有管理理論論文精選(九篇)

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第1篇：有管理理論論文范文

1.MTI“翻譯項目管理”課程構建

2.戰(zhàn)略項目管理情境對項目權力配置的影響研究——基于戰(zhàn)略權變視角

3.項目管理技術在國家審計項目管理中的應用 

4.領導干部需要具備現(xiàn)代項目管理的理念和知識

5.風險分擔對工程項目管理績效影響的實證研究

6.翻譯項目管理與職業(yè)譯員訓練

7.我國IT項目管理研究及應用策略

8.項目管理信息化框架和模型研究

9.工程項目管理模式及演進機理分析

10.初始信任、柔性合同和工程項目管理績效:一個中介傳導模型的實證分析

11.項目管理的發(fā)展及成熟度分析

12.企業(yè)項目管理能力的研究

13.建筑企業(yè)組織項目管理成熟度模型研究 

14.四種項目管理成熟度模型的比較研究

15.教師培訓項目管理導圖——以“國培計劃”短期集中培訓項目為例

16.項目管理的多維度集成創(chuàng)新模式研究

17.翻譯項目管理流程介紹

18.基于WSR方法論的項目管理系統(tǒng)分析

19.基于多層次灰色理論的房地產項目管理成熟度模型構建與應用研究

20.企業(yè)項目管理成熟度模型的構建與應用研究

21.工程項目管理模式決策研究綜述

22.企業(yè)戰(zhàn)略管理與項目管理耦合研究

23.治理對公共項目管理績效改善的實證研究——以企業(yè)型代建項目為例

24.合同柔性與項目管理績效改善實證研究:信任的影響

25.建設企業(yè)多項目管理中的資源調度問題研究

26.企業(yè)集權度與項目管理成熟度匹配關系研究

27.基于BIM的工程項目管理沙盤模擬實踐教學研究

28.基于成熟度的科研項目管理評測及改進研究

29.基于戰(zhàn)略視角的企業(yè)項目管理模式研究

30.基于OPM3的組織項目管理能力體系建設的研究

31.政府投資大型復雜項目總體項目管理框架研究

32.多項目管理組織結構及其評價

33.不完全契約視角下工程項目風險分擔與項目管理績效影響關系實證研究

34.中國工程項目管理體系探討

35.多項目管理探究

36.項目管理在制藥企業(yè)新藥研發(fā)中的應用探討

37.中國農村扶貧項目管理效率的定量分析

38.基于物元分析法的施工項目管理績效評價模型

39.新產品研發(fā)項目管理模式的應用 

40.項目管理成熟度模型及其應用研究

41.協(xié)同產品開發(fā)環(huán)境下項目管理系統(tǒng)的研究

42.項目管理與項目治理的辨析

43.大數據挖掘在工程項目管理中的應用

44.中外項目管理模式比較研究

45.關鍵鏈項目管理方法綜述

46.項目管理中的人和組織因素研究現(xiàn)狀綜述

47.面向科研院所的科研項目整合管理體系研究

48.軟件項目管理最新研究綜述

49.項目管理的研究現(xiàn)狀與研究前景

50.工程項目管理中應對不確定性的機制研究  

51.并行建設工程項目管理模式研究

52.建設工程項目管理信息化發(fā)展問題研究

53.項目管理中BIM技術的應用與推廣

54.淺論“項目—矩陣”復合式項目管理組織結構模式

55.論項目管理的知識體系

56.神舟飛船項目管理成熟度模型研究

57.國內外現(xiàn)代項目管理學科體系的發(fā)展

58.全生命周期項目管理成熟度模型研究

59.“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃”項目管理探索與實踐

60.項目管理成熟度模型(PMMM)研究與應用

61.項目管理辦公室:概念、發(fā)展歷程與職能

62.初始信任對工程項目管理績效的影響研究:合同柔性、合同剛性的中介作用

63.汽車研發(fā)中的現(xiàn)代化項目管理

64.借鑒現(xiàn)代項目管理理論 提升科研項目管理水平

65.項目管理研究綜述

66.項目管理技術在汽車產品開發(fā)中的應用探討 

67.風險分擔對工程項目管理績效的影響研究——基于社會資本的調節(jié)效應

68.科研項目管理成熟度模型及其應用研究

69.項目管理理論及其架構

70.基于項目管理視角的高校協(xié)同創(chuàng)新團隊組織結構分析與設計

71.人力資源管理在項目管理中的有效應用

72.項目管理與項目組織研究結構與分析

73.農民有效參與對農地整治項目績效的影響效應研究——基于項目管理行為的中介效應分析

74.項目管理中的知識管理問題

75.基于平衡計分卡的項目管理績效評價模型研究

76.創(chuàng)業(yè)教育導向下電子商務專業(yè)項目管理課程的實踐教學設計

77.我國政府投資項目管理新機制的實踐與創(chuàng)新研究

78.基于項目管理的高校圖書館服務創(chuàng)新

79.關鍵鏈多項目管理中能力約束緩沖大小研究

80.項目組合管理在企業(yè)項目管理中的應用研究

81.全生命周期項目管理思想在我國政府投資項目中的應用研究

82.國內外項目管理研究的理論、框架及其進展

83.項目管理理論綜述

84.中國項目管理發(fā)展的熱點和趨勢研究

85.基于中國傳統(tǒng)的項目管理研究

86.項目管理知識體系的比較分析

87.項目管理的最新進展

88.緩沖估計與關鍵鏈項目管理

89.項目管理發(fā)展綜述

90.BIM在施工總承包項目管理中的應用價值探索

91.基于關鍵鏈方法的多項目管理

92.從組織行為學視角看項目管理中的人力資源管理

93.項目管理的研究前沿

94.建筑信息模型(BIM)技術在城市軌道交通項目管理中的應用與探索

95.工程項目管理理論與實踐新進展綜述

96.信任改善大型工程項目管理績效的研究框架——基于情景模擬的行為實驗

97.論項目管理在市場營銷實踐中的應用

98.公共項目管理績效改善路徑研究

第2篇：有管理理論論文范文

摘要:隨著國內外旅游的快速發(fā)展,我國旅游產業(yè)已成為國民經濟的重要產業(yè),迫切需要加強對旅游經濟的宏觀管理。本文首先分析了旅游經濟系統(tǒng)的內在聯(lián)系和動態(tài)運行過程,分析了宏觀旅游經濟的內容和特點,然后在此基礎上,重點論述了宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,為加強我國宏觀旅游管理提供理論依據和實踐指導。

關鍵詞:旅游經濟;宏觀旅游經濟;宏觀旅游管理

隨著我國國際國內旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經濟的重要產業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強對旅游經濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經濟運行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。

一、宏觀旅游經濟的含義

現(xiàn)代旅游經濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業(yè)經營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經濟運行的經濟子系統(tǒng),是國民經濟系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經濟系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經濟活動

旅游經濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經營者的經營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產品并離開居住地開始,經過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產品過程,只有當旅游者購買了旅游產品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經營者的經營服務活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經濟系統(tǒng)模型分析,旅游經營者的經營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經濟研究、旅游規(guī)劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經營者的經營服務活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現(xiàn)旅游經營者的經營服務目的和旅游組織的管理目標。

(二)宏觀旅游經濟內容和特點

在旅游經濟系統(tǒng)中,宏觀旅游經濟體現(xiàn)了宏觀旅游經濟活動的內在聯(lián)系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。

1.宏觀旅游經濟,是旅游再生產過程中生產、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經濟活動表現(xiàn)為生產、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經濟運行像一般社會再生產一樣,是按照生產、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進行,并不斷循環(huán)往復的經濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經濟再生產過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經濟系統(tǒng)。

2.宏觀旅游經濟,是旅游產業(yè)內部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產業(yè)是由多種旅游服務要素構成的經濟產業(yè),其既包括直接為旅游者服務的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環(huán)境保護及工農業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導和執(zhí)行的經濟層次關系,從橫向上表現(xiàn)為各產業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調的經濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經濟系統(tǒng)。

3.宏觀旅游經濟,是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構成了宏觀旅游經濟的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區(qū)等,從而構成多個旅游區(qū)域相結合的宏觀旅游經濟系統(tǒng)。

二、宏觀旅游管理的目標

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經濟規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標,運用決策、規(guī)劃、組織、調控、監(jiān)督和服務等職能,統(tǒng)籌協(xié)調旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關系,實現(xiàn)宏觀旅游經濟的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產業(yè)的經濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發(fā)展和調控旅游經濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經濟社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通?？梢苑譃檎文繕?、經濟目標、社會目標和發(fā)展目標四個方面。

1.政治目標

宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發(fā)展目標和要求,在實現(xiàn)全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養(yǎng),從而促進人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區(qū)之間的政治、經濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經濟目標

宏觀旅游管理的經濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產要素,提供質量高、數量多、類型全的旅游產精神文明的建設和協(xié)調發(fā)展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿易和國際服務貿易,從而促進整個國民經濟又快又好地發(fā)展。

3.社會目標

宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業(yè)文化建設和旅游行業(yè)職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。

4.發(fā)展目標

宏觀旅游管理的發(fā)展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關產業(yè)發(fā)展,促進生態(tài)環(huán)境和文化遺產保護,改善生活環(huán)境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現(xiàn)旅游目的地及整個國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現(xiàn)旅游行業(yè)結構和旅游區(qū)域布局的合理化,實現(xiàn)旅游經濟持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠期目標是實現(xiàn)旅游經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經濟活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經濟運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,是以旅游經濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經濟活動的細胞,宏觀旅游經濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協(xié)調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調控、監(jiān)督和服務等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經濟特色的“政府主導型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標、發(fā)展重點和促進旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導作用。

2.旅游規(guī)劃職能

是根據旅游決策職能確定的

旅游發(fā)展目標和發(fā)展重點,對旅游資源配置和生產力要素進行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現(xiàn)旅游發(fā)展目標的政策措施,促進宏觀旅游經濟健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調控方法和手段,促進宏觀旅游經濟有效地運行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實現(xiàn)旅游決策目標和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權力、調配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構,促進旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權責利;開發(fā)和各種生產要素的有效配置等。

4.旅游調控職能

是對旅游決策目標和規(guī)劃實施過程中的內外關系、發(fā)展變化進行協(xié)調和控制,以保證旅游決策目標和規(guī)劃的順利實現(xiàn)。如政府通過制定產業(yè)政策,調控生產要素價格,實施各種稅收政策,實行轉移支付制度,采用合理的經濟杠桿等,調節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實現(xiàn)旅游經濟統(tǒng)籌協(xié)調地發(fā)展。

5.旅游監(jiān)督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護各類產權主體的合法權益,規(guī)范旅游市場秩序,維護良好的旅游環(huán)境,限范不正當的旅游競爭行為,創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務質量和經濟效益。

5.旅游服務職能

是政府通過提供各種旅游公共產品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經營服務活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構,運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運轉和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運轉過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進下,共同對宏觀旅游經濟運行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統(tǒng)

是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策,調控旅游經濟總量和結構變化,實現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進旅游經濟增長,統(tǒng)籌協(xié)調旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據有關的政策規(guī)定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經濟的有效運行和發(fā)展。

2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)

是實現(xiàn)宏觀旅游經濟活動和運行的系統(tǒng),即完成旅游生產、分配、交換和消費的再生產過程。在社會主義市場經濟體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經濟活動按照客觀經濟規(guī)律有效地運行和發(fā)展。段綜合形成的調控系統(tǒng)和監(jiān)督機制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進宏觀旅游經濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調控的手段,主要是法律手段、行政手段和經濟手段,三者有機結合而形成監(jiān)督和調節(jié)旅游宏觀旅游經濟活動的調控機制,并及時發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進行調控,保證宏觀旅游經濟活動和運行的有效進行。

4.旅游宏觀信息系統(tǒng)

是有關宏觀旅游經濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計子系統(tǒng)、旅游會計子系統(tǒng)、旅游市場情報子系統(tǒng)及相關信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調控系統(tǒng)的有關情況,又來自于宏觀旅游經濟系統(tǒng)運行的結果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據,對宏觀旅游經濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權威性

宏觀旅游管理的依據是國家有關法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規(guī)和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經濟運行沿著正確的方向發(fā)展,實現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據有關法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護旅游者合法權益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行有序地進行,促進旅游經濟健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權威性,則旅游活動和宏觀旅游經濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現(xiàn)旅游發(fā)展的目標和任務。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調控旅游經濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行符合社會主義市場經濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關系,而統(tǒng)籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規(guī)和政策進行合理的協(xié)調和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經濟、社會和環(huán)境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經濟運行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調范圍廣泛,而且協(xié)調難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經濟運行特點,從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務性

宏觀旅游管理的服務性特點,強調宏觀旅游管理必須服務于旅游活動和宏觀旅游經濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業(yè)經營活動提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務,最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經營的需要;又要通過科學地引導旅游者的消費活動,規(guī)范旅游企業(yè)的經營行為,促進旅游市場機制作用的有效發(fā)揮,維護良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進宏觀旅游經濟正常地運轉,實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

第3篇：有管理理論論文范文

論文摘要：本文通過研究民營企業(yè)財務管理目標與資本結構理論的關系，對如何優(yōu)化民營企業(yè)資本結構問題進行了探討。指出財務管理目標應為民管企業(yè)價值最大化，對務杠桿利益是衡量民營企業(yè)資本結構的重要指標，并在分析影響民營企亞資本結構有關因素的基礎上，對如何優(yōu)化民營企業(yè)資本結構問題提出了建議。

隨著我國經濟體制改革的不斷深化，對民營企業(yè)財務管理體制的完善和發(fā)展提出了新的要求。去年6月財政部組織的會計信息質量檢查，首次將民營民營企業(yè)列為檢查對象。今年1月8號，公布的會計信息質量報告顯示，大部分民營民營企業(yè)存在會計基礎士作薄弱、白條抵現(xiàn)金、財務管理混亂等問題，尤其是提前確認收人、粉飾報表的現(xiàn)象比較突出。中國的民營企業(yè)平均壽命只有2.9年。很多企業(yè)之所以發(fā)展到一定階段就英年早逝，一個極其重要的原因就在于財務管理工作跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。破產與持續(xù)經營只是一步之遙。一個企業(yè)如果不重視財務管理，導致財務狀況惡化，喪失現(xiàn)金支付能力，不管其規(guī)模多大都會破產。對民營企業(yè)財務管理體制的完善和發(fā)展提出了新的要求。如何科學地設置財務管理最優(yōu)目標，對于研究財務管理理論，確定資本的最優(yōu)結構，有效地指導財務管理實踐具有一定的現(xiàn)實意義。本文擬從確定財務管理的最優(yōu)目標出發(fā)，分析財務管理最優(yōu)目標(民營企業(yè)價值最大化)與資本結構的關系，并運用資本結構的計量指標(財務疚桿利益)，對我國民營企業(yè)的負債經營狀況進行分析研究。

一、民營企業(yè)財務管理的最優(yōu)目標——民營企業(yè)價值最大化

民營企業(yè)財務管理目標，是民營企業(yè)在特定的理財環(huán)境中，通過組織財務活動，處理財務關系所要達到的目的。比較具有代表性的民營企業(yè)財務管理目標主要有以下幾種觀點：民營企業(yè)利潤最大化、股東財富最大化、民營企業(yè)價值最大化、民營企業(yè)經濟效益最大化。根據現(xiàn)代企業(yè)財務管理理論和實踐，并通過關于財務管理目標的幾種主要觀點的比較，認為民營企業(yè)價值最大化應作為財務管理的最優(yōu)目標。

(一)以民營企業(yè)價值最大化作為財務管理目標彌補了利潤最大化的不足

如果以利潤最大化作為財務管理目標，一方面，沒有考慮民營企業(yè)所創(chuàng)造的利潤與投人資本之間的關系，不利于不同資本規(guī)模的民營企業(yè)或同一民營企業(yè)不同時期之間的比較另一方面，它沒有考慮時間價值和風險價值，取得的同一利潤額所用的時間不同，其價值不同，承擔的風險也可能不同。如果以追求民營企業(yè)利潤最大化作為財務管理目標，還可能會忽視產品開發(fā)、生產安全、履行社會責任等工作，導致民營企業(yè)短期行為的發(fā)生。進行財務管理就是要權衡報酬與風險的得失，實現(xiàn)二者的最佳平衡，使民營企業(yè)價值最大。以民營企業(yè)價值最大化作為財務管理目標，可以將民營企業(yè)取得的報酬按時間價值進行計量，考慮了報酬與風險的關系，使民營企業(yè)的前當收益與未來收益都對民營企業(yè)價值產生影響，有效地避免民營企業(yè)短期行為的發(fā)生。

(二)以民營企業(yè)價值最大化作為對務管理目標更符合我國國情

在我國，有人認為應將民營企業(yè)經濟效益最大化作為財務管理目標，因為經濟效益是指投人與產出的關系，即以一定限度的資源消耗獲得最大限度的收益。這是一個比利潤更廣義的概念，它是三類量化指標的綜合：一是以資本、成本、利潤的絕對數及相對數表示的價值指標;二是以產量、質量、市場份額等表示的實物量指標;三是以勞動生產率、資產利潤率、保值增值率等表示的效率指標。并認為第一類指標反映的是民營企業(yè)現(xiàn)實的盈利水平，第二類、第三類指標反映的是民營企業(yè)潛在的盈利水平或未來的增值能力，因此該指標在利潤中加人了時間因素，可以認為該指標考慮了時間價值和風險價值。由于反映民營企業(yè)盈利水平的利潤指標是按照權責發(fā)生制計算的，并沒有考慮時間價值。這種認為潛在的盈利能力或未來增值能力反映了時間價值的觀點在理論上是缺乏依據的，在實踐上也是難以計量的。而以民營企業(yè)價值最大化作為財務管理目標，體現(xiàn)了對經濟效益的深層次認識，不僅考慮了風險與報酬的關系，還將影響民營企業(yè)財務管理活動及各利益關系人的關系協(xié)調起來，使民營企業(yè)所有者、債權人、職工和政府都能夠在民營企業(yè)價值的增長中使自己的利益得到滿足，從而使民營企業(yè)財務管理和經濟效益均進人良性循環(huán)狀態(tài)。因此，民營企業(yè)價值最大化應是財務管理的最優(yōu)目標。

二、資本結構理論與民營企業(yè)價值最大化

資本結構理論是西方當代財務理論的主要研究成果之一。民營企業(yè)的資本結構是由于民營企業(yè)采取不同的籌資方式形成的，表現(xiàn)為民營企業(yè)長期資本的構成及其比例關系即民營企業(yè)資產負債表右方的長期負債、優(yōu)先股、普通股權益的結構。各種籌資方式及其不同組合類型決定著民營企業(yè)的資本結構及其變化。資本結構的變化與民營企業(yè)價值處于怎樣的關系?當民營企業(yè)資本結構處于什么狀態(tài)能使民營企業(yè)價值最大?這種關系構成了資本結構理論的焦點。其中，莫迪利安尼和米勒創(chuàng)立的MM定理，被認為是當代財務管理理論的經典。

(二)資本結構理論對我們的啟示

資本結構理論的重要貢獻不僅在于提出了"是否存在最佳資本結構即這一財務命題;而且認為客觀上存在資本結構的最優(yōu)組合，并使我們對資本結構有了以下幾點明確認識：

1、負債籌資是成本最低的籌資方式

在民營企業(yè)的各項資金來源中，由于債務資金的利息在民營企業(yè)所得稅前支付，而且，債權人比投資者承擔的風險相對較小，要求的報酬率較低，因此，債務資金的成本通常是最低的。當存在公司所得稅的情況下，負債籌資，可降低綜合資本成本，增加公司收益。

2、成本最低的籌資方式，未必是最佳籌資方式

由于財務拮據成本和成本的作用和影響，過度負債會抵消減稅增加的收益。因為，隨著負債比重的增加，民營企業(yè)利息費用在增加，民營企業(yè)喪失償債能力的可能性在加大，民營企業(yè)的財務風險在加大。這時，無論是民營企業(yè)投資者還是債權人都會要求獲得相應的補償，即要求提高資金報酬率，從而使民營企業(yè)綜合資本成本大大提高。

3、最優(yōu)資本結構是一種客觀存在

負債籌資的資本成本雖然低于其它籌資式，但不能用單瑣資本成本的高低作為衡量的標準，只有當民營企業(yè)總資本成本最低時的負債水平才是較為合理的。因此，資本結構在客觀上存在最優(yōu)組合，民營企業(yè)在籌資決策中，要通過不斷優(yōu)化資本結構使其趨于合理，直至達到民營企業(yè)綜合資本成本最低的資本結構，方能實現(xiàn)民營企業(yè)價值最大化這一目標。

三、衡，資本結構孟要指標一一財務杠桿利益

由于民營企業(yè)一般都采用債務籌資和股權籌資的組合，由此形成的資本結構一般稱為”杠桿資本結構”，其杠桿比率即為資本結構中債務資本與股權資本的比例關系。因此，財務杠桿利益就成為衡量民營企業(yè)資本結構，評價民營企業(yè)負債經營的重要指標。

財務杠桿利益是民營企業(yè)運用負債對普通股收益的影響額。財務杠桿理論的重心是負債對股東報酬的擴張作用。其計量公式如下：

普通股利潤率=投資利潤率+負債股東權益x投資利潤率一負債利率x(1一所得稅率)。由上式可見，當民營企業(yè)全部資金為權益資金，或當民營企業(yè)投資利潤率與負債利率一致的情況下，民營企業(yè)不會形成財務杠桿利益;當投資利潤率高于舉債利率時，借人資金的存在可提高普通股的每股利潤，表現(xiàn)為正財務杠桿利益。當投資利潤率低于舉債利率時，則普通股的利潤率將低于稅后投資利潤率，股東收益下降，表現(xiàn)為負財務杠桿利益。在實際工作中除要考慮財務杠桿利益外，還要考慮以下幾個因素：

(一)經濟周期因素

在市場經濟條件下，任何國家的經濟都既不會較長時間的增長，也不會較長時間的衰退，而是在波動中發(fā)展的。這種波動大體上呈現(xiàn)復蘇、繁榮、衰退和蕭條的階段性周期循環(huán)，即為經濟周期。一般而言，在經濟衰退、蕭條階段，由于整個宏觀經濟不景氣，多數民營企業(yè)經營舉步維艱，財務狀況常常陷人窘境，甚至惡化，經濟效益較差。在此期間，民營企業(yè)應盡可能壓縮負債，甚至采用即零負債朋策略，不失為一種明智之舉。而在經濟復蘇、繁榮階段，一般來說，由于經濟走出低谷，市場供求趨旺，大部分民營企業(yè)的銷售順暢，利潤水平不斷上升，此時，民營企業(yè)應增加負債，以抓住機遇，迅速發(fā)展。

(二)市場競爭環(huán)境因素

即使處于同一宏觀經濟環(huán)境下的民營企業(yè)，因各自所處的市場競爭環(huán)境不同，其負債水平也不應一概而論。一般來說，在市場競爭中處于壟斷性行業(yè)的民營企業(yè)，如我國目前的煤氣、自來水、電力等民營企業(yè)，以及在同行業(yè)中處于壟斷地位的民營企業(yè)，由于這類民營企業(yè)的銷售不會發(fā)生問題，生產經營不會產生較大的波動，利潤穩(wěn)中有升，因此，可適當提高負債比率，以利用債務資金，提高生產能力，形成規(guī)模效益，鞏固其壟斷地位;而對于一般競爭性民營企業(yè)，由于其銷售完全由市場來決定，價格易于波動，利潤難以穩(wěn)定，因此，不宜過多地采用負債方式籌集資金。超級秘書網

(三)行業(yè)因素

不同的行業(yè)，由于生產經營活動的內容不同，其資金結構相應也會有所差別。商品流通民營企業(yè)因主要是為了增加存貨而籌資，而存貨的周轉期較短，變現(xiàn)能力較強，所以其負債水平可以相對高一些;而對于那些高風險、需要大量科研經費、產品試制周期特別長的民營企業(yè)，過多地利用債務資金顯然是不適當的。

第4篇：有管理理論論文范文

摘要:隨著國內外旅游的快速發(fā)展,我國旅游產業(yè)已成為國民經濟的重要產業(yè),迫切需要加強對旅游經濟的宏觀管理。本文首先分析了旅游經濟系統(tǒng)的內在聯(lián)系和動態(tài)運行過程,分析了宏觀旅游經濟的內容和特點,然后在此基礎上,重點論述了宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,為加強我國宏觀旅游管理提供理論依據和實踐指導。

關鍵詞:旅游經濟;宏觀旅游經濟;宏觀旅游管理

隨著我國國際國內旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經濟的重要產業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強對旅游經濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經濟運行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。

一、宏觀旅游經濟的含義

現(xiàn)代旅游經濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業(yè)經營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經濟運行的經濟子系統(tǒng),是國民經濟系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經濟系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經濟活動

旅游經濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經營者的經營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產品并離開居住地開始,經過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產品過程,只有當旅游者購買了旅游產品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經營者的經營服務活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經濟系統(tǒng)模型分析,旅游經營者的經營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經濟研究、旅游規(guī)劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經營者的經營服務活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現(xiàn)旅游經營者的經營服務目的和旅游組織的管理目標。

(二)宏觀旅游經濟內容和特點

在旅游經濟系統(tǒng)中,宏觀旅游經濟體現(xiàn)了宏觀旅游經濟活動的內在聯(lián)系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。

1.宏觀旅游經濟,是旅游再生產過程中生產、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經濟活動表現(xiàn)為生產、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經濟運行像一般社會再生產一樣,是按照生產、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進行,并不斷循環(huán)往復的經濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經濟再生產過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經濟系統(tǒng)。

2.宏觀旅游經濟,是旅游產業(yè)內部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產業(yè)是由多種旅游服務要素構成的經濟產業(yè),其既包括直接為旅游者服務的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環(huán)境保護及工農業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導和執(zhí)行的經濟層次關系,從橫向上表現(xiàn)為各產業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調的經濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經濟系統(tǒng)。

3.宏觀旅游經濟,是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構成了宏觀旅游經濟的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區(qū)等,從而構成多個旅游區(qū)域相結合的宏觀旅游經濟系統(tǒng)。

二、宏觀旅游管理的目標

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經濟規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標,運用決策、規(guī)劃、組織、調控、監(jiān)督和服務等職能,統(tǒng)籌協(xié)調旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關系,實現(xiàn)宏觀旅游經濟的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產業(yè)的經濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發(fā)展和調控旅游經濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經濟社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通常可以分為政治目標、經濟目標、社會目標和發(fā)展目標四個方面。

1.政治目標

宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發(fā)展目標和要求,在實現(xiàn)全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養(yǎng),從而促進人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區(qū)之間的政治、經濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經濟目標

宏觀旅游管理的經濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產要素,提供質量高、數量多、類型全的旅游產精神文明的建設和協(xié)調發(fā)展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿易和國際服務貿易,從而促進整個國民經濟又快又好地發(fā)展。

3.社會目標

宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業(yè)文化建設和旅游行業(yè)職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。

4.發(fā)展目標

宏觀旅游管理的發(fā)展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關產業(yè)發(fā)展,促進生態(tài)環(huán)境和文化遺產保護,改善生活環(huán)境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現(xiàn)旅游目的地及整個國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現(xiàn)旅游行業(yè)結構和旅游區(qū)域布局的合理化,實現(xiàn)旅游經濟持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠期目標是實現(xiàn)旅游經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經濟活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經濟運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,是以旅游經濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經濟活動的細胞,宏觀旅游經濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協(xié)調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調控、監(jiān)督和服務等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經濟特色的“政府主導型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標、發(fā)展重點和促進旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導作用。

2.旅游規(guī)劃職能

是根據旅游決策職能確定的

旅游發(fā)展目標和發(fā)展重點,對旅游資源配置和生產力要素進行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現(xiàn)旅游發(fā)展目標的政策措施,促進宏觀旅游經濟健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調控方法和手段,促進宏觀旅游經濟有效地運行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實現(xiàn)旅游決策目標和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權力、調配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構,促進旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權責利;開發(fā)和各種生產要素的有效配置等。

4.旅游調控職能

是對旅游決策目標和規(guī)劃實施過程中的內外關系、發(fā)展變化進行協(xié)調和控制,以保證旅游決策目標和規(guī)劃的順利實現(xiàn)。如政府通過制定產業(yè)政策,調控生產要素價格,實施各種稅收政策,實行轉移支付制度,采用合理的經濟杠桿等,調節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實現(xiàn)旅游經濟統(tǒng)籌協(xié)調地發(fā)展。

5.旅游監(jiān)督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護各類產權主體的合法權益,規(guī)范旅游市場秩序,維護良好的旅游環(huán)境,限范不正當的旅游競爭行為,創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務質量和經濟效益。

5.旅游服務職能

是政府通過提供各種旅游公共產品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經營服務活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構,運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運轉和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運轉過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進下,共同對宏觀旅游經濟運行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統(tǒng)

是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策,調控旅游經濟總量和結構變化,實現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進旅游經濟增長,統(tǒng)籌協(xié)調旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據有關的政策規(guī)定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經濟的有效運行和發(fā)展。

2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)

是實現(xiàn)宏觀旅游經濟活動和運行的系統(tǒng),即完成旅游生產、分配、交換和消費的再生產過程。在社會主義市場經濟體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經濟活動按照客觀經濟規(guī)律有效地運行和發(fā)展。段綜合形成的調控系統(tǒng)和監(jiān)督機制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進宏觀旅游經濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調控的手段,主要是法律手段、行政手段和經濟手段,三者有機結合而形成監(jiān)督和調節(jié)旅游宏觀旅游經濟活動的調控機制,并及時發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進行調控,保證宏觀旅游經濟活動和運行的有效進行。

4.旅游宏觀信息系統(tǒng)

是有關宏觀旅游經濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計子系統(tǒng)、旅游會計子系統(tǒng)、旅游市場情報子系統(tǒng)及相關信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調控系統(tǒng)的有關情況,又來自于宏觀旅游經濟系統(tǒng)運行的結果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據,對宏觀旅游經濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權威性

宏觀旅游管理的依據是國家有關法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規(guī)和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經濟運行沿著正確的方向發(fā)展,實現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據有關法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護旅游者合法權益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行有序地進行,促進旅游經濟健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權威性,則旅游活動和宏觀旅游經濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現(xiàn)旅游發(fā)展的目標和任務。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調控旅游經濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行符合社會主義市場經濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關系,而統(tǒng)籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規(guī)和政策進行合理的協(xié)調和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經濟、社會和環(huán)境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經濟運行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調范圍廣泛,而且協(xié)調難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經濟運行特點,從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務性

宏觀旅游管理的服務性特點,強調宏觀旅游管理必須服務于旅游活動和宏觀旅游經濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業(yè)經營活動提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務,最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經營的需要;又要通過科學地引導旅游者的消費活動,規(guī)范旅游企業(yè)的經營行為,促進旅游市場機制作用的有效發(fā)揮,維護良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進宏觀旅游經濟正常地運轉,實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

第5篇：有管理理論論文范文

目前，隨著社會的變遷、中國的家庭暴力現(xiàn)象不斷地震驚著人們的心靈。根據1994年國務院的《中國婦女狀況》白皮書，我國每年約有40萬個家庭解體，其中25%是由于家庭暴力引起的。家庭暴力不僅對受害人造成生理上和精神上的痛苦，從更深層次的意義上看，它還表現(xiàn)為對家庭中弱勢群體人權的嚴重侵犯。人權不僅包括生存權和發(fā)展權，還包括所有社會公民平等的權利。這些權利不僅體現(xiàn)在政治生活領域，而且只有在家庭生活領域實現(xiàn)了人與人之間的平等與相互尊重，才能為整個社會的人權保障提供必要的前提。對家庭暴力的研究，不僅體現(xiàn)了對于已經受到傷害的和正在經受磨難的群體的關懷，更體現(xiàn)了對于他們人權的尊重，更有助于維護社會的穩(wěn)定。

中國家庭暴力的研究存在不足，不僅表現(xiàn)為政府決策部門和普通公眾對這一問題的忽視，還表現(xiàn)在學術研究上，缺少有關家庭暴力實證調查的數據，有關家庭暴力的論文和闡述也不多見。而在實踐中，有關家庭暴力事件的報道日漸頻繁，受侵害當事人尋求司法保護的現(xiàn)象也越來越多，而司法實踐中有關部門在解決的觀念上很大程度尚未轉變，認為家庭內部之事，不便處理或無法可依，使得當事人求助無門。這種狀況不僅要求決策部門能夠重視這一問題，更要求學術界能夠研究并提供相應的標準，通過實證的調查，分析家庭暴力的原因，提出相應的預防對策，為立法機構制定和完善有關家庭暴力侵權和犯罪的法律，提供理論上的依據。

一、家庭暴力的概念及其相關因素

家庭暴力的概念是研究這一問題的出發(fā)點和規(guī)范的基礎。只有明確家庭暴力的范圍、形式及和其他暴力行為的區(qū)別，才能為實證的調查、原因和預防理論的研究提供基礎。筆者認為對家庭暴力概念的研究應注意以下幾個方面的因素。

（一）家庭暴力的家庭性和違法性

家庭性是指暴力行為發(fā)生在具有血緣關系和婚姻關系的家庭成員之間。家庭性是家庭暴力行為和其他暴力行為的基本區(qū)別。正是家庭成員的血緣關系和婚姻關系，使得家庭成員之間的暴力行為具有隱蔽的特點，也使得人們對于家庭暴力的態(tài)度同對于其他暴力行為的態(tài)度具有很大的不同。

違法性是指不符合正當防衛(wèi)的要件，而對其他家庭成員實施的暴力行為的性質。正當防衛(wèi)是阻卻家庭暴力違法事件的唯一事由。有人認為，如果出于合理的目的和動機，對家庭成員實施的暴力行為不屬于違法和犯罪，比如丈夫因為妻子的婚外戀而對妻子的毒打，父母出于教育的目的而對子女的肉體懲罰。這是一種誤解。我們反對家庭暴力，是因為暴力行為本身侵害了家庭成員的生命、健康和人格尊嚴。家庭暴力產生的原因對于家庭暴力預防的研究具有一定的意義，但不能決定家庭暴力的性質。家庭的各種矛盾和沖突，可以通過不同的手段來進行解決和救濟，但是決不能用訴諸暴力的手段，否則就具有違法性。

（二）家庭暴力的嚴重性

研究家庭暴力，必須強調暴力行為的嚴重性。家庭暴力應研究具有一定的社會危害性的家庭成員之間的沖突行為。家庭暴力不僅包括刑法的犯罪行為，還包括具有社會危害性，因刑法以外的方法進行處罰或者應當通過修改以后的刑法進行處罰的行為。家庭暴力的外延應該比刑法規(guī)定的犯罪外延更為寬泛，這是因為家庭暴力不同于其他暴力行為，家庭暴力的實施人和受害人具有長期共同生活的關系，它對受害人造成的損害，大多數情況下，不是表現(xiàn)為一次嚴重的暴力傷害，而是表現(xiàn)為長期的不嚴重的暴力侵犯，不是表現(xiàn)為肉體的傷害，而是表現(xiàn)為長期的精神壓抑。對于一次輕微的家庭成員間的暴力行為，如果不認定為家庭暴力，并由司法機關和其他機關介入處理，這實質上是放任了施暴人的暴力行為，忽視了受害人利益的維護。因此，對于家庭暴力的認定，一方面要強調其行為的嚴重性，否則家庭暴力行為的過于寬泛而失去理論研究和實踐處理的意義，另一方面，又必須強調行為的一般嚴重性，只有這樣才能切實保護遭受家庭暴力的受害人的切身利益。

（三）家庭暴力的文化傳統(tǒng)性

對于家庭暴力行為的研究，不應該忽視不同的文化背景的差異，特別是中西文化的歷史傳統(tǒng)性、價值觀念和意識形態(tài)的差別。中國在19世紀被打破閉關鎖國的狀態(tài)之后，在西方文化和中國傳統(tǒng)文化的碰撞中，形成了獨特的文化體系。中國在強調對個體人權重視的同時，更加注重集體人權的維護和秩序的穩(wěn)定，在引入外來文化的同時，又注重傳統(tǒng)文化的回歸。西方將家庭成員之間的大多數暴力行為都納入家庭暴力犯罪，并在立法中使用司法資源加以規(guī)制。如對于婚內的理解，在國外普遍認為是對婦女人權的嚴重侵犯，有的國家以罪加以懲罰，而中國的學術界在這一問題上存在廣泛的爭議，司法實踐的判決也是相互矛盾。1995年姚某訴白俊峰案。法院認為：被告人與被害人的婚姻關系存續(xù)期間，強行與姚某發(fā)生性關系，不構成罪。1999年上海青浦法院對一起婚內進行審理，認定在離婚訴訟過程中，丈夫違背妻子的意愿，強行與其發(fā)生性關系，構成罪。筆者認為，除非是非法婚姻關系，或者雙方已經進入離婚訴訟程序，不能將婚內納入家庭暴力的范圍，否則不僅與人們的普通觀念有著巨大的差異，也不符合中國目前人權保障的實現(xiàn)。

（四）家庭暴力研究的重點

家庭暴力包括存在于所有家庭成員之間的暴力行為，但是在進行具體的家庭暴力研究時，我們既要關注所有家庭暴力的發(fā)生機制，價值沖突和應對模式，又必須有重點地研究在實踐中經常發(fā)生的，被害人處于明顯弱勢地位的家庭暴力。在中國，針對子女對父母的暴力和父母對于子女的暴力，無論是立法的規(guī)定、司法機關的保護，還是人們的態(tài)度，都存在著很大差異。從目前中國的實際情況來看，更應該受到我們的重視的是家庭中父母對于子女的暴力和丈夫對于妻子的暴力。這兩種暴力的受害人遭受嚴重侵害，但在立法中保護不足，司法機關不愿介入。對這兩種暴力行為的重點研究，有利于司法資源的合理配置，有利于真正解決家庭中存在的暴力問題。

綜合以上因素，筆者認為，家庭暴力是指發(fā)生在家庭成員之間的，不屬于正當防衛(wèi)的傷害行為，未造成傷害的長期暴力行為以及其他的長期虐待行為。家庭暴力原則上不包括夫妻之間的犯。家庭暴力研究的重點是夫妻之間的暴力和父母對子女的暴力。

第6篇：有管理理論論文范文

【論文摘要】在幼兒園體系中游戲和教學都不可相互替代。游戲能滿足兒童在現(xiàn)實生活中無法實現(xiàn)的需要，幫助他們自由表達意愿，從而達到智慧和情感的平衡。而教育機構是不可能沒有教學的，幼兒園也不例外。本文從整體上概述了幼兒園教學與游戲的區(qū)別和聯(lián)系，應該將二者進行有機的融合，同時對當前幼兒園教學與游戲問題進行了一些探討并提供了一些建議。

近年來，隨著幼兒園教育改革的深化，同時也是為了尊重兒童以及體現(xiàn)兒童自主性的需要，游戲被推崇為幼兒園的基本活動。幼兒園課程設計以及教師的教育行為，無不在游戲性、活動性上下功夫。這本是可喜的現(xiàn)象，因為要使教育更加人性化、個性化，游戲理應受到重視，理應成為幼兒園最基本的活動，理應成為幼兒教育的重要手段。但是又出現(xiàn)了另一種現(xiàn)象，即幼兒園游戲與教學之間關系的淡化。

幼兒園是實施學前社會教育的專門機構，幼兒園活動是由游戲活動與教學活動共同構成的。在這個特定的教育環(huán)境中發(fā)生的游戲活動絕不等同于游戲活動，在這個環(huán)境中的教學活動也絕不是我們通常意義上理解的教學活動。因此，探討游戲與教學的關系對開展幼兒園游戲與教學活動有著非常重要的意義。

一、教育家眼中游戲的地位及其與教學的關系

上有不少教育家對游戲的地位和作用進行過論述，從中我們可以看出他們眼中游戲和教學的相互關系。其中，柏拉圖是“寓學習于游戲”的最早提倡者。他要求“不強迫孩子學習，主張采用做游戲的方法，在游戲中更好的了解每個孩子的天性”。［1］同柏拉圖一樣，在理論上賦予游戲重要地位的還有福祿貝爾，他認為游戲是幼兒自我表現(xiàn)的最高形式，強調應通過游戲來幼兒的想象力和創(chuàng)造力。同是著名幼兒教育家的蒙臺梭利，她關于游戲及其與教學的觀點不同。蒙臺梭利反對有想象活動的游戲和玩具，否定創(chuàng)造性游戲在幼兒教育中的重要作用。她認為“兒童只有從事真實的活動，才能產生活動的目的性、責任感和其他社會性的品質”。［2］在她的“兒童之家”，教師們使用“教具”，而不是“玩具”進行教學活動。杜威擺脫了福祿貝爾和蒙臺梭利等人將游戲活動與教學活動對立起來的思維模式。他認為教學必須通過“對兒童的興趣不斷地予以同情的觀察”，教學中需特別注意“抓住兒童的自然沖動和本能，利用它們使兒童的理解力和判斷力提到更高的水平，使之養(yǎng)成更有效率的習慣；使他的自覺性得以擴大和加深，對行動能力的控制得以增長。如果不能達到這種效果，游戲就會成為單純的娛樂，而不能導致教育意義的增長”。［3］在杜威看來，教學中應該滲透著游戲，并且借助游戲達到“教育意義的生長”。

他們作為歷史上杰出的教育家，由于不同的歷史背景、不同的理論基礎等，造成他們在具體的教育觀、兒童觀的許多差異。但是，正是因為這種差異，才使得幼兒教育變得“多元化”、“多樣化”，直接影響后世的人們對游戲和教學關系的不同觀點。

二、關于幼兒園游戲與教學的三種不同觀點

1．“分離平行”的觀點

持這種觀點的人認為，在“分離平行”的狀態(tài)下，幼兒園游戲與教學無關，教學主要在課堂中以讓幼兒直接接受的方式進行，教與學之間的關系表現(xiàn)為“教為中心，學依從于教”。［4］主張把游戲排斥在“教學”范圍之外，認為游戲僅僅是兒童在學習之后的一種放松和調劑，它可以滿足幼兒自發(fā)活動的需要，因此可用作“獎勵”的方式，以鼓勵幼兒的表現(xiàn)和學習。這種觀點只看到游戲與教學的區(qū)別，沒有看到他們之間的聯(lián)系，視二者為平行的關系，沒有交匯的可能。持這種觀點的教育者常出現(xiàn)的一種問題是“游戲功能手段化”。因為游戲和教學是無關的，游戲僅僅是教學的一種輔助手段，其功能就是加深和鞏固幼兒在日常生活中掌握的知識技能。

2．“游戲和教學等同”的觀點

這種觀點認為游戲就是學習，學習就是游戲；幼兒園的教育不用提教學，不必有上課，游戲和教學是一回事，同一活動既可能是教學活動，也可能是游戲活動。于是，將教師引導下的幼兒活動都說成是游戲，將所有的游戲都賦予了特定的教育目的，本該屬于教學的活動，成了孩子們圍著老師團團轉的“游戲”，而本該屬于游戲的活動，則成了教師圍著孩子團團轉的“教學”。這是當前幼兒園實踐活動中比較多的一種觀點。這種觀點淡化了游戲與教學之間的界限，只看到了游戲和教學之間的聯(lián)系，而沒有看到二者的區(qū)別，是將二者混為一談了。

第7篇：有管理理論論文范文

一、東曲礦物業(yè)管理科材料管理現(xiàn)狀

東曲礦是國有礦井之一，隸屬山西焦煤。東曲礦實行礦、區(qū)（科）、隊三級管理。后勤線主要承擔企業(yè)的后勤服務和社會職能，下設物業(yè)、水暖、綜合服務、環(huán)保、幼兒園等單位?，F(xiàn)行的材料管理辦法，簡單的說就是根據作業(yè)計劃對各單位材料使用量進行測算后，確定一個數額，稱為材料費，下達給各單位，各單位在領用材料時，按這個數額進行領用。物業(yè)管理科下設有材料組，材料管理員和材料共處一室。

二、國有企業(yè)材料管理中存在的問題

1.材料儲備不夠合理。庫存控制是國有企業(yè)材料管理核心之一,目前國有企業(yè)在庫存控制方面存在一種現(xiàn)象是材料在使用中節(jié)余情況較普遍，但節(jié)余的單位并沒有將節(jié)余的費用轉化到工資中，而是都領成了材料存于各單位的材料庫中，從而形成了控制臺賬上費用耗盡，實際積壓，還要一再要求增加費用的現(xiàn)象。積壓，實際也是造成材料浪費和流失的根源。企業(yè)的庫存量過大,有的材料早已淘汰,超儲積壓,占用大量庫存資金,也為盤點、清理、對賬等工作帶來不便。

2.人員業(yè)務水平有待提高。目前大多數國有企業(yè)庫房已引進庫存管理軟件,但由于單位的材料員和一些保管員學歷和業(yè)務水平較低,缺乏專業(yè)的庫房管理知識和計算機技能,導致一切還停留在老式的手工操作上，無形中增大了工作量。

3.審批缺乏嚴格性、合理性。受材料費用管理法影響，管理部門失去了對材料審批嚴格性和合理性的遵守和執(zhí)行，即喪失了降低成本管理的基礎，材料費是定額的，只要沒超過定額，要一般就批，而對于需求與否及需求量，放松了管理，失去了審批的意義。目前，東曲礦物業(yè)管理科領用材料人員混亂，材料組領用是一個人，辦公室用品領用是另一個人，收費組用品領用又是一個人，以至于某組領用達到限額，其他組即使緊急需求也領不到。

4.材料室辦公條件有待改善。國有企業(yè)很多庫房還沒有獨立的辦公室,材料保管員的辦公室就設在倉庫里,一些膠皮塑料等散發(fā)出有毒有害的物質和難聞的氣味,久而久之對材料保管員身心造成傷害,挫傷勞動的積極性，致使很多單位材料員經常脫崗。5.對廢舊材料缺乏嚴格的回收管理制度?，F(xiàn)在大多數企業(yè)對廢舊材料回收采取的都是由生產單位在日常生產過程中自行組織回收，集中核計，給予一定獎勵的辦法。但在實際工作中，自行組織回收有限。像東曲礦物業(yè)管理科，廢舊材料主要是舊電表，但對舊電表卻缺乏嚴格管理制度，沒有一一登記在案。

三、提高國有企業(yè)材料管理水平的對策

1.合理儲備材料,減少積壓。對于多報不領或以領代耗的情況,應由用料單位和物資供應部門的相關人員進行溝通,建立一個對于多方都有效的約束管理機制。對于庫存物資過多的問題,不僅僅追究某個部門的責任,其他部門相關的人員也應承擔責任。物資供應單位與需求單位需要更緊密地聯(lián)系起來。物資供應部門應多了解用料單位急用還是備用,具體什么地方用,用料單位應多了解庫存有多少,有沒有代用物資,物資供應部門應經常對庫存需要進行調整,對于多年不動的物資、超過使用年限的物資進行處理報廢。積壓物資的處理應形成制度化和常態(tài)化,及時消化企業(yè)的不良資產,為企業(yè)減負。將我們所能用到的所有材料、配件按照價格、規(guī)格，不同的技術要求、在各種環(huán)境條件下的使用量、消耗量、損耗量等等，遂一的用數據進行確定和精細化注釋排列，為材料、配件的批準提供精確的數據。這樣可使使用單位在領取材料、配件后，沒有浪費、流失、積壓的空隙。管理部門實地深入到基層，對材料、配件的預算量、實際批準量是否已足量使用到生產所需環(huán)節(jié)中進行現(xiàn)場精確核查，發(fā)現(xiàn)浪費或超批，及時找出失誤原因并及時糾正。

2.提高人員業(yè)務水平。雖然現(xiàn)在的計算機硬件水平還不能完全滿足人們對它的期望，但我們必須相信它、適應它。材料管理員除了具備必須的業(yè)務知識外,還要擁有現(xiàn)代管理知識,熟練使用計算機。建立了庫存管理信息系統(tǒng)的功能模型，對系統(tǒng)功能模塊進行分析研究，并利用數據庫開發(fā)的有關技術設計庫存管理系統(tǒng)的數據庫模型。這些就要求材料管理員與時俱進，學習最新相關知識。因此,要定期對庫房管理人員進行培訓,并制定激勵措施,調動員工的積極性。

3.建立科學有效的審批制度。使用計算機網絡對材料進行控制管理，在實際工作中可以將材料核算量等相關數據輸入計算機內審批材料時便可迅速運用這些數據計算出所需各種材料的總量、價格、并按各種材料用量進行審批，與此同時將批準使用的各種材料名稱、規(guī)格、型號、數量和計算方式利用局域網絡發(fā)送到計算機管理中心資料庫進行數據資料固定存儲，同時傳送到各管理部門、各領導計算機內，使材料總體使用情況，各單項材料配件用量、審批、庫存等關于材料使用的詳細資料信息，使各級領導和各管理部門能夠及時掌握，使信息資源在相關管理部門間得以共享。同時由于相關數據及時傳送到計算機中心資料庫中固定和存儲，為有效地實施監(jiān)督提供了便利條件和完整的資料。另外像東曲礦物業(yè)管理科各部門應做好計劃，設專人領用材料。

4.改善辦公條件,辦公室與庫房分開。材料管理員應有獨立的辦公室，不能和材料共出一室。盡量減少材料中有毒有害氣體對材料管理員身心健康的傷害,使材料管理員在干凈舒心的環(huán)境下愉快地工作。同時能減少材料管理員的脫崗現(xiàn)象。

5.建立嚴格的廢舊材料回收管理制度?！凹毠?jié)決定成敗”，只有程序規(guī)范，管理有序，才能降低成本，提高效益。對廢舊材料實施分類控制管理。這里所說的分類控制管理，是指對廢舊材料按其用途、損破程度、可修復、重新加工度等等，依其質量進行控制管理。從材料控制管理方面看，應當對廢舊材料回收進行強化管理，分類標識控制，也就是給廢舊材料上戶口，按照標識狀況進行改作它用性修復和在原用途不變狀態(tài)下的修復。對此，應做好如下兩個方面的工作：一是強化程序、技術管理。設定廢舊材料重新利用和檢測復用的技術標準、使用范圍、審批程序及進行復用加工或檢修時，從設計至安排加工單位選取材料加工等各個環(huán)節(jié)的技術數據作出明確規(guī)范，以確保修復后的材料符合相關安全質量技術標準。二是建立廢舊材料回收控制管理制度。要對廢舊材料進行精細化管理，就必須首先用制度規(guī)范管理行為，標明管理部門、管理人及管理人職責。廢舊材料的種類、范圍、回收的地點等等，對回收的廢舊材料進行分類入庫，強化對廢舊材料技術檢測和有效利用。

第8篇：有管理理論論文范文

(一)石油企業(yè)現(xiàn)代物流系統(tǒng)構建

作為企業(yè)供應鏈管理的重要內容之一，石油企業(yè)的物流管理工作是縱向整合油田的物資供應體系，各節(jié)點企業(yè)間建立良好的戰(zhàn)略合作伙伴關系，實行集成化管理，進行集中采購。通過基于供應鏈的橫向一體化的物流管理，分享物流信息，根據需要設立配送中心，減少庫存，優(yōu)化運輸配送方案等。利用新的物流技術，優(yōu)化物流環(huán)節(jié)，使之能夠快速、高效地保證油田的物資需求。物流分為供應物流、銷售物流、生產物流、回收物流、廢棄物物從原材料的采購，儲存，加工制造，包裝，運輸到銷售，物流的管理貫穿于企業(yè)的整個生產活動中。而物流管理作為供應鏈管理的核心，管理好整個物流過程，能夠有效的提高供應鏈的價值增值水平。由于我國的石油企業(yè)規(guī)模大，部門多，構建石油企業(yè)的現(xiàn)代物流系統(tǒng)應采取分層規(guī)劃和有序實施的策略。管理部門在制定石油企業(yè)物流系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略時，應采取集中統(tǒng)一管理，分類控制的方法，同時動態(tài)調整戰(zhàn)略?！凹薪y(tǒng)一管理”就是利用計算機技術，建立庫存信息庫，統(tǒng)一管理所有在庫物資。通過這種管理方式，能夠有效減少重復采購，充分提高倉儲設施的利用率?！胺稚⒖刂啤本褪怯筛魑镔Y單位，根據業(yè)務的需要來執(zhí)行庫存的控制權。同時，石油企業(yè)還應建立現(xiàn)代物流系統(tǒng)的保障制度，如供應商評價標準、采購制度、運輸配送制度和物流成本核算體系等。

(二)石油企業(yè)物流管理模式

石油企業(yè)物流系統(tǒng)由于歷史發(fā)展的原因，存在著很多問題，主要有物流資源分散、物流管理存在隱性成本、物流信息化水平低、缺乏物流專業(yè)人才。構建現(xiàn)代化的企業(yè)物流系統(tǒng)，就是要整合物流資源，提高物流的信息化水平。實施物流管理，其目的就是要在低成本條件下為客戶提供高水平服務。根據這個目標，物流管理要解決的基本問題，簡單地說，就是把合適的產品以合適的數量和合適的價格在合適的時間和合適的地點提供給客戶。由此，企業(yè)選擇什么樣的物流經營模式，來實現(xiàn)這個目標，尤為重要。根據物流對企業(yè)成功的影響程度和企業(yè)對物流的管理能力，有以下四種方案可供選擇。

1.物流自營方案。物流自營是指，在供應鏈系統(tǒng)中，核心企業(yè)利用自有物流資源，自行組織和管理物流活動。物流自營方案有利于企業(yè)掌握主動權，做到準確和及時供貨，保證服務質量，在這種模式中，企業(yè)也會臨時性地向運輸和倉儲公司購買服務，但這些服務只是一系列分散的物流功能。采用物流自營模式的公司，一般對物流的管理能力比較強。

2.物流外包方案。物流外包是指在供應鏈中，企業(yè)以合同方式，將部分或全部物流活動委托給專業(yè)的第三方物流公司來統(tǒng)籌協(xié)調和完成。企業(yè)采用物流外包模式，是為了獲得更多的效用價值、減少固定資產投資、加速資本周轉。如果企業(yè)自身的物流技術手段有限，采用物流外包方案，能夠增加企業(yè)柔性、提高服務水平、降低成本、提高效率、增強企業(yè)競爭力。物流外包的不足之處在于企業(yè)會失去對產品或服務的控制，增加企業(yè)正常生產和收益分配的不確定性，增加企業(yè)的盈利風險，因此，國內企業(yè)外包僅限于一些作業(yè)性活動。常見的物流外包經營方式有外包全部或部分物流兩種。

3.物流聯(lián)盟方案。物流聯(lián)盟是企業(yè)建立基于互聯(lián)網信息技術的協(xié)作物流聯(lián)盟體系，企業(yè)在物流中，進行戰(zhàn)略性的合作，優(yōu)勢互補、共擔風險、共享收益，建立穩(wěn)定的合作伙伴關系。物流聯(lián)盟既能節(jié)約自身物流成本，獲取規(guī)模經濟效益，又能保持各自物流活動的相對獨立性。采用物流聯(lián)盟方案要求企業(yè)對物流的管理能力比較強。常見的物流聯(lián)盟經營方式有以下幾種:

(1)水平一體化物流聯(lián)盟，即不同的企業(yè)用相同的裝運方式進行不同種類商品的共同運輸，其優(yōu)勢在于，通過企業(yè)間的合作獲得物流效率以及規(guī)模經濟效益。

(2)垂直一體化物流聯(lián)盟，即企業(yè)和供貨商以及用戶建立合作關系，同時將他們納入管理范圍，對整個物流過程進行管理，從而形成聯(lián)合力量，贏得競爭優(yōu)勢。

(3)混合一體化物流聯(lián)盟，即前兩種方式的有機組合。4.第四方物流。第四方物流，也叫“咨詢商物流”，是指第四方專業(yè)的物流企業(yè)應用所擁有的物流知識和信息技術，對一個企業(yè)的所有物流資源、能力和技術進行集成、整合和管理，為企業(yè)物流活動的運作提供指導。第四方物流能夠提供一整套完善的供應鏈解決方案，能夠為自營物流、需方物流以及第三方物流提供物流解決方案，實施物流規(guī)劃、完善物流信息系統(tǒng)。第四方物流要求對區(qū)域性或跨區(qū)域性物流資源進行總調度和集成，并使之能夠共享，以達到有效地利用社會資源，減少物流成本的目的。在第四方物流中，企業(yè)的物流經營模式可以單獨的選擇物流自營方案，或物流外包方案，或協(xié)作聯(lián)盟方案，也可以任選兩種或者三種模式組合成一套供應鏈的解決方案。

(三)石油企業(yè)物流管理系統(tǒng)的建設

1.信息化建設。構建現(xiàn)代化的物流系統(tǒng)，信息化是其著重點，石油企業(yè)物流管理要依靠計算機通信網絡技術，完善石油企業(yè)的物流管理信息系統(tǒng)，建立物流配送系統(tǒng)，構建國內外的物流配送網絡，提升其物流管理的集成性和統(tǒng)一性。物流信息化系統(tǒng)能夠生成、加工、處理、存儲、交換、和控制物流信息。

2.規(guī)范化和標準化建設。加強石油企業(yè)物流管理的規(guī)范化和標準化建設，有助于實現(xiàn)物流系統(tǒng)的整體協(xié)調運作，明確崗位職責，準確掌握信息，提高物流系統(tǒng)的科學管理水平。石油企業(yè)物流管理的規(guī)范化建設包括物流系統(tǒng)管理信息的錄入、物流管理操作的流程等。石油企業(yè)規(guī)模大，要采取現(xiàn)代化的物流管理模式，利用計算機網絡技術，采用規(guī)范化管理和標準化的流程操作，來完善物流管理系統(tǒng)，提升管理效率和服務水平。

3.自動化建設。為提高勞動生產率，有效控制物流管理中出現(xiàn)的問題和差錯，石油企業(yè)可以加強物流管理的自動化建設，對物流管理信息進行實時采集和追蹤，提升企業(yè)物流系統(tǒng)的管理水平。自動化的物流信息技術包括:條碼技術、射頻技術(RFID)、無線網、車輛定位技術(GPS+GIS+SMS)、電子數據交換(EDI)技術。物流管理自動化有助于實現(xiàn)對物流管理的自動監(jiān)控，更好地提高物流運營效率。

二、結語

第9篇：有管理理論論文范文

------__石油分公司水東油庫安全管理模式評析

摘要：安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要組成部分，本文以水東油庫作為分析和研究的對象，對企業(yè)安全管理思路和措施作了一些探討。

關鍵詞：油庫、安全、模式

企業(yè)作為市場經濟的主體，效益與發(fā)展是第一要務；但企業(yè)也是安全生產的主體，安全保障力已隨著社會經濟的發(fā)展已成為現(xiàn)代企業(yè)的一大核心競爭力，特別是經濟全球化后的市場更不允許企業(yè)無視安全生產工作。這就迫使安全管理的外延和內涵也隨之發(fā)生變化。從外延看，安全管理的范圍進一步擴大；從內涵看，對安全管理提出了更新更高的要求。因此，做好當前的安全管理必須樹立全局安全觀念。在我們石化企業(yè)中（尤其是油庫、加油站等一線部門），強化安全監(jiān)督、細化安全管理、深化安全教育、提高安全水平，是完成各項工作的首要保證。

一、油庫安全管理工作的高度

石化企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，不管經營機制如何轉變、機構如何改革，都始終不能忘記安全是組織生產經營活動的永恒主題。安全是企業(yè)生產的穩(wěn)定劑，安全生產始終擺在第一位，這是基于石化企業(yè)的安全生產特點所決定。油庫是油料儲存、收發(fā)的場所，油庫安全工作是其它各項工作的前提，是油庫管理的生命線，是改善經營環(huán)境、提高企業(yè)經濟效益的基礎。只有時刻處于安全狀態(tài)油庫的經濟效益才能得以存在。油庫儲存的介質（油品）是易燃、易爆、易腐蝕、易產生靜電的化學危險物質，內中蘊藏著潛在的危險隱患和職業(yè)病危害。在這種情況下，任何一個人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都有可能造成事故的發(fā)生。導致巨大的經濟損失或人身傷害事故。嚴重的甚至危害社會，政治影響惡劣。因此，油庫安全生產的壓力極大，不但對設備、環(huán)境的本質安全提出了嚴格的要求，而且對油庫負責人、各級專業(yè)管理和技術人員，特別是直接介人生產工藝運行的操作人員的行為安全要求更為具體和嚴格。這就要求企業(yè)的機制改革非但不能改變安全生產的特性，反而應當考慮如何適應它、優(yōu)化它，從而保證油庫“安全、穩(wěn)定、健康、有序”的生產運轉。這同時也是衡量企業(yè)改革成敗的一個重要指標。

二、油庫安全管理存在的一些問題

油庫安全管理是將油庫作為一個系統(tǒng)，為實現(xiàn)油庫安全而進行的有關決議、計劃、組織、控制等方面的活動。在這項管理活動中，多數油庫不同范圍、不同程度、不同時期的存在若干問題。其主要表現(xiàn)為以下幾點：

1、缺乏安全管理動力，重效益輕安全

近年來，石化企業(yè)大都出現(xiàn)了強調競爭、強調經營活動的硬性利潤指標，而忽視安全生產隱性效益的趨勢。有的甚至盲目抓銷售、搶市場、爭效益，在安全管理中忽視管理、忽視人的因素，忽視健全的約束機制，由此造成了許多不良的后果。安全第一的呼聲已淹沒在搶市場、爭效益的吶喊之中。盡管工作安排也強調安全工作的重要性，但實際上市場占有率、效益成了第一。特別是當安全與效益發(fā)生矛盾時，領導層總是自覺不自覺地堅持效益第一，結果安全為效益讓了步。正是在這種指導思想下，一些單位在機構改革的背景下為了追求短期效益，撤并了原有安全管理機構，甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象。還有一些單位雖然保留了原有的安全管理機構，但具體人員身兼數職，原有的安全管理機構有名無實，日常的安全管理事務無人問津。即使在那些保留了原有安全機構和編制的單位，具體管理人員素質也良莠不齊。參差不齊的人員，日漸繁多的事物使安全管理的主體力量日漸削弱。

2、安全管理隊伍的結構缺陷

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立都是以改革為手段的，其中人事制度改革為重要的一環(huán)。在該背景下有些油庫開始對原有的安全管理人員進行裁減，由此引發(fā)了安全管理技術人員的結構性矛盾。具體表現(xiàn)為：一是經驗型人才多，專業(yè)型人才少；二是低學歷、初級人才多，高學歷、高級人才少；三是無專業(yè)技術職稱的人才多，有專業(yè)技術的人才少；四是非安全專業(yè)的人才多，安全專業(yè)人才少；五是單一型人才多，復合型人才少。加之油庫原有的員工變動頻繁、調崗、離崗、返崗的流速加快，從而弱化了員工的安全技術教育。甚至有些油庫對員工的安全教育流于形式，采取應付態(tài)度，缺乏針對性。對于新進員工也沒有建立培訓制度和培訓檔案，普遍是即來即用。使一些未經安全培訓的人員倉促上崗作業(yè)，這就為日后大量因違規(guī)操作而帶來的事故留下了隱患。有的油庫即使開展了安全知識培訓，也大多形式單一。只是一味的要求員工牢記安全職責、熟讀操作規(guī)程，缺乏理論聯(lián)系實際，其結果往往是員工的安全知識考試成績優(yōu)秀，但安全意識卻很差，對作業(yè)過程中的危險因素和防范措施缺乏了解。

3、安全現(xiàn)場管理缺乏力度

現(xiàn)場管理包括整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)五方面的內容。小部分干部職工安全意識淡薄，在工作中沒有做到“三不傷害”，既傷害了自己、也傷害了別人。其次是有些油庫沒有堅持“四不放過”原則，對兄弟單位發(fā)生的事故沒有引起高度警覺，技術管理工作缺少人才支撐，日常的作業(yè)規(guī)程都少有人會編制，安全技術裝備的使用和維護存在困難，其效能發(fā)揮大打折扣，致使安全生產典型事故仍有發(fā)生。

4、裝備與技術水平低

盡管大多數油庫經過數次整改，安全形勢明顯好轉，但由于多數油庫的組建、投產比較早，工程質量都不同程度地存在著諸多隱患；同時規(guī)劃落后、技術陳舊、設備老化、帶故障、超負荷運轉等問題也比較突出；有些設施甚至面臨淘汰。這些問題都不同程度的危及油庫安全，直接影響企業(yè)經濟效益的提高。

三、水東油庫安全管理模式

在新時期、新形勢下，油庫安全管理工作面臨著不少的問題和挑戰(zhàn)，大家都力圖找到科學的安全管理模式。在此背景下，中石化__分公司水東油庫通過對經典

管理理論的吸收借鑒，并結合本庫工作實際，摸索出了一套有自身特色的安全管理模式。他們稱之為0123模式（以事故為零為目標；以油庫主任負責制為核心、以安全管理制度化為保證；生產作業(yè)標準化為基礎；以全員教育、全過程管理、全線預防為措施)。

（1）、與時俱進，夯實“三基”工作基礎，推進油庫安全制度化建設。

規(guī)章制度是企業(yè)安全、健康發(fā)展的前提和保證。為滿足油庫業(yè)務的日益增長，切實解決規(guī)范化管理不斷出現(xiàn)的新情況新問題，該庫不僅嚴格按照集團公司的要求，建立、健全了以安全生產為中心的各項規(guī)章制度還根據各作業(yè)操作流程，集思廣義，不斷完善各項安全制度。《設備、設施保養(yǎng)考核辦法》、《各崗位服務承諾》、《環(huán)境衛(wèi)生責任制度》、《發(fā)油、卸油、計量操作規(guī)程》的建立和完善為油庫各項工作增添了新的生機和活力，為完成上級下達的各項任務打下了堅實的基礎。

1、建立油庫主任為安全第一責任人，分管領導具體負責的安全組織機制，負責安全工作的整體規(guī)劃和具體事務的處理。建立值班主任領導的門崗、安全員、巡查員具體負責，分工協(xié)作的安全檢查級，堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的安全監(jiān)督管理原則，對油庫的日常安全工作負責。

2、根據庫內設備、設施的技術要求結合其工作環(huán)境，制訂科學的維護、保養(yǎng)計劃，確定設備、設施保養(yǎng)人，定期檢查維護，保養(yǎng)、使用情況，并與個人業(yè)績考核掛鉤。

3、依照設備、設施及各作業(yè)環(huán)節(jié)的安全要求，逐級簽訂年度安全防火責任狀，全員簽訂安全承諾書，劃分了安全管理責任，做到人人有職責，事事講安全。

4、定期召開班、股級業(yè)務安全工作協(xié)調會，確定各時期安全工作目標，制訂慎密的實施方案，強化現(xiàn)場管理，協(xié)調各作業(yè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，認真聽取各崗位員工的意見和建議，不斷完善安全管理制度，改進工作方法，追求長效安全和最大效率。

5、強化職工安全職責的檢查、落實。遵照《安全管理獎懲條例》，遵循公正、公平、公開的原則，做到制度面前人人平等，獎懲分明。

（2）、以人為本，加強安全教育、培訓，不斷提高職工安全素質。

安全教育、培訓是油庫安全管理的基礎性工作。培養(yǎng)職工安全工作的主動性、自覺性顯的尤為重要。

1、繼承發(fā)揚“愛我中華、振興石化”的企業(yè)精神，唱響主旋律，弘揚中石化企業(yè)文化。堅持以人為本，知人善用，樹立現(xiàn)代安全理念，在職工倡導“我自律、我安全、我監(jiān)督、我服務”，“多一點主動，少一點等待”，轉變工作作風，增強職工責任感和自豪感。

2、健全內部安全監(jiān)督管理機制，精細管理，不斷創(chuàng)新，變壓力為不斷進取的動力。

3、把油庫的發(fā)展和個人的成長有機結合起來，油庫的發(fā)展為每個人的成長提供了自由馳騁的舞臺，個人的成長又促進了油庫的發(fā)展，體現(xiàn)了團結、協(xié)作、奮進的團隊精神。

做好油庫安全教育、培訓工作需要及時了解、掌握油庫安全工作動態(tài)，針對安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，制度年、季、月度安全工作計劃，做到安全教育、培訓有專人、有組織、有目標、有內容，采取討論會、寫心得、演講、競賽等生動、活潑、風趣、參與性強的方式，開展安全知識的學習和安全技能的培訓，注重實效。

1、根據油庫實際情況，以班組為單位定期學習了《安全生產法》、《消防法》等多部法律法規(guī)。定期組織各類預案的演練，開展了整治“低標準、老毛病、壞習慣”征文活動廣大職工結合自身崗位的工作實際，認真反思在工作中出現(xiàn)過哪些不規(guī)范操作，思想認識上還存在哪些不足，存在哪些安全隱患；其產生的根源是什么，從而在其源頭上加以整改、防范，使全面落實安全生產責任制成為每個職工的自覺行為，取得了顯著效果。通過開展安全生產活動月、全市防空演習、消防技能競賽等活動，不僅增強了企業(yè)員工的凝聚力和團隊精神，而且大大提高了職工消防安全素質。

2、及時傳達了上級有關會議和文件精神，積極布署，落實上級下達的各項任務組織員工認真學習各類事故通報，分析原因，吸取經驗教訓，舉一反三，積極查找工作中存在的各類隱患，提出合理化建議。

（3）、嚴格現(xiàn)場管理，加大監(jiān)管力度，保障安全生產。

現(xiàn)場管理是油庫安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，抓好現(xiàn)場管理，油庫的安全生產才有充分的保障。該庫承擔著全區(qū)80以上的油料中轉業(yè)務，面對人員少、任務重、儲量小、工藝設備落后、操作繁雜的客觀情況，如何保證安全、高效地完成這一艱巨任務成了一大難題。

1、明確職責，狠抓各級安全檢查制度的落實。加大各要害部位的監(jiān)管力度，嚴防死守，強化安全巡檢制度，制訂防范措施，演練應急預案。在巡檢中，堅持公司季檢查、油庫月檢查、股周檢查、班日檢查，堅持每月召開安全會議，將檢查情況及時通報；落實巡檢制度，制作了《油庫巡檢線路圖》，使職工掌握巡檢線路，明確重點區(qū)域，做到重點部位經常查，一般部位巡回查，查隱患、查漏洞，力爭把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。

2、抓好作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全監(jiān)督，落實崗位復核制度。嚴格遵守操作規(guī)程和作業(yè)聯(lián)系、崗位復核制度，嚴密檢查油料作業(yè)和設備運行、使用情況，警鐘常鳴、警示高懸，隨時掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，嚴肅處理各種違章、違規(guī)行為，隨時準備應付各種突發(fā)事件。

3、高標準、嚴要求地開展各項安全隱患整改。該庫本著安全，高標準、高質量的隱患整改理念，嚴格制定具體、細致的隱患治理方案，嚴格特種作業(yè) 報告審批制度，落實各項安全防范措施和應急預案，對施工單位進行資質認證，簽訂安全協(xié)議書，對外來施工人員進行安全教育，簽訂安全承諾書，發(fā)放油庫出入證，確保了隱患治理安全、高效地完成。對一時無法整改的隱患，制訂相應的安全防范措施，保證了油庫各項工作的安全運轉。

4、按“四不放過”的原則處理各類事故。事故的發(fā)生既有其偶然性，也有其必然性，關鍵在于廣大員工要力戒麻痹大意思想，粗枝大葉作風，腳踏實地嚴格按制作規(guī)程作業(yè)，多看、多問、多聽、多想，防止各類事故的發(fā)生。

（4）、樹中石化形象，創(chuàng)國際一流企業(yè)，確保油品數質量安全。

油品數質量是石化企業(yè)的生命線，保障油品數質量安全是油庫業(yè)務工作的重心。為規(guī)避油品收發(fā)過程中出現(xiàn)的一些數質量糾紛，樹立良好的中石化企業(yè)形象，該庫認真?zhèn)鬟_了省公司《中石化江西石油分公司質量數量工作考核評分標準》，對油品數質量的安全管理做了如下要求：

1、每月對流量表進行校驗，保證其在國家允許誤差范圍之內。

2、每批次油品入庫，必須經計量員核對、驗收，化驗員取樣、化驗，保證入庫油品數質量達標。

3、加強油品質量管理，及時清除罐底水雜，改善油品儲存環(huán)境，保障油品品質。

4、油罐車灌裝油品，計量無誤后方可出庫，如因溫度變化，造成油品短少，則調整發(fā)油密度，超耗部分進行補發(fā)，確保油品數量安全。四、油庫安全管理模式評析

當前，油庫普遍采取的安全管理模式有兩種：第一是“以人為中心的管理模式”也稱之為管理經驗創(chuàng)新型。其內容就是研究人的心理素質，糾正人的不安全行為，控制人的錯誤操作作為安全管理改革的中心內容。其設想是通過引進新的管理觀念來減少人員，創(chuàng)新管理，并以此帶動安全管理質量的整體上升。但這一思想在重視技術創(chuàng)新的同時卻忽略了管理方式的穩(wěn)定性。形成了安全管理辦法年年創(chuàng)新、年年淘汰的情況。甚至有些油庫還陷入了以“可塑性”和“轟動性”為標準評價管理模式的好壞，而非以“科學性”和“可行性”來評價的惡性局面中。該模式在短期內也許可以起到一定的效果，但從長遠看卻絲毫無益。

其次就是“以物為中心的管理模式”，也稱之為“設備更新型”。該模式認為大多數安全隱患都來自于設備的老化。要消除這些隱患，提高安全管理水平，那就必須更新現(xiàn)有的安全設備，通過設備的更新帶動安全效率的提高。但設備更新所帶來的實際效果究竟有多大，能否起到推動作用，這還是疑問。因為設備更新是以資金的投入和專業(yè)人才的配置為前提的，而這恰恰是當前企業(yè)面臨的一個瓶頸問題，在資金和人才問題沒有真正落實之前，設備難以更新，即使更新了也難以充分發(fā)揮其效能。

而水東油庫所提出的管理模式給了我們新的啟示，它是以“管理為中心的管理模式”，就是強調運用現(xiàn)代化的管理措施，以標準化的作業(yè)方式和科學的管理技術來規(guī)范安全管理的運作。它把人和物的因素綜合考慮并加以運用，總結出了操作性較強的管理模式。

五、進一步完善油庫安全管理的思路

1、安全管理制度創(chuàng)新

人是受制度約束和激勵的，而對經濟和社會發(fā)展起決定性的因素是體制因素而非技術或其它因素。體制的功能就在于形成一個社會的激勵結構，它促使人們向有利的方面前進，在這點上，水東油庫給我們的制度創(chuàng)新已經提供了思路。

2、借助社會力量推進油庫安全管理

自20__年起，我國開始實行“注冊安全工程師”考試及執(zhí)業(yè)制度。這是對安全管理的進一步重視和措施保障。我們石化系統(tǒng)的各級油庫可以利用安全工程師事務所或其它安全評估機構的技術優(yōu)勢為本單位提供信息咨詢和人員培訓，幫助本單位對不安全因素進行調查，分析重大事故原因并研究解決辦法，同時向當地政府反映安全管理方面的要求。

3、建立安全事故保險

建立事故傷害保險機制已成為現(xiàn)代企業(yè)安全管理工作的一個重要部分。我們不僅需要失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，還應將現(xiàn)有的保險內容擴展到生產、工程、技術等方面，逐步建立全方位立體化的保險機制，從整體上降低企業(yè)的安全風險。

總之，要確保油庫安全，就必須堅持發(fā)展的觀點，樹立與時俱進的思想。時代的進步對油庫安全提出了更高、更新的要求，只有緊繃安全這根“弦”，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在安全生產中創(chuàng)效益。

主要參考文獻：

1、王巍孫聯(lián)峰王利軍《石化企業(yè)安全管理的思考》石油化工安全技術20__年第18卷1期