電子文件管理論文精選(九篇)

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第1篇：電子文件管理論文范文

正確處理這種糾紛的前提，應首先明確產生糾紛的前因、性質及后果，只有這樣才能總結出適合當前建筑市場現(xiàn)狀的審判思路。

一、墊資建房的原因

在建筑安裝施工合同的履行中，由于涉及施工的問題多種多樣，故作為建設單位（甲方）和施工單位（乙方）在合作中可能會發(fā)生多種類型的爭議，例如有關工程質量、工期、工程結算等問題。近年來，由墊資建房所引發(fā)的糾紛呈明顯增加趨勢，逐漸成為建筑安裝合同糾紛中的主要表現(xiàn)。

（一）何為墊資建房

根據(jù)《建筑安裝承包合同條例》的規(guī)定，建安合同中，建設單位與施工單位的《建筑安裝承包合同》一經簽訂，建設單位即應依約先向施工單位預付一定數(shù)量的工程備料款，該款一般為總造價的30％；施工單位以此來啟動工程。以后建設單位再分次按施工的形象進度撥款，直至工程完工，建設單位應支付工程結算款總額的90％-95％，剩余5％-10％做為建設單位留置的質量保證金。工程保修期內的維修費用，從此款內撥付。保修期滿后，余款付清。在此，工程的資金來源應為建設單位貸款或自籌，且建設單位應保證按時按量撥款。相對而言，施工單位的義務主要為嚴格按照施工圖紙施工，保證工程質量并按合同規(guī)定的時間如期完工和交付。

墊資建房，顧名思義，即是由施工單位通過向銀行貸款或自籌先行墊付工程資金，從而無形中免除了法定的建設單位義務。一般來講，實踐中往往為施工單位首先分期分批墊資施工建設單位在合同約定的每一施工段結束后再支付該施工段款項的一種結算模式。換句話講，就是施工單位自己先掏錢給建設單位建房，建好后，建設單位再付款的一種合同方式。墊資建房違背了施工合同的法定流程，為國家政策所不準許。但墊資建房的糾紛仍層出不窮，這就是我們所要探討的問題。

（二）產生墊資的原因

墊資建房是我國房地產業(yè)不健康發(fā)展的一種產物。一般來講，作為施工單位，其承接工程的目的，就是為通過工程款獲取施工利潤。但由于我國房地產市場尚處于發(fā)育階段，特別是在房地產開發(fā)中，相關法律法規(guī)不健全、不配套，尤其是有關建筑工程公開招投標的競標程序未法律化，即便是頒布了有關政策、法規(guī)，也缺乏有效強制力保證實施。造成在建筑市場中，一些未經過公開招標程序而產生的"人情合同"非常之多。施工單位，特別是一些實力雄厚的建筑公司為了在競爭中擊敗對方，拿到工程合同，不惜壓低報價，或以其他不正當?shù)母偁幏绞絹頎幦『贤３兄Z墊資施工即是其中一種方式。同時，其他中小建筑企業(yè)為生存，也不惜以向銀行貸款為代價以墊資方式參與競爭。在上述方式中，最大的受益者即為建設單位。因為一些資金不足的開發(fā)商，僅憑有關部門批準的立項、規(guī)劃手續(xù)，就可以通過施工單位墊資方式進行施工，而一分錢不花地等著建筑物的落成。更有甚者，有些開發(fā)商是以房屋的預售、銷售款來支付工程款，而將市場風險全部轉嫁給施工一方。如在筆者承辦的幾宗該類案件中，建設單位雖已實際占用了或已預售出建筑物，但開發(fā)商寧愿以此款去開發(fā)新的項目，工程款卻遲遲不予結算。最終導致工程因缺乏資金而陷于停頓。這就是墊資施工建房易出現(xiàn)矛盾的主要原因。

如上所述，施工單位承擔了本應由開發(fā)商（建設單位）負擔的還貸風險及市場風險。有些觀點認為，墊資建房屬于建設單位與施工單位的糾紛，且墊資行為是施工單位自愿的意思表示，如施工單位無法繼續(xù)履行約定，無能力提供充分的施工資金，違約責任應由其自行承擔。但從客觀上講，墊資建房存在極大的社會危害性。由于在市場競爭中，施工單位較發(fā)包方是相對弱者，為了拿到合同，不惜以墊資為代價。而資金來源中的一部分為自籌資金，另一部分通常是由貸款而來，并以其先行起動工程。在施工過程中一些材料費、設備費用往往通過賒欠其他單位的費用實現(xiàn)。與此同時，施工單位為減少資金投入及加快工期進度，在施工中偷工減料、拖欠工人工資、材料費的做法屢屢發(fā)生，以此來緩解資金的緊張。由于施工單位工程款的回收情況取決于開發(fā)商的經營效果，一旦開發(fā)商銷售業(yè)績低于預計水平，就會導致建設單位無力支付工程款的問題，從而一系列問題均會相伴而來。所以，一般在墊資糾紛案件審理過程中，除有建設單位與施工單位的工程款糾紛外，還常伴有施工單位與施工工人的勞務費糾紛、與材料商的材料款糾紛、與銀行的借款糾紛及工程質量暇疵等諸多問題。另外，因在施工中，隨著市場的變化，原材料、人工費等難免存在有調整變化，且墊資者還將承擔銀行利息及逾期罰息等，這些政策變化而產生的經營風險無疑也會添加到施工單位的身上。在筆者承辦的幾起墊資糾紛案中，上述幾種糾紛并存，與之相關連的訴訟近幾十起之多，致使某些矛盾（如拖欠工人勞務費）的激化，造成了嚴重的社會問題。而作為建設單位，由于是由施工單位墊資，在資金上并無壓力，其給付工程款一般是從預售、銷售房款中支取。故雙方合同約定能否完全順利履行，主要憑借房屋預售、銷售情況而定。如房屋未能銷售業(yè)績不佳，建設單位一般總是以各種借口拒付、拖欠或克扣工程款，即使是順利銷售出房屋，建設單位也總是先考慮再次開發(fā)的用款，而對拖欠的工程款采取盡可能的回避、拖延態(tài)度。同時，如果在房屋建成之后施工單位仍無法回收工程款，勢必面對銀行、材料商、施工工人及其他債權人的強大壓力；為了盡快解決債務困擾，施工單位不得不勉強滿足建設單位的各種不合理的要求。例如在工程款結算上的讓步、對搶工費及其他獎金的讓步等。由此可以看出，墊資建房行為對嚴重損害了施工單位的權益，且對建筑市場正常的經濟秩序存在潛在危害性，其負面影響甚至波及社會諸多行業(yè)。

二、墊資建房的性質

墊資建房從表面上看是甲、乙雙方自愿的一種合同方式，它可以使建設單位在自有資金短缺的情況下，通過施工單位提供資金的做法及時啟動工程。施工單位亦可在承攬到工程的同時，防止停產損失并獲取施工報酬和利益。從總體來講，墊資施工對施工單位而言只能在市場競爭中體現(xiàn)一些優(yōu)勢，往往施工單位無法對施工期間墊資款項的利息等提出要求。故從表象上看，僅為一種合作的方式而已。但是，墊資建房掩蓋了建設單位（開發(fā)商）資金不足的事實。國家有關規(guī)定明令指出，開發(fā)商對建設項目的實際投入必須到達一定的形象部位及投入量，方能允許預售。躲避開工前的審計，不僅欺騙國家，且受害的不僅是墊資施工的施工單位，更主要的是廣大消費者。其次，開發(fā)商建房的目的是為了出售，本身應屬其經營行為的生產環(huán)節(jié)，為其生產環(huán)節(jié)籌措資金建房是經營者承擔經營風險的義務。第三，利用他人資金生產，又不承擔風險及法律責任，帶有的更大欺騙性還來自同行業(yè)的影響。一方面冒充經濟實力雄厚，欺騙消費者，使用不正當?shù)氖侄螕屨际袌觯瑪D垮同行，破壞正常的房地產市場。另一方面將其市場風險轉移他人，又不承擔法律責任。該種方式的實質是兩個非金融企業(yè)之間的資金拆借，它不僅嚴重的破壞了建筑市場的公平競爭環(huán)境，而且也擾亂了金融市場的正常秩序。我國法律、法規(guī)對企業(yè)之間的非法資金拆借行為是嚴令禁止的，在此不一一贅述。故墊資施工行為從根本上講違反了國家法律、法規(guī)的規(guī)定，為無效行為。

三、審理實踐中對墊資建房案件的處理的原則

筆者在對幾宗類似案件的審理過程中，發(fā)現(xiàn)墊資施工往往會導致多種案件產生，也就會引起多方面問題的連鎖反應。在此，筆者認為處理該類案件首先應注意以下幾個原則問題：

（一）及時處理原則

由于訴訟期間建筑施工合同停止履行會涉及多方面的利益，對建設單位而言按時交付工程可以如期將房產投入市場以獲取利益；施工單位在審理過程中不免要承擔停工損失等；銀行貸款如不能及時返還會導致罰息的增加；材料商、勞務費等費用的利息也日益加大。如果訴訟期間過長，難免使這些相關損失不斷擴大。故法院在審理中應本著及時審理的原則。

（二）全面處理原則

在審理實踐中，如果僅限于處理建設單位和施工單位之間的矛盾，而不考慮其他各方面的因素，就會形成與施工有關的其它債權人利益的難以實現(xiàn)。在筆者審理的案件中，由于類似問題而導致的沖突使施工單位已處于無法經營的狀態(tài)，是法院通過將訴訟保全的部分款項（建設單位認可的欠款部分）先予執(zhí)行并發(fā)放給債權申請人，才避免了矛盾激化。故在審理中應同時注重其他債權人的合法權益。所謂全面處理，就是指在審理中全面考慮其他債權人的主張。當然這是以其它債權人向法院提出申請并經過法院確認為前提。

（三）特殊處理原則

對于案件的不同情況，案情的不同發(fā)展，法院在審理中也應本著不同的處理方針。對于房地產案件這種事實復雜、爭議內容多樣的案件，在立法實踐中也出臺了不少根據(jù)實際情況分別解決糾紛的法律和法規(guī)。例如最高人民法院對于房地產開發(fā)聯(lián)建中的無效合同的處理辦法，就并非以無效合同一概而論，而是針對三種不同的情況作出了三種規(guī)定，對于實踐非常有指導意義。故筆者認為對于墊資建房合同的處理辦法亦應根據(jù)合同的多種履行現(xiàn)狀有特殊性、針對性地進行處理。

（四）審執(zhí)結合處理原則

對于這類社會影響較大、涉及面較廣的案件，法院除應保證一個案件順利的審理完結，亦應盡可能地保證在執(zhí)行過程中社會多方面利益的真正實現(xiàn)，這也是法院審理案件、解決糾紛的最終目的。為了達到這一目的，筆者認為：重點應采取合理合法的方式對建設單位的房產（就是施工單位墊資施工的房產）進行訴訟保全措施，具體做法應以既能保證施工單位墊資投入的金額，又不影響工程的進一步施工為原則。單純的凍結財產只會造成停工損失的無端擴大，原被告雙方均會由此而產生新的紛爭。審理期間的保全措施應以保障執(zhí)行工作順利進行為根本，不能代替執(zhí)行。但如果審理期間這方面的措施不能完備，建設單位一旦將項目轉讓或將竣工的房產售出后不支付工程款，就會使當事人及其他債權申請人的利益付諸東流，案件審理也就失去了其真正意義。另外，筆者在審理實踐中還發(fā)現(xiàn)，一些施工單位不通過合法的手段自行采取強制措施，如占據(jù)施工現(xiàn)場及強占竣工工程以達到其索要工程款的目的。這種行為直接造成了建設單位的經濟損失及社會不安定的結果，甚至在有關部門的干涉下問題仍難以平息。故在審理期間做好保全措施是法院保護雙方當事人、保障社會安定秩序的重要途徑，是審判工作的另一重點。

四、墊資建房糾紛的具體處理

根據(jù)上述審理該類案件的原則，筆者認為應在解決糾紛時特別注重區(qū)別案件的共性和特性，并根據(jù)不同案件的情況作出具體處理：

在該類糾紛中，首先應明確墊資施工合同的效力，只有明確合同的效力問題，才能為正確處理該類糾紛提供法律依據(jù)。墊資施工合同違背了國家法定建安合同的相關規(guī)定，顯然應認定為無效合同。那么，單以無效合同處理辦法—合同無效，相互返還，恢復原狀—的原則處理該類糾紛是否合適，是這類案件面臨的共同問題。筆者認為：對于建筑安裝施工合同，尤其是無效的施工合同，絕不能采用"一刀切"的片面做法盲目處理。首先，作為房屋的建設施工，是投入了巨資完成的項目。其中包括建設單位和施工單位的雙重投入，如果將已建成或正在建設中的房屋"恢復原狀"，對資金的損失和浪費不言而喻。不單在墊資施工合同中存在這類問題，例如在施工單位資質不符、建設單位未辦理合法齊備開工手續(xù)等工程施工合同中也存在類似問題。故對于施工合同的無效處理辦法絕不能也不可能使用這種"夷為平地"的片面做法。其次，根據(jù)最高人民法院對房地產案件審理的精神，對于不同類型的案件應采用切合實際的處理辦法。合同在實際簽訂時的復雜性及履行程度的不同，均會導致墊資施工合同處理模式的不同，以下筆者將分別加以闡述：

（一）未實際履行的合同雙方在簽訂了有關墊資合同之后，施工單位尚未進場開工或僅僅是辦理了開工手續(xù)雙方即產生矛盾。在該種情況下，人民法院首先應對合同中的無效部分作出認定，如果雙方對繼續(xù)履行合同達成共識，法院可以要求雙方變更或重新修訂原合同，使合同符合國家法律的規(guī)定。如果已無繼續(xù)履行合同的可能性，法院可以對該合同在實際履行之前雙方的投入進行審核，一般建設單位會提出辦理開工手續(xù)、合同鑒證等費用；施工單位會發(fā)生進場或進場前的準備費用等，筆者認為：對雙方的上述費用，可以根據(jù)無效合同的過錯原則雙方應各自承擔，損失各自承擔進行處理。

（二）已履行完畢的合同這里所謂的"履行完畢"主要指施工單位承建的工程確已竣工，而建設單位拒不履行驗收或驗收后拒不結算義務的階段。對于工程本身而言，往往具備了投入正常使用的條件，此時不可能以合同無效的理由要求施工單位將工程恢復原狀。同時，建設單位如果要獲取竣工工程，也理應以支付施工單位工程款為前提。故對于雙方已履行完畢的合同解決重點應放在工程款的結算上。筆者認為：工程的結算可以主要根據(jù)原合同約定的結算方式，并結合法定標準進行。因為原合同中雖然存在墊資的無效內容，但雙方對于結算的標準往往不違背法律規(guī)定，例如采取平米包干制或定額制等，均屬于國家規(guī)定的結算方式。對于合同當中所設定的工程驗收、工期、施工獎金的計算辦法等問題，如果不違反法律法規(guī)，同樣可以雙方的約定為依據(jù)，予以實際處理。對于施工單位提出的為了獲得墊資資金而向銀行借款而發(fā)生的利息、罰息等費用，建設單位提出的由于施工單位以未及時給付工程款為由不按期交竣而導致的經營損失等費用，雙方應各自承擔相應責任。因施工單位所提出的給付墊資利息的請求，應比照企業(yè)間相互拆借資金的處理辦法不予保護；建設單位因拖欠工程款也存在明顯的過失。但應注意一點：當建設單位在驗收工程之后，對未能如期支付工程款而造成的利息應區(qū)別墊資利息，法院應根據(jù)建筑行業(yè)的同期貸款利息給予支持。

（三）部分履行的合同該類糾紛在實際處理中較為復雜。因直接涉及到工期、工程質量，所以在處理中對涉及到每一問題均應分別情況具體處理。

1工程質量問題由于工程尚未全部完工，故對已完成部分的質量驗收成為難題。按照國家質量檢驗的有關規(guī)定，工程的驗收應在工程全部完工之后進行，但由于合同僅履行了其中一部分，全部工程尚未竣工，故國家質檢部門對此驗收申請一般不予受理。那么此階段的工程驗收則主要應以在施工階段雙方的分段驗收和有關工程監(jiān)理的報告為依據(jù)，分別對隱蔽工程和表露工程進行書面驗收。如無完整的驗收記錄，則應分清責任各自進行承擔。一般來說，該部分的質量驗收，除外觀形象有明顯不足外，應視為合格；對明顯不合格部分應計算出返工的工程量，從工程款中扣除。

2工程結算問題尚未完工的工程結算也是較為復雜的問題。因工程尚未全部完工，結算起來較為困難。一般來說，應以施工單位所完成的形象進度進行工程結算。該形象進度可參考工程監(jiān)理記錄，由有關評估部門進行形象進度評估，計算出完工工程量，并依雙方確認的工程造價計算出工程款。

由于施工單位多是拖欠材料費及人工費，所以結算當中往往涉及其他一些材料商、施工工人的追款糾紛。對于這些問題，筆者認為應在一案中盡可能給予解決。例如有些材料購銷合同是由建設單位直接與材料商簽訂，由建設單位付款給材料商。對于由施工單位與材料商簽訂合同并拖欠材料費的情況，可以考慮以法院控制一部分款項直接支付材料商的方式給予處理。

3關于工期問題在建筑安裝施工合同中如施工單位違反工期的規(guī)定，延遲交付工程應承擔違約責任；如果建設單位的過錯造成工程停工，建設單位應向施工單位支付停工費。而在墊資建房糾紛中，當雙方發(fā)生糾紛時，工程尚處于施工階段，且常會因涉及訴訟而發(fā)生施工停滯。對于工期問題，如果在一方提出訴訟主張時工程確實按照原合同的規(guī)定如期進行，對于工期問題也就不存在爭議。但對于工期停滯造成的損失，對建設單位的延期損失和施工單位的停工損失，筆者認為：鑒于因墊資所引起糾紛中存在雙方過錯，故雙方均應對此承擔責任。

4工程移交問題該類糾紛的最終處理結果應為合同無效后，如無法進行繼續(xù)合作，就涉及工程的移交問題。因整個工程并未完工，所以建設單位將與其他施工單位合作完成該工程的剩余部分。作為前一個施工單位，應在撤離施工現(xiàn)場的同時向建設單位移交有關施工圖紙和資料，以保證建筑工程的下一步施工。這方面的工作，由于雙方在訴訟中的矛盾較大，往往施工單位會拖延完成。法院在條件許可的情況下可在訴訟之中主持這一步驟，以便建筑工程不致因雙方的訴訟而拖延，造成不必要的損失。筆者曾在此方面作過一些有益的嘗試，效果較好。

第2篇：電子文件管理論文范文

從電子文件形成的過程和特點看，電子文件仍像普通文件一樣具有形成階段、管理階段、處置階段。根據(jù)文件生命周期理論，電子文件的處置階段（歸檔）仍應由檔案部門集中統(tǒng)一管理。這是《中華人民共和國檔案法》有關規(guī)定的要求，也是電子文件形成部門的必然選擇。

現(xiàn)有的計算機存儲設備，容量雖然很大，但面對呈幾何級數(shù)發(fā)展的電子文件，總有窮盡的時候。而且應用軟件的更新很快，許多早期形成的文件在新的軟硬件環(huán)境下不能讀取，即使同時期的電子文件也有應用軟件不兼容的問題。每個文件形成部門為存儲檔案信息投入大量的精力，保留舊的設備和多種應用軟件，顯然從人力和物力上都是一種浪費。所以，電子文件歸檔工作要走社會化管理這條路，由專業(yè)的檔案部門去管理。

電子文件有別于傳統(tǒng)的檔案文件，它必須通過復雜的編碼和解碼過程，才能提供利用，與載體沒有必然的聯(lián)系，它可以復制并存儲于不同介質之中，利用者只要獲得允許，就可以隨時隨地調出查閱所需的檔案信息。面對全新的電子文件管理形式，傳統(tǒng)的檔案管理方式和方法已經無法適應，因此，適應現(xiàn)代管理制度和信息社會的發(fā)展，加強電子文件歸檔工作，對電子文件實行檔案化管理成為一個可供選擇的出路。

電子文件檔案化管理

那什么是電子文件檔案化管理呢？電子文件檔案化管理，就是在傳統(tǒng)檔案管理經驗和形式基礎上，結合電子文件自身的特點，采用先進的計算機和網絡技術，有針對性的汲取文件中心、虛擬立卷等前沿檔案管理理論，對電子檔案實行文件級的管理，對本部門、本地區(qū)形成的電子文件實行社會化、自動化、網絡化管理，從而實現(xiàn)高效、快捷的電子檔案信息管理模式，并相應的成立地區(qū)性、部門性電子文件中心或電子文件檔案館，本著服務社會，回報社會的原則，發(fā)揮檔案部門的管理和技術優(yōu)勢，相對集中地保存和管理電子文件，為電子文件形成部門提供優(yōu)質、穩(wěn)定、安全的存儲環(huán)境和空間，為社會提供真實、準確、快捷的檔案信息服務。

電子文件檔案化管理模式應采取先進的技術和理念，以虛擬、開放、靈活的手段來管理電子文件檔案。專業(yè)檔案部門通過網絡、計算機、圖文掃描、光盤存儲等先進技術手段對各個單位產生的電子文件信息進行集中統(tǒng)一的管理，并保管、存儲符合電子文件形成部門要求的電子檔案，電子文件形成部門（全宗構成者）以定期或不定期的方式，把日常產生的電子文件檔案信息，以標準化的格式通過網絡傳遞給檔案部門，由檔案部門進行分類、整理、編目，分別存儲在檔案部門主服務器相應的存儲空間里，在必要時檔案信息還可以脫機存儲到其它更安全的介質上，并做多個備份，避免自然因素損壞和非法訪問。檔案部門對電子文件檔案信息采取維護電子文件產生原始性的原則進行管理。檔案部門為信息存儲單位提供信息查詢功能，并進行用戶確認，以確保檔案的完整與安全。

因此，電子文件檔案化管理是由電子檔案部門集中統(tǒng)一管理電子文件，對電子文件采取社會化、自動化、標準化、網絡化管理，它不由文件形成部門或其它非專業(yè)部門來管理電子文件，也和傳統(tǒng)的檔案管理方式有所區(qū)別。

電子文件檔案化管理與傳統(tǒng)檔案管理的區(qū)別

首先，電子檔案的歸檔時間與傳統(tǒng)檔案不同。電子文件檔案可以在文件辦理結案后隨時歸檔，或在某一時間周期定時統(tǒng)一歸檔，由文件形成部門通過網絡傳送給檔案部門，并用電子數(shù)碼簽名封簽認證，由檔案工作人員接收登記，按事由原則給出檔案分類號，設定訪問限制級別，以便將來用戶查找利用。這樣隨時歸檔，一方面可以避免文件漏歸，保證歸檔率和完整率，另一方面也符合電子文件自身的特點，快速便捷，還可以避免檔案的流失和病毒的破壞。

其次，電子文件的歸檔方式與傳統(tǒng)檔案不同。電子文件由于采用電子編碼技術，可以編輯修改而不留痕跡，載體無法固定，某些鑒別文件原始憑證性的關鍵信息也可以更改，這些都使電子文件的原始憑證性辨別變得復雜而困難。因此，電子文件在形成過程中要隨時進行數(shù)字簽名、信息認證、身份驗證和加密保護，保證文件在傳輸、處理過程中不會出現(xiàn)錯誤，以確保檔案部門收到的電子文件的原始性、真實性和準確性，保證電子文件的法律憑證地位。

第三，電子文件在保管方式上和傳統(tǒng)檔案有差異。電子文件載體易老化變質及信息多媒體、新存貯介質的產生和發(fā)展，都會影響電子文件的長期可讀性。檔案部門可以在接收到電子文件后打印出一份紙質檔案以作備份，但最終的解決辦法還是需要計算機技術的發(fā)展和文件形成部門的配合，檔案部門在接收到電子文件后對文件進行格式轉換，以通用、統(tǒng)一的格式存儲接收到的電子文件檔案，以便將來計算機技術發(fā)展后，仍能讀取以前存儲的檔案，保證信息資源方便利用。

第四，電子文件的分類、編目等管理方式與傳統(tǒng)檔案不同。因為電子文件的特殊性，可以達到文件一級的管理，所以，檔案部門在接收到文件同時，可以馬上給每份文件編制一個唯一的文件號，并給出相應的分類號和檔案號，根據(jù)上下行文之間的關系，再給出相關文件號，在歸檔的同時進行主題詞標引、著錄。技術條件允許時可以編制多角度、全方位的檢索工具方便檢索查詢信息。用戶只須給出文件分類號或主題詞，即可以找出相應的文件和相關的上下級行文及附件，從而大大減輕檔案工作人員的勞動強度。

第3篇：電子文件管理論文范文

關鍵詞：知識管理電子政府建設

知識經濟條件下，知識和信息成為主要的生產要素，任何組織都必須重視知識和信息的有效管理。知識管理成為迎接知識經濟時代的力量之源，為電子政府的建設提供了新的理念和技術架構。因此，基于知識管理的本質內涵，探討建設知識管理型的電子政府，對推動政府管理創(chuàng)新具有重要的意義。

電子政府與知識管理

電子政府是指政府機構將新的信息和通信技術運用到政府的全部職能中去，改造政府與公眾、企業(yè)、其它政府機構的關系，更好地向公眾提供服務，使公眾更方便地獲得信息來增加公民的知情權，以實現(xiàn)更有效的政府管理。通過電子政府的構建，可以減少政府腐敗，提高政府透明度，增加政府收入，以及節(jié)約成本。

電子政府已經從20世紀70年代基于數(shù)據(jù)管理的第一代電子政府和20世紀80年代基于信息管理的第二代電子政府，發(fā)展到今天的基于知識管理的電子政府即知識管理型電子政府。知識管理型電子政府適應知識時代的要求，是電子政府發(fā)展的必然趨勢和最高層次。在成功建設電子政府的要求中，最重要的一條就是知識管理在電子政府建設中的應用。

知識管理是以知識為核心的管理，是對知識進行管理的、運用知識管理、通過網絡與信息技術實現(xiàn)知識發(fā)現(xiàn)和知識共享，運用集體智慧提高應變和創(chuàng)新能力的管理。知識管理著眼于獲得顯性知識，更著眼于獲得隱性知識。知識管理在電子政府中的重要作用表現(xiàn)在：

知識管理利用知識編碼、知識分類、信息挖掘等工具對政府的知識和信息資源進行有效的組織、開發(fā)、利用，充分挖掘政府的知識與信息的內在潛力，將信息與知識真正轉化為政府的競爭力。

知識管理將通過建成知識中心、決策支持系統(tǒng)等，形成隨時可以調用的數(shù)據(jù)中心、知識中心，利用檢索工具、知識地圖等，使政府人員能夠快速獲得所需知識和信息，從而提高決策的科學性和政策的合理性。

知識管理就是對業(yè)務流程中無序的知識進行系統(tǒng)化的有效管理，實現(xiàn)知識共享和再利用，以提高業(yè)務和效率。

知識管理的思想幫助政府從公眾的角度重新梳理政府職能，設計全新邏輯的電子政務系統(tǒng)，比如，指導政府建設好政府信息門戶的政府網站，消除“信息孤島”、“數(shù)字鴻溝”等。

電子政府中知識管理的類型

管理電子政府的內部和外部知識

政府的內部知識管理就是通過建立內部信息網，利用各種政府信息知識數(shù)據(jù)庫，存放和積累信息，營造政府人員進行知識交流的環(huán)境。

政府外部知識的管理主要包括：企業(yè)、公眾等用戶對政府服務的意見反饋和建議，專家、顧問對政府的政策建議和意見采集，以及先進政府管理經驗的收集。

管理電子政府中結構化和非結構化的知識

電子政府中結構化知識包括資料、信息和知識三個層次。對政府內部結構化知識的管理首先是對政府的內部資料管理。對紛繁、無序的大量資料進行科學的整理、分類，便于集中、有序的管理，從而構建覆蓋單位運作各個層面的資料信息庫。其次是資料分析與信息挖掘。從已經構建的資料信息庫中挖掘出對政府決策和政策制定具有參考意義的信息。最后是對知識的深度挖掘，將已經從資料信息庫中獲取的各種有價值的信息進一步分析和過濾，形成有價值的知識。

電子政府中非結構化的知識是存在于領導、政府人員、專家、公民個人中無形的知識，即隱性知識。對政府中非結構化的知識的管理，主要通過召開交流會議、專家會議、訪談等方式進行知識的交流和共享。

知識管理設計思想在電子政府中的應用

知識管理設計思想

知識管理思想強調知識管理系統(tǒng)由“統(tǒng)一入口”、多樣化的本體分類（Ontology）、多樣化的知識流程、統(tǒng)一有序的知識結構組成。

“統(tǒng)一入口”是指為使用者提供一致的檢索、收集知識的處理平臺，為用戶提供一致的知識訪問方式，用戶可通過單一的平臺訪問各種知識資源。

多樣化的本體分類是指為不同知識背景的人提供最合適的知識分類邏輯。

多樣化的知識流程保證知識處理的柔性化，它與組織的業(yè)務流程密不可分。知識流程中的顯性部分通過信息流程來體現(xiàn)，隱性部分通過組織結構、制度、方式等體現(xiàn)。

統(tǒng)一的知識結構保證知識存儲模式的一致性，強調知識存儲的有序性和惟一性，從知識流的角度對信息資源進行統(tǒng)一分類、編碼，在底層形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。使存儲于數(shù)據(jù)中心的知識以更加規(guī)范的形式為廣大用戶所共享，實現(xiàn)隱性知識顯性化、顯性知識結構化。

知識管理設計思想在電子政府中的應用主要體現(xiàn)為構建統(tǒng)一的政府門戶，按照使用者邏輯進行政務信息與知識的分類、政府業(yè)務流程重組與政府知識流管理、建設統(tǒng)一有序的政府知識中心。

統(tǒng)一的政府信息門戶

統(tǒng)一的政府信息門戶是指為電子政府的政務系統(tǒng)設計一個統(tǒng)一的入口，使用者只需要登錄一次，即可以在任何模塊之間、系統(tǒng)之間以及Intranet與Internet之間平滑切換?！敖y(tǒng)一入口”有公眾門戶和內部門戶兩方面的含義：對于公眾，“統(tǒng)一入口”使公眾只需登錄一次就可以使用電子政務的各個功能；而對于政府，“統(tǒng)一入口”使工作人員進行一次登錄后就可以完成所有的工作，提高為公眾服務的效率。

按照使用者邏輯進行政務信息與知識的分類

電子政府應當根據(jù)使用者的分類邏輯進行知識分類。電子政府的使用者主要分為外部使用者和內部使用者，即公眾和政府人員，因此，對公眾用戶的知識分類應以服務公眾為導向進行電子分組，在政府門戶上實現(xiàn)以服務公眾為邏輯的知識分類，如公民身份管理、就業(yè)服務、醫(yī)療保險、企業(yè)用戶的審批、報稅納稅、采購招標等。

對于政府工作人員來說，則需要以政府辦事人員的使用邏輯進行政務辦公平臺上應用功能的分類。實現(xiàn)公文流轉、政策法規(guī)查詢、政府視頻會議、DSS、電子培訓知識系統(tǒng)等系統(tǒng)的整合統(tǒng)一。

在第三代電子政府的大環(huán)境下，政府與公眾的的鴻溝可以通過電子系統(tǒng)予以彌補，實現(xiàn)這一目標的大前提是對電子政務進行電子分組。電子分組（e-Grouping）是設計電子政務系統(tǒng)“Ontology”的方法，它以知識管理為基礎，從以用戶（公眾、企業(yè)）為中心是將現(xiàn)有政府業(yè)務按照某種標準重新重組，并按照最便利用戶的方式對政府信息重新分組，并以各組為單元在網絡上實現(xiàn)一站式服務功能。電子分組的標準有三個層次：第一層次以現(xiàn)有政府業(yè)務種類分組，此時的業(yè)務分組仍然是傳統(tǒng)的政府業(yè)務分類；第二層次以現(xiàn)有政府業(yè)務為基礎，實現(xiàn)一定的跨部門業(yè)務整合，使政府的外在形象更加具體化；第三層次以用戶為中心，按照用戶標準分類的業(yè)務流程一體化設計，此時，政府的業(yè)務突破了政府部門界限，而從用戶的角度重新整合為線性流程，為用戶帶來便利。

政府業(yè)務流程重組與政府知識流管理

在我國的電子政府建設中，政府網站多數(shù)獨立于政府的日常辦公體系之外，許多單位只是簡單地將政府現(xiàn)有業(yè)務、辦公、辦事程序原封不動地搬到計算機上，政府辦公仍在沿用原有的政府管理模式與業(yè)務工作流程，先進的信息技術直接模擬手工業(yè)務處理方式和處理流程，工作效率仍然低下。因此，必須以服務用戶為中心，進行政府業(yè)務流程重組，一是對職能內部的業(yè)務流程進行重組，二是對跨越多個職能部門邊界的業(yè)務流程重組?？缍鄠€職能部門邊界的業(yè)務流程重組將相關業(yè)務按主題面對公眾，為用戶提供一個良好的界面，使用戶不必為一件事而登錄多個政府網站。

從知識管理角度出發(fā)，政府知識流管理就是用政府知識流程統(tǒng)一業(yè)務流程與管理流程，在知識標準化過程中，政務知識的作用和價值被提升，知識成為政府運作的核心，知識流程適應政府的辦公流程和知識共享流程，同時能夠根據(jù)政府業(yè)務部門的調整而變動，使得政府的業(yè)務流程在知識的流動中更加有序、高效?；谥R管理的政府業(yè)務流程創(chuàng)新有工作組流程創(chuàng)新、部門級流程創(chuàng)新、價值鏈創(chuàng)新，只有對業(yè)務流程中的無序知識進行系統(tǒng)化管理，才能實現(xiàn)政府知識共享和再利用。

建設統(tǒng)一有序的政府知識中心

在電子政府的政府系統(tǒng)中，統(tǒng)一知識結構的設計思想強調知識存儲的有序性和惟一性，從知識流的角度出發(fā)對政府信息資源進行統(tǒng)一分類、編碼、形成政府基本的Ontology。在有序化的基礎上，在底層上形成統(tǒng)一的知識中心，進而利用最先進的知識管理工具，使知識流程、管理流程最佳地運轉。在統(tǒng)一的知識結構框架下，存儲于政府知識中心的知識以更加規(guī)范的形式為廣大用戶所共享，使政府的隱性知識顯性化，顯性知識結構化，從而對信息資源有效的集成，進一步有效的存儲，最大程度地實現(xiàn)電子政府的信息資源共享。

運用知識管理的思想構建電子政府是知識經濟時展的必然要求，是實現(xiàn)政府行政管理轉變創(chuàng)新的基礎。知識管理型的電子政府能夠提高工作效率，提高決策的科學性、公眾的滿意度以及政府的應變能力。

參考文獻：

1.李英蔣錄全.電子政務與政府的知識管理[J].華東理工大學學報（社科版），2005（1）

第4篇：電子文件管理論文范文

隨著信息技術的迅速發(fā)展和廣泛應用，借助網絡經濟、發(fā)展電子商務已成為企業(yè)增強競爭力、適應未來的有效手段。目前，美國超過95%的大型企業(yè)都通過不同的方式在一個或多個方面使用電子商務，發(fā)展電子商務已成為當代各個行業(yè)以及各個企業(yè)發(fā)展的新趨勢，建筑行業(yè)也不例外。

一、大勢所趨

建筑行業(yè)發(fā)展電子商務不僅僅是時展的要求和必然趨勢，更是由該行業(yè)的地位、自身的特點以及發(fā)展趨勢所決定的：

1、建筑行業(yè)是國民經濟建設的支柱產業(yè)之一，對國民經濟影響很大。

建筑行業(yè)的任務主要是實現(xiàn)固定資產投資。建國以來，我國的固定資產投資每年都有很大增長，改革開放后增長速度和幅度更大。我國1994年至2000年的固定資產投資中約60%是通過建筑行業(yè)實現(xiàn)的，而且工程建筑業(yè)的產值約占國民生產總值的30%，由此可見，建筑行業(yè)的發(fā)展狀況對國民經濟影響甚大，建筑行業(yè)的信息化發(fā)展必然影響到整個國民經濟和社會信息化的發(fā)展。而社會信息化是我國產業(yè)優(yōu)化升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)，是覆蓋現(xiàn)代化建設全局的戰(zhàn)略舉措。所以，建筑行業(yè)應該首當其沖地發(fā)展電子商務，實現(xiàn)行業(yè)信息化。

2、建筑行業(yè)的分散性。

建筑行業(yè)本身具有分散的性質，并且隨著越來越多國內建筑企業(yè)加入到國際競爭的行列，從事國際工程承包事業(yè)，更加充分地體現(xiàn)出“分散”的特點：一是可能需要橫跨多個市場，在短時間內切換于不同的工程領域；二是往往是在遠離指揮中心的異地進行生產活動；三是具有復雜的物流，這些特點決定了它將比其他行業(yè)更加需要且更受益于電子商務，所以建筑業(yè)比其他任何行業(yè)都有更充分的理由發(fā)展電子商務。

3、國際工程承包業(yè)務的日益增長以及WTO對我國建筑行業(yè)的沖擊

自1985年以來，我國國際工程承包業(yè)務以年遞增25%的速度實現(xiàn)了快速增長。隨著加入WTO以及國際建筑業(yè)投資的加大，各國市場的開放度增強，會使國際工程承包市場規(guī)模進一步擴大，但同時也意味著我國建筑行業(yè)會面臨更為激烈的競爭。目前國內建筑企業(yè)的綜合競爭能力普遍低于國外同行，主要差距就在于管理，而電子商務就是彌補管理缺陷的一種重要手段。

二、實現(xiàn)電子商務對建筑企業(yè)，尤其是國際工程承包公司的優(yōu)點。

1、能夠提高項目管理效率。

時效性是項目管理一個很重要的要求，電子商務的實現(xiàn)正好滿足了這個需求，彌補了項目管理傳統(tǒng)模式中的不足。它使管理人員可以隨時獲得項目的各種信息，及時注意發(fā)生的情況，適時給予監(jiān)控，實現(xiàn)了項目全過程管理的電子化、信息化、自動化、實時化和規(guī)?；?，有利于提高項目的管理效率，加快工程建設進度，盡早發(fā)揮投資項目的社會經濟效益。

2、可以降低項目直接成本。

網絡有助于提高透明度，對價格造成向下的壓力。通過網絡，承包商可方便地進行詢價，及時獲得更多、更全面的信息，發(fā)現(xiàn)更多新的契機，而不會僅僅局限在某一范圍內選擇供應商；而且現(xiàn)在網站上還出現(xiàn)了越來越多的反拍賣，在反拍賣中供應商彼此競爭，說明在什么價格上他們可以滿足某一特定的訂單，從而可以大大降低直接成本。

3、能夠降低管理成本。

隨著市場的開放，我國建筑行業(yè)有越來越多的企業(yè)跨出國門，參與國際工程的競爭，網絡則可以為企業(yè)提供一個在接觸全球各地客戶的同時又降低交易費用和縮短溝通時間的機會：提供了一個可與客戶直接聯(lián)系的、即時雙向的交流通道，使企業(yè)可以避開傳統(tǒng)的或業(yè)已存在的價值鏈上的其他環(huán)節(jié)。

據(jù)調查，在傳統(tǒng)企業(yè)交易方式下，企業(yè)交易流程需要19個環(huán)節(jié)，而在電子商務方式下只需要7個環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的企業(yè)交易方式是一種建立在紙面貿易單據(jù)（文件）流轉基礎上的貿易方式，每做一筆生意需要大量的紙面單證，工作量繁雜。電子商務則使承包商和供應商之間不再需要過多的紙上文件，從而也節(jié)省了發(fā)送設計圖紙、技術文件和合同的時間。

而且對于供應商而言，買方的市場范圍超越了傳統(tǒng)界限，這將降低進行大范圍宣傳聯(lián)系的成本。除此之外，還會大大減少有關人員，工作效率也會提高。企業(yè)管理成本從各個方面均大大降低。

4、可以增強企業(yè)間的資訊交流。

網絡可以使整個建筑業(yè)進行高度快速的資訊交流，讓從業(yè)人員能夠更高效快捷地得到各網上企業(yè)的營運資料。而且隨著加入系統(tǒng)項目的不斷增加，網上還可以為項目實施過程的每一階段提供大量有價值的數(shù)據(jù)。

5、為實現(xiàn)橫向聯(lián)合生產模式提供了便利。

中國的建筑企業(yè)想在未來的世界市場中搶占一席之地，有必要在擴大公司規(guī)模、承攬大型項目和提供更加廣泛的服務等方面有所突破，需要實現(xiàn)縱向一體化模式，或是采用橫向聯(lián)合生產模式。

采用前者會使承包商難以形成獨特的核心競爭優(yōu)勢，在每一個領域都無法形成規(guī)模經濟，所以實現(xiàn)橫向聯(lián)合生產才是明智之舉。而只有使用了互聯(lián)網作為商業(yè)活動的平臺，并充分利用其提供的多媒體通訊手段，在承包工程領域，橫向聯(lián)合生產模式才有可能真正成為一種可行的生產組織模式和管理模式。

6、為企業(yè)的供應鏈管理提供了便利。

建筑企業(yè)要提高自己的競爭力，不僅要協(xié)調企業(yè)自身內部運營的各個環(huán)節(jié)，還要與包括供應商等在內的上下游企業(yè)緊密配合，實現(xiàn)企業(yè)的供應鏈管理，而B2B電子商務正好面向整個供應鏈，運用供應鏈管理的思想，利用互聯(lián)網，整合企業(yè)的上下游產業(yè)，構成一個電子商務供應鏈網絡，使得企業(yè)供應鏈上的所有參與者之間可以通過網絡，實現(xiàn)資料互換、信息共享，整合合作共同體的資源，消除了整個供應鏈網絡上不必要的動作和消耗，促進了供應鏈向動態(tài)的、虛擬的、全球網絡化的方向發(fā)展。

根據(jù)建筑在線網的調查結果顯示，通常由于丟失文件和缺乏溝通使施工成本增加20—30%，而由于網站的使用英國建筑市場每年可以節(jié)約大量資金，同時施工工期縮短15%.美國的招標網站和建造網都宣稱通過將建筑市場帶入互聯(lián)網可以節(jié)約30—35%的項目成本。

美國的麥克姆貝公司即是一個成功的案例，該公司與其他公司聯(lián)合，在波士頓設立了“互聯(lián)網項目管理”網站。該網站為所有的合作伙伴提供了“在線設計”平臺，借助各種工程設計軟件和現(xiàn)代化的網絡通訊手段，大大縮短了工程周期；合作伙伴之間實時的通訊使并行設計易于進行；項目各方的共同參與保證了工程設計質量。該網站還提供“在線管理”服務，使承包商可以對幾大洲的工程項目進展情況進行實時跟蹤與控制。電子商務的應用使該公司的投入產出比率由過去的1：2提高到現(xiàn)在的1：6。

總之，建筑行業(yè)應充分運用信息技術所帶來的巨大生產力，不斷創(chuàng)新，利用電子商務從多方面改革業(yè)務與管理，更好地求得生存和發(fā)展。當然，目前中國的電子商務還只是初級階段，存在著種種障礙：網上結算不便、網絡基礎設施不夠完備、網上缺乏安全認證、信息產業(yè)管理體制和機制不健全等等。這必將對企業(yè)造成一定壓力，不敢貿然投入。但是我們必須消除這種顧慮。IBM大中華地區(qū)軟件部總經理宋家瑜就曾說過：“我不知道你今天拿出的（電子商務）方案會不會錯，但可以告訴你的是：你今天不做，肯定是錯了?！?/p>

三、因企業(yè)制宜。

第5篇：電子文件管理論文范文

電子商務全面質量管理模型構建

1電子商務企業(yè)的質量目標

傳統(tǒng)商務和電子商務的質量目標都是向顧客提供更好的產品和服務，只是在實施過程中所用的方式和手段不同，電子商務企業(yè)的質量目標一般包括以下幾個方面：(1)提供美觀與實用兼?zhèn)涞木W站來吸引消費者，這不僅包含美觀的網站，同時應提供可靠并準確的信息，還應提供便捷的導航和方便的檢索；(2)提供安全并便捷的輔助服務，包括電子支付、消費者的身份認證、物流以及售后服務等等，能讓顧客隨時查詢到自己的訂單流程；(3)提供高質量的運營服務，這個運營服務不僅僅是網站信息的快捷，而且應該保證資金流的安全，電子商務顧客的不固定性使得產品的價格顯得沒那么重要，反而網站的設計和反應成為更關注的東西。電子商務企業(yè)實施TQM的目的是為了實現(xiàn)上述的質量目標，進而提升自己的核心競爭力，因此電子商務中的TQM就必須覆蓋網站內容、技術應用、輔助服務和運營質量等問題。

2全面質量管理與電子商務的結合

全面質量管理是以全面質量為重心的管理范式，它是一種“四全管理”的執(zhí)行理念，全員的質量管理、全過程的質量管理、全組織的質量管理、全方法的質量管理。它的目標旨在增強服務質量，強調以人為本，堅持持續(xù)改進；強調不斷學習，簡化結構和優(yōu)化流程，之前的全面質量管理大多用在制造業(yè)和服務業(yè)，本文把它用在電子商務企業(yè)，首先，電子商務本質上是一種服務；其次，電子商務企業(yè)要獲得競爭優(yōu)勢，必須全方面的提高其服務質量，所以本文研究的電子服務質量覆蓋網站內容、技術應用、輔助服務和運營質量等個方面質量，并要包括TQM的所有關鍵要素和遵循TQM的所有實施原則。根據(jù)PDCA循環(huán)，電子商務企業(yè)的TQM可以分為以下階段：計劃(P1an)階段：企業(yè)管理層根據(jù)顧客的需求，對網站內容設計、所提供的輔助服務和運營質量等做出計劃，制訂出全過程的質量解決方案；執(zhí)行(Do)階段：執(zhí)行在“計劃”階段制訂的質量解決方案；檢查(check)階段：根據(jù)顧客以及客服的反饋信息，檢查在“執(zhí)行”階段是否嚴格執(zhí)行了“計劃”階段的質量方案；處理(Act)階段：分析顧客的滿意度，將相關信息反饋到“計劃”階段，對質量目標和質量計劃做出進一步調整。這樣經過不斷的循環(huán)，取得質量的持續(xù)改進。

3電子商務全面質量管理模型構建

目前，對于電子服務質量的研究多側重于單純的質量評價研究、測度研究以及滿意度研究，只能單一地獲知消費者滿意與否，無法與企業(yè)質量管理過程相結合，從而對電子商務企業(yè)改進服務質量實踐的指導作用十分有限，本文結合電子商務服務質量的特點以及目標特性，參考各專家學者對電子服務質量測度模型的研究，同時本著將電子服務質量納入全面質量管理要素體系的原則，將電子服務質量概括為5個部分網站系統(tǒng)質量、網站信息質量、產品質量、物流配送質量、客戶服務質量，構建了全面質量管理模型。該模型是以顧客的需求識別為起點，根據(jù)顧客的需求進行全面質量管理計劃的制定，之后對企業(yè)實際運營的服務質量進行管理，然后再對其服務質量實際水平進行測試，最后根據(jù)顧客評價對實際服務質量和顧客的需求進行進一步的分析和改進。顧客需求的識別主要依據(jù)顧客的期望質量以及影響顧客進行選擇的經濟、社會、環(huán)境與資源因素，本文認為影響顧客進行選擇的主要因素為社會因素，包括該企業(yè)的顧客滿意度、顧客口碑以及企業(yè)的形象。該模型為電子商務企業(yè)質量管理提供了基本方法，其優(yōu)點為：以識別顧客需求為起點，以顧客評價為終點，并構成了一個循環(huán)，使其服務質量在一次一次的循環(huán)中不斷進步。

第6篇：電子文件管理論文范文

關鍵詞：電力物資；配送管理；措施

前言

物流系統(tǒng)的終端是物流配送，提高物流管理效率對降低物流成本，提高經濟效益具有重要意義。然而，從當前電力物流配送管理現(xiàn)狀來看，還存在庫存成本高，配送不及時、信息技術低程度、配送人員素質低等問題，為電力企業(yè)的正常生產帶來負面影響。為此，本文對電力物資配送管理中常見問題及優(yōu)化措施進行了探討。

1、物資配送的主要模式

隨著科技、文化和社會生產力的提高，在不同環(huán)境和社會需求下，形成了許多種不同的配送模式。我們由配送對象狀態(tài)、性質、配送的工藝裝備、配送的工作流程等特點將現(xiàn)有的配送模式分類，將相似的模式歸納為同一類。按照以上的方法，配送模式主要可分為以下三種：

第三方配送：指由物流勞務的供方、需方之外的第三方去完成物流服務的物流運作方式。第三方就是指提供物流交易雙方的部分或全部物流功能的外部服務提供者，是物流專業(yè)化的一種形式。企業(yè)不擁有自己的任何物流實體，將商品采購、儲存和配送都交由第三方完成。

共同配送方式：企業(yè)采取多種方式聯(lián)合多個客戶在配送中心的統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調度下展開，遵循橫向聯(lián)合、集約協(xié)調、以及效益共享的原則，共同由一個第三方物流服務公司來提供配送服務，通過規(guī)?；镔Y配送方式降低作業(yè)成本，提高配送效率。

企業(yè)配送方式：企業(yè)通過獨立組建配送中心，聚合專業(yè)的流通企業(yè)形成相對較獨立的企業(yè)配送方式。獨立的對內部各部門、廠、店的物資配送，在滿足企業(yè)內部生產材料供應、產品外銷、零售場店供貨和區(qū)域外市場拓展等企業(yè)自身需求方面發(fā)揮了重要作用。

2、電力物資配送管理中存在的問題

電力企業(yè)在經營和發(fā)展過程中，由于長久以來管理模式的僵化，并且深受計劃經濟體制的影響，在實際物資配送中往往會出現(xiàn)計劃之外的現(xiàn)象，在物資配送過程中，一些不合理的現(xiàn)象將直接影響電力物資配送效率，由此對其中存在的問題做進一步分析。

2.1配送方式選擇不合理

隨著我國經濟的快速發(fā)展，電力企業(yè)規(guī)模逐漸擴大，相應的對物資配送需求隨之增加，一般情況下，為了便于電力物資配送管理，在配送過程中設立中轉站，這種方法能夠有效降低物資配送時間，遵循配送要求完成任務，并且有助于降低企業(yè)配送成本，提升配送效率。就我國電力企業(yè)而言，對物資需求較大，導致物資配貨規(guī)模增加，尤其是一些救急物資，應摒棄中轉站配送方式，采用更為直接的配送方式，將物資直接送到指定地點，能夠大大節(jié)省配送成本，提升配送效率。

2.2庫存管理水平較低

庫存管理水平較低的問題，主要在于部分產品庫存量不足以及庫存產品積壓，這種現(xiàn)象在當前物資配送管理中較為普遍，嚴重制約著物資配送效率。從物資實際配送角度出發(fā)，多數(shù)企業(yè)未能遵循庫存管理原則，忽視了對實際情況的考量，過于局限的遵循預定計劃進行物資采購，導致使用率較高的物資出現(xiàn)長時間的短缺，電力工程建設時缺乏足夠的材料支持，只能通過借調的方式來滿足一時之需；庫存產品積壓主要是指大量產品處于閑置狀態(tài)，長時間未能得到合理使用，除了占用庫存面積沒有其他作用。由此看來，這種庫存管理模式在實際應用中成效偏低，難以有效解決庫存不足的問題。

2.3物資籌措不穩(wěn)定

物資籌措的不穩(wěn)定現(xiàn)象，會增加籌措成本，在物資配送過程中物資籌措不穩(wěn)定現(xiàn)象，主要在于同供貨商家未能建立良好的合作關系，導致在物資籌措中出現(xiàn)偏差，不是多就是少，并且為每一次物資籌措支付大量的費用，嚴重制約著企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。在電力企業(yè)中，物資籌措不合理在于施工后導致設計出現(xiàn)變化，對物資的需求過于急迫，進而需要企業(yè)花費大量的資金去籌措物資，來滿足電力企業(yè)的工程建設需求。

2.4部門協(xié)調性較差

信息化技術的普及和應用，電力企業(yè)各個部門和環(huán)節(jié)都具有相應獨立的信息系統(tǒng)，在實際操作中存在不同程度的差異，進而導致部門之間物資銜接不當，出現(xiàn)不協(xié)調的現(xiàn)象，嚴重降低了物資配送效率，增加了配送成本，不利于電力企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3、電力物資配送管理的優(yōu)化措施

電力行業(yè)發(fā)展關乎國計民生，行業(yè)發(fā)展水品高低將直接影響到人們的日常工作、生活和學習，由此，對其中存在的問題，提出合理的改善措施，優(yōu)化物資配送管理，才能為我國電力行業(yè)建設提供更加穩(wěn)定的保障。

3.1全面推行科學化物資配送方式

隨著經濟的快速發(fā)展，電力企業(yè)規(guī)模越來越大，對于物資配送需求隨之增加，相應的對供應商的供貨要求也在增加，加之受到客觀因素影響，配送時間要求較緊，對于物資配送效率有著較為嚴格的要求。通過物資配送方式的科學化管理，能夠極大的提升物資配送效率，節(jié)省時間和成本。諸如在年底以及夏季前夕，對于物資配送需求度較大，為了節(jié)省配送時間和成本，提升配送效率，可以減去中轉站配送環(huán)節(jié)，采用配送點直達用戶的方式，能夠更好的滿足電力物資配送需求，為電網建設提供充足的物資保障。

3.2實行專業(yè)化的物資庫存管理

實行專業(yè)化的物資庫存管理，逐漸朝著一體化方向發(fā)展，對于配送物資使用情況進行詳細記錄，并實時的監(jiān)督物資庫存情況，做好相應的管理工作以及信息互相工作，有機協(xié)調庫存物資的使用，以求全面提升物資庫存管理水平和周轉效率，降低庫存物資積壓占用企業(yè)大量的資金成本，獲取更大的經濟效益。此外，嚴格監(jiān)督物流服務中心相關物資的進出庫，工作人員在將配送物資入庫后，及時的核對材料數(shù)量，并將所記錄的數(shù)據(jù)和信息儲存到管理系統(tǒng)中，進行統(tǒng)一調配。對于庫存物資的進出庫，應嚴格按照進出庫標準以及施工需求進行調配，防止庫存物資出現(xiàn)不合理調配現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響電力工程整體施工質量和工期進度。

3.3物資配送信息化管理

隨著互聯(lián)網技術的普及，全球信息交流愈加便捷，而電力企業(yè)能否對信息及時的采集和調配，是影響企業(yè)在激烈的市場競爭中能否先人一步的關鍵因素。通過對物資配送的信息化管理，有助于協(xié)調統(tǒng)一信息流、物流之間以及資金，健全和完善相應信息化體系，來全面優(yōu)化電力物資配送管理。此外，在電力物資配送中，應充分結合電力工程建設物資計劃需求，僅僅圍繞企業(yè)發(fā)展計劃進行，在國內建立物流服務中心，這種物流服務中心能夠實現(xiàn)對物資配送的協(xié)調和管理，將各項物資配送信息進行整理和匯總，以便于為后續(xù)企業(yè)生產物資需求計劃提供參考依據(jù)，促進電網系統(tǒng)建設持續(xù)進行。

3.4加強對于工作人員的培訓

工作人員在上崗以前，相關部門應該加強對于工作人員的培訓，使其明確物資管理工作的內容以及重要性，同時，還要應該加強工作人員思想道德建設，從根源上杜絕現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證物資管理工作的質量。督促工作人員不斷完善自身專業(yè)技術，及時對工作方式進行研究，不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)不同工作方式之間的有效融合，提高工作質量。

4、結語

總之，對電力物資物流配送進行優(yōu)化管理，對于降低庫存成本，提高配送服務質量，確保電力企業(yè)正常建設生產有著極為重要的作用。在電力物資物流配送管理中，要積極整合配送流程、業(yè)務流程與信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對物流配送各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一調控，同時還要配備高素質的物流管理人才，不斷提高物流配送管理效率。

參考文獻

[1]李正忠.電力物資物流服務模式與供應流程設計[J].中國儲運，2011.

第7篇：電子文件管理論文范文

論文關鍵詞：電力企業(yè)；人力資源；績效考核 

 

在知識經濟時代即將來臨，社會主義市場經濟迅猛發(fā)展的當代中國，加強企業(yè)人力資源管理意義特別重大。對于具有特殊優(yōu)勢的電力企業(yè)，加強人力資源管理，增強企業(yè)活力，提高企業(yè)經濟效益和社會效益更是具有特別重要的意義。所以，本文擬結合本系統(tǒng)工作實際，運用所學經濟管理專業(yè)知識，對目前我國電力企業(yè)人力資源管理過程中存在的問題、造成這些問題的原因與加強電力企業(yè)人力資源管理的對策等問題作一些初步的探討和研究。 

一、電力企業(yè)人力資源管理中存在的主要問題 

1.存在很多人沒活干與很多活沒人干的矛盾 

據(jù)國務院發(fā)展研究中心估算，目前國有企業(yè)冗員比例至少已達 20～30%，實際情況甚至更高。國有電力企業(yè)恐怕不會例外，而最可怕的還是大量存在的“隱性失業(yè)”現(xiàn)象。面對wto和電力新技術、新設備的大量涌現(xiàn)，供電企業(yè)員工因自身素質所限難以達到新要求，勢必出現(xiàn)非專業(yè)性、缺乏技術專長的崗位存在富余，而專業(yè)人員和優(yōu)秀管理人員則存在著短缺。 

2.存在企業(yè)的人員富余與資產閑置的矛盾 

社會主義市場經濟的本質要求是通過市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，通過資產優(yōu)化達到勞動力配置優(yōu)化。然而，電力企業(yè)目前的現(xiàn)狀是：部分資產結構僵化、運轉不靈，甚至閑置，不能發(fā)揮出應有的作用，資產閑置多，勞動力富余自然也多，它們互為因果，形成了惡性循環(huán)。 

3.存在在職員工富余與計劃外用工太多的矛盾 

計劃外臨時工是計劃經濟的產物。如果說企業(yè)沒有富余人員，大量使用臨時工是最經濟的手段，而電力企業(yè)內部既存在著相當數(shù)量的富余人員，卻又有相當數(shù)量的臨時工與之并存，顯然不經濟、不正常。比如：環(huán)境好、工作輕松的崗位存在著富余，而苦、重、臟、累崗位由于人員短缺又大量使用計劃外用工。這種并存的局面導致企業(yè)出現(xiàn)了動口不動手的“貴族”工人，甚至是“工頭”，人浮于事，嚴重影響著企業(yè)高效率、快節(jié)奏的發(fā)展。 

4.一線員工短缺與二、三線員工富余的矛盾 

企業(yè)存在著的“一線緊、二線臃、三線松”的問題不能從根本上得到扼制，也是產生冗員現(xiàn)象的原因之一。目前的供電企業(yè)，管理部門多、管理人員多，且職能交叉，效率不高，而一線員工吃緊，技術人才缺乏，若不能在現(xiàn)有勞動力基礎上平衡調劑解決這個問題，革除弊端，“減員增效”就難以落到實處。 

二、電力企業(yè)人力資源管理中存在問題的主要原因 

1.傳統(tǒng)觀念束縛了電力企業(yè)的人力資源開發(fā) 

對人力資源和人力資源管理的重要性認識不夠，沒有樹立正確的人力資源及人力人力資源管理的觀念。傳統(tǒng)觀念認為，人力開發(fā)靠教育和培訓，教育和培訓的投入是一種單純的支出，而不是投資。我們必須改變傳統(tǒng)觀念，從根本上解決對教育的認識問題，注意發(fā)揮學習對人的素質的提升功能，把學習作為提高職工素質和經濟效益、謀求企業(yè)發(fā)展的重要途徑，從長計議，舍得投入，加大對職工的培訓力度，讓職工業(yè)務素質切實得到提高。從筆者所在公司實際情況來看，廣大職工的求知愿望是比較強烈的，但學習的方式往往以“自學”為主，這多少帶有自發(fā)性，與企業(yè)的實際難免脫節(jié)，需要企業(yè)在抓好人才規(guī)劃的基礎上，加強針對性培訓，包括選送優(yōu)秀職工脫產進修等。人力資源是企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，企業(yè)的其他資源都是人力資源的附屬資源。最好的、最優(yōu)秀的人才是免費的，因為他們?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造的價值完全掩蓋了企業(yè)付給他們的報酬。相反，不好、不優(yōu)秀的人才是非常昂貴的，因為他們經常在工作中出現(xiàn)這樣或那樣的問題，他們給企業(yè)帶來的潛在損失遠遠大于他們?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造的價值。 

2.傳統(tǒng)人事管理體制束縛了管理者的手腳 

目前，我國的電力企業(yè)對員工的管理仍然是以身份管理為核心，主要表現(xiàn)為：一是員工身份分為“干部”或是“工人”，且是“先天的”，在進入企業(yè)前就由相應的“資格”決定了。二是員工身份分為“主業(yè)員工”或是“招聘員工”，在相同崗位上做相同事其工資待遇卻不一樣。這種將沒有本質區(qū)別的勞動力人為分割為不同類型人員的現(xiàn)象不利于人力資源的整體開發(fā)、管理，不利于調動全員的積極性。 

3.傳統(tǒng)的考核方式影響了員工的工作積極性 

缺乏科學的績效評估體系。現(xiàn)在，大部分電力企業(yè)的績效考核仍然在沿用行政機關、事業(yè)單位工作人員年度考核制度，企業(yè)里不論什么專業(yè)，什么層次的人員，都在使用統(tǒng)一的考核標準，所考核的德、能、勤、績內容也很籠統(tǒng)，難以反映不同崗位不同人員的業(yè)績貢獻。這樣的考核必然會流于形式，考核結果與員工的實際使用難以掛鉤，不利于調動員工的積極性，操作不好反而會影響員工的積極性。 

4.企業(yè)文化建設滯后影響了員工素質的提升 

目前我國多數(shù)電力企業(yè)對企業(yè)文化建設重視不夠、投入不足。它們并不是真正懂得搞好企業(yè)文化建設也是提高職工文化品位和綜合素質，開發(fā)人力資源、提升企業(yè)形象的有效途徑。搞好企業(yè)文化建設，將電力企業(yè)辦成一個學習型、創(chuàng)新型的企業(yè)，就會在企業(yè)內部，產生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進取的良好風氣，激發(fā)組織成員的創(chuàng)造熱情，從而形成一種激勵環(huán)境和激勵機制，使人力資源發(fā)揮潛力，為企業(yè)經營管理產生積極的效應和內在動力。

三、新形勢下加強電力企業(yè)人力資源管理的主要對策 

1.樹立現(xiàn)代人力資源管理理念 

轉變傳統(tǒng)人事管理觀念，樹立現(xiàn)代人力資源管理理念，是加強電力企業(yè)人力資源管理的重要途徑和手段，也是一種前提性的對策。為此，在企業(yè)發(fā)展實踐中嚴格遵循以下基本原理開展人力資源管理。 

第一，系統(tǒng)優(yōu)化原理：人力資源系統(tǒng)經過組織、協(xié)調、運行、控制，使其整體功能獲得最優(yōu)績效的理論。在這方面，表現(xiàn)得最為簡單的就是有關企業(yè)組織架構的設計，這便是人力資源部門為滿足系統(tǒng)優(yōu)化而進行的戰(zhàn)略性人力資源調整。 

第二，能級對應原理：不同能力的人，其在企業(yè)中的責、權、利應有差別，合適的人放到合適的位置上。這便是我們通常進行的職位分類工作，在職位分類完成之后，一個系統(tǒng)的人力資源部門還需要進行的是工作分析。期間，工作分析提供了用誰做、做什么、何時做、在什么地方做、怎么做、為什么要做、為誰做的信息，從而形成職位描述等相關的文件。 

第三，系統(tǒng)動力原理：通過一定的方式激發(fā)人的工作熱情，包括物質動力（物質的獎罰）、精神動力（成就感與挫折感、危機意識）。這個就是我們常講的績效考核機制，從x理論到y(tǒng)理論到現(xiàn)代的人本管理理念，無不是為最大限度發(fā)揮人員潛能而發(fā)展的，至于本原理如何運用，將在后續(xù)文章中進行專門的研討。 

第四，反饋控制原理：人力資源管理中的各個環(huán)節(jié)是相互關聯(lián)的，形成一個反饋環(huán)，某一環(huán)節(jié)發(fā)生變化都會產生連鎖性反應。這個原理的利用便在于如何建立企業(yè)內部的溝通機制，比如說組織進行內部員工滿意度調查，這便是一件上到企業(yè)最高領導、下到基層員工的一個全面的工作信息溝通過程，通過這個溝通過程，可以系統(tǒng)做出公司宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、經營管理理念、各項規(guī)章制度、組織管理和企業(yè)文化等方面的評價。 

2.建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人制度 

選人用人是搞好企業(yè)人力資源管理的第一關，只有建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人制度，并通過實實在在的實施，選拔和使用到與所需崗位相匹配的優(yōu)秀人才，才能為諸如薪酬待遇、培訓發(fā)展等其它人力資源管理工作奠定良好的基礎。 

公開就是對于所需要的人才，既要善于內部的公開選拔任用，又要敢于面向社會公開招聘。在內部選拔時，不僅要看到人才已有的成績和經驗，更要看到他的基本素質、發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)價值。面向社會公開招聘時，要拓寬用人渠道，敢于打破單位、行業(yè)、地區(qū)界限，增加透明度，為各類不同的人才提供和創(chuàng)造發(fā)展機遇。 

平等就是不論內部選拔還是面向社會公開招聘，都要做到一視同仁。中國有句古話叫“英雄不問出處”，只要符合招聘的崗位要求，具備基本的學歷、資歷和工作經驗，就都應該讓其應聘，為其提供參與的機會。 

競爭和擇優(yōu)就是要允許一個崗位有多人應聘，通過優(yōu)勝劣汰來選拔與崗位達到最佳匹配的人選。 

要做到公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人，必須做好工作分析，崗位評價，制定崗位說明書和崗位規(guī)范等基礎工作，同時在選拔人才時要嚴格按照招聘程序運作和完成規(guī)定的考試考核考查內容，這樣才能夠確保招聘到高素質的優(yōu)秀人才。 

3.建立職責明確、有效放權的崗位責任制 

企業(yè)要想有一個高效的運作機制，必須要相應地建立一套適合本企業(yè)特點的組織體系和崗位設置，也就是要堅持按需設崗、精簡高效，做到崗位職責明確、任職條件清楚，權限使用清晰。要真正做到這些，必須把握好兩個關鍵，一是員工的能力要與崗位要求相匹配，二是有效地放權。 

員工能力與崗位要求相匹配，就是指一個人的知識、專業(yè)、能力、經驗、特長與興趣均與其所在崗位所需的知識、專業(yè)、能力、經驗、特長相適應，使員工個人能在該崗位上獲得知識才能的極大發(fā)揮并感到愉快。同時，使該崗位的職責能夠充分履行而與上下配合協(xié)調，使企業(yè)整體獲得最大效益。通常，崗位匹配有以下幾種情況：一是員工能力與崗位要求一致，留住人才的可能性大。二是員工能力大于崗位要求，人才流失的可能性最大。三是員工能力小于崗位要求，被動離崗的可能性最大。四是員工能力略?。ù螅┯趰徫灰?，培訓后，人才保留的可能性大。 

4.建立科學、公正、公開的績效考核制度