行政審批權(quán)限精選(九篇)

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第1篇：行政審批權(quán)限范文

關(guān)鍵詞：簡政 審批 調(diào)查思考

我市在深化行政審批制度改革、簡政放權(quán)工作中取得一些成績，但通過評估與分析，還存在以下方面問題：

一、權(quán)力精簡空間依然很大

盡管調(diào)整了1232項行政審批等事項，但通過深入挖掘，我市仍然還存在很大放權(quán)空間。一是對應(yīng)省政府取消下放的325項行政審批等事項，可以精簡行政審批等事項54項；二是結(jié)合公布市政府部門行政許可事項清單，擬再精簡行政審批事項103項；三是結(jié)合編制《市政府部門行政權(quán)力清單》，在2011年保留6000項左右的基礎(chǔ)上，通過梳理市政府部門行政職權(quán)事項，還可以再精簡一定數(shù)量的行政職權(quán)事項。四是結(jié)合貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省建設(shè)工程項目審批流程的指導(dǎo)意見》，可以再精簡一批與建設(shè)工程項目有關(guān)的前置要件事項。

二、權(quán)限下放后在交接上還有不到位現(xiàn)象

一是省、市下放權(quán)限后，對承接單位的培訓(xùn)指導(dǎo)不到位。市縣兩級均有部門反映，承接上級下放權(quán)限后，上級部門沒有進(jìn)行及時的培訓(xùn)指導(dǎo)，致使部分權(quán)限沒有形成有效對接，承接單位無法開展相關(guān)工作。在省里下放的事項中，就有接近三分之一的數(shù)量沒有對市直部門進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。二是承接單位缺乏行使權(quán)限的資質(zhì)資格。

三、在事中事后監(jiān)管的落實上還不到位

一是盡管市政府出臺了《關(guān)于加強對取消調(diào)整行政審批事項后續(xù)監(jiān)管的意見》，放權(quán)主管部門也對取消調(diào)整的事項制定了后續(xù)監(jiān)管措施，但部分放權(quán)部門存在監(jiān)管意識不強、落實監(jiān)管責(zé)任不到位的現(xiàn)象；還有少數(shù)承接單位存在承接權(quán)限積極性不高、用權(quán)自律意識差、責(zé)任意識不強等問題。二是市轉(zhuǎn)變政府職能簡政放權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受人員編制偏少的限制缺少定期對權(quán)限下放、運行、承接全過程的通報反饋機制，致使對簡政放權(quán)后權(quán)限的運行狀態(tài)的掌握還不夠全面，沒有形成綜合監(jiān)管的格局。三是社會監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。借助新聞媒體、企業(yè)和群眾監(jiān)管的社會監(jiān)督體制尚沒有完全建立，監(jiān)督渠道還不通暢，致使有些權(quán)限運行不透明，監(jiān)管不到位。

四、行政審批硬件保障不到位

審批中心辦公面積嚴(yán)重不足，建筑面積3100平方米，其中大廳面積只有2100平方米。受面積局限，一些應(yīng)進(jìn)入大廳的審批項目和相關(guān)配套的便民服務(wù)項目根本無法進(jìn)入，不能發(fā)揮大廳“一站式辦公、一條龍服務(wù)”的優(yōu)勢?！皟杉?，兩到位”很推進(jìn)。行政審批服務(wù)中心中介服務(wù)功能缺失。

基于上述問題，應(yīng)從以下四方面進(jìn)一步做好深化行政審批制度改革及簡政放權(quán)工作。

1、采取“三個一批”的做法，進(jìn)一步簡政放權(quán)

一是再向縣區(qū)功能區(qū)和園區(qū)下放一批含金量高的審批權(quán)限，例如將工業(yè)用地的規(guī)劃審批權(quán)下放，土地出讓金分級入庫，可以借助市平臺掛牌等。二是再研究取消一批行政職權(quán)。對于充分競爭行業(yè)中可以交由市場裁決的企業(yè)決策行為，研究直接取消審批。三是再規(guī)范理順一批行政審批事項和審批程序。省政府最新頒布的政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2015年本）中，下放了一些審批權(quán)限，同時也上收了一些審批權(quán)限，如輸油氣管道已上收到省核準(zhǔn)。對于一些下放到市核準(zhǔn)的權(quán)限，省政府明確禁止向縣區(qū)下放，因此，要對前期下放的審批權(quán)限進(jìn)行規(guī)范；另外，對于一些下放不同步、縣區(qū)承接有困難的審批權(quán)限，也要研究上收到市里審批，前提是真正為企業(yè)減少麻煩，減輕負(fù)擔(dān)。同時，建立并聯(lián)審批程序。在各個審批階段（項目審批、用地審批、規(guī)劃審批、施工審批、竣工驗收）由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展并聯(lián)審批，做好聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會審、聯(lián)合審圖等工作，大大縮短項目審批過程中的等待時間。

2、妥善處理補辦件及水保等問題

對于補辦件，建議采取老項目老辦法、新項目新辦法的原則，開辟綠色通道，研究支持政策，對于一些補辦手續(xù)中的罰款能免則免，不能免的應(yīng)通過其它渠道給予補貼。對于水保、環(huán)評等審批功能，可以考慮先進(jìn)行區(qū)域評價，在區(qū)域評價的前提下進(jìn)行的項目單體評價，簡化評價程序，或者指定由相關(guān)部門免費評價。

3、加快推進(jìn)“三單”制度

“三單”即權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。權(quán)力清單和責(zé)任清單由市編委辦整體推進(jìn)，主要解決政府部門“法無授權(quán)不可為”的問題；“負(fù)面清單”就是政府以清單方式明確列出限制和禁止企業(yè)投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、項目等，對企業(yè)而言，即“法無禁止皆可為”。

通過“負(fù)面清單”制度，將市場行為主導(dǎo)權(quán)更多給予市場主體，減少政府對微觀領(lǐng)域的直接干預(yù)。我委前段時間對負(fù)面清單進(jìn)行了認(rèn)真研究討論，已初步拿出了一個方案，根據(jù)我市實際，“負(fù)面清單”應(yīng)涵蓋：企業(yè)投資負(fù)面清單、外商投資負(fù)面清單、區(qū)域發(fā)展負(fù)面清單、環(huán)境保護負(fù)面清單、用地審批負(fù)面清單、工商登記負(fù)面清單等六個清單。

4、整合行政服務(wù)大廳功能

第2篇：行政審批權(quán)限范文

按照“能減則減、能并則并”原則，狠抓項目精簡和程序簡化，實現(xiàn)了項目大量減少、程序規(guī)范簡便等審批制度改革目標(biāo)。

一是做好“減”的文章，最大限度激發(fā)市場活力。按照“五個凡是”的原則，大刀闊斧地精簡行政審批事項，一是凡是國務(wù)院、省政府明確取消的項目，各部門一律不再審批;二是凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)、部門自行設(shè)定的行政審批項目，一律取消;三是凡是市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，公民、法人及其他組織自主決定和自律管理的，一律取消;四是凡是近三年來辦件量為零的行政審批項目一律暫停實施;五是凡是內(nèi)容相近、同一審批項目不同審批環(huán)節(jié)不同情形以及省市下放項目與縣原有項目相同或相近的，一律合并。今年，我縣在2009至__年三次清理基礎(chǔ)上，結(jié)合省直管縣改革試點工作要求，由縣法制辦、編辦、行政服務(wù)中心、省直管縣辦公室抽調(diào)專門人員對各單位行政審批項目逐條逐項梳理、審核，詳細(xì)了解各部門審批情況，反復(fù)征求各部門清理意見，最終形成行政審批項目清理匯總表，縣級行政審批事項共1424項(含省市下放項目)，經(jīng)清理，保留584項、取消448項、暫停實施354、下放38項，精減率達(dá)59%。

二是做好“放”的文章，最大限度方便群眾辦事。按照“合法、效率、利益、便民”原則，重點做到“四個下放”，盡可將權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所，實現(xiàn)權(quán)力下放、辦事提效。一是凡涉及面廣、工作量大、能極大方便群眾辦事且鄉(xiāng)鎮(zhèn)有條件能辦好的一律下放;二是法律法規(guī)規(guī)定由政府及其所屬部門的行政審批權(quán)，但未具體明確審批權(quán)限，原則上直接下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使;三是省、市已直接下放縣級行使的行政權(quán)利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠辦理的，原則上下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn);四是法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件規(guī)定由縣級行使的行政審批權(quán)，原則上以委托方式下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使。經(jīng)清理，目前我縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政審批項目共38項。為確保權(quán)力下放的規(guī)范有序，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所接得到、接得穩(wěn)、接得好，我縣重點做到“四個堅持”，一是堅持按下放原則對下放項目進(jìn)行審定，確保下放行為合法有效;二是堅持以書面形式辦理委托下放手續(xù)并報縣政府備案;三是堅持下放單位對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理項目審批進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)管;四是堅持對下放項目進(jìn)行清理歸類，規(guī)范管理，形成了《下放行政審批項目清單》。

我縣對保留的行政審批事項，重新審查其設(shè)立依據(jù)、申報條件、申報材料、審批程序、法定時限、承諾時限等依據(jù)，切實簡化辦事流程，并明確要求進(jìn)入縣行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一辦理，切實精簡辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事程序，規(guī)范辦事制度。

一是在行政效能上提速。首先，精簡申報材料。在事項辦理過程中，對可要可不要的材料、沒有法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的都堅決予以取消，同時細(xì)化、明確申報材料要求，在縣行政服務(wù)中心辦事窗口大廳設(shè)立辦事申報材料公示，形成項目辦理材料清單。其次，壓縮審批時限。在各單位全面推行“一審一核”制，制訂了《__縣行政審批即辦事項申報表》，盡量精簡不必要的審核環(huán)節(jié)，提高即辦件比率，盡最大努力做到當(dāng)場、當(dāng)天辦結(jié)，同時對即辦件做好記錄。縣行政服務(wù)中心對同一審批事項涉及兩個或兩個以上中心窗口的，實行并聯(lián)審批，由縣行政服務(wù)中心確定一個并聯(lián)審批項目的主辦窗口，申請人只需直接向主辦窗口申請，由主辦窗口統(tǒng)一受理，再將項目信息抄告相關(guān)窗口，并要求相關(guān)窗口限時提出本單位的審批意見，最終由主辦窗口將結(jié)果告知申請人，較大地提高了審批效率。如企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，我縣實施“一窗受理、同步審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”工作模式，工作時間由9個工作日壓縮到4個工作日，全縣行政審批項目辦理時間均壓縮在法定時間的40%以內(nèi)。

二是在行政服務(wù)上提質(zhì)。首先，完善和落實便民措施。在各單位開通“綠色通道”，通過采取設(shè)立窗口、制作表格、公示辦事流程等措施，對申請人面對面解說疑難事情;不可當(dāng)場辦理的，利用網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，主動與申請人互動聯(lián)系，提高行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量;同時通過在行政服務(wù)中心大廳建立項目辦理電子評價制度，不斷提高工作人員辦事能力和服務(wù)水平。其次，規(guī)范窗口辦理。按照行政審批“兩集中兩到位”改革的要求，所有項目均納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。因特殊情況暫不進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心辦理的事項，需經(jīng)縣行政服務(wù)中心審核后報縣政府決定。為提高窗口辦理質(zhì)量和水平，我縣健全了辦理體系，建立了一個中心、六個專業(yè)辦證大廳(國稅局、地稅局、計生委、交警大隊、就業(yè)局和農(nóng)機局)、十九個便民服務(wù)中心的便民服務(wù)體系，確保群眾辦事“不進(jìn)衙門不見官”;全面推行了窗口首席代表制度，指定一名干部擔(dān)任窗口首席代表，首席代表原則上由行政服務(wù)股股長擔(dān)任，并由各部門下發(fā)《授權(quán)委托書》，明確窗口首席代表、工作人員職責(zé)、審批權(quán)限和權(quán)利義務(wù);推行了審批專用章制度，為窗口統(tǒng)一配備“行政審批專用章”，對于簡易事項和一般事項，由首席代表現(xiàn)場審批、發(fā)證，真正實現(xiàn)“一站式”辦理;建立健全了縣行政服務(wù)中心監(jiān)督檢查工作的長效機制，強化日常監(jiān)管，特別加強了對項目、人員、授權(quán)“三到位”、流程優(yōu)化、首席代表，窗口單位辦件程序、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，避免辦事群眾兩頭跑，真正做到便民、為民。

三是在行政收費上減負(fù)。為增強收費透明度，整頓亂收費行為，我縣以行

政審批制度改革為契機，加強對審批項目的行政事業(yè)性收費管理工作，制訂了《__縣行政審批項目事業(yè)性收費自查表》。按照能減則減的原則對涉及收費的項目進(jìn)行梳理，公開各收費單位的收費項目、收費依據(jù)、收費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn);清理整頓不合理收費行為，重點整治當(dāng)前市場中介組織執(zhí)業(yè)中存在的服務(wù)和收費行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益等突出問題，并形成制定了《行政事業(yè)收費項目清單》。建立規(guī)范有效的工作機制是推進(jìn)行政審批制度改革的根本保障。

一是建立健全權(quán)力清單制度。為規(guī)范行政審批行為，不斷提高行政效能，我縣全面推進(jìn)“權(quán)力清單”制度。在完成全面清理審定后，縣政府于今年10月向社會公布了《縣本級行政審批權(quán)清單》、《縣本級辦事權(quán)清單》，其中行政許可253項，非行政許可106項，保留公共服務(wù)216項，行政確認(rèn)1項，行政強制3項，行政征收5項，同時明確對未納入清單的事項一律不得審批。同時對所有審批項目進(jìn)行分類管理，形成了《即辦事項審批清單》和《一審一核事項審批清單》、《重大行政審批事項清單》。

二是建立健全行政審批工作制度。建立健全了行政審批從討論、決定、審定、備案等環(huán)環(huán)相扣的各項工作制度。完善了集體討論制度，明確要求各部門對符合條件的審批事項，要按照“以不批為特例，由班子集體討論;以批為正常，按程序直接辦理”的原則，對申請人提出的審批申請，只有經(jīng)本部門集體討論才可作出不予受理(不含材料不全)或不予許可的決定。進(jìn)一步完善了審批事項聽證制度，對關(guān)系國計民生和社會公眾利益等重大審批事項，積極推行社會聽證。建立了重大行政審批事項審定制度，對重大的行政審批事項除經(jīng)審批部門集體討論以外，還需報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。建立了行政審批備案制度，各部門對重大行政審批事項和作出不予受理或不予許可(不含材料不全)決定的，自決定之日起15日內(nèi)報縣政府備案。

第3篇：行政審批權(quán)限范文

關(guān)鍵詞：行政審批服務(wù)中心；存在問題；解決對策

Abstract: the establishment administrative examination and approval service center, is promoting the city government function change, improve work efficiency and strengthen the construction of an important reform act. "The center" since its founding in 2001, always with "efficient, convenient, standard and honest" for the purpose, completes the administrative examination and approval service work, for the government to set up a good image. But in recent years the development process and there have been some problems, we need to bring the high value. Combining with the administrative examination and approval of the service work practice, in the search for problems and analyze reasons, on the basis of how to promote "the center" the construction and development of thinking.

Keywords: administrative approval services center; Existing problems; solutions

中圖分類號：D523文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、行政審批服務(wù)中心目前存在的問題

1.1“中心”窗口授權(quán)不到位

目前行政審批服務(wù)中心的定位缺乏法律依據(jù)，既不是審批主體，也不是監(jiān)督主體。由于法律定位模糊，導(dǎo)致進(jìn)入行政審批服務(wù)中心的部門有限，而沒有進(jìn)“中心”的部門把審批項目放進(jìn)來是不可能的。即便是進(jìn)了“中心”的部門，也不可能把所有的審批項目都放入“中心”。因此，行政審批服務(wù)中心成了一部分單位的“收發(fā)中心”，窗口成了“傳達(dá)室”，一些審批項目在“中心”根本無法直接辦理，反而增加了辦事環(huán)節(jié)，不便于企業(yè)、群眾辦事。瑞安作為溫州市乃至全省行政審批制度改革的排頭兵，派駐行政審批服務(wù)中心的只有19個部門，進(jìn)“中心”審批事項只有84項，只占三輪審改后全市審批事項的25%，而其中完全授權(quán)到位的只有10項，許多與群眾息息相關(guān)的審批事項，都未能進(jìn)入“中心”辦理。

1.2“中心”管理職能不明確

行政審批服務(wù)中心要真正實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)，就必須有相應(yīng)的管理權(quán)限作保障。目前，瑞安市行政審批服務(wù)中心作為職能部門的集中辦公場所，審批權(quán)仍屬于各職能部門，各窗口的辦公費用也由各職能部門自己支付，“中心”只履行監(jiān)督協(xié)調(diào)的職能。而市行政審批服務(wù)中心和各職能部門屬于平級關(guān)系，這些職能部門恰恰是掌握大量公共權(quán)力的部門，日常工作很難協(xié)調(diào)。

1.3“中心”審批配合不協(xié)調(diào)

由于派駐“中心”的各部門情況不一，有的審批權(quán)力集中到“中心”，有的仍然留在原職能部門；有的需要部門內(nèi)部科室之間流轉(zhuǎn)審批，有的必須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。特別是那些需要多個部門審批蓋章的項目，更是困難重重。比如，一些基本建設(shè)項目審批涉及多個部門及中介機構(gòu)、金融服務(wù)等單位，審批窗口設(shè)置不配套造成辦事企業(yè)和群眾還要跑到相關(guān)部門，無形中增加了審批環(huán)節(jié)。而個別部門由于部門之間的不協(xié)調(diào)，在本部門的審批事項完成后，沒有履行應(yīng)告知企業(yè)、群眾到下一個部門審批的義務(wù)，又延誤了企業(yè)、群眾的審批時間。

1.4“中心”派駐人員不安心

一些職能部門對成立行政審批服務(wù)中心有抵觸情緒，在選派人員時，有的不按照要求選派骨干人員到“中心”，有的將一些不受重視的人派駐“中心”，有的甚至將其所屬事業(yè)單位的人員或從企業(yè)抽調(diào)人來“應(yīng)差”。這些人認(rèn)為自己被打入“冷宮”，有低人一等的感覺。據(jù)調(diào)查，瑞安市行政審批服務(wù)中心共有窗口工作人員58人，其中公務(wù)員12名，事業(yè)單位工作人員44名，臨時工2名。由于窗口人員其人事關(guān)系仍在原單位，“中心”對這些人員沒有管理權(quán)限，因此不少人抱有應(yīng)付差事的思想，不安心工作，得過且過，積極性不高。

二、行政審批服務(wù)中心的原因分析

2.1現(xiàn)行管理體制制約著行政審批服務(wù)中心功能的發(fā)揮。政府組織是嚴(yán)格按照分權(quán)、分工和分層原則建立起來的，政府機關(guān)像一條生產(chǎn)流水線，必須分別完成按先后次序排列的若干環(huán)節(jié)，才能得到最終產(chǎn)品。而行政審批服務(wù)中心的建立，要求我們打破這些原則，使每一個機關(guān)或窗口都能獨立完成一項完整的服務(wù)。這對原有管理體制作出了全面反思，是在保留官僚制的理性、法治等核心價值的基礎(chǔ)上進(jìn)行的大幅度改革，能夠使政府部門不斷地以新的方式來運用資源和提高績效。而作為實行公務(wù)員制度不久的我國，公務(wù)員的理性精神和法治意識尚未深入人心，“中心”這種管理模式卻要求我們繼續(xù)改革，既要吸收傳統(tǒng)官僚制的精華，又要進(jìn)行批判和創(chuàng)新，這就對我們提出了更高的要求。

第4篇：行政審批權(quán)限范文

問：這次國務(wù)院決定取消和調(diào)整314個行政審批項目，主要集中在哪些領(lǐng)域？

答：8月22日，總理主持召開國務(wù)院第214次常務(wù)會議，決定取消和調(diào)整3 1 4項審批項目。國務(wù)院9月23日印發(fā)了關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定。這次取消和調(diào)整的314項行政審批項目，主要集中在三個領(lǐng)域：

一是投資領(lǐng)域。特別是對涉及實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進(jìn)行了清理。如，發(fā)展改革委下放了“擴建機場：總投資10億元至20億元的項目核準(zhǔn)”、“在沿海新建年吞吐能力200萬噸至500萬噸煤炭、鐵礦石、原油專用泊位項目核準(zhǔn)”的審批權(quán)限，商務(wù)部下放了“外商投資道路旅客運輸企業(yè)設(shè)立及變更審批”等18項涉及外商投資服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的審批項目，證監(jiān)會取消了“證券公司設(shè)立集合資產(chǎn)管理計劃審批”、“上市公司回購股份核準(zhǔn)”等項目。

二是社會事業(yè)項目。加大了對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域行政審批事項的清理、精簡和調(diào)整力度。如，教育部取消了“高等學(xué)校設(shè)立、撤銷、調(diào)整研究生院審批”、“中小學(xué)國家課程教材編寫核準(zhǔn)”，衛(wèi)生部取消了“公園、體育場館、公共交通工具衛(wèi)生許可”，新聞出版總署取消了“期刊出版增刊審批”。

三是非行政許可審批項目。如，發(fā)展改革委、水利部、農(nóng)業(yè)部取消了“商品糧基地水利工程年度投資計劃審批”，水利部取消了“組建公益性水利工程建設(shè)項目法人審批”，稅務(wù)總局取消了“企業(yè)在繳納所得稅稅前扣除財產(chǎn)損失審批”，林業(yè)局取消了“天然林保護工程省級實施方案審批”。

問：2001年10月，我國全面啟動行政審批制度改革工作。這些年，行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變方面有哪些具體進(jìn)展？

答：2001年以來，行政審批制度改革扎實穩(wěn)步推進(jìn)，取得了明顯成效：

一是大幅精簡了行政審批項目。2001年以來，國務(wù)院部門已先后六批取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的69.3%；31個?。▍^(qū)、市）本級取消和調(diào)整了3.7萬余項審批項目，占原有總數(shù)的68.2%。同時，最大限度地簡化審批程序，減少審批收費，方便了群眾辦事，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。通過清理、取消和調(diào)整行政審批項目，把政府不該管的交給企業(yè)、社會和市場，逐步理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，減少了政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強。各級政府在加強和改善宏觀調(diào)控、強化市場監(jiān)管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。

三是推進(jìn)了依法行政。各地區(qū)、各部門按照行政許可法和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，把依法行政的基本要求，始終貫穿于這一改革的各項工作中，做到依法清理審批項目及其設(shè)定依據(jù)；嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，規(guī)范行政審批的設(shè)定和實施，加強對行政權(quán)力的制約。各級政府及其工作人員依法行政的意識和能力明顯增強。

四是加強了政府管理創(chuàng)新。結(jié)合推進(jìn)政務(wù)公開，各地建立了行政審批相對集中辦理的政務(wù)中心或政務(wù)大廳，實行一個窗口對外，“一站式”服務(wù)，為群眾和企業(yè)提供公開、透明、便捷、高效的審批服務(wù)，獲得群眾普遍贊譽。各地區(qū)、各部門還積極探索行政審批方式創(chuàng)新，發(fā)展電子政務(wù)，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批等。

五是促進(jìn)了廉政建設(shè)。通過深化行政審批制度改革，進(jìn)一步健全了行政職責(zé)體系和問責(zé)制度，完善了政府系統(tǒng)預(yù)防和治理腐敗的體制機制，遏制了濫用權(quán)力、等違紀(jì)違法和腐敗現(xiàn)象蔓延，推動了政府反腐倡廉建設(shè)。

問：當(dāng)前，行政審批制度改革工作中還存在哪些問題？

答：行政審批制度改革雖然取得了明顯成效，但也要清醒地認(rèn)識到，行政審批領(lǐng)域還存在不少突出問題。主要表現(xiàn)在：

一是重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在，審批項目仍然較多。一些審批項目被合并或調(diào)整為審核、事前備案等，雖然改變了形式，但沒有改變審批的實質(zhì)。一些審批事項程序繁瑣、時限長、辦事效率低下。

二是對行政審批設(shè)定管理不嚴(yán)。特別是對非行政許可審批項目，管理不規(guī)范，隨意性大。一些部門和地區(qū)利用“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運證等形式，變相設(shè)置審批事項。

三是對行政權(quán)力的監(jiān)督機制還不健全。一些部門權(quán)力過于集中，同時承擔(dān)審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評價職能，權(quán)力被濫用的風(fēng)險較大。深化行政審批制度改革，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，增強針對性，著力解決這些突出問題。

問：下一步，行政審批制度改革的重點和目標(biāo)是什么？

答：行政審批制度改革是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須堅定不移地繼續(xù)向前推進(jìn)。當(dāng)前和今后一段時間，將著力做好以下工作：

一是積極推動國務(wù)院決定的貫徹落實。會同有關(guān)部門，對國務(wù)院決定執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。督促各地各部門制定后續(xù)監(jiān)管措施，搞好工作銜接，確保落實到位。對有令不行、有禁不止，不認(rèn)真落實決定，以及違反決定繼續(xù)實施審批或者變相審批等問題，督促整改并通報批評；對情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二是按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，適時組織對國務(wù)院部門的行政審批項目開展新一輪清理，提出取消和調(diào)整建議。探索建立審批項目動態(tài)清理工作機制。

三是積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。編制并公布國務(wù)院部門保留的行政審批項目目錄。嚴(yán)格審核國務(wù)院部門擬新設(shè)的審批項目，建立健全新設(shè)審批項目審核論證機制。逐步規(guī)范非行政許可審批項目的設(shè)定和管理。督促有關(guān)部門切實履行監(jiān)管職責(zé)，加強日常動態(tài)監(jiān)管。

第5篇：行政審批權(quán)限范文

工商窗口前，工作人員張?zhí)煸媲皵[著50多頁工商注冊材料。這些材料，都是籌建中的重慶兩江廣聞小額貸款有限責(zé)任公司遞交的企業(yè)設(shè)立登記資料。

“什么時候能夠走完流程？”廣聞公司辦事員周雪梅問。

“一個小時?！睆?zhí)煸稹?/p>

“當(dāng)真？”周雪梅睜大了眼睛。

張?zhí)煸恍?，隨即在鍵盤上“啪嗒啪嗒”地敲打起來。

另一頭，市工商局兩江新區(qū)分局注冊登記科科長孫杰，同時在網(wǎng)上進(jìn)行復(fù)審。

“辦好了?！睆?zhí)煸獙χ苎┟氛f。

周雪梅愣了一下，看看表：剛好3點整。

這樣的企業(yè)設(shè)立登記，本需要20個法定工作日，而在兩江新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，周雪梅只用了一個小時。

“這便是‘兩江速度’。”兩江新區(qū)政務(wù)中心常務(wù)副主任林海說，“我們努力做到‘兩江事情兩江辦、兩江事情馬上辦’！”

快捷的審批速度背后，是一場市政府多個部門的權(quán)力下放改革試驗。

下放審批

2010年6月18日，這一天，各地目光聚焦重慶——重慶兩江新區(qū)掛牌成立。

當(dāng)很多人把目光聚焦在兩江新區(qū)時，一個迫在眉睫的問題擺在重慶決策層面前。

兩江新區(qū)跨江北、渝北、北碚三個建制區(qū)，另有北部新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)兩個市政府直屬派出機構(gòu)，如何理順行政關(guān)系及開發(fā)區(qū)體制，提升新區(qū)行政效能，便成為當(dāng)務(wù)之急。

就在此前，時任市政協(xié)副主席陳萬志曾組織各方人員，調(diào)研上海、深圳等國內(nèi)多個開發(fā)區(qū)，完成了《重慶兩江新區(qū)管理體制研究》。

“不同于天津濱海與上海浦東兩個新區(qū)，重慶兩江新區(qū)一起步就面臨很復(fù)雜的局面。”陳萬志說。

最初，有關(guān)部門提出了兩種方案：一是行政整合，二是管委會模式。經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡，行政整合因為“太傷筋動骨”而被放棄，重慶選擇了后者。

兩江新區(qū)一成立，最緊迫的任務(wù)就是打好“落地戰(zhàn)役”?！疤嵘姓埽苿诱猩桃Y項目快速落地?！笔形Ｎr任兩江新區(qū)黨工委書記、管委會主任翁杰明（現(xiàn)任市委常委、常務(wù)副市長）說。

“在起步階段，要想招商引資項目快速落地，就必須建立相應(yīng)的高效運轉(zhuǎn)機制?！标惾f志說。

如何建立高效運轉(zhuǎn)機制呢？

市委、市政府果斷決定將市政府多個部門的行政審批管理權(quán)限下放給兩江新區(qū)。

2011年9月23日，市政府印發(fā)《關(guān)于授予兩江新區(qū)管委會部分市級行政審批管理權(quán)限的通知》，市發(fā)改委、市經(jīng)信委等13個市級部門，授予兩江新區(qū)行使52項市級行政審批權(quán)。

“市級部門授予行政審批權(quán)后，我們一定要把高效運轉(zhuǎn)機制建立起來。”翁杰明說。

集中審批

2012年初，兩江新區(qū)管委會干部林海接到新任務(wù)。

“梳理一下辦理企業(yè)注冊登記及項目建設(shè)審批手續(xù)項目?！鳖I(lǐng)導(dǎo)交代。

在梳理過程中，林海吃了一驚：“10個市級部門，竟有168項審批事項?！?/p>

梳理的目的是什么呢？

“要成立兩江新區(qū)政務(wù)中心?！焙芸欤趾＞吐牭搅讼ⅰ獌山聟^(qū)政務(wù)中心將成為整合各項下放審批權(quán)限的服務(wù)載體。

“難道就是全國各地推行的行政大廳模式？”林海心生疑惑。

行政大廳，是近年來為方便公眾、企業(yè)、單位辦理相關(guān)審批服務(wù)手續(xù)，由政府主辦而建立的服務(wù)大廳。

“不過，審批權(quán)限并不一定在服務(wù)大廳。”林海曾經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛過職，參觀過各地的行政大廳。

一些行政大廳窗口只是單純地接收群眾的申辦材料，具體審批工作還是得靠工作人員拿回各自部門辦理?！斑@一來一回下來，審批周期自然延長了?！绷趾Ｕf。

不過，市委、市政府顯然對兩江新區(qū)政務(wù)中心寄予了更多期望。

2012年2月13日，市政府第119次常務(wù)會議決定，兩江新區(qū)政務(wù)中心集中審批項目，負(fù)責(zé)履行兩江新區(qū)1200平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)企業(yè)和項目的市級審批權(quán)以及兩江新區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)企業(yè)和項目的市級及以下審批權(quán)，共履行143項行政審批管理事項。

“市政府有關(guān)職能部門在政策、項目、資金等方面要大力支持兩江新區(qū)，完全授權(quán)、真正落實‘新區(qū)事情新區(qū)辦’，切實發(fā)揮管委會作為市政府在兩江新區(qū)派駐機構(gòu)的作用?！笔形瘯泴O政才提出要求。

“兩江事情兩江辦，兩江審批不過江?！笔虚L黃奇帆語重心長地說。

市政府的這一決定，讓林海受寵若驚：“這意味著在政務(wù)中心就能完成所有的行政審批，這是個新突破?！?/p>

并聯(lián)審批

“液晶屏大佬”王東升開心地笑了。

王東升是京東方科技集團股份有限公司董事長。京東方是國內(nèi)規(guī)模最大、自主掌握平板顯示核心技術(shù)的企業(yè)，因為看中了重慶電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，王東升決定“揮師西進(jìn)”，在重慶投資，建設(shè)“第8.5代新型半導(dǎo)體顯示器件及系統(tǒng)項目”，項目總投資達(dá)328億元。

2012年12月21日，市委書記孫政才會見了北京市副市長茍仲文和王東升一行。

這一天，也是京東方重慶項目的簽約儀式。

在簽約儀式上，王東升表示希望盡快把項目落地。

王東升不知道，此時在兩江新區(qū)政務(wù)中心，孫杰正忙得不亦樂乎。

孫杰全面幫助企業(yè)準(zhǔn)備前期資料，很快完成工商注冊登記審批。在印制好工商營業(yè)執(zhí)照后，孫杰把相關(guān)材料傳遞到綜合窗口。

綜合窗口的工作人員隨即將有關(guān)材料分送到質(zhì)監(jiān)、公安辦理組織機構(gòu)代碼證和企業(yè)印章刻制備案。

“公安窗口負(fù)責(zé)銜接公章刻制單位刻制企業(yè)公章?！睂O杰說。

另一方面，質(zhì)監(jiān)窗口確定了組織機構(gòu)代碼證號后，綜合窗口將有關(guān)申請材料又傳遞給稅務(wù)窗口辦理稅務(wù)登記證。

就這樣，到2013年1月18日，京東方便取得了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、公司公章及財務(wù)章。

“了不起的速度呀！”兩江新區(qū)的服務(wù)效率，讓王東升驚嘆。重慶京東方特意給政務(wù)中心送來了感謝信。

這得益于兩江新區(qū)實行的并聯(lián)審批制度?！安⒙?lián)審批就是改變以前行政審批單位按序逐家審批的模式，組織各責(zé)任部門進(jìn)行同步審批?！绷趾Ｕf。

整合下放審批權(quán)限，創(chuàng)新推出并聯(lián)審批，企業(yè)注冊登記類審批時限，一下被壓縮至兩天。

分段審批

2013年4月初的一天，重慶沃森工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展有限公司副總裁劉光明跑進(jìn)兩江新區(qū)政務(wù)中心。

他走到建設(shè)管理局窗口，在工作人員劉建偉跟前停了下來：“我有個事情想咨詢一下。”

“好的，請說。”劉建偉停下手中的工作。

“我們的魚復(fù)工業(yè)園項目遇到一點問題……”劉光明說。

原來，沃森公司的廠房建設(shè)項目總體設(shè)計方案一直還未通過審批。按照其他地區(qū)慣例，如果總體設(shè)計方案沒通過審批，是不能動工的?！拔覀兓A(chǔ)工程施工圖紙已經(jīng)完成了，上部結(jié)構(gòu)施工圖紙還未完成，我們希望先動工做基礎(chǔ)建設(shè)，然后遞交地面部分的設(shè)計方案?！眲⒐饷髡f。

劉建偉是畢業(yè)于重慶大學(xué)的建筑學(xué)博士，他參與設(shè)計過不少項目，自然了解工程建設(shè)的實際情況。如果能讓基礎(chǔ)工程先動工的話，可以節(jié)約不少時間。

“我們第一期工程共14萬平方米，數(shù)億元的投資，要等兩個月，太惱火了。”劉光明面露難色，“這個審批，我該找哪個市級部門？”

“在我們這里就可以辦。”劉建偉說。

“真的？”劉光明瞪大了眼睛。

原來，為了承接用好城鄉(xiāng)建委、水利等八個市級部門下放的審批權(quán)限，兩江新區(qū)專門設(shè)置成立了建設(shè)管理局，進(jìn)行分段審批。

“基礎(chǔ)工程與上部施工圖紙分段報審的審批權(quán)限也由兩江新區(qū)建設(shè)管理局履行?！绷趾Ｕf。

申請人可先行報審基礎(chǔ)工程施工圖文件，經(jīng)審查機構(gòu)審查合格后，基礎(chǔ)工程可先行施工。

“分段審批，可為企業(yè)節(jié)約很多時間成本。”劉光明說。

第6篇：行政審批權(quán)限范文

為提高衛(wèi)生計生行政審批效能，通過調(diào)整審批職能、下放審批權(quán)限、規(guī)范審批流程、實行授權(quán)審批、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)方式、貼近百姓服務(wù)等方面的實踐，探索規(guī)范、高效、透明的審批服務(wù)方式。

關(guān)鍵詞

政務(wù)服務(wù)；行政審批；創(chuàng)新服務(wù)

武漢市政務(wù)服務(wù)中心（簡稱：市民之家）為政府部門與市民之間搭建了創(chuàng)新服務(wù)方式、提高審批效能、貼近百姓服務(wù)的工作平臺，武漢市衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱市衛(wèi)計委）的審批工作如何更加適應(yīng)百姓需求、展示部門特色審批服務(wù)，改進(jìn)審批方式、提高審批效能、服務(wù)廣大市民、服務(wù)企業(yè)，需要在日常的審批工作中進(jìn)行不斷探索、研究。

一、改革創(chuàng)新、規(guī)范流程

（一）調(diào)整職能實現(xiàn)審批職能、事項、人員“三集中”［1］。市衛(wèi)計委機構(gòu)合并后，組建相對獨立的行政審批處，整合了分散在不同部門的審批職責(zé)，理順部門職責(zé)關(guān)系，明確工作流程。行政審批處承擔(dān)審批工作職能，負(fù)責(zé)行政審批的具體組織和各項協(xié)調(diào)工作，將原各業(yè)務(wù)處室辦理的行政審批事項集中辦理，其他處室不再承擔(dān)審批職能。

（二）簡政放權(quán)以便民利民為原則，積極推進(jìn)衛(wèi)生計生行政審批制度改革。將麻醉印鑒卡、護士注冊變更和延續(xù)注冊事項下放到區(qū)衛(wèi)計委實施，取消了性病設(shè)置審批事項，并將取消和下放行政審批事項的工作納入年度考核；同時將省級下放審批事項“外籍醫(yī)師團體審批”內(nèi)容并入外籍醫(yī)師短期行醫(yī)事項，方便相對人辦事。

（三）規(guī)范流程按照“權(quán)隨事進(jìn)”、“封閉辦理”的基本要求，重新核定進(jìn)入衛(wèi)生計生行政審批服務(wù)窗口辦理的各類項目工作流程。凡標(biāo)準(zhǔn)明確、條件簡單、只需形式審查的事項盡快辦理；需經(jīng)實質(zhì)審核、現(xiàn)場勘察、專家論證、辦公會議決定等環(huán)節(jié)的，嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知和限時辦結(jié)制度；凡涉及多個職能部門聯(lián)合審批的事項，配合有關(guān)職能部門實行聯(lián)合式辦理，集中審批權(quán)限、明確審批規(guī)則、內(nèi)部規(guī)范流程、組織專家評判、明確審批責(zé)任、確定審批時限、減少審批環(huán)節(jié)，推動行政審批服務(wù)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范、高效、透明。

（四）協(xié)調(diào)會商機關(guān)處室內(nèi)部建立協(xié)調(diào)會商機制。定期召開審批、監(jiān)督、管理工作協(xié)商會議，使審批、監(jiān)督、管理三者有機結(jié)合，做到依法準(zhǔn)入、嚴(yán)格管理、全程監(jiān)督。

二、授權(quán)審批、減少環(huán)節(jié)

（一）授權(quán)審批醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)行政審批授權(quán)審批窗口負(fù)責(zé)。將執(zhí)業(yè)醫(yī)師變更注冊量大、市衛(wèi)計委所屬管轄單位醫(yī)師變更到其他單位的審批權(quán)限授權(quán)審批窗口負(fù)責(zé)；外籍、港澳臺執(zhí)業(yè)醫(yī)師短期行醫(yī)醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可授權(quán)行政審批處室審核辦結(jié)。簡化了審批制表、報批手續(xù)，強化了衛(wèi)生審批窗口和處室的工作責(zé)任。（二）專用印章市民之家市衛(wèi)計委審批窗口使用市衛(wèi)生計生審批專用印章。取消原醫(yī)師、護士注冊變更審批專用章、醫(yī)療廣告審核專用章和醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生許可校驗專用章，實行審批事項兩枚行政審批專用（受理、審批）章對外的格局。

（三）A、B角制審批窗口實行A、B角審批制度，保障審批工作的時效性，實現(xiàn)限時辦結(jié)。A、B角制實質(zhì)上是充分授權(quán)審批的一種方式。除變更執(zhí)業(yè)范圍、外籍醫(yī)師和港澳臺醫(yī)師執(zhí)業(yè)需要審批環(huán)節(jié)外，其他醫(yī)護人員注冊變更許可直接由審批窗口前臺負(fù)責(zé)審核，實行A、B角制，使現(xiàn)場辦結(jié)率、提前辦結(jié)率大幅度提高，提高了審批工作效率。

（四）專家評審建立行政審批專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫龋浞职l(fā)揮專家和專業(yè)機構(gòu)在醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生審批工作中的專業(yè)把關(guān)作用。成立行政審批專家?guī)?，對重大建設(shè)項目、需要專家審核的項目、個別有爭議的項目等，借專家之力，保證審批工作的科學(xué)性、時效性和公正性。

三、貼近百姓、展示形象

（一）貼近百姓審批窗口前臺工作人員是國家法律、法規(guī)及政府服務(wù)社會職能轉(zhuǎn)變最前沿的執(zhí)行者，肩負(fù)著將黨的為民服務(wù)政策溫暖傳遞給百姓、企業(yè)的責(zé)任。前臺人員要整齊著裝、莊重儀表、微笑服務(wù)、熱情接待、真心實意為百姓服務(wù)、解決辦事中求助的問題，把服務(wù)型政府工作職能做到百姓、企業(yè)的心坎上，使政府部門服務(wù)措施與基層需要對接、與群眾需求合拍、與企業(yè)發(fā)展接軌。

（二）展示形象審批窗口服務(wù)前臺是單位形象展示的舞臺。前臺工作人員直接為市民、企業(yè)面對面的服務(wù)，解答百姓、企業(yè)之難。前臺工作人員在市民之家窗口不僅代表市衛(wèi)計委部門形象，面對市民、企業(yè)，更是代表市民之家的政務(wù)服務(wù)水平、市人民政府為市民服務(wù)水平能力。前臺工作人員言行直接影響審批服務(wù)的效果、直接影響黨和政府部門形象。審批窗口安排業(yè)務(wù)骨干為百姓、企業(yè)面對面服好務(wù)，鼓勵優(yōu)秀人員在審批窗口前臺服務(wù)，用自己的專業(yè)知識和嫻熟技能及熟練掌握的法律知識服務(wù)于行政相對人，是營造政府部門良好對外服務(wù)形象的重要措施。

四、創(chuàng)新方式、服務(wù)優(yōu)先

（一）理念不變行政審批窗口服務(wù)是政府部門轉(zhuǎn)變職能的前沿，只有堅持“審批就是服務(wù)、權(quán)利就是責(zé)任”的服務(wù)理念［2］，做到依法行政、五心服務(wù)：接待熱心、受理細(xì)心、回答專心、咨詢耐心、處事公心，做到“受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時、閑時一樣耐心”［3］，把困難留在窗口、把方便送給行政相對人，才能實現(xiàn)服務(wù)方式創(chuàng)新。

（二）一次告知市衛(wèi)計委組織編寫了涵蓋三類（醫(yī)護人員、醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生）11項行政審批事項和非行政許可審批事項及行政服務(wù)項目［4］，共計59個子項目的一次性告知書。行政審批人員結(jié)合行政相對人申報的具體事項，可以《一次性告知書》形式，全面、準(zhǔn)確、及時告知衛(wèi)生計生行政相對人。在申報許可事項時，綜合告知應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備各項資料及相關(guān)要求的衛(wèi)生審批窗口工作行為規(guī)范。一次告知書對行政相對人起到服務(wù)指南作用，對工作人員具有工作手冊功能，方便查詢，遇有答疑問題時，可以避免、減少個人隨意性，自覺履行崗位職責(zé)［5］。

（三）格式審批公共衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廣告行政審批（審查）均使用格式化的現(xiàn)場審核表或評判審核表。公共衛(wèi)生現(xiàn)場審批表嘗試以風(fēng)險度評估的方法判斷衛(wèi)生許可行為，關(guān)鍵項目達(dá)標(biāo)，一般項目達(dá)標(biāo)85％，可評定為現(xiàn)場審查合格。醫(yī)療機構(gòu)及廣告審批使用現(xiàn)場審核表或評判審核表形式，使審批條件標(biāo)準(zhǔn)化、申報資料格式化、審批過程公開化，為企業(yè)、事業(yè)單位通過自身可努力爭取時間，提前達(dá)標(biāo)提供了最佳路徑，對企、事業(yè)單位具有良好導(dǎo)向作用，促進(jìn)其及早按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行準(zhǔn)備，少走彎路、增強企業(yè)自律意識［6］。

（四）服務(wù)優(yōu)先目前審批窗口辦事地點距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)、暫時交通不便，推出優(yōu)先現(xiàn)場辦結(jié)服務(wù)舉措：對65歲以上老年醫(yī)師、有車票返回外地、新城區(qū)較遠(yuǎn)、孕婦辦事人員等特殊困難群體，申請辦理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊變更地點人員，只要資料齊全，采取優(yōu)先現(xiàn)場辦結(jié)服務(wù)方式。臨近上、下班時，遇到前來辦事人員，審批窗口采取提前、延時服務(wù)辦法，解決辦事人員疑惑，得到行政相對人的贊賞。

五、改進(jìn)設(shè)計、跟進(jìn)需求

（一）審批系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)上審批系統(tǒng)是前臺服務(wù)的主要操作界面系統(tǒng)，功能設(shè)計既要符合服務(wù)行政相對人的要求，又要滿足行政審批改革的需求。市衛(wèi)計委積極想方設(shè)法解決窗口審批人員提出的工作需求，建立了行政審批系統(tǒng)，填補了市衛(wèi)計委系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的審批平臺的空白，結(jié)束了本部門無獨立的內(nèi)網(wǎng)上審批系統(tǒng)歷史。新的內(nèi)網(wǎng)上衛(wèi)生計生行政審批系統(tǒng)將全市衛(wèi)生行政審批事項、各類申請、審批相關(guān)文書證照等全部列入有關(guān)審批環(huán)節(jié)，增加了一次性告知書前置程序、調(diào)整了各類申報受理回執(zhí)單、編排了各類審批文書打印、為建立電子化檔案奠定了基礎(chǔ)。新內(nèi)網(wǎng)上審批系統(tǒng)設(shè)計設(shè)計了輸入數(shù)據(jù)信息的轉(zhuǎn)入功能，逐步建立市衛(wèi)計委行政審批工作各類審批數(shù)據(jù)庫及相關(guān)資料分析統(tǒng)計功能。

（二）跟進(jìn)需求內(nèi)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的統(tǒng)計功能基本符合原設(shè)計要求，審批信息齊全地保持原始審批狀態(tài)。內(nèi)網(wǎng)上審批系統(tǒng)需要跟進(jìn)實際審批人員操作的需求，不斷完善審批系統(tǒng)設(shè)計，努力使審批系統(tǒng)成為快捷辦事的工具，使審批系統(tǒng)真正成為提高效率的幫手。

（三）網(wǎng)上審批實現(xiàn)行政審批簡政放權(quán)、便民利民、規(guī)范高效的運行，信息化建設(shè)是提升審批服務(wù)效能的重要手段。網(wǎng)上審批是電子政務(wù)服務(wù)必然要求［7］。武漢市在創(chuàng)建智慧城市的大環(huán)境下，加快行政審批信息化建設(shè)進(jìn)程，探討開展電子化審批和電子檔案管理，推動衛(wèi)生計生行政許可網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，不斷改進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)方式，積極參與設(shè)計互聯(lián)網(wǎng)上外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審批的系統(tǒng)連接工作，將衛(wèi)生行政網(wǎng)上審批系統(tǒng)審批辦結(jié)的結(jié)果直接公示在市衛(wèi)計委網(wǎng)上，實現(xiàn)市衛(wèi)計委行政審批陽光運行，實現(xiàn)審批零距離、流程無障礙、辦事不拖沓、申辦人員滿意的網(wǎng)上審批服務(wù)。衛(wèi)生計生行政審批創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能、審批服務(wù)窗口工作如何更加貼近百姓和企業(yè)需求，是服務(wù)型政府永恒的課題。市衛(wèi)計委審批工作階段性創(chuàng)新服務(wù)方式，探索提高審批效能的途徑，在審批窗口不斷努力實踐，以群眾滿意為導(dǎo)向，不斷改進(jìn)審批方式，力求審批服務(wù)貼近百姓的需求、貼近企業(yè)的需要，在武漢市民之家審批窗口提供規(guī)范、高效、陽光服務(wù)，不斷提高行政審批服務(wù)效能。

參考文獻(xiàn)

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［2］石國亮．服務(wù)型政府：法治政府與依法行政［M］．北京：國家行政學(xué)院出版社，2013：87－114．

［3］湖北省衛(wèi)生廳．省衛(wèi)生廳關(guān)于取消和調(diào)整部分省級衛(wèi)生行政審批事項和衛(wèi)生行政審批收費項目的通知［Z］．鄂衛(wèi)發(fā)［2012］23號．

［4］湖北省衛(wèi)生和計劃生育委員會．湖北省衛(wèi)生計生委行政審批管理辦法［Z］．鄂衛(wèi)生計生辦通〔2014〕46號．

［5］譚鐵強．武漢市衛(wèi)生行政審批一次性告知書編寫與使用［J］．中國公共衛(wèi)生管理，2013（29）4A：125－129．

［6］譚鐵強，劉建安．衛(wèi)生行政許可審批最優(yōu)化設(shè)計過程的思考［J］．中國公共衛(wèi)生管理，2013（29）1：105－106．

第7篇：行政審批權(quán)限范文

為落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的意見》，深化行政審批制度改革，建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的長效機制，提高行政效能和服務(wù)水平，打造服務(wù)型政府，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）工作，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強做好行政服務(wù)中心工作的責(zé)任感和使命感

加強和完善行政服務(wù)中心建設(shè)，是貫徹落實《行政許可法》，建立服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)，是建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制的重要措施之一，是提高行政效能的必要途徑，是推進(jìn)政務(wù)公開的重要載體，更是廣大人民群眾、企業(yè)的迫切希望和要求。各縣(市、區(qū))人民政府、市直各部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度和全市經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，自覺地從傳統(tǒng)的行政理念中解放出來，清除本位主義和權(quán)利思想，正確處理局部與全局、利益與服務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、改革與發(fā)展之間的關(guān)系，以實際行動投入到深化行政審批制度改革的大潮中，切實把市行政服務(wù)中心窗口建設(shè)工作納入議事日程，從思想上行動上支持配合中心工作，增強做好行政服務(wù)中心工作的責(zé)任感和使命感，把工作抓實抓好，抓出成效。

二、加大行政審批改革力度，努力形成精簡、統(tǒng)一、高效的行政審批體制

根據(jù)《行政許可法》精簡、效能、統(tǒng)一原則，結(jié)合我市實際，凡是行政審批項目涉及兩個科室以上（含二個）的市直行政機關(guān)要整合內(nèi)部科室的行政審批職能，相對集中到一個科室，按照“增一減一”的原則，在不增加科室和人員編制的前提下，成立行政審批服務(wù)科，并整建制進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口。行政審批服務(wù)科依照《行政許可法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門所有行政審批項目的受理、審查、決定、聽證、變更與延續(xù)等行政審批工作。沒有設(shè)立行政審批服務(wù)科的窗口單位也要把本部門的行政審批事項相對集中到一個科室，并進(jìn)駐行政服務(wù)中心，由窗口集中統(tǒng)一受理和辦理。努力形成單位圍繞窗口、窗口圍繞群眾服務(wù)的職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效順暢的運行機制。

要進(jìn)一步簡化辦事程序，提高審批效率。凡是符合法定條件、手續(xù)完備、不需要到現(xiàn)場勘驗的申請事項，做到窗口現(xiàn)場受理、現(xiàn)場審驗和現(xiàn)場審批；需要到現(xiàn)場勘驗的申請，窗口受理后，由窗口工作人員或指定專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場勘驗，勘驗人員在規(guī)定時間內(nèi)把勘驗報告送達(dá)窗口，窗口接到勘驗報告的當(dāng)日向申請人出具辦理結(jié)果；需要上級機關(guān)審批的申請事項，窗口單位無條件代辦；需要窗口單位簽發(fā)批準(zhǔn)文件的，要在窗口簽發(fā)文件；涉及三個以上窗口辦理的申請事項，市行政服務(wù)中心召開聯(lián)審會議，代辦隊全程代辦，切實提高效率。

三、進(jìn)一步加強窗口建設(shè)，抓好工作落實，提高服務(wù)質(zhì)量

有關(guān)單位要進(jìn)一步加強窗口建設(shè)工作，做到“五個落實”。行政服務(wù)中心要切實加強對窗口的管理工作，建立健全各項規(guī)章制度，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口評比活動，提高窗口辦事能力和中心整體服務(wù)質(zhì)量。

（一）落實分管領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，各窗口單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管窗口工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本單位的行政審批事項。分管領(lǐng)導(dǎo)要到窗口現(xiàn)場辦公。

（二）落實審批人員。成立行政審批服務(wù)科的窗口單位，要整建制地進(jìn)駐中心窗口辦公。沒有成立行政審批服務(wù)科的窗口單位主要行政審批科室的科長（主任）及業(yè)務(wù)骨干必須隨項目進(jìn)駐窗口工作。

（三）落實審批權(quán)限。窗口單位要對窗口工作人員充分授權(quán)，下達(dá)授權(quán)通知書，明確審批權(quán)限，確保窗口工作人員能辦事，辦成事。

（四）落實進(jìn)廳項目。清理后所有保留的行政審批項目（審批、審核、核準(zhǔn)、許可、注冊、登記、年檢、年審等）都必須進(jìn)入行政服務(wù)中心集中受理，原單位不能再行受理和辦理，涉及多個部門的年檢事項由中心設(shè)立聯(lián)合年檢窗口,統(tǒng)一聯(lián)合年檢。依法保留的行政事業(yè)性收費項目，除地點不固定的項目外,要全部進(jìn)中心。經(jīng)本級政府批準(zhǔn)的確屬不宜在中心直接收取的規(guī)費也要納入中心監(jiān)管范圍，確保政府非稅收入應(yīng)收盡收。便民服務(wù)項目要本著方便企業(yè)和群眾，宜進(jìn)則進(jìn)，能進(jìn)則進(jìn)的原則，提高“一條龍”服務(wù)能力，建立高效、方便的綜合服務(wù)平臺。

（五）落實辦公設(shè)備。各有關(guān)窗口單位要給窗口配備辦理證照所需的計算機、打印機、通訊傳輸?shù)绒k公用品用具，確保窗口工作的正常、高效開展。

四、采取多種形式，積極推行政務(wù)公開，建設(shè)透明服務(wù)型政府形象

所有進(jìn)中心審批事項實行項目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報材料目錄、辦理程序、承諾期限（承諾時間分解到辦事流程中）、收費標(biāo)準(zhǔn)、承辦人及聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報電話“八公開”，在單位上墻，在中心網(wǎng)站和窗口服務(wù)指南上公布，主動接受社會監(jiān)督。各部門必須按照公開的內(nèi)容實行承諾服務(wù)，不得在公開內(nèi)容之外增加審批環(huán)節(jié)、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。行政服務(wù)中心本著便于群眾辦事，利于群眾監(jiān)督的原則，編制《*市行政服務(wù)指南》，方便群眾辦事。

五、切實加強窗口工作人員的管理，力爭建設(shè)一流的行政審批隊伍

第8篇：行政審批權(quán)限范文

近年來，我市在深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強綜合性政府服務(wù)平臺建設(shè)、營造更優(yōu)良政務(wù)環(huán)境方面進(jìn)行了一系列探索與實踐，取得了明顯的成效，但在審批項目的動態(tài)管理、審批程序的規(guī)范、行政服務(wù)中心功能的完善、配套制度的健全等方面，與杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾不斷提高的服務(wù)需求相比，還存在著不少差距。為深入貫徹落實市第十一次黨代會精神，進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理，加強政務(wù)服務(wù)，改善政務(wù)環(huán)境，我們將在前幾輪改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度創(chuàng)新，精簡事項、優(yōu)化流程，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。

進(jìn)一步健全行政審批事項的動態(tài)管理機制。進(jìn)一步清理減少行政審批事項，實施長效動態(tài)管理。以“網(wǎng)上政務(wù)大廳”權(quán)力庫中的行政審批事項為基準(zhǔn)，建立動態(tài)管理機制。推進(jìn)權(quán)力下放。為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，按照進(jìn)一步簡政放權(quán)、上下配套、系統(tǒng)放權(quán)的工作要求，將可以下放至區(qū)、縣級政府的市級行政審批權(quán)統(tǒng)一梳理，統(tǒng)一下放至區(qū)、縣級政府，并納入當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心集中辦理。

進(jìn)一步完善行政審批的程序管理。完善信息公開制度，對外公開審批條件、申請文件、受理部門、費用標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)案時限等信息，免費提供各種政策文件和申報表單。有重大的政策變更或情勢變化，及時以各種方式通知可能受影響的行政相對人。向申請人公開審批事項流轉(zhuǎn)情況，及時告知審批結(jié)果。實施審批條件標(biāo)準(zhǔn)化。對于上位法規(guī)定中過于寬泛、界限不清的審批條件，結(jié)合本地實際，加以界定、明確和細(xì)化；對于審批標(biāo)準(zhǔn)缺失的，建立相應(yīng)的審批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對于同一審批事項，由于投資主體、投資規(guī)模、用地性質(zhì)等不同因素導(dǎo)致的審批要求、前置條件不同的情況，進(jìn)一步分類細(xì)化，將審批各項條件、指標(biāo)要求明確告知申請人。

進(jìn)一步創(chuàng)新行政審批方式。全面推行行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能整合，落實充分授權(quán)。全面推行一個行政機關(guān)的審批事項向一個處室集中，行政審批處室向“中心”集中，確保進(jìn)駐“中心”的審批事項到位、審批權(quán)限到位。探索試行行政審批“形式審查制”。在逐步建立技術(shù)中介機構(gòu)誠信評價體系，細(xì)化相關(guān)審批條件，完善相應(yīng)審批流程的基礎(chǔ)上，根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，積極探索由中介機構(gòu)向?qū)徟块T遞交承諾書，承諾嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計或評估，審批部門對相關(guān)事項實行“見件即批”的形式審查制度，同時制定相應(yīng)的事后抽審、監(jiān)管、處罰等配套機制進(jìn)行監(jiān)督管理。大力推廣網(wǎng)上審批。統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，由市電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌考慮全市范圍內(nèi)電子政務(wù)的系統(tǒng)整合和共建共享，實現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)建設(shè)，使現(xiàn)有資源發(fā)揮最大的效益。強化行政服務(wù)中心的審批協(xié)調(diào)功能。以現(xiàn)有的“市重點項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“市工業(yè)項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“市城建項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“市招商引資項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”為牽頭單位，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為協(xié)調(diào)人，在“中心”定期召開重點項目協(xié)調(diào)工作會議，協(xié)調(diào)解決項目審批過程中碰到的具體問題，提高項目審批速度。

大力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。明確行政服務(wù)中心法律地位。中辦、國辦和省委辦、省府辦先后出臺了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》和《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的實施意見》，對行政服務(wù)中心的定位、職責(zé)和運行管理體制機制等作出了明確規(guī)定。杭州應(yīng)結(jié)合我市實際，借鑒外地經(jīng)驗，加快研究制定杭州市配套地方法規(guī)，明確各級“中心”在政府機構(gòu)中的法律地位和工作職能，確保其合法性，增強其協(xié)調(diào)監(jiān)管作用。深化四級行政(便民)服務(wù)體系建設(shè)。健全“有序、規(guī)范、統(tǒng)籌、長效”的市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級行政(便民)服務(wù)體系，實現(xiàn)功能上有序有類，分級分層；業(yè)務(wù)指導(dǎo)上統(tǒng)一歸口，逐級指導(dǎo)；長效機制上推行標(biāo)準(zhǔn)化管理和統(tǒng)一考評；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面上下互通、資源共享，形成覆蓋城鄉(xiāng)、共建共享、橫向到底、縱向到邊的政府和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)辦事不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第9篇：行政審批權(quán)限范文

近年來，桓臺縣不斷推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和高效化“三化建設(shè)”，大力規(guī)范行政審批行為，不斷提高審批服務(wù)效率。

一是大力推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。印發(fā)了《關(guān)于編制行政審批事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南的通知》，要求全縣各相關(guān)部門（單位）對正在實施的每項行政審批事項逐項編制業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南，規(guī)范審批權(quán)限和自由裁量權(quán)。目前，全縣32個部門（單位）285項行政審批事項已全部形成業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南初稿，并正在與上級業(yè)務(wù)主管部門溝通銜接，確保系統(tǒng)（行業(yè)）內(nèi)同一審批事項的申請材料、審批要件、審批流程與省市相對統(tǒng)一，堅決杜絕擅自增設(shè)或減少審批條件，隨意抬高或降低審批門檻的現(xiàn)象發(fā)生。

二是大力推進(jìn)行政審批規(guī)范化。目前，全縣應(yīng)進(jìn)駐服務(wù)中心的32個部門285項行政審批事項已全部入住服務(wù)中心或部門大廳辦理，并對各部門進(jìn)駐中心的行政許可科充分授權(quán)，確定首席代表，簽訂《授權(quán)書》，確保行政許可科“既受又理”，避免“名進(jìn)實不進(jìn)、人進(jìn)事不進(jìn)”等現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步壓縮審批時限提高審批效率，要求全縣各審批部門對照省內(nèi)、市內(nèi)最短審批時限，嚴(yán)格落實辦理時限承諾制，簡單事項實行“一審一核、即審即辦”，制定壓縮審批時限的具體措施。通過梳理匯總，各部門審批辦理時限比原承諾壓縮50%的基礎(chǔ)上又平均壓縮了25%左右，全縣行政審批實際辦理時間比法定時限縮短70%以上。高度重視行政服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，修改完善了中心系列管理制度，編印了《桓臺縣行政服務(wù)中心優(yōu)秀窗口及服務(wù)標(biāo)兵評選辦法（修訂實行）》，嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)、一次性告知、受理通知書、限時辦結(jié)、AB角、責(zé)任追究、承諾辦結(jié)”等制度。堅持行政審批“八公開”，實現(xiàn)審批事項公開透明辦理。設(shè)置咨詢監(jiān)督臺，公開服務(wù)指南、事項辦理流程圖等，在大廳懸掛《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系圖》、梳理和印制服務(wù)窗口明白紙、在中心大廳電子屏及中心網(wǎng)站公布行政許可審批服務(wù)項目辦理實時狀態(tài)，對進(jìn)入服務(wù)中心的行政審批服務(wù)事項的辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件等全部公開。

三是大力推進(jìn)行政審批高效化。按照“一口受理、抄告相關(guān)、限時辦結(jié)、一次收費、統(tǒng)一發(fā)證”的原則，制定了建設(shè)項目聯(lián)合審批實施辦法，實行建設(shè)（技改）項目市縣聯(lián)審和一口收費。2015年1-7月份，桓臺縣完成市縣和本級聯(lián)審建設(shè)項目56個，投資金額近60萬元。6月份，桓臺縣出臺企業(yè)設(shè)立“三證合一”辦證實施辦法，組織縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、公安局等部門開展“三證合一”登記制度改革工作，在行政服務(wù)中心整合審批窗口，重組審批流程，按照“一窗受理、協(xié)同審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”的工作模式開展“三證合一”登記，截至目前，桓臺縣已辦理“三證合一”營業(yè)執(zhí)照9個，投資金額600萬元。桓臺縣還開發(fā)運行了集受理、審批、查詢、監(jiān)督、考核于一體的全程式網(wǎng)上審批電子政務(wù)系統(tǒng)。在縣行政服務(wù)中心一樓大廳設(shè)總服務(wù)臺，承諾件由總服務(wù)臺登記后，通過網(wǎng)上即時分發(fā)，相關(guān)窗口承接后進(jìn)入辦理流程，系統(tǒng)設(shè)置了超時報警功能，與縣紀(jì)檢效能監(jiān)察投訴中心工作人員電腦聯(lián)網(wǎng)，部門領(lǐng)導(dǎo)可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行簽批，事項辦結(jié)后以手機短信的方式在第一時間告知當(dāng)事人，利用科學(xué)智能化的網(wǎng)上審批，切實加強了對行政審批事項的事中事后監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：三化建設(shè) 行政審批 三證合一