行政文化建設(shè)論文精選(九篇)

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第1篇：行政文化建設(shè)論文范文

一、____市司法局數(shù)字化平臺簡介

隨著信息化、數(shù)字化水平的不斷發(fā)展和日益普及，____市司法局同全市司法行政部門、法律服務機構(gòu)、管理對象、業(yè)務聯(lián)系部門及其他部門信息交流頻繁，日常辦公、視頻會議、普法宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正等各項業(yè)務的信息化需求強烈，迫切需要建立健全全市司法行政系統(tǒng)網(wǎng)絡和數(shù)字平臺，才能更好地滿足業(yè)務快速發(fā)展的需要，才能更好地服務于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展大局，才能更好地適應“數(shù)字城市智慧____”的戰(zhàn)略要求。

2010年起，____市司法局依據(jù)全市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，提出建設(shè)一個安全、先進、靈活，高帶寬、高可靠性的多業(yè)務應用的綜合網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)了不同部門、不同業(yè)務之間安全高速的數(shù)據(jù)共享、智能分析、應急預警、遠程協(xié)助、辦公協(xié)同等功能，盡可能地簡化辦公流程，提高效率，節(jié)約成本，充分發(fā)揮職能，有力維護社會穩(wěn)定，助推經(jīng)濟社會發(fā)展。

____市司法局數(shù)字化平臺建設(shè)由應急指揮調(diào)度系統(tǒng)、業(yè)務信息管理系統(tǒng)、日常辦公應用三部分組成。

應急指揮調(diào)解系統(tǒng)包括：視頻會議系統(tǒng)、內(nèi)部語音通訊系統(tǒng)；

業(yè)務信息管理系統(tǒng)包括：社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估系統(tǒng)、特殊人群信息管理系統(tǒng)、法律服務信息管理系統(tǒng)、公證信息管理系統(tǒng)、司法鑒定信息管理系統(tǒng)、法律援助信息系統(tǒng)、安置幫教信息系統(tǒng)；

日常辦公應用系統(tǒng)包括：OA自動化辦公系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站系統(tǒng)。

經(jīng)過近三年的建設(shè)，____市司法局數(shù)字化平臺已初步完成了日常辦公應用、應急指揮和業(yè)務管理系統(tǒng)的設(shè)計建設(shè)和推廣應用。平臺逐步覆蓋市司法局、8個縣（區(qū)）司法局、153個司法所、1451個人民調(diào)解委員會及全市各級法律服務機構(gòu)，在全市司法行政系統(tǒng)形成一個便捷、高效的數(shù)字應用平臺，基本實現(xiàn)了不同部門、不同業(yè)務的高速共享、傳輸和應用。

二、主要做法

在國家電子政務標準化體系的框架下，____市司法局綜合考慮全市司法行政部門和法律服務機構(gòu)的實際需求，按照相關(guān)標準和規(guī)范，制定了統(tǒng)一的傳輸交換標準體系，并根據(jù)全市司法行政部門現(xiàn)有網(wǎng)絡信息資源的實際情況，以及各級司法行政機關(guān)業(yè)務職能和特點，科學規(guī)劃、優(yōu)化調(diào)整，合理改建、擴建，實現(xiàn)了硬、軟件資源的集中、整合、共享，建立起統(tǒng)一的共享網(wǎng)絡，組織研發(fā)各類應用軟件平臺，堅持邊建邊用，協(xié)調(diào)開展數(shù)字化平臺建設(shè)工作。

（一）組網(wǎng)建設(shè)。

____市司法行政系統(tǒng)依托政法三級、四級網(wǎng)實現(xiàn)市、縣（區(qū)）司法局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、人民調(diào)解組織互聯(lián)互通。在市司法局建立中心機房，市司法局及8個縣（區(qū)）司法局建立視頻會議室。目前已完成市、縣（區(qū)）司法局的數(shù)據(jù)、語音和視頻等綜合業(yè)務高速、可靠、安全地傳輸，網(wǎng)絡覆蓋面繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、各級各類人民調(diào)解組織等深入。

（二）應急指揮調(diào)度系統(tǒng)。

為提高溝通效率、辦事效率，減少內(nèi)部辦公會議、業(yè)務培訓所產(chǎn)生的會務、食宿、差旅費用，節(jié)省人力、物力，實現(xiàn)多部門集中協(xié)調(diào)指揮調(diào)度、視頻會議、遠程業(yè)務培訓、考試、雙向會議、案件會商、工作管理、遠程技術(shù)支持、應急呼叫、案件實時監(jiān)控等功能。____市司法局依托政法專網(wǎng)建設(shè)政法視頻應急指揮調(diào)度系統(tǒng)，目前在全市司法行政系統(tǒng)建成政法視頻應急指揮室1個，視頻會議室4個，市、縣（區(qū)）司法局均開通VOIP內(nèi)部語音通訊電話。

（三）業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)。

全市司法行政機關(guān)已全面啟用司法部的“法律援助信息系統(tǒng)”和“安置幫教信息系統(tǒng)”。____市司法局自主研發(fā)的“社會矛盾糾紛動態(tài)評估管理系統(tǒng)”、“____市特殊人群信息管理系統(tǒng)”、“____市法律服務信息管理系統(tǒng)”、“____市公證管理信息系統(tǒng)”已在全市推廣使用?！癬___市司法鑒定信息管理系統(tǒng)”正在研發(fā)中。目前，____市司法行政各業(yè)務工作基本實現(xiàn)自動化和智能化，業(yè)務數(shù)據(jù)體系已初步建立，各類信息數(shù)據(jù)自動分類、智能分析、自動統(tǒng)計、預警跟蹤，確保了數(shù)據(jù)的真實性和完整性，以直觀的效果反映全市司法行政業(yè)務工作整體情況，為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。

1.____市社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估系統(tǒng)。

2010年，____市司法局立足社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、矛盾凸顯、各種利益格局大調(diào)整的時代背景，結(jié)合政法專網(wǎng)和數(shù)字化建設(shè)，立足于《人民調(diào)解法》的貫徹實施，經(jīng)過深入調(diào)查研究，明確了社會矛盾糾紛的定義、計量原則和標準，制定了社會矛盾糾紛分類、分級的原則、標準和方法，規(guī)范了社會矛盾糾紛受理、評估、化解流程，形成“社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制”，并開發(fā)“____市社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估系統(tǒng)”，利用網(wǎng)絡系統(tǒng)，采用直觀的電子圖示形式，準確記載各種類型矛盾糾紛及其在空間區(qū)域、歷史時段上的分布，科學分類、綜合分析評判，刻畫各種矛盾糾紛的演變軌跡，把握社會矛盾糾紛性質(zhì)及發(fā)展變化規(guī)律，有效實現(xiàn)社會矛盾糾紛的可預警、可控制，為黨委政府掌控社會矛盾糾紛動態(tài)情況提供決策參考。

系統(tǒng)終端延伸 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、專業(yè)性、行業(yè)性糾紛調(diào)委會及有條件的村、企業(yè)調(diào)委會。將所有社會矛盾糾紛納入黨委政府主導的社會矛盾糾紛調(diào)解機制中。通過合理的分級分類管控，初步實現(xiàn)了矛盾糾紛化解、管控工作向類別化、差異化轉(zhuǎn)變，向因人、因事、因地、因時的“源頭預防”轉(zhuǎn)變，向各種調(diào)解機制“橫向聯(lián)合、優(yōu)勢互補”的多元化解轉(zhuǎn)變。通過及時客觀的收集社會矛盾糾紛并進行深入分析研判，在解決矛盾糾紛統(tǒng)計真實性、實時性方面實現(xiàn)了突破，填補了我國基層社會矛盾糾紛基礎(chǔ)統(tǒng)計評估標準和分析方法的空白。

目前，該系統(tǒng)在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行率達到100%；評估機制被入選為四川省2012年第一批軟科學項目；司法部派出調(diào)研組來____進行專題調(diào)研，并形成了專題調(diào)研報告；國家級刊物《人民調(diào)解》對評估機制的運行模式、試行情況及取得的成效進行了系統(tǒng)詳實的介紹。河南鄭州市、新鄉(xiāng)市、山東威海市、浙江杭州市、江蘇南京市等及川內(nèi)部分地區(qū)司法行政機關(guān)都專程來雅學習考察機制建設(shè)?！霸u估機制”向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、標準化、信息化轉(zhuǎn)變，拓展了人民調(diào)解工作領(lǐng)域和工作深度，增強了人民調(diào)解工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的后勁，客觀上提升司法行政工作整體態(tài)勢。

2.____市特殊人群信息管理系統(tǒng)。

此處指的特殊人群是：刑滿釋放解除勞教人員和社區(qū)矯正對象（包括被判處管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利）兩類人員。針對此類特殊人群重新犯罪的特點、原因加以研究分析，采取科學有效的預防對策，減少和預防特殊人群重新犯罪案件的發(fā)生，對于穩(wěn)定社會治安秩序，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實意義。

____市司法局探索建立了“特殊人群社會危險性評估暨重新社會化機制”，研發(fā)“特殊人群信息管理系統(tǒng)”，通過對影響特殊人群的眾多社會危險性因素，從內(nèi)因和外因兩個方面分別歸納抽取出對其重新犯罪具有重要影響的因素，并將這些因素進行量化分析，根據(jù)量化結(jié)果確定其重新犯罪可能性大小，對其社會危險性強弱作出趨勢性判斷，預測其社會危險性及社會危險性的突出方面，以此為基礎(chǔ)，在實際工作中實施分類處置，從而科學地、有針對性地采取相應措施，積極引導和干預，促使其及時調(diào)整心理、矯正行為，回歸到對正常社會秩序規(guī)則的遵守狀態(tài)。

全市司法行政部門在全面掌握特殊人群底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過信息管理系統(tǒng)，建立特殊人群基本信息庫、特殊人群電子臺賬、特殊人群統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫等，既全面掌握轄區(qū)內(nèi)特殊人群總體情況、詳細信息，又能通過系統(tǒng)智能判斷管理對象的社會危險性。對特殊人群實施社會危險性評估后，分別對刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象提出分類處置意見和幫教或矯治重點方向，每季度對幫教或矯治的效果進行跟蹤掌握，實行動態(tài)反饋，并及時調(diào)整工作方向和措施。通過該系統(tǒng)，做到分類管控、跟蹤研判、實時反饋、有效監(jiān)管，從而有效預防和減少特殊人群重新違法犯罪。

目前，該系統(tǒng)在市、縣、鄉(xiāng)三級司法行政機關(guān)全面使用。納入系統(tǒng)管理的特殊人群共2039名，其中：社區(qū)矯正人員1071名，三年內(nèi)刑滿釋放及解除勞動教養(yǎng)人員968名。

3.____市法律服務信息管理系統(tǒng)。

為提高全市各級司法行政機關(guān)對法律服務行業(yè)的監(jiān)管，提升律師協(xié)會、律師事務所、基層法律服務工作者協(xié)會、基層法律服務所的規(guī)范化管理水平，____市司法局組織研發(fā)了法律服務信息管理系統(tǒng)。

該系統(tǒng)實現(xiàn)了法律服務人員及法律服務機構(gòu)基本信息、證照審批、投訴懲戒、案件登記、跟蹤監(jiān)控、咨詢服務、報表統(tǒng)計、信息交流、數(shù)據(jù)共享等功能。通過掌握法律服務機構(gòu)及人員從事法律服務事務的基本情況、業(yè)務進度、投訴案件查處情況等，及時進行業(yè)務指導，加強行業(yè)監(jiān)管，促進法律服務行業(yè)良好有序發(fā)展。同時，根據(jù)不同地域，不同時期內(nèi)案件類型及數(shù)量的變化，通過系統(tǒng)智能匯總分析，科學研判，有利于提前發(fā)現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素，預判其發(fā)展變化趨勢，提供決策參考，為營造良好的法治環(huán)境，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法律服務。

系統(tǒng)主要由管理和應用平臺組成，管理平臺由市、縣（區(qū)）司法行政機關(guān)負責，通過系統(tǒng)對法律服務機構(gòu)、人員、日常事務、業(yè)務報表、統(tǒng)計分析等信息數(shù)據(jù)進行管理和利用；應用平臺由全市各法律服務機構(gòu)及法律服務人員負責錄入機構(gòu)及人員信息、工作動態(tài)、日常事務及各類業(yè)務報表等數(shù)據(jù)?；緦崿F(xiàn)了全市法律服務行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享，確保了數(shù)據(jù)完整統(tǒng)一。對全市法律服務行業(yè)規(guī)范化建設(shè)、提高行政效率、節(jié)約管理成本、提升管理水平起到極大的促進作用。

4.____市公證管理信息系統(tǒng)。

為落實司法部加強公證信息化建設(shè)的要求，適應公證工作數(shù)字化、網(wǎng)絡化發(fā)展的時代需要，____市司法局組織開發(fā)了公證信息管理系統(tǒng)，以推進公證業(yè)務流程、誠信執(zhí)業(yè)管理和機構(gòu)內(nèi)部管理。

隨著我國社會政治、經(jīng)濟、文化等事業(yè)的發(fā)展，公證法律事務逐年增加，公證機關(guān)在依法行使國家公證職權(quán)，開展公證證明活動過程中，從公證申請、受理、立案、出證的過程中，涉及大量檔案、文書處理，各類檔案、文書的制作、管理、檢索要投入大量人力。為方便當事人，節(jié)約工作成本，提高工作效率，實現(xiàn)公證檔案文書在錄入、修改、審核、打印、出證、歸檔、分類、統(tǒng)計、檢索等的自動化，____市司法局結(jié)合全市公證管理工作實際，開發(fā)了“____市公證信息管理系統(tǒng)”，采用三層B/S結(jié)構(gòu)，在windows操作系統(tǒng)中，通過終端IE瀏覽器進行智能管理。

公證管理的數(shù)字化是促進公證業(yè)務工作的重要手段，目前該系統(tǒng)已在全市各公證處推廣應用，公證管理信息系統(tǒng)對提高公證行業(yè)規(guī)范化、信息化水平，提高公證效率、降低執(zhí)業(yè)風險，推進公證行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。系統(tǒng)的推廣應用，實現(xiàn)了市、縣（區(qū)）司法局對各公證處的辦證情況進行在線監(jiān)督，及時了解掌握各地辦證類型及數(shù)量，實時監(jiān)督辦證質(zhì)量。并通過各地辦證情況，發(fā)現(xiàn)公證工作中的存在的問題和不足，為領(lǐng)導提供決策參考，合理調(diào)整工作部署，有效推進公證事業(yè)發(fā)展。

（四）日常辦公應用系統(tǒng)建設(shè)。

隨著辦公自動化系統(tǒng)的普及，電子化、數(shù)據(jù)化的辦公方式已進入越來越多的企事業(yè)單位和黨政機關(guān)。____市司法局建立起一套高效、暢通的信息互聯(lián)體系，方便司法行政全體干警、司法助理員、法律服務工作者、人民調(diào)解員及各級黨政領(lǐng)導，能隨時關(guān)注、收集、上報、處理、發(fā)送業(yè)務數(shù)據(jù)、文件材料以及各類信息輿情等。

日常辦公應用系統(tǒng)建設(shè)：基于PC終端的綜合辦公應用系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）；開通固定網(wǎng)絡和 移動網(wǎng)絡的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)；基于政法專網(wǎng)的全省內(nèi)部語音通信系統(tǒng)；系統(tǒng)內(nèi)部的移動短號V網(wǎng)服務等。有效實現(xiàn)了單位通訊、會議服務、信息應用、信息服務、文件傳閱、公文處理、工作督辦、計劃安排、信息、移動郵件等多種通信功能的有效集成，進一步提高了內(nèi)、外溝通交流便利性，提高工作效率、實現(xiàn)有效管理、降低成本。

2011年，____市司法局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站（yaan

/）面向社會公眾開放，充分融入“數(shù)字城市，智慧____”建設(shè)中。____市司法局門戶網(wǎng)站開辟了反映司法行政工作情況的常規(guī)版塊，以及三個專題欄目，一是“服務國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)”專欄，及時將全市司法行政系統(tǒng)在服務于____國際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)中的舉措、成效向社會，讓公眾知曉；二是“‘警民親’服務群眾‘八件實事’活動”專欄，及時展示全市司法行政系統(tǒng)“深入群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾”的工作情況及先進典型，主動接受社會公眾監(jiān)督；三是“社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機制”專欄，將此項由____首創(chuàng)并已由司法部向全國介紹推廣的工作機制運行取得的成效向公眾呈現(xiàn)，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，切實提升社會形象和影響力。經(jīng)過一年運行，訪問量已達7萬余人次。

三、成效與啟示

建設(shè)“數(shù)字城市”，構(gòu)建“智慧____”是一項系統(tǒng)工程，____市司法局結(jié)合自身職能，充分調(diào)研，與信息化、電子政務建設(shè)相結(jié)合，合理規(guī)劃，整合資源，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新開展應用平臺建設(shè)，將數(shù)字化延伸到日常辦公、業(yè)務工作、法律服務、社會管理各個方面，切實提升了決策能力、執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力，提升了信息資源的有效利用。

1.有利于提高工作效率，節(jié)約工作成本。在傳統(tǒng)的辦公模式中，由于全市的司法所、人民調(diào)解組織以及法律服務組織均未與司法局實現(xiàn)線路互聯(lián)和資源共享。市司法局的文件需要各縣（區(qū)）司法局打印成紙質(zhì)文件派送或郵寄到153個司法所、1451個人民調(diào)解組織以及近百家法律服務機構(gòu)，造成工作效率低下，并且浪費資源。全市各級司法行政機關(guān)每年要組織全市司法行政系統(tǒng)288名干警、343名司法助理員、17269名人民調(diào)解員，230名律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人等法律服務人員，召開各類業(yè)務培訓、講座、會議等近30期，會務組織工作、材料印刷、租用會場、安排住宿和餐飲、以及參會人員的交通、食宿等費用，每年合計超過150萬。數(shù)字化平臺建設(shè)將信息化和電子政務整合，極大的簡化了辦事程序，提高了工作效率，擴大了政務信息公開范圍，有效地節(jié)省了行政資源。

2.有利于提高應急處置能力。全市153個司法所和1451個人民調(diào)解組織是直接面向群眾開展法制宣傳、提供法律服務、化解矛盾糾紛，是與廣人民群眾聯(lián)系最緊密的基層組織，他們掌握著最基層的輿情和動態(tài)，如遇突發(fā)事件、群眾性事件以及自然災害等，必將第一時間作出反應，為黨委、政府及時、準確了解情況，科學、有效地決策處置提供保障。因此，司法行政系統(tǒng)數(shù)字化平臺建設(shè)，在當前社會矛盾顯和自然災害頻發(fā)的背景下，顯得尤為重要。

第2篇：行政文化建設(shè)論文范文

關(guān)鍵詞:水文化;研究態(tài)勢;分析

1988年10月25日，在淮河流域四省治淮宣傳工作會議上，李宗新先生首次提出應大力開展水文化研究。①歷經(jīng)近30年的發(fā)展，在水文化理論、水文化建設(shè)、水文化教育、水文化與中華民族精神等方面取得了豐碩的研究成果。本文運用計量分析和統(tǒng)計學知識，對檢索到的水文化論文進行定量和定性分析。

一、水文化研究的學科分類與發(fā)展軌跡

我國高等學校教育專業(yè)設(shè)置按“學科門類”“學科大類(一級學科)”“專業(yè)”(二級學科)三個層次來設(shè)置。在國務院學位委員會、教育部頒布的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》(2011年)中，設(shè)有13個學科門類，110個學科大類。水文化歸屬哪一個學科?經(jīng)檢索發(fā)現(xiàn)，文學、工學、經(jīng)濟學等學科門類文獻比較集中，教育學、理學、法學、歷史學居中分布，管理學、藝術(shù)學、哲學分布的較少，農(nóng)學、醫(yī)學、軍事學沒有相關(guān)文獻，文化及水電工程是關(guān)注最多學科。在上述學科門類中，排本學科門類首位的是:文學是中國文學33篇，工學是水利水電工程239篇，經(jīng)濟學是工業(yè)經(jīng)濟119篇，教育學是高等教育19篇，理學是環(huán)境科學與資源利用25篇，法學是民族學13篇，歷史學是考古10篇，管理學是行政學及國家行政管理10篇，藝術(shù)學是美術(shù)書法雕塑與攝影8篇，哲學是中國哲學6篇。除上述研究領(lǐng)域文獻較多外，還鮮見于作物學、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、植物保護、林學、中藥學、醫(yī)學技術(shù)、軍事思想及軍事歷史、戰(zhàn)略學、戰(zhàn)役學、戰(zhàn)術(shù)學等學科。由此可知，水文化研究內(nèi)容廣泛，不僅有文史哲人文學科內(nèi)容，而且還有理工類自然學科，同時還有經(jīng)管法等社會學科的內(nèi)容，屬于新興的文理交叉學科。我國水文化研究歷經(jīng)開展宣傳研究(1989—2003年)、服務水利實踐(2004—2006年)、政府倡導推動(2007—2010年)和規(guī)劃專項建設(shè)(2011—2014年)階段，基本上與年度發(fā)表文章數(shù)量趨勢相吻合(見表1)。特別是2011年水利部《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要(2011—2020年)》以來，《基于人水和諧理念的最嚴格水資源管理制度體系研究》和《中國水文化發(fā)展前沿問題研究》兩項國家社科基金重大(點)課題相繼立項，國內(nèi)學者的水文化研究主要聚集在水文化理論、水文化遺產(chǎn)、水文化資源、水工程文化、地域水文化、水文化教育傳播等方面。從表1可知，1989—2001年，水文化研究的論文較少，年均不足6篇，低于年均篇數(shù)的年度為1989年、1992年、1998年、1999年、2000年，尤其是1993年和2001年分別為0篇，這說明水文化研究處于萌芽階段。2002—2006年，論文數(shù)量呈平穩(wěn)緩慢增長態(tài)勢，平均每年約20篇，這說明我國水文化研究正處于穩(wěn)步發(fā)展階段。進入2007年后，論文數(shù)量呈快速增長趨勢，到2008年、2010年達高峰期，隨后呈現(xiàn)下降趨勢，這說明我國水文化研究正趨向穩(wěn)定和成熟。從2011年開始，論文數(shù)量呈現(xiàn)直線上升趨勢，年均為86篇。2011—2016年篇數(shù)占所有論文的53．4%，說明此階段是我國水文化研究領(lǐng)域的探索和快速發(fā)展階段。與此同時，1989—2003年，沒有研究生以水文化選題作為學位論文。2004—2016年，學位論文共39篇(博士學位論文2篇，碩士學位論文37篇)，學位論文數(shù)占所有論文的4．06%，說明我國水文化研究在基礎(chǔ)理論方面相對比較薄弱。在學位論文中，最早的博士學位論文是2004年艾菊紅的《傣族水文化研究》②，最早的碩士學位論文是2005年劉虹弦的《水脈相連氣韻橫生———水文化在現(xiàn)代城市形象中浸潤和延續(xù)》。在水文化文獻中，主要來自《治淮》《河南水利與南水北調(diào)》《水利發(fā)展研究》《華北水利水電學院學報》(社科版)、《中國水利》《江蘇水利》《水利天地》《浙江水利水電?？茖W校學報》《河海大學學報》(哲學社會科學版)等涉水行業(yè)主管部門、高校、科研院所主辦的期刊。在水文化研究中，涉水行業(yè)高等院校期刊如《華北水利水電學院學報》(社科版)、《浙江水利水電?？茖W校學報》《河海大學學報》(哲學社會科學版)、《南昌工程學院學報》等成為主要學術(shù)交流陣地。尤其是《華北水利水電學院學報》(社科版)自1985年創(chuàng)刊就設(shè)有“水文化研究”專欄，成為全國期刊界歷史最長、影響最大、聲譽最高的特色欄目。此外，《北京水務》《中國三峽建設(shè)》《山西水利》和《城鄉(xiāng)建設(shè)》這四種期刊數(shù)量也位居前列，說明水文化研究與水利建設(shè)也緊密相連。

二、水文化研究的熱點、焦點與團隊分布

文獻分析表明，綜合性人文社會科學期刊中還沒有刊發(fā)與水文化相關(guān)的哲學、社會學、政治、法律、文化、教育、歷史類文章，中文核心期刊刊發(fā)水文化研究文章更少。在水文化研究論文中，被CSSCI(中文社會科學引文索引)收錄期刊論文較少，《新華文摘》《中國社會科學文摘》《高等學校文科學術(shù)文摘》和中國人民大學《復印報刊資料》轉(zhuǎn)載或收錄論文屈指可數(shù)。這說明，水文化研究期刊層次和期刊學術(shù)影響力還有待進一步提升。通過對關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率進行分析，可以很好地體現(xiàn)一門學科的研究領(lǐng)域和研究熱點、焦點。水文化研究出現(xiàn)頻率極高且排在前列的關(guān)鍵詞有“水文化”“水”“文化”“水文化遺產(chǎn)”“人水和諧”和“水文化建設(shè)”。這說明，以上述詞語為關(guān)鍵詞的文獻相對比較集中，是水文化研究關(guān)注的重點和焦點之一。同時，頻率在4次以上的關(guān)鍵詞主要有“建設(shè)”“水利風景區(qū)”“保護”“內(nèi)涵”“水文化教育”“水景觀/開發(fā)/保護利用”“教育/水資源/水利院校/城市發(fā)展/發(fā)展”“水利/可持續(xù)發(fā)展/研究”“傳承/生態(tài)文明/水文化傳播/和諧/水利工程/水環(huán)境”和“水利高校/思想政治工作”等，由此可見，水文化研究的范圍和領(lǐng)域更加廣泛，如水生態(tài)文明、水文化傳承創(chuàng)新、水教育傳播、人水和諧等成為水文化研究新態(tài)勢。通過分析研究機構(gòu)，可以了解我國水文化研究團隊和研究基地分布格局。水文化研究發(fā)文排在前3位的全部來自高等院校，分別是河海大學、南昌工程學院和浙江水利水電?？茖W校。其中，河海大學38篇，發(fā)表文獻最多，占總數(shù)的3．94%;南昌工程學院和浙江水利水電?？茖W校發(fā)文章分別占總數(shù)的2．07%、1．87%，這與河海大學水文化研究所、南昌工程學院水文化研究中心和浙江水利水電專科學校水文化研究中心都是省普通高校人文社科重點研究基地密不可分。上述研究基地已經(jīng)成為水文化研究、水文化教育和人才培養(yǎng)的高地。

三、水文化研究的成績、不足與未來展望

第3篇：行政文化建設(shè)論文范文

目前，行政管理專業(yè)碩士論文選題還比較粗疏，影響論文質(zhì)量提升。一些學者對碩士學位論文的選題展開了研究。徐金平（2006）對當前碩士研究生學位論文選題存在的問題進行了研究，認為一些碩士論文選題盲目求“大”、求“新”、求“異”，或者論文選題過于平淡，體現(xiàn)不出應有的開拓性。[1]周毅（2009）分析了研究生學位論文選題的原則，即根據(jù)研究目的、實力、條件、興趣和獨到見地，結(jié)合地方特色、社會實際、學術(shù)價值和科學發(fā)展趨勢選題，“小題大做”、揚長避短原則。[2]雷偉偉、袁占良（2008）探析了研究生學位論文選題與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的關(guān)系。[3]吳贊敏、梁旭?。?997）分析了研究生學位論文選題與論文質(zhì)量的關(guān)系[4]。孫國強（2007）[5]，李志義、刁玉瑋（1995）[6]對研究生學位論文的選題來源、方法和技巧進行了研究，他們認為學位論文選題是研究生培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，在選題時，研究生既要從不同來源確定選題，又要掌握正確的選題方法，同時還要掌握一定的選題技巧。以往研究主要是把學位論文選題作為一個抽象的一般概念進行研究，即不根據(jù)專業(yè)特征對一般學位論文共性進行分析，對某一專業(yè)學位論文選題深入分析較少。隨著公共領(lǐng)域面臨問題的復雜性、多樣性程度的加深，行政管理碩士有更多“文章”可做，這些“文章”選題質(zhì)量值得研究。本文運用內(nèi)容分析法對“CNKI-碩士學位論文數(shù)據(jù)庫”中截至2014年10月30日顯示被引用過的2011至2013年行政管理碩士（學術(shù)型，下同）學位論文樣本的選題質(zhì)量進行實證研究。

1研究框架及假設(shè)

20世紀90年代，行政管理專業(yè)歸屬發(fā)生變化，即從政治學下的二級學科中脫離，成為獨立的學科，行政管理專業(yè)由原先的理論型向?qū)崉招娃D(zhuǎn)變[7]。斯托克斯不贊同“基礎(chǔ)研究”、“應用研究”二分法，他提出了四象限體系分別是，高基礎(chǔ)、低應用的波爾象限、高應用、低基礎(chǔ)的愛迪生象限、雙高的巴斯德象限，以及雙低的以訓練為目的的象限。[8]

行政管理專業(yè)學生選題可能表現(xiàn)出顯著的解決問題導向，與此同時，社會對碩士研究生的理論水平有較高期望。解決問題導向的研究需要進行大量的經(jīng)驗主義方法收集資料。按照行政學常用的收集資料的方法，將收集資料的方法分為非經(jīng)驗主義方法和經(jīng)驗主義方法，經(jīng)驗主義方法包括問卷調(diào)查、實地訪談、參與觀察、受控田野調(diào)查或?qū)嶒灧?。[9]行政管理碩士研究生運用經(jīng)驗主義方法會受到客觀條件限制，他們可能會轉(zhuǎn)而借助于非經(jīng)驗主義方法，最常見的就是文獻法。雖然采取文獻法能夠低成本、便捷地收集資料，但不利于碩士研究生創(chuàng)新，知網(wǎng)、萬方等數(shù)據(jù)庫可能成為一些人“加工論文”的工具。論文相互借鑒、模仿，大量選題重復。本文提出假設(shè)：行政管理碩士學位論文選題位于“高應用、低基礎(chǔ)”的愛迪生象限和“低應用、低基礎(chǔ)”的學生實驗象限。

2類目及樣本選取

根據(jù)研究目的，同時，在參考相關(guān)學者的研究基礎(chǔ)之上，設(shè)計分析類目，包括研究主題、研究層次。研究主題劃分為行政理論、城市治理、行政體制、公共財政、績效管理、人力資源、公共服務、政社關(guān)系、公共危機、網(wǎng)絡輿情、政府規(guī)制、公共政策、電子政府、服務型政府、行政倫理、政府職能等子類。研究層次借用W·理查德·斯科特（W.RichardScott）提出的研究組織的三個分析層面，即社會心理層面、組織體層面和生態(tài)群層面[9]。其中，社會心理層面關(guān)注個體行為；組織體層面關(guān)注組織結(jié)構(gòu)和過程；生態(tài)群層面關(guān)注環(huán)境中的組織群。本文的分析單元是文獻題名、年份、出版者等。在進行樣本分類時，不可避免的參雜了主觀判斷因素，為提高分析的信度，在導師、同學中背對背進行相同數(shù)據(jù)分類。減少主觀判斷成分。

本文在“CNKI-碩士學位論文數(shù)據(jù)庫”當中，分年度篩選出一級學科代碼為“120401”（即行政管理專業(yè)）的碩士論文，按照被引用次數(shù)進行排序。對其中被引用過的論文進行分析。其中，2012年、2013年被引用過的論文共495篇，全部抽樣。由于時間越長，被引用次數(shù)也隨之增加，如2011年當年知網(wǎng)平臺收錄的論文，當年被引用1次，在隨后的兩年可能再次被引用，因此，2009年至2011年被引用論文總體規(guī)模大，為方便研究，采取系統(tǒng)抽樣方法，選取458個樣本。樣本容量為953個。

3結(jié)果與分析

3.1碩士研究生選題偏好分析

如圖1所示，行政管理碩士學位論文選題偏好比較明顯，主要集中在公共危機與網(wǎng)絡輿情、政社關(guān)系、公共服務領(lǐng)域，其他領(lǐng)域的選題則比較分散，每一主題的樣本占比都不足10%，7.56%的選題難以歸類。

①研究政府與社會關(guān)系問題。具體表現(xiàn)為研究政府和非政府公共部門、社區(qū)等公民自組織之間的角色關(guān)系，以及公共服務外包、公民參與等問題。其中，研究社會組織的占35.03%，涉及政府對社會組織的管理和培育，如《云南省社會組織培育機制研究》、《我國基金會的資金管理研究》、《我國非營利組織稅收政策現(xiàn)狀及問題研究》等；社會組織作為多元主體參與治理過程，如《政府與非政府組織互動關(guān)系研究》、《我國公共危機管理中的非營利組織參與研究》、《民間組織參與農(nóng)村公共服務研究》等；以及準政府社會組織，如工會、婦聯(lián)等職能，如《社會管理創(chuàng)新視角下的工會職能定位研究》等。研究社區(qū)治理的占24.08%，研究社區(qū)治理的樣本中51.52%對某個案例或多案例進行實證研究，如《我國城郊撤村建居社區(qū)治理研究——以青島市黃島區(qū)為例》、《北京建設(shè)世界城市背景下社區(qū)文化建設(shè)研究——以麥子店社區(qū)為例》。此外，這一類的研究還包括研究事業(yè)單位改革，如高校去行政化、醫(yī)院“管辦分離”；村民自治、公民參與等問題。

②研究公共危機以及網(wǎng)絡輿情。涉及的范圍包括公共危機的誘發(fā)機制，政府同其他主體對公共危機、網(wǎng)絡輿情的治理，其中，公共危機的研究以群體性事件為主。如《我國群體性事件的發(fā)生機制研究》、《征地拆遷引發(fā)的群體性事件及其對策研究》、《政府在公共突發(fā)事件中的微博輿情應對》、《網(wǎng)絡輿論危機中的政府應對策略研究》。

③研究政府提供文化、公共交通等公共產(chǎn)品、公共服務職能，以及區(qū)域、城鄉(xiāng)之間公共服務均等化問題（以下簡稱為“公共服務”）。專門研究公共服務均等化的樣本21個，占這公共服務樣本總數(shù)92個的22.83%。研究公共服務的樣本呈現(xiàn)出地域化、本土化色彩，針對西部地區(qū)，或是針對某一特定地區(qū)進行研究，如《西部地區(qū)政府公共服務能力建設(shè)研究》、《鄂爾多斯市公共文化服務體系建設(shè)研究》、《泰安市農(nóng)村公共文化事業(yè)投入問題研究》。有2個樣本介紹國外經(jīng)驗，分別是英國公共服務改革、新加坡住房制度。此外，養(yǎng)老問題的研究較多，其次是就業(yè)和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。

從研究層次上看，近五年行政管理碩士研究生偏好生態(tài)群層面的研究。研究生態(tài)群層面的樣本數(shù)405個，占總數(shù)的42.50%；研究組織體層面的樣本數(shù)366個，占總數(shù)的38.41%；研究社會心理層面的樣本數(shù)126個，占總數(shù)的38.41%；其他樣本數(shù)56個，占總數(shù)的5.88%。由此可見，行政管理碩士研究生偏好將政府置于外部環(huán)境當中，與外部環(huán)境、其他主題互動的外部視角。研究政府自身的內(nèi)部視角占了較小份額。

不難看出，行政管理碩士研究生偏好的研究主題與研究層次與近五年熱點問題存在相關(guān)性。社會矛盾凸顯、社會群體利益訴求上升，公共部門對公平性、回應性賦予更高的價值，需要理清政府權(quán)力邊界，給社會更多的發(fā)展空間，但仍然強調(diào)政府在提供公共服務方面的責任，尤其是提供均等化的公共服務。十八屆三中全會提出實現(xiàn)“治理能力現(xiàn)代化”，行政管理領(lǐng)域的研究者一般將“治理”理解為一種角色關(guān)系，將好的治理理解為多元主題的共同治理，這一領(lǐng)域的研究增加。研究這類角色關(guān)系的論文占總體的比重由2009年的12.03%上升到2013年的65.42%。

行政理論研究數(shù)量很少，只有三篇論文，分別是對新公共管理理論、新公共服務理論和戰(zhàn)略管理理論進行描述。行政管理碩士學位論文一般會對相關(guān)理論進行表面化的引用，如研究政府與社會關(guān)系的論文，堆砌引用治理理論、政府失靈理論等，而文章主體部分脫離理論展開，理論游離于文章之外，“兩張皮”現(xiàn)象較多。行政管理專業(yè)更多體現(xiàn)為一種“工具”，而不是一門“科學”。

3.2碩士研究生選題重復現(xiàn)象分析

行政管理碩士研究生選題較為集中。前已述及，選題偏好集中在三個研究主題，而其他研究主題樣本數(shù)量較少。以“公共財政”為例，每年“公共財政”的選題樣本數(shù)占當年樣本總數(shù)的比重都不超過5%。研究的具體內(nèi)容也較為單一，缺乏非稅收入管理、國庫集中收付制度等內(nèi)容，對公共預算的研究主要集中于研究公共預算的透明性，如《公共預算透明保障機制構(gòu)建研究》、《預算民主視角下我國公眾參與政府預算的研究》等。選題呈現(xiàn)出兩極化趨勢。此外，行政管理碩士研究生選題重復現(xiàn)象也比較突出。如表1所示，同一選題下存在多個樣本。

對行政管理碩士學位論文選題偏好、選題的集中重復情況的分析驗證了假設(shè)，即行政管理碩士學位論文位于“高應用、低基礎(chǔ)”的愛迪生象限和“低應用、低基礎(chǔ)”的學生實驗象限。

4選題質(zhì)量提升對策

行政管理碩士學位論文的選題緊趨政治熱點、社會問題，基礎(chǔ)性研究較弱，理論應用堆砌、表面化；集中、重復的選題較多，選題結(jié)構(gòu)失衡，多數(shù)停留在“低應用、低基礎(chǔ)”的“學生實驗”階段，研究價值不高。究其原因，首先，碩士研究生原著閱讀量有限。碩士研究生對原著缺乏興趣，僅僅針對熱點問題提出研究問題，利用二手資料對理論進行零散化的理解，由于缺乏理論積淀，難以上升到一定層面。因而對理論的應用呈現(xiàn)堆砌化、表面化。

其次，行政管理碩士研究生實證研究“短板”。習慣于采用非經(jīng)驗主義研究方法收集二手資料，在知網(wǎng)、萬方等平臺收集期刊、論文資料后，進行整理、修改。通過非經(jīng)驗主義方式進行資料搜集，相比實證研究更加簡單便捷，但過多的依賴二手數(shù)據(jù)寫作論文，難免造成研究的重復，而且許多論文都僅僅是對前人研究的成果稍作修改，并非對現(xiàn)有成果的發(fā)展和創(chuàng)新?？梢灶A見如果研究生沒有從意識上消除對二手數(shù)據(jù)的依賴，在研究中不愿意實踐和創(chuàng)新，行政管理專業(yè)未來的論文質(zhì)量將大打折扣。

以上分析可知，提升行政管理碩士研究生選題質(zhì)量可從兩方面入手：一是強化碩士研究生經(jīng)典閱讀意識。目前的激勵機制，易導致研究生過分關(guān)注、參加課題、學術(shù)會議數(shù)量，潛心鉆研原著的時間和興趣減少?？梢钥紤]適當改進目前的評價機制和方法。二是倡導研究生實證和創(chuàng)新精神。消除行政管理碩士研究生對二手資料的過度依賴，為碩士研究生創(chuàng)造多途徑開展問卷、訪談等經(jīng)驗研究，增加用于課堂外的時間，讓他們真正了解現(xiàn)實問題，同時，優(yōu)化研究生課程設(shè)計，增加計量經(jīng)濟、統(tǒng)計分析方法等課程，提升行政管理碩士研究生數(shù)據(jù)挖掘、深入分析能力。

參考文獻：

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基金項目：

本文系中南財經(jīng)政法大學2014年研究生教育教學理論研究課題“行政管理碩士學位論文選題質(zhì)量分析及提升對策研究”（項目號：2004JY01）的階段性成果。

作者簡介：

第4篇：行政文化建設(shè)論文范文

關(guān)鍵詞：學生，宿舍文化，建設(shè)

 

大學生宿舍是學生生活、學習、娛樂、社交及其他活動于一體的綜合場所,也是大學生形成良好的行為規(guī)范，造就有理想、有文化、有道德、有紀律的一代新人的精神文明建設(shè)陣地。如何利用這塊陣地，為大學生全面發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，是高校學生宿舍管理者共同面對的一個新課題。

一、宿舍文化建設(shè)的內(nèi)涵

宿舍文化是校園文化的一個重要組成部分，在這個知識與文化并重的年代，如何豐富大學生的課余生活，如何拓展課外知識，宿舍文化建設(shè)起著舉足輕重的作用?？萍颊撐?。所謂宿舍文化建設(shè)是指學生在以宿舍為主要空間的共同學習生活、相互作用的過程中所形成的環(huán)境和氛圍，它包括宿舍的布置、宿舍管理條例、宿舍成員的生活方式、閑暇活動、整體的精神風貌，以及由此而表現(xiàn)出來的各種思想觀念、行為方式等構(gòu)成的動靜相融的，充滿文明、智慧、道德、藝術(shù)的文化氛圍。因此，加強宿舍文化建設(shè)，以良好的舍風促進班風、校風、學風建設(shè)、對大學生身心健康成長都有重要的現(xiàn)實意義。

二、大學生宿舍文化特性

宿舍文化建設(shè)從精神文化方面來看，具有以下幾個明顯特性?？萍颊撐摹Ｒ皇歉腥拘?，大學生宿舍文化使宿舍成員這一特殊群體在感情及情緒相互交流、相互感染中形成了心理上的認同，其感染性深深地影響著大學生的思想、觀念和行為。二是傾向性，傾向性是指宿舍成員受他人的心理感染而形成自己的判斷，遵從、模仿他人，再現(xiàn)他人的行為和意見，從而形成統(tǒng)一的看法或行為，表現(xiàn)出相對一致的外部特征，對事物抱有相同的看法或喜好等，這些都是宿舍文化傾向性的具體表現(xiàn)。三是動態(tài)性，大學生容易受社會上各種文化與價值觀念的影響，在心理、情緒等方面易變。如興奮點經(jīng)常轉(zhuǎn)移、思維跳躍跨度大、涉及領(lǐng)域廣、轉(zhuǎn)換節(jié)奏快，這些都使大學生宿舍文化處于一種不穩(wěn)定的易變狀態(tài)。四是潛在性，大學生宿舍文化是通過宿舍文化所形成的精神氛圍和相應的物質(zhì)環(huán)境，于潛移默化之中形成的，是一種無形的約束力，雖不具強制性，卻能引起個體感情上的共鳴，使個體有意無意地受到啟發(fā)和感染，進而形成一種自覺、內(nèi)在的驅(qū)動力。

三、宿舍文化建設(shè)的作用

1、是培養(yǎng)大學生綜合能力的需要。高等院校的目標是為社會培養(yǎng)綜合能力強的人才，大學生的各方面能力，僅靠課堂教學是遠遠不夠的，通過宿舍這個場所，從衛(wèi)生、環(huán)境等各個方面來構(gòu)建和諧的宿舍文化，從宿舍建設(shè)這個角度尋找更加積極有效的方式加強對大學生綜合能力的培養(yǎng)。實現(xiàn)大學生由“校園人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，大大縮短理想與現(xiàn)實的距離；健康向上的宿舍文化還有利于大學生人際交往能力的提高，通過與室友進行交流和心靈的溝通，彼此之間可以加深了解，建立友誼，增進感情，學會忍耐與寬容，學會尊重彼此的人格，學會處理各方面的人際關(guān)系。

2、是培養(yǎng)大學生良好心理素質(zhì)的需要。心理素質(zhì)主要是指人的心智對外界環(huán)境的各種刺激作出反應，應付環(huán)境和生活壓力的能力。大學生年齡相仿，文化素質(zhì)接近，很容易產(chǎn)生心理互動，如果一個宿舍群體和睦，宿舍將成為大學生的家，都愿意把個人的喜怒哀樂在這里向大家述說，以期從集體中得到理解和支持，能夠使大學生保持心態(tài)平和，形成情緒穩(wěn)定、樂觀向上的精神狀態(tài)?？萍颊撐摹Ｆ浯?，宿舍文化作為獨特的群體，使大學生有一種歸屬感和安全感，從而能夠使學生增強客觀認識能力，完成自我批評、自我發(fā)展的能力以及心理承受能力，促進學生心理健康。因此，健康向上、豐富多彩的宿舍文化能夠使宿舍成員和睦相處，形成良好的心境和愉快的情感，使道德情操得到升華，從而達到培養(yǎng)適應未來社會發(fā)展的可持續(xù)人才。

3、是學校進行學風建設(shè)的需要。大部分剛從高中的“題海”中脫離出來學生對大學生活寄予很高的期望，希望自己能在這三、四年間學有所成，他們會在完成規(guī)定課時的學習之后，把課余時間安排得非常充實，使課余生活變得非常有意義。那么，這些同學的表現(xiàn)就會在宿舍中形成榜樣力量，就會有一種積極的學習氛圍的出現(xiàn)。對于那些缺乏自制力的同學來說，這種氛圍對他們有很好的督促作用。因此，以學生宿舍為基礎(chǔ)，以學生寢室為重點，建設(shè)良好宿舍文化成為高校學風建設(shè)的需要。

四、宿舍文化建設(shè)的措施

1、加強宿舍管理隊伍建設(shè)。搞好宿舍文化建設(shè)領(lǐng)導是關(guān)鍵，領(lǐng)導對宿舍文化建設(shè)重視程度如何，宿舍文化管理隊伍素質(zhì)如何，將直接關(guān)系到宿舍文化建設(shè)工作的順利進行。因此，首先要增強領(lǐng)導的責任感和鮮明的政治態(tài)度，其次，加強管理人員的職業(yè)道德教育，另外，要選拔有責任心，文化素質(zhì)高，業(yè)務能力強，管理經(jīng)驗豐富的同志對宿舍文化建設(shè)進行指導。

2、抓好宿舍環(huán)境衛(wèi)生,為宿舍文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要建設(shè)宿舍文化,首先以宿舍衛(wèi)生為突破口,打好宿舍文化建設(shè)的基礎(chǔ)。建立“宿舍衛(wèi)生值日制度”、“衛(wèi)生檢查制度”,并把量化了的宿舍衛(wèi)生狀況與優(yōu)秀學生干部評比、學生獎學金評定、優(yōu)秀班集體的評比相掛鉤,調(diào)動學生干部的內(nèi)在模范潛力,在同學還沒形成良好衛(wèi)生習慣的情況下,起到輔助制約作用。其次，輔導員、班主任要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查，主要檢查床下面、衛(wèi)生間地面、墻壁和衛(wèi)生死角等，并指導他們進行衛(wèi)生打掃和保潔。平時要督促同學們養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,從而有力地推動大學生宿舍文化建設(shè)的開展。

3、加強協(xié)同配合，提高共管意識。宿舍文化建設(shè)是一項綜合性的工作，綜合治理，齊抓共管是搞好宿舍文化建設(shè)的有效途徑。黨、政、群、團一齊抓，定期檢查，層層落實，各方面要從起居作息，組織紀律，道德規(guī)范及思想文化意識和政治覺悟方面對大學生進行全面培養(yǎng)，行政部門要把宿舍文化建設(shè)的“硬件工作抓好，責任到位，一抓到底”。

4、舉辦全方位，多層次文化節(jié)活動。有組織地舉辦“宿舍文化與大學生成才”征文比賽，“溫馨之家”宿舍美化設(shè)計，舍標設(shè)計大賽，宿舍手工藝品制作大賽，宿舍舍歌大賽，宿舍自創(chuàng)曲藝大賽，宿舍籃球、羽毛球、乒乓球競賽等。這對于活躍宿舍文化，形成健康文明的宿舍風氣，陶冶個體情操都具有十分重要的作用。

5、樹立榜樣以點帶面。榜樣的力量是無窮，學校要抓好宿舍文化建設(shè)標兵班，班級要抓好宿舍文化建設(shè)標兵宿舍，讓大家學有榜樣，學有目標，以點帶面，共同提高。

五、總結(jié)

總之，宿舍是大學生進行自我教育、自我管理、自我服務和自我約束的重要場所。和諧校園首先應從和諧宿舍做起，我們必須重視宿舍文化建設(shè)。只有加強宿舍文化建設(shè)，才能為構(gòu)建和諧校園提供好的文化支撐。

參考文獻：

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[2]郭俊博.高等職業(yè)技術(shù)教育中的能力培養(yǎng)問題[J].陜西教育2005.10.

第5篇：行政文化建設(shè)論文范文

一、認真學習、深刻領(lǐng)會__電網(wǎng)公司“兩會”精神。不但自己要帶頭學習，還要組織廣大黨員和職工認真學習、深刻領(lǐng)會，并通過各種形式，把會議精神盡快傳達到班組、職工，用會議精神統(tǒng)一全體黨員、職工的思想和行動，進一步抓好黨支部的各項工作。

二、繼續(xù)抓好“五好”黨支部建設(shè)和“六先”黨員先進性工程等工作，我要緊密地與黨支部其他成員一道認認真真地開展好黨支部的基礎(chǔ)管理工作。從建立健全黨支部的工作標準、實施方案、制度完善、各種資料的整理、歸類等本文來源：文秘站 ，在發(fā)展黨員、繳納黨費、黨員民主評議、上黨課、團支部工作、工會工作、保持職工隊伍穩(wěn)定等方面都要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)章制度開展工作，促進黨建工作上臺階。

三、我在抓好黨支部的日常工作的同時，要積極創(chuàng)新黨建工作的思路和方法，進一步落實局黨委“12345” 黨建特色政工長效機制，繼續(xù)深入開展黨建特色政工活動，將黨建工作“融入中心做工作、進入管理起作用”落到實處，。

今年，檢修所、市郊局、__局黨支部聯(lián)合開展主題為《抓好班組文化建設(shè)、爭創(chuàng)明星班組》和《提高寫作能力、我為企業(yè)添彩》為主題的黨建特色政工活動，結(jié)合電網(wǎng)實際，加強班組文化建設(shè)，進一步提高班組職工對企業(yè)的認同，增強內(nèi)部凝聚力。加強班組文化建設(shè)，統(tǒng)一班員思想認識，緩解基層班員的壓力，塑造充滿活力的企業(yè)氛圍，提高工作效率。開展新聞宣傳報道競賽活動，進一步搞好新聞宣傳報道，交流經(jīng)驗，宣傳典型，鼓舞士氣，促進工作，形成“比、學、趕、幫、超”的良好學習氛圍，掀起學習黨的方針政策、學習新聞寫作和新聞攝影知識的熱潮，進一步促進職工寫作能力和整體素質(zhì)的提高、樹立電力企業(yè)良好的形象和展示電力職工風采，做到內(nèi)鼓士氣、外樹形象、激發(fā)活力、促進新聞宣傳工作上臺階。

四、在黨風廉政建設(shè)方面，我要積極參加和組織職工參加我局的各種有關(guān)黨風廉政建設(shè)方面的活動，如參加廉潔自律方面的學習講座、征文和知識答題等。同時我要在工作生活中時刻保持清醒頭腦，不能以權(quán)謀利、用職務影響收受單位和個人的禮品和有價證券，自覺遵守各種規(guī)章制度，自覺接受群眾監(jiān)督。

第6篇：行政文化建設(shè)論文范文

2010年春，北京師范大學教育學部與北京市石景山區(qū)教委合作啟動綠色教育發(fā)展實驗區(qū)項目?；诰G色教育理念的名校品牌建設(shè)是此次合作項目的一項重要內(nèi)容，項目為期3年（2010年-2013年）。共有8所學校參與此項目，包括北京市京源學校、北京師范大學勵耘實驗學校、北京市石景山區(qū)八角北路小學、北京市石景山區(qū)古城第二小學、北京市石景山區(qū)愛樂實驗小學、北京市石景山區(qū)實驗幼兒園、北京市石景山區(qū)師范附屬幼兒園、北京市黃莊職業(yè)高中。其中，5所中小學由教育管理學院負責，2所幼兒園由學前教育研究所負責，1所職業(yè)高中由職業(yè)教育研究所負責。

實施該項目的目的是在專家的專業(yè)引領(lǐng)和技術(shù)支持下，改進學校管理和教學，組建學校自主聯(lián)合的發(fā)展協(xié)作體，促進學校特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，全面提升學校辦學品位，打造5～8所學校品牌，帶動其他學校發(fā)展，整體提升石景山區(qū)域教育質(zhì)量。

項目實施的思路

學校品牌建設(shè)項目的實施采取大學—政府—學校三方合作模式，組成項目團隊，各司其職，共同推動項目實施。由教育行政部門提供政策和資源支持，負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督項目實施進程和效果。大學指定專家對接學校，實行項目校專家負責制，專家定期下校，調(diào)研診斷學校問題，與學校溝通協(xié)作，擬定改進方案。學校組成相應項目工作團隊，協(xié)助學校調(diào)研、研討和相關(guān)改進方案的落實，組織和激勵教師參與項目實施。學校是自身發(fā)展的主導者，專家是學校的合作伙伴，在理論邏輯上專家是梳理者、提煉者、文本規(guī)范者；實踐邏輯上專家是觀察者、咨詢者和建議者。

學校特色和品牌的核心是學校文化，學校競爭力的本質(zhì)從根本上說也是文化競爭力，而文化的核心是學校的核心價值觀體系。因此，品牌學校建設(shè)項目把學校文化建設(shè)作為品牌建設(shè)的突破口，采取學校文化驅(qū)動學校發(fā)展的模式，我們簡稱為“學校文化驅(qū)動模型”，以學校文化建設(shè)推動學校全面梳理辦學歷史和辦學思想，尋找自身的辦學優(yōu)勢和辦學特色，促進學校教育教學工作全面體現(xiàn)學校的價值追求。當然，文化建設(shè)是在高度契合與符合綠色教育理念“尊重、持續(xù)、和諧、適度發(fā)展”的基礎(chǔ)上展開的，以營造促進學生健康和快樂成長的文化環(huán)境。

項目實施采取“全面展開，重點突破，分步推進”的方式，以一學期一個主題的方式，逐漸推進項目校品牌建設(shè)。

項目團隊構(gòu)成

品牌學校建設(shè)以“行政支持，專業(yè)引領(lǐng)，學校自主發(fā)展”為原則，構(gòu)建了一個多元化、國際化和專業(yè)化的項目工作團隊。整個團隊由四個不同的群體組成，一是北京師范大學的項目專家組，主要是教育學部教育管理學院從事學校管理改進的專家學者，以及博士和碩士研究生，團隊首席專家為北京師范大學教育管理學院院長鮑傳友。二是石景山教委行政支持團隊，由教委主任葉向紅帶領(lǐng)教委相關(guān)人員隨同專家一起下校指導，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。三是咨詢團隊。除了北京師范大學教育管理學院的教師以外，還聘請了教育學部其他學院和研究中心在學校改進領(lǐng)域有比較深入研究的專家學者，并利用北京師范大學的國際交流平臺，聘請了美國、韓國和日本等國家的學者到校一起下校研討。四是學校項目組，由校長擔任項目組組長，全面負責項目實施。學校中層干部、年級組長、教研組長、班主任和骨干教師組成工作團隊，與專家和教育行政工作團隊一起研討交流，落實工作方案。

項目管理與運作

為了確保項目實施效果，項目組高度重視項目管理工作和運作機制，重視過程管理，強化各方責任。項目正式啟動前，教育管理學院采取教師自愿報名的方式組建了石景山綠色教育學校文化建設(shè)項目小組，由教育管理學院負責人擔任項目組組長，全面負責項目實施。項目校實行“一校一專家”。

工作方式

實行團隊合作和個體工作相結(jié)合，每所項目學校由一個大學專家擔當固定的項目聯(lián)系人，學校每個階段的焦點主題診斷和研討以專家小組合作方式進行，這個小組包括項目學校校長和教委負責這個項目的領(lǐng)導者和管理者。

工作機制

第一，項目學校成立學校文化建設(shè)領(lǐng)導小組。項目由聯(lián)系人協(xié)調(diào)，學校校長親自負責，學校至少3人加入小組負責該學校項目整體策劃、實施和推進工作。

第二，專家小組工作日制度。采取集體研討形式，針對每個焦點問題，專家團體（包含校長）集體下校工作，到每個學?，F(xiàn)場工作1天，進行研討式評估，分五個環(huán)節(jié)：課堂觀察、校園觀察、五組訪談、校長匯報、專家頭腦風暴。

第三，專家個體工作制度。要求大學聯(lián)系人每學期至少5次單獨到自己負責的學校；每次任務明確，討論和檢查工作進程，修訂不當之處，并和學校溝通好下次去的時間和任務。

第四，研究生輔助制度。項目組專家全部是博士研究生和碩士研究生導師，每人每次帶1名研究生或根據(jù)需要單獨去學校執(zhí)行任務。

第五，信息管理制度。所有工作過程和協(xié)作過程有文字、圖片等記錄，在網(wǎng)站上公布適當內(nèi)容。定期制作學校文化建設(shè)項目簡報，簡報有文字版和電子版。各校負責信息收集，由各校研究生負責處理，學校協(xié)助。

第六，三方雙反饋制度。每個學校是一個項目小組，5～8個項目組構(gòu)成整個項目大組。項目小組每月至少1次全體會議。大組會議由教委參加并進行人員召集和會議組織。配合工作日制度，當天有專家口頭反饋匯報，之后需要形成學校文化發(fā)展狀態(tài)評估報告，最終三方坐在一起召開反饋會，大學聯(lián)系人進行正式的書面反饋與匯報。

項目舉措

一所優(yōu)秀的學校不僅要有精良的教學設(shè)備和高水平的教師隊伍，更需要有卓越的辦學品質(zhì)，能夠為學生營造積極向上、具有鮮明時代特色的文化氛圍。品牌學校建設(shè)項目以學校文化建設(shè)為突破口，以文化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)學校工作，全面推動學校改進，簡稱為“文化驅(qū)動”模型。

項目組將學校文化界定為學校成員所認同的符號系統(tǒng)，包括辦學理念、規(guī)章制度、儀式行為、物質(zhì)環(huán)境等。學校文化是學校核心價值觀和學校個性特色相融合的一種組織文化，包括四個層面：精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化。

學校精神文化指學校全體成員的共享價值觀及其指導下的理念系統(tǒng)，包括核心價值觀、育人目標、學校發(fā)展目標、校訓校歌、學校標識。學校制度文化包括組織結(jié)構(gòu)、管理制度、管理理念。學校行為文化指學校成員的共同遵守的規(guī)則和共享行為，包括領(lǐng)導與管理者行為文化、教師行為文化和學生行為文化。學校物質(zhì)文化是學校精神文化的載體，包括學校建筑、樓道與辦公室教室、人文景觀、文化場所等。項目學校文化建設(shè)以上述四個方面作為變量進行實踐，將工作內(nèi)容分為以下幾個方面，并分階段推進。

學校文化狀態(tài)評估。這是品牌學校建設(shè)的第一階段，主要任務是對學校文化發(fā)展狀態(tài)進行診斷與評估，完整把握學校文化建設(shè)情況。專家采用團隊工作的方式，集體下校調(diào)研，發(fā)放問卷、訪談、課堂觀察、召開研討會等，并采用頭腦風暴的方式，收集相關(guān)利益者包括校長、教師、學生、家長和社區(qū)成員，對學校的看法和建議。專家組根據(jù)各方意見，運用SWOT分析的方式全面梳理學校辦學思想，總結(jié)學校發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，撰寫學校文化狀態(tài)評估報告，并及時反饋到學校。

學校文化建設(shè)方案。學校品牌建設(shè)的第二階段是幫助學校策劃文化建設(shè)思路，專家組根據(jù)學校前期調(diào)研情況，結(jié)合學校發(fā)展的歷史、學生特點和需求、學校發(fā)展的目標定位，專家組為學校量身定做一套文化建設(shè)方案，包括學校文化理念體系、學校環(huán)境的改造、特色校本課程開發(fā)、課堂教學改進、學生活動和學校管理結(jié)構(gòu)與制度設(shè)計等。不僅要體現(xiàn)教育本質(zhì)的要求，更要彰顯綠色教育的理念。

學校文化建設(shè)實踐推進。這是學校文化建設(shè)的實施階段，主要是在學校辦學理念體系指引下，項目專家與學校一起設(shè)計或完善學校文化特色項目。由專家組指導學校分步落實文化建設(shè)方案的一些設(shè)想，并在學校文化建設(shè)實踐中，與學校管理人員和教師一起做研究，幫助學校發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題。在過去的兩年里，學校品牌建設(shè)小組先后下校百余次，圍繞學校辦學定位、校園文化、校本課程、教學方式和管理制度，做了大量的研討和指導工作。圍繞學校文化建設(shè)中的關(guān)鍵問題進行重點研究，同時，指導教師做行動研究，推進學校文化進課堂，使課堂教學彰顯綠色教育理念。

學校文化實踐總結(jié)與提升。品牌學校建設(shè)的目標不僅是幫助學校梳理辦學思想和提高學校辦學品位，而且要努力推出一批能在北京市乃至全國產(chǎn)生示范和引領(lǐng)作用的典型案例。項目組專家將和項目校一起總結(jié)和梳理學校辦學思想和文化建設(shè)的經(jīng)驗，凝練和彰顯學校特色。同時，通過學校文化建設(shè)研討會促進項目校之間、區(qū)域內(nèi)校際之間，以及跨區(qū)域的交流分享。項目實施以來，項目校先后與沈陽市、齊齊哈爾市、石家莊市、廣州市和貴州盤縣等地區(qū)的校長和教師進行了交流。項目校文化建設(shè)的經(jīng)驗得到了同行們的高度認可，并對這些地區(qū)的學校產(chǎn)生了較大影響。

項目取得的成效

項目實施兩年來，各項目校圍繞學校文化建設(shè)進行了卓有成效的探索，無論是校園環(huán)境建設(shè)，還是課程與教學都發(fā)生了一些實質(zhì)性變化。項目校不僅貢獻了大量的行動研究成果，還貢獻了豐富的實踐案例。

項目組向項目學校提交了問卷分析報告6份、學校文化發(fā)展狀態(tài)評估報告6份、學校文化建設(shè)方案6份、項目活動簡報匯編3本、指導校長研究選題6項、指導教師撰寫了大量的行動研究論文。當然，作為一項大學與中小學合作的項目，目的并不僅止于文字成果的產(chǎn)出，而在于學校內(nèi)部管理和教學的改進，體現(xiàn)在以下幾點。

項目學校的辦學方向進一步明確。在項目組充分調(diào)研和廣泛分析論證的基礎(chǔ)上，各項目校系統(tǒng)總結(jié)學校辦學經(jīng)驗、學校的優(yōu)勢、劣勢，對學校發(fā)展進行了準確定位。進一步明確了學校所要解決的關(guān)鍵問題，找到了學校工作的突破口，使學校整體工作思路更加明確。

項目學校的文化理念系統(tǒng)更加完善。文化建設(shè)是品牌學校建設(shè)的抓手和落腳點。項目組專家從梳理學校辦學傳統(tǒng)和辦學思想入手，幫助學校清理文化脈絡，提煉文化要素，使各項目校的文化要素更加鮮明和具有個性。比如，京源學校的“求真尚美，明德至善”、愛樂學校的“愛育智識，樂納人生”、古城二小的“微笑伴我成長”、楊莊中學的“以人為本，追求卓越”、勵耘實驗學校的“勵精圖治、勤奮耕耘”、八角北路小學的“展靈動之翼，鑄精彩人生”。

第7篇：行政文化建設(shè)論文范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)林類高校；機關(guān)文化；創(chuàng)業(yè)型大學；需要層次理論

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）09-0210-03

一、機關(guān)文化的概念及特點

高校機關(guān)是師生員工按照學校戰(zhàn)略目標（人才培養(yǎng)、科學研究、創(chuàng)業(yè)服務、文化傳承）和高校類別而構(gòu)建起來的，有序形成的一個動態(tài)的、系統(tǒng)的社會組織（或社會共同體）。作為一種社會組織，高校機關(guān)有自身特殊的環(huán)境條件、文化傳統(tǒng)和道德判斷，從而也形成了自己獨特的哲學傳統(tǒng)和意識形態(tài)（如價值取向、行為方式等），有自己獨特的組織文化。所謂高校機關(guān)文化是指一所特定類型的高校機關(guān)在其長期的辦學實踐活動中所形成，并為本校機關(guān)大部分干部職工普遍認可和遵循，且具有本組織特色的價值觀念、團體意識、行為規(guī)范和思維模式的總和。換句話說，機關(guān)文化就是一所高校機關(guān)在長期的辦學實踐中由廣大機關(guān)干部職工所創(chuàng)造、享用和傳承的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和，是機關(guān)理念、體制、機制系列復合體，是引導激勵和規(guī)范機關(guān)干部職工行為的精神文化、管理文化和行為文化，它對于推動機關(guān)管理和機關(guān)干部職工隊伍建設(shè)具有導向、凝聚、激勵、規(guī)范等作用，對內(nèi)具有凝聚人心、對外具有展示形象的重要功能。

二、農(nóng)林類高校機關(guān)文化特點

農(nóng)林類高校機關(guān)文化是整個社會文化的重要組成部分，既具有社會文化和民族文化、高教文化的共同屬性，也具有自身鮮明的特色。浙江農(nóng)林大學在56年的辦學實踐中，形成了“堅韌不拔、不斷超越”的精神，并在此精神指引下形成了“執(zhí)著、頑強、奮斗、超越”的機關(guān)文化。

（一）獨特性

農(nóng)林類高校機關(guān)文化都有自身鮮明的組織文化和區(qū)域文化特性，這不僅是地域文化、鄉(xiāng)土文化、歷史傳統(tǒng)以及行業(yè)文化特點所影響和決定的，更是獨特的辦學歷史和辦學實踐所決定的。一般來講，農(nóng)林類高校多建在遠離省會城市的地區(qū)（市郊、地級市、縣級市等）辦學，這為農(nóng)林類高?？萍纪茝V和成果轉(zhuǎn)化以及大學文化的傳播帶來更多便利，便于農(nóng)林類高校將各自的“科研論文寫在農(nóng)民致富奔小康的大道上”[1]。

（二）穩(wěn)定性

農(nóng)林類高校機關(guān)文化是廣大干部職工在長期的辦學實踐中創(chuàng)造、傳承并享用的民俗文化和生活文化。它一旦產(chǎn)生就會伴隨農(nóng)林類高校機關(guān)干部職工的日常工作、思維模式、行為方式、價值判斷和道德選擇，并成為農(nóng)林類高校機關(guān)干部職工日常工作和生活的一部分。它具有較強的穩(wěn)定性，不會因組織機構(gòu)的改變、戰(zhàn)略目標的轉(zhuǎn)移而發(fā)生劇烈變化，并潛移默化的影響、形塑、教化和規(guī)范著后加入的人員。

（三）發(fā)展性

作為新時期先進文化的享用者、創(chuàng)造者和傳播者，特別是在當前高等教育千帆競發(fā)的宏大歷史背景下，農(nóng)林類高校注意吸收和借鑒其他組織（黨政機關(guān)、“211”高校、“985”高校及國外知名高校）優(yōu)秀文化，不斷揚棄和改革，重新塑造和設(shè)計科學健康、具有自身辦學特色的機關(guān)文化，并順應時代潮流和要求不斷融合世界上最新文明成果，不斷充實自我，形成與歷史性和時代性相統(tǒng)一的機關(guān)文化現(xiàn)象。

三、農(nóng)林類高校機關(guān)文化建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

（一）建設(shè)現(xiàn)狀

機關(guān)文化是農(nóng)林類高校校園文化以及教育教學實踐的重要組成部分，是全面育人不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是展現(xiàn)農(nóng)林類高校教育教學觀念、辦學特色的重要平臺，也是德育體系中亟待加強的重要方面。農(nóng)林類高校機關(guān)文化既體現(xiàn)在農(nóng)林類高校的辦學宗旨、辦學理念上，體現(xiàn)在農(nóng)林類高校人才培養(yǎng)的目標上，體現(xiàn)在農(nóng)林類高校為保證實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標的一系列制度、措施、方法上，同時，還融匯在農(nóng)林類高校的校訓、校風、教風、學風之中，凝固在農(nóng)林類高校特定的環(huán)境景物之上，浸潤進農(nóng)林類高校機關(guān)全體干部職工的頭腦和心靈。高等教育實現(xiàn)大眾化以來，農(nóng)林類高校充分結(jié)合各自的建設(shè)和發(fā)展實際，力圖通過教育教學、科學研究和社會服務各個環(huán)節(jié)，農(nóng)林類高校校園文化活動的各個層面，以及農(nóng)林類高校機關(guān)設(shè)施的各個細節(jié)，通過長期的積淀、選擇、凝聚，表達和體現(xiàn)農(nóng)林類高校的核心價值取向，傳承和弘揚農(nóng)林類高校戰(zhàn)略發(fā)展目標和精神追求。以正在建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學的浙江農(nóng)林大學為例：近年來在深入推進新一輪校內(nèi)管理體制機制改革中，學校順應新形勢的發(fā)展需要，更是強化了機關(guān)職能和作風建設(shè)，并提出以推行二級管理為基礎(chǔ)，以和諧競爭為特征，逐步建立符合高等教育發(fā)展規(guī)律和適合各自校情的管理體制和運行機制，構(gòu)建具有農(nóng)林類高校特色的管理制度：一是構(gòu)建“和諧”的管理體制，即構(gòu)建現(xiàn)代大學制度框架，推行校院二級管理，激發(fā)二級學院辦學活力。同時，秉承學術(shù)自由理念，明晰行政與學術(shù)關(guān)系，構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學術(shù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學科文化，理順和協(xié)調(diào)行政與學術(shù)、教學與科研、學科與專業(yè)的關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)、相互促進。二是突出“競爭”的運行機制，即根據(jù)農(nóng)林類高校的各自戰(zhàn)略發(fā)展目標，創(chuàng)造倡導競爭、鼓勵競爭的制度環(huán)境和學科文化，實現(xiàn)全員競聘，有序競爭，形成合力，推動學校持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

第8篇：行政文化建設(shè)論文范文

[關(guān)健詞]和諧文化建設(shè) 社會主義新農(nóng)村 社會價值觀體系 科學發(fā)展觀

農(nóng)村和諧文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化的需求。近年來我市一直把建設(shè)農(nóng)村和諧文化、推進農(nóng)村全面發(fā)展作為文化建設(shè)的重中之重來抓，走出了一條既符合中央精神，又結(jié)合本市實際的農(nóng)村文化建設(shè)之路，為全市的兩個文明建設(shè)做出了重要貢獻。

一、和諧文化建設(shè)的實踐

近年來，本市堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在推進農(nóng)村全面發(fā)展方面作了有益的嘗試和探索，在農(nóng)村和諧文化建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

1.本市歷屆黨委、政府十分重視農(nóng)村和諧文化建設(shè)。幾年來，全市文化建設(shè)出現(xiàn)了以城促鄉(xiāng)、以市帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的可喜局面。一是市域文化建設(shè)率先取得了新進展。2005年獲得了省級“文化先進市”的稱號。二是民族民間文化和歷史文化保護取得了新成效。經(jīng)過幾年的努力，共普查公布了省級民族民間保護名錄4項、市級41項。三是群眾性文化活動呈現(xiàn)出群星璀璨的良好態(tài)勢。幾年來，群眾性文化活動方興未艾，近三年參與的群眾就達12多萬人次，開展重大節(jié)慶活動150場，組織民族民間藝術(shù)活動1l場，舉辦各類文藝展覽26場，免費放映電影440多場。同時，在全市廣大農(nóng)村依托老年協(xié)會等群眾性組織，群眾自發(fā)組織的文藝活動更是開展得有聲有色，一些群眾喜聞樂見的老年表演隊在自娛自樂的同時，發(fā)揮了宣傳黨的方針政策的作用。四是不斷推出文藝精品，滿足人們的精神文化需求。推出的《華溪春潮》、《麗州之夏》、《企業(yè)職工藝術(shù)節(jié)》、《新永康人》等大型載體和《十八蝴碟》、《九獅圖》等一些精品劇目，為本市贏得了榮譽，豐富了群眾文化生活。五是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善。

2.實施新農(nóng)村文明創(chuàng)建工程，和諧文化建設(shè)的核心內(nèi)容之一就是社會主義思想道德建設(shè)，具體到農(nóng)村就是提高農(nóng)民群眾思想道德水平。一是以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，2005年推出的“十個示范，百村整治”新農(nóng)村建設(shè)取得突破，新一輪的新農(nóng)村建設(shè)快速推進，已不斷提高農(nóng)民思想道德覺悟和改善群眾生產(chǎn)生活條件，推動小康文明村創(chuàng)建，促進和諧鄉(xiāng)村建設(shè)取得十分明顯的成效，走在了全省的前列。二是以“三清四改”為重點全市衛(wèi)生大整治，并建立長效保潔機制，農(nóng)村的文明整潔水平大大提高。三是農(nóng)村文化活動設(shè)施迅速增加，有30％的農(nóng)村修建了室內(nèi)外活動場地，文化活動紅紅火火。幾年來，全市有近350個村的村容村貌、農(nóng)戶家庭面貌、農(nóng)村經(jīng)濟和社會文化事業(yè)有了極大的變化，農(nóng)民的收入大幅增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨于合理，學校、衛(wèi)生所(室)和文化室等社會文化事業(yè)發(fā)展較快，促進了村里道德體系的建立完善和社會風氣的好轉(zhuǎn)，走出了一條以文明創(chuàng)建促進思想道德和諧的新路子。

二、和諧文化建設(shè)的主要啟示

和諧文化融思想觀念、理想信仰、社會風尚、行為規(guī)范、價值取向為一體。農(nóng)村的和諧文化建設(shè)，無論是從農(nóng)民本身，還是從農(nóng)村社會來看，它所發(fā)揮的作用是巨大的。它在思想政治、人文精神和社會價值等三個方面，給我們在新農(nóng)村建設(shè)中進一步推進農(nóng)村和諧文化建設(shè)以諸多啟示。

一是在政治思想層面要突出先進文化的本質(zhì)。農(nóng)村的和諧文化建設(shè)要取得實質(zhì)性成效，必須在黨的正確領(lǐng)導下進行，要符合“三個代表”的要求。本市實施“文化名市”戰(zhàn)略和“文明創(chuàng)建”、“生態(tài)村莊”工程，推進農(nóng)村和諧文化建設(shè)，就是用先進文化引領(lǐng)農(nóng)村和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)，是先進文化的本質(zhì)所決定的。

二是在人文精神層面要突出文明健康向上的特征。生活在農(nóng)村社會、工業(yè)社會、信息社會交相發(fā)展的新時代農(nóng)民，無論文化積淀如何，都應該有具備自身特點的符合歷史前進和社會進步潮流的人文精神追求，都應該表現(xiàn)出人類美好的精神品質(zhì)和精神風貌。

三是在社會價值觀體系層面突出個體發(fā)展與社會、自然和諧發(fā)展的共同理想。重建新時期農(nóng)村社會的價值觀體系是文化建設(shè)的核心，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，只有形成了符合當今農(nóng)村發(fā)展要求的社會價值觀體系并成為全社會的共同追求，農(nóng)村文化建設(shè)才能在新農(nóng)村建設(shè)中起到引導社會進步和發(fā)展的作用，達到促進社會進化和社會教化的目的。

三、努力推進農(nóng)村和諧文化建設(shè)

1.抓好社會主義核心價值觀教育，形成構(gòu)建和諧文化的思想共識。建立社會主義核心價值體系，引導廣大農(nóng)民樹立社會主義核心價值觀，要重點抓好三項教育：一是開展堅持共同理想教育。二是開展以愛國主義為核心的民族精神教育。三是開展思想道德教育。通過堅持不懈地開展社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)造就一代有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、講道德、有覺悟的社會主義新型農(nóng)民，推動形成誠信友愛、融洽和睦的人際關(guān)系，積極培育農(nóng)村文明道德新風尚。

2.實施農(nóng)村文化建設(shè)工程，努力改變農(nóng)村文化建設(shè)落后的面貌。發(fā)展農(nóng)村和諧文化重在建設(shè)。我市制定和實施的農(nóng)村文化建設(shè)工程的目標任務：就是以建設(shè)和諧農(nóng)村文化為總目標，以“村莊整治”工程為助推，以創(chuàng)建省、市“東海文化明珠”、“文化示范村”為龍頭、廣泛實施農(nóng)村文化建設(shè)工程。到2010年，全市90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村完成文化建設(shè)任務?；緦崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有比較完善文化站，村村有基本文體設(shè)施，構(gòu)建覆蓋全市農(nóng)村的比較完備的公共文化服務體系，形成農(nóng)村文化體育隊伍不斷壯大，農(nóng)村文體活動豐富多彩；群眾參與文體活動蔚然成風，農(nóng)村文化呈現(xiàn)健康向上、蓬勃發(fā)展的良好局面，使廣大農(nóng)民群眾充分享受文化發(fā)展成果。

3.加強考核，嚴格獎懲。要建立科學的經(jīng)濟、文化體制考核機制，把農(nóng)村文化建設(shè)工作作為市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子考核的重要內(nèi)容。要把農(nóng)村文化建設(shè)工作列入新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治和文明單位創(chuàng)建的重要內(nèi)容進行考核，未完成文化建設(shè)基礎(chǔ)工程的村不能通過考評驗收。健全制度，長效管理，要制訂一套能切實保證各級文化陣地正常開展活動的管理制度，并落實專人負責，提高文化陣地的利用率。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村參加的文體活動和對外文體交流活動，提高農(nóng)民群眾參與文體活動的積極性，宣傳文化部門要加強業(yè)務培訓和指導，幫助基層培養(yǎng)業(yè)務骨干，豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活。

第9篇：行政文化建設(shè)論文范文

[關(guān)鍵詞]縣域文化；人才困局；文化建設(shè)

[作者簡介]柳素平，中原工學院人文與社會科學學院副教授，歷史學博士，河南　鄭州450000

[中圖分類號]G127 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2010)02-0113-03

一、緣起

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的深入發(fā)展，文化建設(shè)的重要性日益提上日程。經(jīng)過多年發(fā)展，我國在文化建設(shè)方面取得了巨大成就，但不容忽視的是，文化建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如文化資源有待進一步開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進一步擴張，群眾的文化鑒賞水平和文化消費能力有待進一步提高。仔細分析，不難發(fā)現(xiàn)這些問題存在根源多在基層，在縣域文化建設(shè)層面。

所謂縣域文化，是與縣域行政、縣域經(jīng)濟并列的一個概念，指生活在特定縣域的人們創(chuàng)造和享受的物質(zhì)的、精神的、制度的文化總和。其內(nèi)涵包括價值取向和觀念形態(tài)、民俗風情和群眾藝術(shù)、大眾文化生活及文化基礎(chǔ)設(shè)施、公益文化事業(yè)、大眾文化產(chǎn)業(yè)等等。自秦漢實行郡縣制以來，縣級區(qū)劃是我國最穩(wěn)定的行政單位?？h作為我國基本的行政單元和經(jīng)濟文化單元，在政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面處于承上啟下的重要地位。在特定的縣域之內(nèi)，經(jīng)過長期的發(fā)展，逐漸形成了具有自身特色的地方文化。

因此可以說，縣域文化是我國整體文化建設(shè)中的重要一環(huán)，其意義重大。縣域文化是民族文化、國家文化的基石，文化建設(shè)中，縣域文化建設(shè)是最基本的依托，建設(shè)好各個縣域文化，才能支撐烘托起國家整體文化建設(shè)?？梢哉f建設(shè)好縣域文化是解決文化建設(shè)中存在問題的基礎(chǔ)。

然而，我國縣域文化與整體文化建設(shè)相比，發(fā)展卻是比較緩慢的?？h域文化在許多方面仍然落后，如相當一部分群眾文化素質(zhì)不高，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化消費層次和消費支出較低，文化產(chǎn)業(yè)薄弱單一，尤其是文化人才嚴重匱乏。人才問題又是制約其它問題解決的重要因素，人是文化建設(shè)的主體，沒有人才一切都無從談起，因此人才的缺乏是縣域文化建設(shè)發(fā)展緩慢的根本原因。本文擬就縣域文化建設(shè)的人才問題展開討論，分析縣域文化建設(shè)存在的人才困局，提出破解文化建設(shè)人才困局的具體措施，以期給文化建設(shè)提供一些參考。

二、縣域文化建設(shè)中人才困局之表現(xiàn)

概括地說，縣域文化建設(shè)人才主要有四類：高層次人才、特色人才、專業(yè)技術(shù)人才和基礎(chǔ)人才。高層次人才主要指具有文化相關(guān)專業(yè)的高級職稱或博士學位、在所屬領(lǐng)域有一定知名度的專家學者；特色人才是指從事某一特殊領(lǐng)域、有著獨特文化技能、身懷絕技的民間藝人；專業(yè)技術(shù)人才是指有一定的職稱和學歷、專門從事文化管理、策劃、創(chuàng)作、演出的人員，是文化部門和文化團體的骨干力量；基礎(chǔ)人才是指活躍在民間各個地區(qū)、各個領(lǐng)域以生產(chǎn)生活為主兼職從事各類人民所喜聞樂見的文化活動的文化藝人，如民間的嗩吶隊、歌舞團、戲曲劇團等。在這四類縣域文化建設(shè)人才中，分別存在著不同程度的匱乏問題，主要表現(xiàn)在：高層次人才十分缺乏，在各類縣域文化機構(gòu)、單位、團體中，具有一定知名度的專家學者奇少；特色人才青黃不接，民間藝人由于收入不高，其絕技很少再向下流傳，年齡偏老化，缺乏后繼年輕人；專業(yè)人才技術(shù)比重較低，職稱結(jié)構(gòu)不合理，高、中級職稱技術(shù)人才占比例過少；基礎(chǔ)人才逐漸萎縮，他們多隨農(nóng)民工一起流入城市，打工掙錢以濟家庭之用。縣域文化發(fā)展層次不同，但在各地普遍存在人才流失、素質(zhì)偏低、后繼力量不強等問題。

缺乏強有力的人才支撐，是目前縣域文化建設(shè)普遍面臨的困局。以縣域文化建設(shè)的骨干人才――專業(yè)技術(shù)人才為例，據(jù)2008年文化統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，截至2007年底，全國各類文化單位、機構(gòu)從業(yè)人員有195.63萬人，而縣級的文化單位中，縣劇團從業(yè)人員5.4萬，中級職稱者9948人，占總?cè)藬?shù)18.3％；高級職稱者1645人，占總?cè)藬?shù)3％；縣級藝術(shù)表演場所878個，從業(yè)人員1.3萬人，中級職稱1186人，占總?cè)藬?shù)8.8％；高級職稱278人，占總?cè)藬?shù)2.1％。全國縣級圖書館共有從業(yè)人員2.96萬人，中級職稱7839人，占總?cè)藬?shù)26.2％；高級職稱999人，占總?cè)藬?shù)3.4％。縣級文化單位從業(yè)人數(shù)加起來不過9.66萬人，不到全國總數(shù)的5％，而在這5％中，高級職稱僅有2922人，平均每個縣只有一個，中級職稱也不過18973人，僅占縣級單位文化人員的19％，占全國總?cè)藛T的0.9％。通過這些數(shù)字分析，同全國比起來，縣域文化建設(shè)人才所占比例微乎其微，職稱結(jié)構(gòu)更不合理，充分體現(xiàn)了人才嚴重匱乏、高級人才奇缺的局面。

三、解決人才困局之措施

解決縣域文化人才困局的關(guān)鍵舉措就是挽救上述四類人才的缺失，分別以不同的政策進行補救。也即：對于高層次人才主要以引進為主；對于特色人才主要以發(fā)掘、保護、培養(yǎng)為主；對于基礎(chǔ)人才主要應以培養(yǎng)、鼓勵為主；對于專業(yè)技術(shù)人才應以引進、培養(yǎng)、穩(wěn)定相結(jié)合。

(一)高層次人才，采取引進措施

高層次人才以引進為主。但引進不單單是利用資金高薪誠聘的問題，如果縣域文化硬件設(shè)施跟不上，缺乏高層次人才的研究基礎(chǔ)，即使花重金引進來，還存在一個養(yǎng)得起、留得住的問題。因此要創(chuàng)新引進方式，即變單方面引進為掛職服務，采取雙向合作。具體方法就是從高校、科研院所和省市直文化單位中，選派一批高層次文化人才到地方掛職服務。這樣不僅解決了高層次人員服務縣域文化建設(shè)，還保證了他們的研究條件。同時還能在學術(shù)機構(gòu)與地方之間架起橋梁，使文化研究部門的研究工作更加貼近群眾、貼近底層、貼近實際。同時而且還減輕了縣級財政負擔。

選派高層次文化人才到地方掛職服務在實踐層面具有可行性，這類似于已在全國廣泛推行的選派科技副職工作。二十多年來，數(shù)以萬計的科技副職服務于地方，他們在宣傳普及科技知識、引進實用技術(shù)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)成長壯大方面做出了重要貢獻。科技副職作為科研機構(gòu)與地方合作的橋梁和紐帶，在一定程度上也改變了科研和地方經(jīng)濟建設(shè)相脫節(jié)的狀況。鑒于此，選派高層次文化人才掛職到各縣地，也必然是可行的。

選派高層次文化人才到地方掛職服務在理論層面也具有必要性。當今社會，學術(shù)研究尤其是社會科學的學術(shù)研究與現(xiàn)實脫節(jié)的大背景下，文化研究與群眾文化需求、與文化建設(shè)的目標之間有失吻合，一方面，每年出版文化方面的專著、發(fā)表的論文、結(jié)題的項目累積如山，另一方面地方群眾文化需求的提高、文化建設(shè)的策劃卻苦于出路無門。為

了解決學術(shù)機構(gòu)難覓文化研究素材，地方縣市缺少文化建設(shè)抓手的問題，急需有個能在學術(shù)機構(gòu)與地方之間起橋梁、紐帶作用的政策安排，選派高層次文化人才到地方掛職服務便可以起到這樣的作用。

至于具體的選派形式可以采取多樣性，不僅可以掛實職，如副縣長、副市長、副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長等，也可以以文化顧問、文化特派員的形式服務地方。選派人的目的性也要明確，將高層次人員具體研究領(lǐng)域與地方文化建設(shè)需求掛鉤。針對不同縣域的不同文化建設(shè)需要，因地制宜選派相應領(lǐng)域內(nèi)具有專長的人前去服務。

(二)特色人才，以發(fā)掘、保護、培養(yǎng)為主

特色人才在縣域文化建設(shè)中起到不可忽視的作用。有很多特色人才身懷的絕技是中華傳統(tǒng)文化的稀有珍品，也是富于地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是縣域傳統(tǒng)文化的典型代表，一旦失去繼承人，使該種文化斷層或者滅絕，令人痛惜。但目前隨著老一輩民間藝人的相繼辭世，縣域特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的狀況。所以對于特色人才隊伍，也應該不斷擴建，其方法就發(fā)掘、保護仍在世的民間藝人，培養(yǎng)傳承人：

1.做好民間藝人的普查工作。民間藝人普遍生存在社會底層，長期默默無聞，一些依靠口傳身授方式承傳的傳統(tǒng)技藝瀕臨消亡，普查工作尤為重要。抽調(diào)專門人員踏遍縣域，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走村串戶訪問民間藝人，搜集口述檔案；鼓勵單位和個人推薦特色文化人才，摸清民間藝人的分布和現(xiàn)狀等等，均不失為發(fā)掘民間藝人的好方法。將縣域內(nèi)的民間藝人統(tǒng)計出來，然后建立民間藝人檔案，錄入資料庫并定期隨訪，關(guān)心其發(fā)展情況。

2.提高民間藝人的待遇。這是保護民間藝人的最好措施。民間藝人大多沒有工作單位，既無退休金，又較少社會保險，抵御生活風險能力低；民間藝人社會地位較低，許多民間藝人連評定職稱都是奢望。這種情況下，單憑興趣而無物質(zhì)保證很難形成民間藝人的龐大隊伍。解決好這一問題具體方法有：首先，建立民間藝人保障機制，對特色文化人才予以補貼、鼓勵、獎勵措施，使民間藝人在藝術(shù)追求上多創(chuàng)成績。其次，創(chuàng)造條件搭建民間藝人展示自我的平臺，增加其演出或展出收入，加大對民間藝人的宣傳推介力度，提升知名度和社會地位。再次，鼓勵和幫助民間藝人申報各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，爭取更多的資金來源和更大的知名度。最后還要打破條條框框給民間藝人以相應的專業(yè)技術(shù)職稱評定，并對其中的優(yōu)秀人才授予一定的稱號。

3.加強民間藝術(shù)傳承人的培養(yǎng)工作。提高了民間藝人的經(jīng)濟收入和社會地位，就為傳承人的培養(yǎng)打下了基礎(chǔ)。師徒相傳是傳承的較好方式，鼓勵子承父業(yè)，因為孩子自幼生活在藝術(shù)環(huán)境中，并可能有相似的藝術(shù)遺傳基因，更容易成才；還可以組織民間藝人走進課堂和授藝場所，及時發(fā)現(xiàn)好苗子，保證民間藝術(shù)的傳承后繼有人、生生不息。

(三)專業(yè)技術(shù)人才，以引進、培養(yǎng)和穩(wěn)定為主

專業(yè)技術(shù)人才是縣域文化建設(shè)的骨干力量，但目前卻存在冗員過多、專業(yè)文化人才比例較低、待遇不高、流失嚴重等問題。加強縣域文化專業(yè)人才隊伍建設(shè)應以引進、培養(yǎng)、穩(wěn)定相結(jié)合。同時還要精減冗員。

改變專業(yè)技術(shù)人才的比例低狀態(tài)就要制定隊伍建設(shè)規(guī)劃，對不同種類和需求程度不同的文化人才采取不同的培養(yǎng)、引進、激勵措施，吸引更多的優(yōu)秀文化人才到縣域創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)，主要針對發(fā)展縣域文化緊缺的各類專業(yè)人才，如文化創(chuàng)意、動漫、網(wǎng)絡、電子出版等新興技術(shù)人才和生產(chǎn)銷售人才，通過高層次人才“傳、幫、帶”，本地文化學校教育培養(yǎng)，高等院校委托培養(yǎng)，到省市文化部門進修學習等多種方式進行，培養(yǎng)一批青年骨干人才，使他們成為發(fā)展縣域文化的中堅力量；引進，即圍繞培育發(fā)展縣域文化，研究制定一系列優(yōu)惠政策，重點加大對文藝編導、文藝創(chuàng)作、文化經(jīng)營管理等文化創(chuàng)造者的引進力度；穩(wěn)定和激勵，切實關(guān)心、幫助和解決專業(yè)文化人才工作生活中的實際困難，提高他們的待遇，穩(wěn)定人心，可設(shè)立縣域文化人才發(fā)展專項資金，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的文化人才獎勵體系。同時保持政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，調(diào)動文化專業(yè)人才扎根基層長期工作的積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性。

為了實現(xiàn)上述目標，地方政府既要敢于精減冗員，取消那些妨礙人才引進和成長的地方性政策，給專業(yè)技術(shù)人員騰出位置，又要為這些人創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。長期以來，一些事業(yè)性文化部門成了安置就業(yè)的場所，存在大比例的非專業(yè)人員。只有下決心精減冗員，全面建立和推行全員聘用制度、競爭上崗制度，才能促進流動、吸引專業(yè)技術(shù)人員的加入。良好的發(fā)展環(huán)境是留住人才的必要條件，包括公平競爭的人才選任機制、開放式的縣域文化人才市場以及合理的分配制度，這些對于優(yōu)秀人才的建設(shè)、對于人才的優(yōu)化配置和合理流動、突出人力資本作用、充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才的積極性等，都起著重要作用。

(四)基礎(chǔ)人才方面，以培訓、培養(yǎng)為主

基礎(chǔ)文化人才活躍于最基層，數(shù)量巨大，只能以當?shù)嘏囵B(yǎng)培訓為主。一要深入基層培訓文化人才，派出有文藝才干的文化干部深入基層開展文藝培訓和輔導，幫助基層成立文化團體，擴大縣域文化隊伍。二要給基層文化人才創(chuàng)造經(jīng)常交流學習和觀摩的機會，請知名專家現(xiàn)場指導，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。三要創(chuàng)辦一些業(yè)余文藝學校，大力培養(yǎng)基礎(chǔ)文化人才，并支持和鼓勵現(xiàn)有人才利用業(yè)余時間參加學習，不斷接受新知識新技能。四要依托文化館、圖書館等公共文化機構(gòu)，以及國家信息資源共享工程等傳播渠道，建立基礎(chǔ)文化人才培訓網(wǎng)絡，不斷提高基礎(chǔ)文化人才的業(yè)務素質(zhì)。

[參考文獻]

[1]湖北省社會科學院課題組.湖北縣城文化調(diào)查[J].江漢論壇，2004，(11).