第一書記調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：第一書記調(diào)研報告范文

“來了這一年，你光給村里忙活了，天天飯都吃不全，瘦了這么多，我都怪心疼的，先去我們家吃點飯再忙吧！”陳書記笑著婉拒了她的好意，并保證一會就回家吃飯，李大娘這才一邊叮囑著要好好吃飯一邊離開了。

剛才說到的陳書記，就是市XX局派駐的第一書記陳XX，一位女第一書記。去年4月，她主動申請到農(nóng)村鍛煉，被派駐到XX村。履職以來，她堅持把第一書記的職責扛在肩上，牢記“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”的責任和使命，全面摸排掌握村情，指導村莊集體經(jīng)濟發(fā)展，積極投身到駐村脫貧致富工作中。

到村以后才發(fā)現(xiàn)，這個人口不多的小村莊，發(fā)展集體經(jīng)濟更是難上加難。村里2600多畝土地，除去村莊原有的宅基地，基本上都是基本農(nóng)田，既不能搞建設也不能蓋工廠。土壤都是丘陵沙土地，又沒有灌溉水源，老百姓種地都是靠天吃飯，一畝地小麥收成也不過三、五百斤，等到收割的時候連收割的機器費用都不夠?！半y道就給村里蓋蓋辦公場所、搞幾個活動就回去嗎？不，這不是我到村任職的初衷”。陳XX心想。

去年7月份，市委王書記到XX莊調(diào)研座談時的一席講話，給她指明了以后村莊發(fā)展的道路，必須要用農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的思路來做農(nóng)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟。8月份，她幫助村里成立了合作社，9月份就把村莊所有土地都流轉(zhuǎn)到了村集體。

她白天和村兩委成員外出考察集體增收項目，晚上就在辦公室整理考察報告。為了細化成本，她與這些項目負責人之間的通話有的竟長達1個小時。十幾頁的調(diào)研報告，反復修改了七、八遍。經(jīng)過反復地調(diào)研論證，又請了種植專家到村里實地考察，最終確定了在村里大規(guī)模種植露地蔬菜。

然而，讓她沒有想到的是，第一個提出反對意見的竟然是村支書?！安恍?，絕對不行！種地肯定得賠錢，你要是把地流轉(zhuǎn)給別人，我們光拿流轉(zhuǎn)費，這我同意。你要是想讓我們再去種地，我堅決不同意，明天我就去鎮(zhèn)黨委辭職！”村支書老杜心里想，你一個城里來的，哪里知道我們這里祖輩里種地就沒有掙錢的，不如把地流轉(zhuǎn)給個人或者是企業(yè)，穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)啬脗€流轉(zhuǎn)費。

陳XX聽后，耐下心來一遍遍地給杜書記做工作，又請了鎮(zhèn)黨委的領導來給他說明利害關系，杜書記這才勉強同意了由村集體的合作社搞種植。后來，看到合作社用現(xiàn)代化的機械和技術進行，大片大片的土地很快就種上了種子，灌溉用滴灌，打藥用飛機，作物發(fā)芽后長勢喜人。杜書記美滋滋地找到陳書記說：“這樣行，這樣行，我看這樣能掙錢”。

剛開始搞種植的時候，由于村里合作社人員都是新從村里聘用的，經(jīng)驗不足，大小事務都找她。有一次去李官一家農(nóng)機店買小機械設備，中午趕時間她就和合作社的工作人員一起在路邊的小店里簡單吃了些飯，吃完飯付了款急匆匆地走了，把錢包忘在了飯店里。就這么忙碌了一下午，直到晚上10點多，派出所給她打了電話，她才知道自己錢包忘了拿。

因為擔心村里水源不夠灌溉使用，她連著兩天蹲守在打井現(xiàn)場，春天嶺上凌冽的風吹得臉上的皮膚沾水就疼，打井揚起的塵土讓她整個變成了一個“灰人”。

她經(jīng)常是一早就和合作社的人員到地里，一呆就是一天，周末也是如此。村委和合作社的成員看在眼里，都對她說：“陳書記，你太辛苦了，太累了！”是呀，從過完年，她就沒休息過一天，忙的時候連續(xù)半個月一天只能睡4、5個小時，體重也從剛?cè)氪鍟r的118斤掉到了96斤，整整瘦了22斤?？墒?，她從來沒抱怨過累。

去年有一次，上午11點接到鎮(zhèn)上的緊急通知，下午2點半有個美麗鄉(xiāng)村的檢查，可是在村口中心路上有戶村民私自曬了好幾千斤的玉米粒，村委安排了義務工去幫忙裝袋運到其他地方晾曬。下午1點的時候，陳書記去現(xiàn)場一看，玉米裝了還不到三分之一。她立馬著急了，找了戶村民借了把鐵锨就干了起來。村里干活的還以為她就是做做樣子，沒想到她一直干到了最后，能裝100斤的麻袋她一個人就裝了12袋。村委的成員在她的帶動下，也都紛紛加入進來，義務工們也加快了裝袋的進度，只用了1個半小時就把剩下的玉米全都裝好運走了。以前從沒干過農(nóng)活的她，第二天胳膊都抬不起來。

村民喬相秀給她發(fā)信息，感謝她給了他們家精神上的支持和物質(zhì)上的幫助，說：“陳書記，以后就是你走了我也會想你的，真的?！眴滔嘈慵彝ケ容^困難，她的小女兒因為出生時早產(chǎn)，身體抵抗力比較差，經(jīng)常生病，5歲了也沒能去上幼兒園。陳XX了解了她家的情況后，多次到她家中去看望孩子，幫她想辦法出主意，并送去了錢和營養(yǎng)品。她說，看到喬相秀的女兒就想起了自己的女兒，心里總想著能幫她做點什么。

陳XX家里也有一個剛剛8歲的女兒，在她到村任職之前都是她負責孩子的學習和生活，現(xiàn)在全部交給了自己的丈夫和母親。有幾天母親有事沒能過去，粗心的孩子爸爸一周沒給女兒換外套，頭發(fā)也梳的亂七八糟，視頻中看到女兒的樣子，她掛了電話就流了眼淚。承諾女兒周末帶她去爬天蒙山，因為工作忙一推就推了好幾個月，孩子父親要自己帶去，可是女兒就想讓媽媽陪著她一起，因為媽媽的失約哭了好幾次。但是，每次別人問孩子：“你媽媽是做什么工作的？”她總是驕傲的回答：“我媽媽是第一書記！”

第2篇：第一書記調(diào)研報告范文

旱情得以緩解，是天時也是人和。然而，__村貧困的村情卻并不是一場及時雨可以消除的，因此知民所需，解民所急成為__剛上任的首要工作。

百年大計，教育為本。__上任時正值暑假，村里坡上、河里、樹上到處都可見到留守兒童的身影，家長們或外出打工或陷于農(nóng)忙，孩子假期教育與安全成為__的心病。經(jīng)過走訪調(diào)研，__發(fā)現(xiàn)村里有6名假期回鄉(xiāng)的大學生，而這6名大學生在她的組織下順理成章的成為村里的暑期老師。黨員活動室里讀書聲朗朗入耳，活動室外的趣味活動更是引人圍觀，6名大學生得到了鍛煉，留守兒童的安全和暑期教育有了保障，原本漫長的假期在不舍中悄然結束。__為__村新生“幼苗”的成長注入了關懷的雨露,成為孩子們眼中的“及時雨”。

走訪村戶與百姓拉話家常是__的工作常態(tài)?？吹侥承┐鍛艏彝剿谋冢瑒诹θ狈?，甚至在面對一些五保戶老人時，這位年過半百的書記不時潸然淚下。她把自己的工資買成慰問品發(fā)放給貧困戶。她深知一個人的力量是有限的，于是跑募捐拉贊助成為他問貧問寒的另一個抓手。幾個月間，她跑遍__市團委、民政、婦聯(lián)等部門，積極為貧困村民籌資籌物。“見誰家過得不好她就接濟，8月15挨家挨戶給送月餅，來了不到三個月給村里捐了兩車衣服，說實話，多少年了還沒沒見過這樣的書記呢”，說起__，張大嫂豎起了大拇指。在她的帶動下，村里由兩委干部和愛心村民自發(fā)組成了愛心小隊，哪里需要去哪里，愛心之花在這位“及時雨”書記的培育下滿村開放。

特困戶藥四女是一個癱瘓在床的殘疾人，右眼失明，左眼白內(nèi)障，子女眾多卻因離異而分奔離析，兒孫滿堂卻因無人照看而以淚洗面。這樣一個特困家庭，低保與慰問似乎只解皮毛之痛。__心疼之余，主動為其捐贈。并聯(lián)系省城眼科醫(yī)院，親自帶藥四女前往就醫(yī)。醫(yī)藥費不夠，她就聯(lián)系自己的親戚朋友贊助藥四女。__的所有行動不僅給藥四女帶來光明，更給其一家?guī)硐Ｍ?，藥四女的大兒子在__的鼓勵下逐漸擺脫離異的痛苦，投身的勞動中，授人以魚，更授人以漁，是這位“及時雨”帶來的正能量。

在走訪過程中，一位操外地口音的智障女引起了__的注意。多方了解才知道，該女名叫許紅娟，15年前自己走失并誤入__村，現(xiàn)在雖然有人收留，但為其尋親也提上了她的工作日程。她在與該女的聊天中模糊得知，她是前作頭村的，聽起來好像是運城附近的口音，模糊的詞語，濃重的口音，要想確定該村確實有一定難度。她上網(wǎng)搜相似詞，找地圖，并數(shù)次去運城實地走訪，終于聯(lián)系上了許紅娟的家人，可惜就在1個月前，紅娟的母親剛剛離世。母女已成永訣，父兄得知該女消息欣喜萬分，遠在武漢上大學的女兒聽到失聯(lián)十余年的媽媽的消息，禁不住熱淚盈眶。今年的中秋佳節(jié)，萬家團圓之際，__犧牲了自己家的團圓，在_>:請記住我站域名/<_村見證了這一幕15年后的團圓。從此，給許紅娟洗臉、洗頭、洗澡、洗衣服成了__工作中必不可少的環(huán)節(jié)，

而智障多年的許紅娟也會親切的叫她一聲“劉大姐”。

訪貧問寒、關注弱勢__義不容辭，撲下身子干農(nóng)活兒，帶動全村脫貧致富她更是身先士卒。秋收時，她活躍在家家戶戶的農(nóng)田里，掰玉米、收谷子，戰(zhàn)斗力絲毫不比老鄉(xiāng)們差；推廣玉露香梨栽植時，她挨家挨戶搞宣傳，講政策，誓要把果苗栽在__村的每一寸適宜地上；農(nóng)閑時，她又忙著挨家挨戶跑調(diào)研，寫調(diào)研報告，一個人在河道里撿垃圾，她總說她是一個閑不下來的人。

“除了去縣里開會一天到晚就在村里，我們都快忘了她是城里來的了”，這是村民們的真實感受。在__采訪之時，__的老上司、市氣象局紀檢書記一行四人正在村里調(diào)研，在他們看來，__已經(jīng)“面目全非”了：“滿頭的白發(fā)，一身沾著泥土的舊衣服，和老鄉(xiāng)們同吃同住，標準的__村人，真正可以說是撲下了身子，成了農(nóng)民的貼心人?！倍鴮_來說，這才是一個起點：“說實話，我這個年紀再工作兩年就退休了，組織能把我選上，我覺得我是幸運的，在有生之年能有這樣的一次體驗或者說是磨練真的不容易。第一次到__村的時候我?guī)缀醣贿@里的貧困震憾了，我去市婦聯(lián)說這里的情況，說著說著我就哭了。我知道我一個人的力量是有限的，但我有決心，也有信心，最起碼在我任職的這兩年我要讓__村栽滿玉露香梨和蘋果樹，為__村脫貧致富打一個好基礎?！?/p>

第3篇：第一書記調(diào)研報告范文

結合當前工作需要，的會員“筆試者”為你整理了這篇鞏固提升脫貧攻堅成果情況調(diào)研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為鞏固提升井岡山市脫貧攻堅成果，10月中旬，市統(tǒng)計局對井岡山市鞏固提升脫貧攻堅成果情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會、與市政府職能部門深入交流等方式，廣泛聽取意見建議，形成了本調(diào)研報告。

一、我市鞏固提升脫貧攻堅成果工作基本情況

2017年2月26日，井岡山實現(xiàn)在全國率先脫貧“摘帽”后，按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的“四個不摘”要求，明確“產(chǎn)業(yè)為根、立志為本、機制為要、黨建為基”總體思路，實施“產(chǎn)業(yè)增收、能力提升、兜底保障、黨建引領”四個全覆蓋和可持續(xù)，不斷鞏固提升脫貧成果，并取得了顯著的成效。井岡山自2014年到2019年底，實現(xiàn)脫貧入口4751戶17172人，剩余未脫貧21戶86人，貧困發(fā)生率由2014年的13.8%降至2019年的9300元。2020年預脫貧21戶86人，貧困戶人均可支配收入達到10205元。井岡山率先脫貧“摘帽”，并用改革思維和創(chuàng)新辦法推進精準脫貧、鞏固提升脫貧攻堅工作，得到了國家、省、吉安市的高度認可以，獲得了多項殊榮：被評為2017年全國十大新聞、2017年中國改革年度十大典型案例、2018年榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎、改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例、2019年江西省及時獎勵集體三等獎，井岡山脫貧攻堅實踐的成功安全參展“決戰(zhàn)2020脫貧攻堅展”。

（一）聚力工作格局更加堅實。在鞏固提升脫貧攻堅成果工作過程中，始終堅持主要領導是第一責任人，深入推進“黨建+” 扶貧。實施“321”黨員幫扶機制，實現(xiàn)領導掛點、干部包戶、第一書記駐村、黨員結對、技術人員指導的幫扶力量“五個覆蓋”。向17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）全覆蓋派駐扶貧團，2017年以來，各級扶貧單位統(tǒng)籌幫扶資金達1.168602億元。選派了124名第一書記協(xié)同扶貧駐村工作組全程駐村，實現(xiàn)了貧困戶家家有幫扶責任人。推廣“支部+全作社+農(nóng)戶”、“ 支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式，帶動群眾致富。同時堅持“志智”雙扶，激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動力。

（二）政策保障體系更加扎實。在政策落實方面，在原有的產(chǎn)為扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變的基礎上，對脫貧攻堅實踐中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)跟進出臺相應的政策措施，使脫貧政策更接地氣、更為精準、更有底氣。加快了產(chǎn)業(yè)扶貧的提質(zhì)增效，培育了“井岡山九豐農(nóng)業(yè)”、“井岡山夏一農(nóng)業(yè)”等一批有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和長塘古韻民宿產(chǎn)業(yè)、大倉村全域旅游扶貧產(chǎn)業(yè)示范點等民宿、研學扶貧產(chǎn)業(yè)。同時進一步健全了產(chǎn)業(yè)扶貧的利益聯(lián)系機制。2019年，4579戶貧困戶有3993戶有勞動能力的貧困戶獲得產(chǎn)業(yè)扶貧資金的扶持，參與貧困戶實現(xiàn)戶均增收4605元。全力幫助扶貧對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市貧困勞動力9710人，實現(xiàn)就業(yè)8034人，其中園區(qū)企業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社以及就業(yè)扶貧車間就業(yè)1485人，外出務工3148人，公益性崗位就位1995人，從事旅游以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)1406人，扶貧對象轉(zhuǎn)移就業(yè)率達82.83%。增長率扶貧覆蓋貧困學生從學前到大學各個階段的一攬子幫扶資助政策，僅2019年財政資金和社會資助資金共計972萬元，資助學生7446余人。健康扶貧開展“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，并加強了村衛(wèi)生室的管理，17042余貧困人口享受了家庭醫(yī)生簽約服務，充分了村民就近、便捷就醫(yī)、緩解了基層群眾“愛病難”、“就醫(yī)難”的問題。提高了重大疾病救助保障能力，10種大病免費救治、21種重大疾病實行專項救治；提高了貧困人口住院醫(yī)療和門診特殊性性病待遇；貧困人口免費參加城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和醫(yī)療附加險，通過建立和完善“四道保障線”，有效解決了因病致貧，因病近觀貧問題。

（三）扶貧工作作風更加嚴實。創(chuàng)新脫貧“三大紀律”。嚴守政治紀律，樹立黨員干部正確的脫貧政績觀，杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧；嚴守群從紀律，駐村幫扶決不增加群眾負擔；嚴守經(jīng)濟紀律，緊盯扶貧資金使用，讓每一分錢都用在刀刃上。以作風攻堅促進了脫貧攻堅，涌現(xiàn)了一批感人先進扶貧事跡，密切了黨群干群血肉聯(lián)系。

二、存在的問題和困難

我市在鞏固提升脫貧攻堅成果工作中采取了一系列行之有效的措施，投入了大量人力、財力和物力，取得了顯著的成效，但也存在一些問題和困難。

（一）極少部分脫貧戶仍有返貧的風險。目前我市對極少數(shù)貧困戶的幫扶措施仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶或政策性扶貧層面，對幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的辦法不多，幫持措施助推脫貧效益沒有充分發(fā)揮。此類沒有家庭勞動力、沒有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)支撐、沒有穩(wěn)定就業(yè)渠道的脫貧戶和貧困邊緣戶很容易因病因災返貧或致貧。

（二）極少數(shù)脫貧內(nèi)生動力不足。極少部分脫貧戶思想消極，脫貧增收的主體意識不強，自我脫貧的技能和內(nèi)在動力欠缺，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，一定程度上屬于被動脫貧。

（三）部分扶貧產(chǎn)業(yè)的脫貧基礎不牢固。一是貧困戶勞動技能和素質(zhì)偏低的現(xiàn)象比較普遍，自我發(fā)展能力較低，部分到戶的特色種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品盈利能力弱，部分項目可持續(xù)性不強。二是我市雖有較多新型經(jīng)營主體，但大型龍頭企業(yè)不多，今年由于疫情的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)都不同程度受到影響。同時由于部分經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)品品牌化建設滯后，訂單式產(chǎn)業(yè)比率較小，抗市場風險能力不足，扶貧產(chǎn)業(yè)效果都沒有達到預期。三是部分產(chǎn)業(yè)扶貧帶動脫貧業(yè)內(nèi)穩(wěn)定脫貧增收的利益鏈結效果不佳，部分農(nóng)民在部分扶貧產(chǎn)業(yè)中分享土地出租+務工收益，只能實現(xiàn)基本生活保障，交沒有充分共享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的紅利，難以達到產(chǎn)業(yè)扶貧重在幫助貧困戶受益的目的。

三、幾點建議

（一）建立健全鞏固長效機制，遏制返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。

建立完善的全市鞏固脫貧成果長效機制，重點在于繼續(xù)保持現(xiàn)有的扶貧到戶政策一定的時期內(nèi)繼續(xù)延續(xù)，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)、基礎設施建設、社會保障、結對幫扶、財政支持等方面的扶持政策予以細化。一是實行政府兜底保障機制。關注潛在的可能因病因災等情況導致的返貧致貧群體，根據(jù)不同的貧困成因“量身定做”，制定針對性強、組合式的差異化鞏固幫扶措施。將“低保戶、五保戶”等年老、因病因殘完全喪失勞動能力的特殊對象單列出來，實行政府兜底保障。二是構建長期“造血”機制。對于有勞動力的脫貧戶家庭，要繼續(xù)通過技能培訓、扶持發(fā)展可持續(xù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等切實可行的方式幫助其致富不返貧或致貧，將短期“輸血”解圍與長期“造血”脫貧有機銜接，確保脫貧戶長效穩(wěn)定脫貧，有效遏制脫貧戶返貧和新增貧困戶現(xiàn)象。

（二）進一步實施“志智”幫扶，激發(fā)自主穩(wěn)定脫貧意識。

第4篇：第一書記調(diào)研報告范文

省委、省政府高度重視全省扶貧開發(fā)工作，年初，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，34位省級領導分別深入到38個重點扶貧攻堅縣中的定點扶貧聯(lián)系縣，開展扶貧專題調(diào)研，并撰寫形成了調(diào)研報告。4月份，省委副書記、常務副省長莫建成，副省長李炳軍召集省直有關部門和單位研究部署落實行業(yè)扶貧責任。5月份，省委常委會、省政府常務會分別聽取全省扶貧開發(fā)工作專題匯報，省委、省政府出臺《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》（贛發(fā)[2015]10號）。6月份，召開全省精準扶貧攻堅現(xiàn)場推進會?？梢哉f，全省扶貧攻堅經(jīng)歷了一次大調(diào)研、大謀劃、大舉措的發(fā)展機遇期。

一、深入學習貫徹的重要指示和有關會議精神，進一步增強扶貧攻堅的積極性和主動性

（一）關于扶貧開發(fā)的重要指示

6月18日，在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會，聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。強調(diào)指出，“十三五”時期是確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出“四個切實”的具體要求，即：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。其別強調(diào)要做到“六個精準”，即：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準；要實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，即：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)貧困人口精準脫貧。

（二）全國扶貧辦主任座談會

6月25日，國務院扶貧辦召開扶貧辦主任座談會，會議傳達學習了關于扶貧開發(fā)重要指示，并就全面落實中央精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略提出了在建檔立卡、分類施策、謀劃長遠等方面下功夫，最后還就切實抓好扶貧系統(tǒng)作風能力建設方面提出了要求。

（三）全省精準扶貧攻堅現(xiàn)場推進會

6月9日，全省精準扶貧攻堅現(xiàn)場推進會在吉安縣召開，這是一次高規(guī)格、大規(guī)模的會議，省直有關部門，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）主要負責同志出席會議。省委書記強衛(wèi)、省長鹿心社作重要講話，省委副書記、常務副省長莫建成主持。各設區(qū)市扶貧部門主要負責同志列席。會議明確，加快實現(xiàn)精準扶貧攻堅工作目標，要求減貧任務提前完成，力爭到2018年全省基本消除絕對貧困現(xiàn)象，貧困縣脫貧摘帽取得突破性進展；2019―2020年，進一步鞏固發(fā)展精準扶貧攻堅成果，貧困縣全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。會議要求全省精準扶貧攻堅要按“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的要求，聚焦三個著力點，打好產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧三場攻堅戰(zhàn)，并明確全面加強精準扶貧攻堅的六大工作機制。強衛(wèi)書記在講話中指出，省委、省政府研究出臺《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，全省扶貧攻堅的目標、思路、舉措都已非常明確，現(xiàn)在關鍵是要齊心協(xié)力、真抓實干、狠抓落實，努力推動全省扶貧攻堅取得更大成效，確保老區(qū)人民與全國人民一起進入全面小康社會。省長鹿心社在講話中強調(diào)，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，核心是精準，關鍵在落實。

二、全面落實精準扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，進一步增強貫徹落實的執(zhí)行力和創(chuàng)造力

全省精準扶貧攻堅現(xiàn)場會召開后，各地各部門積極行動，結合本地區(qū)本部門實際采取了很多切實的措施，取得了一定的成效。為更加有力推進精準扶貧攻堅，今年下半年及今后一個時期，要著力加強以下方面的工作。

一是著力統(tǒng)籌精準扶貧攻堅政策措施。扶貧攻堅是一項涉及諸多領域、需要配套政策相互支撐的系統(tǒng)工程。省委、省政府出臺《關于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，是指導全省精準扶貧的綱領性文件。為把《決定》的各項要求落到實處，特別強調(diào)要求各地各部門要認真抓好《決定》的貫徹落實，把打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)作為一項嚴肅的政治任務；要制定本地區(qū)本部門落實精準扶貧攻堅的實施方案，在規(guī)定的時間內(nèi)報省扶貧開發(fā)領導小組審批執(zhí)行。近一個月來，省辦不斷督促各地、各部門上報實施方案或?qū)嵤┮庖?。目前省直有關部門材料已全部報齊，正擬以省扶貧開發(fā)領導小組文件批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。全省11個設區(qū)市和25個貧困縣《實施意見》也已上報，省辦正在對各地各部門上報的材料進行梳理匯總、統(tǒng)籌研究，并將有關情況報省委、省政府。同時，省辦擬將省委省政府《決定》、省扶貧開發(fā)領導小組批轉(zhuǎn)的省直有關部門《實施方案》文件，以及各設區(qū)市和25個貧困縣的《實施意見》匯編成冊，印發(fā)各地、各部門學習參考。在此，要求各設區(qū)市、各縣（市、區(qū)）參照省辦做法，將本地有關文件匯編成冊，以形成全省完整的系統(tǒng)性文件。

二是著力構建扶貧攻堅組織保障體系。隨著精準扶貧工作的深入推進，大量細致的工作需要完善的組織體系來保障和支撐。應該說有的縣（市、區(qū)）在結合實際，加大扶貧攻堅力度，特別是構建扶貧攻堅組織保障體系上，下了很大力氣，采取了很多措施，也總結了很好的經(jīng)驗。最近吉安縣委、縣政府出臺《關于全面加強精準扶貧攻堅組織保障體系建設的決定》，構建了完整的縣、鄉(xiāng)、村、戶“四級聯(lián)動”扶貧攻堅組織架構，這對推進扶貧攻堅起著重要的作用。省辦對此給予充分肯定，并提請省扶貧開發(fā)小組轉(zhuǎn)發(fā)了吉安縣的文件。新階段扶貧開發(fā)實行的是“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體制，也就是說中央要做好政策制定、項目規(guī)劃、資金籌備、考核評價、總體運籌等工作，省級要做好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、檢查指導等工作，市縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。要做到精準扶貧、精準脫貧，沒有強有力的組織保障體系是難以奏效的。特別是縣、鄉(xiāng)、村、戶四級組織保障工作做得如何，至關重要。這次省扶貧開發(fā)領導小組轉(zhuǎn)發(fā)的文件，就是特別要求縣級要組建扶貧攻堅領導小組，并下設產(chǎn)業(yè)扶貧、設施扶貧、搬遷扶貧、智力扶貧、勞務扶貧、保障扶貧、結對扶貧等七個工作組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建扶貧工作站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領導兼任站長，并做到有固定機構編制、固定工作人員、固定辦公場所、固定工作經(jīng)費“四個固定”；對村級基層組織、駐村工作隊和干部結對幫扶也有明確要求。這項工作，原則上要求25個貧困縣依照執(zhí)行，其他非貧困縣參照執(zhí)行，并于今年8月底前完成組建工作，有關文件報送省扶貧和移民辦。省扶貧開發(fā)領導小組將適時開展督查，督查情況予以通報，請各地予以高度重視。

三是著力推進駐村幫扶工作。駐村幫扶對精準扶貧精準脫貧，起著重要的“管道”作用，也是扶貧攻堅組織保障體系中村級組織的重要力量。要立足“十三五”2900個貧困村，按照中央、全省新一輪定點扶貧安排部署，統(tǒng)籌謀劃、分層推進駐村幫扶工作。新一輪省派單位定點幫扶貧困村已全面啟動，省委各部門和省直各單位及副廳級直屬單位、中央駐贛單位、大專院校、駐贛部隊、省屬企業(yè)和駐贛央企、金融機構等共291個單位幫扶301貧困村名單已確定，正在簽發(fā)文件。各設區(qū)市、各縣（市、區(qū)）也要迅速將市直和縣直定點幫扶單位落實到貧困村，并將定點幫扶貧困村單位名單報省辦，省辦將匯編省、市、縣三級定點幫扶單位工作手冊。由于省、市、縣三級共將派出5000多個單位幫扶2900個貧困村，因此1個貧困村可能出現(xiàn)2個甚至2個以上定點幫扶單位，對此要協(xié)調(diào)處理好幾個駐村單位的關系，以形成最大的扶貧攻堅合力。省、市、縣扶貧部門要與組織部門合作，督促駐村幫扶單位選派2至3名有較強工作能力、熟悉農(nóng)村工作的干部組成駐村工作隊，明確一人擔任隊長，駐村工作隊隊長原則上任幫扶貧困村的黨支部“第一書記”，確保每個貧困村都有駐村工作隊和第一書記。省、市、縣要對駐村工作干部搞好培訓，并加強督查工作。

四是著力抓好干部結對幫扶。干部結對幫扶，是起著把扶貧資金和具體幫扶措施精準“滴灌”到貧困對象身上最直接的“管道探頭”作用。要求各級干部與貧困戶結對，實現(xiàn)干部結對幫扶全覆蓋，確保每戶貧困戶都有干部結對幫扶。要建立信息服務平臺，實行動態(tài)管理、無縫對接，做到幫扶單位、駐村工作隊、幫扶干部、貧困戶信息互聯(lián)互通。結對幫扶要一包到底，不脫貧不脫鉤。要精準施策打好結對幫扶組合拳，實行“五定”（即：定對象、定政策、定措施、定責任、定目標），一戶一策或多措并舉，要開拓思路、創(chuàng)造特色，尤其要結合各自職能、發(fā)揮各自優(yōu)勢，綜合施策，組合幫扶，做到一類一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法，要重點做好幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶完善保障、幫扶改善條件和幫扶提升后勁等。近期到一些地方調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了很多好的做法，比如在貧困戶的大門墻壁上訂貼貧困戶和幫扶干部的信息卡，一目了然，也便于監(jiān)督。這些好的做法，各地可學習借鑒。

五是著力謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃。今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，同時也是謀劃“十三五”扶貧和移民規(guī)劃之年。謀劃好“十三五”扶貧和移民規(guī)劃，對做好全省下階段扶貧和移民工作具有重要的指導意義?，F(xiàn)在“十三五”規(guī)劃扶持的2900個貧困村已經(jīng)確定，各地要以省委省政府《決定》為指針，切實抓好2900個貧困村的調(diào)查摸底和建檔立卡工作，并圍繞2900個貧困村和建檔立卡貧困戶精準扶貧、精準脫貧的要求，認真做好“十三五”規(guī)劃編制和年度項目計劃制訂工作。規(guī)劃要分三個層面進行。第一，要抓好四大專項規(guī)劃。①關于搬遷移民扶貧規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)搬遷移民扶貧條件和范圍等政策要求，首先結合對“十三五”貧困村調(diào)查摸底，摸清需要搬遷移民村組或居住點數(shù)量，以及搬遷戶數(shù)和人口數(shù)，并摸清其中建檔立卡戶數(shù)和人口數(shù)。同時摸清非貧困村需要搬遷移民村組或居住點等相關數(shù)據(jù)。按照貧困村優(yōu)先搬遷，并確保到2018年完成貧困村搬遷任務的要求，進行全面規(guī)劃。也就是說，“十三五”期間，前三年搬遷移民重點是貧困村，后兩年則側(cè)重非貧困村搬遷。在這里特別要強調(diào)的是，凡是列入搬遷規(guī)劃的村莊，不再安排村莊整治等基礎設施和公共設施項目建設，也不允許新建房屋。關于搬遷移民所需財政和金融支持方面，據(jù)悉國家將采取重大措施，加大建檔立卡貧困戶支持力度，包括財政直補和金融貸款兩個方面，國家有關部門正在抓緊研究出臺有關政策。至于整體搬遷中涉及非貧困戶搬遷支持問題，國扶辦的意見是仍按各省原有政策支持，所以在規(guī)劃中要把上述等有關因素考慮其中。②關于貧困村村莊整治建設規(guī)劃。對未列入搬遷移民扶貧的貧困村，結合貧困村調(diào)查，按照“全面摸底、分類推進”的思路，將2900個貧困村中的村組分為三類：第一類為不通水泥路、土坯房和危舊房多、基礎設施條件差、沒有實施新農(nóng)村建設、貧困人口占比較高的“滿目瘡痍”村，作為重度貧困村民小組；第二類為已通水泥路、土坯房和危舊房較少、基礎設施條件一般的，作為中度貧困村民小組；第三類為基礎設施相對較好、新房占比較高、已實施新農(nóng)村建設、貧困人口占比較低的，作為輕度貧困村民小組。在村莊整治規(guī)劃中，要按照優(yōu)先整治重度貧困村民小組，并確保到2018年底全面完成重度貧困村民小組整治的要求做好規(guī)劃，即“十三五”時期前三年，重點整治重度貧困村民小組，后兩年則側(cè)重整治中度貧困村民小組。對重度貧困村民小組整治，盡可能利用省里為每個貧困村專項安排1個村民小組的整治項目和資金，并整合新農(nóng)村建設資金等給予解決。25個貧困縣如在常規(guī)安排的村莊整治項目計劃內(nèi)三年不能完成重度貧困村民小組整治任務的，可利用“十三五”貧困村數(shù)量較“十二五”貧困村數(shù)量調(diào)減了20%，但資金仍保持不變這一條件，擴大安排重度貧困村民小組整治數(shù)量。如采取此措施仍不能完成任務的，則由縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。同樣，非貧困縣如在省里安排的項目和資金計劃內(nèi)，仍不能完成貧困村村莊整治任務的，由各縣（市、區(qū)）籌措資金予以解決。目前“十三五”確定了2900個貧困村，如在此之外，還有那種“滿目瘡痍”的村沒有包括在內(nèi)，請各地將其列入市、縣級貧困村，進行扶持，其村莊整治建設資金籌措由市、縣安排和落實，并如期完成整治任務。③關于產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。國家對產(chǎn)業(yè)扶貧基本思路是，對有勞動能力的貧困戶，重點支持其通過直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)來增加收入，改變貧困狀況。結合我省實際，具體組織實施方法有三種：一是針對貧困村，通過推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將貧困戶和非貧困戶組織起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是針對非貧困村，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將非貧困村中貧困戶組織起來發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？紤]到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級層面推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，涉及農(nóng)戶較多，因而在實際操作中，可允許在一個合作社中，發(fā)展3-4個產(chǎn)業(yè)，以滿足貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化實際需求。三是鑒于推廣“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要一定的條件和時間，因而對于一時推廣不了“四位一體”模式的地方，可推行“五定”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對于沒有勞動能力的貧困戶，即低保戶特別是純低保戶，可在為其提供低保補助的基礎上，探索通過資產(chǎn)性投入獲益的發(fā)展模式來實現(xiàn)增加其收入?，F(xiàn)在我省有的是通過分戶或集體發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過投資農(nóng)商行等金融產(chǎn)業(yè)獲益，有的是通過投資建標準廠房和批發(fā)市場獲益，也有的是投資種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)獲益，但總的要求是盡可能選擇投資回報率在10%以上，且比較穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)。困此，各地要按照上述要求，編制好“十三五”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃。④關于“雨露計劃”培訓規(guī)劃。要在全面摸底的基礎上，做好學歷培訓和職業(yè)技能培訓年度計劃。其次，要抓好整體規(guī)劃，在做好專項規(guī)劃之后，要抓好“十三五”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和水庫移民后期扶持總體規(guī)劃。制定規(guī)劃要緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅目標，落實好“十三五”期間重點是前三年的精準扶貧投入，統(tǒng)籌集中各方面政策、資金和資源實施精準扶貧攻堅。再次，要抓好相關規(guī)劃的銜接。各級要將“十三五”精準扶貧攻堅規(guī)劃及各專項扶貧規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃與當?shù)亍笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接；要把精準扶貧攻堅規(guī)劃與全省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃統(tǒng)籌起來。水庫移民規(guī)劃與扶貧規(guī)劃同樣操作。

六是著力完善建檔立卡工作。建檔立卡是精準扶貧精準脫貧的“瞄準器”和“衡量器”，是一項重要的基礎性工作。各地就建檔立卡要抓好三個方面的工作：第一，要抓好建檔立卡核查和糾錯。根據(jù)國務院扶貧辦對扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查要求，我省已經(jīng)部署開展建檔立卡數(shù)據(jù)專項核查清理工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是分析問題和研究政策的基礎。各地投入了大量的人力物力，如果由于數(shù)據(jù)質(zhì)量導致數(shù)據(jù)分析工作無法進行，或者數(shù)據(jù)分析結論嚴重背離客觀實際，精準扶貧、精準脫貧工作就缺乏支撐。請各地扶貧部門主要負責同志高度重視數(shù)據(jù)填報和核查工作。第二，要做好“十三五”2900個貧困村的建檔立卡工作，這次調(diào)整的貧困村有相當數(shù)量是新納入，各地要認真細致地對貧困村做好建檔立卡工作，確保數(shù)據(jù)的真實可靠。第三，要做好貧困人口脫貧退出建檔立卡的識別和標識工作。國家正在部署貧困村和貧困人口的退出標準、程序和后續(xù)扶持政策。省辦也正在研究，大致按照“鼓勵貧困人口脫貧退出、保障扶貧政策不變”的思路，制定貧困人口退出的相關文件。由于建檔立卡是一項細致的工作，各地要充分發(fā)揮駐村工作隊和“第一書記”的作用。

七是著力強化資金項目管理。扶貧和移民資金項目是我們工作中的“高壓線”，必須嚴格規(guī)范運用和管理，加大監(jiān)管力度，以稽查審計為手段，省級對各地扶貧和移民項目及資金管理進行重點抽查和專項稽查審計；設區(qū)市對各縣（市、區(qū)），縣級對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以3年為周期，實現(xiàn)稽查審計全覆蓋。要強化動態(tài)管理，分別依托國扶辦、水利部移民局的信息系統(tǒng)，開發(fā)資金項目管理模塊，對各地扶貧和移民資金、項目進行實時動態(tài)管理；要完善制度，規(guī)范各地項目與資金的管理，并推行引入第三方參與項目的管理，做到項目設計、決算、驗收等方面科學規(guī)范。這里要強調(diào)一點，現(xiàn)在資金項目審批權大部分都已下放到縣，可以說是審批在縣、執(zhí)行在村，有權必有責，縣級責任重大，省辦正在起草加強資金項目監(jiān)管的具體辦法，要求縣級務必要加強監(jiān)督管理。

八是著力動員社會參與扶貧。廣泛動員全社會力量參與精準扶貧攻堅戰(zhàn)，是打好這一攻堅戰(zhàn)的重要力量。要鼓勵企業(yè)采取多種方式，推進集體經(jīng)濟發(fā)展和貧困群眾增收；鼓勵社會組織和個人通過多種方式參與扶貧開發(fā)。建立江西社會扶貧網(wǎng)，廣泛、深入、高效、準確地動員、組織和配置社會扶貧資源，實現(xiàn)社會扶貧和精準扶貧有效結合。要組織開展好今年“10.17”扶貧日活動，全面推進社會扶貧體制機制創(chuàng)新，構建參與平臺，創(chuàng)新活動載體，激發(fā)社會大量潛在扶貧資源向貧困村和貧困群眾有效直接供給，切實強化社會合力，提升社會扶貧攻堅精準度。各地各部門要參照全省方案，結合各自特點，開展特色鮮明、豐富多彩的活動。省級層面與地方層面的活動要相互補充、相互配合，形成上下聯(lián)動、同頻共振的工作合力和輿論氛圍。

九是著力做好水庫移民管理。水庫移民后期扶持工作，主要是移民的搬遷、移民村莊整治建設、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和移民培訓，已經(jīng)和四大專項扶貧實現(xiàn)了有效整合。當然其他一些特殊屬性工作，比如推進三峽后續(xù)年度項目實施，加強水庫移民安置管理，需要我們做好細致的工作。水庫移民安置工作是一項政策性、技術性、程序性很強的綜合性系統(tǒng)工程，我們各級移民管理機構要準確把握和執(zhí)行有關政策。

十是著力加強扶貧和移民宣傳工作。引導好輿論宣傳、政策宣傳，為精準扶貧攻堅創(chuàng)造良好的輿論氛圍，是當前極為重要的一項工作。要加強對省委省政府扶貧開發(fā)決策部署，以及全省扶貧攻堅成果的宣傳，進一步總結推廣好成就、好典型、好經(jīng)驗，弘揚主旋律，打好主動仗。這也要求我們既要干得出色，也要說得出彩。今年上半年，我省已經(jīng)取得了一定的宣傳成果，在中央電視臺《新聞聯(lián)播》、人民日報、新華社、經(jīng)濟日報頭版頭條等中央主要媒體都有反映我省扶貧攻堅經(jīng)驗和成果的宣傳報道。今后我們要繼續(xù)加強宣傳工作，省辦已經(jīng)草擬了《全省扶貧和移民宣傳工作管理考核暫行辦法》，這次會議印發(fā)了征求意見稿，正式印發(fā)后要認真執(zhí)行，以促進我省扶貧和移民宣傳工作走在全國的前列。

三、按照“三嚴三實”要求，抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風和干部能力建設

從今年上半年的發(fā)展形勢來看，我省已開啟了小康提速的新征程，“五年決戰(zhàn)同步全面小康”開局告捷。省委號召，要牢牢把握可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，保持定力，實現(xiàn)同步小康。作為實現(xiàn)全面小康的重中之重，精準扶貧也進入了大有可為的攻堅期，這就需要我們按照“三嚴三實”的要求，切實抓好扶貧和移民系統(tǒng)作風和能力建設。

一是要大氣謀事。扶貧開發(fā)事關全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，因此要站在落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，著眼實施我省“十六字”發(fā)展方針，圍繞促進全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，瞄準確保貧困群眾共奔小康不掉隊的工作目標，切實擔當起讓老區(qū)人民一起共享全面建成小康社會成果的歷史責任。這就需要不斷加強調(diào)研，積極謀劃扶貧攻堅新措施。在這方面，有很多市、縣，做到了對扶貧攻堅的大謀劃、大舉措，以大會戰(zhàn)的決心謀劃和推進扶貧開發(fā)。

二是要精細做事。扶貧開發(fā)是一項艱巨復雜的任務，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。從扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效的六個“精準”，到因人因地、因貧困原因，因貧困類型三種“施策”，再到研究實施“四個一批”扶貧攻堅行動計劃，一系列針對性強的“滴灌式”舉措，都需要細而又細的工作作風和態(tài)度。

三是要高效成事。扶貧開發(fā)已經(jīng)進入了倒計時攻堅階段，距離2020年全面建成小康只有5年時間，而我省提出的是力爭提前兩年到2018年實現(xiàn)精準扶貧攻堅的工作目標。形勢逼人、形勢不等人，時不我待，必須以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。更加有效的行動，就需要扶貧和移民干部提高執(zhí)行力，抓一件事成一件事。要敢于作為，敢于擔當，堅持高標準嚴要求，提高辦事效率。

四是要廉潔處事。要按照“三嚴三實”的要求，對照慎獨、慎初、慎微，堅決守住紀律的底線、法律的底線、道德的底線、交友的底線，自架“高壓線”、自設“防火墻”、自套“緊箍咒”，把“三嚴三實”融入修身做人、為官用權、干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，處處嚴格要求自己，時時管住生活小節(jié)，嚴于律己、廉潔奉公。今年，辦黨組為抓好扶貧移民工作和黨風廉政建設，在全省扶貧和移民系統(tǒng)開展了“廉潔扶貧行動”，要求認真開展廉政教育，深入推進廉政文化進機關、進項目合同和進培訓課堂的“三進”活動，切實加強資金項目的管理和監(jiān)督；要一級對一級負責，確保黨風廉政建設責任制落到實處；要建立群眾廉政評議制度，增強群眾監(jiān)督的力度；要嚴格廉政考核，將廉政考核納入系統(tǒng)各項考核評先內(nèi)容。今后，全省扶貧和移民工作考核、財政扶貧資金績效考評、貧困縣黨政領導班子和領導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核，都要加入廉政建設內(nèi)容。對干部、職工出現(xiàn)嚴重違紀、違法、違規(guī)行為的地區(qū)和單位，實行評優(yōu)“一票否決”，項目資金安排不列入優(yōu)先考慮范圍。凡涉及扶貧移民資金的違紀違法違規(guī)行為受到查處的，省辦在系統(tǒng)內(nèi)進行通報。

第5篇：第一書記調(diào)研報告范文

關鍵詞：高校；大學生；班主任工作

作者簡介：張圓君（1988-），女，江蘇南通人，南通大學藝術學院碩士研究生。（江蘇南通226019）

中圖分類號：G645     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）16-0125-02

“90后”是指1990年1月1日至1999年12月31日出生的一代中國公民，“90后”大學生成長的年代是我國信息飛速發(fā)展之時,是中國經(jīng)濟與社會快速發(fā)展的年代。他們大多無需面對生活的磨難，優(yōu)越的家庭環(huán)境和社會條件也使他們的成長道路大多較為平坦和順利。他們是信息時代的優(yōu)先體驗者，日新月異的電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡在全方位、多角度影響著他們的生活。有人歸納出“90后”大學生的十大特征是：手機、電腦、數(shù)碼相機很普及；經(jīng)濟獨立意識差，對家庭依賴大；愛讀書也愛奢侈消費；心態(tài)開放，易于接受新鮮事物；心理脆弱、耐挫力差；敢于承擔責任，但過于自信；崇拜對象多為政界、商界成功人士；人際交往靠電話、短信、QQ等；多數(shù)學生認為與家長“談不來”；癡迷武俠小說，不愛看古典名著。正是這些時代特征，使得“90后”大學生的思想、理念與老一輩中國人有很大的不同。他們有著不同于前人的價值觀和行為方式。雖然“90后”大學生特立獨行、追求個性，但值得注意的是，“據(jù)統(tǒng)計，世博期間，在園區(qū)內(nèi)共有近8萬人次大學生志愿者上崗，服務總量超過1000萬小時；同時，還有10萬余名站點志愿者上崗，服務市民和游客超過2400萬人次。這次“海寶一代”調(diào)研對象涉及上海交通大學、華東師范大學、華東政法大學、上海師范大學等校志愿者，其中大一、大二即“90后”學生占三分之二。對于為何加入世博志愿者隊伍，受訪大學生給出多種答案，其中占比超過三分之二的主要有：為世博會作貢獻，擔起社會責任(82.4%)；提高個人能力，增加個人競爭力(79.6%)；使自己有成功感和滿足感，體驗志愿者的快樂(66.7%)。至于世博志愿服務為自己帶來什么，選擇超過八成的幾大項依次為：世博服務讓自己更愛祖國(84.3%)；體會到了助人之樂(83.2%)；豐富了簡歷，在求職時應該有用(81%)；認識了更多朋友，人際圈更廣了(80%)”。上述的數(shù)據(jù)說明“90后”大學生是充滿希望的一代，他們熱愛生活、充滿活力，興趣愛好廣泛。但像所有的年輕人一樣，他們需要在生活中磨煉自己的毅力，在挫折中培養(yǎng)持之以恒的精神。

來自教育部的統(tǒng)計，截至2011年4月，全國共有專職輔導員10.6萬余人，專職輔導員與學生的比例為1∶214。此外，還有兼職輔導員3.6萬余人，班主任2.7萬余人，與專職輔導員一起構成做好大學生日常思想政治教育的重要組織基石。作為班主任該如何做好“90后”大學生的教育管理工作？團中央書記處第一書記陸昊指出：“要根據(jù)青年學生喜歡的溝通、交流、聚集方式來探索新的組織建設模式?！敝挥姓_尋找自己與他們的共同點，并有針對性地探索符合實際的教育規(guī)律和方法，才能做好新時期大學生的管理工作，切實幫助“90后”大學生成長成才；只有牢牢樹立“唯有參與才能引導”的意識，積極了解、介入有度，才能深入研究、準確把握各種新生事物、新型群體的發(fā)展規(guī)律；只有通過網(wǎng)絡等載體建立班主任與學生的聯(lián)系網(wǎng)，不斷延伸工作觸角、健全組織脈絡，才能更好地管理和服務學生，也才能真正地成為“90后”大學生的人生導師和知心朋友。

一、用關心、愛護換來師生間彼此的尊重

新生在上大學之前，除了學習，生活中其他事情基本上都是由父母“包辦”，而進入大學后，從吃飯、洗衣服到買生活必需品都需要自己做，很多學生感到不知所措，這時班主任就需要經(jīng)常到學生宿舍、教室等場所，多了解情況，幫他們解決學習、生活中遇到的困難，并充分肯定他們的優(yōu)點，同時還給予他們一定的自由空間，發(fā)揮他們的自主性和創(chuàng)造性。

如在中秋節(jié)時，筆者用自己的錢給每位學生都買了月餅和糖果，讓他們感受到集體的溫暖，盡管東西不多，但卻像粒粒感情的種子深深埋在學生們的心中，使他們愿意生活在充滿愛的集體中，這樣不但建立了和諧的師生關系，還增強了互尊互助，團結友愛的同學關系?！?0 后”大學生具有強烈的參與意識，喜歡競爭且個性獨立，他們希望被尊重，不喜歡被強迫接受某種觀點和理論。筆者認為尊重反映的是人和人之間的一種平等意識，表現(xiàn)為對人的重視，只有在行為和態(tài)度上加以改變，才能真正做到彼此間的尊重。因此，班主任在日常的教育管理中，要平等地對待每一位學生，要充分尊重、信任、賞識每一位學生，不管在什么情況下，都不損害學生的人格和自尊心，并且要讓學生在學習中形成自我管理、自我約束的能力，班主任只擔當指導者的角色，引導學習和工作的方向。從以管理為中心的模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W生為中心的模式，改變傳統(tǒng)學生管理者高高在上的命令式管理方法。

二、用寬容、平等建立和諧的師生關系

以寬容、平等的心態(tài)對待學生、理解學生，針對不同類型的學生采取不同的教育態(tài)度與策略，真正做到因材施教。如，筆者發(fā)現(xiàn)有的學生在與人交往中很困難，他們不會主動地與教師和其他同學“打招呼”，這其實可以折射出更深的教育主題，它反映出人與人之間如何進行溝通交流、如何學會尊重的問題。針對這一現(xiàn)象筆者在班會中提出：用問候喚醒問候，用微笑喚醒微笑，用關愛喚醒關愛，用尊重喚醒尊重，用平等喚醒平等。讓學生去思考，讓他們知道在生活中只有自己真誠而友好的關注他人，把快樂與尊重帶給了大家，才能收獲到來自大家的關愛與關注，畢竟愛是建立在相互尊重與關注上的，用自己的實際行動去感染身邊的每一個人定會收獲更多。又如：筆者對于班里個性張揚的學生，會適當肯定并鼓勵其踏實學習，而對于性格內(nèi)向的學生，則適當?shù)慕o予其表現(xiàn)的機會。多站在學生的立場，換位思考，多接觸和了解學生的興趣點；多尊重、理解、關注、幫助、支持、賞識學生，使學生感到被接納、被信任，使其潛能得到發(fā)展、發(fā)揮，讓學生能在一個歡樂、和諧、寬松的環(huán)境中成長，也就是現(xiàn)代的“人文管理”；多渠道豐富自己的知識體系，增進對學生精神世界的理解力，主動與學生分享自己的內(nèi)心世界、所思所想、經(jīng)歷經(jīng)驗、情緒情感、觀點態(tài)度等，從而達到雙方真正的心靈互動和平等溝通；給予“90后”大學生更多的寬容與認同，相信他們會在歷練中不斷成長、成熟。

三、用賞識教育重視學生個體在思想上的差異

南京師范大學教科院譚頂良教授指出“90后”大學生：“生理上，很難不近視，體質(zhì)下降；認知上，聰明，反應敏捷、學習能力強，強烈的反叛意識，敢于反抗、敢于質(zhì)疑；情感上，以自我為中心，忽視他人感受，嫉妒心理強，物質(zhì)富足，快樂匱乏；意志上，忍耐力差，吃不了苦，承受挫折的能力相對較弱；行為上，喝可樂、吃洋快餐，極力表現(xiàn)與眾不同，崇拜明星，不崇拜英雄，依賴網(wǎng)絡，喜歡用火星文，愛看動漫不愛讀書，行為過激甚至出格”。“滴水可以穿石，溫火可以融冰”，大學教育正是以一種潤物無聲、潛移默化地方式滲透到學生的心靈深處，實現(xiàn)情感陶冶、思想感化、價值認同、行為養(yǎng)成的影響效果。

面對“90后”這一大學生群體，筆者始終認為班主任要在學生教育管理工作中，少苛求，多寬容；少指責，多尊重；少急躁，多耐心；不是以教條地道德宣講、理論灌輸為主要的教育方法，而是重視學生的個體差異性，選擇相適應的教育方式。由于學生在身體、智力、性格、成長背景等方面的不同，學生差異性是客觀存在的，但不管學生差異有多大，都要承認每一個學生都具有自己的獨特性，承認他們每個人都是唯一的存在，有了這樣的觀念，就能為每個學生的成長打好基礎，提供條件。

發(fā)揮班主任獨特的作用，建立新生狀況檔案，如：根據(jù)學生的性格、愛好、能力等具體差異提出不同的要求。如在第一次班會上筆者對同學們說：“我對在座的諸位并不了解，為了避免先入為主的偏見，我不想太多了解你們的高中檔案和高考成績。你們的高考成績好或差，從今天起，就隨著時光的流逝而成為歷史，因此，我現(xiàn)在對你們的了解，猶如面對著每一張白紙。讓我們?nèi)嗤瑢W都在這張白紙上畫出最好、最新、最美的圖畫吧！”新穎的班會，一下子吸引了全班同學，特別是那些因入學分數(shù)偏低、學習成績欠佳、學習方法不夠科學且?guī)в幸欢ㄗ员案械膶W生，讓他們受到了平等的對待，激起了他們克服缺點、努力進取的信心。在進行賞識教育中，讓不同層面的學生都能在學習、生活中享受到成功的體驗，同時讓學生們通過溝通、交流得到共同提高；對于思想上存在偏差、自我控制力較差的學生，應積極了解他們的所思、所想、所感，使學生的不良情緒得到發(fā)泄，并以朋友的角色溝通交流，建立相互的信任，讓學生愿意接受勸慰和指導，使每個學生都能揚長避短，都有一個更好的發(fā)展空間?？傊诔姓J個體差異的基礎上，對學生進行鼓勵，使其個性得以發(fā)展，用賞識的教育面對有差異的學生并實施有差異性的教育，促進學生生動活潑主動地發(fā)展。

四、用主題意識、合作意識培養(yǎng)團隊精神

“90后”大學生絕大多數(shù)是獨生子女，除父母外，親情觀相對淡薄，注重自我，不會關心他人。容易出現(xiàn)以自我為中心，忽略他人感受，社會意識、責任意識、合作意識不強等問題。作為班主任，不只是在班級生活中起一個平衡與決斷的作用，更重要的是對學生進行有針對性、有特色的引導，培養(yǎng)其合作意識，使他們真正成為班級的主人。據(jù)此，筆者采用了不同的教育方式，推出了不同的教育內(nèi)容。如：實行班級干部競選上崗制和班干部輪換制，讓越來越多的學生有機會參與到班級管理中來。提倡學生班委競選輪換制，第一學年通過毛遂自薦、個人述職、集體評選選拔班干部，第二學年擬根據(jù)自評、測評進行班委輪換調(diào)整。每年進行適當?shù)陌辔傔x換崗可為更多的學生提供鍛煉的機會，讓更多學生體驗失敗或成功的感受；提出以班級為家、以寢室為家，讓學生都有一種責任感，培養(yǎng)他們的自理能力、自控能力；建議學生選擇一些適合自己且感興趣的校級、院級社團，在活動中增強他們的責任意識、合作意識，培養(yǎng)他們的團隊精神。經(jīng)過一段時間的互相認識和磨合后，班委開始行使了他們的權力，由全體學生共同制訂切實可行的針對性強的班規(guī)、室規(guī)。當責任意識、合作意識建立在共識的基礎上時，他們就能夠主動為了共同的目標而齊心協(xié)力，在潛移默化中培養(yǎng)了的團隊意識。又如:為迎接學校百年校慶，為豐富班級文化，增強學生的團結協(xié)作，充分展示各自的才華，激發(fā)學生的愛校之情，提出了主題為：“我的支部我的團，我與學校共成長”的活動。結合百年輝煌校史，立足支部團員生活開展了到社區(qū)、到學校等系列活動，使廣大團員青年了解支部、熱愛支部、擁護支部。通過這些的引導，可以向?qū)W生傳達一種信息：“你能行！你能在互相管理和自我約束中找到自身的價值，找到一種長大和成熟的感覺”。引導和教育他們學會合作，學會為一個共同的目標而努力；引導和教育他們學會做人、做事，教會他們?nèi)谌氚嗉夁@個團隊，幫助他們學會付出、奉獻。

五、結束語

任班主任工作近一年，從實踐中深深感到：“被學生需要”的感覺越來越強烈，小到宿舍糾紛，大到專業(yè)選擇和就業(yè)去向的引導。然而，學生在變，什么樣的班主任最受歡迎？時代在變，什么樣的工作方式能深入人心？在全新的育人環(huán)境下，如何把握學生關心的焦點熱點問題，充實思想政治教育的內(nèi)容形式；如何解放思想、開拓創(chuàng)新，利用現(xiàn)代科技手段對學生進行思政教育；如何讓思政教育的覆蓋面更廣、實效性更強也成為值得琢磨探索的難題。班主任工作不僅意味著奉獻與努力，還是一種責任和義務；不僅需要豐富的管理經(jīng)驗，更需要在工作中不斷積累、學習才能滿足新時期教育的需要。因此，班主任一方面應該擁有三“心”四“勤”，即愛心、細心、耐心，手勤、嘴勤、腿勤、眼勤。關愛學生，關注他們的全面發(fā)展，充分發(fā)掘閃光點，真正走進學生的心靈，做學生心中的陽光和雨露。另外，還要多渠道豐富自己的知識體系，增進對學生精神世界的理解力，不斷提高自己在學生心目中的地位。只有這樣，才能真正成為一名合格的新時代的班主任。

參考文獻：

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