或取消（地方性法規(guī)設(shè)定屬于地方性事務(wù)的行政審批除外）。
3、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)對某一事項只是作出原則的管理規(guī)定，但沒有設(shè)定行政審批，而本市地方政府規(guī)章自行設(shè)定了行政審批事項的，應(yīng)當予以取消。
4、市政府及各部門的規(guī)范性文件設(shè)定的行政審批事項應(yīng)當予以取消；僅僅根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話、批示、指示等設(shè)定的行政審批事項，應(yīng)當予以取消。確實需要審批的，應(yīng)當通過法定程序，報市政府批準，以市政府規(guī)章在法定權(quán)限內(nèi)設(shè)定。
5、超載《幾個問題》第二（二）部分所列行政審批適用的14個事項范圍設(shè)定的審批事項，應(yīng)當予以取消。
屬于《幾個問題》第二（二）部分所列行政審批適用的14個事項范圍設(shè)定的審批事項，凡是可以通過市場機制、中介組織、行業(yè)自律或者除審批之外的其他監(jiān)管措施解決的，應(yīng)當予以取消。
6、設(shè)立公司、其他企業(yè)和個體工商戶，除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定的前置性審批外，公司、其他企業(yè)和個體工商戶在開業(yè)或者設(shè)立登記前辦理的行政審批事項，應(yīng)當予以取消。
7、除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院和省政府決定規(guī)定需要審批的建設(shè)項目以及使用財政資金、外國政府和國際組織貸款投資的項目外，對企業(yè)的投資等經(jīng)營活動設(shè)定的行政審批事項，應(yīng)當予以取消。
8、有關(guān)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、建設(shè)工程承包、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院以及省、市政府決定另有規(guī)定的外，必須采取拍賣、公開招標投標等市場運作方式，相應(yīng)的行政審批應(yīng)當予以取消。
9、法律、法規(guī)已經(jīng)調(diào)整的行政審批事項，部門“三定”規(guī)定也要進行相應(yīng)調(diào)整。部門“三定”規(guī)定已經(jīng)取消、下放或劃出的行政審批事項，該部門的行政審批事項也應(yīng)當取消、下放或劃出。
10、兩個以上的部門行政審批職能交叉或者重復(fù)的，應(yīng)當合并成一項，由職能最直接的部門審批，該部門應(yīng)主動與相關(guān)部門溝通協(xié)商，共同研究決定后辦理。
11、依法科學、合理地劃分市、區(qū)（含各開發(fā)區(qū)管委會）、鎮(zhèn)（街道）政府的行政審批權(quán)。凡是能夠或已經(jīng)由區(qū)級政府實施行政審批的事項，市政府不再審批。
12、法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定需要審批的事項，認為確實不適應(yīng)本市經(jīng)濟發(fā)展需要的，及時向上級提出停止實行的建議。
（二）提高行政審批的效能。
對繼續(xù)保留的行政審批事項嚴格規(guī)范，減少環(huán)節(jié)，提高行政審批的效能。
1、行政審批的內(nèi)容、對象、條件、程序和時限，以及要求申報的有關(guān)材料，都要非常明確、具體，具有可操作性，并對外公布，實行行政審批政務(wù)公開。對技術(shù)性和專業(yè)性比較強的行政審批事項，要制定詳細的審批技術(shù)規(guī)范。
2、行政審批事項涉及兩個以上部門和單位的，市政府可以確定由一個部門受理申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦公、集中辦公。但是，對企業(yè)設(shè)立、工程建設(shè)、項目投資等有關(guān)事宜的行政審批，應(yīng)當確定由一個部門受理申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦公、集中辦公。
3、對在辦理公司、其他企業(yè)和個體工商戶時需要進行前置審批的項目，實行企業(yè)注冊登記網(wǎng)上并聯(lián)審批；對需要多個部門聯(lián)合審批的項目，可通過加快政府各部門的電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索網(wǎng)上審批的新模式。
4、部門審批業(yè)務(wù)涉及內(nèi)部幾個處室的，應(yīng)實行“窗口式辦文”制度，由一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)代表本部門統(tǒng)一對外。已實行“窗口式辦文”制度的，要不斷地改進和完善；切實提高辦事效率。
5、對關(guān)系國計民生和社會公共利益的重大行政審批事項，積極推行社會聽證制度；對專業(yè)性和技術(shù)性比較強的行政審批事項，實行專家審查（咨詢）制度。
（三）建立健全監(jiān)督制約機制，約束行政審批權(quán)力。
1、注重后續(xù)監(jiān)管和日常管理，正確處理好“放”與“管”的關(guān)系。對保留的行政審批事項，實行誰審批誰監(jiān)管的原則，各部門和單位要制定監(jiān)管制度、措施，積極履行對許可證對象的監(jiān)管職責，對許可對象是否在行政許可證確定的范圍內(nèi)活動進行有效的監(jiān)管。對取消的行政審批事項，各部門一方面要按照市里的統(tǒng)一規(guī)定制定嚴格的、可操作的行業(yè)監(jiān)管措施，尤其是對重點事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要制定專門的監(jiān)管辦法；另一方面，對需要完善的辦事程序應(yīng)予完善，以免行政審批事項取消后出現(xiàn)管理上的漏洞。
2、行政審批機關(guān)應(yīng)當建立行政審批責任制和重大過錯責任追究制度。明確審批人員的審批責任和審批義務(wù)，對違法審批、審批嚴重失誤等情況，實行過錯責任追究。
3、加強行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，建立行政審批責任監(jiān)督檢查制度。行政監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門，對審批部門領(lǐng)導(dǎo)和審批人員，實行定期或者不定期的審批責任檢查。要把行政審批列入績效考證和行風評議的內(nèi)容，對違法違規(guī)審批的，按有關(guān)規(guī)定對責任人進行處理，并在新聞媒體上曝光。
4、行政審批機關(guān)應(yīng)當保證自然人、法人和其他組織依法行使對行政審批的監(jiān)督權(quán)。相對人對行政審批提出異議的，該行政審批機關(guān)必須作出書面說明，并告知相對人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。行政審批機關(guān)要設(shè)立舉報電話，建立舉報、投訴處理制度。相對人對行政審批機關(guān)的違紀違法行為進行舉報、投訴的，行政審批機關(guān)應(yīng)當依法及時核實、處理，并將處理結(jié)果以適應(yīng)方式及時回復(fù)舉報人。
三、進一步探索制度創(chuàng)新切實轉(zhuǎn)變政府職能
深化行政審批制度改革以制度創(chuàng)新為重點，進一步改進政府管理和服務(wù)方式，切實轉(zhuǎn)變政府職能。大力推進企業(yè)設(shè)立、年檢、資質(zhì)資格認定、公共資源配置類等行政審批事項的改革。
1、改革前置審批，方便企業(yè)登記，加強事后管理。凡是妨礙市場開放和公平競爭原則的，一律取消或降為核準；實行“先照后證”辦法，將一些前置審批改為后置審批；對仍需前置審批的事項，由串聯(lián)審批改為工商牽頭受理的各部門并聯(lián)審批制度。積極探索推行告知承諾制度。對設(shè)立外商投資企業(yè)試行直接登記方式，歸并審批環(huán)節(jié)，由工商部門一口受理轉(zhuǎn)有關(guān)部門內(nèi)部會審，再由工商部門辦結(jié)。
2、改革年檢形式，實行聯(lián)合年檢。全面清理年檢項目，凡是形式上是年檢，實際上是以收費為目的的項目一律取消。確實需要年檢的實行一門式聯(lián)合年檢；統(tǒng)一辦理、一次性收費，收費必須合理。
3、改革資質(zhì)資格認定審批。區(qū)別情況、分類處理，對涉及易燃易爆、食品加工、化學危險品、壓力容器等特殊行業(yè)的法人資格認證，繼續(xù)由政府依法嚴格審批；對一些特種行業(yè)及司法、金融等從業(yè)人員資質(zhì)資格考評和認定，向行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)轉(zhuǎn)移。規(guī)范行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的運作規(guī)則。
4、改革公共資源配置類審批?？梢允袌龌模ㄟ^中介或采用招標、拍賣等方式推向市場。
5、全面清理行政收費項目。取消不合理消費，需要保留的收費項目開聽證會予以論證，并報市政府核準，切實減輕企業(yè)和社會負擔。
6、加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批。推進公務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，信息資源共享，啟動網(wǎng)上審批。努力做到能在網(wǎng)上審批、辦理的事項盡可能在網(wǎng)上辦結(jié)。加強網(wǎng)上監(jiān)管的力度，實現(xiàn)行政效能監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)化。
四、深化行政審批制度改革的方法和步驟
結(jié)合政府機構(gòu)改革，第二輪行政審批制度改革工作在市、區(qū)兩級政府同時進行，年底以前基本完成。
（一）方法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。深化行政審批制度改革，在市政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進行，抽調(diào)有關(guān)部門人員組成工作機構(gòu)。市政府各部門要確定一位領(lǐng)導(dǎo)分管，并指定專人負責本部門的審改工作和上下聯(lián)系。
2、統(tǒng)一布置。召開全市審改工作會議統(tǒng)一布置深化行政審批制度改革工作，并公告，廣泛征求社會各界的意見。各部門要組織學習，深刻理解國務(wù)院和省政府有關(guān)審改工作精神，深入調(diào)查研究，廣泛收集有關(guān)資料，對照兄弟城市的先進經(jīng)驗，將現(xiàn)有我市各部門、各區(qū)的行政審批項目及法律依據(jù)進行全面梳理。
3、自查自審。各部門、各區(qū)政府和管委會要嚴格要求按照市政府關(guān)于進一步深化行政審批制度改革的統(tǒng)一布置和要求，徹底清理并依法確定行政審批事項，做到該減必減。對保留的行政審批事項減少環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范審批內(nèi)容、條件、程序和時限。
4、論證聽證、核查審定。市、區(qū)兩級政府審改辦對各部門自查自報的材料逐項審查，反復(fù)研究，加強協(xié)調(diào)工作，提出保留和取消行政審批事項的意見，召開專家論證會和社會各界人士參加的聽證會，核查審定初步方案。對公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)影響較大的行政審批項目的初步處理意見，還要在網(wǎng)站、報紙上登載聽取廣大群眾的意見。
5、建章立制，實施審批責任制。積極推進審批方式的改革，外商投資項目審批服務(wù)中心和工程建設(shè)管理服務(wù)中心要進一步優(yōu)化審批程序、簡化審批環(huán)節(jié)；根據(jù)WTO透明度原則要求，深化政務(wù)公開，加強審批事項的規(guī)范運作，提高辦事效率，改變服務(wù)形象。健全審批過錯責任追究制，切實各項審批改革措施落實到位。
（二）步驟
具體分為兩個階段：
第2篇：政審意見范文
一、基本原則
（一）依法實施。合理確定參與并聯(lián)辦理的職能部門和審批內(nèi)容，依法履行相關(guān)手續(xù)。
（二）快速高效。建立規(guī)范有序的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實行統(tǒng)一受理、信息共享、同步審查、限時辦結(jié)。
（三）公開透明。向社會公開申報材料、審批流程、辦理時限、服務(wù)承諾等，對行政審批項目的受理、承辦、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進行公示。
二、辦理方式
對項目建設(shè)條件聯(lián)合審查、施工圖聯(lián)合審查、竣工聯(lián)合驗收三個環(huán)節(jié)由牽頭部門負責組織實施，協(xié)辦部門按本系統(tǒng)省、市、縣三級事權(quán)劃分參與聯(lián)合審查（驗收）。
（一）項目建設(shè)條件聯(lián)合審查。
1?卑燉砘方凇U?府投資項目在可行性研究報告批復(fù)前、企業(yè)投資核準類項目在辦理核準手續(xù)前、企業(yè)投資備案類項目在辦理備案手續(xù)后組織聯(lián)合審查。
2?鄙蟛檳諶蕁O钅殼捌詮ぷ髦猩婕壩泄刂澳懿棵毆芾淼?29個事項（見項目建設(shè)條件聯(lián)合審查事項表）。
3?敝霸鴟止??？緦饔頡⒖縭杏螄钅坑墑》⒄垢母鏤?負責；其余項目按屬地原則，由市、縣（市、區(qū)）政府負責，明確牽頭部門組織。
（二）項目施工圖聯(lián)合審查。
1?卑燉砘方凇U?府投資項目、企業(yè)投資核準類和備案類項目在辦理工程施工許可或批準開工手續(xù)前組織聯(lián)合審查。
2?鄙蟛檳諶蕁J┕ね忌杓平錐紊婕壩泄刂澳懿棵毆芾淼?9個事項（見施工圖聯(lián)合審查事項表）。
3?敝霸鴟止ぁ？緦饔頡⒖縭杏虻南钅坑墑∽》亢統(tǒng)竅緗ㄉ杼?組織；非跨流域、跨市域項目按屬地原則，由市、縣（市、區(qū)）政府負責，明確牽頭部門組織聯(lián)合審查。
（三）項目竣工聯(lián)合驗收。
1?卑燉砘方凇U?府投資項目、企業(yè)投資核準類和備案類項目在項目建成后，組織聯(lián)合驗收。
2?毖槭漳諶蕁？⒐ぱ槭戰(zhàn)錐紊婕壩泄刂澳懿棵毆芾淼?20個事項（見建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收事項表）。
3?敝霸鴟止ぁU?府投資項目按省、市、縣三級事權(quán)劃分，分別負責。省級政府投資項目中水利、林業(yè)、交通運輸分別由省水利廳、省林業(yè)局、省交通運輸廳組織聯(lián)合驗收，其余由省發(fā)展改革委組織聯(lián)合驗收；市、縣（市、區(qū)）政府投資項目由市、縣（市、區(qū)）政府負責，明確牽頭部門組織驗收。
企業(yè)投資中的交通運輸、水利、林業(yè)項目按驗收權(quán)限劃分，分別由交通運輸、水利、林業(yè)行政主管部門組織聯(lián)合驗收；其余項目中跨流域、跨市域的項目由省發(fā)展改革委組織聯(lián)合驗收，非跨流域、跨市域的項目按屬地原則，由市、縣（市、區(qū)）政府負責，明確牽頭部門組織聯(lián)合驗收。
三、辦理流程
（一）超前服務(wù)。有關(guān)部門根據(jù)各自職能提前介入，幫助項目單位準備和完善申請材料。需上級主管部門辦理的事項及時上報，爭取盡快辦理；需下級主管部門辦理的事項及時協(xié)調(diào)辦理；中介組織參與檢驗檢測檢疫和評估評審的事項，在規(guī)定時限內(nèi)盡早辦結(jié)。
（二）統(tǒng)一受理。對項目單位報送的申請材料，由牽頭部門統(tǒng)一接收，分別轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門。材料不齊全的，一次性告知項目單位補正、補全，材料符合條件的正式受理。
（三）聯(lián)合審查。牽頭部門負責召集有關(guān)部門召開聯(lián)合審查會議或由有關(guān)部門依據(jù)法定程序限時出具書面意見，對項目申報材料進行聯(lián)合審查，形成聯(lián)審會議紀要和聯(lián)合審查（驗收）結(jié)果。
（四）集中回復(fù)。牽頭部門依據(jù)審查（驗收）結(jié)果，加蓋并聯(lián)辦理用章，統(tǒng)一回復(fù)項目單位。
四、工作要求
（一）省直各牽頭部門和各市、縣（市、區(qū)）政府要按并聯(lián)辦理的要求，明確部門職責，制定并聯(lián)審批的操作規(guī)程和實施細則，及時向社會公布。
第3篇：政審意見范文
一、強化領(lǐng)導(dǎo)，提高認識
“兩集中、兩到位”是縣委、縣政府著力構(gòu)造我縣良好的投資環(huán)境，努力實施“135”戰(zhàn)略的重大舉措。為全面貫徹實施“兩集中、兩到位”，特成立*縣農(nóng)業(yè)局“兩集中、兩到位”實施領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：*黨組書記、局長
副組長：*機關(guān)黨委書記
李偉祥工委主任、行政審批股長
成員：*監(jiān)察室主任、辦公室副主任
*科教股長
*縣植保站站長
*縣種子管理站站長
*行政審批股干部
2009年，農(nóng)業(yè)窗口將本著“以民為本、熱情高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作原則，時刻把群眾利益放在首位，想辦事人之所想，急辦事人之所急，切實為群眾排憂解難，嚴格依法行政，以服務(wù)社會為已任，以創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展軟環(huán)境為契機，以群眾滿意標準，順利推進政務(wù)服務(wù)工作；恪守“堅持標準、快速審批、熱心為民”的服務(wù)宗旨，將采取一系列的便民措施，認真落實首問責任制，全面實行限時辦結(jié)制，嚴格執(zhí)行責任追究制，力爭辦事群眾滿意率*百分之百，無一差錯地辦理每一個來件。
二、規(guī)范清理，確保入駐
根據(jù)縣委、縣政府以及縣政務(wù)服務(wù)中心的要求，2009年，我局將《植物檢疫登記》、《農(nóng)作物植物檢疫證》、《產(chǎn)地檢疫》、《調(diào)運檢疫》等十項公共服務(wù)全部入駐政務(wù)中心。
三、精簡程序，提速增效
按照縣政務(wù)服務(wù)中心要求，進一步優(yōu)化審批程序，通過對入駐項目的逐項審核，進一步精簡審批手續(xù)、優(yōu)化審批程序、縮短審批時間，增加即辦件比例，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作貼近群眾。
四、加大投入，確保經(jīng)費
為了更好的貫徹實施“兩集中、兩到位”，更加方便、快捷的服務(wù)，做到“兩滿足”，即政務(wù)中心要求投入的給予滿足，辦事窗口要求投入的給予滿足。
第4篇：政審意見范文
二、督查內(nèi)容
一）取消、調(diào)整的行政審批事項貫徹落實情況。進駐政務(wù)大廳的各職能部門是否按照《縣人民政府關(guān)于保留行政許可審批項目的決定》民政發(fā)〔〕229號）和《縣人民政府辦公室關(guān)于保留非行政許可審批項目和備案制管理項目的通知》民政辦發(fā)〔〕259要求，將本部門保留的行政審批事項和服務(wù)事項全部納入政務(wù)大廳集中辦理，已經(jīng)取消的項目是否仍然實施審批或者變相審批，調(diào)整的項目是否落實到位。
二）行政審批工作實施情況。否嚴格規(guī)范管理，認真落實承諾服務(wù)、限時辦結(jié)、責任追究等制度；否嚴格審批程序，做到陽光操作、公平公正和便捷高效；否存在違法違規(guī)審批、利用審批職能吃、拿、卡、要以及擅自設(shè)立審批項目等現(xiàn)象。
三）規(guī)范審批行為和提高行政效率情況。對保留下來的行政審批項目的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時限、結(jié)果等有關(guān)事項是否已向社會公布，以及采取的公布形式；否對行政審批收費行為加以規(guī)范；否減少了審批環(huán)節(jié)，簡化了審批手續(xù)，改進了審批方式，提高了審批效率。
四）進駐審批大廳部門的工作進展情況。派駐政務(wù)大廳的窗口工作人員是否按要求選派；審批項目是否應(yīng)進必進；審批項目的受理、審查、決定、送達、收費、發(fā)證等環(huán)節(jié)是否全部在大廳窗口辦理；窗口單位首問負責制、一次性告知制、限制辦結(jié)制、無缺位制等制度是否建立健全完善；部門對大廳窗口是否徹底授權(quán)；窗口職能是否明確。
五）政務(wù)信息公開工作情況。政府信息公開目錄、指南是否完善、否方便操作和及時更新情況；政府信息查閱場所、設(shè)施建設(shè)和服務(wù)情況；否編寫了政府信息公開年度報告，并對外進行；自查報告、年度報告是否報縣政府信息公開辦。
三、督查方式
督查采取聽取匯報、查閱資料、實地檢查、反饋意見，提出要求等方式進行。
四、督查人員
本次督查由縣政府辦公室牽頭，從監(jiān)察局、政務(wù)中心抽調(diào)人員配合落實。
第5篇：政審意見范文
一、充分認識開展事業(yè)單位審計工作的重要性
開展事業(yè)單位審計工作，是在市場經(jīng)濟條件下，維護財經(jīng)法紀，提高經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟健康發(fā)展的客觀需要；是單位管理財經(jīng)工作的重要手段；同時也是促進黨風廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的重要舉措。各單位要充分認識開展這次事業(yè)單位審計工作的重要性，貫徹“全面審計，突出重點”的方針，樹立審計工作為正常工作服務(wù)的觀點，把審計工作擺上單位工作的重要議事日程。
二、堅持依法審計，規(guī)范審計行為
（一）認真執(zhí)行審計原則
1.堅持“依法從審”原則；
2.堅持“實事求是，客觀公正”原則；
3.堅持“三個有利于”的原則；
4.堅持“審、幫、促”相結(jié)合的原則。
（二）審計監(jiān)督內(nèi)容
近3年來，鎮(zhèn)各單位的財務(wù)收支情況，如有需要將適情向上追溯。
（三）審計工作時間
擬用1個月時間把這次審計工作完成。
（四）審計工作程序
1.圍繞鎮(zhèn)黨委、政府工作中心，編制審計計劃，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準后實施。
2.由兩名以上審計人員組成審計組，在實施審計工作3日前向被審計單位送達《審計通知書》，明確審計對象、內(nèi)容、方式、時間、地點、審計組成人員、職務(wù)、聯(lián)系方式和審計紀律。
3.審計人員通過查賬、查物及向有關(guān)單位和人員調(diào)查等方式進行審計，并取得證明材料（證明材料應(yīng)有提供者的簽名并加蓋單位公章）。
4.審計結(jié)束時，審計組向鎮(zhèn)人民政府提交《審計報告》。審計報告報送鎮(zhèn)人民政府前應(yīng)征求被審計單位（或個）的意見，被審計單位（或個人）在收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面反饋意見，逾期則視同無異議。
5.審計組根據(jù)被審單位（或個人）反饋的書面意見，對審計事項作出評價，出具《審計意見書》。
6.審計組對查出違紀違規(guī)行為，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章提出審計處理意見，由鎮(zhèn)人民政府組織及紀檢部門，作出審計處理。
7.對被審計單位嚴重違反財經(jīng)紀律和法律法規(guī)規(guī)定的負有直接責任的主管人員和其他人員，審計組將及時向鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室匯報，必要時可書面向鎮(zhèn)黨委、政府提出建議。
8.審計工作結(jié)束后，按審計項目整理審計檔案，立卷歸檔依據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)檔案進行管理。
（五）審計人員職業(yè)道德和紀律
審計人員職業(yè)道德的內(nèi)容包括：忠于職守，勤奮工作；依法審計，實事求是；廉政奉公，遵守法紀；努力學習，積極進?。恢t虛謹慎，平等待人。
審計人員紀律的內(nèi)容包括：不利用職務(wù)為個人謀私利；不隱瞞依法查出的違法違紀問題；不泄露審計工作秘密。
三、切實加強對單位審計工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
第6篇：政審意見范文
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。區(qū)財政局負責制定統(tǒng)一的財政支出績效管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各部門的支出績效管理工作，負責組織事前績效評價和重點項目的事中、事后績效評價。各部門是本部門預(yù)算績效管理工作的責任主體，負責實施本部門支出績效評價工作，組織對所屬單位預(yù)算支出進行績效評價。
（二）完善制度，規(guī)范流程。進一步完善預(yù)算績效管理的制度，規(guī)范預(yù)算績效評價工作流程，建立健全績效目標設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果運用有機結(jié)合的預(yù)算管理機制，實現(xiàn)全過程預(yù)算績效管理。
(三)積極推進，穩(wěn)步提升。進一步規(guī)范事前績效評價范圍，強化銜接配合，努力做到應(yīng)評盡評；大力推進以部門為主體組織的事中、事后績效評價，2012年納入評價的項目數(shù)量要符合規(guī)定比例，以后年度要逐步擴大評價范圍；財政部門統(tǒng)一組織的重點項目評價，應(yīng)優(yōu)先選擇重點民生支出和社會公益性較強的項目等進行事中、事后評價，穩(wěn)步推進單位整體支出績效評價。
（四）客觀公正，公開透明。預(yù)算績效評價要符合真實、客觀、公平、公正的要求，評價指標要科學，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要準確，評價方法要合理，評價結(jié)果要依法公開，接受監(jiān)督。
二、深化績效管理的主要內(nèi)容
（一）實行績效目標管理
1.績效目標的申報?？冃繕耸侵肛斦Y金安排的支出項目計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，包括績效內(nèi)容、績效指標和績效標準。預(yù)算單位申報下一年度預(yù)算時，應(yīng)按照規(guī)定的要求和格式將績效目標編入年度預(yù)算，執(zhí)行中申請調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當隨調(diào)整預(yù)算一并上報績效目標。從編制2012年預(yù)算起，部門申報財政資金安排的100萬元以上（含100萬元）一次性業(yè)務(wù)費或發(fā)展經(jīng)費項目預(yù)算，原則上都要填報績效目標。報送的支出績效目標應(yīng)該是具體的、可衡量的、一定時間內(nèi)可達到的，且與部門目標高度相關(guān)?？冃繕耸巧陥蟛块T預(yù)算的前置條件以及項目支出預(yù)算安排的重要依據(jù)，未按要求填報績效目標的項目，不予納入項目庫或安排預(yù)算。
2.績效目標的審核。區(qū)財政局依據(jù)相關(guān)政策、財政支出方向和重點、部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對單位提出的績效目標進行審核，主要審核績效目標的實現(xiàn)所采取措施的可行性、績效指標設(shè)置的科學性、實現(xiàn)績效目標所需資金是否體現(xiàn)節(jié)儉原則等?？冃繕瞬煌暾?、不符合相關(guān)要求的，須由報送單位進行調(diào)整、修改；審核合格的，方可進入下一步預(yù)算編審流程。
3.績效目標的批復(fù)?？冃繕舜_定后，隨年初預(yù)算或追加項目一并批復(fù)，作為部門執(zhí)行或績效評價的依據(jù)。批復(fù)的績效目標應(yīng)當清晰、可量化，以便在預(yù)算支出實施過程中進行監(jiān)控和項目完成后進行績效評價時對照比較。
（二）規(guī)范事前績效評價
1.進一步規(guī)范評審范圍。凡財政資金安排的100萬元以上（含100萬元）的一次性業(yè)務(wù)費或發(fā)展經(jīng)費項目，除從特定發(fā)展專項安排及區(qū)委區(qū)政府已明確撥補對象和金額等按規(guī)定可不進行事前績效審核的項目外，原則上都必須納入事前績效審核。待定經(jīng)費落實到具體項目以及預(yù)算執(zhí)行中追加安排的項目，如達到或超過100萬元的，應(yīng)按規(guī)定進行事前績效評審。事前績效評價結(jié)果將作為納入項目庫及預(yù)算安排的重要依據(jù)，未通過評審的項目或未按規(guī)定實行事前績效評審的項目，不予納入預(yù)算安排。
2.積極配合區(qū)財政做好評審工作。事前績效評價由區(qū)財政局委托區(qū)財政審核中心組織開展評審，各部門和項目單位應(yīng)予以積極配合。各預(yù)算部門在編制預(yù)算建議計劃之前，須按照規(guī)定的程序和要求，及時將事前績效審核申報材料送區(qū)財政審核中心審核，并確保材料的真實、準確、完整。在區(qū)財政審核中心開展項目評審過程中，主管部門和項目單位要積極主動配合，及時提供材料，主動介紹情況，積極配合現(xiàn)場查驗。對區(qū)財政審核中心出具的事前績效審核報告，區(qū)財政局將根據(jù)財力可能及相關(guān)情況進一步審定，對500萬元以上重大項目和涉及面較廣的績效項目，提交政府常務(wù)會研究。
（三）完善事中和事后評價
1.強化部門主體責任。各部門作為支出績效評價的主體，要切實履行責任，積極組織開展本部門財政支出項目的事中和事后績效評價。2012年各部門開展事中、事后績效評價項目的比例應(yīng)分別不低于當年需納入考評項目總數(shù)的30%，并在今后年度逐步提高評價比例。
2.明確評價內(nèi)容。項目事中績效評價的對象是財政累計安排資金100萬元以上（含100萬元、跨年實施的一次性業(yè)務(wù)費或發(fā)展經(jīng)費項目，主要是對項目績效目標分年度完成情況、項目完成進度、項目效益與預(yù)期目標偏差情況等進行階段性評價。項目事后績效評價的對象是財政資金100萬元以上含100萬元、已完工的支出項目，主要是對項目實施結(jié)果的經(jīng)濟性、效率性、有效性進行全面綜合評價。
3.做好評審組織工作。每年一季度，各部門要對上一年度預(yù)算安排的支出項目進行篩選，選取當年擬實施績效評價的事中和事后項目，制定本年度的績效評價計劃，原則上當年10月底前要完成本部門的績效評價工作。各部門要建立完善績效評價制度，組織力量開展績效評審，重大、重點項目可借助專家或社會中介的力量?？冃гu價結(jié)束后，要出具支出項目績效評價報告，并在報告出具15日內(nèi)報區(qū)財政局備案?？冃蟾鎽?yīng)包括資金使用情況、項目完成情況（項目階段完成情況、與申報的績效目標進行比較分析、績效結(jié)果等內(nèi)容。
區(qū)財政局對主管部門報送備案的績效報告質(zhì)量進行復(fù)核，質(zhì)量明顯不符合要求的，可要求主管部門重新組織評審。
（四）加強重點項目評價
區(qū)財政局將選擇部分市委市政府關(guān)心、社會普遍關(guān)注或具有較大經(jīng)濟社會影響的重大或重點項目進行事中或事后評價，同時不斷拓展評審領(lǐng)域，在做好單個項目評審基礎(chǔ)上，選擇部分領(lǐng)域的專項資金乃至某一部門或單位的整體支出進行重點評價。每年一季度，區(qū)財政局將確定當年事中和事后重點評價項目，下達重點項目評價計劃通知。項目主管部門在接到通知后應(yīng)及時督促項目單位收集相關(guān)資料，組織績效自評，形成自評材料上報區(qū)財政局。區(qū)財政局委托區(qū)財政審核中心組織開展重點評價，將評價報告及時反饋給各相關(guān)部門和項目單位。
（五）強化結(jié)果應(yīng)用
1.建立績效問責制度。各部門要高度重視績效評價結(jié)果的運用，對績效檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時改進措施，完善制度機制，確保財政資金使用的安全、高效。區(qū)財政局將把事前績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，把事中績效評價結(jié)果作為撥付項目進度款的重要依據(jù)，把事后績效評價作為以后年度預(yù)算安排的重要參考；對開展績效管理工作較好的部門，將在今后預(yù)算安排時予以優(yōu)先支持，對開展績效工作較差或發(fā)現(xiàn)問題不及時整改的部門，將按有關(guān)規(guī)定停止對相關(guān)項目撥款、調(diào)減預(yù)算，直至取消該項財政支出。
2.建立績效評價信息公開制度。區(qū)財政局將在一定范圍內(nèi)對有關(guān)單位財政支出績效評價工作開展情況和項目績效評審情況進行通報，必要時部分支出績效評價結(jié)果將向社會公開。
三、有關(guān)要求
1、強化組織、健全機制。各部門要強化組織保障、健全工作機制，要抽調(diào)財務(wù)人員和其他業(yè)務(wù)骨干，成立績效評價工作小組，確保工作落到實處。要認真研究制定本部門績效評價具體實施方案，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查所屬單位的績效評價自評工作，精心組織評審，并配合區(qū)財政局做好績效評價有關(guān)工作。區(qū)財政局將加大對績效評價工作的培訓、指導(dǎo)力度，進一步規(guī)范操作程序和評價體系。財政部門和預(yù)算單位之間要加強溝通，密切配合，形成工作合力。
第7篇：政審意見范文
20*年是實施“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)之年，也是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要一年。根據(jù)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于20*年深化經(jīng)濟體制改革的意見精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣20*年深化經(jīng)濟體制改革提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“作風建設(shè)年”為載體，以行政管理體制改革為主線。加快建設(shè)公共服務(wù)型政府以及與之相適應(yīng)的公共財政體制，推進市場化配置資源要素改革，推進實現(xiàn)社會公平正義的體制轉(zhuǎn)型和制度創(chuàng)新，為*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供動力和保障。
二、基本原則
——堅持以人為本與市場化取向相結(jié)合的原則。既要突出改革的人文關(guān)懷，提供公平的競爭和準入機會，又要強化市場配置資源的作用，推動要素合理流動。
——堅持統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結(jié)合的原則。按照科學發(fā)展觀的要求，堅持完善社會主義市場經(jīng)濟體制和“四位一體”的改革方向，致力于更高發(fā)展水平中的改革，致力于更高穩(wěn)定要求中的改革，致力于更高層次上處理改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)取得突破。
——堅持推進改革與促進和諧相統(tǒng)一的原則。以人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，兼顧當前和長遠利益，協(xié)調(diào)好各市場主體之間、各社會成員之間的利益關(guān)系，促進社會和諧發(fā)展。
三、主要任務(wù)
（一）深化行政管理體制改革，構(gòu)建公共行政創(chuàng)新機制。
1、繼續(xù)深化行政審批制度改革。扎實推進新一輪行政審批制度改革，要按照“職能歸口、項目再減、流程再造、時限再壓、環(huán)節(jié)再簡”的要求，積極穩(wěn)妥地加以推進。要全面清理行政許可事項，包括非行政許可的審批事項；開展行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政許可職能歸并工作,扎實推進省級行政審批示范中心創(chuàng)建；進一步規(guī)范行政審批行為，簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮承諾時間，整合、優(yōu)化審批流程，擴大并聯(lián)審批范圍，推進網(wǎng)上審批。（責任單位：縣審改辦牽頭，縣監(jiān)察局和縣有關(guān)部門配合）
2、深化投資體制改革。貫徹落實《*縣政府投資項目管理辦法》，進一步做好項目管理工作。開展政府投資項目代建制試點，規(guī)范政府投資行為。建立政府投資責任追究制度，健全重大項目審計監(jiān)督制度和稽查制度。建立政府投資項目評價制度和社會監(jiān)督制度。（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣審計局、縣財政局等部門配合）
3、創(chuàng)新公共財政體制。堅持以公共化為取向，以規(guī)范化為原則，不斷創(chuàng)新公共財政體制，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，完善政府采購制度。全面推進部門預(yù)算改革，實行財政集中支付，完善對財政預(yù)算和資金使用的績效評估。（責任單位：縣財政局牽頭，有關(guān)部門配合）
（二）繼續(xù)推進企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
4、改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，加快推動民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。堅持“非禁即入”的原則，鼓勵民營經(jīng)濟進入基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，積極創(chuàng)造民資均等的資源分配和平等的市場準入機會。(縣發(fā)改局牽頭，縣有關(guān)部門配合)引導(dǎo)民營企業(yè)不斷完善和規(guī)范管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高員工素質(zhì)，重視企業(yè)安全生產(chǎn)、員工工資福利和人力資源培訓，維護員工合法權(quán)益，促進勞資關(guān)系和諧。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣勞動保障局和縣總工會配合）
5、深化行業(yè)協(xié)會改革。落實《杭州市行業(yè)協(xié)會管理辦法》，制定《*縣行業(yè)協(xié)會管理辦法實施意見》，基本完成行業(yè)協(xié)會“三脫鉤一轉(zhuǎn)移”。加大對中介服務(wù)機構(gòu)的支持力度，建立中介機構(gòu)的新型管理模式。完善行業(yè)協(xié)會自律管理辦法，建立協(xié)商共議、民主決策的運行機制。（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣民政局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局配合）
6、積極創(chuàng)新對外開放體制。積極實施走出去戰(zhàn)略，完善招商引資實施辦法，創(chuàng)新招商引資體制，大力拓展利用外資領(lǐng)域，提高引進外資的質(zhì)量。（責任單位：縣外經(jīng)局牽頭，縣有關(guān)部門配合）
（三）推進社會事業(yè)體制改革，創(chuàng)新社會發(fā)展機制。
7、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。強化行業(yè)監(jiān)管及重大傳染性疾病預(yù)防控制等職能，加強醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。探索創(chuàng)新藥品流通體制改革的新思路，改進和規(guī)范藥品集中采購，切實降低藥品價格。推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加強社區(qū)衛(wèi)生硬件和軟件建設(shè)，促進衛(wèi)生資源共享。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，增加籌集額，提高保障水平。（責任單位：縣衛(wèi)生局牽頭，縣發(fā)改局、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣招標辦等單位配合）
8、深化教育體制改革。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加大對薄弱學校的改造和經(jīng)費投入，縮小校際辦學條件差異；加大教師支教力度，促進義務(wù)教育階段均衡發(fā)展。貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》，大力支持和促進民辦教育健康發(fā)展，形成與公辦教育優(yōu)勢互補、公平競爭、共同發(fā)展的格局。（責任單位：縣教育局牽頭、縣有關(guān)部門配合）
9、深化文化體制改革。強化政府公共服務(wù)和社會管理職能，構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。完善文化經(jīng)營單位行政許可制度，明確屬地職能，理順管理體制。研究規(guī)范農(nóng)村文化市場管理辦法和舉措。深化經(jīng)營性文化事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。探索體育社團組織管理新模式。加強農(nóng)村文化工作。（責任單位：縣文廣新局牽頭，縣有關(guān)部門配合）
（四）、深化農(nóng)村體制改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制。
10、繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立村級組織運轉(zhuǎn)保障機制。加快推進村集體資產(chǎn)融合工作。（縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣有關(guān)部門配合）
11、完善新農(nóng)村建設(shè)空間規(guī)劃。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村村莊布局規(guī)劃，促進農(nóng)村人口集聚，擴大強鎮(zhèn)、中心村規(guī)模，深化小城鎮(zhèn)綜合改革。建立健全城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通、供水供電、環(huán)境保護專項規(guī)劃體系。（責任單位：縣農(nóng)辦牽頭，縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣水利局等部門配合）
12、健全新農(nóng)村建設(shè)體制機制。探索農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。整合農(nóng)村資源，完善農(nóng)村基層服務(wù)設(shè)施，強化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，開展農(nóng)村基層文化、衛(wèi)生、社會保障和社會福利服務(wù)。逐步實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給體制。建立公共財政向新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)傾斜的保障體系和多元化投入機制。（責任單位：縣農(nóng)辦牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣民政局等部門配合）
13、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和支持保護體系。積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的模式，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育農(nóng)村經(jīng)營大戶，大力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度創(chuàng)新，落實促進專業(yè)組織發(fā)展的政策措施，推進農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社和農(nóng)業(yè)行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會的發(fā)展，切實抓好基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險化解機制，推進政策性農(nóng)民住房保險。（責任單位：縣農(nóng)辦牽頭，縣發(fā)改局等部門配合）
14、完善農(nóng)民多元致富機制。繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，積極培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。充分利用土地征用、農(nóng)居拆遷、村莊撤并等帶來的財產(chǎn)權(quán)益性收入增加的機遇，完善農(nóng)民多元化致富機制，逐步形成擁有就業(yè)崗位“薪金”、不動產(chǎn)“租金”、股份紅利“股金”及社會保障“保障金”的“四金”收益新格局。（責任單位：縣農(nóng)辦牽頭，縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣勞動和社會保障局等部門配合）
（五）完善市場體制改革，創(chuàng)建內(nèi)外發(fā)展互動機制。
15、創(chuàng)新資本市場體系。健全信用擔保體系，發(fā)展壯大中小企業(yè)擔保機構(gòu)，探索建立再擔保體系，建立健全再擔保機制。擴大融資市場，研究出臺*縣企業(yè)上市鼓勵政策，積極培育上市企業(yè)。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣上市辦、縣發(fā)改局牽頭,縣財政局、縣人民銀行配合）
16、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進一步完善現(xiàn)代物流業(yè)政策體系，促進現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展。提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式，構(gòu)建大中小結(jié)合、內(nèi)外貿(mào)一體的現(xiàn)代流通體系。（責任單位：縣發(fā)改局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局配合）
17、規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。健全中介服務(wù)業(yè)體系，充分發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)在市場運行中的服務(wù)、公證、監(jiān)督功能。積極培育和引進企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會化服務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展知識型、科技服務(wù)型中介機構(gòu)。（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣民政局、縣工商分局配合）
18、完善人才政策體系。健全人才引進、培養(yǎng)、激勵和保障政策支撐體系，建立人才綜合評價體系和柔性人才服務(wù)機制，建立突出貢獻人才獎勵和津貼制度，探索對領(lǐng)軍式、創(chuàng)新型、高技能人才的評價和激勵機制。（責任單位：縣人事局牽頭，縣勞動保障局和縣有關(guān)部門配合）
（六）推進就業(yè)服務(wù)體制改革，完善社會保障機制。
19、健全就業(yè)服務(wù)機制。全面貫徹落實新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，建立促進就業(yè)的財政激勵機制，擴大政策覆蓋范圍。開展農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓服務(wù)，實施農(nóng)村勞動力資源動態(tài)管理，建立縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)信息網(wǎng)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者享受統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)。制定出臺“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”鼓勵政策，開展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建，基本消除社區(qū)“零就業(yè)”家庭。（責任單位：縣勞動保障局牽頭、縣農(nóng)辦和縣有關(guān)部門配合）
20、完善社會保險體系。建立社會保險、企業(yè)福利性補充保險和個人商業(yè)保險構(gòu)成的多層次社會保障體系。健全完善工傷、生育、養(yǎng)老等保險政策，擴大覆蓋面，提高保障水平。啟動并逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶。（責任單位：縣勞動保障局牽頭，縣農(nóng)辦、縣衛(wèi)生局、縣有關(guān)部門配合）
21、推進農(nóng)村社保制度建設(shè)。調(diào)研提出新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施方案，拓寬渠道，完善農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的體制機制。（責任單位：縣勞動和社會保障局牽頭，縣農(nóng)辦和縣有關(guān)部門配合）
22、建立健全社會救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，健全四級幫扶救助網(wǎng)絡(luò)，鞏固農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)工作成果，不斷提高保障和救助水平。扎實推進分層分類救助體系建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村貧困家庭住房救助，擴大“捐贈物資調(diào)劑中心”和“慈善超市”的覆蓋面。繼續(xù)落實教育資助券和人民助學金制度，實施中小學生醫(yī)療困難救助辦法；完善醫(yī)療救助體系，進一步加大救助力度。（責任單位：縣民政局牽頭，縣衛(wèi)生局配合）
23、深化分配制度改革。按照公開、公平、公正的原則，加強勞動工資基礎(chǔ)管理，著力提高低收入者的收入水平，推進工資集體協(xié)商制度。完善外來務(wù)工人員的收入和待遇保障機制，逐步實現(xiàn)同城同待遇。落實最低生活保障和最低工資標準。（責任單位：縣勞動和社會保障局牽頭，縣有關(guān)部門配合）
七、健全社會利益協(xié)調(diào)機制和訴求表達機制
24、完善社會管理制度。積極推進社會管理法制化，不斷完善有關(guān)社會管理的政策法規(guī)，逐步實現(xiàn)社會發(fā)展各個領(lǐng)域建設(shè)與管理有法可依。大力培育發(fā)展各類民間組織，加強政府與民間組織之間的分工和協(xié)作，充分發(fā)揮他們在提供服務(wù)、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、反映訴求方面的積極作用。按照培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重原則，通過財政扶持、購買服務(wù)、授權(quán)委托、法律約束等方式，促進民間組織健康發(fā)展。培育引進各類獨立、公正、規(guī)范運作的市場中介組織，創(chuàng)新對中介組織的管理形式。（責任單位：縣民政局牽頭，縣工商分局和縣有關(guān)部門配合）
第8篇：政審意見范文
關(guān)鍵詞：海事行政執(zhí)法績效評估指標體系
2010年10月10日，國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，指出當前和今后一個時期，要全面推進依法行政，提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。作為行使國家水上交通安全監(jiān)督管理、防止船舶污染海域等法定職能的海事管理機構(gòu)，其行政執(zhí)法績效直接關(guān)系和影響依法行政、執(zhí)法為民的實施。構(gòu)建科學合理的海事行政執(zhí)法績效評估指標體系是海事管理機構(gòu)有效開展績效評估、持續(xù)改進行政績效的基礎(chǔ)性工作，對于海事管理機構(gòu)依法行政、執(zhí)法為民具有重要的支持保障作用。因此，要以高度的責任感、使命感和緊迫感，加快構(gòu)建科學合理的海事行政執(zhí)法績效評估指標體系。
1. 問題背景
隨著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深化，尤其是法治政府建設(shè)的不斷推進，包括海事管理機構(gòu)在內(nèi)的行政執(zhí)法部門由于對經(jīng)濟社會發(fā)展的突出作用，其績效表現(xiàn)越來越受到各級政府和社會公眾的關(guān)注?？冃гu估作為持續(xù)改善行政績效的一項新的技術(shù)，日益得到行政執(zhí)法部門的重視，成為行政執(zhí)法部門創(chuàng)新管理的一種可行路徑。
1.1 現(xiàn)實意義
行政執(zhí)法績效評估是對執(zhí)法主體系統(tǒng)活動的效果進行考察和測量的活動，其中評估指標是人為設(shè)定的一種量化行政執(zhí)法行為效果的標準。從一定意義上講，對海事行政執(zhí)法實施績效評估，是一種新的管理實踐和管理技術(shù)；構(gòu)建科學合理的海事行政執(zhí)法績效評估指標體系，則是推進這一新的管理實踐和管理技術(shù)的關(guān)鍵。
1.1.1 是正確評價工作的重要基礎(chǔ)
實施績效評估，首先要客觀正確地確定評估的范圍、內(nèi)容和標準，即評估指標體系，使評估有的放矢、實事求是，盡量減少主觀性和隨意性。因此，構(gòu)建科學合理的績效評估指標體系是實施海事行政執(zhí)法績效評估的第一步，也是至為重要的一環(huán)。
1.1.2 是有效實施獎懲的前提條件
根據(jù)績效評估指標體系，對海事行政執(zhí)法開展有針對性的評估，了解、考察和掌握執(zhí)法人員在工作中所取得成績和存在不足，可用作執(zhí)法人員選拔、晉升、調(diào)職、賞罰、辭退等的依據(jù)，并通過對表現(xiàn)優(yōu)異的給予正強化，對表現(xiàn)較差的給予負強化，達到激勵先進、鞭策后進的目的。
1.1.3 是合理配置資源的主要依據(jù)
科學合理的績效評估指標體系及其運用為組織內(nèi)部各成員價值或利益合理的分配提供了客觀、公正的依據(jù)，并可實現(xiàn)組織中人力資源的合理配置。海事行政執(zhí)法績效評估的結(jié)果，即執(zhí)法人員的工作和表現(xiàn)與設(shè)定指標的符合或背離程度，還可使組織了解哪些執(zhí)法人員的工作績效低于設(shè)定標準，從而為執(zhí)法人員制定有針對性的培訓計劃，對不足的地方加以改進，使執(zhí)法人員的個人發(fā)展與組織目標實現(xiàn)緊密結(jié)合起來，達到提高海事行政執(zhí)法整體績效的目的。
1.2 客觀條件
構(gòu)建行政執(zhí)法績效評估指標體系，對評估對象有特定的要求。海事行政執(zhí)法作為國家管理職能的一種，其內(nèi)容具有很強的規(guī)定性，這是構(gòu)建海事行政執(zhí)法績效評估指標體系的重要前提和必要基礎(chǔ)。在海事行政執(zhí)法諸多工作中，行政審批是其中重要一種。國家法律法規(guī)對行政審批的條件、程序和時限有明確的規(guī)定。因此，較之于監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置，行政審批績效更具有可測量性和可比較性，這無疑為構(gòu)建績效評估指標體系提供了客觀條件。
1.2.1 任務(wù)相對明確
一方面，對于海事管理機構(gòu)的行政執(zhí)法職責、內(nèi)容和要求，國家法律、法規(guī)和規(guī)章都有嚴格的規(guī)定。另一方面，海事管理機構(gòu)為了履行職責，一定的時間跨度（包括短期、中期和長期）內(nèi)都會訂立工作目標和計劃，其中包括可以量化的各種指標。在具體的工作中，海事管理機構(gòu)各層級、各崗位的一項重要任務(wù)，就是將上級訂立的目標和計劃進行分解，從而細化到海事行政執(zhí)法的各個方面、各個環(huán)節(jié)。因而，越是接近執(zhí)行和操作層面，海事管理機構(gòu)及其執(zhí)法人員的工作任務(wù)越是固定和明確。特別是海事行政審批，其項目內(nèi)容、質(zhì)量標準、工作程序和辦理時限都有具體而翔實的規(guī)定，對執(zhí)法人員具有很強的約束性。
1.2.2 工作適于比較
海事管理機構(gòu)不同層級、不同部門、不同崗位之間工作職責、工作內(nèi)容、工作方式不盡相同，但同一崗位之間，工作職責和流程是一致的。對于行政審批而言，同一崗位，由于工作職責、工作規(guī)范、工作標準相同，具有明顯的同質(zhì)性，完全可以通過設(shè)定統(tǒng)一的指標體系，進行評估比較，分出優(yōu)劣、高下。而這種比較，也有利于在海事管理機構(gòu)內(nèi)部形成濃厚的競爭意識，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。
1.2.3 績效可以測量
績效測量是績效評估十分重要的一個環(huán)節(jié)。海事行政審批過程中有許多具體的細節(jié)，這些細節(jié)都是由制度體系和崗位職責予以確定的，它們可以通過客觀的方式進行測量和統(tǒng)計。對于一個具體行政行為的審批，如對業(yè)務(wù)辦理過程的每一步都采用合適的分值進行評價，衡量工作業(yè)績就有了初步的依據(jù)。
2. 基本原則
海事行政執(zhí)法的政府職能屬性，決定了其績效評估是一個艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，構(gòu)建評估指標體系作為其中重要的基礎(chǔ)工作，必須堅持系統(tǒng)的思維、客觀的方法和前瞻的視野。
2.1 內(nèi)容上：
整體評估與重點評估相結(jié)合。海事行政執(zhí)法工作是一個整體，對其績效實施評估，要力求全面系統(tǒng)，不能一葉障目，有所偏廢。以行政審批為例，既要考慮到行政審批的各種類別，又要考慮到行政審批的各個環(huán)節(jié)。但是考慮整體、統(tǒng)籌兼顧并不意味著不分主次、不講輕重，“胡子眉毛一把抓”。對于事關(guān)水上交通安全和防止船舶污染海域的重點業(yè)務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要設(shè)定相應(yīng)指標，重點實施評估。
2.2 方法上：
定量分析與定性分析相結(jié)合。海事行政執(zhí)法包括行政審批在內(nèi)，是一種政府職能的履行，其績效評估本質(zhì)上是一種定性評價。但如果這種評價缺乏數(shù)據(jù)的支持，容易造成評估的片面性、主觀性、隨意性，難以令人信服，最終必將流于形式。所以，對于可以量化的指標，要明確規(guī)定參數(shù)數(shù)值進行量化。同時，對于不能量化的因素，也要設(shè)定不同的等級標準，從而進行量化處理。
2.3 取向上：
注重顯績與注重潛績相結(jié)合。實施績效評估的目的是為了實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。因而，構(gòu)建科學合理的海事行政執(zhí)法績效評估指標體系不僅要立足當前，更要著眼未來。這就要求把當前的發(fā)展要求與未來的發(fā)展需要結(jié)合起來，既要重視“看得見”、“摸得著”的成績，也要重視打基礎(chǔ)、利長遠的工作，構(gòu)建能夠切實處理好顯績和潛績這兩者關(guān)系的指標體系。
3. 主要內(nèi)容
績效評估是全面考評，包括工作人員的道德品行、工作態(tài)度、工作能力、知識結(jié)構(gòu)和工作業(yè)績等?；诤Ｊ鹿芾頇C構(gòu)的社會管理和公共服務(wù)特質(zhì)，執(zhí)法人員績效評估應(yīng)堅持結(jié)果導(dǎo)向、“顧客導(dǎo)向”，著重評估工作業(yè)績，并兼顧評估工作行為。
構(gòu)建海事行政執(zhí)法績效評估指標體系，首先要對執(zhí)法人員的崗位工作職責進行分析，根據(jù)崗位職責和相關(guān)制度規(guī)定，設(shè)定系列指標，然后根據(jù)各項指標的性質(zhì)特點和相互關(guān)系，確定計分辦法。
3.1 指標構(gòu)成
對于行政審批績效評估，考慮到對執(zhí)法人員的一般要求，同時突出其工作性質(zhì)特點，可以設(shè)置為德、能、勤、績、廉5個一級指標，每個一級指標對應(yīng)2到7個二級指標，如下表所示。
（1）德，指執(zhí)法人員的政治思想品德和職業(yè)道德表現(xiàn)，主要指標包括：事業(yè)心、責任心和團隊精神。
（2）能，指執(zhí)法人員勝任本職工作崗位的程度，主要指標包括：學習適應(yīng)能力、溝通表達能力、業(yè)務(wù)實施能力和開拓創(chuàng)新能力。
（3）勤，指執(zhí)法人員在工作中的勤奮程度和工作紀律情況，主要指標包括：工作主動性和出勤率。
（4）績，指執(zhí)法人員的工作實績，包括物質(zhì)和精神的成果，主要指標包括：工作目標完成量、工作差錯率、工作效率、工作所用資源成本、業(yè)務(wù)鉆研成果、對部門業(yè)績貢獻和服務(wù)對象滿意度。
（5）廉，指執(zhí)法人員清正廉潔和遵章守紀狀況，主要指標包括：文明程度、服務(wù)意識和社會滿意度。
3.2 評估方法
通常，德、能、勤、廉4個一級指標具有定性評估的共性，可以根據(jù)不同程度，劃分不同的等級，如優(yōu)、良、一般、差等，予以評價。對上述4個一級指標的評估，可以采用層差法進行計分，如：優(yōu)10分、良8分、一般6分、差1分。
績是執(zhí)法人員的思想品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、努力程度和廉潔狀況的綜合反映和集中體現(xiàn)。因此，對于績的評估，是績效評估的焦點和難點?？冏鳛橐患壷笜耍O(shè)7個二級指標，為了評估方便，同時增強競爭性，可以采取減分法，即排行第一（名或等級）的計10分，第二遞減1分，以此類推，直至1分或0分。
（1）工作目標完成量，可以通過紙質(zhì)文檔或是電子信息記錄計算行政審批工作量。按工作時間內(nèi)審批辦結(jié)的工作量多少進行排名。工作量最多的排名最前。
（2）工作差錯率，指執(zhí)法人員經(jīng)辦的所有審批項目件數(shù)中出現(xiàn)差錯的審批項目件數(shù)所占的比例。這主要指因個人疏忽而出現(xiàn)的審批不當，如：不予受理的行政審批業(yè)務(wù)發(fā)生了受理，應(yīng)該補正材料的申請確定為不予受理；缺少許可條件的申請予以審批通過等情況。根據(jù)出錯的行政審批件數(shù)占當期行政審批業(yè)務(wù)總件數(shù)的比率，工作差錯率最低者得分最高。
（3）工作效率，即辦結(jié)同一審批項目所用時間的長短。行政審批時間，系自行政相對人申請起，經(jīng)執(zhí)法人員受理、審核、審批，至辦結(jié)的全部時間，目前可以通過計算機信息系統(tǒng)自動記錄?？梢苑煞ㄒ?guī)和海事管理機構(gòu)對外承諾的辦結(jié)時限為要求，取其最少時間為規(guī)定辦結(jié)時限。在規(guī)定辦結(jié)時限內(nèi)完成的行政審批給予計分，時間最少得分最高。如未能在規(guī)定辦結(jié)時間內(nèi)辦結(jié)的不得分。
（4）工作所用資源成本，是完成行政審批工作所占用的資源及所消耗的成本。從社會可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保的角度看，成本是必須測量的因素之一。完成單位行政審批工作所占用的資源最少者得分最高。
（5）業(yè)務(wù)鉆研能力，在完成崗位基本業(yè)務(wù)工作的前提下，對主動鉆研業(yè)務(wù)知識或積極完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項課題研究、交流培訓、征稿征文等活動的情況，給予相應(yīng)的計分。
（6）對部門業(yè)績貢獻，主要評估個人分解關(guān)鍵業(yè)績指標占部門關(guān)鍵業(yè)績指標總量的比率，按比率多少排名，比率最多的得分最高。
（7）社會滿意度，指行政相對人對行政審批業(yè)務(wù)的認可度。是否發(fā)生有理投訴及其多少作為行政審批工作人員的社會滿意度計分依據(jù)。
一級指標的分值，由其對應(yīng)的各項二級指標計分相加得出，一級指標分值乘以權(quán)數(shù)（可根據(jù)某個時期機構(gòu)工作重點或人員具體情況予以設(shè)定，并保持一定的穩(wěn)定性，但必要時可以調(diào)整）后加和，就是執(zhí)法人員績效的最終得分。通過上述辦法，就可以對執(zhí)法人員的績效進行客觀評價，從而達到績效評估的目的。
總之，海事行政執(zhí)法績效評估指標體系是一個多目標、多層次的復(fù)雜體系，涉及執(zhí)法人員的德、能、勤、績、廉多個維度。構(gòu)建海事行政執(zhí)法績效評估指標體系要適應(yīng)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新情況、新變化、新要求，從海事管理機構(gòu)的法定職責和價值目標出發(fā)，通盤考慮、積極推進。
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第9篇：政審意見范文
1、劍與遠征神匣遺跡時間：2020年4月15日開始，每兩周開啟一次。
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（來源：文章屋網(wǎng) ）
