社區(qū)建設的意見建議精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)建設的意見建議范文

【關(guān)鍵詞】民間社會規(guī)范 社區(qū) 社會秩序 構(gòu)建

【中圖分類號】D9 【文獻標識碼】A

人們在長期的生產(chǎn)生活中形成了對世界和社會的看法，有了自己的文化價值觀念。建立在文化價值觀念基礎上的道德規(guī)范、宗教規(guī)范、民間法和社會資本統(tǒng)稱為民間社會規(guī)范，這些民間社會規(guī)范長期以來一直維持著傳統(tǒng)社區(qū)的社會秩序。城市化進程中，社區(qū)由傳統(tǒng)封閉社會向現(xiàn)代開放社會轉(zhuǎn)變，雖然現(xiàn)代社會因素正在解構(gòu)著傳統(tǒng)社會因素，但是傳統(tǒng)社會的制度和觀念在社區(qū)治理過程當中仍然發(fā)揮著作用。①歷史傳承下來的這些民間社會規(guī)范有著深厚的群眾基礎，它們在社區(qū)城市化進程當中仍然在調(diào)整著社區(qū)的社會關(guān)系，構(gòu)建著社區(qū)的社會秩序。

道德規(guī)范構(gòu)建社區(qū)社會秩序

道德規(guī)范是建立在社會經(jīng)濟關(guān)系基礎之上，以善惡作為評價是非的標準，依靠內(nèi)心信念、社會輿論和傳統(tǒng)習慣來約束人們的思想行為，調(diào)整人們之間社會關(guān)系的原則和規(guī)范的總稱。

道德規(guī)范構(gòu)建社會秩序的特征。一是從價值觀念上為人們提供判斷事物對與錯的標準或尺度，人們依此判斷自己的行為是否正當或合理，受到贊成或反對，受到懲罰或獎勵，是否會與他人發(fā)生矛盾、沖突或糾紛。

二是作為一種社會意識形態(tài)，隨著經(jīng)濟社會關(guān)系的發(fā)展而變化，但變化的速度較慢，具有相對穩(wěn)定性，因此，在經(jīng)濟社會變革或轉(zhuǎn)型時期，多種文化價值觀念矛盾、沖突，沒有形成主流文化價值觀念和社會治理手段空缺的情況下，道德規(guī)范起到了調(diào)整經(jīng)濟社會關(guān)系，穩(wěn)定社會秩序的作用。

三是以義務為主體配置應然性的權(quán)利和義務，強調(diào)在追求個人利益的時候，不損害他人的利益和集體利益，在考慮自己利益的同時，也考慮他人的利益和社會公共利益。

四是在人們長期生產(chǎn)生活中非建構(gòu)性自發(fā)形成，存在于人們的思想意識之中，內(nèi)容比較原則、抽象、模糊，它不僅規(guī)范人們的外部行為，還引導人們的動機和內(nèi)心活動。

道德規(guī)范構(gòu)建社會秩序的功能。一是教育功能構(gòu)建社會秩序。道德依靠賞罰、評價、輿論等方式，形成社會風尚和道德觀念，塑造社會群體成員的道德知識、道德情感、道德意志、道德行為這些道德品質(zhì)。道德品質(zhì)塑造的過程是一個培養(yǎng)有道德的人，使其成為道德純潔、理想高尚的人的過程；同時，也是一個維持和諧的人際關(guān)系，構(gòu)建社會秩序的過程。

二是認識功能構(gòu)建社會秩序。道德通過原則、習慣和規(guī)范，提倡或宣示適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，且得到人們普遍接受的價值觀念和行為方式，為人們評價是非提供依據(jù)或標準，引導人們認識對國家、社會、家庭應盡的責任和義務，從而依照道德規(guī)范自己的行為，正確處理與他人之間的社會關(guān)系，避免出現(xiàn)破壞社會秩序的越軌行為。

三是調(diào)節(jié)功能構(gòu)建社會秩序。道德作為調(diào)整人們之間社會關(guān)系的行為規(guī)范，對個人之間、個人與社會之間的關(guān)系有調(diào)節(jié)功能，對社會生活秩序有改變或維護的作用。道德調(diào)節(jié)有兩種基本形式：一種是社會調(diào)節(jié)，即社會以道德原則、道德規(guī)范為尺度來評價人們的道德行為，協(xié)調(diào)人們之間的道德關(guān)系；另一種是自我調(diào)節(jié)，即個人以社會道德原則、道德規(guī)范為尺度來要求和規(guī)范自己的道德行為，提升自己的道德修養(yǎng)，成為一個有道德的人。有道德調(diào)節(jié)的社會是一個有秩序的社會，有道德調(diào)節(jié)的個人是一個有道德的人，有道德的人生活在有秩序的社會中，很少與他人發(fā)生危害社會秩序的矛盾、沖突或糾紛。

宗教規(guī)范構(gòu)建社區(qū)社會秩序

宗教是人們信仰、崇拜超人間與自然力量的社會意識行為以及因此而形成的思想行為規(guī)范體系，它以神靈的威名，利用信仰約束人們的思想行為，從內(nèi)在思想和外在行為兩個方面控制社會矛盾沖突，維持社會秩序。

宗教的組織規(guī)范功能構(gòu)建社會秩序。宗教組織規(guī)范是用于維護僧侶和信眾團體統(tǒng)一的行為規(guī)范和要求，主要包括宗教道德規(guī)范、團體生活規(guī)則和共同信仰要求。從宗教規(guī)范來看，其包含有社會公共道德的內(nèi)容，有調(diào)整人們之間的社會關(guān)系，促進形成和諧社會的積極作用。從來看，其以超世的眼光看待世界，認為世俗社會都不完美，應超越世俗社會去改變?nèi)?，而不要去改變世俗社會，這樣的世界觀使宗教采取與世俗社會相容與合作的態(tài)度，這種處世態(tài)度起到了穩(wěn)定社會秩序的作用。

宗教的心理調(diào)節(jié)功能構(gòu)建社會秩序。能撫慰人們的心理，調(diào)節(jié)人們的精神、行為和生理到相對平衡狀態(tài)，達到有益于維護社會秩序的程度。其心理調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)在兩個方面：一方面是宣揚宗教理論，堅定人們的內(nèi)心信念，來調(diào)節(jié)人們的心理；另一方面是舉行各種宗教儀式活動，慰藉人們的精神痛苦和緊張情緒，來調(diào)節(jié)人們的心理。就第一方面來說，宗教宣揚超世論，將人的現(xiàn)實社會困難處境歸結(jié)為是由神安排的，勸告人們要甘愿接受苦難，不要因為苦難而危害社會，這種主張轉(zhuǎn)換了現(xiàn)實社會的價值觀念，使生活痛苦的人們在虔誠信仰來世生活中創(chuàng)造出有權(quán)有力的意境，抑制了人們在苦難處境中的反抗精神。此際的宗教是人們苦難生活的一種解脫，轉(zhuǎn)移了信仰者自身內(nèi)部的某種能量，否則，這種能量會沖擊破壞社會系統(tǒng)的生活秩序。②就第二方面來說，信仰者在宗教儀式活動中向神靈祈禱、懺悔，將內(nèi)心的痛苦與煩惱宣泄出來，在此過程當中，他們平等交往、相互關(guān)心，感受著人與人之間的友誼與關(guān)愛，調(diào)節(jié)緊張不安的心情達到有益于自己和社會的適度狀態(tài)。

宗教的社會整合功能構(gòu)建社會秩序。宗教用共同的信仰把人們凝聚在一起，形成一個相對穩(wěn)定的宗教共同體。為了加強宗教團體內(nèi)部的團結(jié)，宗教為建立在共同信仰基礎上的價值目標，提供了非理性而有合理化的解釋，通過宗教儀式和神啟的方式來鞏固這種價值目標，賦予其神圣的意義和高于個人價值目標的地位，成為宗教團體成員都能接受的人生理想和價值追求，以此為依據(jù)將零散無序的個人聯(lián)結(jié)起來，整合成具有強大凝聚力的統(tǒng)一整體。因此，可以利用活動在城市社區(qū)各種宗教組織的社會整合功能，凝聚多方力量為構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)出力。

民間法構(gòu)建社區(qū)社會秩序

與國家制定法相對應，民間法是某一地域人們在長期生產(chǎn)生活過程中形成的，劃分人們之間的權(quán)利義務關(guān)系，處理各類民間糾紛，具有強制性、權(quán)威性、規(guī)范性和約束力的行為規(guī)范，包括習慣、習俗、禮節(jié)、儀式、輿論、禁忌、鄉(xiāng)規(guī)民約、家族法規(guī)、民族規(guī)約、行業(yè)規(guī)章等。③

民間法構(gòu)建社會秩序的特點。民間法產(chǎn)生于特定民族地域社會，由于民族地域所處的自然、經(jīng)濟、社會、歷史條件不同以及的差異，形成具有民族地域特點的風俗習慣和行為模式，構(gòu)成民間法的核心部分。從民間法的內(nèi)容來看，其構(gòu)建社會秩序有兩個鮮明的特點：其一，民間法是人們在生產(chǎn)生活實踐中自愿選擇產(chǎn)生的結(jié)果，不需要設置專門的機構(gòu)強制實施，人們就能自覺遵守和服從，能以較低的司法投入成本獲得較大的社會收益效果，且其覆蓋的范圍廣泛，包括民事、經(jīng)濟、治安等案件或糾紛都在民間法的調(diào)整范圍之內(nèi)。其二，民間法與國家法一樣都有強制性，但民間法具有外在強制與心理強制相結(jié)合的特點，而且更注重心理強制，它對違法者不總是實施經(jīng)濟處罰和人身處罰，而是經(jīng)常實施開除群藉或與世隔絕的處罰，讓違法者深刻體會到違法帶來的心理痛苦，促使其改正違法行為。

民間法構(gòu)建社會秩序的效力基礎。民間法有自我約束效力、行為尺度效力、正義觀念效力和內(nèi)在強制效力。就自我約束效力來說，初民社會，人們被各種自然災害和疾病所困擾，各種矛盾纏身無法解決，為了生存，希望借助自我約束來控制神秘力量，將其轉(zhuǎn)化為“護已”、“利已”的武器，抵抗可能會遭到的懲罰，這是民間法最初的效力基礎。就行為尺度效力來說，人們一生都浸潤于各種各樣的民間規(guī)則之中，這些日常生活規(guī)則逐漸潛入意識的深層，成為評價人們行為的標準，指引著人們行為的動機和方向；人們?nèi)粘Ｉ钪?，也理解、認同和尊重這些常識化了的習俗、慣例等民間規(guī)則，并據(jù)此行使權(quán)利和履行義務，和他人交往與互動，維護著自然和諧的民間社會秩序。就正義效力來說，在傳統(tǒng)和習慣依然根深蒂固的鄉(xiāng)土社會，民間法融合法意與人心，符合最基本的社會道德和倫理觀念，代表著公平和正義，是基層社會秩序的有效安排。就內(nèi)在強制效力來說，民間法在實際運行過程中，既有類似于國家法的外在強制性，又有國家法不具有的內(nèi)在心理強制性。心理強制性表現(xiàn)為社會公意、輿論的壓力和民情的制約，這使違法者陷入強大的輿論包圍之中，處于孤立無援的境地，缺少歸屬感與安全感，成為放逐者，無法在群體中正常生產(chǎn)和生活。民間法的這種心理強制效力，有力地約束和規(guī)范人們向著符合民間社會秩序的方向行為。

民間法構(gòu)建社會秩序的作用。民間法來源于特定地域人們的民族精神、價值觀念和社會生活，為這個地域的人們所選擇、共享、傳承和發(fā)揚，有集體認同感和一定的權(quán)威性，與社會日常生活更為接近，普通人民群眾明確知道它的內(nèi)容和指向，這使它比國家制定法有更強的秩序構(gòu)建作用。民間法的秩序構(gòu)建作用通過其指引、評價、預測、教育和強制作用來實現(xiàn)。就指引作用來說，民間法為人們提供行為模式，指引人們可以這樣行為，必須這樣行為，不得這樣行為。就評價作用來說，民間法是判斷、衡量和評價人們行為的標準或尺度，為人們指明正確的行為方向。就預測作用來說，人們可以依據(jù)民間法預知他人應當如何行為及行為的意義和后果，并以這種預知為依據(jù)對自己的行為作出合理的計劃與安排。就教育作用來說，民間法，一方面貼近日常生活，深入人們的心理，教育人們遵守社會公共道德；另一方面寓理于法，鼓勵合法行為，懲罰違法行為，對社會群體的行為有示范和警示作用。就強制作用來說，民間法不但以人身、物質(zhì)制裁的手段外在規(guī)范人們的行為，還以民間權(quán)威、社會輿論的壓力，通過心理、道德、精神、文化等內(nèi)在約束人們的行為。

社會資本構(gòu)建社區(qū)社會秩序

社會資本是指信任、規(guī)范和網(wǎng)絡等社會組織的特性，這些特性能促進合作行為，提高社會的效能。④與“第一生產(chǎn)力”之稱的科學技術(shù)相似，社會資本滲透到經(jīng)濟、社會、政治秩序的內(nèi)在結(jié)構(gòu)要素中，推動經(jīng)濟、社會、政治的有序運行和發(fā)展；但它最重要的影響力不在經(jīng)濟層面上，而是在人們的社會生活和政治生活中。⑤

信任社會資本構(gòu)建社會秩序的作用。信任是人們對其他人能做出符合制度規(guī)范行為的預期。⑥“信任像劑一樣，有了信任，群體組織運作得更有效。”⑦信任是一種社會資源，能增進社會團結(jié)，提高人類群體的凝聚力。人們之間的信任關(guān)系可以內(nèi)化到社會組織制度和文化價值觀念中，引導和規(guī)范人們的社會交往活動符合公共道德規(guī)范和行為準則，減少危害社會秩序的風險行為。信任在現(xiàn)代社會已經(jīng)超出了個人修養(yǎng)的范疇，社會作用更為廣泛。對于群體組織來說，信任維持著社會規(guī)范要求的正常社會交往行為，抑制群體利已主義行為、機會主義行為和違反規(guī)范的行為，使人們在心理上產(chǎn)生一種安全感和歸屬感，沒有恐懼感、摩擦和沖突，有利于群體組織內(nèi)部的團結(jié)與穩(wěn)定。對于社會來說，信任是國家、社會穩(wěn)定發(fā)展的必要條件，以信任為基礎從事經(jīng)濟、社會和政治活動，人們大多會選擇合作而非對抗，矛盾、沖突較少出現(xiàn)，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造了條件。

規(guī)范社會資本構(gòu)建社會秩序的作用。社會資本構(gòu)成要素的規(guī)范，是人們在社會交往過程中自發(fā)形成的，具有普遍約束力的各種行為規(guī)則。這些“規(guī)范為人們所遵守，他們將獲益；如果人們違背規(guī)范，他們將受到傷害”⑧。社會和諧，國家長治久安，需要全體社會成員遵守社會規(guī)范。規(guī)范融入到社會生活的各個領域，以信任和互惠為核心為遵守國家法律規(guī)定提供倫理基礎；通過促進合作與互動，有效調(diào)整人們之間的社會關(guān)系，降低了人們之間的交往成本；在正式管理制度缺乏的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，填補管理手段的空白，約束人們的行為，促進人們相互溝通、理解和協(xié)同，將各種社會力量黏合在一起，形成一種和諧穩(wěn)定的社會經(jīng)濟秩序。

網(wǎng)絡社會資本構(gòu)建社會秩序的作用。公民參與網(wǎng)絡是支撐經(jīng)濟、社會、政治發(fā)展的社會力量，是社會團體組織乃至整個社會相互聯(lián)結(jié)的組織形式，其有助于促使形成其他社會資本的構(gòu)成要素，可以使政府、社會、市場、公民相互之間建立起平等的合作關(guān)系。在公共事務管理網(wǎng)絡中積累信任資本，能為社會主體之間的進一步合作創(chuàng)造條件；在人們相互信任和互惠的交往網(wǎng)絡中培育規(guī)范資本，能填補規(guī)范的不足與空缺，協(xié)調(diào)群體成員之間的社會關(guān)系，解決集體行動中存在的各種困難問題。⑨無論是以垂直為主的關(guān)系網(wǎng)絡，還是以橫向為主的關(guān)系網(wǎng)絡，都能構(gòu)建社會秩序。垂直關(guān)系網(wǎng)絡將不平等的社會主體聯(lián)結(jié)到不對稱的等級依附關(guān)系中，讓他們參與政治活動、管理公共事務，提高公民的公共責任意識，促進民主政治的健康發(fā)展。政治參與使政府在制定公共政策的過程中，與社會公眾對話、協(xié)商與溝通，了解公眾的需求，尊重公眾的意愿，采取社會治理措施，在政府與公民社會之間建立起良好的合作關(guān)系，達到和諧治理社會的目的。橫向關(guān)系網(wǎng)絡把相同地位的社會主體聯(lián)系在一起，是跨地域、跨組織、跨人群的網(wǎng)絡，這種網(wǎng)絡有利于解決集體行動中容易出現(xiàn)的“搭便車”、“坐享其成”等困境，能有效地增強社會合作，把社會矛盾、社會分歧和社會沖突消解于社會組織內(nèi)部之中。⑩

（作者分別為南昌理工學院城市化與法律治理研究所所長、副教授，南昌理工學院教師；本文系國家社會科學基金項目“城市化進程中的社區(qū)法律糾紛研究”的階段性成果，項目編號：14BFX070）

【注釋】

①范愉：“社會轉(zhuǎn)型中的人民調(diào)解制度―以上海長寧區(qū)人民調(diào)解組織改革的經(jīng)驗為視點”，《中國司法》，2004年第10期。

②[美]塞雷納?南達：《文化人類學》，西安：陜西人民教育出版社，1987年，第283頁。

③于語和：《民間法》，上海：復旦大學出版社，2008年，第23頁。

④R.D.Putnam， R.Leonardi， R.Naetti， Making Democracy Work： Civic Tradition in Modern Italy， Princeton University Press， 1993， p167.

⑤⑦[美]弗蘭西斯?福山：《信任：社會道德與繁榮的創(chuàng)造》，呼和浩特：遠方出版社，1998年，第368頁，第125頁。

⑥董才生，張寶祥：“引發(fā)社會危機傾向的制度分析”，《長白學刊》，2004年第2期。

⑧[美]科爾曼：《社會理論的基礎》，鄧方譯，北京：社會科學文獻出版社，1990年，第284頁。

⑨李惠斌，楊雪冬：《社會資本與社會發(fā)展》，北京：社會科學文獻出版社，2000年，第158～159頁。

第2篇：社區(qū)建設的意見建議范文

關(guān)鍵詞：編譯原理；教學反饋；課程結(jié)構(gòu)；實踐方案；網(wǎng)絡社區(qū)；課程設計

0.引言

編譯原理是計算機科學與技術(shù)專業(yè)的重要專業(yè)課，通過對本課程的學習使學生更深入地了解計算機以及計算機程序的本質(zhì)，提高學生綜合分析問題和求解問題的能力。學習編譯原理需要的背景知識很多，可以說這門課是對學生前階段計算機知識的一次大檢閱。無論從課程的理論性還是實踐性來看，要求都是非常高的。對于這樣一門難度極高的課程，需要教師和學生經(jīng)?；咏涣鳎皶r了解學生在學習中遇到的難點并給予解答。

那么，如何保證教學質(zhì)量？一方面，教師需要花費更多的心思去琢磨教材，思考采取何種形式的教學方式使學生更容易理解；另一方面，需要采取合適的方式，盡可能地了解學生的學習情況，及時對他們課后的學習進行引導。事實證明，在很多情況下后者相對于前者更顯重要。隨著Internet的發(fā)展，網(wǎng)絡社區(qū)和社交平臺的使用在學生中非常普遍。如果為學生在課后提供一個學習材料和信息非常豐富的網(wǎng)絡社區(qū)，讓大家在這個平臺上積極討論，能有益于解決學習中普遍存在的難點問題。筆者與同事結(jié)合多年的教學經(jīng)驗，在本文中對此做了一些總結(jié)。

1.“項目開發(fā)式”授課

傳統(tǒng)的教學體系中，無論采用“龍書”“虎書”“鯨書”“陳火旺”版，或是其他版本的教材，編譯原理課程的教學主干基本是相同的，比如詞法分析、語法分析、語義分析和中間代碼的產(chǎn)生、屬性文法與語法制導翻譯、運行時存儲空間的組織和管理、代碼生成、代碼優(yōu)化等。編譯原理是一門綜合性和實戰(zhàn)性非常強的課程，如果教師僅僅是把所有的主干內(nèi)容在課堂上講完，通常來說效果不會太好。學習編譯原理的學生在之前的學習中已經(jīng)練了很長時間的基本功，如果到了這門課程我們還是強調(diào)基本功練習，就失去了這門綜合課程的意義。根據(jù)課后調(diào)查，很多學生根本不知道編譯原理的知識除了做高級語言到低級語言的翻譯器以外還能干什么。由于今后從事與編譯器相關(guān)工作的人數(shù)畢竟不會很多，很多學生因此認為本課程沒什么大不了。如果讓學生能夠在本門課中得到專業(yè)能力的綜合提高，效果就大不一樣了。

1.1“軟件工程”框架

筆者認為，教學內(nèi)容的選取應強調(diào)對編譯原理和技術(shù)的宏觀把握以及觸類旁通的綜合運用，教學中突出主要框架，避免把學生的注意力分散到一些細節(jié)的算法和過程上。整個教學過程的主要部分可以按照軟件工程中的步驟對各個部分逐步求精，讓Top Down的思想在教學過程中起到把握全局的作用。具體說來，可以按照軟件工程里需求、設計、編碼、測試等幾個主要步驟來組織教學內(nèi)容。

（1）需求分析階段：教師幫助學生分析將要處理的任務，然后對任務進行詳講，制定出完成任務的方法和步驟。

（2）任務的設計階段：教師需要對教材進行深入的分析，對每一章節(jié)的知識點有明確的把握，根據(jù)教學目標、教學重難點和學生的實際學習情況來設計任務。在這個環(huán)節(jié)中，教師對學生進行分組，分配每個小組具體的任務并挑選出專人負責，小組工作將嚴格按照設計的任務和進度來進行。學生對給定的任務需要詳細分析出具體知識點，對于沒有學過的知識點可以通過教材預習一課堂聽講一課后討論等方式掌握，最終帶著任務在工程中加以應用。

（3）編程實現(xiàn)階段：這個環(huán)節(jié)直接關(guān)系到最終的教學效果。在任務實施之前，教師要對每組制定的計劃進行檢查，及時糾正計劃中的錯誤或漏洞，盡可能避免在任務實施過程中出現(xiàn)錯誤。教學中，對于學生遇到的問題和困難，教師不要急于告訴學生該如何做，而是通過適當?shù)匾龑Ш椭更c，鼓勵學生通過自己的努力找到解決問題的方法。如果是普遍存在的共性問題，教師則需要在全班統(tǒng)一指導和講解，從而確保任務的正常進行。

（4）任務評價階段：學習過程是以任務為核心的，當所布置的任務完成后，學生要學會如何及時評價自己的任務完成情況。自評、、組內(nèi)互評以及教師的綜合點評可以有機結(jié)合。通過評價訓練，可以更深層次地加深對知識的把握。

1.2引用多領域?qū)嵗?/p>

編譯課程的目的在于讓學生系統(tǒng)地了解編譯程序設計的基本理論、編譯系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及編譯程序各部分的設計原理和實現(xiàn)技術(shù)。理想的結(jié)果是學生既能掌握編譯理論和編譯方法等方面的基本知識，又具有設計、分析、實現(xiàn)和維護編譯程序等各方面的綜合能力。編譯原理理論知識包括形式語言、有窮自動機理論等抽象內(nèi)容及大量的算法，較難理解和掌握。因此，深化學生對所學理論知識的理解，提高學生理論聯(lián)系實踐的能力和編程水平更顯重要。

教學中我們發(fā)現(xiàn)，僅僅將書上的實例講給學生聽，學生并不好掌握，能運用這些理論解決問題的就更少了。如果在講完理論之后適當引進一些實例，例如：將狀態(tài)轉(zhuǎn)換圖在硬件設計中的應用——設計狀態(tài)機模型介紹給學生，并給出相關(guān)學習資料和網(wǎng)站介紹，如此下來，通過對狀態(tài)轉(zhuǎn)換圖的實例運用，使得原來非常抽象的正則表達式概念學起來就具體多了。另外，由于Windows的普及以及微軟提供的強大技術(shù)支持，人們使用電腦非常方便了，但也使很多人誤認為學計算機就是學Windows；甚至許多計算機專業(yè)的教學也都被局限在了Windows平臺，一些教師也不愿意花過多的精力在其他的操作系統(tǒng)。坦白地說，Windows平臺雖然方便好用，但同時也阻止了初學者進一步接觸操作系統(tǒng)的內(nèi)核，所以教學中不妨結(jié)合操作系統(tǒng)的內(nèi)容，引進Linux的概念。學生在接觸了Linux操作系統(tǒng)之后，會發(fā)現(xiàn)Linux上的很多操作或表述都要用到正則表達式等相關(guān)知識。總之，學習編譯原理不僅僅在于讓學生掌握其本身的理論體系，更重要的是讓他們學會這些思維方式和方法去解決問題，以及知道應用前景。

2.編譯原理網(wǎng)絡社區(qū)的建設

上面說的道理可能很多同行都已經(jīng)想到了，如何做到呢？尤其是教百人以上的合班課，建立專門的網(wǎng)絡社區(qū)對學生的理解程度進行實時跟進是個很好的選擇。此外，教學中我們還會收到這樣的反饋：很多學生聽老師講課似乎很明白，但自己轉(zhuǎn)述起來就很難。誠然，在學生的理解過程中，會出現(xiàn)很多似懂非懂的問題，討論是一個幫助達到透徹理解非常有效的方法。然而在課堂上甚至在課后教師也難以找出適合而充足的時間來組織這樣的討論。網(wǎng)絡社區(qū)可以有效地克服地域和時間上的困難，讓大家方便地交流意見和看法，教師也能及時發(fā)現(xiàn)問題加以指導。

2.1分專題組成“聊天室”

不同的學生感覺到的學習困難不一樣。教師可以按不同的專題設立討論社區(qū)，同時附上相關(guān)的課外材料、實驗計劃和步驟，以及供參考的實驗例程源代碼。好學的學生一般希望有機會表達自己的觀點，教師可以引導他們發(fā)表自己的見解，激發(fā)其他同學的學習興趣。教師也要及時地對學生的留言進行評議，進行肯定和糾錯，使他們在激勵中主動去思考，使學生由被動學習變?yōu)橹鲃訉W習。針對典型問題，教師可以挑選出眾的學生到課堂上作簡單的講解，讓他們自己制作PPT，鍛煉他們的語言組織和表達能力。學生闡述問題的方式和語言雖然沒有教師那么精煉準確，但往往能讓他們的同齡人更容易接受；另一方面，這種形式可以使學生明白網(wǎng)絡社區(qū)是和課堂緊密相連的，是課堂的延續(xù)。網(wǎng)絡社區(qū)的積極活動很容易被量化，成為重要考評成分。

2.2課前問題的提出和課后討論

這里分為課前和課后兩方面：教師在課前提出問題，讓學生提前預習教材。編譯原理課程很多內(nèi)容乍一看會讓人一頭霧水，學生帶著問題上課，效果要比教師直接灌輸好得多，這樣做既鍛煉了學生自學的能力，也提高了課堂效率。

課后討論可以集思廣益，面對同一個問題，不同的學生有不同的解答方法，這樣不僅讓學生能從不同的角度去審視問題，而且教師也可以在學生回答時發(fā)現(xiàn)不足，及時糾正錯誤，同時也能讓教師打開思路給出一些更接近于學生的解釋和實例。如果單個學生對于問題的深入有困難，可以以小組為單位進行合作，這種合作學習的目的在于通過團隊合作解決問題，在此過程中培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神，以及協(xié)同解決問題的能力。

第3篇：社區(qū)建設的意見建議范文

您好，您最近工作忙嗎？身體好嗎？我想一定很好吧！

最近，我發(fā)現(xiàn)樓道里的小廣告越來越多，而且小廣告亂貼亂畫，把樓道變成了小廣告的基地。有的小廣告還塞到了居民的家里，只要一打開門，一大堆的廣告就掉了下來，居民不看廣告也不行。這嚴重地干擾了居民的正常生活。盡管我們絞盡腦汁，有的把小廣告掃出居民樓，有的把小廣告集中燒毀，但是小廣告還是日益泛濫。雖然樓道里增加了廣告板，但廣告板起不了什么作用，而且有的開鎖廣告電話號碼也寫進了樓道里。

這些都是由于社區(qū)管理不當造成的！

我的建議是：可以在樓道里安一個廣告箱，小廣告一泛濫，居民們可以把小廣告放進箱里，定期送到廢品收購站去。如果這個辦法不行，我們建議社區(qū)成立一個組織，來管小廣告，嚴懲傳播小廣告的人。

以上是我的建議請您采納。

最后，祝您身體健康，工作順利！

解放小學五年一班

張寧

第4篇：社區(qū)建設的意見建議范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)移民；李毛莊；參與式發(fā)展

中圖分類號：F427.8 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）13-0083-03

目前，有關(guān)生態(tài)移民的研究很多，綜觀這些研究，多數(shù)都是在閱讀文獻資料基礎上，從宏觀層面上對生態(tài)移民的定義、類別、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、對策建議等方面進行論述。本文欲采用實地研究方式，運用參與式方法，對寧夏鹽池縣李毛莊生態(tài)移民過程進行全面考察，從當?shù)匾泼癯蓡T的立場發(fā)掘生態(tài)移民之后新村建設中所出現(xiàn)的各種問題，并發(fā)動移民成員的智慧，提出有效解決措施，為寧夏繼續(xù)推進生態(tài)移民工程以及促進移民新村的長久發(fā)展提供一些參考。

一、寧夏生態(tài)移民項目背景

所謂生態(tài)移民，是指在生態(tài)系統(tǒng)之中，由于多種原因造成了自然環(huán)境的惡化和自然資源的枯竭，導致人口與資源環(huán)境的矛盾激化，人類為了生存而主動調(diào)整其自身與資源、環(huán)境之間的關(guān)系，以保持生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的相對平衡所進行的人口遷移[1]?！吧鷳B(tài)移民”這一概念的明確提出，是在當代生態(tài)問題引起人們極大關(guān)注的情況下產(chǎn)生的。

“十二五”期間，寧夏提出建設和諧富裕新寧夏的目標，決定啟動歷史上最大的民生工程——西海固生態(tài)移民工程，下決心解決西海固地區(qū)35萬貧困群眾的生產(chǎn)生活問題[2]。在《寧夏回族自治區(qū)實施國家易地扶貧移民開發(fā)試點項目的意見》中明確指出，生態(tài)移民來源主要是六盤山水源涵養(yǎng)林區(qū)、重點干旱風沙治理區(qū)和水庫淹沒區(qū)的貧困人口。根據(jù)國家的統(tǒng)一安排，2003年又擴大到地質(zhì)災害發(fā)生區(qū)。根據(jù)各縣摸底調(diào)查，寧夏回族自治區(qū)需要實施搬遷的總?cè)丝跒?02 794人，其中：六盤山水源涵養(yǎng)林區(qū)167 764人、重點干旱風沙治理區(qū)104 490人、地質(zhì)災害發(fā)生區(qū)30 540人[3]。本文的調(diào)研對象李毛莊就屬于重點干旱風沙治理區(qū)，包含于此次國家生態(tài)移民項目的范圍中。

二、李毛莊移民區(qū)建設的現(xiàn)狀及問題

花馬鎮(zhèn)四墩子行政村李毛莊自然村位于寧夏吳忠市鹽池縣西南方向，距離縣城4公里，屬于黃土高原向鄂爾多斯臺地過渡地帶。本村氣候?qū)儆诘湫偷拇箨懶愿珊禋夂?，干旱、風沙大，常年降水量少，年降水量僅有270毫米左右。本村共有51戶，200人，常住戶43戶，150人左右。從2002年開始，李毛莊村開始進行移民，將舊李毛村的2 000畝灘地（貧瘠的草地）規(guī)劃出來，作為移民居住區(qū)域，并給予建房補貼每人1 000元，統(tǒng)一構(gòu)建四間瓦房、羊棚等，并重新分配揚黃水地每人3畝。目前已轉(zhuǎn)入新村戶口的農(nóng)戶約有30戶，剩余的13戶仍住在老村①。

生態(tài)移民后形成的新村,從發(fā)展趨勢看具有很強的生命力,特別是在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面更具有一定的比較優(yōu)勢。但是,筆者通過調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)業(yè)開發(fā)和移民搬遷的深入實踐，各種影響移民新村發(fā)展的深層次問題逐漸顯現(xiàn)出來。此次調(diào)研運用參與式方法，通過村領導訪談、農(nóng)戶訪談（36戶）、座談會、社區(qū)資源圖等方式，發(fā)現(xiàn)李毛新莊在新村建設和發(fā)展過程中出現(xiàn)了以下問題：

1.在經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃上缺乏周密性和長遠性

李毛新村的整體規(guī)劃仍然是將開發(fā)土地、安置移民、增加糧食產(chǎn)量、解決村中貧困人口的溫飽問題作為移民區(qū)的首要任務，經(jīng)濟發(fā)展難以突破低層次封閉循環(huán)的經(jīng)濟模式。在新村，全村的主要收入來源是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和副業(yè)（外出打工）。隨著禁牧政策進一步實施，單個農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模逐漸縮小。在縣政府的引導下，李毛新村將主要勞動力由飼養(yǎng)綿羊轉(zhuǎn)向了種植大棚蔬菜。雖然大棚蔬菜的種植已經(jīng)跳出了“開地種糧吃飽肚子”的框框，開始在發(fā)展以糧食種植為主的基礎上，發(fā)展經(jīng)濟作物種植，但是種植模式還是處于低水平運作中。首先，村中沒有大棚蔬菜合作社，全靠農(nóng)民自己解決蔬菜種植的各種問題，難以形成規(guī)?；N植；其次，在蔬菜銷售方面，也是農(nóng)戶單獨面對市場，缺乏議價能力，無法規(guī)避價格波動的風險；在收入方面，種植蔬菜的收入僅占新村農(nóng)戶收入的小部分，還沒有成為村莊的支柱性收入。每個大棚的收益平均在1 000元左右，只能解決村民部分生計問題；此外，李毛新村及鄰村周邊，都沒有相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)。由此看來，李毛新村仍以發(fā)展初級農(nóng)業(yè)為主，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營分散，難以形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，整個經(jīng)濟模式的發(fā)展還處于低水平層次。

2.移民區(qū)用水矛盾突出

李毛新村村民在用水過程中出現(xiàn)了很多問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是用水成本偏高。在新村，耕地主要靠揚黃水和機井水灌溉。由于當?shù)厣车亍Ⅺ}堿地面積較大,水資源相對稀缺,加上當?shù)剞r(nóng)民使用最原始的灌溉技術(shù)，使得新村生產(chǎn)用水量與用水成本都偏高。在新村，每年灌溉揚黃水5次，每次約50分鐘，一畝地一次25元，約澆灌130立方水，但是在除去流失后，實際灌水量只有80立方左右（流失比約40%）。機井水使用泵抽水，一個泵購入成本3 000—5 000元，每度電0.25元，一畝地大概用約20元的電費。由此可見，盡管每戶村民重新分得了更多的揚黃水地，但是高額的水費大大增加了他們的種植成本，這些水費導致一些作物種植基本不賺錢，或僅獲得微利；二是水資源不足導致部分荒地無法開發(fā)利用。由于受到原水利設計揚水能力不足的影響,村里約20%的可利用荒地無能力開發(fā)；三是水利設施年久失修。新村有五口井，但都是八、九十年代開掘的。機井中使用的水泵多數(shù)也是九十年代配備的。當前這些設施嚴重老化,經(jīng)常出現(xiàn)損壞，大大降低了灌溉效率。同時，修理費用的增加對于村民來說也是一種負擔。

3.移民區(qū)出現(xiàn)貧困反彈現(xiàn)象

生態(tài)移民區(qū)是貧困人口最集中的區(qū)域。李毛新村的移民戶多是貧困農(nóng)戶。搬遷過程中出現(xiàn)的一些問題削弱了他們的經(jīng)濟能力，由此出現(xiàn)了貧困反彈現(xiàn)象。一方面，搬遷后的建設費用給移民增加了負擔。在新村，每戶分得四間宅基地后必須統(tǒng)一構(gòu)造四間房。政府的建房補貼是每人1 000元，遠低于房子的造價。很多村民為了建房，把家里僅有的積蓄全拿出來，有些農(nóng)戶甚至為此背負了沉重的債務；另一方面，主要生計方式的改變使村民收入水平降低。李毛莊村民在搬遷之前，多數(shù)家庭以養(yǎng)殖業(yè)（多數(shù)以養(yǎng)羊為主，少部分家庭養(yǎng)豬）為主要收入來源。在移入新村之后，由于政府給予統(tǒng)一大小的宅基地、庭院，加上禁牧政策的嚴格執(zhí)行，村民只能縮小其養(yǎng)殖規(guī)模，這嚴重影響了他們的收入水平。政府從去年開始鼓勵村民進行大棚蔬菜種植，但是由于資金投入很大（每個大棚總建設資金約5 500元，國家補貼3 500元，每個大棚需投資2 000元），加上首年收益不高，每個大棚僅收入約1 000元。村中只有三成農(nóng)戶選擇大棚種植。很多村民不適應從養(yǎng)殖到種植大棚蔬菜這種生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，從而變得更加貧困。這樣，面對搬遷時所承擔的高額成本，原本經(jīng)濟基礎很薄弱的村民逐步陷入更加貧困的境地。

4.移民區(qū)缺少配套基礎設施和公共服務

在新村，除了水泥路外，看不到其他的基礎設施和公共服務設施。由于撤點并校，村中沒有小學，村民只能每天去縣城接送孩子上下學，這樣浪費了家長很多時間精力；村中沒有醫(yī)務室或其他診所，村民就醫(yī)只能到縣城去。雖然新村離縣城不遠（約4、5公里），但是一些急診、小病等還是無法獲得便捷有效的治療；村中沒有公共借閱室和公共娛樂設施，村民缺少新型文化娛樂活動；村中雖然已經(jīng)修了水泥路，但是沒有配套安裝路燈等設備，這使得村民的夜間活動很不方便。

三、解決李毛莊移民區(qū)所出現(xiàn)問題的建議

李毛莊移民區(qū)在建設過程中出現(xiàn)的這些問題，由多方面的因素所造成。但追究其深層次的原因，可以歸為這一點：寧夏生態(tài)移民項目是一種自上而下的規(guī)劃，是以目標為導向的規(guī)劃，注重的是自上而下的決策的執(zhí)行。從地區(qū)發(fā)展的角度來說，國家決策必須結(jié)合基層經(jīng)濟、技術(shù)、文化現(xiàn)狀，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，因地制宜地制定并修正規(guī)劃方案。生態(tài)移民項目總體規(guī)劃是好的，但是具體規(guī)劃實施過程中，缺乏對移民區(qū)村民的實際需求的考慮，沒有進行以移民需求為導向的新農(nóng)村規(guī)劃。這不能說是唯一原因，但至少是一個重要的影響因素。因此，要想解決這些問題，必須采用一種自下而上的方式，充分考慮移民的實際需求。參與式方法就是這樣一種方式。參與式發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展的利益相關(guān)群體不斷地分析問題，利用當?shù)刭Y源確立發(fā)展目標和發(fā)展活動，并在實施發(fā)展活動過程中通過監(jiān)測和評估界定新的問題、新的發(fā)展目標和新的發(fā)展活動等一系列持續(xù)不斷的循環(huán)過程。它是一種以解決問題為導向的決策過程和行動過程。參與式發(fā)展規(guī)劃強調(diào)的是由發(fā)展主體參與，以解決問題和行動為導向的，持續(xù)不斷的發(fā)展過程[4]。

所以，我們在進行生態(tài)移民新村建設的過程中，采用了多種參與式的具體方法，充分發(fā)揮村民的積極性和創(chuàng)造性，與村民共同協(xié)商，誘發(fā)他們集體討論共同提出以下措施來解決李毛莊的問題。

1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整合水平

李毛村村委和村民需要改變觀念，將原來的“政府拿錢、農(nóng)民種田”傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎顿Y搞基礎設施建設，通過引入外商投資和移民自籌等多種方式，建立具有經(jīng)濟實力和開發(fā)能力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，使得這些企業(yè)在新村中生根發(fā)芽，成為帶動移民區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的堅實力量。另外，要特別重視培養(yǎng)當?shù)佚堫^企業(yè)和中間力量，建立合作經(jīng)濟組織，為移民進行各種生產(chǎn)提供加工、物流、銷售等服務。

2.建立節(jié)水高效農(nóng)業(yè)體系

對于李毛莊的用水矛盾，筆者發(fā)動村民集體討論，通過共同協(xié)商，提出以下建議：第一，修建蓄水池調(diào)節(jié)季節(jié)性水量不均的問題；第二，由村委會牽頭成立用水基金，該基金主要由政府補貼、村中集體經(jīng)濟、村民集資組成，用來滿足村民各類有關(guān)水利灌溉工程的建設資金需求；第三，引進并推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，提高水資源的利用效率；第四，成立用水小組，自我管理揚黃水和機井水。村民提議用水小組由政府的代表支渠長和村民代表共同組成，主要負責協(xié)調(diào)機井的使用，監(jiān)督揚黃水澆地。這一組織必須得到上級領導的認可、賦權(quán)和村民的承認，這樣才能有效發(fā)揮其作用。用水小組的成立有助于培養(yǎng)村民自我管理、自我發(fā)展的意識。

3.解決貧困反彈問題

生態(tài)移民后，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變導致一些農(nóng)戶出現(xiàn)貧困反彈的現(xiàn)象。要想解決這一問題，必須從政府和村民兩方面采取措施。一方面，縣、鄉(xiāng)各級政府應首先了解村民所處的現(xiàn)狀，所擁有的技術(shù)與資源，結(jié)合本地實際情況制定相應措施。此外，政府還應該加強農(nóng)民技術(shù)培訓，組織農(nóng)民學習先進技術(shù)，提高科技文化素質(zhì)和專業(yè)技能，盡快掌握種植大棚蔬菜的關(guān)鍵技術(shù)。具體來說，政府應該為大棚種植及時提供一些后續(xù)服務，如大棚蔬菜種植技術(shù)指導、銷售出路問題、蔬菜再加工企業(yè)的建立等，以引導更多的村民接受這一蔬菜種植這一生計方式。另一方面，村民本身要改變依賴國家援助、政府補貼來過日子的心態(tài)，積極更新觀念，自主學習主動與村領導溝通、協(xié)調(diào)，將自己需求表達出來，使政府提供的有益資源高效利用，使政府政策充分發(fā)揮其優(yōu)勢。

4.加強新村基礎設施和公共服務的建設

在李毛新村，村領導應該進一步完善基礎設施建設，采取各項措施解決村民生活的不便：一是村支部可以將有孩子在外上學的家長組織起來，鼓勵他們共同出資，專門雇車接送孩子，以解決家長接送難的問題。村支部如果有經(jīng)濟能力可以提供一些補貼；二是在村中設立基礎的醫(yī)療門診，以解決村民看病難問題。村支部可以向上級領導部門申請建立醫(yī)療門診，如果建立醫(yī)療門診有困難，可以組織村中有醫(yī)學背景的人在村中建設小型門診站點，為村民的急診提供就醫(yī)便利；三是村支部中可以經(jīng)常組織舉行些健康的娛樂活動，以培養(yǎng)良好的村風；四是村支部在財力允許的范圍內(nèi)應該盡快解決道路配套設施的修建問題。根據(jù)村中的財力，先在主干道上修建路燈，并請村民監(jiān)督工程的實施。村支部應該向上級部門申請財力支持來修建路燈等設施。

四、小結(jié)

通過對寧夏李毛莊新村建設的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)新村中存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化水平低、用水緊張、貧困反彈、配套基礎設施不健全等問題。要想解決這些問題必須做到以村民自身需求為中心，以村民利益為導向，與村民協(xié)商共同制定規(guī)劃方案并實施。只有這樣，才能真正達到“生態(tài)移民”這一政策內(nèi)在的目標和要求，才能真正推進移民區(qū)的新農(nóng)村建設。

參考文獻：

[1]李寧，龔世俊.論寧夏地區(qū)生態(tài)移民[J].哈爾濱工業(yè)大學學報：社會科學版，2003，（5）1.

[2]宋麗燕.生態(tài)移民與寧夏西海固地區(qū)的扶貧攻堅[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2011，（32）4.

[3]寧夏區(qū)發(fā)展改革委地區(qū)處.寧夏生態(tài)移民搬遷中的突出問題及對策[DE/OL].sdpc.省略/dqjj/fpkf/ydfpb

第5篇：社區(qū)建設的意見建議范文

關(guān)鍵詞 ;新型；農(nóng)村；社區(qū)；居民點；規(guī)劃建設；思考；建議；

中圖分類號： G322.1 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著國民經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村居民點規(guī)劃工作已經(jīng)融入農(nóng)村現(xiàn)代化建設之中，成為我國土地規(guī)劃工作的一項重要內(nèi)容。而通過對現(xiàn)有農(nóng)村居民點重新進行規(guī)劃、改造、遷村并點、整治空心村、合理調(diào)整結(jié)構(gòu)等，可以提高農(nóng)村居民點用地效率和集約化程度，增加有效耕地面積和其他農(nóng)用地面積，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

一、新型農(nóng)村社區(qū)居民點的規(guī)劃背景

作為國家經(jīng)濟建設的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，為推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和布局改革具有十分深遠的意義。然而，由于我國農(nóng)村建設受到缺少必要的規(guī)劃性意意識觀念、建設資金短缺、建設力量薄弱、缺乏長期性等因素的影響，導致其普遍存在著建設無序、公共設施建設滯后、建筑質(zhì)量存在安全隱患、生活觀念落后、土地資源浪費現(xiàn)象嚴重以及農(nóng)民增收乏力限制了規(guī)劃建設的開展等問題。

因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應以農(nóng)民為核心，促進農(nóng)村地區(qū)發(fā)展為目標，從經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、土地、社會倫理、地域文化、資源節(jié)約、環(huán)境友好等多角度綜合思考和人手，以農(nóng)民利益為出發(fā)點，始終貫徹農(nóng)民是使用者、受益者的思想，同時結(jié)合鄉(xiāng)村、地域文化特色的創(chuàng)造，規(guī)劃設計配套完善的新型農(nóng)村社區(qū)。

二、新型農(nóng)村社區(qū)居民點規(guī)劃設計存在的問題

2.1新型農(nóng)村社區(qū)居民點的規(guī)劃選址和建設方案不科學

在居民點選址上，沒有與土地利用總體規(guī)劃很好銜接，很多居民點的選址在基本農(nóng)田保護范圍之內(nèi)，導致居民點無法開工建設；沒有充分考慮居民點的地形、地貌和周邊環(huán)境以及交通狀況，使居民點難以建成具有農(nóng)村特色的生態(tài)田園農(nóng)莊。沒有充分考慮農(nóng)民當前生產(chǎn)的便捷，有的居民點距農(nóng)田太遠，農(nóng)耕不便。另外，在規(guī)劃建筑設計方案上，有些居民點方案沒有充分考慮地形、地貌和周邊環(huán)境，不注意吸納地域文化、建筑形式，風格沒有特色，過分強調(diào)土地的節(jié)約，沒有充分考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活居住習慣。

2.2新型農(nóng)村居民點缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐

新型農(nóng)村社區(qū)居民點健康發(fā)展，需要強有力的產(chǎn)業(yè)作為支撐，否則農(nóng)村社區(qū)居民點建設不可能持續(xù)，即使建成，也留不住人，將變成“空莊”、“死莊”。在本輪規(guī)劃中，各鎮(zhèn)大都只注重建筑設計規(guī)劃，沒有考慮居民點未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更沒有為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下足夠的空間。

2.3新型農(nóng)村社區(qū)居民點建設資金投入了重不足

多方籌集新型農(nóng)村社區(qū)居民點建設資金機制尚未建立。上級劃撥的農(nóng)村專項建設資金沒有向居民點建設傾斜，財政資金投人不足，村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民個人均沒有投入。啟動新型農(nóng)村社區(qū)居民點規(guī)劃建設以來，只投入資金建住宅房，沒有投入資金同步配套建設基礎和公共設施。調(diào)查顯示.43.3%的村民因為新農(nóng)村居民點基礎、公共設施不完善，不愿意到居民點選房，更不愿意搬到居民點。

2.4與相關(guān)規(guī)劃工作未進行有效銜接

近年來，各種實施中沒有與新農(nóng)村社區(qū)建設有機結(jié)合，危房改造大都在原宅基地上翻新、重建，易造成重復建設，浪費資源，村莊整治后村民因條件改善。更不愿意搬遷至新農(nóng)村社區(qū)，影響新型農(nóng)村社區(qū)人口集聚.延緩新型農(nóng)村社區(qū)建設進程。士地利用規(guī)劃與新型農(nóng)村社區(qū)居民點布點規(guī)劃存在矛盾。土地利用總體規(guī)劃編制中，沒有充分考慮新型農(nóng)村社區(qū)居民點建設用地，目前，新型農(nóng)村社區(qū)居民點大都處于農(nóng)田甚至是基本農(nóng)田范圍，導致新型農(nóng)村社區(qū)居民點建設因土地間題難以啟動建設。鼓勵引導農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)、走出農(nóng)村以及搬出現(xiàn)有村莊，進入居民點的政策體系沒有建立。新型農(nóng)村社區(qū)居民點建設工作責任機制沒有建立。

三、解決農(nóng)村居民點規(guī)劃問題的方法

3.1以合理的規(guī)劃為龍頭, 以社會主義新農(nóng)村建設為目標；

（1）制定規(guī)劃: 農(nóng)村居民點整理, 要以社會主義新農(nóng)村建設為目標, 依據(jù)農(nóng)村實際, 本著方便群眾生產(chǎn)和生活的宗旨, 編制規(guī)劃。規(guī)劃要按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、 生活寬裕、 鄉(xiāng)村文明、 村容整潔、 管理民主”要求, 實現(xiàn) “ 三個集中”的空間布局調(diào)整, 即居民向中心村和小集鎮(zhèn)集中, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中, 農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中。

（2）加強規(guī)劃管理: 建新村, 奔小康, 這是時展的必然趨勢。各級領導干部要把新村建設擺上議事日程, 做到有布置、有目標、有措施、有考核; 特別是村兩委干部, 要重視村建規(guī)劃管理, 常抓不懈, 一屆抓一屆, 傳好接力棒。有關(guān)部門要依法辦事, 嚴格執(zhí)行“無規(guī)劃, 不批地”、“先規(guī)劃,后批地”政策, 杜絕 “以罰代批”行為。

（3）各農(nóng)村居民點用地 規(guī)劃工作隊必須公示用地規(guī)劃結(jié)果，廣泛接受群眾監(jiān)督，虛心聽取意 見。用地規(guī)劃實行鎮(zhèn)、村、組三級簽字蓋章，一式四份，國土所嚴格 審核上報。填寫相關(guān)表冊，繪制圖紙應有國土所專業(yè)人員指導，嚴格 審查，按時上報，縣國土資源局審查審批后開始實施。最后是做好農(nóng) 村居民點用地規(guī)劃圖紙、表冊、檔案的整理工作，妥善保管。

3.2編制科學的農(nóng)村居民點規(guī)劃, 并建立一套規(guī)范的整理程序；

農(nóng)村居民點規(guī)劃要符合當?shù)氐膶嶋H情況, 充分利用原有的宅基地和村內(nèi)閑置地, 能利用廢棄地、 坡地、 山地的就不要占用耕地, 還必須控制村莊盲目擴張。宅基地的布局形式, 既要考慮村莊的整體性, 又要注重村民從事各種生產(chǎn)、生活的實用性。按照土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)村居民點規(guī)劃的要求,在明確劃定村鎮(zhèn)建設用地的基礎上, 制定嚴格的土地用途管制制度, 同時加強農(nóng)村宅基地管理,逐步推進整理進程。土地整理是一項涉及工程技術(shù)、 經(jīng)濟、 法律、 行政、 管理等多個領域的系統(tǒng)工程。對整理區(qū)域必須建立一套規(guī)范的程序, 比如項目前期進行基礎調(diào)查、系統(tǒng)分析、效益論證、項目評估等工作, 然后可行性分析可行后要籌集資金并組織實施土地整理, 項目完成后要及時進行土地變更調(diào)查, 繪制變更后的土地利用現(xiàn)狀圖等一系列工作。

堅持“節(jié)約、合理利用土地”的原則，按照省、市、縣農(nóng)村宅基標準面積規(guī)劃用地，重視對村組道路的規(guī)劃。嚴格按照宅基標準面積規(guī)劃用地，從源頭上消除違法隱患，按標準科 學合理規(guī)劃村組道路，方便群眾生產(chǎn)生活，兼顧未來發(fā)展等。堅決杜絕低效能利用土地的行為。

嚴格設定村組規(guī)劃紅線，堅持群眾建房放線制度?？招拇甯脑旖Y(jié)合農(nóng)村居民點用地規(guī)劃進行，嚴格紅線控制，找出最科學、最合理的規(guī)劃方案，動員地質(zhì)災害隱患區(qū)的群眾向規(guī)劃區(qū)內(nèi)遷址新建，嚴禁在地災隱患區(qū)內(nèi)規(guī)劃建房。

3.3做好調(diào)查、管理、監(jiān)督工作；

盡量利用閑置地、劣質(zhì)地，堅決不準占用基本農(nóng)田。土地管理人員應在鎮(zhèn)村組干部的配合下，對居民占用地進 行現(xiàn)場調(diào)查，土管人員根據(jù)實際情況，對照農(nóng)田保護圖紙選址規(guī)劃， 盡量利用“刀把拐角”、閑置地、劣質(zhì)地，堅決不能貪圖安置戶數(shù)多、交通便利等占用基本農(nóng)田。

另外，對建房戶實行跟蹤管理，動態(tài)監(jiān)督，對照放線記錄和規(guī)劃圖紙進行定期檢查，嚴厲打擊私自改變規(guī)劃、破壞 規(guī)劃建房的違法行為，維護農(nóng)村居民點用地規(guī)劃權(quán)威，逐步實現(xiàn)農(nóng)村 建房高效能用地、科學用地、合理用地、節(jié)約用地。

結(jié)束語

總之，對新型農(nóng)村社區(qū)進行全面的規(guī)劃，是建設新農(nóng)村的一項重要舉措，也是建設和諧社會的重要組成部分，我們在規(guī)劃設計時，一定要從農(nóng)村的實際出現(xiàn)，設計出百姓放心的滿意工程。這是建設社會主義新農(nóng)村的載體，是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的重要途徑，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速器，所以，我們一定要做出最合理、最有利于社會主義現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設的居民點規(guī)劃。

參考文獻

[1] 龔達麟.農(nóng)村居民點規(guī)劃布局的集中與分散問題.《建筑學報》.2003.

[2] 黎逸科;曾憲川;梁少華;;陽東縣平地村新農(nóng)村規(guī)劃的實踐與探索[j];城市規(guī)劃;2007.

第6篇：社區(qū)建設的意見建議范文

（一）主題：“組織起來，切實維權(quán)”。原創(chuàng)：“組織起來，切實維權(quán)”是新世紀新階段工會的工作目標，把它作為我社區(qū)工會開展“基層組織建設年”活動的主題，就是要求工會緊緊圍繞“鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎”和“最廣泛地把職工群眾組織到工會中來，最充分激發(fā)工會活力”的精神，最大限度地將廣大職工群眾組織到工會中來，最大程度地發(fā)揮工會作用，切實維護職工群眾的合法權(quán)益。

（二）目標：按照“建立工會無例外，發(fā)展會員無遺漏”、“家家有工會，維權(quán)能力強；人人是會員，權(quán)益有保障”的要求，今年，我社區(qū)新發(fā)展工會會員748人，做到工會組織規(guī)模進一步擴大，規(guī)范化程度進一步提高，維權(quán)能力明顯增強。

（三）重點工作任務

1、抓好進城務工人員組建工會工作。進城務工人員工會組建和發(fā)展會員工作已成為社區(qū)工會組織建設的新領域和新的切入點，任務非常繁重。要以開拓創(chuàng)新的精神，采取分類實施、先易后難、先集中后分散的辦法做好這項工作。在進城務工人員中組建工會和發(fā)展會員工作，要本著“先建會，后規(guī)范”的原則，首先是最大限度地把他們組織到工會中來。

2、加強基層工會規(guī)范化建設。規(guī)范化建設的內(nèi)容是落實《工會法》和《中國工會章程》的各項規(guī)定?；鶎庸獙㈤_展“基層組織建設年”與建設職工之家活動結(jié)合起來，以加強維權(quán)機制建設為重點，進一步健全完善工會的各項組織制度和工作制度，創(chuàng)新基層工會工作運行機制和方式、方法，使基層工會充滿活力，切實發(fā)揮作用。要解放思想，以改革的精神，積極推進工會組織的領導體制、工作運行機制、活動方式的創(chuàng)新，切實提高工會工作質(zhì)量和水平。

（四）、制定措施，確保各項工作目標的落實

1、加強組織領導。開展“基層組織建設年”活動是一項綜合性工作，我社區(qū)已成立了以宋先榮為主席、原創(chuàng)：羅學華為副主席的活動領導小組，切實加強對活動的組織領導。

2、落實目標責任。將開展“基層組織建設年”活動的各項工作目標分解、落實到人，明確責任，確保完成。

3、培育基層組織建設示范點。計劃確定適合我社區(qū)的活動內(nèi)容和形式，找準活動的結(jié)合點和切入點，開展特色活動。要注意培養(yǎng)2—3個典型，作為開展“基層組織建設年”活動的示范點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面。

4、建立情況通報制度。每季度對活動開展的情況進行一次檢查通報，每月向上級領導匯報工會活動情況信息。

5、評先樹優(yōu)。認真搞好“基層組織建設年”活動的評先樹優(yōu)工作，認真進行總結(jié)。

（五）、明確參加工會的各種措施及活動意見細則

1、農(nóng)民工不論其戶籍地域或工作時間長短，都有依法組織和參加工會的權(quán)力，任何組織和個人不得阻撓和限制。農(nóng)民工只要承認工會章程，本人自愿申請，經(jīng)村（社區(qū)）或務工單位工會批準，都可以加入工會成為會員；農(nóng)民工可以在輸出地的行政村（社區(qū)）工會入會，也可以在輸入地的務工單位工會入會。由于農(nóng)民工流動性大，推行輸出地入會為主的原則。

2、、以小組為單位，有工會會員25人以上的，建立社區(qū)工會基層委員會。集中管理的專業(yè)批發(fā)市場、寫字樓，旅館、飯店，文化娛樂、商品零售、個體工商戶等社會服務機構(gòu)，可以單獨建立工會基層委員會，也可以按區(qū)域、行業(yè)、性質(zhì)或管轄隸屬關(guān)系建立聯(lián)合基層工會，歸屬村（社區(qū)）工會管理。

第7篇：社區(qū)建設的意見建議范文

【關(guān)鍵詞】課程群；建設誤區(qū)；建議

人才培養(yǎng)是學校的根本任務，質(zhì)量是學校的生命線，教學是學校的中心工作。根據(jù)高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，教育部實施高等學校教學質(zhì)量與教學改革工程(簡稱質(zhì)量工程)，就是以提高高等學校本科教學質(zhì)量為目標，加強內(nèi)涵建設。課程作為構(gòu)成專業(yè)培養(yǎng)方案和教學計劃的基本單元，是形成專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格的基本構(gòu)件，是實現(xiàn)教學目標的基本保證。以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為基點，探索課程群的建設問題是高校面臨的實際問題。

一、課程群的界定

探索課程群建設，首先面臨的問題是課程群的界定，即課程群內(nèi)課程的選擇與安排。目前高校陸續(xù)開展了課程群或課群的建設，但是課程群作為若干門相關(guān)課程的集合，實際由哪些課程組成課程群進行建設，各高校的理解差異較大。任何一種課程組合都有組合的目的和理由。目前比較多見的有科研型課程群、問題型課程群和教學型課程群。

有的高校將同一學科下不同研究方向上的若干門課程組合成強調(diào)科研取向的科研型課程群，通過整合課程資源，集中相關(guān)優(yōu)秀教師和科研成果，打造學科優(yōu)勢，提升學校品牌。但是，課程群內(nèi)各門課程往往歸屬不同院系，不容易進行整合，課程群的評估和管理非常繁瑣，雖然評估和管理只是手段而非目的，但這無疑會增加成本降低效益。同時，課程群內(nèi)的各門課程不是針對同一教育對象開設，而是針對不同院系和不同學科門類的學生開設，學生們?nèi)匀贿€是學習原來的那些課程，對教學受益不明顯。既然課程群對教學效果的提高并不明顯，交易成本又昂貴，那么就沒有必要以課程群建設的形式來實現(xiàn)抬升學科平臺的目的。

有的高校為解決某個現(xiàn)實問題，根據(jù)問題對知識和技能的要求，以課程群的形式組合相關(guān)學科，形成攻關(guān)合力的問題型課程群。在院系劃分和專業(yè)設置由學科取向向行業(yè)取向轉(zhuǎn)變的大趨勢下，這是一種前瞻性的思維和創(chuàng)造性的實踐。但是，學校教育功能通過課程這個中介實施，人才培養(yǎng)目標通過課程教學實現(xiàn)，課程群作為學生知識和能力的載體，主要是指向教學的，如何通過課程群的建設來培養(yǎng)學生，這本身就是一個難題。而且科研早已從教學中分離出來，成為了一項相對獨立的職能，如果要解決某個現(xiàn)實的社會問題，可以通過科研立項的形式來完成。

可見問題型課程群或科研型課程群雖然其存在和發(fā)展的理由充分，但教學意義不強，而且可以通過其他途徑來更有效率地實現(xiàn)功能或目的。

課程群界定的主流還是指向培養(yǎng)某個專業(yè)的學生的教學活動。由于知識的專業(yè)化與綜合化的雙重趨勢，在學科課程當中造成知識的交疊，同一類知識可能出現(xiàn)在不同的課程之中。從學生角度而言，這種重復造成時間和精力的浪費，如果講授教師的觀點不一致，而又沒有恰切的解釋，也會造成學生對某一類知識理解上的混亂。人才培養(yǎng)目標所要求的學生的知識結(jié)構(gòu)需要通過課程群的建設來完善，培養(yǎng)復合型人才需要跨學科、跨專業(yè)的課程組合為課程群，因此，教學型課程群因其重要的教學意義應當成為高校課程群建設關(guān)注的重點。

課程群應是培養(yǎng)某一專業(yè)素質(zhì)和技能所需要開設的課程集合，課程群的建設不能只見“課程”不見“人”，離開了一定的施教對象，課程間內(nèi)容的整合因喪失針對性而失去意義，構(gòu)成課程群的各門課程應有針對性，為同一施教對象所開設。所以，課程群是為了完善同一施教對象的認知結(jié)構(gòu)，而將本專業(yè)或跨專業(yè)培養(yǎng)方案中若干門在知識、方法、問題等方面有邏輯聯(lián)系的課程加以整合而成的系列課程。課程群內(nèi)各門課程之間的內(nèi)容縱向上有承啟關(guān)系，橫向上有內(nèi)在的聯(lián)系，但又自成體系。從理論上看，這樣的課程群建設有利于培養(yǎng)立體思維和整體觀念，有利于以更高的效率和效益達到培養(yǎng)學生良好認知結(jié)構(gòu)的目的。

二、課程群建設的誤區(qū)

1.將建設優(yōu)秀課程作為課程群建設的重要目標

課程群建設有別于單門課程的建設，單門課程建設是從微觀角度，對某一課程內(nèi)容、組織進行建設，講究內(nèi)容的系統(tǒng)性、內(nèi)容組織的科學性和課程實施的有效性；而課程群建設則立足于課程群的系統(tǒng)性，在對課程群內(nèi)容重組時，刪除課程間重復的內(nèi)容，更有效地整合師資、教學內(nèi)容、實驗實踐資源等，提高教學效率。所以，優(yōu)秀課程建設有別于課程群建設，將課程群中的某門課程建設成優(yōu)秀課程不能成為課程群建設的重要目標。

2.群內(nèi)課程組合任意

課程群建設以立項的形式進行，但還處于自由申報、集中評審的狀態(tài)，沒有對課程群的建設進行科學的規(guī)劃，考評體系也不健全，課程群內(nèi)課程的選擇與安排容易出現(xiàn)投機的強強聯(lián)合、強行聯(lián)系，或者大雜燴、拼盤式的課程組合，并且難以直接甄別。這是課程群建設的焦點和難點。課程群建設基于系統(tǒng)角度，根據(jù)學科發(fā)展和人才培養(yǎng)的規(guī)律進行建設的，只有基于某一學科的所有課程進行內(nèi)容的整合、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等，才能形成課程群建設的規(guī)模效益，才能刪除某一學科領域的重復知識、增加學科發(fā)展的最新內(nèi)容。

3.課程群建設內(nèi)容過于寬泛

目前，一些高校課程群建設內(nèi)容過多，涉及課程建設、教材建設、師資建設、實驗室建設甚至專業(yè)建設等，內(nèi)容過于寬泛必然造成難以抓住重點，雖然課程群建設與專業(yè)建設、課程建設有內(nèi)在的聯(lián)系，但其目標不同，著力點也不一樣。這樣極易造成課程群建設、專業(yè)建設、課程建設間的混淆，難以取得應有的效果。課程群建設是對其所含課程的再編制與新設計，包括課程目標的確定、課程內(nèi)容的選擇與組織、課程實施、課程評價等，它是基于課程群基礎上的整體建設，目的是提高課程群建設的效率。

三、課程群建設的建議

1.注重群內(nèi)課程內(nèi)容的整合

第8篇：社區(qū)建設的意見建議范文

有的養(yǎng)殖戶沒有意識到消毒工作與防疫工作的重要性。其所進行的一些衛(wèi)生與消毒工作只是為了應付檢查，部分養(yǎng)殖戶的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)甚至允許一些非生產(chǎn)人員隨意進出，又或者不對畜禽進行疫苗接種，而將一些病死的畜禽隨意丟棄。倘若上述這些情況持續(xù)發(fā)展，一旦發(fā)生疫情，將難以進行有效的控制。

2畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設的措施

2.1健全畜牧養(yǎng)殖小區(qū)設施建設

針對現(xiàn)階段大部分畜牧養(yǎng)殖小區(qū)配套設施缺乏的問題，應當在規(guī)范畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設工程的同時不斷健全其內(nèi)部的配套設施，構(gòu)建無公害、無污染的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。此外，還須高度重視畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境污染問題，加大環(huán)保方面的投入，對畜禽的糞便實施規(guī)范化的處理，必須要設置對應的處理場地，防止疫病的傳播與再次污染的發(fā)生。

2.2立足資源與科學，推動畜牧養(yǎng)殖小區(qū)穩(wěn)定發(fā)展

在畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設完成后，必須要將畜牧市場的發(fā)展作為建設的導向，充分結(jié)合該地區(qū)的相關(guān)資源（包括科學技術(shù)、經(jīng)費、養(yǎng)殖市場環(huán)境以及養(yǎng)殖業(yè)基礎等），基于協(xié)調(diào)發(fā)展、重視品質(zhì)、突出重點、相對集中的基本原則，將一些具有特色、市場競爭力以及基礎條件的畜牧養(yǎng)殖基地作為優(yōu)先發(fā)展的工程，不斷拓展其規(guī)模，提升專業(yè)化程度與產(chǎn)品競爭力，以此來帶動周邊的區(qū)域，最終在該區(qū)域形成一個良好、合理、科學的畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展格局，通過不斷的輻射，有效帶動全國畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展。

2.3健全衛(wèi)生防疫安全措施

畜牧養(yǎng)殖小區(qū)的衛(wèi)生防疫工作是保障其有序發(fā)展的重要條件之一，這就需要安排對應的獸醫(yī)定期為畜禽實施檢查，同時還必須要根據(jù)相關(guān)部門的要求，給畜禽注射疫苗，防止傳染病的擴散。畜牧養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)嚴禁宰殺各種畜禽，以免由于尸體導致傳染病的擴散，而相關(guān)的工作人員必須要經(jīng)常進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)病死的畜禽就必須要立即將尸體拖出進行處理，同時要對小區(qū)進行衛(wèi)生消毒處理。

3結(jié)語

第9篇：社區(qū)建設的意見建議范文

搞好設區(qū)的市地方立法工作，審議法規(guī)草案是其最重要的環(huán)節(jié)，也是打造良法、實現(xiàn)善治的關(guān)鍵程序。如何搞好法規(guī)草案的審議，不僅考驗著地方人大的政治智慧和擔當，也考驗著執(zhí)法者的水平和能力。

其實，對于審議，地方人大并不陌生，聽取和審議專項工作報告作為人大一項經(jīng)常性、普遍性的監(jiān)督方式，廣泛運用于人大工作監(jiān)督實踐之中。但是，審議法規(guī)草案雖然同屬“審議”之列，但與聽取和審議專項工作報告時的“審議”相比，要求更高，規(guī)范更嚴。從相同的方面看，兩者都是對被審議的議題發(fā)表看法，反映情況，提出建議意見；不同的是，聽取和審議專項工作報告的“審議”，重在“審”，即組成人員及列席會議的人員針對聽取的專項工作報告及其相關(guān)工作和問題，一個接著一個發(fā)表意見，闡明觀點和態(tài)度。而審議法規(guī)草案，重點在“議”。即在組成人員及列席會議的人員在提出建議意見的基礎上，需要進行反復討論、爭辯、交鋒、博弈。對審議意見的處理方式也不同。聽取和審議專項工作報告后，以審議意見的形式交由“一府兩院”研究辦理，審議意見只要真實、全面、準確、鮮明地反映出席、列席人員的意見即可。而審議法規(guī)草案的“審議”，顯然不能馬虎隨意，必須慎重對待，對法規(guī)草案中的每一款、每一個條文，都必須經(jīng)過反復討論，協(xié)商溝通，達到比較一致的意見，為最后表決提供基礎。

因此，對于設區(qū)的市的人大來說，審議法規(guī)草案是一項全新的具有挑戰(zhàn)性的工作，也是打造良法的前提和基礎，要充分認識法規(guī)審議的職能作用，準確把握審議的原則方法，要在總結(jié)聽取和審議專項工作報告的基礎上，健全完善法規(guī)草案的審議機制。要建立議前法律學習制度。在法規(guī)案審議之前，舉辦專題講座，請專家學者介紹法規(guī)案所規(guī)范事項當前的國內(nèi)外情況，以及涉及上位法的有關(guān)規(guī)定等，為審議法規(guī)提供保障和支持；要落實審議意見發(fā)言制度。健全完善議事規(guī)則，對常委會組成人員審議發(fā)言的言論免責和發(fā)言時間限制作出規(guī)范，既保護組成人員審議發(fā)言的言論自由權(quán)，同時約束一些組成人員漫無邊際、漫不經(jīng)心的發(fā)言。常委會組成人員在提出審議意見時，要提得準、提得實，提到“點子”上，不講套話、空話，審議應當著重于必要性、可行性、合法性、協(xié)調(diào)性方面的把關(guān)，不拘泥于表述技巧和文字性爭論；要建立分組審議制度，充分發(fā)揚民主，確保每一個組成人員有發(fā)言機會、有時間發(fā)言，特別是對涉及部門職責、體制機制、公民法人和其他組織的權(quán)利義務，涉及行政許可、強制和處罰等實體問題時，要求分M審議的組成人員都要發(fā)言，努力使個別意見變成一致意見，或者否決該個別意見；要建立審議重點發(fā)言人制度。針對每個議題，事先確定3～5人在集中審議時就立法關(guān)鍵問題作解釋性、說明性發(fā)言，以便提高審議質(zhì)量和效率；要探索法規(guī)審議辯論制度，對分歧大、牽涉廣、影響深的問題，組織辯論，進行深入的探討，讓不同意見充分表達。在意見分歧較大時，可以召開分組聯(lián)組會議，尚不能達成一致意見的，須報常委會黨組會議決定。

（作者單位：湖南省婁底市人大常委會研究室）