社會發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

把培育新型職業(yè)農(nóng)民納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃

經(jīng)過30年農(nóng)村改革和發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生許多深刻變化。如農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策體系都發(fā)生了深刻變化。農(nóng)民的思想觀念出現(xiàn)了顯著的變化，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)有了較大的提高，新型職業(yè)農(nóng)民已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動者，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其要注重第一線務(wù)農(nóng)勞動者的培養(yǎng)。在我國已進(jìn)入在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，按照黨和國家的要求，把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，特別是納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，制定有力政策培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民作為當(dāng)前和今后一個時期，解決我國誰來種地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村未來的大事來抓緊抓好。

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間，國家重視教育發(fā)展，高等教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育都發(fā)展很快。但面向留在農(nóng)村真正種地的農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。

要研究農(nóng)民教育培訓(xùn)的規(guī)律和特點(diǎn)，大量農(nóng)民工不可能都集中在大城市、關(guān)在校園里培養(yǎng)。要尊重農(nóng)民的意愿和要求，讓農(nóng)民教育培訓(xùn)更加方便、快捷以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。一些地方和部門正在探索送教下鄉(xiāng)的方式，探索農(nóng)民教育的新途徑。

農(nóng)民教育培訓(xùn)要接地氣。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)立足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，將培養(yǎng)內(nèi)容與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，圍繞各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營管理知識及市場信息等開展教育培訓(xùn)，同時開展思想道德和文化素質(zhì)培養(yǎng)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。還應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)民教育規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采取送教下鄉(xiāng)、教師進(jìn)村等農(nóng)民易于接受的方式，把教育培訓(xùn)辦進(jìn)農(nóng)村、辦進(jìn)田間、辦進(jìn)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就近培養(yǎng)，農(nóng)民需要什么學(xué)什么，實(shí)現(xiàn)不離鄉(xiāng)不離土，方便、快捷地讓農(nóng)民接受教育培訓(xùn)，開創(chuàng)農(nóng)民培訓(xùn)模式。

第2篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]市政；工程規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、我國市政工程規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

對城市進(jìn)行可持續(xù)規(guī)劃的前提是與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，因此在市政規(guī)劃中要綜合運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及其他相關(guān)的科學(xué)知識與方法，充分考察城市生態(tài)功能和環(huán)境資源的特點(diǎn)，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展現(xiàn)狀，來對整個城市市政建設(shè)進(jìn)行把控，通過合理的市政建設(shè)促進(jìn)資源合理利用。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保護(hù)環(huán)境及生態(tài)平衡，增加城市的可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)人類社會的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，促進(jìn)資源與環(huán)境的可持續(xù)性利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，極大的促進(jìn)了城市迅速發(fā)展和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。要保證城市和諧迅速的發(fā)展，我國政府各級部門都不斷的采取有效措施，促進(jìn)我國市政規(guī)劃水平的提高。近幾年，我國的市政工程設(shè)計(jì)和建設(shè)都得到了一定程度的改善，市政工程規(guī)劃的合理發(fā)展極大的推進(jìn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。但是由于我國的市政工作起步較晚，同時受到國情影響，管理體制十分落后，規(guī)劃思想不夠先進(jìn)。因此，各級市政部門要不斷的推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，找到新的規(guī)劃路子，從而推進(jìn)我國的市政工程穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、我國市場工程規(guī)劃存在的問題分析

1. 我國的市政工程規(guī)劃過程中普遍存在的環(huán)境問題

最近幾年，我國很多城市發(fā)展的速度都在加快。隨之而來的是城市規(guī)模的擴(kuò)大，市政規(guī)模的壓力不斷增加，這就造成城市市政建設(shè)中不可避免的出現(xiàn)很多環(huán)境問題，這是人們需要高度重視和反思的問題。在市政工程建設(shè)過程中，經(jīng)常會伴隨著灰塵、噪音、污染物和廢棄物，這些問題都對周邊市面的生活環(huán)境帶來了很多不好的影響。而相關(guān)的市政工程施工中對環(huán)境問題的漠視，在增加工程施工時間的同時也增加了工程的成本。例如市政工程施工不當(dāng)造成沖蝕，出現(xiàn)這種情況就會造成河流的污染和額外的工作，而在工程施工中的污染物和垃圾都很容易引發(fā)地下水污染。如果處理不當(dāng)，既浪費(fèi)了財(cái)力，也會引發(fā)環(huán)境污染，這些問題都伴隨著市政工程的發(fā)展。所以，在市政規(guī)劃的過程中這些問題都要認(rèn)真的思考解決。

2. 在進(jìn)行市政規(guī)劃的過程中并沒有對城市的綜合承載能力進(jìn)行考察

對于城市來說，資源的數(shù)量是有限的，城市資源的承載能力和人口的數(shù)量，城市的開發(fā)程度都是十分重要的。但是因?yàn)槭姓?guī)劃過程中忽視了環(huán)境資源承載能力的分析，特別是對土地資源承載能力的分析不足，導(dǎo)致了城市資源特別是土地資源的巨大壓力。城市的土地資源是不可再生的資源，是有限的資源，對土地資源的開發(fā)利用對于城市的可持續(xù)發(fā)展是十分重要的。我國當(dāng)前的城市化發(fā)展速度很快，城市用地規(guī)模不斷的增加。但是市政規(guī)劃中對長遠(yuǎn)土地資源的利用規(guī)劃不合理，造成了城市結(jié)構(gòu)使用的不合理，必然帶來土地資源的利用率低，極大的浪費(fèi)了土地資源。因此，合理使用土地資源對城市可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。以香港為例，香港的水資源使用十分緊張，很多的水資源都是從外部引入的，大多來自廣東，而土地的利用則主要是通過合作來不斷的增加城市用地。所以，市政的可持續(xù)發(fā)展需要以資源的承載力為前提，綜合資金、技術(shù)等各種因素來推進(jìn)城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展。

3. 在市政工程規(guī)劃中資源循環(huán)利用明顯不足

通過相關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國城市垃圾不斷增加，給社會和群眾的生活帶來了不便，同時對環(huán)境的污染也不斷的增強(qiáng)。但是在規(guī)劃中，大多數(shù)都沒有對這些垃圾的使用和回收進(jìn)行規(guī)劃和控制。所以，大量垃圾的對方以及相關(guān)處理措施不當(dāng)?shù)膯栴}造成地下水、地表水及土壤的污染十分嚴(yán)重。而且資源的循環(huán)利用了很低，這些都是由于公眾的循環(huán)利用的意識淡薄有很大的關(guān)系，這些跟城市的規(guī)劃和資源的合理開發(fā)等相關(guān)的宣傳都是不可分割的。

在國外，城市垃圾資源的循環(huán)利用率已經(jīng)達(dá)到60%以上，城市生活垃圾已經(jīng)成為一種資源進(jìn)入了資源循環(huán)利用的層面。在市政工程中，對于可以循環(huán)利用的資源，應(yīng)該堅(jiān)持“減量化，再使用，資源化”的行為原則，“減量化”是避免過度包裝以及很多一次性武平的大規(guī)模使用?！霸倮谩笔侨藗兛梢詫芏鄰U物垃圾進(jìn)行二次使用，“資源化”則是對人們在垃圾資源的循環(huán)再利用方面進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確的認(rèn)識到垃圾的循環(huán)再利用的重要性。對于實(shí)際中，如何對垃圾資源進(jìn)行循環(huán)再利用，則要根據(jù)城市的實(shí)際情況。在市政規(guī)劃中建立資源回收利用的公司和廢品交換中心，不斷增加對廢棄物循環(huán)利用的資金和技術(shù)投入。引入國外先進(jìn)的廢棄物再利用技術(shù)，與掌握這些技術(shù)的公司建立長期的合作關(guān)系。通過借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對資源循環(huán)利用的教育。通過宣傳，讓廣大群眾提高廢物循環(huán)利用率。

4. 大力推進(jìn)市政工程的持續(xù)發(fā)展

在城市發(fā)展中，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市環(huán)境治理問題本身就是一對矛盾，兩個方面互相依存和制約，進(jìn)行可持續(xù)的城市規(guī)劃需要健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)的主體，直接影響著城市的功能。所以要改善城市的生態(tài)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)物質(zhì)和能量的合理流動，就要不斷的完善城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市的發(fā)展與市政的發(fā)展是不可分割的，所以要推進(jìn)市政工程的可持續(xù)發(fā)展必然要改變思路。引進(jìn)先進(jìn)的理念，更多的重視城市資源的承載力和廢物垃圾的循環(huán)利用，倡導(dǎo)綠色交通，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面推進(jìn)市政發(fā)展的可持續(xù)性。

5. 要將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為整個工程的出發(fā)點(diǎn)

推進(jìn)市政工程規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展，必然要將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為整個工程的出發(fā)點(diǎn)，同樣的保護(hù)環(huán)境也是城市可持續(xù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對于城市而言，可持續(xù)發(fā)展離不開城市的生態(tài)環(huán)境。只有穩(wěn)定和諧的生態(tài)，才能推進(jìn)人與自然、人與社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。例如對城市污水的處理就是城市可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，市政工程的規(guī)劃中就要努力做好對污水進(jìn)行相關(guān)處理的規(guī)劃。在施工中，可以通過天然生物的方法來進(jìn)行，也可以利用土壤和水中的微生物進(jìn)行。在自然環(huán)境中，生物化學(xué)的過程可以推動水污染的凈化，例如灌溉田、生物塘等。與此同時，城市發(fā)展帶來的交通污染也嚴(yán)重的影響著城市的可持續(xù)發(fā)展。所以在規(guī)劃中，應(yīng)該大力提倡綠色交通的觀念。防止大量廢氣的出現(xiàn)對換，進(jìn)而造成很大的危害，避免空氣質(zhì)量的惡化，保證人們的生活舒適和社會的和諧。

三、結(jié)語

對城市而言，市政設(shè)計(jì)和研究對于城市工程質(zhì)量都有很大的影響，也關(guān)系到我國城市發(fā)展是否合理健康的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，推薦了城市的程式化發(fā)展不斷加速。改革開放不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，通過投資環(huán)境的不斷改善，市政規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展勢在必行。市政規(guī)劃是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然選擇，合理的規(guī)劃對于城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大有著十分重要的作用，可以極大的推進(jìn)現(xiàn)代化城市的發(fā)展，各種工程的運(yùn)行更加需要合理的科學(xué)的市政規(guī)劃?？偠灾?，我國的城市規(guī)模不斷的發(fā)展，各種投資不斷的完善。通過合理的市政規(guī)劃，能夠?yàn)榫用駝?chuàng)造良好舒適的生活環(huán)境。因此，必須十分重視市政工程規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

[1]孫志軍.城市規(guī)劃應(yīng)高度重視水環(huán)境保護(hù)―― 以撫順市為例[J].中國科技信息,2006(11).

第3篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

安置殘疾人集中就業(yè)、維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益，是各級政府鼓勵和支持社會福利企業(yè)的根本目的。社會福利企業(yè)是國家鼓勵社會各界為幫助殘疾人勞動就業(yè)而舉辦的各種生產(chǎn)經(jīng)營單位，是具有社會保障性質(zhì)的特殊企業(yè)。發(fā)展社會福利企業(yè)不僅能解決有勞動能力的殘疾人安置問題，促進(jìn)社會的安定團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)，而且還能充分發(fā)揮殘疾人的智慧與力量，為國家創(chuàng)造財(cái)富。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快我市社會福利企業(yè)發(fā)展，保障國家利益和殘疾職工的合法權(quán)益，推動殘疾人集中就業(yè)工作，滿足殘疾人走向社會、勞動就業(yè)的要求，改善殘疾人生活狀況，提高殘疾人社會地位，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市社會福利企業(yè)發(fā)展提出如下意見:

一、加大財(cái)政扶持力度，提高殘疾人集中就業(yè)水平

（一）社會福利企業(yè)為安置義烏市戶籍殘疾人職工所繳納的社會保險費(fèi)企業(yè)繳納部分，由市財(cái)政在下一年度按照企業(yè)繳納部分的50%給予補(bǔ)貼。

（二）鼓勵社會福利企業(yè)多安置殘疾人。社會福利企業(yè)集中安置義烏市戶籍殘疾人員及引進(jìn)的優(yōu)秀殘疾人才按每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)提供殘疾人就業(yè)崗位獎勵。

享受上述補(bǔ)貼、獎勵政策的社會福利企業(yè)必須按規(guī)定與殘疾職工簽訂一年及以上勞動合同或服務(wù)協(xié)議，依法為其繳納社會五項(xiàng)保險，且殘疾人的月工資收入（應(yīng)發(fā)工資）必須在全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的120%（含）以上，并通過銀行等金融機(jī)構(gòu)為安置的每位殘疾職工發(fā)放工資。社會福利企業(yè)享受上述優(yōu)惠政策后，安置的殘疾人不再享受市就業(yè)再就業(yè)扶持政策和低保政策。

（三）社會福利企業(yè)要穩(wěn)定殘疾職工隊(duì)伍，政府及相關(guān)部門要對殘疾人集中就業(yè)工作成績顯著的社會福利企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵。

（四）鼓勵社會力量舉辦社會福利企業(yè)，進(jìn)一步拓寬殘疾人就業(yè)渠道，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（五）以上補(bǔ)貼和獎勵資金由市財(cái)政予以保障，并列入年度財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，經(jīng)民政部門認(rèn)定后撥付。

二、減免社會福利企業(yè)有關(guān)稅費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）符合國家有關(guān)規(guī)定，屬380V/220V供電的為殘疾人辦的企業(yè)的生產(chǎn)用電按照“非工業(yè)用電（部隊(duì)、獄政用電）”計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）社會福利企業(yè)生產(chǎn)用水價格按非經(jīng)營性用水執(zhí)行。

（三）社會福利企業(yè)如按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（四）按每名殘疾人定額減免500元水利建設(shè)專項(xiàng)基金；符合水利建設(shè)專項(xiàng)基金相關(guān)減免條件的，按減免管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，減征或免征水利建設(shè)專項(xiàng)基金。

三、其他政策支持

（一）政府及有關(guān)部門應(yīng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、服務(wù)或項(xiàng)目，作為社會福利企業(yè)等集中安置殘疾人就業(yè)單位的專產(chǎn)、專營產(chǎn)品、服務(wù)或項(xiàng)目。政府采購中，同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購社會福利企業(yè)專產(chǎn)、專營產(chǎn)品或服務(wù)。

（二）大力支持社會福利企業(yè)引進(jìn)各類人才，對社會福利企業(yè)引進(jìn)人才在培養(yǎng)、使用、激勵、保障等各方面優(yōu)先按照我市各項(xiàng)人才政策予以落實(shí)。

（三）對社會福利企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新過程中遇到的困難和問題，各有關(guān)部門應(yīng)予以高度重視，在土地使用、物質(zhì)、資金、技術(shù)、銀行貸款等方面給予幫助和扶持。

（四）政府各部門組織的創(chuàng)優(yōu)評比活動，應(yīng)將社會福利企業(yè)納入具體考核之中，發(fā)揮社會福利企業(yè)的積極性和參與社會融合，以推動社會福利企業(yè)和殘疾人員的競爭參與。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會福利企業(yè)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)對社會福利企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，提高福利企業(yè)管理水平。鼓勵和支持社會各方面依法興辦社會福利企業(yè)，并通過開發(fā)公益事業(yè)就業(yè)崗位、改（擴(kuò)）建適合殘疾人就業(yè)的設(shè)施設(shè)備等，增加殘疾人就業(yè)容量，千方百計(jì)滿足殘疾人就業(yè)再就業(yè)的需要。要嚴(yán)格掌握新辦、轉(zhuǎn)辦社會福利企業(yè)的條件，對國家限制發(fā)展和不適合殘疾人就業(yè)的行業(yè)，不得興辦社會福利企業(yè)。要加強(qiáng)對社會福利企業(yè)的日常監(jiān)管，對有群眾舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)社會福利企業(yè)存在重大違規(guī)問題的，應(yīng)及時調(diào)查并做出相關(guān)處理決定。涉及福利企業(yè)資質(zhì)的，民政等有關(guān)部門應(yīng)予以警告、暫扣《社會福利企業(yè)證書》、責(zé)令限期整改直至撤銷社會福利企業(yè)資格。

（二）加強(qiáng)對社會福利企業(yè)的日?；硕讲椋ΡＵ蠚埣踩说暮戏?quán)益。認(rèn)真抓好社會福利企業(yè)年檢年審資格認(rèn)定等服務(wù)、監(jiān)督工作。要加強(qiáng)對社會福利企業(yè)的日?；楣ぷ?，重點(diǎn)稽查社會福利企業(yè)殘疾人員的用工數(shù)量、安全防護(hù)和權(quán)益保障等情況。對殘疾職工要實(shí)行“同工同酬、有所照顧”的原則；在企業(yè)章程中應(yīng)賦予殘疾職工相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)益，并做到權(quán)責(zé)利一致。民政部門應(yīng)建立社會福利企業(yè)殘疾職工政策咨詢及維權(quán)網(wǎng)站，公布舉報(bào)電話，實(shí)行公開有效監(jiān)督；要完善信息渠道，努力確保殘疾職工、社會福利企業(yè)與管理部門之間的信息暢通。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和稽查審計(jì)工作，確保社會福利企業(yè)享受國家政策有法可依。社會福利企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及成本核算，健全財(cái)務(wù)制度。要嚴(yán)格按照國家減免稅的有關(guān)規(guī)定，福利企業(yè)減免稅資金、政府獎勵、補(bǔ)貼資金要依法合理使用，社會福利企業(yè)管理部門要依法對該資金的使用合理性進(jìn)行監(jiān)督。自覺接受民政、稅務(wù)、監(jiān)察等部門的稽查和審計(jì)。社會福利企業(yè)要依法申報(bào)納稅，按有關(guān)規(guī)定享受國家減免稅政策。減免稅金和利潤分配使用必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度，減免稅資金要專款專用，主要用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善適合殘疾職工就業(yè)的公共設(shè)施，以進(jìn)一步鞏固、提高和發(fā)展社會福利企業(yè)。

第4篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；城市發(fā)展；社會問題

1、前言：

城市規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)，也是城市政府指導(dǎo)調(diào)控城市建設(shè)和管理的基本手段。當(dāng)前，我國城市化水平已經(jīng)達(dá)到39%，進(jìn)入了一個加速發(fā)展的新時期。如何保證我國城市發(fā)展沿著健康的道路快速推進(jìn)，是社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是城市政府必須認(rèn)真研究和回答的重大課題。

城市規(guī)劃既是經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，又是環(huán)境規(guī)劃，也是社會規(guī)劃，它是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的規(guī)劃。城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的發(fā)展始終離不開對社會問題的關(guān)注。城市社會問題的不斷出現(xiàn)、解決和城市規(guī)劃有著十分密切的聯(lián)系。西方近現(xiàn)代城市規(guī)劃理論與實(shí)踐總是在不斷地尋求解決城市社會問題的過程中取得發(fā)展，現(xiàn)代城市規(guī)劃對實(shí)現(xiàn)城市社會的穩(wěn)定與發(fā)展有著重要的意義。

2、西方城市規(guī)劃與城市社會問題：

城市規(guī)劃的理論與實(shí)踐發(fā)展源于西方城市的社會改良運(yùn)動。在城市發(fā)展與社會發(fā)展的過程中，西方城市為不斷解決城市社會問題，采取了相應(yīng)的規(guī)劃對策，城市規(guī)劃也從只注重物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃轉(zhuǎn)向了對社會、經(jīng)濟(jì)問題的普遍關(guān)注，從理想化的“社會城市”設(shè)想逐漸演變?yōu)閷ΜF(xiàn)實(shí)的社會問題的理解和解決。

西方城市工業(yè)化發(fā)展過程中由于忽視城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，過分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市擴(kuò)張而引發(fā)很多社會問題，如城市規(guī)模的過度膨脹、城市的過分擁擠和貧民窟的出現(xiàn)，缺少對城市郊區(qū)化的有效控制而導(dǎo)致社會分化和內(nèi)城衰退現(xiàn)象。

隨著西方城市社會的不斷發(fā)展和民主化進(jìn)程的推進(jìn)，城市規(guī)劃中已十分注重公眾參與和社會公平，關(guān)注弱勢群體的利益，體現(xiàn)社會發(fā)展的“民主化”特征，城市規(guī)劃在推動社會進(jìn)步過程中發(fā)揮了越來越重要的作用。

3、我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀：

上個世紀(jì)末， 國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》。該文件充分肯定了城市規(guī)劃作為政府宏觀調(diào)控重要手段的地位和作用， 要求各級政府切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性， 切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃對城市土地和空間資源的調(diào)控作用， 促進(jìn)城市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要求在城市發(fā)展上改變以往盲目擴(kuò)大規(guī)模的外延式發(fā)展模式， 走優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、集中統(tǒng)一管理的道路， 提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

通常情況下，我國目前的城市規(guī)劃的重點(diǎn)在于城市土地和空間資源的規(guī)劃和管理， 城市規(guī)劃的著眼點(diǎn)是城市的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然在有關(guān)城市規(guī)劃的法規(guī)中提出了社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展， 但在實(shí)際操作時由于缺乏必要的保證措施和有效的實(shí)施手段，往往忽略了資源和環(huán)境的問題， 而把主要注意力放在人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。

改革開放以來，我國的城市化進(jìn)程明顯加快，但與此同時，在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎(chǔ)設(shè)施特別是道路交通設(shè)施嚴(yán)重滯后等現(xiàn)代城市通病，這些問題一方面對城市居民的生產(chǎn)、生活帶來了現(xiàn)實(shí)的負(fù)面影響，同時也給城市系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和今后的長期發(fā)展埋下了不容忽視的問題。

4、城市規(guī)劃的對策：

4.1科學(xué)的規(guī)劃方法

尋求科學(xué)的規(guī)劃方法與手段對解決城市社會問題有著重要的意義，首先要改變中國城市規(guī)劃只注重“形體規(guī)劃”（Physical Planning）而忽視社會、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和重實(shí)踐輕理論的現(xiàn)狀，注重城市規(guī)劃理論研究對解決城市社會問題的作用，注重研究城市社會問題產(chǎn)生的根源。城市發(fā)展的根本目標(biāo)在于為人類創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境。其次要注意下列問題：

城市規(guī)劃應(yīng)積極關(guān)注公眾利益，尤其是弱勢群體的利益，盡可能實(shí)現(xiàn)社會公平。在城市規(guī)劃的編制與實(shí)施過程中，應(yīng)充分考慮城市發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，城市改造和開發(fā)應(yīng)兼顧多數(shù)人的利益，以期合理地解決城市開發(fā)與公眾利益的矛盾。

城市規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，重點(diǎn)解決居民就業(yè)和住房問題，這是城市社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

城市規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)城市生活的多樣性原則，避免規(guī)劃建設(shè)不當(dāng)而引發(fā)社會分化和內(nèi)城衰退現(xiàn)象，盡可能減少城市的大拆大建現(xiàn)象。

4.2改進(jìn)城市規(guī)劃編制工作

1） 完善規(guī)劃編制體系。

a.開放規(guī)劃編制市場，引入公平競爭機(jī)制，通過招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位。

b.打破以前規(guī)劃中“ 關(guān)門搞論證”的局面，建立申請方自主組織論證規(guī)劃調(diào)整的新模式。即各級地方政府以及投資企業(yè)可以自行組織符合資質(zhì)條件的規(guī)劃編制單位進(jìn)行項(xiàng)目論證，規(guī)劃主管部門對項(xiàng)目論證進(jìn)行最終評審，按照“ 陽光規(guī)劃” 的相關(guān)要求， 把所有規(guī)劃編制成果及規(guī)劃調(diào)整方案或成果向社會公示。

c.加強(qiáng)規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料收集工作，實(shí)施包括規(guī)劃制定前的公開征求意見，規(guī)則執(zhí)行過程中的聽證等規(guī)劃公眾參與制度。

2） 科學(xué)編制同本地經(jīng)濟(jì)、文化相適應(yīng)的城市規(guī)劃。城市規(guī)劃應(yīng)適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，同時城市規(guī)劃又不應(yīng)被城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀所困， 要關(guān)注未來， 適度超前，編制規(guī)劃力爭一次成型，實(shí)施規(guī)劃可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)條件分步進(jìn)行?？傮w規(guī)劃要科學(xué)確定城市的性質(zhì)，把握城市未來的發(fā)展方向，準(zhǔn)確預(yù)測城市的未來規(guī)模，詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃要及時修編到位，項(xiàng)目規(guī)劃更應(yīng)力求具有地方特色和時代特色，要處理好總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、具體項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)系。

4.3做好城市交通規(guī)劃，改善交通擁堵現(xiàn)狀

1） 高起點(diǎn)做好城市交通規(guī)劃。要在交通調(diào)查的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)狀城市交通狀況進(jìn)行綜合評價，并通過定性和定量的科學(xué)分析手段，對包括城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、城市道路網(wǎng)絡(luò)、公共交通等多方面進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)劃研究，并充分考慮城市土地開發(fā)和政府管理方式的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)交通發(fā)展戰(zhàn)略與城市總體發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合， 以及城市交通與城市土地利用布局的協(xié)調(diào)。

2）加強(qiáng)對交通的宏觀控制。通過城市規(guī)劃布局和結(jié)構(gòu)模式的變化，盡量削減交通源的產(chǎn)生和吸引量，在系統(tǒng)上平衡城市交通，改變市中心交通過分集中的狀況?？刂剖袇^(qū)土地使用布局和開發(fā)強(qiáng)度，在城市總體規(guī)劃確定土地使用性質(zhì)時， 必須同時考慮交通設(shè)施條件，交通設(shè)施無法滿足時，不應(yīng)建設(shè)交通量生成強(qiáng)度大的公共設(shè)施。

3） 道路設(shè)計(jì)應(yīng)考慮與交通工程設(shè)計(jì)和交通規(guī)劃二者的有機(jī)結(jié)合問題。應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，確定道路的紅線、停車場的位置和規(guī)模，并在交通流量分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行道路設(shè)計(jì)和交通工程設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮城市交通系統(tǒng)的功能。

5、結(jié)束語

城市規(guī)劃應(yīng)積極倡導(dǎo)公眾參與，充分發(fā)揮公眾在城市規(guī)劃與城市建設(shè)中的作用，鼓勵民眾參與城市規(guī)劃與城市建設(shè)的全過程。應(yīng)該看到，在城市發(fā)展過程中，城市規(guī)劃與社會發(fā)展之間有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的發(fā)展必須注重對城市社會問題的研究，城市社會問題的解決有賴于科學(xué)的城市規(guī)劃和城市發(fā)展政策。

參考文獻(xiàn)：

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[3]彭陽.中國城市規(guī)劃中的社會規(guī)劃初探[D].華中科技大學(xué).2006年

第5篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

一、完善制度，努力建立規(guī)范管理長效機(jī)制

2012年以來，我縣出臺了4個針對性、操作性較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)編制管理方面的文件，分別是以縣委、縣政府名義出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的意見》，以縣編委會文件出臺了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用程序》，縣委組織部、縣編辦、縣人社局聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部管理工作的意見》和《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員管理辦法》。通過出臺文件，統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化措施，規(guī)范程序，使機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理常態(tài)化、長效化。

一是堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理的“三個一”審批制度：即凡涉及機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)調(diào)整及單位職能變化的事宜，經(jīng)縣編委集體研究決定后由縣編辦一個部門承辦、縣編委主任“一支筆”審批、縣編委一家行文。

二是嚴(yán)格編制使用程序管理。各單位每年底向縣機(jī)構(gòu)編制部門申報(bào)下一年度編制使用計(jì)劃，縣機(jī)構(gòu)編制部門審核匯總制定全縣編制年度使用計(jì)劃，經(jīng)縣編委核準(zhǔn)后上報(bào)審批。機(jī)關(guān)事業(yè)單位選調(diào)、招錄、安置人員等，均要向機(jī)構(gòu)編制部門申請核準(zhǔn)使用編制，并在批準(zhǔn)的年度編制使用計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行。

三是加強(qiáng)中層干部管理。建立全縣中層干部臺賬，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位任命、調(diào)整中層干部，須向縣委組織部、縣編辦、縣人社局事前匯報(bào)、事后備案?？h編辦主要審核各單位中層干部的職位和職數(shù)，與“三定方案”中批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱和核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是否一致，不一致的不予備案，不列入上一層次領(lǐng)導(dǎo)干部提拔范圍。

四是注重借調(diào)人員管理。規(guī)定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員時，單位必須有空余編制，且工作任務(wù)較重，本單位工作人員確實(shí)不足。由借用單位主管部門，向縣機(jī)構(gòu)編制部門、調(diào)配部門提報(bào)借用人員申請，由機(jī)構(gòu)編制和調(diào)配部門審批后，被借用人員方可到借用單位工作。借用期限一般不超過半年，最長一年。避免了單位間隨意借調(diào)人員，造成混編混崗、在編不在崗現(xiàn)象發(fā)生。

二、規(guī)范運(yùn)作，不斷提高機(jī)構(gòu)編制管理效益

近兩年，國家和省分別出臺了《關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字〔2011〕22號）、《關(guān)于印發(fā)山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用審核與人員經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（魯編辦發(fā)〔2011〕3號）等一系列政策規(guī)定，縣委、縣政府高度重視，借助召開縣編委會及其他一些時機(jī)，注重宣傳“四個嚴(yán)禁”、編制和經(jīng)費(fèi)聯(lián)合約束機(jī)制等精神要求，統(tǒng)一思想，形成共識，切實(shí)通過規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制管理效益。

一是堅(jiān)持總量控制。凡需新設(shè)機(jī)構(gòu)，一律本著機(jī)構(gòu)整合、資源共享、“撤一建一”或“撤二建一”的原則；凡需補(bǔ)充人員，嚴(yán)格執(zhí)行“空編進(jìn)人”。近兩年期間，我縣共合并撤銷6個單位，核減348名編制。

二是注重動態(tài)調(diào)整。在總量控制的前提下，注重根據(jù)事業(yè)發(fā)展調(diào)整機(jī)構(gòu)， 根據(jù)職能變化調(diào)整編制， 根據(jù)人員余缺調(diào)整人員，對全縣機(jī)構(gòu)編制資源進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化配置，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。特別是在“實(shí)施三年突破平陰計(jì)劃”中，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制的杠桿調(diào)控作用，真正把有限的編制資源用好、用活、用在刀刃上。從超編較多的縣直學(xué)校調(diào)劑40人，充實(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線急需人員的單位；撤銷了職能弱化的縣成人教育辦公室，成立了急需的青少年學(xué)生校外活動中心；根據(jù)餐飲服務(wù)許可職能由縣衛(wèi)生部門移交食品藥品監(jiān)督管理部門的情況，從縣疾病預(yù)防控制中心（縣衛(wèi)生監(jiān)督所）調(diào)劑了8名編制充實(shí)到縣食品藥品稽查大隊(duì)；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選調(diào)20人到縣直部門工作，形成了新招錄人員到一線鍛煉成長、優(yōu)秀人才在基層選拔推薦的用人新機(jī)制。

三是實(shí)行綜合約束。狠抓機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)庫建設(shè)，目前，我縣的實(shí)名信息入庫率達(dá)100%，做到了實(shí)名制數(shù)據(jù)庫與編制臺賬、實(shí)際情況相一致?；趯?shí)名制數(shù)據(jù)庫這一平臺，建立了機(jī)構(gòu)編制管理部門與組織、人社、財(cái)政等部門的綜合約束機(jī)制，規(guī)定只有納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的機(jī)構(gòu)和人員，組織、人社部門才能配備人員、核定工資、辦理有關(guān)社會保障手續(xù)，財(cái)政部門才能列入預(yù)算并核撥經(jīng)費(fèi)。

三、加強(qiáng)督查，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威

有效加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制管理的監(jiān)督檢查是克服和預(yù)防違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的有效手段，也是落實(shí)機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理的根本保證。為此，按照中央編辦、監(jiān)察部《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》要求，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，開展了一系列的監(jiān)督檢查活動，主要集中在三個方面。

一是通過機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)落實(shí)情況檢查，保證政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合全方位目標(biāo)考核，通過要求單位提報(bào)材料、登門現(xiàn)場檢查等方式，每年開展一次機(jī)關(guān)事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)落實(shí)情況評估，對職責(zé)任務(wù)落實(shí)不到位、超職責(zé)任務(wù)開展活動、向下屬單位延伸和委托任務(wù)的單位，書面指出問題，并向縣考評辦公室通報(bào)相關(guān)單位情況。為確保食品安全、安全生產(chǎn)、政府投資項(xiàng)目管理等涉及多個部門的職責(zé)任務(wù)落實(shí)好，通過出臺政府文件進(jìn)一步明確職責(zé)分工、建立聯(lián)席會議制度、指定信息聯(lián)絡(luò)員等方式，建立了部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，保證了政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第6篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃思想；社會背景；自然地理環(huán)境；社會制度；傳統(tǒng)文化

中圖分類號： P261 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

中國古代城鎮(zhèn)從起源到發(fā)展完善以至成熟經(jīng)歷了長達(dá)兩千年的歷史長河，是一個發(fā)展、融合完善、再發(fā)展、再融合完善以至升華的一個螺旋上升的連續(xù)發(fā)展過程，也獨(dú)立發(fā)展出其一脈相承的城市規(guī)劃思想體系，這使中國古代城鎮(zhèn)建設(shè)藝術(shù)表現(xiàn)出東方文化的鮮明特點(diǎn)，成為世界文明寶庫中的一朵奇葩。而這一獨(dú)樹一幟的規(guī)劃思想與其深刻的社會背景有著密切的關(guān)聯(lián)，因此，要想了解中國古代城市規(guī)劃思想的發(fā)展，就不得不從分析中國古代的社會背景開始。

1中華民族生息的自然地理環(huán)境，對中國古代城市規(guī)劃思想發(fā)展的影響

1.1對城市選址思想的影響

中國古代城市的選址受自然地理環(huán)境的影響，其規(guī)劃指導(dǎo)思想是：靠近水源地，地處周邊有山脈圍護(hù)的平原等地勢起伏低的地區(qū)。從大的范圍和早期的城市選址來說，城市多數(shù)在黃河流域的中下游，如陜西西安和浙江杭州等。

中華民族棲息生活在北半球的東亞大陸，太平洋西岸，地處地球的北溫帶，既無嚴(yán)寒，又無酷暑，氣候宜人，眾多的江河湖泊，使廣闊的土地可墾可耕，供人們衣食。因此，與世界上各古老文化相比，中華文化產(chǎn)生和延續(xù)有一個得天獨(dú)厚的優(yōu)越環(huán)境。

中華文化最重要的發(fā)祥地是黃河流域的中下游地區(qū)，即中原地區(qū)。華夏先民在這塊富饒而美麗的土地上生活覓食、狩獵、放牧，進(jìn)而發(fā)展農(nóng)業(yè)，最早形成了大片的農(nóng)業(yè)區(qū)。在中國占主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)文化，無論是物質(zhì)的，還是精神的，都是建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上的，因而，奴隸社會及早期封建社會的城市大多出現(xiàn)在當(dāng)時較發(fā)達(dá)的黃河中下游一帶。

1.2對城市布局思想的影響

1.2.1城市整體布局形態(tài)

中國古代城市規(guī)劃思想受自然地理環(huán)境影響，中國古代城鎮(zhèn)布局形態(tài)可以分兩大類型：

a．城市整體布局方正規(guī)則：這類城市數(shù)量最大。北方或南方平原地形的城市許多都是方形，也有矩形，有的基本上是方形，只是局部城墻不規(guī)則。方位多正南北或接近正南北。

b.城市整體布局不規(guī)則：多由于河流山川等地形條件而成，有的類似圓形，如嘉定、青浦等，有的沿河成一字形發(fā)展，如江西的玉山、景德鎮(zhèn)等。有在兩河分會處成果仁形的，如江西會昌、贛州等。沿江河的較大的城市多位于江河的交匯處，如四川的宜賓、湖北的武漢、廣西的梧州等。也有跨河兩邊發(fā)展的城市，如江西撫州、湖北襄樊。

1.2.2城市空間構(gòu)架

中國城市規(guī)劃思想中運(yùn)用最多的便是中軸線的布局手法，由建筑群以“從一個空間到另一個空間”串聯(lián)起來構(gòu)成古代城市空間，而之所以運(yùn)用中軸線來構(gòu)架古代城市空間，與中國的歷史地理環(huán)境也有著一定的關(guān)系。

1.3對城市道路系統(tǒng)思想的影響

受地理環(huán)境的制約，道路網(wǎng)規(guī)劃也根據(jù)不同的地理環(huán)境呈現(xiàn)出相應(yīng)的特點(diǎn)，在平原地區(qū)，道路網(wǎng)規(guī)劃為“棋盤式”，大多數(shù)為方格形，如曹魏鄴城、隋唐長安、洛陽等。而在南方多河地區(qū)還有水鄉(xiāng)道路系統(tǒng)及河道系統(tǒng)形成互相配合密切的道路系統(tǒng)，如蘇州的前路后河格局，河道交叉口與道路交叉口的橋頭小廣場往往形成交通及商業(yè)中心。

2中國古代社會制度，對中國古代城市規(guī)劃思想發(fā)展的影響

2.1中國古代社會制度的演變概況

從原始社會、奴隸社會發(fā)展到封建社會，中國遠(yuǎn)較歐洲為早，封建社會的時期長達(dá)2000余年，在這漫長的時期中，不斷改朝換代，經(jīng)歷了夏、商、西周、春秋、戰(zhàn)國、秦、漢、三國、兩晉、南北朝、隋、唐、五代十國、宋、元、明、清，但由于生產(chǎn)力的發(fā)展是緩慢的，封建生產(chǎn)關(guān)系始終占統(tǒng)治地位，因此，中國古代城市都是封建社會型的城市。

中國的封建社會中雖然也有過幾次分裂的局面，但大部分時間是統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建國家，有一套完整的龐大的官僚機(jī)構(gòu)。封建統(tǒng)治的中央政權(quán)有著對全國的控制，可以役使廣大的人力物力來按照加強(qiáng)政治軍事統(tǒng)治的目的在各地修建城市。

2.2中國古代社會制度對古代城市規(guī)劃思想發(fā)展的影響

2.2.1對古代城市規(guī)劃思想發(fā)展影響的概況

中國古代城市規(guī)劃思想的發(fā)展，與中國奴隸社會及封建社會整個時期中政治、經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是分不開的。在中國封建社會，城市規(guī)劃主要體現(xiàn)統(tǒng)治者的主觀意圖，由帝王親自擬定和主持規(guī)劃工作，而城市的發(fā)展則更多地依賴或受制于城市社會經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展。城市居民的生活要求與愿望，也會對城市規(guī)劃思想的發(fā)展起相當(dāng)?shù)挠绊憽？梢哉f，隋唐長安是反映帝王意志，而宋東京則是符合市民世俗生活的。

2.2.2對城市選址思想的影響

中國古代城市的選址分為兩類情況：

一類是出于政治及軍事上的原因，如隋唐長安城的選址，就像秦咸陽、漢長安城一樣，是由于關(guān)中地區(qū)便于防守，又可東出潼關(guān)控制中原的戰(zhàn)略位置。

二類是具有賴以生存和發(fā)展的雄厚的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如蘇州，位于農(nóng)業(yè)手工業(yè)發(fā)達(dá)的長江三角洲中心，大運(yùn)河流經(jīng)城市，從春秋吳國建都后一直是東南地區(qū)繁華的都市。

2.2.3對城市布局思想的影響

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會政治制度的更替，城市布局也呈現(xiàn)出相應(yīng)的特點(diǎn)。

2.2.3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的“井田制”城市布局

中國是一個素稱“以農(nóng)業(yè)立國”的國家，從新石器代起，一直到夏、商、周三代，統(tǒng)治者都高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并把農(nóng)業(yè)里的土地制度運(yùn)用到了規(guī)劃思想上，就像田中的阡陌一樣把城市劃分成不同等級的“井”字，想套組合成方格網(wǎng)平面布局。這一布局手法在隋唐以前都得到了廣泛使用，在其后的歷史朝代也得到一定的延續(xù)和發(fā)揚(yáng)。

2.2.3.2政治皇權(quán)制度下的“中軸線”城市布局

古代城市規(guī)劃布局中，宮城多居中布置并位于中軸線上。“前后三朝”和“東西二宮”分別作為以“實(shí)”或“虛”作為中軸線，它們的目的都是表達(dá)以皇帝為中心的思想。因此，中國古代城市規(guī)劃的“中軸線”布局手法其出發(fā)點(diǎn)就是體現(xiàn)皇權(quán)制度，以突出統(tǒng)治階級為根本目的。

2.2.3.3商品經(jīng)濟(jì)下的“街巷制”城市空間格局

由于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)日益繁榮，到了宋東京，終于打破了集中市制和封閉的“里坊制”，代之以“街巷制”的城市開放空間的格局，使城市的發(fā)展邁入了嶄新的歷史階段，并具有劃時代的意義。這一格局的規(guī)劃不是統(tǒng)治者或者任何人能左右的，而是由社會發(fā)展的客觀規(guī)律所決定，是順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求的。

2.2.4對城市道路系統(tǒng)思想的影響

中國古代城市道路根據(jù)其政治及經(jīng)濟(jì)的原因，道路的寬度先是由小變大，再由大到小。如在唐長安時道路寬度達(dá)到了頂峰，其道路功能主要用于舉行皇帝出巡、郊祭等人數(shù)龐大的儀仗隊(duì)通行。而后到了宋東京，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出于實(shí)際情況的考慮，其道路寬度明顯縮小，道路的功能也發(fā)生了改變，變?yōu)樯虡I(yè)街。

中國古代城市道路寬度及效果演變規(guī)律，即唐長安：廣場式，封閉到宋東京：商業(yè)街，開敞。

3 中國傳統(tǒng)文化，對中國古代城市規(guī)劃思想發(fā)展的影響

中國的傳統(tǒng)文化博大精深，其中禮制、儒家、道家等思想以及風(fēng)水文化都在古代城市規(guī)劃思想上有著深刻的體現(xiàn)，這是古代城市規(guī)劃思想形成的理論基礎(chǔ)，是思想的精髓所在。可以說，沒有中國傳統(tǒng)文化的支撐，就沒有中國古代城市規(guī)劃思想的輝煌。因此，中國古代城市規(guī)劃思想發(fā)展的研究旨在發(fā)掘其內(nèi)在的中國傳統(tǒng)文化。

影響中國古代城鎮(zhèn)建設(shè)的思想體系分為三種，即體現(xiàn)禮制的思想體系、注重環(huán)境求實(shí)用的思想體系和追求天、地、人合一的思想體系。此外，還有獨(dú)特的風(fēng)水學(xué)說作為中國傳統(tǒng)文化中神秘色彩的一支奇葩。

3.1體現(xiàn)禮制的思想體系

核心內(nèi)容包括《周禮考工記》，儒家文化的以禮為中心的文化思想，“別尊卑、明貴賤，區(qū)別上下、左右、男女”。規(guī)劃特點(diǎn)是以明確的等級制思想，貫穿于城市規(guī)劃的每個環(huán)節(jié)。

a.城市布局

“擇中立宮”，以宮城為中心，宮城中軸線作為城市中軸線，其他建筑對稱環(huán)繞布置周圍，而中是最為尊貴的一個方位，在歷朝歷代都城建設(shè)中均有體現(xiàn)，借以體現(xiàn)居中為尊的禮制思想。

b.道路系統(tǒng)

追求正南正北，垂直相交的道路系統(tǒng)，棋盤式布局。嚴(yán)格的道路分級，“經(jīng)涂九軌，環(huán)涂七軌、野涂五軌”，都反映了禮制的等級思想。

3.2注重環(huán)境求實(shí)用的思想體系

常出現(xiàn)在地方小城、地形變化大、氣候多樣的地方。規(guī)劃思想追求從城市功能出發(fā)，理性思維和以自然環(huán)境和諧的準(zhǔn)則確立起來，完全放棄西周時期追求形式、注重禮制的城市規(guī)劃思想，其代表作是《管子》。

a.城市選址

“凡國立都，非于大川之下，必于廣傳之上。高勿近阜而水用足，下勿近水而溝防省?！迸c傳統(tǒng)的擇中論有本質(zhì)區(qū)別。

b.城市規(guī)模

通過對城市人口、城市大小，城市周邊土地的多少三者的平衡，來權(quán)衡城市的規(guī)模，主張將土地開墾和城市建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是城市發(fā)展的前提，這一規(guī)劃思想在當(dāng)時非常先進(jìn)。

c.城市布局

“因天材，就地利”，“城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩”，對城市布局從實(shí)際出發(fā)，不拘一格，不注重形式的規(guī)劃思想，同時，還采用功能分區(qū)制度，提出把城市分為圣地、公共建筑、住宅三個區(qū)。

3.3追求天、地、人合一的思想體系

老子提出“人法地、地法天、天法道、道法自然”，認(rèn)為道是“天地之本，萬物之根”，反映了一種樸實(shí)、辨證的自然觀。以天象作為規(guī)劃依據(jù)，效法大地，這是中國古代“象天法地”的思想，對打破禮制思想營建城市死板和僅重實(shí)用的管子思想是有力的補(bǔ)充。

a.城市平面布局

典型的是唐長安城，由于認(rèn)為大地是東西長南北短，所以都城也是東西長南北短，其平面中宮、皇城不居中，而居于北面正中的位置，是效法北辰即北極居天心，眾星拱之的意匠?；食悄厦姘賹m衙署是效法紫微垣，一百零八坊也象征天上一百零八星象。太極殿即皇上正宮，效法太極皇，宮內(nèi)二殿也稱二儀殿，象征太極生兩儀。其后歷代都城許多也建有太極宮，效法唐代。但也有朝代效法不同，如元大都效法太微垣，清明效法紫微垣。

b.道路系統(tǒng)

道路方格網(wǎng)的布局，也稱九宮格，九宮中實(shí)，就源自“象天法地”的思想。

3.水對古代城市規(guī)劃思想的影響

風(fēng)水，即堪輿，其理論基本取向就是關(guān)注人的居住環(huán)境、人與自然的和諧及建筑空間與自然環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，客觀上形成了特殊的生態(tài)觀念。

3.4.1.城市選址

土地平曠：眾山環(huán)抱，成漫坡狀。山系：一方面要有周圍群山阻擋寒風(fēng)，形成良好的小氣候；一方面，保持水土，能夠提供各種生活必需品；一方面，是防御體系的一部分；一方面，提供周圍良好自然景觀資源。水系：是城址選址的根本，提供城市用水和排水途徑、漕運(yùn)、物產(chǎn)、農(nóng)業(yè)用水。

3.4.2.城市景觀

a.封閉、圍合的景觀

b.中軸對稱的景觀

c.富于層次感景觀

d.曲線美、動態(tài)美

第7篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

中國自改革開放以來，城市建設(shè)一直處于快速擴(kuò)張階段，特別是大規(guī)模的居住區(qū)開發(fā)建設(shè)。在欣欣向榮的城市發(fā)展背后，一些城市也付出了慘重的代價，比如城市特色減少、活力降低、原有居民的生活方式與鄰里關(guān)系被打破。國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出“以人為本”“生態(tài)文明”，要求城市發(fā)展由粗放式向內(nèi)涵式生態(tài)文明城市轉(zhuǎn)變，從重“量”到重“質(zhì)”的轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)變既是國家層面城市發(fā)展建設(shè)戰(zhàn)略問題，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科所面臨的一個新問題。居住作為城市第一主要功能，其規(guī)劃建設(shè)該如何以人為本，體現(xiàn)當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化生態(tài)文明，既是規(guī)劃實(shí)踐者面對的問題，也是規(guī)劃教育者應(yīng)思考應(yīng)對的問題，即如何培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展需求的規(guī)劃人才？

一、時代背景特征

（一）“增量規(guī)劃”向 “存量規(guī)劃”轉(zhuǎn)變

近年來，深圳、上海等一些大城市提出“存量規(guī)劃”的概念，其城市規(guī)劃的重心已由空間擴(kuò)張的增量規(guī)劃向城市建成區(qū)功能優(yōu)化調(diào)整的存量規(guī)劃轉(zhuǎn)變。各城市七八十年代建設(shè)的居住區(qū)面臨著內(nèi)外功能與外貌形態(tài)不適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展節(jié)奏與居民生活要求，急需新一輪更新改造。而中國現(xiàn)行各大院校規(guī)劃教育主要服務(wù)于空間擴(kuò)張的增量規(guī)劃，基本是以新開發(fā)為主的居住區(qū)規(guī)劃理論與方法教學(xué)為主，大多數(shù)教材中不包含舊居住區(qū)更新改造相關(guān)內(nèi)容，因此，這樣的教學(xué)體系不能滿足社會發(fā)展趨勢對人才知識結(jié)構(gòu)的要求。

（二）老齡化社會的到來

對老齡化社會的定義通常為，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。2014年末國家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，中國60周歲及以上人口占總?cè)丝诘?5.5%，65周歲及以上人口占總?cè)丝诘?0.1%。全國老齡工作委員會辦公室發(fā)表的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》指出，2050年老齡人口將超過4億，2051年老齡人口將持續(xù)穩(wěn)定在31%左右。

可見，中國老齡社會已不可逆轉(zhuǎn)之勢迅速到來。居住區(qū)作為老年人生活依托的主要空間，如何適應(yīng)老齡化社會的需求，居住區(qū)規(guī)劃教學(xué)應(yīng)對此作出專業(yè)教育與應(yīng)對。

（三）居住市場需求轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，居民的居住觀念從追求“生存性居住”向“高品質(zhì)居住”轉(zhuǎn)變，對居住區(qū)的景觀環(huán)境、綠化生態(tài)環(huán)境、配套設(shè)置、社區(qū)鄰里等提出了更高要求，人們

購買的不再僅僅是一個住房而是一個完善的社區(qū)。而當(dāng)前的居住區(qū)規(guī)劃教育主要側(cè)重于讓學(xué)生掌握居住區(qū)住宅的規(guī)劃布局，而關(guān)于居住區(qū)景觀環(huán)境與空間環(huán)境設(shè)計(jì)無論從理論教學(xué)還是課程設(shè)計(jì)都未引起足夠重視，景觀設(shè)計(jì)更是缺乏系統(tǒng)性，基于滿足使用者實(shí)際需求的設(shè)計(jì)意識和理念還未形成。

二、原有教學(xué)模式存在的問題

（一）原理教學(xué)與課程設(shè)計(jì)脫節(jié)

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科具有很強(qiáng)的專業(yè)性和實(shí)踐性特征，因此，主干課程一般都制定了原理、課程設(shè)計(jì)實(shí)踐兩個教學(xué)環(huán)節(jié)。課程設(shè)計(jì)是規(guī)劃原理學(xué)習(xí)的深化與知識體驗(yàn)。在教學(xué)中經(jīng)常會出現(xiàn)學(xué)生拿到居住組團(tuán)設(shè)計(jì)任務(wù)書一臉茫然，無法將居住區(qū)規(guī)劃的基本原理在設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)，更難以實(shí)現(xiàn)知識的活學(xué)活用，即出現(xiàn)原理到設(shè)計(jì)斷層的現(xiàn)象，課程設(shè)計(jì)的教學(xué)效果較差。

（二）景觀設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)意

學(xué)生缺乏系統(tǒng)的景觀設(shè)計(jì)知識體系支撐，特別是針對居住區(qū)景觀環(huán)境設(shè)計(jì)知識體系，因此，在學(xué)生做完規(guī)劃布局后，對于景觀設(shè)計(jì)往往無從下手，缺乏創(chuàng)意。此外，擔(dān)任課程設(shè)計(jì)的專職教師大都有城市規(guī)劃的專業(yè)背景，對于居住區(qū)景觀設(shè)計(jì)他們更多地是評價，對于指導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)往往深度不夠，最終出來的景觀環(huán)境多為一片綠地，缺乏多樣化，從而影響最終方案的效果，達(dá)不到應(yīng)有的功能需求。

（三）教學(xué)手段缺乏多元化路徑

信息化正不斷影響和改變著我們，對于城市規(guī)劃教學(xué)也同樣如此。而很多科任教師，特別70年以前出生的中老年教師，他們利用信息化平臺輔助教學(xué)的能力偏弱，而90后的年輕一代深受現(xiàn)代科技的影響，他們對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度很高，思維活躍、自我意識較強(qiáng)的學(xué)生更希望、更接受與教師實(shí)時互動的學(xué)習(xí)形式。而當(dāng)前的教學(xué)仍然以面對面單向傳輸?shù)恼n堂教學(xué)為主，因此，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前信息化時代的要求。

三、教學(xué)思路調(diào)整與探索

（一）完善教學(xué)內(nèi)容

首先，增加舊居住區(qū)更新改造知識內(nèi)容，重視這部分知識在居住區(qū)規(guī)劃原理中的作用。在教學(xué)中完善舊區(qū)更新知識體系，不僅是舊區(qū)規(guī)劃的理念教育，同時，還包含設(shè)計(jì)策略與規(guī)劃方法等具體知識體系的建立。重視傳統(tǒng)居住文化與社會問題的思考，通過舊區(qū)更新改造，提升各個城市舊城區(qū)的功能與品質(zhì)，特別是1998年之前住房實(shí)物分配政策下建造的住區(qū)。

其次，加強(qiáng)老齡化社會城市規(guī)劃應(yīng)對教育。社區(qū)養(yǎng)老是中國養(yǎng)老方式的一個重要組成部分，在居住區(qū)規(guī)劃教學(xué)中，針對老人群體的居住需求，從行為心理學(xué)角度分析其空間需求，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)對措施。

再次，加強(qiáng)住區(qū)景觀設(shè)計(jì)知識體系教育。如將景觀設(shè)計(jì)相關(guān)課程在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)之前開設(shè)，將以如何實(shí)現(xiàn)圖面表達(dá)為主的景觀設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀绾伪痪用袷褂门c感受的空間設(shè)計(jì)，以適應(yīng)當(dāng)前“高品質(zhì)住宅區(qū)”的要求和居民的生活需求。

最后，在修建性詳細(xì)規(guī)劃課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變以新開發(fā)為主的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)為住區(qū)新開發(fā)、舊區(qū)更新、老齡住區(qū)（或者特定群體住區(qū)）規(guī)劃三種形式并存的設(shè)計(jì)任務(wù)形式，讓學(xué)生自行選擇，后期通過成果匯報(bào)，完善不同選題知識體系的建構(gòu)，如表1。

（二）教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)程序改革

教學(xué)環(huán)節(jié)由“理論實(shí)踐”變?yōu)椤袄碚擉w驗(yàn)實(shí)踐”。“體驗(yàn)”環(huán)節(jié)的設(shè)置，不僅是用活生生的案例進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)或讓學(xué)生體驗(yàn)實(shí)景帶來的視覺沖擊，更主要的是通過從物質(zhì)空間與居民需求和物質(zhì)空間與居民精神歸屬兩??層面設(shè)置問題與教學(xué)目標(biāo)，讓學(xué)生帶著疑問與任務(wù)去現(xiàn)場體驗(yàn)與調(diào)研。在最終匯報(bào)環(huán)節(jié)，可以邀請專業(yè)物業(yè)管理人員與住戶代表共同參與討論，在此過程中，學(xué)生自然而然將理論與實(shí)踐相結(jié)合，為進(jìn)入課程設(shè)計(jì)和做出更好的設(shè)計(jì)作鋪墊，同時也提高了學(xué)生的科研和社會調(diào)查能力（表1）。

（三）增加方案科學(xué)評價方法教學(xué)內(nèi)容

大數(shù)據(jù)時代的帶來，對城市規(guī)劃產(chǎn)生了很大的影響。為了更好地引導(dǎo)城市規(guī)劃與建設(shè)，學(xué)者需要數(shù)據(jù)的可視化研究，以及對物質(zhì)空間的評價。當(dāng)前對新的方案生成的量化評價分析主要以軟件模擬、數(shù)據(jù)預(yù)測、與相關(guān)規(guī)范限值的比較為主。對于舊區(qū)改造環(huán)境的分析主要通過儀器檢測或監(jiān)測，分析內(nèi)容涉及聲、光、熱、風(fēng)、空氣品質(zhì)、土壤等。這些量化評價知識體系與方法可以更好地指導(dǎo)實(shí)踐，使方案與設(shè)計(jì)更具有說服力與科學(xué)性，因此，城市規(guī)劃教育應(yīng)適當(dāng)引入相關(guān)知識體系。

（四）適應(yīng)信息化時代多元教學(xué)手段

信息化時代的到來與人民物質(zhì)水平的提高，為多元化的教學(xué)提供了良好基礎(chǔ)。借助于網(wǎng)絡(luò)，利用電腦、手機(jī)作為課堂教學(xué)的補(bǔ)充輔助教學(xué)尤其適應(yīng)當(dāng)前的教學(xué)環(huán)境。如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、微課、微信群、QQ群等。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺可以針對一些普適性問題（圖1），以固定格式的模板來回應(yīng)學(xué)生常見問題與困惑；對于一些用文字表述不清楚的問題，可采用微視頻輔助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)來解決（圖2）；而微信群、QQ群則相對比較靈活（圖3），可針對學(xué)生突發(fā)問題隨時答疑。

第8篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】廣西十三五規(guī)劃；規(guī)劃數(shù)據(jù)；規(guī)劃移動應(yīng)用

一、現(xiàn)狀分析

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的向前發(fā)展，公眾意識不斷提高，技術(shù)更新?lián)Q代的速度不斷加快，傳統(tǒng)規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理、數(shù)據(jù)存儲與展示的弊端逐步顯現(xiàn)。主要存在以下問題：1、規(guī)劃展示的內(nèi)容不夠豐富以往的規(guī)劃更多的都是展示已成稿的規(guī)劃全文，很少有對規(guī)劃進(jìn)行解讀后再展示，其他的規(guī)劃內(nèi)容如規(guī)劃的項(xiàng)目、數(shù)據(jù)都少有涉及；而且展示的形式基本上就是文字或者是圖片，沒有更多新穎的展現(xiàn)方式去吸引讀者去了解。2、規(guī)劃展示的渠道比較單一隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃興起，使用手機(jī)進(jìn)行上網(wǎng)的人越來越多，移動互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)都超過了傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，所以僅在電腦上展示國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)不能滿足更多社會用戶的需求。3、民眾不能有效的進(jìn)行參與互動政府做出國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃之后不能僅停留在宣傳的層面上，還需要讓社會各界給出他們的意見，讓社會各界人士可以對規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，這是目前各類規(guī)劃展示系統(tǒng)所沒能做到的。4、不能有效的輔助決策目前大部分的規(guī)劃展示類系統(tǒng)都是在將國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃文本或統(tǒng)計(jì)圖表調(diào)整后進(jìn)行展示，展示的信息是五年規(guī)劃實(shí)施完成后的成果，這就導(dǎo)致了一項(xiàng)規(guī)劃只有到了實(shí)施完成后才能知道規(guī)劃的效果如何，沒有能夠及時的對方向進(jìn)行微調(diào)，從宏觀上減低了規(guī)劃的可控性。

二、建設(shè)內(nèi)容

規(guī)劃立標(biāo)：國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容繁復(fù)、形式多樣、關(guān)聯(lián)復(fù)雜，對于展示和應(yīng)用不能起到很好的幫助，所以首先要解決的是對規(guī)劃的梳理。所謂立標(biāo)就是建立一套完整的規(guī)劃展示和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，方便以后的繼承和發(fā)揚(yáng)。數(shù)據(jù)保障：根據(jù)已經(jīng)確定的規(guī)劃數(shù)據(jù)體系，由廣西各級發(fā)改部門整合自身的資源，整理歸納現(xiàn)有規(guī)劃數(shù)據(jù)，同時按規(guī)劃綱要數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)劃文本進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，形成有效的規(guī)劃綱要數(shù)據(jù)，為廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃展示應(yīng)用管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持。統(tǒng)籌管理：由自治區(qū)發(fā)改委統(tǒng)籌各區(qū)縣發(fā)改部門的數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換工作，統(tǒng)一調(diào)配資源，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)采集的順利進(jìn)行；通過廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃展示應(yīng)用管理系統(tǒng)對各類規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，提高數(shù)據(jù)管理的效率。動態(tài)管理數(shù)據(jù)：由廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃展示應(yīng)用管理后臺對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的動態(tài)管理。其中，通過接口管理可以有效管理各類接入的接口，并為接入系統(tǒng)配置不同的調(diào)用權(quán)限；通過數(shù)據(jù)源管理可以顯示各系統(tǒng)采集得到的數(shù)據(jù)，方便對數(shù)據(jù)的管理與調(diào)用。

三、總體架構(gòu)

廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃展示應(yīng)用管理系統(tǒng)建設(shè)采用多層技術(shù)架構(gòu)，分為表現(xiàn)層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)資源層、數(shù)據(jù)支撐層、基礎(chǔ)設(shè)施層、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系、安全保障與運(yùn)維體系。1.表現(xiàn)層，針對用戶而定，將用戶分為社會公眾和規(guī)劃管理人員。社會公眾可以利用PC、移動設(shè)備或微信查看規(guī)劃信息；規(guī)劃管理人員可以通過PC對規(guī)劃信息進(jìn)行管理與。2.應(yīng)用支撐層，主要針對功能進(jìn)行分類，按照功能的使用場景，分為規(guī)劃移動應(yīng)用子系統(tǒng)、規(guī)劃數(shù)據(jù)展示子系統(tǒng)、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)。規(guī)劃移動應(yīng)用子系統(tǒng)用于管理移動端應(yīng)用，并在移動端應(yīng)用上展示規(guī)劃信息。規(guī)劃數(shù)據(jù)展示子系統(tǒng)用于規(guī)劃信息的與PC上的展示。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)用于規(guī)劃管理人員進(jìn)行規(guī)劃信息的采集與管理。3.數(shù)據(jù)資源層，主要針對數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用，按照數(shù)據(jù)類型的分類，將數(shù)據(jù)庫分為規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、運(yùn)行管理數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、資訊數(shù)據(jù)庫。

四、總體業(yè)務(wù)流程

廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃展示應(yīng)用的業(yè)務(wù)主要包括數(shù)據(jù)的整理、采集、轉(zhuǎn)換、、管理和統(tǒng)計(jì)分析。第一步，規(guī)劃數(shù)據(jù)采集。由各級發(fā)改部門收集規(guī)劃數(shù)據(jù)，如規(guī)劃文本、規(guī)劃視頻、規(guī)劃圖片、規(guī)劃解讀等數(shù)據(jù)，收集完成后按照自治區(qū)規(guī)定的規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行整理和加工，形成標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃數(shù)據(jù)后上報(bào)到區(qū)級發(fā)改委部門。第二步，規(guī)劃數(shù)據(jù)管理。數(shù)據(jù)采集完畢后集中進(jìn)行錄入，整理并豐富數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，同時對部分不符合要求的數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換和優(yōu)化。第三步，規(guī)劃數(shù)據(jù)展示。從規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中抽調(diào)數(shù)據(jù)，按照規(guī)劃模板的樣式進(jìn)行微調(diào)，到各終端上，終端包括PC客戶端、移動端應(yīng)用和微信端。

五、功能架構(gòu)

1.規(guī)劃數(shù)據(jù)展示子系統(tǒng)利用地理信息、數(shù)據(jù)、圖像、視頻、動畫、全景、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和互聯(lián)展示技術(shù)，以科學(xué)、直觀的表現(xiàn)手法，對廣西壯族自治區(qū)“十三五”規(guī)劃及規(guī)劃歷史過程進(jìn)行展示管理。2.規(guī)劃數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)對規(guī)劃相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃、采集、加工、管理、分析及共享，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃表現(xiàn)形式由文本向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，按照以規(guī)劃信息為主體，關(guān)聯(lián)地理信息、項(xiàng)目信息、圖文視頻信息的思路，完成規(guī)劃大數(shù)據(jù)庫的建立。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息展示和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫管理的移動化應(yīng)用，以富媒體的展現(xiàn)方式向社會公眾展示“十三五”規(guī)劃體系的內(nèi)容信息。主要展示渠道包括：公眾服務(wù)移動端應(yīng)用、公眾服務(wù)微信端。后臺主要管理功能包括：微信關(guān)注管理、數(shù)據(jù)分享管理、數(shù)據(jù)訂閱管理、交流互動管理、移動應(yīng)用終端管理、系統(tǒng)管理。

六、建設(shè)要點(diǎn)

1、規(guī)劃數(shù)據(jù)體系業(yè)務(wù)梳理廣西國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容復(fù)雜，從它引申出來的各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及市縣規(guī)劃更是數(shù)量繁多，同時規(guī)劃還涉及到其他專家的意見和解讀內(nèi)容、各種工程項(xiàng)目，這些都是規(guī)劃展示過程中需要進(jìn)行梳理的重點(diǎn)，梳理出來后才能作為標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)劃的展示與應(yīng)用。2、規(guī)劃展示移動化歷來的規(guī)劃都是以PC端的應(yīng)用為主，很少有移動應(yīng)用上的突破，本次廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃展示應(yīng)用管理系統(tǒng)就采用了移動應(yīng)用和微信端作為移動化的突破口。建設(shè)過程中，針對規(guī)劃內(nèi)容如何在移動設(shè)備上能夠完美展現(xiàn)，設(shè)計(jì)人員采用了當(dāng)前主流的移動系統(tǒng)框架進(jìn)行開發(fā)，開發(fā)過程中充分考慮到移動應(yīng)用的兼容性進(jìn)行差異性的調(diào)整。3、規(guī)劃數(shù)據(jù)個性化定制為了讓各地市的規(guī)劃數(shù)據(jù)能夠更好的被社會各界接收，系統(tǒng)將采集到的規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行整理后，專門對其進(jìn)行了一輪個性化定制，主要包括對廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)的解讀和包裝，讓數(shù)據(jù)更為精煉，同時專門對展示效果進(jìn)行調(diào)整，使其更符合內(nèi)容主旨。同時還對廣西14個地市進(jìn)行了專業(yè)的地圖數(shù)據(jù)制作，讓規(guī)劃展示能夠落到地圖上，增加展示的感染力。

七、運(yùn)行方式

各自整理，分別采集。由廣西各地市發(fā)改委部門各自收集本地市的規(guī)劃展示數(shù)據(jù)，并根據(jù)自治區(qū)規(guī)定的規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，形成各地市完整的規(guī)劃數(shù)據(jù)，最后提交區(qū)級發(fā)改委部門。集中錄入，統(tǒng)一管理。區(qū)級發(fā)改委部門負(fù)責(zé)收集各地市上報(bào)的規(guī)劃數(shù)據(jù)，通過接口獲取更多的規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)，連同區(qū)級的規(guī)劃數(shù)據(jù)一起錄入到系統(tǒng)中，并安排專人按制度對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和維護(hù)。專人，多端展示。在獲取完數(shù)據(jù)后，由區(qū)級發(fā)改委部門抽取相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行，人員要熟悉業(yè)務(wù)，了解系統(tǒng)，過程中要保證數(shù)據(jù)展示的有效性和實(shí)用性，必要時能對數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化和美化，展示的內(nèi)容將同步顯示在PC端、移動應(yīng)用和微信上，實(shí)現(xiàn)多端展示的目標(biāo)。

八、結(jié)束語

第9篇：社會發(fā)展規(guī)劃范文

一、職責(zé)調(diào)整

（一）新增的職責(zé)

1、市重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

辦公室職責(zé)。

2、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，對全市重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。

（二）劃入的職責(zé)

1、原市物價局的物價政策制定和價格政策監(jiān)督實(shí)施，制定、調(diào)整市管重要商品價格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)。

2、原市經(jīng)濟(jì)委員會承擔(dān)的除工業(yè)和通信業(yè)以外的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用職責(zé)。

（三）劃出的職責(zé)

1、將工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理職責(zé)，劃給市工業(yè)和信息化委員會。包括研究提出全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)技術(shù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施；指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)或?qū)徍艘?guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

2、將庫區(qū)移民工作職責(zé)劃給市水務(wù)局。

3、將市政府投資項(xiàng)目代建管理職責(zé)劃給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（四）加強(qiáng)的職責(zé)

重點(diǎn)是擬訂和組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度計(jì)劃；搞好國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全；加強(qiáng)投資宏觀管理，調(diào)控全社會投資總規(guī)模；完善價格宏觀管理，做好價格總水平調(diào)控；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動縮小地區(qū)發(fā)展差距；統(tǒng)籌綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革；加強(qiáng)能源宏觀管理，推動節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用；促進(jìn)全市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展；加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

二、主要職責(zé)

（一）擬訂并組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，研究分析經(jīng)濟(jì)形勢，提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價格調(diào)控和綜合平衡、優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策建議，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)測全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的職責(zé)，研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全等重大問題并提出相關(guān)政策建議。

（三）承擔(dān)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作的職責(zé)，研究全市經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，審定專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)工作。

（四）擬訂并組織實(shí)施全市價格和收費(fèi)政策及管理目錄，依法進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制定和調(diào)整市管價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展全市價格與收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為；組織開展全市價格成本調(diào)查和監(jiān)審、市場價格監(jiān)測、涉案財(cái)物價格鑒定和價格認(rèn)證；承擔(dān)全市價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資格審核；指導(dǎo)全市價格和收費(fèi)管理工作。

（五）承擔(dān)規(guī)劃重大項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局職責(zé)，提出全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模。安排市級預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金，研究確定和管理重大建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)中的問題，組織開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察；按照規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案、審核重大建設(shè)項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目；按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)全市政府投資類項(xiàng)目（工業(yè)和通信業(yè)項(xiàng)目除外）即全部或部分使用了中央預(yù)算內(nèi)投資、省市級預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外、國家批準(zhǔn)設(shè)立的基金（債券）等建設(shè)資金以及政府承擔(dān)償還或擔(dān)保責(zé)任的國外貸款項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算審批、核準(zhǔn)、備案、審核、竣工驗(yàn)收工作；引導(dǎo)民間投資方向，指導(dǎo)全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，會同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策建議，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議。

（七）貫徹落實(shí)國家、省上關(guān)于西部開發(fā)的方針、政策，研究提出全市開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題和有關(guān)政策、法規(guī)的建議；承擔(dān)組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施和進(jìn)行監(jiān)測評估的職責(zé)；組織擬訂全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源型城市可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略和重大政策并協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)全市開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作。

（八）研究分析市場供求狀況，做好重要商品供求的總量平衡，組織制定重要農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料批發(fā)市場和期貨市場發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控政策；搞好糧食宏觀調(diào)控，制定市級糧食儲備和物資儲備計(jì)劃。

（九）負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，參與擬訂人口和計(jì)劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、旅游、體育、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市國民經(jīng)濟(jì)動員工作。

（十）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)有關(guān)工作；組織實(shí)施應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。

（十一）起草國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)規(guī)范性文件草案，制定部門規(guī)章；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與分析財(cái)政、金融等方面的情況，參與提出財(cái)政金融政策建議；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，對全市重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十二）提出全市利用外資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策建議；提出全市利用外資的總規(guī)模和投向，指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款資金的使用。搞好各類項(xiàng)目的前期儲備，推介招商項(xiàng)目，職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目評估、咨詢服務(wù)工作。

（十三）擬訂以工代賑和易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，搞好項(xiàng)目方案的審查、上報(bào)及項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查驗(yàn)收，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作。制定全市貧困鄉(xiāng)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十四）承辦市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會（市物價局）設(shè)9個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常政務(wù)，負(fù)責(zé)文電處理、秘書事務(wù)、會議組織、機(jī)要、信息、督查等政務(wù)工作，承擔(dān)電子政務(wù)、檔案、保密、、接待、機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)等工作，組織辦理人大、政協(xié)建議和提案；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)章制度的制定和組織實(shí)施；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)辦理機(jī)關(guān)及所屬單位人員工資、干部考核、人事調(diào)配、編制管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及車輛調(diào)度等后勤服務(wù)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員的服務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

（二）國民經(jīng)濟(jì)綜合科

提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局的建議及目標(biāo)和政策；研究編制全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需報(bào)市政府審批的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，并組織評估；提出重大項(xiàng)目前期工作安排意見；研究并編制、分解、落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，提出全市宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)和措施建議；組織開展經(jīng)濟(jì)形勢分析和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警；組織研究提出事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合性對策建議；提出利用外資和境外投資中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總規(guī)模及投向和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，編制利用外資、外貿(mào)和境外投資年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)政府國外貸款項(xiàng)目審批和全過程管理工作；按照規(guī)定權(quán)限申報(bào)、核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)審核辦理內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)申報(bào)工作；負(fù)責(zé)審核辦理外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)申報(bào)工作；協(xié)調(diào)財(cái)政金融工作，組織推進(jìn)資本市場發(fā)展；負(fù)責(zé)委內(nèi)重要文件、報(bào)告的起草。

（三）固定資產(chǎn)投資科

貫徹落實(shí)國家和省上有關(guān)投資宏觀調(diào)控政策、規(guī)定，積極引導(dǎo)投資方向；提出投資宏觀調(diào)控政策和投資體制改革建議；擬定全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，編制全市全社會固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)全市基本建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目管理工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、黨群機(jī)關(guān)、政法系統(tǒng)、行政事業(yè)單位基本建設(shè)投資項(xiàng)目及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的審批及管理；匯總下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金，省下達(dá)的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和省資本金基金計(jì)劃，申報(bào)或安排國家投資、預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外投資項(xiàng)目；向省發(fā)展改革委匯報(bào)、爭取、落實(shí)建設(shè)資金；綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，核準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)方案。

（四）社會發(fā)展科

研究提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。銜接國家和省上安排我市的人口和計(jì)劃生育、文化、文物、教育、衛(wèi)生、體育、民政、廣播影視、旅游等社會事業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)社會事業(yè)建設(shè)；協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；負(fù)責(zé)安排和管理政府投資的社會事業(yè)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)綜合分析全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；推進(jìn)相關(guān)體制改革，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。

（五）工業(yè)經(jīng)貿(mào)科

組織擬訂需上報(bào)審批或跨部門的綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，協(xié)調(diào)解決第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，提出推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路和政策措施建議，協(xié)調(diào)推動重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用；負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃的編制及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制；負(fù)責(zé)組織擬訂科學(xué)技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力建設(shè)以及政府投資的重大信息化設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議；負(fù)責(zé)申報(bào)和審批、核準(zhǔn)、備案自主創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化項(xiàng)目；負(fù)責(zé)全市經(jīng)貿(mào)流通等計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)全市糧食宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)糧食購銷政策和儲備庫建設(shè)；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案、審批；監(jiān)測和分析市場狀況；提出全市經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負(fù)責(zé)糧油、成品油等商品的總量平衡和宏觀調(diào)控；編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃；提出物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市糧油儲備宏觀管理；負(fù)責(zé)全市加油（氣）站、油庫的規(guī)劃和布局建設(shè)；核準(zhǔn)、備案、審批、上報(bào)權(quán)限內(nèi)經(jīng)貿(mào)流通項(xiàng)目。

（六）交通能源科

提出全市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展和改革思路，編制交通中長期規(guī)劃，銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究全市綜合交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析綜合交通運(yùn)輸發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大交通項(xiàng)目的布局，組織協(xié)調(diào)全市綜合交通運(yùn)輸項(xiàng)目前期及建設(shè)中的重大問題等。研究編制全市綜合交通運(yùn)輸、郵電、農(nóng)村能源中、長期規(guī)劃，上報(bào)下達(dá)年度綜合交通運(yùn)輸計(jì)劃；編報(bào)綜合交通運(yùn)輸、郵電、能源建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，農(nóng)村能源建設(shè)計(jì)劃；申報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案綜合交通運(yùn)輸、郵電、能源（含水能資源開發(fā)）建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)有關(guān)綜合交通運(yùn)輸、能源、郵電等業(yè)務(wù)工作，收集分析綜合交通運(yùn)輸、能源、郵電信息，提出全市能源的發(fā)展和改革思路，編制能源專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測和分析能源發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大能源項(xiàng)目的布局；研究節(jié)能措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展、水能資源開發(fā)、能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作。

（七）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科

研究分析全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問題及政策建議；組織編制和實(shí)施全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃，研究農(nóng)村小康建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略。銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，銜接統(tǒng)籌全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目及資金支撐。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目審批、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作。

（八）經(jīng)濟(jì)體制改革科

依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究提出全市綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的重大問題；研究提出投資宏觀調(diào)控政策建議；組織、協(xié)調(diào)匯總?cè)薪?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展改革情況；負(fù)責(zé)研究提出全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策建議等。

（九）地區(qū)經(jīng)濟(jì)科（資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)科）

擬訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策，指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，協(xié)調(diào)制定國土開發(fā)和保護(hù)政策，參與編制生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃，組織實(shí)施重點(diǎn)流域綜合整治規(guī)劃項(xiàng)目、主體功能區(qū)規(guī)劃，參與編制申報(bào)、下達(dá)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和基礎(chǔ)測繪計(jì)劃，協(xié)調(diào)空間地理信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)編制申報(bào)、下達(dá)民族鄉(xiāng)村專項(xiàng)資金計(jì)劃，組織實(shí)施資源型城市申報(bào)、轉(zhuǎn)型方案及接續(xù)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)；承擔(dān)市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作。擬訂實(shí)施節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、年度計(jì)劃和政策措施，參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)道路排水、垃圾污水處理及資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)污染治理和重大節(jié)能減排示范工程的組織實(shí)施；協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；擬訂應(yīng)對氣候變化政策、規(guī)劃和工作方案建議，組織實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制工作。

紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制

市發(fā)展和改革委員會(市物價局)機(jī)關(guān)人員編制37名，其中行政編制30名、事業(yè)編制7名。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1名、副主任5名，紀(jì)檢組長1名，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定另行核定。

五、其他事項(xiàng)

（一）將市以工代賑辦公室（市以工代賑易地搬遷辦公室）更名為市以工代賑易地搬遷辦公室（市生態(tài)移民辦公室），事業(yè)單位，正縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制5名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副主任2名、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

（二）市項(xiàng)目辦公室(市重點(diǎn)項(xiàng)目稽查辦公室、市鐵路航空項(xiàng)目建設(shè)工作辦公室)，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制7名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任2名、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

（三）保留市西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制4名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任1名、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

（四）保留市經(jīng)濟(jì)動員辦公室，事業(yè)單位，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制2名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會副主任兼任、副縣級副主任1名、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（五）將市物價局價格監(jiān)督檢查分局更名為市價格監(jiān)督檢查局，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)綜合科、物價檢查科、案件復(fù)議審理科。核定人員編制13名（行政編制7名、事業(yè)編制6名），其中副縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名（局長1名、副局長2名）、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。

（六）保留市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊(duì)，副縣級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會，內(nèi)設(shè)綜合科。核定人員編制7名（行政編制4名、事業(yè)編制3名），其中副縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（隊(duì)長1名、副隊(duì)長1名）、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（七）保留市災(zāi)后重建辦公室（市深圳對口援建辦公室），事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制21名，其中科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

（八）保留市經(jīng)濟(jì)信息中心(市經(jīng)濟(jì)信息管理辦公室)，事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制5名，其中科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（九）保留市國家投資項(xiàng)目評審中心，事業(yè)單位，正科級建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會。核定事業(yè)編制5名，其中科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（十）保留市價格認(rèn)證中心，人員編制執(zhí)行隴機(jī)編辦〔〕70號文件的規(guī)定，自行聘用，自負(fù)盈虧，自主管理。

（十一）將市庫區(qū)移民辦公室整建制劃給市水務(wù)局。

（十二）市發(fā)展和改革委員會與相關(guān)部門的職責(zé)分工

1、工業(yè)行業(yè)規(guī)劃的職責(zé)分工。市工業(yè)和信息化委員會承擔(dān)工業(yè)行業(yè)規(guī)劃職責(zé)；市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃的編制及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)工業(yè)規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)提出推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路和政策措施建議，組織擬訂需上報(bào)審批或跨部門的工業(yè)發(fā)展政策、綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，提出并組織協(xié)調(diào)跨縣(區(qū))、跨部門的重大生產(chǎn)力布局和重大產(chǎn)業(yè)基地建議；市工業(yè)和信息化委員會通過制定實(shí)施行業(yè)規(guī)劃等推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的職責(zé)分工。工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的職責(zé)，由市工業(yè)和信息化委員會承擔(dān)；除工業(yè)、通信業(yè)以外的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的職責(zé)，由市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)。

4、成品油庫的網(wǎng)絡(luò)布局和成品油市場監(jiān)管的職責(zé)分工。全市加油站、成品油庫的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和布局建設(shè)職責(zé)，由市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)；成品油市場監(jiān)管職責(zé)，由市商務(wù)局承擔(dān)。

5、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理市級糧油儲備、輪換和投放的職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)市級儲備糧油的宏觀管理；市糧食局負(fù)責(zé)儲備糧油的收儲、輪換和投放。

6、與市交通運(yùn)輸局有關(guān)職責(zé)的分工。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)、對全市鐵路民航進(jìn)行行業(yè)管理、以工代賑扶貧交通建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、計(jì)劃、實(shí)施管理的職責(zé)，由市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)；市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二是在全市鐵路民航建設(shè)和行業(yè)管理方面，市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)全市鐵路民航發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，銜接國家和省上相關(guān)部門爭取國家鐵路民航項(xiàng)目支持，組織協(xié)調(diào)鐵路航空建設(shè)中的重大問題，承擔(dān)市鐵路航空建設(shè)工作辦公室的工作；市交通運(yùn)輸局會同市發(fā)展和改革委員會組織編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃。