依法行政的重要性精選(九篇)

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第1篇：依法行政的重要性范文

關(guān)鍵詞　慢性原發(fā)性腎小球疾病　虛證　病因病機(jī)　中醫(yī)證型　中醫(yī)藥療法　文獻(xiàn)綜述

慢性原發(fā)性腎小球疾病(以下簡稱慢性腎病)是指一組原發(fā)于腎小球毛細(xì)血管形態(tài)和/或功能性損傷為特點(diǎn)，病程在3個(gè)月以上的慢性腎臟疾病，其包括慢性腎炎、隱匿性腎小球疾病、腎病綜合征等，病理類型有微小病變性腎病、系膜增生性腎炎、IgA腎病、膜性腎病、局灶節(jié)段性腎小球硬化等。我國1999年的資料顯示：慢性原發(fā)性腎小球疾病是導(dǎo)致終末期腎病(ESRD)最常見的疾病(占49.9％)，其次才是糖尿病腎病(占13.5％)、高血壓性腎病(占8.9％)。ESRD患者即便接受透析或腎移植治療，其病死率仍高達(dá)21％～23％，且其并發(fā)癥往往影響患者的生活質(zhì)量、住院率、致殘率及病死率，嚴(yán)重危害公眾健康。中醫(yī)藥對(duì)慢性腎病具有較好療效，其中補(bǔ)虛是重要治法之一，為此本文擬對(duì)慢性。腎病虛證的證治資料進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，以期有助于進(jìn)一步提高中醫(yī)診療水平。

1　慢性腎病虛證的病因病機(jī)

古籍文獻(xiàn)中雖無慢性腎病的記述，但對(duì)其常見癥狀如尿血、腰痛、水腫等辨證屬虛者并不少見，如《太平圣惠方?治水氣遍身浮腫諸方》說：“夫水氣遍身浮腫者，由脾腎俱虛，故腎虛不能宣通水氣，脾虛又不能制水”。《張氏醫(yī)通》日：“老人溲血，多是陰虛”；《雜病源流犀燭》云：“尿血，溺竅病也，其原由于腎虛”?，F(xiàn)代中醫(yī)對(duì)慢性腎病這一西醫(yī)學(xué)命名的疾病，開展了有關(guān)中醫(yī)虛證病因、病機(jī)的探索，如劉春瑩提出慢性腎病虛證有先天后天之別。先天稟賦不足，脾腎虧虛，容易感受外邪，外邪乘虛而入，使體內(nèi)氣血和水液的運(yùn)行失于常道，導(dǎo)致水腫、血尿、溺毒的發(fā)生；后天主要有飲食肥甘厚膩、憂慮過度、精神壓力過大、勞累或其它因素導(dǎo)致精氣衰竭，均對(duì)慢性腎病的發(fā)生發(fā)展產(chǎn)生影響。孫偉認(rèn)為先天稟賦不足是腎虛證形成的重要原因，其基礎(chǔ)是腎內(nèi)精氣不足，“精氣奪則虛”，使患者既易受外邪(風(fēng)寒、風(fēng)熱、時(shí)行疫毒、藥毒等)侵襲，亦易內(nèi)生病邪(水濕、濕熱、痰濁、瘀血、濁毒等)，此外，它病及腎、老弱體虛、邪毒犯腎等均與腎虛證的形成相關(guān)。鄭東平認(rèn)為慢性腎病的形成以“虛”最為重要，是本病的基礎(chǔ)病機(jī)，隨著病情進(jìn)展，由于陰損及陽，或陽損及陰，以致出現(xiàn)氣陰兩虛及脾腎陽虛等，且在正虛的同時(shí)多挾有瘀、濁、毒等實(shí)邪。但有學(xué)者提出慢性。腎病的虛證，是緣由因?qū)嵵绿摰模缵w紹琴認(rèn)為該病的臨床表現(xiàn)，如面色蒼白或萎黃、神疲、氣短、乏力、腰膝酸軟等虛象，其實(shí)是因?qū)嵵绿摚浔举|(zhì)應(yīng)以邪實(shí)為主，與濕熱、瘀血的關(guān)系密切，病機(jī)是濕熱內(nèi)蘊(yùn)，阻遏三焦，深入營血，脈絡(luò)瘀阻，氣機(jī)不暢，日久蘊(yùn)郁成毒所致。王永鈞對(duì)該病的病因則概括為：風(fēng)濕之邪干預(yù)腎主封藏、主水、司開闔的功能(腎風(fēng)、腎虛)久病人絡(luò)，久閉成痹，導(dǎo)致腎絡(luò)瘀痹和腎內(nèi)微癮積形成(腎痹)由體及用，腎氣化功能進(jìn)一步衰減和喪失(腎勞)病證進(jìn)展，終致濕濁溺毒內(nèi)留，甚而累及腎外多個(gè)臟腑病變。并認(rèn)為在。腎虛或腎勞時(shí)，主要表現(xiàn)為腎的陰陽氣血不足，而以腎氣陰兩虛最為常見，因?yàn)槟I氣虧乏(氣虛)、下元不固、封藏失職，可致精微下泄(陰傷)，這種病機(jī)變化在慢性腎病患者中幾乎都有存在。其中腎陰虛偏甚者，可波及肝陰，使肝陰虛，肝火旺，肝氣橫逆，肝風(fēng)內(nèi)動(dòng)；而腎氣虛偏甚者，可累及脾陽，使脾腎兩虛，肝和脾的病變又可加重腎的病損，形成惡性循環(huán)。在一般情況下，慢性腎病的早中期，病機(jī)的總趨勢以“因?qū)嵵绿摗倍嘁?，而在中晚期則轉(zhuǎn)為“因虛致實(shí)”多見，因此針對(duì)具體病例，必須按個(gè)體化辨析。

2　慢性腎病虛證的分類

1978年由我國腎臟病專業(yè)奠基人王叔成帶領(lǐng)全國腎臟病學(xué)者參與制訂“北戴河分型方案”，其中的中醫(yī)部分對(duì)慢性腎病虛證分類：慢性腎病屬正虛邪實(shí)，正虛指氣虛(氣陰兩虛)，陽虛(脾腎陽虛)，陰虛(肝。腎陰虛)；病邪指水濕、濕熱、瘀血。為求簡明統(tǒng)一，建議可分氣虛、陽虛、陰虛、濕熱、瘀血五證(不包括腎衰)，從而形成了慢性腎病中醫(yī)辨證的初步方案，被當(dāng)時(shí)的中西醫(yī)所廣泛使用。1983年第一次全國中醫(yī)腎病學(xué)術(shù)會(huì)議制訂的中醫(yī)辨證方案(簡稱昆明辨證方案)認(rèn)為：慢性腎病主要可分水腫、腎虛、腎衰三個(gè)階段，其中水腫階段未提及虛證；腎虛階段設(shè)脾腎氣虛、肝腎陰虛、腎元虧虛、腎虛濕熱、腎虛瘀滯五證；腎衰階段設(shè)正虛邪實(shí)、濕濁困聚和腎元衰竭、濁邪壅閉二證，但因分類過繁，未能廣泛推行。前述北戴河分型方案與昆明辨證方案均不分本證與標(biāo)證。1986年第二次全國中醫(yī)腎病學(xué)術(shù)會(huì)議制訂的“慢性原發(fā)性腎小球疾病中醫(yī)辨證試行方案”(簡稱南京辨證方案)始分本證與標(biāo)證，本證有肺腎氣虛、脾腎陽虛、肝腎陰虛、氣陰兩虛，標(biāo)證有外感(風(fēng)寒與風(fēng)熱)、水濕、濕熱、血瘀、濕濁。但在推行過程中不少醫(yī)師認(rèn)為慢性腎病虛證是本證、主證，實(shí)證是標(biāo)證、兼證，進(jìn)而對(duì)本證不斷細(xì)化，如周柳沙對(duì)慢性腎病最常見的IgA腎病，檢索其近10年的相關(guān)辨證資料，發(fā)現(xiàn)不同類型的虛證竟有17項(xiàng)之多。這就釀成欲細(xì)反亂，難以規(guī)范的現(xiàn)象。亦有學(xué)者對(duì)慢性腎病虛證與腎臟病理和腎功能損害預(yù)后指標(biāo)進(jìn)行了相關(guān)性研究，如陳香美等根據(jù)“南京辨證方案”對(duì)IgA腎病286例進(jìn)行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)肺腎氣虛證、氣陰兩虛證的腎臟病理變化輕，Lee’s分級(jí)以I～Ⅱ級(jí)為主；肝腎陰虛證的病理變化較重，以Ⅲ～Ⅳ級(jí)為主；脾腎陽虛證的病理變化最重，以Ⅳ～V級(jí)為主，辨證分型與Lee’s分級(jí)相關(guān)顯著(P

虛偏陰虛證最多(56.47％)，偏氣虛證次之(22.59％)，氣陰兩虛并重證最少(20.94％)。通過上述研究，使我們對(duì)慢性腎病虛證的認(rèn)識(shí)更趨清晰，惜因遵循的均為“南京辨證方案”，致使虛實(shí)挾雜的實(shí)邪都被放在標(biāo)證、兼證和從屬的位置，這與《內(nèi)經(jīng)》“治病必求于本”的原意不合，與臨床實(shí)際亦有出入，致使事倍而功半。

3　慢性腎病虛證的治療

第2篇：依法行政的重要性范文

【關(guān)鍵詞】思想；政治；工作；醫(yī)院；重要性

引言

思想政治工作是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。將思想政治工作與醫(yī)院發(fā)展結(jié)合起來，是保證醫(yī)院各項(xiàng)工作順利開展的重要前提和基礎(chǔ)；只有將思想政治工作于醫(yī)院發(fā)展結(jié)合起來，才能夠更加充分的發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)越性，從而更好的為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，思想政治工作也應(yīng)該適時(shí)發(fā)展，以更好的服務(wù)于醫(yī)院的整體工作。具體而言，要找到思想政治工作的切入點(diǎn)，積極探索思想政治工作與醫(yī)院服務(wù)完美結(jié)合的規(guī)律，從而完成各個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，促進(jìn)醫(yī)院的良性發(fā)展。

一、思想政治工作在醫(yī)院發(fā)展中的必要性

1、當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步、知識(shí)的更新與變化，客觀上對(duì)于思想政治工作提出了更高的要求

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)的水平越來越高，對(duì)于日常的生活服務(wù)要求也相應(yīng)提高。醫(yī)院是為大多數(shù)人提供救治服務(wù)的地方，醫(yī)院服務(wù)水平的完善與提高，能夠在很大程度上滿足人們的心理與生理需要，因而，必須從各個(gè)方面來保證醫(yī)院的工作流程的正常運(yùn)作。其中，思想政治工作是一個(gè)重要的內(nèi)容。醫(yī)院工作人員的文化程度與水平越來越高，其工作接受能力和參與意識(shí)越來越強(qiáng)，因而，醫(yī)院思想政治工作的教育內(nèi)容必須經(jīng)常進(jìn)行更新，才能夠跟得上時(shí)展的潮流。以往的政治空談并不能夠很好的滿足人們的精神需求，思想政治教育也顯得較為乏力，并不能夠?yàn)獒t(yī)院的工作開展提供較好的思想政治保證，鑒于此，在進(jìn)行醫(yī)院的思想政治工作學(xué)習(xí)過程中，必須積極探索出新的工作思路和方法，除了要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)之外，更應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐的應(yīng)用于操控，以提高醫(yī)務(wù)工作人員的思想政治水平。

2、市場經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院的各項(xiàng)工作安排，人事、工作制度的變更，管理體制的改革與發(fā)展，都在一定程度上產(chǎn)生于引起各種利益主體間的沖突與矛盾，突出表現(xiàn)在醫(yī)院職工的種種思想問題、心理壓力、價(jià)值取向等集中并發(fā)。某系醫(yī)務(wù)人員的思想素質(zhì)并不能夠經(jīng)受住利益的考驗(yàn)，在巨大的利益誘惑之下，自身的價(jià)值取向產(chǎn)生偏移；在金錢、利益的誘惑之下，醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)道德下滑，義務(wù)感淡薄，在具體的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中，存在著片面追求物質(zhì)利益的心理傾向，從而引起了較大的醫(yī)患矛盾；某些醫(yī)務(wù)工作者的主人翁意識(shí)不高，將醫(yī)院的發(fā)展與提升視為醫(yī)院管理層的責(zé)任，而并沒有意識(shí)到自身的應(yīng)盡義務(wù)；某些工作人員將醫(yī)院的衛(wèi)生服務(wù)視為商品買賣，將醫(yī)務(wù)技術(shù)當(dāng)做是可以獲取暴利的交易商品，從而在很大程度上降低了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)公益性質(zhì)，弱化了醫(yī)院的應(yīng)有工作性質(zhì)；某些醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)德水平低下，對(duì)于病患缺乏責(zé)任心與耐心，工作態(tài)度惡劣，缺乏真情付出，從而引起了較為嚴(yán)重的醫(yī)患糾紛與矛盾，給醫(yī)院造成了較為惡劣的社會(huì)影響，降低了人們對(duì)于醫(yī)院的信賴感；甚至某些醫(yī)務(wù)工作人員的疏忽大意，會(huì)延誤患者的病情，給患者家屬帶來無法彌補(bǔ)的精神損失。[1]

以上種種不良的社會(huì)現(xiàn)象，都在很大程度上影響了醫(yī)院工作的順利開展，阻礙了醫(yī)院的全面發(fā)展與提升，不利于醫(yī)院樹立良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)形象。因而，必須加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作人員的思想政治教育，提高醫(yī)務(wù)工作人員的職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)。

二、致力于提高醫(yī)院思想政治工作水平的方式方法

1、在思想理念上，從單一的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴姆?wù)

醫(yī)院的思想政治工作不能夠僅僅局限于宣傳好人好事、組織思想教育等狹小的范圍之內(nèi)，而應(yīng)該積極的參與到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)踐中去。但凡有利于調(diào)動(dòng)醫(yī)療工作人員的積極性、有助于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的方式方法都可以嘗試。

作為醫(yī)院的思想政治工作人員，必須從具體的生活細(xì)節(jié)中，關(guān)心、體貼職工，從職工的需要入手，建立好良好的關(guān)系，做好職工的思想政治教育工作。當(dāng)了解到職工有任何困難和問題時(shí)，思想政治工作人員必須積極面對(duì)，針對(duì)具體情況，給予必要的幫助。例如，

在建黨節(jié)期間，可以組織職工中的入黨積極分子和黨員去愛國主義教育基地參觀與學(xué)習(xí)，以激勵(lì)職工的工作積極性和工作熱情。另外，還可以通過開展“爭創(chuàng)巾幗示范崗”、 “爭創(chuàng)青年文明號(hào)”“溫馨服務(wù)標(biāo)兵”等活動(dòng)，來獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)真、踏實(shí)工作的職工，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)。在職工生日時(shí)，可以為其發(fā)放生日蛋糕；為困難職工謀求解決住房公積金的問題；定期組織外出旅游，以緩解職工長期工作所產(chǎn)生的厭煩心理。

2、思想政治工作人員要從被動(dòng)的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的服務(wù)

醫(yī)院的思想政治工作者，必須自覺主動(dòng)的參與進(jìn)日常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中，了解醫(yī)療業(yè)務(wù)的各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，掌握醫(yī)院的最新動(dòng)態(tài)，關(guān)注醫(yī)院發(fā)展前景。思想政治工作者必須時(shí)時(shí)掌握醫(yī)院工作人員的思想動(dòng)向，具體的工作表現(xiàn)，醫(yī)務(wù)工作人員的服務(wù)態(tài)度和醫(yī)療技術(shù)水平。

掌握醫(yī)療活動(dòng)中的基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)思想政治工作的有效性、及時(shí)性、針對(duì)性，保證思想政治工作的質(zhì)量與效果。

如果思想政治工作者僅僅停留在表面的工作層面，而不去積極主動(dòng)的尋求解決方案，則整個(gè)的思想政治工作就會(huì)陷入被動(dòng)的局面，形成“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的怪現(xiàn)象，導(dǎo)致問題越來越多，矛盾越級(jí)越深，醫(yī)院的正常工作秩序受到阻撓，不利于醫(yī)院的長期發(fā)展。因而，必須注重開展深入的思想政治工作教育，以更好的了解和掌握醫(yī)務(wù)工作人員的思想動(dòng)態(tài)，找出其中存在的誤區(qū)與錯(cuò)誤，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，解決好職工的思想斗爭與矛盾。

例如，參與各種疑難病癥、重要病癥的醫(yī)學(xué)討論等；積極參加醫(yī)院的醫(yī)務(wù)科每周所組織的行政查房等；可以定期參加醫(yī)院組織的義務(wù)診斷，敬老院義診、街頭流動(dòng)義診等。經(jīng)過實(shí)踐證明，思想政治工作者只有積極參與到醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)的全過程，才能夠如實(shí)的把握廣大的醫(yī)務(wù)工作人員的思維動(dòng)向，找出矛盾、糾紛解決的方式方法，從而更好的為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)。[2]

3、從滯后的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌暗姆?wù)

滯后的服務(wù)理念在很大程度上阻礙了思想政治工作的順利開展，阻礙了醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提高。而超前的服務(wù)理念則對(duì)于醫(yī)務(wù)工作人員的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)的洞察與預(yù)測，經(jīng)過分析與研究，得出一定的結(jié)論。它改變了以往的思想政治工作模式，并不會(huì)等到矛盾出現(xiàn)了再去解決。

采用超前的服務(wù)模式，能夠在很大程度上化解醫(yī)務(wù)工作人員潛在的思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，教育廣大的醫(yī)務(wù)工作人員樹立起正確的思想價(jià)值觀念，增加工作的責(zé)任心。

結(jié)語

總之，思想政治工作在醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮著重要作用，它能夠在很大程度上提升醫(yī)務(wù)工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)，形成良好的工作、服務(wù)氛圍，加強(qiáng)對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的認(rèn)識(shí)，形成正確的醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德操守，進(jìn)而提升整個(gè)的醫(yī)院服務(wù)水準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：依法行政的重要性范文

2007年5月29日，總理簽署國務(wù)院令，公布《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》（以下簡稱條例）。該條例將于2007年8月1日起施行。日前，國務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問題接受了記者的采訪。

問：請介紹一下制定條例的背景及其必要性。

答：行政復(fù)議，是行政機(jī)關(guān)依法解決行政爭議、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督的一項(xiàng)重要法律制度平臺(tái)。近幾年來，按照行政復(fù)議法的規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門積極履行行政復(fù)議職責(zé)，全國平均每年通過行政復(fù)議這個(gè)制度平臺(tái)解決行政爭議8萬多起，糾正了一大批違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，努力將行政爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政系統(tǒng)內(nèi)部，密切了政府同人民群眾的關(guān)系，維護(hù)了政府的形象。在行政復(fù)議實(shí)踐中，各地積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了一些具體制度上需要進(jìn)一步完善的問題。為了在新形勢下進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，根據(jù)黨的十六屆六中全會(huì)提出的“完善行政復(fù)議、行政賠償制度”的要求，有必要總結(jié)行政復(fù)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把行政復(fù)議法規(guī)定的各項(xiàng)制度具體化，進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議制度的可操作性。為此，國務(wù)院制定了《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》。

問：制定條例遵循的指導(dǎo)原則是什么？

答：為了充分體現(xiàn)“以人為本、復(fù)議為民”的要求，提高行政復(fù)議質(zhì)量和效率，在制定條例的過程中，主要遵循了以下五個(gè)指導(dǎo)原則：

一是依法完善。行政復(fù)議法對(duì)行政復(fù)議的范圍、申請、受理以及行政復(fù)議決定作了規(guī)定。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在工作實(shí)踐中普遍反映，這些規(guī)定比較原則，建議進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)可操作性。為此，依照行政復(fù)議法的規(guī)定，結(jié)合各地、各部門的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，條例對(duì)行政復(fù)議的有關(guān)制度作了具體規(guī)定。

二是方便申請。人民群眾提出行政復(fù)議申請，是對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任，表明愿意通過合法、正常的渠道解決行政爭議。針對(duì)當(dāng)前行政復(fù)議渠道不夠暢通的問題，按照切實(shí)維護(hù)人民群眾行政復(fù)議權(quán)的要求，條例就方便人民群眾申請行政復(fù)議問題作了相應(yīng)的規(guī)定。

三是積極受理。依法受理行政復(fù)議案件，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行的職責(zé)。條例對(duì)依法積極主動(dòng)受理行政復(fù)議案件作了相應(yīng)規(guī)定。

四是改進(jìn)方式。行政復(fù)議的審理方式事關(guān)行政復(fù)議的辦案質(zhì)量。為了充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷高效解決問題的優(yōu)勢，增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力和權(quán)威性，提高辦案質(zhì)量，有必要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式。為此，條例在改進(jìn)行政復(fù)議審理方式方面作了相應(yīng)的規(guī)定。

五是強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)監(jiān)督，是行政機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)的重要內(nèi)容，也是保證行政復(fù)議工作整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。條例對(duì)此作了相應(yīng)規(guī)定，并強(qiáng)化了行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

問：條例在暢通復(fù)議渠道，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益方面有哪些規(guī)定？

答：行政復(fù)議渠道是否暢通，是行政復(fù)議制度能否發(fā)揮作用的前提。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，要把暢通行政復(fù)議渠道作為工作的著力點(diǎn)和突破口。條例在暢通復(fù)議渠道，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益方面作了如下規(guī)定：

一是為保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)積極受理行政復(fù)議案件，切實(shí)維護(hù)公民、法人或者其他組織的行政復(fù)議權(quán)，規(guī)定公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請，除不符合行政復(fù)議法和條例規(guī)定的申請條件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。

二是進(jìn)一步完善了上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令受理的程序，規(guī)定上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請的理由不成立的，可以先行督促其受理；經(jīng)督促仍不受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理，必要時(shí)也可以直接受理；認(rèn)為行政復(fù)議申請不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人。

三是為保障公民、法人或者其他組織的行政復(fù)議知情權(quán)，規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限。

四是為確保公民、法人或者其他組織依法申請行政復(fù)議，條例明確了行政復(fù)議申請期限的計(jì)算方法以及行政復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

問：條例在改進(jìn)審理方式、提高辦案質(zhì)量上有哪些新的規(guī)定？

答：一是健全了行政復(fù)議審查方式。條例規(guī)定行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。

二是增加了和解制度。為了有效化解行政糾紛，平衡利益，努力做到案結(jié)事了，條例規(guī)定公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解。

三是增加了調(diào)解結(jié)案的方式。雖然行政復(fù)議法中沒有規(guī)定調(diào)解制度，但行政復(fù)議實(shí)踐中調(diào)解被大量地運(yùn)用于處理行政爭議的過程中，并且取得了良好的效果。為此，條例規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法定裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的案件或者當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。

四是明確規(guī)定了行政復(fù)議中止和終止的適用情形，完善了行政復(fù)議審理程序。

問：條例在強(qiáng)化行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的責(zé)任方面有何規(guī)定？

答：為了保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)切實(shí)履行行政復(fù)議法定職責(zé)，條例做了如下規(guī)定：

一是規(guī)定各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，支持本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

二是規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制。

第4篇：依法行政的重要性范文

[關(guān)鍵詞]人才 基層醫(yī)療 機(jī)構(gòu) 財(cái)政投入

[中圖分類號(hào)]R197 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）12-0011-02

一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在的重要性

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占絕大部分，由于地理環(huán)境的分布特點(diǎn)決定了農(nóng)村人口的居住相對(duì)比較分散，一些地區(qū)的交通又很不方便，對(duì)于居住在這樣環(huán)境中的人民群眾來講，就醫(yī)就成了一個(gè)難題，基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在這樣的環(huán)境條件下發(fā)揮了不可替代的作用。由于這些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的存在，保證了人民群眾的一些常見病、多發(fā)病能夠及時(shí)進(jìn)行診治，在醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健、衛(wèi)生防疫等方面發(fā)揮了巨大的作用。一些城鎮(zhèn)社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)中心（站）也是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有機(jī)組成，對(duì)于緩解大醫(yī)療機(jī)構(gòu)人滿為患的局面，方便群眾就近看病發(fā)揮了巨大的作用。大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由于設(shè)備完善、先進(jìn)，聚集了一大批頂尖的醫(yī)療人才，所以診治水平肯定要高出基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，常常出現(xiàn)看病扎堆的現(xiàn)象，而一些常見病、多發(fā)病往往是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也能輕松應(yīng)對(duì)的。經(jīng)過近幾年的醫(yī)療改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾也越來越多地到最近的社區(qū)服務(wù)中心看一些常見病、多發(fā)病，方便、快捷而且省下了不少的費(fèi)用。而隨著科技的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)的普及，一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠和大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已成為大醫(yī)療機(jī)構(gòu)的延伸，人民群眾通過現(xiàn)代化設(shè)備可以進(jìn)行掛號(hào)、預(yù)約，享受遙診等服務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將越來越重要，越來越發(fā)揮出巨大的作用，為人民群眾提供更準(zhǔn)確、及時(shí)、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為人民群眾的身體健康保駕護(hù)航。

二、基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展過程中存在的難題

（一）從硬件方面來講，基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于歷史、自然環(huán)境、國家政策、資金投入等方面的諸多原因，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終處于相對(duì)落后的狀態(tài)，一些地方鄉(xiāng)村衛(wèi)生室的醫(yī)護(hù)條件相當(dāng)簡陋，醫(yī)療器械也只是簡單的舊式設(shè)備，電腦的普及程度相當(dāng)?shù)停械牡胤诫m然配備了電腦等設(shè)備，但由于網(wǎng)絡(luò)、人才、管理等方面的原因，多數(shù)都成了擺設(shè)，在醫(yī)護(hù)的過程中，根本發(fā)揮不了高科技的作用。在藥品的配備方面，多數(shù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品種類都少得可憐，可謂是缺醫(yī)少藥，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾就醫(yī)的需要，這也是為什么人民群眾都愿意不遠(yuǎn)千里到城市中大醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的原因之一。這種基礎(chǔ)設(shè)備的落后，是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長期發(fā)展中的一個(gè)巨大的障礙。

（二）從軟件方面來講，管理上落后

在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展中，由于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于醫(yī)療體系的末端，所以到這一級(jí)別時(shí)無論從資金投入還是政策投入上來講，以往都沒有引起足夠的重視，管理上的缺失，最終導(dǎo)致一些基層醫(yī)療單位管理混亂、松散，有的甚至談不上管理。加上市場經(jīng)濟(jì)的作用，一些鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）甚至轉(zhuǎn)租、承包給個(gè)人，變成了以追求利潤為主的商業(yè)體，遠(yuǎn)遠(yuǎn)失去了公共衛(wèi)生事業(yè)單位的功能，誰承包誰說了算，想怎么干就怎么干，已經(jīng)脫離了公共衛(wèi)生體系的管理和約束，這就造成了一些醫(yī)護(hù)人員工作不積極，態(tài)度冷漠，對(duì)患者就醫(yī)沒有責(zé)任感，衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量大打折扣，這樣人民群眾就更不愿意到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，形成一種惡性循環(huán)，長期下去，是很不利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展的。

（三）從人才方面講，高精尖人才缺乏

現(xiàn)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)都面臨著醫(yī)護(hù)人員短缺、人才結(jié)構(gòu)失衡的難題。由于基礎(chǔ)設(shè)施的落后，加上管理上的不足及待遇方面的不對(duì)等，使得基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)留不住人才，一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、醫(yī)學(xué)水平高的人才很少能在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作太久，俗語講“河深水淺難養(yǎng)龍”就是這個(gè)道理。一些基層醫(yī)療單位，年輕人不愿意去，水平高的不愿留，只有一些水平一般，年紀(jì)較大的醫(yī)護(hù)人員留在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加上一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)地處偏僻地區(qū)，信息傳遞不及時(shí)，久而久之，這些醫(yī)護(hù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)就會(huì)落后于時(shí)代的發(fā)展，難以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)醫(yī)護(hù)的要求。醫(yī)護(hù)人才的結(jié)構(gòu)失衡，高精尖人才的缺乏，使得基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。從長期的發(fā)展角度來講，人始終是第一位的，沒有人才這一關(guān)鍵要素，其他硬件條件再好，管理再完善，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)前景始終不會(huì)樂觀。

三、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期發(fā)展關(guān)鍵在于財(cái)政投入增加

（一）加大財(cái)政投入，確?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)長期發(fā)展的資金供給

資金的充足保證是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)各個(gè)方面發(fā)展的原動(dòng)力，所以政府從政策方面要加以傾斜，由原來的側(cè)重于城市中心的大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向傾向于基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。因?yàn)榻┠甑陌l(fā)展，大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化了管理制，集合了大批的高精尖人才，其優(yōu)勢是十分明顯的，在市場中的主體地位已經(jīng)牢固無疑。所以對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政傾斜，是對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體系的進(jìn)一步完善，加大財(cái)政投入才能保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件、軟件、人才、管理等方面進(jìn)一步完善，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體水準(zhǔn)，更好地為人民群眾的健康服務(wù)。通過資金的投入，可以改變基層醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層醫(yī)院用藥的加強(qiáng)監(jiān)管，要嚴(yán)格藥品采購，豐富藥品種類，保證藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格，降低患者費(fèi)用，減輕老百姓看病的負(fù)擔(dān)。

財(cái)政投入增加能為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工資提供保障，人才流失的現(xiàn)象有所遏制，正常的運(yùn)轉(zhuǎn)和基本生存不再是一個(gè)困擾，同時(shí)房屋建設(shè)、設(shè)備投入的資金渠道得到財(cái)政的強(qiáng)有力支撐，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院容、院貌得到很大提升，醫(yī)護(hù)人員的辦公場所、患者的就醫(yī)環(huán)境明顯改善。另外，基本醫(yī)療保障體系也能逐漸完善，釋放了社會(huì)中低層群體的醫(yī)療需求。新農(nóng)合、職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)基本覆蓋了社會(huì)中底層群體，財(cái)政投入逐年增加，報(bào)銷比例逐年提高，報(bào)銷方法逐年完善，有效刺激了基層老百姓的就醫(yī)需求。這樣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)確保了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，人員隊(duì)伍得到了穩(wěn)定，老百姓實(shí)實(shí)在在享受到了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶來的便利。

（二）大力加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才建設(shè)

通過財(cái)政投入，資金上的保障，加大人才的引進(jìn)、培養(yǎng)力度。對(duì)于一些人才結(jié)構(gòu)失衡、人才短缺的單位，要從政策和待遇上進(jìn)行傾斜，酌情補(bǔ)充醫(yī)療一線的高精尖人才，切實(shí)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)要因地制宜地制定切實(shí)可行的，符合當(dāng)?shù)貤l件的一些人才引進(jìn)政策，吸引一些大中專畢業(yè)生到基層醫(yī)療單位工作，選拔一些重點(diǎn)人才進(jìn)行培養(yǎng)，為基層的后備力量進(jìn)行人才儲(chǔ)備，避免出現(xiàn)青黃不接的局面。同時(shí)也可以實(shí)行同級(jí)人才的交流，一個(gè)地區(qū)的人才可以實(shí)行輪流工作的方式，保證地區(qū)間醫(yī)療水平的均衡。

第5篇：依法行政的重要性范文

【關(guān)鍵詞】 服務(wù)型政府;依法行政;行政改革

為了全面推進(jìn)依法治國的改革步伐，十以來，在一系列講話中著實(shí)強(qiáng)調(diào)了依法行政的重要性，并堅(jiān)持以依法治國、依法執(zhí)政、依法行政公共推進(jìn)為根本方向，全面建設(shè)小康社會(huì)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府管理體制改革，推動(dòng)政府管理方式創(chuàng)新，著力打造法治化服務(wù)型政府已成為我國法治社會(huì)建設(shè)和政府管理體制創(chuàng)新的根本目標(biāo)。本文就服務(wù)型政府理念下依法行政的建構(gòu)進(jìn)行簡要分析論述，以期能夠加快推進(jìn)我國服務(wù)型政府建設(shè)的進(jìn)程。

一、服務(wù)型政府、依法行政基本內(nèi)涵及關(guān)系

1、服務(wù)型政府、依法行政的基本內(nèi)涵

（1）服務(wù)型政府的基本含義及特征。服務(wù)型政府的第一要?jiǎng)?wù)要求政府必須以服務(wù)于公民和社會(huì)為本位，在社會(huì)民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志建立以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為行為準(zhǔn)繩，有效促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的政府組織形式。

服務(wù)型政府相對(duì)其他政府形態(tài)而言，側(cè)重于服務(wù)，但并非不考慮管理方面的因素，而是至始至終把服務(wù)的核心理念滲透到政府管理體系模式之中，使管理作為實(shí)現(xiàn)人民利益最大化的有效工具和有效途徑，最終為整個(gè)社會(huì)和公民提供更高質(zhì)量的服務(wù)。服務(wù)型政府的特征主要表現(xiàn)為：第一，公共服務(wù)性。提供公共服務(wù)平臺(tái)是建構(gòu)服務(wù)型政府的首要目標(biāo)，其核心是以人民利益最大化為著眼點(diǎn)，大力推進(jìn)公共設(shè)施的建設(shè)、公共秩序的維護(hù)以及公共服務(wù)制度的完善。第二，合法有效性。服務(wù)型政府的建構(gòu)須在法治理念下進(jìn)行進(jìn)一步的完善和轉(zhuǎn)變，依法行政是確保服務(wù)型政府有序發(fā)展的根本途徑。第三，權(quán)責(zé)統(tǒng)一性。服務(wù)型政府是人民民主政府，同時(shí)也是為人民負(fù)責(zé)的政府。這決定了政府的“能”與“為”，也就決定了政府的“權(quán)”和“責(zé)”。

（2）依法行政的基本含義及要求。依法行政，是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，在法律允許范圍內(nèi)正確管理公共事務(wù)、行使行政權(quán)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須在法律授權(quán)范圍內(nèi)行使法定權(quán)力，并履行相應(yīng)法定職責(zé)，既不可越權(quán)，也不可不作為。依法行政必須符合合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一六大具體要求。

2、服務(wù)型政政府與依法行政的關(guān)系

（1）依法行政是服務(wù)型政府建設(shè)的基本前提。上文已就服務(wù)型政府和依法行政的內(nèi)涵作簡要概括，那么為什么依法行政是建設(shè)服務(wù)型政府的基本前提？在明確這個(gè)問題的答案之前，我們首先要了解建設(shè)服務(wù)型政府這一理念是建立在建設(shè)法治政府基礎(chǔ)之上提出的。換言之，法治政府傾向于從依法行政和完善政府法制建設(shè)的角度來分析，而服務(wù)型政府則著重于強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)行政管理體制改革的角度來闡述，二者是內(nèi)化關(guān)系。而依法行政可在最大范圍內(nèi)保護(hù)公民的合法利益，實(shí)現(xiàn)高效有序公共管理的目的，這是建設(shè)法治政府的核心和基本前提，也是建設(shè)服務(wù)型政府的前提和手段。具體表現(xiàn)為：依法行政有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的宗旨，即為民服務(wù)的宗旨;另外，依法行政還有利于推動(dòng)依法治國基本方略的全面落實(shí)，從而切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

（2）服務(wù)型政府的建設(shè)拓寬依法行政的外延。在黨的十七大報(bào)告中，詳細(xì)規(guī)定了建設(shè)服務(wù)型政府的核心內(nèi)容是加快推進(jìn)行政管理體制的深化改革。在十八屆三中全會(huì)中提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。那么如何轉(zhuǎn)變政府職能，如何深化行政管理體制改革，如何理順行政執(zhí)法體制，如何規(guī)范行政行為，如何加快行政程序規(guī)范化進(jìn)程，如何增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力等一系列問題對(duì)我國如何依法行政提出了新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)。這些具體新要求、新標(biāo)準(zhǔn)將極大豐富了依法行政的外延，使二者密切緊密的結(jié)合起來。

二、我國依法行政的現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國法治化進(jìn)程隨著經(jīng)濟(jì)迅速崛起也逐步加快了改革的步伐，在推進(jìn)依法行政的過程中雖積累了一些實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但從依法行政在我國實(shí)施以來，在以下方面仍顯不足：第一，行政立法層面。在行政法體系中，有“法無明文授權(quán)不得為”和“法無明文規(guī)定即禁止”這樣的原則，我們不難看出行政立法的質(zhì)量將直接影響依法行政的效能，現(xiàn)行法律法規(guī)與建設(shè)中新問題存在脫軌的現(xiàn)象。第二，工作制度層面。我國現(xiàn)行行政工作制度中存在不同工作性質(zhì)混雜的現(xiàn)象，比如政事不分，這使得行政執(zhí)法主體劃分界限略顯模糊。第三，執(zhí)法過程層面。行政主體在整個(gè)執(zhí)法的過程中存在整體執(zhí)法人員素質(zhì)不高，重結(jié)果輕程序的現(xiàn)象。第四，行政監(jiān)督層面。我國行政監(jiān)督體系除立法方面的不足，還存在體制不健全的問題。

三、構(gòu)建服務(wù)型依法行政的有效途徑

依法行政雖是建設(shè)服務(wù)型政府的根本前提和途徑，但在我國現(xiàn)行法治社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐過程中，離依法治國偉大戰(zhàn)略目標(biāo)仍有很長的一段路要走， 通過以下途徑可以有效建構(gòu)服務(wù)型依法行政：一是加強(qiáng)依法治國、法治政府理念的推廣教育;二是加快政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)簡政放權(quán);三是明確權(quán)責(zé)劃分，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;四是完善人員設(shè)置，提高行政效能;五是加大信息公開力度，完善行政監(jiān)督制度建設(shè)。在漫長的法治文化建設(shè)中，借鑒發(fā)達(dá)國家法治文化建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要注重與中國本土文化相結(jié)合，建構(gòu)具有本土特色的依法行政理念，兼并以規(guī)范服務(wù)為行政的根本出發(fā)點(diǎn)，不斷從思想上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，才能構(gòu)架新式服務(wù)型依法行政體系。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：依法行政的重要性范文

一、指導(dǎo)思想

2011年的依法行政工作,要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法，以及我市《全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，以推進(jìn)本部門依法行政為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓制度落實(shí)，促進(jìn)工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法制環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作

1、認(rèn)真開展依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。本局全體干部職工要認(rèn)真開展本地本部門依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，著重培訓(xùn)《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《政府信息公開條例》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《省依法行政監(jiān)督辦法》、《省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關(guān)于貫徹落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政的決定的通知》等內(nèi)容，學(xué)習(xí)貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，不斷提高依法行政工作水平。

2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》和省實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法等法律法規(guī)，宣傳和普及中小企業(yè)法律知識(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理，依法經(jīng)營。加快制定落實(shí)省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見》的實(shí)施辦法。

3、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)《工作交流》簡報(bào)等信息化服務(wù)體系為平臺(tái)，加大相關(guān)政策、辦事程序等政務(wù)信息的公開工作力度。局政務(wù)公開專欄要及時(shí)全面公示政務(wù)、人事等各類信息，提高工作的透明度。

4、修訂和完善依法行政工作制度。

5、配合勞動(dòng)部門認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，完善勞動(dòng)保障的配套制度，依法保護(hù)非公有制企業(yè)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。

6、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門，具有執(zhí)法證件的人員要嚴(yán)格按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時(shí)參加資格審核和法律培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責(zé)任意識(shí)。

7、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時(shí)解決行政爭議,化解社會(huì)矛盾。按照調(diào)處責(zé)任上，實(shí)行實(shí)施分層負(fù)責(zé)和首問負(fù)責(zé)制；在處理方式上，必須實(shí)行依法辦事；在保障措施上，實(shí)行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,及時(shí)化解矛盾，解決爭議。矛盾調(diào)解化解力爭達(dá)到100%。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處不力，引發(fā)或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

三、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極提高個(gè)人知法用法能力。全局干部職工要充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，還要提高工作水平和質(zhì)量。各位領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對(duì)依法行政重要性的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),努力提高依法行政的能力和水平。

第7篇：依法行政的重要性范文

【摘要】

目的 利用質(zhì)子磁共振波譜分析(1HMRS)探討首發(fā)重性抑郁癥患者腦部神經(jīng)生化物質(zhì)的變化。方法 利用1HMRS測量21例首發(fā)重性抑郁癥患者雙側(cè)額葉、海馬N乙酰天門冬氨酸(NAA)、谷氨酸復(fù)合物(Glx)、膽堿復(fù)合物(Cho)、肌酸(Cr)和肌醇(mI)水平，計(jì)算NAA/Cr、Glx/Cr、Cho/Cr、mI/Cr，并與21例正常對(duì)照者(對(duì)照組)進(jìn)行比較。選擇性5羥色胺再攝取抑制劑(SSRIs)抗抑郁治療3個(gè)月后再次比較病例組治療前后NAA/Cr、Glx/Cr、Cho/Cr、mI/Cr的變化。結(jié)果 治療前病例組左側(cè)額葉NAA/Cr、右側(cè)額葉Glx/Cr、NAA/Cr及左側(cè)海馬Glx/Cr、NAA/Cr較對(duì)照組降低；右側(cè)額葉和海馬mI/Cr較對(duì)照組升高；SSRI抗抑郁藥治療后病例組左側(cè)額葉及海馬NAA/Cr較治療前升高，右側(cè)額葉mI/Cr較治療前降低。結(jié)論 重性抑郁癥的病理機(jī)制可能與神經(jīng)功能障礙、谷氨酸系統(tǒng)及第二信使系統(tǒng)異常有關(guān)，抗抑郁劑的療效可能與改善神經(jīng)功能及調(diào)整第二信使系統(tǒng)功能失調(diào)有關(guān)。

【關(guān)鍵詞】 首發(fā)重性抑郁癥；質(zhì)子磁共振波譜分析；抗抑郁藥

ABSTRACT: Objective To measure neurobiochemical changes in brain of first episode major depression (MD) patients. Methods Singlevoxel proton magnetic resonance spectroscopic (1HMRS) examination of bilateralis frontal lobe and hippocampus was conducted in 21 first episode major depression patients and 21 age， sex and educationmatched healthy controls. After this， major depression patients took selectivity serotonin reuptake inhibitors (SSRIs) for three months. Then， we examined the changes in NAA， Cho， Cr， Glx and mI in bilaterlis frontal lobe and hippocampus of patients. Finally， we compared the metabolism of the subjects with that of the controls. Results ① Bilateralis frontal lobe NAA/Cr， right frontal lobe Glx/Cr and left hippocampus NAA/Cr and Glx/Cr were significantly lower in MD patients than in the controls， but right frontal lobe and right hippocampus mI/Cr significantly were higher than those in controls. ② After treatment left frontal lobe and left hippocampus NAA/Cr significantly increased compared with pretherapy. Right frontal lobe mI/Cr significantly decreased. Conclusion Nerve cell activity disorder， abnormal second messenger and glutamicacid and glutamine may be involved in the pathogenesis of MD. Antidepressant can regulate abnormal metabolism and improve nerve cell activity.

KEY WORDS: first episode major depression; proton magnetic resonance spectroscopy; antidepressant

重性抑郁癥是一種常見的、嚴(yán)重的、可殘疾的慢性疾病， 其終生患病率為15%-20%[1]，由此造成的疾病負(fù)擔(dān)位居精神疾病之首。然而，迄今為止其病因仍然不甚清楚，病理機(jī)制未完全明了。近些年，隨著分子生物學(xué)和醫(yī)學(xué)影像學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，精神疾病的神經(jīng)病理機(jī)制的探討成為研究的熱點(diǎn)。目前，波譜分析(magnetic resonance spectroscopy， MRS)能夠測量的活體內(nèi)生化物質(zhì)的變化明顯早于腦內(nèi)形態(tài)學(xué)的變化。由于對(duì)象選擇、研究設(shè)備及操作技術(shù)等差異，研究結(jié)論不盡一致。本研究旨在探討首發(fā)重性抑郁癥患者與疾病發(fā)生密切相關(guān)的雙側(cè)額葉和海馬在選擇性5羥色胺再攝取抑制劑(selectivity serotonin reuptake inhibitors， SSRIs)治療前后MRS的變化。

1 對(duì)象和方法

1.1 研究對(duì)象

病例組均系就診于西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院門診及住院的首發(fā)重性抑郁癥患者，經(jīng)SCIDI/P(修訂的美國精神障礙診斷與統(tǒng)計(jì)手冊第4版軸Ⅰ障礙定式臨床檢查患者版)檢查，符合DSMⅣ重性抑郁癥診斷標(biāo)準(zhǔn)；不伴有精神病性癥狀，未接受過任何抗抑郁藥及電抽搐治療，漢密爾頓抑郁量表(Hamilton depression scale， HMAD)17項(xiàng)評(píng)分總分＞17分，共21例。其中男性10例，女性11例，年齡19-55歲，平均年齡(35.61±14.02)歲，平均病程(11.85±9.12)月。正常對(duì)照組按照配對(duì)試驗(yàn)設(shè)計(jì)原則進(jìn)行選擇，性別、年齡、教育年限與其相配對(duì)的患者相當(dāng)。1∶1配對(duì)。對(duì)照組系同期健康志愿者，HMAD17項(xiàng)評(píng)分總分0.05)。所有受試者均簽署知情同意書。

1.2 1HMRS檢查

所有檢查均在Philips gyroscan intera 1.5 T超導(dǎo)型磁共振掃描系統(tǒng)上進(jìn)行。常規(guī)掃描使用頭線圈，自旋回波，掃描序列包括T1WI(TR/TE=476/15ms)軸位和矢狀位，T2WI(TR/TE=3647/100ms)軸位，層厚5mm。1HMRS采用快速T2WI軸位及冠狀位定位，層厚為5mm，無間隔。雙側(cè)額葉VOI定位于雙側(cè)側(cè)腦室前腳的前方，雙側(cè)額葉及海馬VOI體素大小均為8cm3。采用點(diǎn)解析波譜序列(PRESS)，TR=2000ms，TE=135ms，激勵(lì)200次，采集次數(shù)128次，接收/發(fā)射增益調(diào)節(jié)、體素內(nèi)勻場、水抑制和無水掃描均由自動(dòng)掃描程序完成。用飛利浦儀器公司提供的軟件包測量NAA、Cr、Cho、mI和Glx的峰下面積，計(jì)算NAA/Cr、Cho/Cr、mI/Cr和Glx/Cr。

1.3 病例治療方案

21例患者給予SSRIs(氟西汀5例、帕羅西汀16例)抗抑郁劑治療，劑量20-40mg/d，部分患者合并苯二氮卓類藥物改善睡眠。隨訪3個(gè)月，期間1例躁狂發(fā)作而退出，1例因隨訪結(jié)束后出現(xiàn)癔癥發(fā)作，1例隨訪期間脫落，故治療后參加復(fù)查的病例為18例。病例組治療前后分別進(jìn)行HAMD評(píng)定。整個(gè)研究中與病例相匹配的正常對(duì)照隨病例的剔除而自動(dòng)剔除。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

采用SPSS11.5進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。病例組治療前與對(duì)照組及病例組治療前后各部位NAA/Cr、Cho/Cr、Glx/Cr、mI/Cr水平用配對(duì)t檢驗(yàn)進(jìn)行比較。病例組異常的神經(jīng)生化物質(zhì)與病程、疾病嚴(yán)重程度之間的相關(guān)性用Pearson相關(guān)性檢驗(yàn)進(jìn)行分析。

2 結(jié) 果

2.1 病例組與對(duì)照組1HMRS的比較 病例組左側(cè)海馬因圖像質(zhì)量欠佳，分析時(shí)自動(dòng)剔除。因此，病例組治療前、后及對(duì)照組左側(cè)海馬mI/Cr數(shù)據(jù)缺失。

治療前病例組左側(cè)額葉NAA/Cr較對(duì)照組明顯降低，右側(cè)額葉Glx/Cr、NAA/Cr均較對(duì)照組降低，左側(cè)海馬Glx/Cr較對(duì)照組降低，右側(cè)海馬mI/Cr較對(duì)照組升高，均有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(P

2.2 病例組治療前后MRS的比較

抗抑郁治療后，病例組左側(cè)額葉NAA/Cr較治療前明顯升高，右側(cè)額葉mI/Cr較治療前明顯降低，左側(cè)海馬NAA/Cr治療后較治療前增加，均有統(tǒng)計(jì)學(xué)差異(P

2.3 病例組病程、嚴(yán)重程度與異常生化物質(zhì)的相關(guān)性

病例組病程與右額葉NAA/Cr水平呈負(fù)相關(guān)(r=-0.53，P

3 討 論

3.1 病例組治療前后NAA/Cr的變化

YidizYesiloglu等[3]薈萃分析發(fā)現(xiàn)成年抑郁癥患者基底節(jié)、額葉NAA無明顯異常。本研究發(fā)現(xiàn)病例組雙側(cè)額葉白質(zhì)NAA/Cr降低，與先前的研究結(jié)果不盡一致。原因之一可能與研究部位及病例選擇不一致有關(guān)。先前對(duì)額葉的研究大多定位于皮質(zhì)，未發(fā)現(xiàn)NAA/Cr的變化，而本研究則以白質(zhì)為主。NAA一直是公認(rèn)的神經(jīng)元標(biāo)志，近來發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)為白質(zhì)退性行病變的Canavans病NAA增加，另一些與白質(zhì)相關(guān)的神經(jīng)系統(tǒng)病變中可見NAA可逆性降低，及其可在神經(jīng)元和神經(jīng)膠質(zhì)細(xì)胞之間循環(huán)，故而推測NAA的功能可能與髓鞘的形成和維持有關(guān)，可能更為廣泛地反映神經(jīng)功能的變化。NAA/Cr的降低可能系髓鞘形成減少或維持障礙，以往的研究因未發(fā)現(xiàn)額葉皮質(zhì)NAA存在明顯的異常而認(rèn)為神經(jīng)元無改變。我們可以推測重性抑郁癥患者額葉損害可能是由于髓鞘形成或維持障礙所致的神經(jīng)功能的改變。進(jìn)一步需要進(jìn)行大樣本的研究來驗(yàn)證該結(jié)論。本研究發(fā)現(xiàn)左側(cè)海馬NAA/Cr的降低，而右側(cè)海馬NAA/Cr較正常對(duì)照無明顯變化，提示重性抑郁癥患者左側(cè)海馬存在神經(jīng)元損傷。既往有學(xué)者發(fā)現(xiàn)抑郁癥患者左側(cè)海馬是萎縮的關(guān)鍵部位[45]，該項(xiàng)關(guān)于海馬結(jié)構(gòu)的研究似乎更支持我們的研究。但是，由于相關(guān)部位的1HMRS研究較少，所以應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待這樣的解釋。

SSRIs治療后左側(cè)額葉和海馬NAA/Cr增加，右側(cè)額葉NAA/Cr的變化盡管無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，但也呈增加趨勢。額葉與海馬NAA/Cr增加的機(jī)制可能不一樣。額葉NNA的增加可能是由于神經(jīng)膠質(zhì)細(xì)胞功能改善所致。先前的研究證實(shí)抗抑郁藥能夠增加膠原性神經(jīng)營養(yǎng)因子mRNA的表達(dá)，從而改善膠質(zhì)細(xì)胞功能以增加神經(jīng)膠質(zhì)細(xì)胞表達(dá)NAA[6]，海馬則可能是通過神經(jīng)元的可塑性增加和細(xì)胞的存活和功能增強(qiáng)所致。

3.2 病例組治療前、后Glx/Cr的變化

本研究發(fā)現(xiàn)重性抑郁癥患者右側(cè)額葉Glx/Cr、左側(cè)海馬Glx/Cr較正常對(duì)照組明顯下降(P

治療后右側(cè)額葉及左側(cè)海馬Glx/Cr較治療前均無明顯變化。既往研究表明，抗抑郁藥物可以直接拮抗NMDA受體復(fù)合體，反復(fù)抗抑郁藥物的使用可以使NMDA受體復(fù)合體的適應(yīng)性發(fā)生改變，從而調(diào)整NMDA受體的功能失調(diào)，然而這里所指抗抑郁藥主要是三環(huán)類藥物[9]。本研究發(fā)現(xiàn)治療后Glx/Cr較治療前無明顯變化是否與研究所用的抗抑郁藥為非三環(huán)類藥物有關(guān)，尚待進(jìn)一步的研究。

3.3 病例組治療前、后mI/Cr的變化

本研究發(fā)現(xiàn)病例組右側(cè)額葉和海馬mI/Cr明顯增高。肌醇作為第二信使可以影響多種神經(jīng)遞質(zhì)系統(tǒng)之間功能的平衡，從而在調(diào)整神經(jīng)信號(hào)和其下游的細(xì)胞分子反應(yīng)中起到重要作用。同時(shí)，mI與乙酰膽堿、谷氨酸鹽及其他神經(jīng)遞質(zhì)，可能在維護(hù)神經(jīng)膠質(zhì)細(xì)胞功能和調(diào)節(jié)突觸活動(dòng)中起重要作用[10]。mI的升高證實(shí)了第二信使系統(tǒng)失調(diào)在重性抑郁癥的病理機(jī)制中發(fā)揮作用。

治療后右側(cè)額葉mI/Cr降低，而右側(cè)海馬mI/Cr變化不明顯。Frey等也發(fā)現(xiàn)額葉mI/Cr經(jīng)抗抑郁藥治療后能夠降低[11]，這與我們的觀察結(jié)果一致?？挂钟羲幬锟梢酝ㄟ^影響神經(jīng)遞質(zhì)、受體功能間接影響第二信使系統(tǒng)，這可能就是治療后mI變化的原因。藥物對(duì)于生化物質(zhì)的改變是否存在部位的差異以致于右側(cè)海馬mI/Cr改變不甚明顯。該點(diǎn)尚不清楚，還有待進(jìn)一步的研究。

3.4 病例組治療前、后Cho/Cr的變化

盡管先前有的研究發(fā)現(xiàn)抑郁癥額葉Cho/Cr升高，海馬Cho/Cr降低，但是我們的研究沒有發(fā)現(xiàn)其與正常對(duì)照存在差異，提示抑郁癥可能不存在膜代謝異常。這樣的結(jié)果也可能是由于樣本量較小的原因所致，故有待進(jìn)一步的研究。

本研究發(fā)現(xiàn)病例組病程與右額葉NAA/Cr水平負(fù)相關(guān)(r=-0.53)，先前的研究未發(fā)現(xiàn)這樣的關(guān)聯(lián)。我們在其他部位也未發(fā)現(xiàn)病程與NAA/Cr水平的關(guān)系，因此不能簡單認(rèn)為兩者之間肯定存在關(guān)聯(lián)。

抑郁癥的發(fā)生可能是神經(jīng)功能障礙、谷氨酸系統(tǒng)及第二信使系統(tǒng)異常等多層次、多方面綜合作用的結(jié)果，抗抑郁劑的療效可能與其改善神經(jīng)功能及調(diào)整第二信使系統(tǒng)功能失調(diào)有關(guān)。但是，鑒于目前研究設(shè)備性能差異、研究者采集部位及采集方法不一致，研究結(jié)論不盡一致。隨著高場強(qiáng)MRI/MRS一體化裝置的問世，MRS的采集方法將得到進(jìn)一步的改善，腦內(nèi)更多區(qū)域的同時(shí)采集成為可能，進(jìn)一步大樣本、重復(fù)性研究將使我們更加明確抑郁癥的病理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：依法行政的重要性范文

一、推行依法行政是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)

依法治國是國家的基本方略，依法行政是依法治國的重要內(nèi)容。依法治國和依法行政是一個(gè)全方位、全局性的國家系統(tǒng)工程。依法行政，詞條上的解釋是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力，對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的原則。換句話說，就是行政權(quán)力的取得必須由法律設(shè)定，行政權(quán)力的行使必須有法律依據(jù)，違法行政必須承擔(dān)法律責(zé)任。我國行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著80%以上的法律、法規(guī)的執(zhí)法任務(wù)，行政機(jī)關(guān)依法行政在踐行科學(xué)發(fā)展中起著十分突出的作用。

推行依法行政，必須堅(jiān)持以人為本?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，這與民政工作的理念是完全一致的。以人為本，落實(shí)到民政工作上，就是“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”；就是必須把維護(hù)廣大民政工作對(duì)象的根本利益作為民政依法行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；就是必須真實(shí)地反映人民群眾的呼聲和意愿，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益作為根本標(biāo)準(zhǔn)；就是必須依法行使職權(quán)、履行職責(zé)、為人民謀福利。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要依法行政做保障?？茖W(xué)發(fā)展觀在實(shí)踐領(lǐng)域里主要是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變”。即進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。其中轉(zhuǎn)變政府職能和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與我們的民政工作有著直接關(guān)系。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，就是強(qiáng)化“一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀念。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要樹立小政府、大社會(huì)的觀念，建立有限政府，開展陽光政務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，就是要牢固樹立公仆意識(shí)，牢固樹立為民服務(wù)的宗旨觀念。我們要科學(xué)發(fā)展民政事業(yè)，既要實(shí)現(xiàn)以上五個(gè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，還必須在依法行政上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即在人民與政府關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，必須從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)利本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變；在法治理念上，必須從以法治民、以法治事向依法治官、依法治權(quán)轉(zhuǎn)變；在責(zé)任意識(shí)上，必須從片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向同時(shí)強(qiáng)化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。依法行政的這些理念與科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心和民政工作“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念是完全一致的。以立法工作而言，過去立法比較重視設(shè)定公民責(zé)任，不太重視設(shè)定政府的責(zé)任，這些年來這種狀況得到了明顯地改善，翻開法律條文，里面既規(guī)定了管理相對(duì)人的責(zé)任，也規(guī)定了政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。政府還專門出臺(tái)了《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》等法律、法規(guī)，以保障公民的合法權(quán)益。行政法律、法規(guī)專門為管理相對(duì)人設(shè)定了救濟(jì)辦法，如行政復(fù)議、行政訴訟，的復(fù)查、復(fù)核等。政府運(yùn)用法律手段，通過行政許可、行政處罰、行政救助等行政執(zhí)法方式和開展聽證等辦法，協(xié)調(diào)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系，推行依法行政，正是科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。

二、依法行政是民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證

黨的十六屆三中全會(huì)提出把推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保證。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過建立健全公正的法律制度，科學(xué)民主的決策機(jī)制，廉潔高效的行政管理和行政監(jiān)督體制，推進(jìn)依法行政，才能使我們的事業(yè)得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

20__年后，國務(wù)院將依法行政確定為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則之一，并圍繞依法行政采取了一系列重大舉措。20__年，國務(wù)院制定并頒發(fā)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了未來十年全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施。這在我國政府法制建設(shè)中具有里程碑意義，表明了依法行政發(fā)展到了一個(gè)新的歷史階段。近年，我廳積極推行依法行政，有效地保證了民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

一是立法工作程序規(guī)范，立法質(zhì)量逐步提高。省政府制定了《地方政府立法規(guī)定》，我廳也相應(yīng)地制定了《立法工作程序》，以規(guī)范立法行為。制定的政府規(guī)章不僅符合上位法的規(guī)定，反映最廣大人民群眾特別是廣大民政對(duì)象的根本利益，而且力求增強(qiáng)針對(duì)性、可操作性。立法工作堅(jiān)持立、改、廢并舉的原則，加強(qiáng)了立法后的評(píng)估工作，定期對(duì)地方法規(guī)和政府規(guī)章提出清理意見。

二是貫徹實(shí)施《行政許可法》，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。從20__年開始，國務(wù)院和省政府對(duì)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了反復(fù)清理和削減。20__年省政府第一次公布我廳的行政許可項(xiàng)目11項(xiàng)、保留非行政許可審批項(xiàng)目3項(xiàng)，經(jīng)過多次清理，現(xiàn)在保留的行政許可項(xiàng)目還有8項(xiàng)，另有1項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目因依據(jù)被廢止，正建議省政府予以取消。此外，我們還對(duì)取消、下放的許可項(xiàng)目做好銜接工作，在取消事前審批的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)事后監(jiān)管。

三是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，確保法律法規(guī)正確實(shí)施。20__年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，根據(jù)國務(wù)院的意見和省的要求，我廳梳理了執(zhí)法依據(jù)，整理了民政部門的法律法規(guī)和規(guī)章100多件，編印了《民政法律法規(guī)規(guī)章匯編》，依法界定了執(zhí)法職責(zé)，設(shè)定了執(zhí)法崗位，規(guī)范了執(zhí)法程序，為后來開展的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作打下了基礎(chǔ)。建立了評(píng)議考核制度、錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。落實(shí)了行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。20__年，根據(jù)省法制辦《行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)行政執(zhí)法案卷的建立提出了更高的要求。這些舉措

，有效地提高了民政行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。四是建立了規(guī)范性文件前置合法性審查和備案制度。按照省政府下發(fā)的《規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《省政府部門規(guī)范性文件合法性審查暫行規(guī)定》，我廳起草的規(guī)范性文件必須經(jīng)廳法制機(jī)構(gòu)初審，送政府法制辦審查合格后，方可行文下發(fā)。20__年我廳有6件規(guī)范性文件送省政府法制辦進(jìn)行審查，有效地維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通。

五是扎實(shí)開展了行政復(fù)議工作?！缎姓?fù)議法》頒布施行后，20__年省政府法制辦制定了《行政復(fù)議案件辦理程序》，20__年國務(wù)院了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，同年民政部印發(fā)了《民政行政復(fù)議法律文書格式》的通知，20__年民政部又制定了《民政行政復(fù)議和行政訴訟檔案管理辦法》。我廳也于20__年修定了《民政廳辦理行政復(fù)議案件工作程序》。這些行政復(fù)議配套制度和具體程序的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了行政復(fù)議行為，有力地促進(jìn)了依法行政。

六是加強(qiáng)對(duì)市縣民政部門依法行政的督導(dǎo)檢查。20__年5月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，最近省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政有關(guān)問題的通知》，對(duì)建立健全機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考法制度、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作、建立健全對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制等提出了明確要求。我廳對(duì)此高度重視，加強(qiáng)了對(duì)下級(jí)民政部門的督導(dǎo)檢查工作，使市縣民政部門依法行政得到進(jìn)一步推進(jìn)。

這些政府法制建設(shè)的重大舉措，有效推動(dòng)了我廳的依法行政，為民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。

三、推進(jìn)依法行政，構(gòu)建法治民政新格局，是廣大民政工作者踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要使命

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)長期的、全局性的系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨?！巴七M(jìn)”這個(gè)詞，用得十分準(zhǔn)確。說推，就說明有阻力、有難度，要有壓力、動(dòng)力才能前進(jìn)。面對(duì)這樣一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，政府機(jī)關(guān)要做的就是認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，“經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”?！毒V要》是20__年頒發(fā)的，現(xiàn)在距離這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有大約5、6年的時(shí)間。就民政法制建設(shè)而言，20__年，在全國民政法制會(huì)議上，民政部李學(xué)舉部長提出了全面建設(shè)法治民政新格局的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了“合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠實(shí)守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本原則。從這些年來我省民政法制建設(shè)看，雖然取得了很大成就，但應(yīng)該看到，距離建設(shè)法治政府的要求，還有相當(dāng)大的差距。作為省級(jí)民政機(jī)關(guān)，當(dāng)前應(yīng)該著重做好以下工作：

1、提高對(duì)依法行政的認(rèn)識(shí)。要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性。真正把依法行政作為政府機(jī)關(guān)運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。推進(jìn)依法行政，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)民政自身建設(shè)，應(yīng)該把它作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作，擺在突出位置。

2、加強(qiáng)民政法制機(jī)構(gòu)和民政法制隊(duì)伍建設(shè)。國務(wù)院 《關(guān)加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政有關(guān)問題的通知》，都對(duì)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)做出了明確規(guī)定，要求機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備要與工作任務(wù)相適應(yīng)。省政府提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要配備專職或兼職政府法制工作人員。由于法制工作任務(wù)的加重，上級(jí)法制機(jī)構(gòu)得到了加強(qiáng)，力量得到了充實(shí)。省政府法制辦近年來增設(shè)了好幾個(gè)內(nèi)設(shè)處室，民政部在這次機(jī)構(gòu)改革中也將原來辦公廳下設(shè)的法規(guī)辦升格為政策法規(guī)司。我廳民政法制力量薄弱，投入法制工作的人力十分有限，缺乏從事法制工作的專業(yè)人才。機(jī)構(gòu)、人員與承擔(dān)的任務(wù)明顯不相適應(yīng)。各市大多沒有專門的法制機(jī)構(gòu)和專門從事法制工作的人員，縣級(jí)民政部門力量更加薄弱，這些問題阻礙了依法行政的推進(jìn)，應(yīng)該引起我們的重視。

第9篇：依法行政的重要性范文

目前農(nóng)業(yè)依法行政還存在哪些困難和問題，在實(shí)踐中有何新舉措和新經(jīng)驗(yàn)

依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內(nèi)容和必然要求，也是政府正確履行職責(zé)的基本準(zhǔn)則。作為農(nóng)業(yè)行政管理部門，必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)施依法行政的重要性，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、法制觀念和依法行政的自覺性。認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)，把依法行政落實(shí)到農(nóng)業(yè)行政行為的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們必須引起高度重視，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，增強(qiáng)規(guī)范行風(fēng)、整頓執(zhí)法和反腐倡廉工作的緊迫感。要認(rèn)真研究，采取有效措施，并切實(shí)加以解決。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)依法行政存在的困難和問題

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)依法行政的工作離服務(wù)“三農(nóng)”的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

1、在行風(fēng)建設(shè)上，一些管理制度還不夠完善、不夠健全。行政行為的規(guī)范性還不夠、透明度還不高；服務(wù)“三農(nóng)”的意識(shí)還不強(qiáng)。作為農(nóng)業(yè)行政管理部門，多年養(yǎng)成的習(xí)慣是有請必到、上門服務(wù)，甚至是給基層說好話。卻不懂得用當(dāng)代的法律法規(guī)和政策去指導(dǎo)和監(jiān)督，工作方式局限于“達(dá)標(biāo)”、“認(rèn)定”，卻沒有用統(tǒng)攬全局的工作意識(shí)。

2、在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作上，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。一方面，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員如何利用掌握和利用相關(guān)法律、法規(guī)，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有一定的困難和差距。一些違反行政法律法規(guī)的單位和個(gè)人沒有得到應(yīng)有的處罰，或者是處罰過輕，依法行政的力度不夠；另一方面，有的單位只停留在宣傳、文件等表面形式或無關(guān)痛癢的執(zhí)法檢查上，執(zhí)法人員執(zhí)法行為不太規(guī)范，也直接影響到執(zhí)法工作的有效開展。

3、在隊(duì)伍建上，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)不高，宣傳力度不夠大。一方面，行政執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)全面的法律、法規(guī)知識(shí)，有的工作人員思想保守，認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門社會(huì)地位不高，依法行政難以開展，工作有畏難情緒，導(dǎo)致了執(zhí)法的力度不大。另一方面，社會(huì)上許多人只知道有《民法》、《刑法》，卻對(duì)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)了解不夠，不少部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)、工作人員及廣大群眾普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)依法行政是“弱職部門”，制約力不強(qiáng)，執(zhí)法力度不大，不象公安、工商、技監(jiān)等“強(qiáng)職部門”具有較大的社會(huì)影響力。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的隊(duì)伍建設(shè)不重視，依法行政的輿論宣傳氛圍不濃，支持的力度不夠大。

4、在經(jīng)費(fèi)保障上，缺少專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，是制約農(nóng)業(yè)依法行政的重要瓶頸因素之一。經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致收支混亂，亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并屢禁不止，使依法行政工作難以有效開展。

5、在廉政建設(shè)上，執(zhí)法亂收費(fèi)和執(zhí)法人員管理不嚴(yán)現(xiàn)象屢禁不止。執(zhí)法不公，多頭多層執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法等奢侈浪費(fèi)、違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。這些問題，盡管發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)人身上，但產(chǎn)生的影響是惡劣的，危害是極大的，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)部門的整體形象，影響了行業(yè)戰(zhàn)斗力，影響了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)部門自身的發(fā)展。

6、在監(jiān)督機(jī)制上，不夠健全。農(nóng)業(yè)依法行政的監(jiān)督包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：即農(nóng)業(yè)行政管理部門內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督和人大、政府、司法、法制、監(jiān)察等有關(guān)部門以及社會(huì)和人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)行政人員執(zhí)法工作的監(jiān)督。目前，由于思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)精力、人力、財(cái)力等原因，也存在執(zhí)法監(jiān)督不到位的情況。特別是檔案部門的執(zhí)法人員都是兼職的，職責(zé)不清，也制約了檔案執(zhí)法工作的正常開展。

二、產(chǎn)生的原因

引起農(nóng)業(yè)依法行政的困難和問題的原因是多方面的：行政執(zhí)法主體的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)行政執(zhí)法的重視程度不夠、執(zhí)法人員的法制意識(shí)不強(qiáng)以及行政執(zhí)法理論研究的薄弱等，是其主觀上的原因；法律規(guī)范相互之間存在的矛盾、執(zhí)法體制不順、執(zhí)法人員素質(zhì)偏低、執(zhí)法程序不完善、法制宣傳不夠深入以及行政法制監(jiān)督體系不完善和不到位等，則是其客觀原因。

此外，行政執(zhí)法主體屬于行政機(jī)關(guān)的比例不高、部分行政執(zhí)法主體的執(zhí)法活動(dòng)不夠正常，執(zhí)法手段不夠、檢測設(shè)備不足、辦案條件太差，執(zhí)法中取證難、處罰決定難以實(shí)施等，都是農(nóng)業(yè)依法行政需要面對(duì)和解決的問題。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)依法行政的建議與對(duì)策

（一）加強(qiáng)依法行政的法制建設(shè)

隨著社會(huì)主義法律體系建設(shè)的不斷加強(qiáng)，法律制度日臻完善，農(nóng)業(yè)工作要做到依法行政就必須牢固樹立憲法意識(shí)、法律意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)。

一要結(jié)合開展普法教育，加強(qiáng)法律知識(shí)的教育和培訓(xùn)，使各級(jí)農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)及其工作人員掌握國家的基本法律法規(guī)，熟悉地方法規(guī)，提高法律素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的能力和水平。

二要嚴(yán)格執(zhí)行法律，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和工作人員都必須依法行使權(quán)力，履行職責(zé)。依法行政的核心是規(guī)范行政權(quán)力。要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，嚴(yán)格行政責(zé)任。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

三要全面貫徹實(shí)施行政訴訟法、行政復(fù)議法、國家賠償法、行政處罰法等規(guī)范政府共同行為的重要法律以及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章。規(guī)范執(zhí)法程序，糾正本位主義和地方及部門保護(hù)主義，堅(jiān)決消除執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。

四要搞好行政復(fù)議，加強(qiáng)行政監(jiān)督。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)自我糾正錯(cuò)誤的重要監(jiān)督制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門都要認(rèn)真實(shí)施行政復(fù)議法，履行行政復(fù)議職責(zé)，開展行政復(fù)議工作，加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，密切政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格追究不履行行政復(fù)議職責(zé)者的法律責(zé)任。堅(jiān)決查處糾正對(duì)行政復(fù)議申請?jiān)撌芾淼牟皇芾恚撟鳑Q定的不作決定，以及“官官相護(hù)”等違法和不當(dāng)行政行為，確保法律和政令暢通。

五要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政立法，完善法制體系。農(nóng)業(yè)行政立法是法制體系建設(shè)的重要組成部分，是對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的進(jìn)一步具體化和補(bǔ)充。要按照立法法的規(guī)定，嚴(yán)格遵循法制統(tǒng)一原則，完善立法程序，提高行政立法的透明度和公眾參與程度 。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)依法行政的管理職能

農(nóng)業(yè)行政管理部門要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，按照政治體制改革和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷改進(jìn)作風(fēng)，提高行政效率，形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制。

一要加快職能轉(zhuǎn)變。積極改革行政管理體制和管理方式，深化行政審批制度改革，切實(shí)把行政管理職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，要善于運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段管理社會(huì)，推動(dòng)發(fā)展。要進(jìn)一步調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，逐步實(shí)現(xiàn)職能、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。

二要建立完善政務(wù)公開制度，積極推行政務(wù)公開。把政務(wù)信息公開經(jīng)?；?，增強(qiáng)行政決策與行政管理的透明度，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)。凡是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)和群眾切身利益的問題及其辦理結(jié)果，都要以適當(dāng)方式公開，廣泛征詢?nèi)罕姷囊庖姟?/p>

三要依法行政，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重治本，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加大查處大案要案的力度，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

四要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。要把提高農(nóng)業(yè)行政人員的素質(zhì)作為首要任務(wù)，通過深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，開展牢記“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的教育，增強(qiáng)全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本政策的自覺性、堅(jiān)定性。要教育工作人員， 以對(duì)人民群眾極端的熱忱，對(duì)黨和國家事業(yè)極端負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行職責(zé)。要多深入基層，體察民情，為民謀利。要嚴(yán)格依法行政，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，切實(shí)貫徹“有法可依、有法必依”的法制原則。

（三）狠抓依法行政各項(xiàng)保障措施的落實(shí)

在新形勢下加強(qiáng)依法行政問題，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)攤子大、行業(yè)多，直接面對(duì)市場主體，特別是面對(duì)千家萬戶的廣大農(nóng)民群眾。我們的一言一行不僅關(guān)系黨和政府的形象，而且對(duì)社會(huì)各方面都會(huì)產(chǎn)生影響。在農(nóng)業(yè)依法行政中，要規(guī)范“四個(gè)行為，執(zhí)行九項(xiàng)規(guī)定”，形成“敬業(yè)為農(nóng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效”的農(nóng)業(yè)行風(fēng)。

我們要重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)方面的行為規(guī)范：

   一要規(guī)范執(zhí)法行為。在行政執(zhí)法過程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，做到熱情、周到、公平、公正執(zhí)法。特別是涉及到依法罰款、取消營業(yè)資格、銷毀市場禁入物品等行政措施的，要秉公辦事，講清道理，文明執(zhí)法，不得態(tài)度蠻橫、簡單生硬。對(duì)有明確辦理時(shí)限的審批，要及時(shí)辦理，不準(zhǔn)無故拖延。要切實(shí)履行職責(zé)，防止濫作為和不作為的現(xiàn)象發(fā)生。

二要規(guī)范服務(wù)行為。本著方便用戶、服務(wù)群眾的原則，結(jié)合各自工作特點(diǎn)，積極開展政策咨詢、法律援助、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)。應(yīng)積極選擇適當(dāng)?shù)妮d體，廣泛開展科技下鄉(xiāng)、技術(shù)培訓(xùn)、電話熱線和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等活動(dòng)。在推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的過程中，主要采取宣傳、示范、引導(dǎo)的辦法，做到尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)行收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目。凡涉及面向農(nóng)民收費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目，如病蟲防治、發(fā)放資料等，都要與農(nóng)民協(xié)商，簽訂責(zé)權(quán)利都十分明確的合同，保證服務(wù)質(zhì)量。

三要規(guī)范政策行為。在制定和貫徹農(nóng)業(yè)政策時(shí)，要貼近農(nóng)業(yè)，心系農(nóng)民，時(shí)時(shí)刻刻把農(nóng)民歡迎不歡迎、擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意作為驗(yàn)證工作成效的尺度，時(shí)時(shí)刻刻把廣大農(nóng)民的利益放在首位。認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地承包法，不得隨意侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，不違規(guī)出臺(tái)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，防止出現(xiàn)任何形式的農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；對(duì)國家和省委省政府扶持農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通等各項(xiàng)政策，都要帶頭執(zhí)行，督辦落實(shí)。

四要規(guī)范辦事行為。凡直接為市場主體特別是為農(nóng)民群眾提供管理和服務(wù)的事項(xiàng)，尤其是涉及行政審批和收費(fèi)行為的事項(xiàng)，都要按有關(guān)規(guī)定辦理。對(duì)項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)、審批程序、審批條件、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批紀(jì)律、監(jiān)督電話等，都要通過各種途徑向社會(huì)公布，提高辦事透明度，實(shí)行公開辦事。

農(nóng)業(yè)執(zhí)法是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的重要職責(zé)，是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要工作。反對(duì)腐敗、廉潔從政是執(zhí)政黨對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求，是鞏固執(zhí)政地位的客觀需要，是服務(wù)“三農(nóng)”的前提條件。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能，切實(shí)抓好反腐倡廉工作。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在行政執(zhí)法中必須做到“四個(gè)不準(zhǔn)”，在反腐倡廉中必須堅(jiān)持“五個(gè)嚴(yán)禁”。

“四個(gè)不準(zhǔn)”是：

一是不準(zhǔn)多頭多層執(zhí)法。按照《農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)要健全行政執(zhí)法隊(duì)伍，推行綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法層級(jí)管轄，突出解決好多層執(zhí)法的問題。農(nóng)業(yè)執(zhí)法，以縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門屬地管轄為主。

二是不準(zhǔn)無證人員參與執(zhí)法。所有執(zhí)法人員都要實(shí)行崗前培訓(xùn)、競爭上崗、亮證執(zhí)法，接受群眾監(jiān)督。凡不持證、亮證執(zhí)法的，一律視為違規(guī)執(zhí)法。

三是不準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。嚴(yán)格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資格審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。凡未經(jīng)審定登記以及檢驗(yàn)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品都不準(zhǔn)銷售。尤其是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品，一定要做到來源清楚、質(zhì)量合格、標(biāo)識(shí)規(guī)范、價(jià)格合理。因銷售假冒偽劣產(chǎn)品，給農(nóng)民造成損失的，要依法賠償，并追究單位及當(dāng)事人責(zé)任。

四是不準(zhǔn)以執(zhí)法為名亂收費(fèi)、亂罰款。所有農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)一律不得下達(dá)執(zhí)法創(chuàng)收任務(wù)。執(zhí)法收費(fèi)要嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，不得擅自增加項(xiàng)目、提高標(biāo)準(zhǔn)，更不得不執(zhí)法也收費(fèi)。違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)法證件，清出執(zhí)法隊(duì)伍。

“五個(gè)嚴(yán)禁”是：

一是嚴(yán)禁以權(quán)謀私。在行使行政審批權(quán)和分配使用財(cái)政資金過程中，嚴(yán)禁搞權(quán)錢交易，為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益。

二是嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車和用公款互相宴請、大吃大喝以及支付高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

三是嚴(yán)禁收受“紅包”。嚴(yán)禁收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品。

四是嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、截留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金。對(duì)弄虛作假騙取項(xiàng)目資金、不按項(xiàng)目要求執(zhí)行的違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處。