源頭治理精選(九篇)

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第1篇：源頭治理范文

截止5月20日，我縣共組織政府采購(gòu)物資類46次，采購(gòu)物資按市場(chǎng)價(jià)預(yù)算金額為348.15萬元，通過政府集中采購(gòu)成效金額為300.45萬元，節(jié)資47.7萬元，節(jié)資率為13.7%；并對(duì)8個(gè)原政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

我縣在圍繞掌管財(cái)政資金分配權(quán)較大的單位行政事業(yè)性收費(fèi)較多的單位群眾反映問題較多的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部近期擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部四個(gè)方面進(jìn)行廣泛調(diào)查摸底；結(jié)合人大述職評(píng)議工作，完成了選擇審計(jì)對(duì)象和制定審計(jì)方案等工作，確定對(duì)縣林業(yè)局縣物價(jià)局縣司法局坌處鎮(zhèn)江東鄉(xiāng)五個(gè)單位開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。目前審計(jì)部門已進(jìn)點(diǎn)五個(gè)部門開展工作。

三“三公開”工作

（一）縣直機(jī)關(guān)政務(wù)公開

我縣政務(wù)公開工作在去年的基礎(chǔ)上，以縣人民政府政務(wù)公開為重點(diǎn)，推動(dòng)我縣各部門政務(wù)公開工作全面開展。截止5月20日，30個(gè)縣直機(jī)關(guān)（包括三個(gè)辦事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）均根據(jù)各自的工作內(nèi)容進(jìn)行了10至12次的政務(wù)公開，總分開次數(shù)為152期，且公開的內(nèi)容大都是關(guān)系到群眾切身利益的問題及相關(guān)政策，形式也在不斷的更新。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開情況。已開展政務(wù)公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，占100%，建有規(guī)范公開欄47個(gè)，公開216期，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建有回音壁21個(gè)，回音18期，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有意見箱，并建有公開檔案。全縣153個(gè)站所，有公開欄138個(gè)，占90.2%，公開223期，建立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組16個(gè)，納入年度目標(biāo)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)，占100%。

2村務(wù)公開情況。全縣共326個(gè)行政村（居委會(huì)），已開展村務(wù)公開的村（居委會(huì)）326個(gè)，占100%。建有公開欄326個(gè)，其中規(guī)范的305個(gè)，不規(guī)范的21個(gè)。目前，累計(jì)公開309期；建有意見箱的村66個(gè)，建有回音壁的村29個(gè)，建立村務(wù)公開檔案的326個(gè)，建立村各公開領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督小組的村326個(gè)。

（三）廠務(wù)校務(wù)公開情況

全縣有國(guó)有企業(yè)14家，進(jìn)行廠務(wù)企務(wù)公開的14家，公開率100%，公開期數(shù)16期。全縣257所學(xué)校，進(jìn)行校務(wù)公開的257所，公開率100%，公開期數(shù)342期，公開的內(nèi)容主要是學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目上學(xué)校開支人事調(diào)整職稱評(píng)定等。

四行政審批制度改革

目前，全縣39個(gè)有審批權(quán)的單位共有行政審批項(xiàng)目204項(xiàng)。其中實(shí)行“一廳式”聯(lián)合辦公審批的單位有5個(gè)，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦公審批的單位有3個(gè)。

五財(cái)政體制改革

一是對(duì)收支兩條線的實(shí)施管理作出了具體規(guī)定，納入財(cái)政專戶的有96個(gè)單位，并對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)罰沒收入的票據(jù)使用情況進(jìn)行了清理整頓，糾正收費(fèi)罰沒收入中的不規(guī)范行為。到目前為止，我縣納入財(cái)政專戶的預(yù)算外收入586萬元，罰沒收入52.03萬元，全縣各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)上交財(cái)政178.8萬元。取消不合理不合法收費(fèi)項(xiàng)目113個(gè)。

二是部門預(yù)算試點(diǎn)工作在去年24對(duì)個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，以全面鋪開，全縣96個(gè)單位都拿入為細(xì)化部門預(yù)算編制單位，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，在去年對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行“零戶統(tǒng)管”的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

四是會(huì)計(jì)核算中心在去年對(duì)86個(gè)單位進(jìn)行集中核算的基礎(chǔ)上，增加了1個(gè)單位，共計(jì)87個(gè)單位；截止5月20日，拒付違規(guī)票據(jù)12張，金額1.17萬元；退回補(bǔ)充更正票據(jù)10張，金額174.21萬元。核減教育系統(tǒng)人員經(jīng)費(fèi)31216.3元。同時(shí)國(guó)庫(kù)集中管理工作正在籌備中。

六產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)工作

上半年，我縣共組織出讓國(guó)有土地3次，出讓面積13880平方米，收取出讓金831.4萬元。其中公開拍賣國(guó)有土地使用權(quán)6宗，面積420平方米，收取土地出讓金12.6萬元；公開拍賣經(jīng)營(yíng)性土地1宗，面積9660平方米，收取土地出讓金528萬元；公開拍賣軍產(chǎn)1宗，面積3800平方米，收取土地出讓金290.8萬元。我縣出讓的3宗國(guó)有土地都是依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定執(zhí)行的，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為。，其交易金額為290.8萬元；比評(píng)估價(jià)271.6萬元增加財(cái)政收入19.2萬元。

七推進(jìn)投資體制改革工作

目前為止，由于我縣目前還未建有項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)，所建項(xiàng)目還是執(zhí)行四位一體的投資體制。

第2篇：源頭治理范文

近年來，政府在此方面做了大量的工作，同時(shí)取得了可喜的成就，這是令人稱贊的環(huán)保措施。沒有決心，沒有實(shí)際行動(dòng)，是無法實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染根治的目標(biāo)。

根治環(huán)境污染，對(duì)一些重點(diǎn)對(duì)象要采取嚴(yán)厲的措施，下狠心才能實(shí)現(xiàn)根除污染的目標(biāo)。這需要政府在人力、財(cái)力的支持，兩者密切配合，形成一個(gè)互動(dòng)形式，共同應(yīng)對(duì)，才能落實(shí)環(huán)保政策，把環(huán)保指標(biāo)落實(shí)下去，并得以實(shí)施。例如，近年來，首鋼從石景山區(qū)遷出，搬遷在渤海灣地區(qū)，在海邊以填海造地的方式重新站立起來，重新投入生產(chǎn)，這個(gè)轉(zhuǎn)變過程是比較艱難的，也是付出很大的犧牲代價(jià)的。從企業(yè)到政府同樣地承擔(dān)了直接的間接的經(jīng)濟(jì)損失。但為了首都的生態(tài)環(huán)境，還給北京一個(gè)潔凈的藍(lán)天，首鋼還是決定搬遷了。這一搬遷實(shí)現(xiàn)了再次高發(fā)展的一個(gè)跨越，一個(gè)騰飛。搬遷雖然釀成了首鋼暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)損失，但為了長(zhǎng)足的發(fā)展而奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，拓寬企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展前景，為打進(jìn)國(guó)際鋼鐵市場(chǎng)儲(chǔ)備了能量，未來的前景令人欣喜。

在黃江、長(zhǎng)江流域內(nèi)造紙行業(yè)可以說是相當(dāng)紅火的盈利企業(yè)，大大小小的造紙廠遍布江河兩岸，他們依靠當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的蘆葦資源，生產(chǎn)加工國(guó)家、民眾所需的各種紙張，每年創(chuàng)造著可喜的經(jīng)濟(jì)效益，年年給國(guó)家?guī)淼亩愂张c經(jīng)濟(jì)效益也是可觀的。這些企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大小不一，生產(chǎn)工藝不等，有些是先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，各種指標(biāo)達(dá)到環(huán)保要求，而有些企業(yè)則是高能耗，生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)出低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，特別是那些老的造紙企業(yè)尤為令人堪憂。造紙業(yè)的污水排放對(duì)水環(huán)境的污染是相當(dāng)可怕的，那些工業(yè)廢水對(duì)生態(tài)環(huán)境影響極大，給江河，湖泊、植被，人飲用水造成極大的危害。隨著環(huán)保的要求不斷的提高，這些企業(yè)直接列入國(guó)家環(huán)保污染治理對(duì)象，成為治理的中心。國(guó)家相繼出臺(tái)了一些政策，對(duì)那些污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行了手術(shù)，直接實(shí)行了關(guān)停，限令整改，無法整改的直接下馬轉(zhuǎn)產(chǎn)。經(jīng)過一番強(qiáng)行整治后，黃河，長(zhǎng)江流域內(nèi)的水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，扭轉(zhuǎn)了過去那種被動(dòng)的環(huán)保局面，這與政府的環(huán)保決心是分不開的。

小型火電是空氣污染的一個(gè)源頭。這些小型的電廠，能耗高，發(fā)電率低，這是客觀現(xiàn)實(shí)，不容置疑。但這些企業(yè)在過去受經(jīng)濟(jì)發(fā)展格式制約，設(shè)計(jì)能力有限，無能達(dá)到今天環(huán)保指標(biāo)要求。但這些企業(yè)曾經(jīng)給國(guó)家做出過貢獻(xiàn)，為共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展崛起有著功不可沒的奉獻(xiàn)。但是，隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，這些小型的電廠跟不上形勢(shì)發(fā)展，需要轉(zhuǎn)產(chǎn)，需要關(guān)停，必須采取妥善的方案來處置，從而退出歷史的舞臺(tái)。關(guān)停后的企業(yè)，一要合理安排原有電廠員工的生活問題，對(duì)關(guān)停后的工作安排，轉(zhuǎn)產(chǎn)后的生活遺留問題要及時(shí)處理等等，這需要國(guó)家給予經(jīng)濟(jì)支持，人員走向安排，企業(yè)承擔(dān)一部分，國(guó)家扶助一部分，員工適當(dāng)?shù)貭奚稽c(diǎn)，但所有的一切均是為了共和國(guó)的環(huán)保發(fā)展而付出的犧牲。

第3篇：源頭治理范文

防降塵是防治塵肺病最根本的措施，而粉塵檢測(cè)是評(píng)價(jià)防降塵效果和推動(dòng)防降塵技術(shù)措施應(yīng)用與水平提升的重要手段，可起到“以測(cè)促防”的作用。評(píng)價(jià)防降塵技術(shù)效果都是以粉塵衛(wèi)生限值為比較標(biāo)準(zhǔn)的，各種性質(zhì)的監(jiān)督檢查和達(dá)標(biāo)評(píng)比，也是把粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)，因此粉塵的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)具有十分重要的作用。

在現(xiàn)階段，如何根據(jù)我國(guó)煤礦的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的研究成果，制定出科學(xué)可行的煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度管理限值及相應(yīng)的采樣規(guī)范呢？中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)等4家單位聯(lián)合開展的“煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度管理限值研究”項(xiàng)目，為我們提供了詳實(shí)的科研數(shù)據(jù)和理論支撐。為了對(duì)如何制定和實(shí)施科學(xué)、可行的煤礦粉塵執(zhí)行限值有一個(gè)詳細(xì)的了解，本刊記者采訪了中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張寶明。

記者：張理事長(zhǎng)您好！首先請(qǐng)介紹一下“煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度管理限制研究”項(xiàng)目的實(shí)施背景和主要內(nèi)容？

張寶明：世界發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定十分重視，各國(guó)根據(jù)自己的研究成果，結(jié)合本國(guó)的實(shí)際，制定了不同的煤礦粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。雖然世界發(fā)達(dá)國(guó)家煤礦的粉塵標(biāo)準(zhǔn)不同，但它們的煤礦塵肺病都得到了有效控制，甚至“消除”。

在我國(guó)，主要存在3個(gè)煤礦粉塵標(biāo)準(zhǔn)。原衛(wèi)生部制定的呼吸性煤塵標(biāo)準(zhǔn)為煤塵（含

另外，由于當(dāng)前我國(guó)煤礦井下作業(yè)的特殊性和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的限制，絕大多數(shù)煤礦作業(yè)環(huán)境粉塵濃度也不能完全滿足上述衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，在煤炭行業(yè)的可行性較差。粉塵接觸限值的原則是，在保障健康的前提下，做到經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行，科學(xué)性與可行性相結(jié)合，只有這樣，才能把標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，才能促進(jìn)防降塵技術(shù)的應(yīng)用，真正控制粉塵濃度。因此，在現(xiàn)階段，根據(jù)我國(guó)煤礦的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的研究成果，制定一個(gè)可行性強(qiáng)、科學(xué)的煤礦粉塵執(zhí)行限值，對(duì)推動(dòng)防降塵措施的實(shí)施，降低煤礦粉塵污染程度，保護(hù)工人健康和監(jiān)督檢查不僅十分必要，而且具有較大的實(shí)際意義。

“煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度管理限制研究”項(xiàng)目自2012年7月中旬正式啟動(dòng)以來，按照項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目研究目的的需要，我們先后對(duì)山東、河北、廣西、山西、內(nèi)蒙、寧夏等6個(gè)省的10個(gè)礦業(yè)集團(tuán)下屬18個(gè)煤礦進(jìn)行了深入調(diào)研。其中，無煙煤煤礦6個(gè)，煙煤煤礦6個(gè)，褐煤煤礦6個(gè)。

該項(xiàng)目研究的主要內(nèi)容為：對(duì)每個(gè)煤礦的打眼、裝巖、運(yùn)輸機(jī)（轉(zhuǎn)載點(diǎn)）、采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、移架、回風(fēng)巷等主要工作面，進(jìn)行粉塵檢測(cè)；從18個(gè)煤礦的主要工作面采集了1436個(gè)粉塵樣品，在實(shí)驗(yàn)室測(cè)定粉塵濃度，采集了845個(gè)樣品，在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了煤塵游離SiO2含量分析；對(duì)13個(gè)煤礦（無煙煤4個(gè)、煙煤5個(gè)、褐煤4個(gè)）進(jìn)行了塵肺流行病學(xué)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)共查閱近3萬5 000名工人的X射線胸片10余萬張，收集近2萬5 000份職業(yè)健康檔案、24萬條測(cè)塵記錄，進(jìn)而確定了有粉塵接觸史和系列X線胸片的2萬6 000人為研究對(duì)象。

針對(duì)上述現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研獲取的資料和數(shù)據(jù)，結(jié)合文獻(xiàn)調(diào)研獲得的依據(jù)，項(xiàng)目組分別開展了以下7個(gè)方面的研究，即：按照煤種分類煤礦粉塵毒性研究；接觸劑量與塵肺發(fā)病關(guān)系的研究；個(gè)體呼吸性粉塵濃度與定點(diǎn)呼吸性粉塵濃度比率的研究；煤礦作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度管理限值研究；煤礦粉塵監(jiān)測(cè)規(guī)范的研究；粉塵防治技術(shù)現(xiàn)狀及應(yīng)用研究；煤礦粉塵中游離SiO2含量分析方法及分布的研究。

記者：通過這次調(diào)查研究工作，項(xiàng)目組發(fā)現(xiàn)了煤礦作業(yè)場(chǎng)所的哪些粉塵問題？

張寶明：我們主要發(fā)現(xiàn)了以下3個(gè)方面的問題。

首先，工作面實(shí)測(cè)粉塵濃度高，超標(biāo)情況嚴(yán)重。雖然現(xiàn)有的防塵措施有效，但個(gè)別工作面粉塵超標(biāo)仍很嚴(yán)重，如綜采工作面?zhèn)€體呼吸性粉塵濃度最高為63.62 mg/m3。按原衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)的點(diǎn)數(shù)占73%；炮掘工作面定點(diǎn)呼吸性粉塵濃度最高為9.61 mg/m3，按原衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)點(diǎn)數(shù)占59.2%。

其次，現(xiàn)有的粉塵濃度標(biāo)準(zhǔn)不適宜煤礦井下實(shí)際情況。由于煤礦井下的特殊性和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的限制，大多數(shù)煤礦作業(yè)環(huán)境粉塵濃度還不能完全滿足現(xiàn)有的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，在煤炭行業(yè)的可行性較差。另外，我國(guó)現(xiàn)有幾個(gè)粉塵標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤塵（矽塵）的定義、限值、監(jiān)測(cè)對(duì)象均不同，也給企業(yè)的粉塵檢測(cè)帶來困惑。

最后，粉塵濃度檢測(cè)的傳統(tǒng)焦磷酸法無法滿足要求。傳統(tǒng)的焦磷酸法分析的是所有晶型的SiO2，并受無定形SiO2和難溶或不溶物質(zhì)影響，而粉塵中的石英主要是α-石英。另外，焦磷酸法操作繁瑣、周期長(zhǎng)，需要樣品很大，只能檢測(cè)沉降塵，影響實(shí)驗(yàn)的精密度和準(zhǔn)確度因素多，也難以滿足批量檢測(cè)的要求。

記者：針對(duì)發(fā)現(xiàn)的粉塵問題，項(xiàng)目組提出了哪些有針對(duì)性的改進(jìn)建議？

張寶明：首先，要制定科學(xué)合理的粉塵濃度管理限值。煤礦粉塵所引起的肺纖維化改變是一個(gè)復(fù)雜的病理過程，是粉塵的理化性狀和在生產(chǎn)環(huán)境中污染分布的特性許多因素綜合作用的結(jié)果。但起決定性作用的危險(xiǎn)因素是粉塵中游離SiO2含量，煤的種類、作用場(chǎng)所中粉塵濃度（強(qiáng)調(diào)的是呼吸性粉塵濃度）和接塵工人的累積接觸時(shí)間。不同的煤種類之間塵肺病和危險(xiǎn)性有很大差異，除去粉塵濃度之外，煤礦塵肺病發(fā)病的主要影響因素是煤的種類，一般是無煙煤高于煙煤，煙煤高于褐煤。在同種煤，游離SiO2含量高于5%時(shí)，對(duì)于塵肺病的發(fā)生具有影響；當(dāng)粉塵中游離SiO2含量小于5%時(shí)，影響不大。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，建議制定符合我國(guó)煤礦情況，科學(xué)可行的、保證工人工作30年塵肺發(fā)病率小于千分之十的粉塵濃度管理限值。

按照現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研成果，結(jié)合文獻(xiàn)調(diào)研和分析，通過項(xiàng)目組專家論證，我們確定了褐煤、煙煤和無煙煤的限值并制定了采樣規(guī)范。調(diào)研結(jié)果將為國(guó)家安監(jiān)總局制定煤礦粉塵管理限值提供依據(jù)。

調(diào)研結(jié)果提出的粉塵濃度管理限值，是在與之相應(yīng)的采樣點(diǎn)監(jiān)測(cè)規(guī)范，以及游離SiO2含量分析方法下研究制定出來的，限值的實(shí)施需要有相應(yīng)的監(jiān)測(cè)規(guī)范和分析方法配合。我們通過實(shí)地調(diào)研，將采樣點(diǎn)具體到某一點(diǎn)后更貼近實(shí)際。同時(shí)，應(yīng)用紅外光譜法測(cè)定粉塵中游離SiO2含量時(shí)，需要樣品量小，能準(zhǔn)確檢測(cè)濾膜采集的呼塵中的游離SiO2含量，更具有快速、靈敏、操作簡(jiǎn)便、可批量檢測(cè)等特點(diǎn)。

第三，要建立礦井綜合防塵系統(tǒng)。落實(shí)煤層注水、機(jī)組高壓外噴霧、長(zhǎng)壓短抽通風(fēng)除塵和塵源跟蹤噴霧降塵等高效技術(shù)，以及自動(dòng)噴霧降塵技術(shù)在煤礦的應(yīng)用，同時(shí)積極推廣濕潤(rùn)劑、泡沫劑等新技術(shù)和新工藝；落實(shí)粉塵治理達(dá)標(biāo)責(zé)任制，避免煤礦防塵設(shè)施流于形式或僅采用單一防塵措施，以防止治理效果達(dá)不到要求，從而影響煤礦治理粉塵危害的積極性。

第4篇：源頭治理范文

這次會(huì)議是市政府在全市治超工作步入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，標(biāo)志著全市治超工作轉(zhuǎn)入路面治理與源頭治理相結(jié)合的新階段。剛才，志勇同志宣讀了市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)煤礦儲(chǔ)煤場(chǎng)沙石場(chǎng)建材生產(chǎn)企業(yè)等貨運(yùn)源頭超限超載專項(xiàng)治理工作的通知》，市政府與各縣市區(qū)簽訂了超限超載源頭專項(xiàng)治理目標(biāo)責(zé)任書，兆龍、王敏、阿妮同志作了表態(tài)發(fā)言。省交通廳馮明懷總工作了重要講話，對(duì)于做好下一步工作具有非常重要的指導(dǎo)意義。下面，我就抓好全市貨運(yùn)源頭超限超載專項(xiàng)治理工作講幾點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)做好超限超載源頭治理工作的緊迫性和必要性的認(rèn)識(shí)

今年以來，在省政府、省交通廳、省公路局的大力支持和指導(dǎo)下，在市縣兩級(jí)政府的高度重視和有關(guān)部門的緊密配合下，全市堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，多管齊下，大力開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)品種的專項(xiàng)治理活動(dòng)，治超工作取得了明顯成效。1—6月份，全市干線公路三個(gè)檢測(cè)站共檢測(cè)車輛89.48萬輛，其中超限車輛1.85萬輛，超限率控制在2.07%；農(nóng)村公路兩個(gè)檢測(cè)站共檢測(cè)車輛3.06萬輛，其中超限車輛627輛，超限率控制在2.05%。上半年共拆解非法改裝車輛341輛，干線公路3個(gè)檢測(cè)站規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加緊實(shí)施，流動(dòng)檢測(cè)車啟動(dòng)運(yùn)行，省界入口勸返有序開展,農(nóng)村公路限制通行設(shè)施基本設(shè)立，為營(yíng)造良好的公路交通環(huán)境做出了積極的努力，在此，我代表市政府向頂風(fēng)雨、冒酷暑，辛勤奮戰(zhàn)在治超工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝！

但是，近年來，隨著彬長(zhǎng)旬能源化工基地開發(fā)建設(shè)的快速推進(jìn)，加之乾縣、禮泉、涇陽等旱腰帶地區(qū)建材生產(chǎn)企業(yè)大量擴(kuò)張，對(duì)我們的治超工作提出了更高的要求。特別是有的地方、有的貨運(yùn)源頭企業(yè)，擺不正局部利益與整體利益的關(guān)系，沒有從源頭上嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省上的車輛裝載標(biāo)準(zhǔn)，隨意超載，造成超載超限車輛大量上路，繞道逃檢、分載合載、強(qiáng)行闖站，嚴(yán)重?fù)p壞了公路基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致了公路運(yùn)輸市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，也成為誘發(fā)道路交通安全事故的重要因素，加大了治超工作的難度。

今年以來，省交通廳在榆林市檢查治超工作時(shí)，因榆林市政府治超不力，現(xiàn)場(chǎng)做出了核減3000多萬元公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金的處罰決定。我市312國(guó)道沿線乾縣、禮泉、秦都等地的儲(chǔ)煤場(chǎng)超限裝載的問題，永壽縣分合載的問題也引起了省上領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，曾多次批示要求市政府進(jìn)行清理整頓。省治超辦先后兩次夜間跟蹤查獲從我市禮泉煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)駛出10輛拉運(yùn)煤炭的超限車輛，曾多次下發(fā)《督辦單》，要求采取嚴(yán)厲的措施進(jìn)行治理。8月2日，省治超辦專題召開了關(guān)中公路環(huán)線相關(guān)地市參加的治超工作協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)我市在貨物裝載源頭特別是禮泉等地煤場(chǎng)無節(jié)制超限裝載提出了嚴(yán)厲的批評(píng)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

因此，超限源頭治理已成為我市當(dāng)前治超工作面臨的首要問題。為此，各縣市區(qū)政府要從構(gòu)建和諧社會(huì)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)做好超限超載源頭治理工作的緊迫性和必要性，調(diào)整思路，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)把源頭治理工作抓緊抓好。

二、不折不扣地落實(shí)好源頭治超措施

這次全市源頭治超專項(xiàng)治理工作的總體思路是：“突出源頭治理、強(qiáng)化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、建立長(zhǎng)效機(jī)制”。各級(jí)各有關(guān)部門要按照這一思路，堅(jiān)持路面治理與源頭治理相結(jié)合，部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合，標(biāo)本兼治與集中整治相結(jié)合的原則，夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，打好公路基礎(chǔ)設(shè)施保衛(wèi)戰(zhàn)。

一要落實(shí)治超責(zé)任。各縣市區(qū)人民政府要按照《咸陽市2007年治超工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求,認(rèn)真履行責(zé)任主體職責(zé),強(qiáng)化治超工作的職能，切實(shí)承擔(dān)起本縣區(qū)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)與公路管理、運(yùn)管以及貨運(yùn)源頭企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，務(wù)必將源頭治超任務(wù)分解落實(shí)到位。

二要強(qiáng)化源頭治超措施。會(huì)后，各縣市區(qū)要及時(shí)抽調(diào)運(yùn)管、煤炭、工商、公安等相關(guān)部門人員，組成精干高效班子，迅速派駐煤礦、儲(chǔ)煤場(chǎng)、沙石場(chǎng)、建材生產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)化貨運(yùn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)防死守，做到令行禁止，確保國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》的貫徹實(shí)施，嚴(yán)禁超限超載車輛駛出場(chǎng)區(qū)。各級(jí)各部門要集中對(duì)轄區(qū)儲(chǔ)煤場(chǎng)、沙石場(chǎng)等企業(yè)進(jìn)行清理整頓，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的要強(qiáng)行關(guān)閉。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行咸政辦發(fā)〔2007〕（132號(hào)）文件精神，從即日起，全市不產(chǎn)煤縣區(qū)嚴(yán)禁審批開辦新的儲(chǔ)煤場(chǎng)。各級(jí)交通運(yùn)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)和貨物裝載的監(jiān)管，對(duì)源頭超載車輛實(shí)行勸返、堵截、整改等措施，對(duì)為超限超載提供便利的運(yùn)輸站(場(chǎng))依法予以處罰直至關(guān)閉，確保車輛源頭裝載符合條件。

三要加強(qiáng)對(duì)非法改裝車輛的治理。市治超辦要組織發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展非法改裝車輛專項(xiàng)治理活動(dòng)，從根本上消除超載運(yùn)輸?shù)难b載條件，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)及運(yùn)輸價(jià)格向市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展。

四要積極探索建立源頭治超長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府要加大治超政策和相關(guān)法規(guī)的研究力度，推動(dòng)源頭治超規(guī)范化和科學(xué)化管理，提高對(duì)公路、車輛、運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)我市治超工作向縱深發(fā)展。

同時(shí)，各級(jí)要切實(shí)加大對(duì)211、312國(guó)道、關(guān)中環(huán)線等重點(diǎn)路段超限檢測(cè)等治超工作力度，加強(qiáng)路政巡查，嚴(yán)厲打擊分合載行為，依法規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

三、進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法治超工作機(jī)制

各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要按照市政府的安排部署，科學(xué)組織安排源頭治超工作，加大整治力度，落實(shí)整治措施，形成源頭治超工作的強(qiáng)大合力，確保整治工作取得顯著成效。要加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格落實(shí)值班制度和信息報(bào)告制度，及時(shí)通報(bào)工作情況和整治進(jìn)度，及時(shí)防范和妥善解決各類突發(fā)性事件。公安部門要密切配合源頭超限治理工作，特別是要針對(duì)可能發(fā)生的堵塞交通、聚眾鬧事、暴力抗法等突發(fā)性事件，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范措施，及時(shí)處置，避免事態(tài)擴(kuò)大，確保執(zhí)法人員安全，為貨運(yùn)源頭專項(xiàng)治理工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。國(guó)土部門要嚴(yán)格清查審核儲(chǔ)煤場(chǎng)、建材生產(chǎn)企業(yè)使用土地情況，工商部門要加大對(duì)各類貨運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)違法營(yíng)業(yè)、違規(guī)裝載的企業(yè)要吊銷其工商執(zhí)照。環(huán)保部門要對(duì)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)場(chǎng)的環(huán)境污染進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。各級(jí)各有關(guān)部門、各新聞媒體，要采取多種形式，大張旗鼓的宣傳超限超載的危害、源頭治超的意義和目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施以及國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)，及時(shí)報(bào)道整治工作開展情況，宣傳典型事跡，曝光嚴(yán)重違法行為，震懾不法經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍和良好的社會(huì)治理環(huán)境，促進(jìn)工作有序推進(jìn)。

第5篇：源頭治理范文

雖然近年來見慣了酒市的喧囂與浮躁，但當(dāng)看到這則毛酒“新聞”時(shí)，不禁還是吃驚。從目前國(guó)內(nèi)酒業(yè)營(yíng)銷發(fā)展角度來看，對(duì)酒文化、市場(chǎng)營(yíng)銷的概念炒作也已是無甚新意了。

浮躁酒事

先來看看事件的富豪級(jí)主角“毛酒”的分量：首先，它是中國(guó)唯一的獨(dú)版商標(biāo)“毛”。其次，自1998 年壟斷了“毛”這一系列的中國(guó)最頂級(jí)域名。三，是通過“百萬標(biāo)的”全社會(huì)招標(biāo)活動(dòng)獲得的酒瓶外觀設(shè)計(jì)。四，中國(guó)最頂級(jí)的白酒生產(chǎn)專有技術(shù)，兩獲國(guó)際金獎(jiǎng)。五，世界唯一“永久限量”經(jīng)營(yíng)理念。

據(jù)事件方說：這個(gè)“中國(guó)頂級(jí)白酒品牌”毛酒，歷時(shí)十幾載的醞釀修煉而成。早在1995 年，“毛”的商標(biāo)已經(jīng)成功注冊(cè)，而真正引起社會(huì)關(guān)注的，則是在2000 年后，毛酒“永久限量生產(chǎn)”概念的提出和酒瓶設(shè)計(jì)方案的百萬元競(jìng)標(biāo)?？赊D(zhuǎn)眼一年時(shí)間過去，百萬標(biāo)的卻不知所終。而拋出“世界唯一永久限量”概念炒過，結(jié)果是覓遍國(guó)內(nèi)大中市場(chǎng)不見“毛”酒，甚至連毛公酒公司出產(chǎn)的其他產(chǎn)品也了無蹤跡。2006 年8 月，中國(guó)國(guó)際投資股份集團(tuán)欲將5 億元巨資投向毛酒的新聞引發(fā)國(guó)內(nèi)外眾多媒體的關(guān)注，但這個(gè)現(xiàn)代金融“勾兌”傳統(tǒng)佳釀的“完美姻緣”，由于種種原因還沒能結(jié)成“正果”……

更讓人匪夷所思的是，標(biāo)出毛酒4.28 億元身價(jià)，是由權(quán)威資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)“毛酒招商有關(guān)資料”，采用的是針對(duì)全體股東權(quán)益的“收益法”評(píng)估而來。依據(jù)這一方法測(cè)算，按毛酒的“永久限量”的生產(chǎn)量，以“頂級(jí)白酒”產(chǎn)品出廠價(jià)3000 元一瓶預(yù)測(cè)，僅主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)一項(xiàng)在產(chǎn)品正式上市5 年內(nèi)即可達(dá)到3.5億元。

想到五年前毛酒負(fù)責(zé)人那句“在中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)上對(duì)手就是‘路易十三’”的放言⋯⋯但就目前我們看到的是，這個(gè)自從1997 年重組后就停產(chǎn)的酒企，十多年來未經(jīng)市場(chǎng)風(fēng)雨磨礪，現(xiàn)在只是拿到投資市場(chǎng)通過招商來實(shí)現(xiàn)其標(biāo)榜價(jià)值的可行性，其“勝算”有多大？

務(wù)實(shí)品牌

白酒一直是中國(guó)烈性酒市場(chǎng)的主角，其高額的利潤(rùn)率和市場(chǎng)占有率令業(yè)外資本和境外資本想進(jìn)入，即使身為同行國(guó)外酒業(yè)巨頭們對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的策略，也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)向資本滲透轉(zhuǎn)移，這個(gè)已是大勢(shì)。

其實(shí)資本進(jìn)入酒業(yè)，要么因?yàn)橘Y本獲得資源共享的溢價(jià)優(yōu)勢(shì)，要么增加差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要么強(qiáng)化低成本的優(yōu)勢(shì)。就目前白酒行業(yè)的實(shí)踐看，拋除國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制，短期的資本投入表現(xiàn)于品牌溢價(jià)的挖掘和渠道集約化的共享；從長(zhǎng)期看，是基于名酒名牌戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)布局更有價(jià)值。從這點(diǎn)看，似乎國(guó)內(nèi)名優(yōu)酒企業(yè)們的吸引力對(duì)資本更有誘惑和價(jià)值。

去年曇花一現(xiàn)的“中國(guó)國(guó)際投資股份集團(tuán)欲5 億巨資砸毛酒”事件，最終還是以“信息利用”是決定投資成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)而告終。而近期的毛酒估值掛牌“兜售”，也不過是再度粉飾一番回到資本市場(chǎng)。當(dāng)毛酒再次喊出“不再拒絕外資介入，毛酒是中國(guó)的，毛酒也是世界的”時(shí)候，很難接受這個(gè)雷同“世界的五糧液”聲音的底氣究竟何從而來？

我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向新的消費(fèi)時(shí)期，高端白酒依靠特殊的文化底蘊(yùn)和質(zhì)量取勝，而中國(guó)白酒也需要依靠其品牌和質(zhì)量走向世界。隨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，白酒行業(yè)日趨飽和同質(zhì)化。如毛酒此般單憑制造噱頭博眼球，做做嘴皮功夫是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要在風(fēng)云變幻的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中取一席之位并保持長(zhǎng)盛不衰，歸根結(jié)底要靠酒企在產(chǎn)品質(zhì)量、品牌經(jīng)營(yíng)、售后服務(wù)、營(yíng)銷策略、文化精粹等方面的不斷建設(shè)與創(chuàng)新投入。而我們也能看到，那些陷入發(fā)展戰(zhàn)略迷失與困惑中，又寄望于創(chuàng)造、炒作某種概念，打造出所謂的“名酒名企”，連其描繪的財(cái)富神話，究竟又能撐得了多久、走得了多遠(yuǎn)？

扯虎皮還是謀戰(zhàn)略？

如今做市場(chǎng)，不是靠“吆喝吆喝、貼貼膏藥、練練把勢(shì)”就能出成果見效益。傳統(tǒng)酒類行業(yè)隨著社會(huì)不斷進(jìn)步發(fā)展，有些市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律是無法背道而馳的。

我們常常在談企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題，如何在殘酷的市場(chǎng)博弈中，擁有競(jìng)爭(zhēng)力來更好地生存而且活得很滋潤(rùn)？企業(yè)的戰(zhàn)略到底要“站”在哪里？依靠企業(yè)（產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、管理、效益、人才等優(yōu)勢(shì)）的核心力？依靠超前的營(yíng)銷概念？還是某項(xiàng)新產(chǎn)品突破？

但實(shí)際來看，所謂企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力簡(jiǎn)單來講，就是企業(yè)爭(zhēng)取用戶和爭(zhēng)奪市場(chǎng)的能力。企業(yè)以比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更具吸引力的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等因素來生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品與服務(wù)的能力。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力由產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)和服務(wù)等五個(gè)要素構(gòu)成。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)的國(guó)際化，現(xiàn)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力取決于技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)能力、市場(chǎng)開拓滲透能力、經(jīng)營(yíng)組織管理能力和信息獲取分析能力。強(qiáng)大的技術(shù)研究與開發(fā)實(shí)力，即技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)力，是鑄造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，而人才資源是使“發(fā)動(dòng)機(jī)”不停運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力。這些對(duì)于毛酒現(xiàn)狀及發(fā)展來說是“蒼白”的。

第6篇：源頭治理范文

摘 要：我國(guó)可燃固體廢棄物熱處置過程中污染物的排放控制基本停留在過程和末端處理水平，導(dǎo)致固體廢棄物焚燒處理為“先生成、后治理和控制”，導(dǎo)致諸多問題。 由于可燃固體廢棄物是多尺度跨度大、成份復(fù)雜多變的復(fù)雜混合物，具有組分復(fù)雜多變、含水率高、熱值變化幅度大等特點(diǎn)。目前利用較多的可燃固廢的直接焚燒處理導(dǎo)致燃燒不充分、效率低、二次污染嚴(yán)重等問題，因此針對(duì)可燃固廢多形態(tài)（固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)）高值化轉(zhuǎn)化再利用技術(shù)日益受到關(guān)注。開展此類研究需要針對(duì)我國(guó)可燃固廢高含水率、組分復(fù)雜、尺度變化大、熱值多變的特點(diǎn)，研究熱化學(xué)、機(jī)械、干化、不同成分配比調(diào)質(zhì)等源頭調(diào)質(zhì)模式，分析預(yù)處理工藝的系統(tǒng)節(jié)能以及多形態(tài)高值化產(chǎn)物的二次污染排放問題，探索低能耗、低排放、高值化轉(zhuǎn)化的方法和途徑。 本研究從可燃固廢源頭多形態(tài)（固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)）高值化及控污入手，開展可燃固廢源頭多形態(tài)熱轉(zhuǎn)化調(diào)質(zhì)、污染物源頭富集表征、生物化學(xué)法污染物源頭控制、各元素交替影響規(guī)律等系列研究，以期建立各類形態(tài)下高值化產(chǎn)物的凈化調(diào)質(zhì)方法，獲得可燃固體廢棄物多形態(tài)高值化產(chǎn)物中污染物的富集表征和交互影響規(guī)律，從而探索出可燃固體廢棄物的源頭控污機(jī)制，為近零排放能源化利用提供支撐。

關(guān)鍵詞：可燃固廢 高值化 預(yù)處理 控污

Abstract：Emission control of contaminants during combustible solid waste thermal disposal stays at process and end treatment levels， resulting in solid waste incineration as “early production， later governance and control” issue in our country. Combustible solid waste is a complex mixture of multi-scale， which is usually characterized by variable components， high moisture， high degree of heat value variability and so on. Currently direct incineration of combustible solid waste causes incomplete combustion， low efficiency， secondary pollution and the other issues. Therefore， much research has been being focused on the polymorphic （solid， liquid， gas） high-value conversion and recycling technologies of combustible solid waste. And such research concentrates on characteristics of combustible solid waste， such as high moisture， complex components， high degree of heat value variability and so on. Source-quenched mode research mainly aims at thermal chemical， mechanical， drying， different composition ratio quenching and so on. Energy saving in pretreatment system and secondary pollution emission of multi-form high-value products would be analyzed systematically. And ways and means of low-power， low-emission， high-value conversion must be explored. This project proceeds from the polymorphic （solid， liquid， gas） high-value conversion and pollution control disposal of combustible solid waste. A series of studies will be developed on polymorphic and quenching of combustible solid waste thermal conversion， enrichment characterization of pollutants’ sources， biochemical control of pollution sources and each element alternating influence rule. Therefore， high-value products quenched purification methods would be established， enrichment characterization of pollutants in enrichment characterization and interact influence rules for combustible solid waste would be obtained， thereby pollution source control mechanisms of combustible solid waste would be explored. And finally the project would provide support for near-zero emission energy utilization.

Key word：Combustible solid waste； high value； pretreatment； pollution control

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第7篇：源頭治理范文

1、本辦法所稱的員工資質(zhì)證書含員工職稱類證書、崗位證書和注冊(cè)類執(zhí)業(yè)資格證書。對(duì)員工資質(zhì)證書的辦理本著“集中保管、合理使用、規(guī)范辦理、責(zé)任明晰”的原則，嚴(yán)禁擅自仿造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣和復(fù)制上述證書及復(fù)印件。

2、員工資質(zhì)證書的辦理機(jī)構(gòu)和職責(zé)。公司辦公室是公司員工資質(zhì)證書的綜合辦理部門。負(fù)責(zé)公司員工資質(zhì)證書的收集、保管和統(tǒng)一綜合辦理等工作。相關(guān)職能部門是員工資質(zhì)證書的協(xié)作管理部門，負(fù)責(zé)與其職能相對(duì)應(yīng)的員工資質(zhì)證書的申辦、變更、注銷、年檢等工作。

3、員工資質(zhì)證書的收集、保管及使用。員工資質(zhì)證書由公司所屬各單位、部門負(fù)責(zé)收集和提供，并填報(bào)《現(xiàn)代工業(yè)投資發(fā)展有限公司員工資質(zhì)證書收集登記表》，其原件、復(fù)印件交公司辦公室集中保管。辦公室指定專人代辦，實(shí)行嚴(yán)格的收集、登記制度，并負(fù)責(zé)做好員工資質(zhì)代辦的咨詢服務(wù)工作，隨時(shí)幫助員工解決遇到的疑難問題。為安全、方便辦理員工資質(zhì)證書，公司辦公室應(yīng)對(duì)員工資質(zhì)證書進(jìn)行備份，建立電子文檔，分類管理。

第8篇：源頭治理范文

關(guān)鍵詞：公共資源改革創(chuàng)新

公共資源是社會(huì)公有公用生產(chǎn)或生活資料的來源，其配置水平的高低直接關(guān)系到全社會(huì)的效率和福利。由于公共資源管理權(quán)高度集中于政府，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)配置公共資源的水平和效率，已經(jīng)成為評(píng)價(jià)政府執(zhí)政理念、工作能力的一個(gè)重要標(biāo)志。黨的十七大以來，國(guó)家多次提出，“要從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，“要規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源市場(chǎng)化配置的各項(xiàng)制度?！蓖瑫r(shí)，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行分散管理的公共資源招投標(biāo)制度日益暴露出管理成本較高、管理不規(guī)范、腐敗易發(fā)等問題。改革公共資源招投標(biāo)管理體制，更好地實(shí)現(xiàn)公共資源的市場(chǎng)化配置，既是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，也是拓寬從源頭防治腐敗工作領(lǐng)域，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐訴求，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義和政治價(jià)值。當(dāng)前，全國(guó)各地紛紛展開了公共資源招投標(biāo)管理體制改革。

一、公共資源招投標(biāo)分散管理體制已不適應(yīng)發(fā)展的要求

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)公共資源配置基本以計(jì)劃、政策等行政審批方式配置為主。1999年，中國(guó)開始推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化改革，推動(dòng)公共資源配置從單一的行政審批逐漸向公開市場(chǎng)配置結(jié)合行政監(jiān)管過渡，逐步形成了按部門管理權(quán)限，分別開展公共資源招投標(biāo)管理的模式。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況已發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)行公共資源招投標(biāo)管理中職能交叉、管辦不分、公權(quán)私用、假公濟(jì)私問題屢禁不絕，分散管理模式已不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改革公共資源招投標(biāo)管理體制已經(jīng)迫在眉睫。

（一）傳統(tǒng)分散式公共資源招投標(biāo)管理體制的弊端

目前，傳統(tǒng)的公共資源交易市場(chǎng)“分散招標(biāo)，多頭操辦”的管理模式，在運(yùn)行過程中已經(jīng)暴露出諸多弊端：

1、資源浪費(fèi)、管理成本較高。公共資源招投標(biāo)管理分散在多個(gè)部門，出于對(duì)自身既得利益的考慮，各個(gè)管理部門都設(shè)有自己的規(guī)定和辦法，分別建立了自己的招投標(biāo)市場(chǎng)和管理體系，在辦公場(chǎng)所建設(shè)、硬件設(shè)備購(gòu)置、人員配備等諸多方面存在雷同、重復(fù)現(xiàn)象，造成了人力、物力和財(cái)力的巨大浪費(fèi)。

2、管辦不分，無法有效監(jiān)管。在現(xiàn)行模式中，公共資源交易的管理部門既是招投標(biāo)發(fā)起者，也是具體的行業(yè)監(jiān)管者，實(shí)際操作者與監(jiān)控管理者往往是一家單位，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。這種管辦不分、職責(zé)不清的體制，使紀(jì)檢監(jiān)察只能對(duì)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，難以介入其他環(huán)節(jié)，起不到應(yīng)有作用，這樣既缺乏有效的外部監(jiān)督、造成資源不能共享，也容易滋生腐敗。

3、交易程序不規(guī)范，難以確保招投標(biāo)的公平、公正。由于管辦不分、全程監(jiān)督的缺失，導(dǎo)致許多公共資源交易不規(guī)范。有的建設(shè)單位與業(yè)主規(guī)避招標(biāo)，應(yīng)該招標(biāo)不招標(biāo)，拆分工程、變公開招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)；有的是量身定做，排斥潛在投標(biāo)人；有的是控制評(píng)標(biāo)，業(yè)主影響專家評(píng)審、干擾評(píng)標(biāo)過程；有的是圍標(biāo)串標(biāo)、出借資質(zhì)、合謀陪標(biāo)；有的是低價(jià)中標(biāo)后變更合同，使招投標(biāo)工作流于形式，擾亂了市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致“豆腐渣工程”屢禁不絕。

4、行業(yè)保護(hù)抬頭，降低了資源配置效率。分散的部門管理模式，因各類招標(biāo)平臺(tái)在業(yè)務(wù)上存在交差重疊，導(dǎo)致出于生存和發(fā)展壯大自己的目的，各交易平臺(tái)總是依據(jù)“傳統(tǒng)”或“新規(guī)”在拓展自己的“地盤”，排斥本系統(tǒng)之外的其他具備資格的主體，行業(yè)保護(hù)和行業(yè)壟斷問題日益突出，降低了公共資源的市場(chǎng)化配置效率。如政府采購(gòu)項(xiàng)目中有工程項(xiàng)目，工程建設(shè)招標(biāo)平臺(tái)也受理一些政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，導(dǎo)致兩大類平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)耗。

（二）當(dāng)前國(guó)內(nèi)公共資源招投標(biāo)管理體制的發(fā)展趨勢(shì)

為了加強(qiáng)對(duì)公共資源招投標(biāo)的管理，維護(hù)公平有序的交易市場(chǎng)秩序，從源頭上減少和遏制腐敗，國(guó)內(nèi)很多省區(qū)進(jìn)行了很多探索。綜合看來，現(xiàn)有探索主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、建立集中的交易平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范交易。公共資源交易涉及主體多，監(jiān)管內(nèi)容復(fù)雜，橫跨公共部門和私人部門等多個(gè)領(lǐng)域，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施和統(tǒng)一監(jiān)管才能順利完成。2002年，浙江省紹興市率先成立全國(guó)地級(jí)市中第一個(gè)集中統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺(tái)，把工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、藥品及醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)集中納入中心交易，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督。2008年12月，按照一個(gè)中心城市設(shè)立一個(gè)市場(chǎng)的原則，江西省和南昌市共同組建了“省市合一”的公共資源交易中心，統(tǒng)一規(guī)范交易程序，統(tǒng)一設(shè)置受理區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、候標(biāo)區(qū)、監(jiān)控區(qū)、辦公區(qū)，并統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2010年，浙江省成立省級(jí)公共資源交易中心，將工程建設(shè)、貨物和服務(wù)采購(gòu)等公共資源配置活動(dòng)集中進(jìn)場(chǎng)交易，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管。目前，全國(guó)已有江西、浙江、安徽、寧夏、廣東等多個(gè)省區(qū)市建立了統(tǒng)一的公共資源交易中心。

2、廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。為避免人為等因素的干擾和影響，創(chuàng)造更加公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境，很多地區(qū)積極探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等手段，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范交易行為。例如，天津市將工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、藥品采購(gòu)五個(gè)市場(chǎng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，與市行政許可服務(wù)中心的監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，建成了“5+1”交易監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)公共資源交易市場(chǎng)實(shí)行全方位的監(jiān)督；河南省新鄉(xiāng)市交易中心基本實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目交易的受理登記到成交確認(rèn)全過程的信息化管理；浙江省溫州市平陽縣大力推行電子化招投標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、工程圖紙、投標(biāo)文件的無紙化運(yùn)作和運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助評(píng)標(biāo)。

3、構(gòu)建公共資源交易網(wǎng)絡(luò),形成完善的管理體系。為加強(qiáng)交易服務(wù)和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)和浪費(fèi)，江西省以整合資源為基礎(chǔ)，充分利用各地現(xiàn)有的行政服務(wù)中心場(chǎng)所，建立了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級(jí)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，所有縣市建成了公共資源交易中心，98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了公共資源交易站，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓等公共資源交易的統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，并將村委會(huì)投資2000元以上的工程項(xiàng)目都納入中心交易，較好解決了以往公共資源交易過程中存在的“暗箱操作”、逃避監(jiān)管等問題。

4、建立統(tǒng)一的管理規(guī)范，遵循共同市場(chǎng)規(guī)則。各地在公共資源建設(shè)過程中，均特別重視共同交易管理規(guī)則的確立。例如，2010年成立的安徽省公共資源交易中心，建立健全了“統(tǒng)一的信息、統(tǒng)一的咨詢服務(wù)、統(tǒng)一的交易服務(wù)、統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家、統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)、統(tǒng)一的投訴受理和統(tǒng)一的監(jiān)督管理”七大統(tǒng)一規(guī)則。

二、現(xiàn)階段各地公共資源交易中心的建設(shè)實(shí)踐

1、體制機(jī)制創(chuàng)新力度大，實(shí)現(xiàn)了公共資源招投標(biāo)的集中、統(tǒng)一管理。各地在公共資源交易中心建設(shè)籌建之初，就開始就公共資源交易中心的管理規(guī)則進(jìn)行了研究。目前，已經(jīng)制定了符合當(dāng)?shù)厍闆r的公共資源交易中心管理制度和五類公共資源的分類交易規(guī)則，管理框架基本確立，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易管理體制的“三大轉(zhuǎn)變”，即由政事不分向管辦分離轉(zhuǎn)變，改變了審批和操作為同一主體的現(xiàn)象；由分散交易向集中交易轉(zhuǎn)變，原分散于省市部門的公共資源交易項(xiàng)目一律集中統(tǒng)一進(jìn)入省公共資源交易中心交易；由分類監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，改變了行政職能部門監(jiān)督的單一方式。

2、“管理上一個(gè)主體，運(yùn)行上一個(gè)載體”的模式，進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)行為。通過公開、規(guī)范的程序，提供集中的交易平臺(tái)，初步遏制了一些不規(guī)范交易行為。中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的公共資源交易基本實(shí)現(xiàn)高進(jìn)場(chǎng)交易,并嚴(yán)格查處應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、越權(quán)審批協(xié)議轉(zhuǎn)讓等行為，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂的局面得到了初步治理，有效防止了對(duì)公共資源配置的違規(guī)干預(yù)和幕后交易，實(shí)現(xiàn)了“陽光操作”，起到預(yù)防腐敗的“防火墻”作用。

3、通過整合資源、集中交易，降低了公共資源招投標(biāo)管理的行政成本。在公共資源交易中心建成后，隨即取消了原來的建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易和國(guó)有土地招投標(biāo)等分散交易場(chǎng)所，通過建立統(tǒng)一交易場(chǎng)所，有效地防止了有形市場(chǎng)的重復(fù)建設(shè)，極大地節(jié)約了行政成本。同時(shí)，集中統(tǒng)一交易場(chǎng)所，僅需一套管理服務(wù)人員，通過管理資源共享，大幅降低了交易管理成本。

4、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、電子監(jiān)察，強(qiáng)化了對(duì)各類招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的集中監(jiān)管。通過部門集中辦公，為職能部門招投標(biāo)主體的行為實(shí)施監(jiān)督管理提供了方便，有助于行政監(jiān)督部門加大監(jiān)督力度以及提高監(jiān)督成效。同時(shí),中心還把紀(jì)檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)與中心同步規(guī)劃建設(shè)、同時(shí)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)察對(duì)公共資源交易的全方位、全過程監(jiān)督，進(jìn)一步提高了對(duì)公共資源招投標(biāo)行為的監(jiān)管。

5、建立中心管理機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)的互動(dòng)模式，提高了公共資源招投標(biāo)管理效率。為了不斷改進(jìn)管理和服務(wù)方式，各地公共資源交易中心已經(jīng)初步建立了與相關(guān)的監(jiān)管部門和中介機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)商機(jī)制。通過定期溝通交流，協(xié)商制定了有關(guān)的進(jìn)場(chǎng)交易流程及規(guī)定，并針對(duì)機(jī)構(gòu)代表提出的問題，屬中心權(quán)限范圍內(nèi)的，當(dāng)場(chǎng)提出解決方案，對(duì)需要多部門配合解決的，認(rèn)真記錄并上報(bào)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，為進(jìn)一步做到進(jìn)場(chǎng)規(guī)范操作和提供更好服務(wù)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有力地保障并促進(jìn)了公共資源招投標(biāo)效率。

三、進(jìn)一步完善公共資源交易招投標(biāo)平臺(tái)的幾點(diǎn)思考

雖然各地公共資源交易中心已經(jīng)初步建成，但是目前仍然存在管理主體不到位、交易規(guī)則不健全、運(yùn)行效率不夠高等問題。構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序、管理規(guī)范、運(yùn)行順暢的公共資源交易市場(chǎng)體系，仍需從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)突破。

（一）強(qiáng)化對(duì)進(jìn)場(chǎng)公共資源招投標(biāo)行為的管理

要進(jìn)一步明確、細(xì)化公共資源交易中心的管理規(guī)則和交五類公共資源交易的交易細(xì)則，確保做到各類與交易有關(guān)的服務(wù)活動(dòng)統(tǒng)一在交易平臺(tái)進(jìn)行；各行政主管部門統(tǒng)一進(jìn)入交易平臺(tái)開展監(jiān)督；各類招投標(biāo)信息統(tǒng)一按規(guī)定公布。要強(qiáng)化管理，確保改進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目100%進(jìn)場(chǎng)交易，凡在場(chǎng)外交易的項(xiàng)目，要依法依規(guī)追究責(zé)任。所有進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目首先到綜合窗口登記；經(jīng)過登記的項(xiàng)目可進(jìn)行專家抽取，進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序;評(píng)審結(jié)束后，交易結(jié)果由公共資源交易中心做進(jìn)場(chǎng)交易確認(rèn)。凡未經(jīng)確認(rèn)的項(xiàng)目，不得結(jié)果，撥款部門不予撥款，有關(guān)部門不予辦理建設(shè)、開工、使用等后續(xù)手續(xù)。

（二）進(jìn)一步完善公共資源交易監(jiān)管體制

按照“綜合監(jiān)管、一個(gè)中心”的模式，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)管的作用，形成管理有序、監(jiān)督有力的公共資源交易監(jiān)管體制。一是綜合監(jiān)管，由公共資源交易管理辦公室對(duì)有關(guān)部門、綜合交易中心及交易各方進(jìn)行監(jiān)管；二是行業(yè)監(jiān)管，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)公共資源交易進(jìn)行行業(yè)管理和行政監(jiān)督；三是執(zhí)紀(jì)監(jiān)管，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公共資源交易管理委員會(huì)、各有關(guān)部門和綜合交易中心實(shí)施執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。各相關(guān)行政主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保所監(jiān)管的公共資源交易項(xiàng)目和交易活動(dòng)在公共資源中心公開、公平、公正進(jìn)行。

第9篇：源頭治理范文

藝術(shù)類本科A段首次志愿共投出考生33815人，其中，藝術(shù)文27085人，藝術(shù)理6730人；體育類本科首次志愿共投出考生4099人。

文理類本科首次志愿投出考生205343人（文科44880人，理科160463人）；春季高考本科首次志愿投出考生10718人。

本科普通批包括：

1.未列入本科提前批的文理類本科高校及專業(yè)。

2.未列入本科提前批的藝術(shù)類本科高校及專業(yè)。

（1）本科批A段，包括除本科提前批和統(tǒng)考類別（即美術(shù)類、文學(xué)編導(dǎo)類）使用?？汲煽?jī)的高校相關(guān)專業(yè)之外的所有高校及專業(yè)。

（2）本科批B段，為統(tǒng)考類別（即美術(shù)類、文學(xué)編導(dǎo)類）使用?？汲煽?jī)的高校相關(guān)專業(yè)。