扶貧工作意義精選(九篇)

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第1篇：扶貧工作意義范文

我縣農(nóng)業(yè)資源十分豐富，水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量均居全市前列，是*地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和供應(yīng)地。然而，與具有如此農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢相比較，目前我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)卻顯得明顯滯后，存在著很多的問題和困難。

一、存在的問題和困難

在農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，長期以來缺乏科學的產(chǎn)業(yè)布局，因此部分農(nóng)產(chǎn)品的加工出現(xiàn)盲目性，沒能形成較好的市場格局，缺乏競爭力。主要問題表現(xiàn)在：

1、規(guī)模小、檔次低，缺乏品牌競爭力。農(nóng)產(chǎn)品加工整體水平較低，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不大、實力不強、拉動力不足，產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次不高，在國內(nèi)外市場能叫響的名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品很少，能進入大中城市超市的產(chǎn)品也不多。相反，不少外地企業(yè)在大量低價收購本縣的資源或初級產(chǎn)品后，通過精深加工并借助其品牌的支撐，掌握著巨大的升值空間，獲取了遠遠超過我們的豐厚利潤。

2、資金、人才等缺乏，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除少數(shù)幾家規(guī)模大、效益好的企業(yè)外，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍缺少資金，致使有項目不敢上，上了也不能及時投產(chǎn)，特別是流動資金嚴重不足，企業(yè)不能滿負荷生產(chǎn)，無法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，嚴重影響和制約了企業(yè)的發(fā)展壯大；而人才的缺乏、管理的落后、技術(shù)進步的緩慢、信息渠道的狹窄等也都決定了企業(yè)只能在現(xiàn)有規(guī)模、現(xiàn)有產(chǎn)品上小步發(fā)展。

二、對策和建議

鑒于上述原因，建議有關(guān)部門站在我縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展角度，著力鼓勵和培植農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展。

1、要進一步形成共識。黨委、政府要切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導，職能部門要精心規(guī)劃，要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工列入工業(yè)立縣的重要組成部分，要像抓工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一樣抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，并制訂切實可行的相關(guān)扶持和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的措施，促其做深、做大、做強。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上予以優(yōu)先考慮，使其成為我縣一、二產(chǎn)業(yè)的重要連接點。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化區(qū)域布局。

2、多措并舉、多管齊下。特別是要加大資金、稅收、用地、水電等方面的扶持力度，大力發(fā)展高科技、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)要有享受工業(yè)企業(yè)同等待遇的優(yōu)惠政策，并降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的指標考核和準入門檻，從而有效地加快培植壯大龍頭企業(yè)。

3、正確引導企業(yè)通過技術(shù)改良、加強宣傳，創(chuàng)建農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)品牌，拓展銷售渠道，免除農(nóng)戶后顧之憂。不斷探索創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運行機制。建立完善的市場流通體系，并大力發(fā)展、規(guī)范和壯大農(nóng)民合作組織，著力提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，制訂優(yōu)惠政策，積極引導和鼓勵工商資本參與農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

4、積極引進國內(nèi)外食品加工知名企業(yè)進駐本縣，開發(fā)出針對本縣特色農(nóng)產(chǎn)品特點的“拳頭”產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門要根據(jù)實際，建立不同形式的示范推廣培訓基地，使農(nóng)民能夠看得見、摸得著、照著學；另一方面要及時總結(jié)推廣產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中的成功經(jīng)驗，加快推進農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其要幫助引導種養(yǎng)大戶加快優(yōu)良高效品種調(diào)整發(fā)展。

第2篇：扶貧工作意義范文

一、支援目標

通過實施城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，幫助受援醫(yī)院提高服務(wù)能力和水平，改善和加強管理。通過三年的建設(shè)發(fā)展和對口支援，使受援醫(yī)院的管理水平、學科建設(shè)、服務(wù)能力顯著提升，并持續(xù)改進和提高。

二、支援內(nèi)容

(一)根據(jù)上級文件要求，我們每次需要向受援衛(wèi)生院派遣3名支援人員，原則上以中級職稱為主，根據(jù)當?shù)匦l(wèi)生院特色，駐守受援醫(yī)院開展臨床診療、教學培訓、重點學科建設(shè)等技術(shù)援助活動。

(二)根據(jù)受援地區(qū)需求，支援醫(yī)院不定期派出專家到受援醫(yī)院進行專題講座、教學查房、手術(shù)示教、危重病例搶救等。

(三)與受援醫(yī)院建立疑難重癥會診、轉(zhuǎn)診綠色通道，免費接收受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到支援醫(yī)院接受住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓或進修學習。

(四)按照醫(yī)療技術(shù)分類分級管理的規(guī)定，幫助受援醫(yī)院開展適宜技術(shù)和新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，結(jié)合實際拓展服務(wù)范圍。

三、具體實施措施

(一)在確保支援工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，醫(yī)務(wù)人員3個月輪換一次，中途不可換人。輪換人員于各季度首個周一為交接日。為合理搭配資源，醫(yī)院將各個科室下鄉(xiāng)進行了排序，希望各科室嚴格按照順序派遣人員完成下鄉(xiāng)任務(wù)。

(二)如科室有人員進修、休假或者其他因素導致不能下鄉(xiāng)的情況，可提前向醫(yī)務(wù)部申請后延。由醫(yī)務(wù)部核實情況后決定該科室是自動后延還是調(diào)至最后一批。在所有科室輪轉(zhuǎn)完成前每個科室只可申請后延一次。

(三)如有個別醫(yī)務(wù)人員涉及到晉升職稱需要下鄉(xiāng)的，可向醫(yī)務(wù)部提出申請，由醫(yī)務(wù)部和申請人及下批下鄉(xiāng)科室溝通后優(yōu)先安排需要晉升人員下鄉(xiāng)。

(四)凡是由意外事件導致下鄉(xiāng)順序或人員改變的，由醫(yī)務(wù)部在本月的質(zhì)控動態(tài)上進行公布，請各科室留意質(zhì)控動態(tài)以便及時安排本科下鄉(xiāng)工作。

(五)支援人員派駐期間由受援醫(yī)院統(tǒng)一管理，并參與受援醫(yī)院的相關(guān)業(yè)務(wù)和管理工作，參與當?shù)亓x診、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治等工作。

(六)所有下鄉(xiāng)人員在下鄉(xiāng)期間不擔負本科任何工作，科室不得以任何理由將其從下鄉(xiāng)單位調(diào)回，如有特殊原因，由科室主任或個人向醫(yī)務(wù)部提出申請，醫(yī)務(wù)部上報領(lǐng)導審批后再行決定。一旦發(fā)現(xiàn)科室擅自將下鄉(xiāng)人員調(diào)回科室工作，或個人無故回科工作的將給予下鄉(xiāng)個人及科室每工作日40元的處罰。

(七)下鄉(xiāng)人員需要請假并低于3天的，先向受援醫(yī)院負責人請假，待批準后電話通知醫(yī)務(wù)部備案;需請假3天以上的待受援醫(yī)院負責人批準后，書面向醫(yī)務(wù)部主任說明原因。

四、下鄉(xiāng)考核及獎懲措施

(一)所有派遣人員在下鄉(xiāng)期間除日常工作外，必須完成其教學、查房、考勤等考核任務(wù)。(具體內(nèi)容見附表)

(二)教學任務(wù)每兩周一次，授課時間嚴格按照兩周一次進行，下鄉(xiāng)結(jié)束時授課低于四次者，或每次授課時間間隔低于一周者均視為不合格;查房任務(wù)每周一次，下鄉(xiāng)結(jié)束時查房低于8次者視為不合格;所有派遣人員在下鄉(xiāng)期間必須每天填寫考勤表，簡單記錄當日工作情況，考勤率低于80%視為不合格。

(三)以上三項考核一項未完成扣除一個月的下鄉(xiāng)補助;兩項任務(wù)未完成的扣除兩月下鄉(xiāng)補助，并通知受援醫(yī)院不予給其填寫《醫(yī)生到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)鑒定表》，三項任務(wù)均未完成的，扣除兩月下鄉(xiāng)補助，不予填寫《醫(yī)生到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)鑒定表》，安排其重新下鄉(xiāng)進行考核并對其所在科室進行500元的處罰。

(四)在下鄉(xiāng)期間，下鄉(xiāng)人員的每月考勤將由醫(yī)務(wù)部上報，拿院平均獎。下鄉(xiāng)結(jié)束后(或下鄉(xiāng)結(jié)束前一周)將任務(wù)考核表及下鄉(xiāng)總結(jié)交至醫(yī)務(wù)部，由醫(yī)務(wù)部審核完成后給予下鄉(xiāng)補助，并通知當?shù)匦l(wèi)生院填寫《醫(yī)生到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)鑒定表》。

第3篇：扶貧工作意義范文

一、統(tǒng)一思想，明確目標

扶貧開發(fā)工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)全面小康建設(shè)全局。中央把扶貧開發(fā)工作作為全面小康的戰(zhàn)略部署，根據(jù)上級深入推進扶貧開發(fā)工作的要求，按照年人均純收入2736元的新一輪精準扶貧建檔立卡識別標準，全鎮(zhèn)2015年至2019年完成農(nóng)村脫貧人口1927人，共777戶。各定點扶貧單位要按照縣委、縣政府的決策部署，不斷加大工作力度，進一步把我鎮(zhèn)定點扶貧工作抓緊、抓實、抓出成效。把幫助貧困村和貧困群眾脫貧與發(fā)展作為己任，牢固樹立扶貧開發(fā)長期作戰(zhàn)的思想，把定點扶貧作為一項常態(tài)性的工作來抓，做到幫扶對象不脫貧，單位干部不脫鉤。

二、加強領(lǐng)導，落實責任

各幫扶單位要把定點扶貧作為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)的重大機遇，切實加強領(lǐng)導。主要領(lǐng)導全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排定點扶貧工作，要形成上下各級齊抓共管的社會扶貧工作格局。要積極主動做好幫扶單位和貧困村組織實施工作。確定具體負責領(lǐng)導和責任人員，鎮(zhèn)村與幫扶單位商定定點扶貧計劃，密切配合，把定點扶貧與自力更生結(jié)合起來，共同做好貧困村的社會幫扶工作。把幫扶責任落實到各級各部門和具體干部職工個人。

三、嚴密組織，精準扶貧

要充分動員全社會力量，切實做到扶貧到村，幫扶到戶，讓貧困戶得到更多實惠和發(fā)展機會，使扶貧解困明顯推進干部作風明顯轉(zhuǎn)變，基層組織明顯加強。要堅持從實際出發(fā)，深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，為貧困村、貧困群眾做好事、辦好事、解難事。

一是落實貧困戶“一對一”幫扶機制。鎮(zhèn)認真做好貧困戶的信息管理，充分發(fā)揮扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，精確扶貧對象，確?！皩Φ蒙?，叫得響，喊得應(yīng)”。各定點幫扶單位和各鎮(zhèn)要按照幫扶任務(wù)數(shù)將單位職工與貧困戶結(jié)成“一對一”對子，要及時與被幫扶貧困農(nóng)戶見面，實地到戶制定幫扶計劃，擬定幫扶措施；要精確扶持，按照缺啥補啥，一戶一策的要求，確保對貧困戶項目、資金和幫扶三個全覆蓋；要保障減貧對象的項目資金投入，專項資金、整合資金項目要捆綁使用，疊加投入，確保當年脫貧解困。做到扶真貧，真扶貧，有幫扶成效。

二是扎實開展駐村幫扶工作。鎮(zhèn)級27個駐村工作組要圍繞年度扶貧工作任務(wù)，結(jié)合本單位實際，每月到村不低于兩次以上，幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路，制定出切實可行的脫貧發(fā)展規(guī)劃；要以穩(wěn)定增加貧困戶經(jīng)濟收入為目標，幫助貧困戶搞好種養(yǎng)殖業(yè)項目和勞務(wù)輸出，建立1-2個穩(wěn)定增收的骨干項目；開展各項扶貧培訓，提高貧困人口素質(zhì)；幫助聯(lián)系村抓好基層組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第4篇：扶貧工作意義范文

今天，扶貧基金會在召開現(xiàn)場工作會，這既是對我市扶貧工作的一次全面檢閱，更是對扶貧工作和其它各項工作的鼓勵和鞭策。首先，我代表市級四大班子和全市人民對各位領(lǐng)導和同志們的到來表示熱烈的歡迎！向多年來各位給予我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

近年來，在省和太原市的正確領(lǐng)導下，在省和太原市扶貧部門的大力支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設(shè)新型煤化工及以工補農(nóng)示范區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新理念，科學發(fā)展，全市綜合經(jīng)濟實力顯著增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，城市面貌大為改觀，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，環(huán)境質(zhì)量大幅提升，社會各項事業(yè)全面進步，呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。2009年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.3億元，同比增長7.5%；財政總收入完成20.09億元，同比增長64.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12950元，同比增長14.8%；農(nóng)民人均純收入達到6558元，同比增長10.4%。今年截至3月份，財政收入完成4.77億元，完成年計劃的22.09%，同比增長8.41%。古交市先后被評為山西省縣域經(jīng)濟綜合實力二十強縣市，全國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣市。

但作為老區(qū)，受方方面面條件的制約，仍然有一些地方生產(chǎn)生活還比較困難，還迫切需要社會的幫助和關(guān)愛。對此，古交市委、市政府高度重視，多方面、多渠道，想方設(shè)法為民解憂，著力改善民生，特別是古交扶貧基金會成立以來，緊密結(jié)合古交實際，積極開展工作，在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等方面做了大量卓有成效的工作，連續(xù)四年被太原市委、市政府授予社會扶貧先進單位，尤其是我們的一些老領(lǐng)導、老同志，為了古交扶貧事業(yè)的發(fā)展，親自深入山莊窩鋪了解民情，不辭勞苦，奔波在扶貧工作的一線，得到了全市人民的贊許和敬佩，也使我們很受感動。

扶貧事業(yè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，任重道遠，要做的事情還很多。我們將以此次現(xiàn)場會為新的契機，繼續(xù)發(fā)揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，牢固樹立“人人可公益”的現(xiàn)代公益理念，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中開展的“知民情、順民意、重民生”主題實踐活動，引導好、保護好社會各界參與扶貧公益事業(yè)的積極性，努力營造捐贈光榮、奉獻可敬的良好社會氛圍。

第5篇：扶貧工作意義范文

一、卜莊鎮(zhèn)草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

昌邑市卜莊鎮(zhèn)位于昌邑市東北部，面積115平方公里，轄95個村，人口5.2萬人，耕地面積12萬畝。2015年農(nóng)民人均純收入14600元，比全省平均水平高1670元。

據(jù)史料記載，草編在卜莊一帶有數(shù)千年的傳承歷史，目前已成為當?shù)氐囊淮筇厣a(chǎn)業(yè)門類，也是當?shù)貍鹘y(tǒng)民俗和文化技藝的重要組成部分。早期的草編產(chǎn)業(yè)，是以家庭為單位，利用當?shù)刎S富的麥草和玉米皮等資源，就地取材，主要制作農(nóng)村家庭日常生活用品，如草帽、坐墊、草籃、草鞋、草簾等以滿足家庭日常生活需要。到了上世紀七、八十年代，國家支持發(fā)展手工業(yè)制品用于出口創(chuàng)匯，通過外貿(mào)公司渠道帶動鄉(xiāng)村草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在昌邑、萊州、平度一帶，男女老少在集體勞動之余，幾乎家家戶戶加工草編外貿(mào)產(chǎn)品，草編成為農(nóng)民在生產(chǎn)隊務(wù)工收入之外的重要家庭收入來源，形成了歷史上草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展最興盛時期。改革開放以后，隨著其它產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)村青年勞動力大量轉(zhuǎn)移，草編產(chǎn)業(yè)因勞動力成本提高和紡織品、金屬制品、塑料制品等工業(yè)制成品的替代，市場需求發(fā)生了很大變化，給草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大沖擊。

進入新世紀以來，隨著全球范圍內(nèi)節(jié)能環(huán)保意識的增強，國際市場對草編等綠色、環(huán)保產(chǎn)品的需求快速上升。隨著人民生活水平的提高和審美意識的增強，國內(nèi)市場對草編這類兼具實用和工藝審美屬性的大自然原生態(tài)產(chǎn)品的需求持續(xù)升溫，在旅游景點、高速公路服務(wù)區(qū)等場所，各類物美價廉的草編工藝品大受歡迎。當?shù)匾恍┺r(nóng)民企業(yè)家和致富帶頭人看準了這個市場商機，通過挖掘和利用本地傳統(tǒng)手工藝特色資源，以開拓國際市場為先導，采取公司（合作社）連結(jié)千家萬戶等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營方式，為草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力，展示出良好的發(fā)展前景。卜莊鎮(zhèn)也形成了以潤天、小芳兩個草編合作社為龍頭的新型草編產(chǎn)業(yè)鏈。

潤天草制品合作社成立于2009年，由當?shù)夭菥幖妓嚪沁z傳承人紀叢建領(lǐng)頭創(chuàng)辦。合作社目前有固定農(nóng)民工100多名，在全鎮(zhèn)20個中心村設(shè)有加工服務(wù)站，每處服務(wù)站輻射周邊幾個村莊，組織和帶動家庭從業(yè)人員4000多人。潤天合作社以小麥秸稈、玉米皮、紙繩等為主要原料，生產(chǎn)制作草帽、提籃、收納筐等500多個品種，主要承接外貿(mào)訂單，產(chǎn)品主要銷往日本、韓國、美國等發(fā)達國家市場，年營業(yè)收入9000余萬元。

小芳草編工藝品農(nóng)民合作社成立于2016年，現(xiàn)有固定職工100多名，設(shè)有8個中心村加工服務(wù)站，帶動農(nóng)民家庭從業(yè)人員1000多人。以蘆葦、小麥秸稈、玉米皮等為原料，加工提籃、草帽、餐墊、收納盒等工藝品，主要銷住日本、德國等市場，年營業(yè)收入3000余萬元。

兩家合作社有以下幾個共同特點。一是主要承接外貿(mào)公司訂單，而且主要是發(fā)達國家市場。根據(jù)外商提供的圖紙式樣等先制作出樣品，符合要求后獲得訂單，再組織當?shù)剞r(nóng)民加工。二是產(chǎn)品加工采用公司（合作社）加農(nóng)戶方式以降低投資和勞動成本。獲得訂單以后，合作社先制作出樣品，分發(fā)給各加工點負責人，加工點負責人再把有關(guān)原材料和樣品送給加工戶，并負責從農(nóng)戶中回收合格產(chǎn)品交回合作社，由合作社統(tǒng)一進行質(zhì)量把關(guān)、后期整理、包裝集運等，從而完成一個產(chǎn)品流程。三是對一些工藝復雜、需要一定的專用工具設(shè)備、不適合分散加工的產(chǎn)品或分散加工后需進一步處理的少數(shù)關(guān)鍵工序，由合作社的固定職工集中進行加工生產(chǎn)，實現(xiàn)集中生產(chǎn)與分散生產(chǎn)相結(jié)合。四是兩家合作社都意識到今后應(yīng)當樹立自主品牌，提高產(chǎn)品自主設(shè)計比重，開拓自己的市場銷售渠道。

二、草編等手工業(yè)是典型的扶貧產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當大力扶持

通過對卜莊草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的實地考察，調(diào)研組認為，草柳編、家具、工藝美術(shù)、五金制品、燈具燈飾等勞動密集型傳統(tǒng)手工業(yè)在扶貧攻堅中具有獨特的重要作用，在助力扶貧中具有其它產(chǎn)業(yè)不具備的幾個突出優(yōu)勢，應(yīng)當大力扶持。

一是市場空間大，投資門檻低、投入產(chǎn)出比高。手工業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品基本上是大眾日用消費品，品種繁多，產(chǎn)品花色式樣更新快，生產(chǎn)周期短，國內(nèi)外需求潛力大，市場空間廣闊。特別是草編等兼具實用和裝飾紀念意義的產(chǎn)品，隨著人們生活水平的提高和審美意識的增強，具有更大的市場需求彈性。

產(chǎn)業(yè)進入門檻低，土地、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)初始投資可多可少，可以因地制宜，利用現(xiàn)有閑置場所和房屋靈活布點。如潤天合作社在鎮(zhèn)上的總部廠區(qū)主要用來收儲原材料、存放回收上來的制成品、進行產(chǎn)品后期處理和加工包裝發(fā)運等，廠房面積僅有1200多平方米，廠房設(shè)備等固定資產(chǎn)投資不到100萬元，流動資金平均占用300萬元左右。而分散在中心村的20多個加工服務(wù)站都是本村村民利用自己家庭閑置房屋改建而成，主要用于產(chǎn)品臨時存放和周轉(zhuǎn)，基本不需要新建。千家萬戶農(nóng)民從業(yè)人員在自己家里進行編織加工，與合作社之間是勞務(wù)外包關(guān)系，合作社只需按件支付加工費即可。但合作社一年的營業(yè)收入?yún)s可以達到近億元。每1元資本投入可以帶來20倍左右的銷售產(chǎn)出。卜莊鎮(zhèn)規(guī)劃到“十三五”末草編年產(chǎn)值由目前的3億元提高到10億元，成為鎮(zhèn)里的支柱產(chǎn)業(yè)。

二是扶貧作用十分明顯。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村比較，扶貧攻堅的主要領(lǐng)域在廣大農(nóng)村。扶貧的主要對象是農(nóng)村中的老弱病殘群體。這些群體的共同特點是平均年齡偏大，主要集中在六、七十歲區(qū)間，已經(jīng)不能再從事田間作業(yè)等重體力勞動，也不具備外出打工或做生意的能力，基本靠子女們供養(yǎng)，無其它收入來源?；蛘咭驗槲幕潭鹊突蛏眢w病殘等原因，創(chuàng)收能力相對較差，是精準扶貧的主要對象。昌邑市雖然是經(jīng)濟強縣，處于貧困收入線以下的人口總量較少，但市委和市政府主要領(lǐng)導同志都認識到，廣大農(nóng)村中失去勞動能力的老弱病殘群體仍然是脫貧的重點和難點。呂珊珊市長對調(diào)研組說：“從昌邑市政府的財力上分析，對貧困線以下人員的低保救助市里財力可以解決，實現(xiàn)老有所養(yǎng)沒有大的問題。但實現(xiàn)老有所樂、老有所為和提高農(nóng)村弱勢群體收入水平仍然是個大難題，關(guān)鍵是要找到好的產(chǎn)業(yè)結(jié)合點。只有依托產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”，才是扶貧的根本之策和長久之計。”調(diào)研過程中大家也覺得，草編產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，恰恰就精準地解決了這一部分就業(yè)最難群體的從業(yè)和收入問題。草編產(chǎn)品易學易做，一個人在家里坐著就可以干，白天晚上都可以干，干多干少都隨意，不耽誤做飯和照看孩子，可以隨時隨地干，可以一邊在鄰舍家串門一邊編織，既有一定收入，又可以多活動，解決了老年人孤獨、交流等方面的困難，可謂一舉多得。

調(diào)研組在卜莊鎮(zhèn)新勝村的一農(nóng)戶家中看到，三五個婦女正圍坐在一起，一邊聊著家常，一邊編著小筐，談笑間一件精美的草編工藝品就完成了。63歲的村民王大娘坐在沙發(fā)上一邊編著筐一邊笑著對調(diào)研組說：“沒干這活兒之前，俺們靠孩子養(yǎng)著?，F(xiàn)在俺領(lǐng)了活兒，在家里干，不耽誤干活、又誤不了做飯，干多干少自己說了算，一天能掙個三四十塊，一年有近萬元的收入，自己還花不了，不用再向子女們要錢了，孫子、孫女過來還能買點好吃好喝的哄哄?！?新勝村的賈乃仁、盧瑞香大爺大娘老倆口都七十多歲了，地里的活干不了，也沒有其它農(nóng)活需要做，就在家里搞草編。老倆口一年靠草編收入1.6萬元左右，完全解決日常生活來源。調(diào)研組走訪了幾個草編家庭，基本都是聽到類似反映，草編加工受到農(nóng)民真誠歡迎。

像這樣的農(nóng)戶加工點，在卜莊鎮(zhèn)隨處可見。行走在卜莊鎮(zhèn)姚家村的村道上，看不到閑逛閑聊的農(nóng)民。深入農(nóng)戶家中，看到潔白的玉米皮在農(nóng)家人的手里飛快的跳躍，成為一道獨特的風景線。草編不僅給卜莊農(nóng)民提供了賺錢的門道，還豐富了他們的日常生活，特別是上了年紀的大爺大媽通過編織草編，活動了手腦，鍛煉了思維，強健了身體。

卜莊鎮(zhèn)黨委書記劉廣杰說：“全鎮(zhèn)目前從事草編編織的人數(shù)已有6000余人，其中婦女4000多人，覆蓋全鎮(zhèn)70多個村莊，90%以上都是不能干重體力活的老年人，也是農(nóng)村收入最少的低收入群體?，F(xiàn)在有了草編，從業(yè)農(nóng)民年人均收入能達到8000多元。草編產(chǎn)業(yè)解決了民生的一個大問題”。

根據(jù)卜莊鎮(zhèn)兩個草編合作社情況測算，合作社每件草編最終產(chǎn)品每100元銷售收入當中，由合作社環(huán)節(jié)支付給上游業(yè)戶的原材料和初加工產(chǎn)品（草辮、處理好的玉米皮、紙繩等）成本占75元左右，支付給下游加工戶勞務(wù)費占10元左右，全產(chǎn)業(yè)鏈活勞動成本占產(chǎn)品銷售收入的80%以上。不論是上游采購原料還是下游委托農(nóng)戶加工，都直接或間接地增加了上下游農(nóng)民的收入。物耗成本非常少，民生價值十分突出。草編產(chǎn)業(yè)在對當?shù)亟?jīng)濟總量的貢獻、提供財稅收入等方面可能還不是支柱產(chǎn)業(yè)，但在增加農(nóng)民收入，特別是農(nóng)村弱勢群體收入方面卻有著其它產(chǎn)業(yè)所不具備的明顯優(yōu)勢和發(fā)展前景。

三是就地取材，節(jié)能環(huán)保。草編產(chǎn)業(yè)所用的材料都是麥秸草、玉米皮、葦秸、紙繩、紡織線頭等農(nóng)作物副產(chǎn)品或下腳料，原料易得，可以就地取材，并且可以同時拉動上游的收購商、初加工戶等，將農(nóng)村大量難以處理的農(nóng)作物秸稈加以利用，變廢為寶。在生產(chǎn)加工過程中，以手工為主，最多用幾臺縫紉機，基本上不耗費水電。小芳合作社加工的一些向歐盟出口的產(chǎn)品中，按照外商的要求，整件產(chǎn)品都要使用丟棄后可自然降解和無污染的天然原材料。因此是典型的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)。

三、發(fā)展草編等手工業(yè)產(chǎn)業(yè)的幾個關(guān)鍵因素

從卜莊鎮(zhèn)發(fā)展草編產(chǎn)業(yè)的實踐看，發(fā)展草編等手工業(yè)，離不開以下幾個關(guān)鍵因素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是要有產(chǎn)業(yè)帶頭人引領(lǐng)。潤天合作社的紀叢建社長是卜莊草編技藝非遺傳承人，肩負著傳承草編技藝、發(fā)展草編產(chǎn)業(yè)的歷史責任。他率先組織起了卜莊鎮(zhèn)潤天草制品農(nóng)民專業(yè)合作社，通過籌資金、收原料、傳技藝、跑市場、賣產(chǎn)品，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們闖出了一條脫貧增收的致富路。卜莊鎮(zhèn)草編產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程就是以紀叢建為代表的一批產(chǎn)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)拼搏的過程。草編產(chǎn)業(yè)利潤率低，批量大，規(guī)格多，組織生產(chǎn)難度也大，企業(yè)經(jīng)營者既要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，又要有熱心腸，對這個產(chǎn)業(yè)有感情，樂于奉獻，愿意帶領(lǐng)大家共同致富。

二是要以公司（合作社）為依托。草編產(chǎn)業(yè)雖然適宜家庭分散生產(chǎn)，但也必須以公司或合作社等企業(yè)組織為依托，解決單個家庭難以承擔的功能。只有成立公司（合作社），才能夠承接國內(nèi)外客戶的批量訂單，決定產(chǎn)品具體生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式，確定產(chǎn)品質(zhì)量標準，統(tǒng)一采購原材料，保持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定以及統(tǒng)一解決售前、售中、售后服務(wù)等問題。而采用公司（合作社）加農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，又可以最大限度地降低投資和加工成本，實現(xiàn)批量規(guī)模生產(chǎn)的目的，才能有較強的市場競爭力。

三是當?shù)孛耖g有一定的技藝傳統(tǒng)。自古以來，卜莊鎮(zhèn)民間就有深厚的創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)。解放前，就有大批農(nóng)民背著絲綢下南洋，闖市場。至今，卜莊鎮(zhèn)在外華僑仍有245人，遍及美國、印尼、澳大利亞等十多個國家和地區(qū)，是昌邑市僑鄉(xiāng)第一鎮(zhèn)。草編文化、絲綢文化、陶藝文化、商貿(mào)文化、僑鄉(xiāng)文化是當?shù)匚幕孽r明特色。當?shù)剞r(nóng)村中的懶人、閑人、無正經(jīng)職業(yè)的人都被瞧不起，勤勞致富、勤儉持家是主流價值觀。草編技藝在當?shù)乇緛砭陀泻苌詈竦膫鹘y(tǒng)，現(xiàn)在有了合作社組織，就能迅速發(fā)展壯大起來。

四是離不開當?shù)攸h委和政府的大力支持。卜莊鎮(zhèn)將草編產(chǎn)業(yè)作為該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧的主攻方向，給予大力支持。一是抽調(diào)機關(guān)干部成立了草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動小組，負責草編產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展、指導和服務(wù)工作；二是建立溝通聯(lián)絡(luò)機制，鎮(zhèn)領(lǐng)導干部分工具體聯(lián)系合作社，及時解決草編產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾問題；三是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為農(nóng)民合作社發(fā)展爭取土地使用指標、產(chǎn)業(yè)信貸資金，提供消防安全指導；四是成立了草編行業(yè)協(xié)會，形成集團效應(yīng)，積極為合作社提業(yè)資訊、市場開拓、權(quán)益保障、品牌宣傳等服務(wù)；五是加大宣傳，將草編產(chǎn)業(yè)作為卜莊鎮(zhèn)的特色標志性符號，深入挖掘草編歷史，鼓勵技藝傳承，邀請各層級新聞媒體廣泛宣傳專題報道，提高卜莊草編的知名度。

四、幾點意見和建議

通過調(diào)研，大家一致認為，以草編等傳統(tǒng)手工業(yè)為代表的各地特色產(chǎn)業(yè)，在活躍地方經(jīng)濟、吸納農(nóng)村弱勢群體就業(yè)、增加農(nóng)民收入、助力扶貧攻堅方面具有獨特的重要作用，是典型的扶貧產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當重新認識其在新時期的重要價值，支持同類產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。為此提出以下幾點意見和建議。

1.為扶貧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)惠政策環(huán)境。建議國家和省里在綜合評價的基礎(chǔ)上，對具有典型扶貧意義的產(chǎn)業(yè)，進行評審認定，對達到標準符合條件的龍頭企業(yè)，在稅費減免、社保交費比例等方面比照福利企業(yè)享受優(yōu)惠政策。對吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的龍頭企業(yè)，按就業(yè)貢獻給予一定額度的獎勵。

2.加大資金扶持。草編等手工業(yè)投資少、見效快、風險低、社會效益大，各級應(yīng)當積極籌措資金，支持其加快發(fā)展。建議廣泛開辟資金渠道，充分利用各級扶貧資金和婦聯(lián)、殘聯(lián)等其它方面的創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，與縣鄉(xiāng)進行對接，找準產(chǎn)業(yè)結(jié)合點，加大資金投入，加快扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.加強地方公共服務(wù)體系建設(shè)。手工業(yè)的發(fā)展，離不開政府的公共服務(wù)支持。要重視公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺建設(shè)，加強規(guī)劃引導，優(yōu)化空間布局，提高集約集聚發(fā)展水平，大力扶持龍頭企業(yè)和龍頭品牌，搞好農(nóng)村勞動力培訓和就業(yè)輔導，加強質(zhì)量安全監(jiān)督，幫助企業(yè)解決資金、人才、信息、市場等難題，落實各項扶持政策和措施。

第6篇：扶貧工作意義范文

一、定方向，把幫扶工作的重心及時轉(zhuǎn)移到幫創(chuàng)結(jié)合上來

第一輪城市“一幫一”扶貧解困工作結(jié)束后，我們就及時總結(jié)經(jīng)驗，認識到搞好扶貧解困，既要幫一時之需，更要解長遠之難。大多數(shù)困難職工之所以貧困，主要病根在于生活無門路、就業(yè)無出路，只有把“治窮”與“治愚”、“輸血”與“造血”結(jié)合起來，才能從根本上解決脫貧問題。為此，在開展第二輪“一幫一”工作中，我們就及時地把幫扶工作的重心轉(zhuǎn)移到通過搞好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、通過就業(yè)實現(xiàn)扶貧解困上來。一是在工作思路上實現(xiàn)重心轉(zhuǎn)移。市委在安排第二輪城市“一幫一”扶貧解困工程時明確提出，第二輪城市“一幫一”工作要緊密結(jié)合全市民眾創(chuàng)業(yè)來進行，要把幫助下崗職工著手創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)再就業(yè)作為工作重點，圍繞“一幫一”解困、“一幫一”就業(yè)、“一幫一”創(chuàng)業(yè)三位一體來開展扶貧解困工作，及時把全市“一幫一”工作的重心轉(zhuǎn)移到幫助困難職工實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)上來。二是在運行機制上確保重心轉(zhuǎn)移。我們把創(chuàng)業(yè)行動納入全市“一幫一”工作領(lǐng)導小組的重要日程，在安排和部署工作時，做到創(chuàng)業(yè)行動與“一幫一”活動一起部署、一起檢查、一起考核。在此基礎(chǔ)上，還把這項工作列入每年全市的重點專項工作中實施重點推進，市委、政府、人大、政協(xié)的領(lǐng)導分別參與推進，并建立了督辦檢查、信息反饋、聯(lián)合辦公、工作獎懲等十項推進制度，從而為創(chuàng)業(yè)再就業(yè)和“一幫一”工作的有機結(jié)合提供了強有力的組織保證。三是在幫扶活動上突出重心轉(zhuǎn)移。為了真正實現(xiàn)幫扶工作的重心轉(zhuǎn)移，我們在開展各種幫扶活動時堅持在送溫暖的同時送出路，即在對困難職工一事一幫、一時一幫、一難一幫、一急一幫的同時，大力開展了“送政策、送崗位、送信息、送資金、送服務(wù)”活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，第二輪“一幫一”工作開展以來，全市各幫扶單位共為幫扶對象送各類創(chuàng)業(yè)信息條、送創(chuàng)業(yè)門路個、送就業(yè)崗位個，送創(chuàng)業(yè)資金萬元，使一大批困難職工實現(xiàn)了脫貧致富。在幫扶活動中，各級領(lǐng)導干部及時把幫扶的重點轉(zhuǎn)移到幫助幫扶對象通過創(chuàng)業(yè)和就業(yè)實現(xiàn)脫貧上來。市人大主任王國學同志為了扶持其幫扶對象郭志剛創(chuàng)業(yè)，不僅妥善幫助化解了債務(wù)問題，而且為其出謀劃策，籌措資金幫助他辦起小賣店、開起了小飯店，使全家從根本上實現(xiàn)了脫貧。

二、重引導，營造幫扶對象自我創(chuàng)業(yè)、主動就業(yè)的濃厚氛圍

為了解決幫扶對象普遍存在的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的心理障礙，我們采取“四引”的辦法，積極引導困難職工走上主動創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè)的軌道上來。一是觀念引領(lǐng)。觀念一變天地寬。我們把轉(zhuǎn)變觀念作為促進困難職工脫困的第一位任務(wù)放在首位來抓，采取教育、座談、示范等多種形式引導困難職工從“我要救濟”轉(zhuǎn)變到“我要創(chuàng)業(yè)”上來。在引導困難職工轉(zhuǎn)變觀念上，我們著重引導其破除小事不愿干、苦事不肯干的舊習，確立只要快脫困、能致富就什么都能干的艱苦創(chuàng)業(yè)的觀念；破除計劃經(jīng)濟形成的依賴思想，確立自己的夢自己圓，在市場經(jīng)濟中實現(xiàn)自我發(fā)展的自立自強觀念；破除只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)認識，樹立臨時就業(yè)、階段就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)也是就業(yè)的觀念。通過觀念的轉(zhuǎn)變，使一大批幫扶對象走向自我解困、自我脫貧之路。市工商局干部徐明陽包扶對象劉月蘭生活十分困難，但其兒子下崗后只想找好工作，苦、臟、累的工作不肯干，在徐明陽多次深入細心的思想工作下，劉月蘭的兒子終于放下架子，走上了蹬三輪車的脫貧之路。二是輿論引導。我們結(jié)合“一幫一”扶貧解困工作中如何引導職工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，采取多種形式，加大了思想動員和輿論宣傳力度，營造了鼓勵、引導職工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的濃厚輿論氛圍。全市各級各類新聞媒體充分發(fā)揮輿論導向作用，通過開辟《創(chuàng)業(yè)再就業(yè)行動訪談錄》等專欄分別對創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)作了系列報導。全年編發(fā)稿件126篇，市“一幫一”辦公室制作了全市職工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)行動專題片，廣泛進行宣傳。通過開展“‘一幫一’創(chuàng)業(yè)再就業(yè)行動怎么干”大討論，組織創(chuàng)業(yè)再就業(yè)明星進行巡回演講等多種行之有效的宣傳教育和思想發(fā)動，在全市形成了創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚輿論氛圍，進一步激發(fā)了被幫扶特困職工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)的欲望，有力地推動了“一幫一”扶貧解困工作的開展。三是典型引路。為了使幫扶對象學有榜樣、趕有目標，我們在去年年初和今年4月份，通過層層選拔，推選出全市“十佳創(chuàng)業(yè)明星”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”和“創(chuàng)業(yè)十佳民營經(jīng)濟先進集體”，并召開了專場事跡報告會，讓創(chuàng)業(yè)明星進行現(xiàn)身說法，并通過電臺、電視、報紙等煤體廣泛宣傳，在全市引起強烈反響。特困職工宋麗霞下崗后，接連遇到愛人去世、外債沉重、女兒上學費用大等困難，在社會家庭生活的重壓下，曾經(jīng)有過絕望的感覺。在先進事跡的感召下，他先是干起了食雜店，又創(chuàng)辦了超市，現(xiàn)在每年利潤多達幾萬元，徹底擺脫了貧困。四是成果引示。為了使更多的困難職工走上自我解困之路，我們大力宣傳和展示“一幫一”幫扶特困職工成果，市創(chuàng)業(yè)辦公室和分項創(chuàng)業(yè)辦公室先后利用**市三江國際旅游節(jié)、國際貿(mào)易洽談會及國慶節(jié)時機，舉辦了創(chuàng)業(yè)成果展、職工創(chuàng)業(yè)“百家店”成果信息展示會、下崗職工創(chuàng)業(yè)精品項目產(chǎn)品展銷、職工創(chuàng)業(yè)展銷大廳等7次展銷活動，吸引幫扶干部、特困職工4萬多人進行參觀和購物。許多幫扶對象通過創(chuàng)業(yè)成果展示，加入了主動創(chuàng)業(yè)解困的行列。市規(guī)劃局黨委副書記邵樹陽領(lǐng)著幫扶的一建公司下崗職工張景吉觀看了創(chuàng)業(yè)成果展，使張景吉深受觸發(fā)，在邵樹陽的資助下，他考取了鍋爐上崗證，找到了一份燒鍋爐的工作，生活有了保障。 三、幫創(chuàng)業(yè)，為困難職工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)拓展空間

為了使困難職工能夠創(chuàng)業(yè)、有業(yè)可創(chuàng)、有業(yè)可就，我們采取多種方式大力拓展困難職工的創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)空間。一是項目上幫。在特困職工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)中，有的特困職工有技能，卻苦于無資金、無項目，有的幫扶單位有資金無項目，有的特困職工有項目無資金，針對這些問題，我們通過多途徑、多渠道廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目，還與全總開通了創(chuàng)業(yè)項目網(wǎng)，定期不定期的收集全總提供的信息，目前已收集適合特困職工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)，具有發(fā)展前景的項目2233個，包括工業(yè)、種植、養(yǎng)殖、三產(chǎn)服務(wù)等行業(yè)。省和佳市物價局幫扶佳市第二建筑公司60名特困職工準備投入資金幫助二建特困職工再就業(yè)，苦于不知項目，市“一幫一”辦公室得知情況后，從項目庫中選擇了養(yǎng)殖、種植食用菌、小加工業(yè)、社區(qū)服務(wù)等7項，供他們參考，最后確立了在樺川縣星發(fā)牧業(yè)養(yǎng)殖場投資20萬元，安置21名特困職工在養(yǎng)殖場養(yǎng)豬，每月收入500元，使這些特困職工實現(xiàn)了再就業(yè)。二是技能上幫。城市特困職工下崗后，往往因為缺少必要的知識技能，無法實現(xiàn)再就業(yè)，致使生活長期處于貧困狀態(tài)。幫助他們掌握必要的生產(chǎn)技術(shù)，提高知識文化水平，逐步走上自力更生的脫貧道路，是扶貧解困的根本。為此，我們大力加強了再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓工作，建立了市級創(chuàng)業(yè)培訓和再就業(yè)基地34個，勞動預備制定點培訓基地33個，建立了以創(chuàng)業(yè)培訓中心、再就業(yè)培訓基地、就業(yè)訓練中心、技工學校為主，社會各類培訓機構(gòu)為輔的培訓體系。同時，為了使特困職工創(chuàng)業(yè)技能和實踐相結(jié)合，進一步提高創(chuàng)業(yè)人員的實際創(chuàng)業(yè)能力，我們組織各幫扶單位創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織經(jīng)過SYB培訓的人員到孵化基地進行實踐學習，目前經(jīng)過SYB培訓的353名創(chuàng)業(yè)人員，分別到孵化基地進行了孵化，全市涌現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)小老板1482人。三是渠道上幫。我們積極組織幫扶單位和個人為困難職工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)尋找渠道。在拓展市內(nèi)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)渠道的基礎(chǔ)上，我們還把幫扶的視野拓展到市外。我市佳紡原銷售公司經(jīng)理王振華自砸國企“鐵飯碗”，縱身商海，埠外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了華宇物流集團，在物流領(lǐng)域中創(chuàng)造了從零起步到國內(nèi)100強中第2的業(yè)績。我們借助這一渠道，引導有條件的企業(yè)和困難職工走埠外創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)之路，目前我市在埠外創(chuàng)業(yè)的物流企業(yè)已達100多家，有近萬名特困和下崗職工通過埠外就業(yè)實現(xiàn)了脫貧。

四、搭平臺，為特困職工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)提供有力支撐

第7篇：扶貧工作意義范文

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧是貧困落后地區(qū)農(nóng)民脫貧的關(guān)鍵

我市是貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較低，但是農(nóng)業(yè)資源不是最貧乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不錯的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護土地植被又可以產(chǎn)生很大的經(jīng)濟收入。現(xiàn)在一些被認為貧困的地區(qū)其實并不完全是資源貧困，而是這些資源沒有得到充分的利用，是生產(chǎn)水平低生產(chǎn)力水平低造成了這些地區(qū)的經(jīng)濟落后。所以產(chǎn)業(yè)扶貧是十分重要的。

目前國家的扶貧投資主要通過國家各級政府的扶貧機構(gòu)，把扶貧資金投入到到貧困地區(qū)的家庭或企業(yè)中。從我們目前的情況看，分散使用國家扶貧資金的結(jié)果是貧困地區(qū)依然貧困，經(jīng)濟落后地區(qū)依然落后。許多具有市場潛力、具有市場效益的農(nóng)業(yè)項目，沒有得到規(guī)?；l(fā)展、推動農(nóng)民增收所需要的資本金，沒有得到國家產(chǎn)業(yè)化扶貧投資的有力扶持。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資是脫貧的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資就是要解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中缺口所需要的資本金問題，對現(xiàn)行農(nóng)業(yè)扶貧投資模式進行調(diào)整，可以改變當前只有單一部門投入的劣勢，可以整合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的資源優(yōu)勢，讓扶貧資金可以發(fā)揮更大優(yōu)勢，符合市場競爭規(guī)律，是在國家政策指導下的財政政策，是可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要舉措。

二、農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作中做了有益的嘗試

1、以"農(nóng)家課堂"為主的人力資源開發(fā)，扶優(yōu)扶貧。"農(nóng)家課堂"是開展農(nóng)村主體的精英培訓，通過"以一傳十、以十傳百"的培訓，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，通過宣傳、培訓交流和效益吸引等手段，促進集群技術(shù)模式的普及和推廣，發(fā)揮規(guī)模效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是通過各土專家演示與農(nóng)藝師現(xiàn)場解說結(jié)合，并充分利用現(xiàn)場不同生長期作物資源及學員的現(xiàn)場培訓操作，作為一個新型農(nóng)民培訓的亮點，體現(xiàn)在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個優(yōu)勢（一是"多"，師資來源多樣，有效解決定點"農(nóng)家課堂"的教學資源不足、教學面狹窄等問題；二是"快"，巡回教學快速便捷高效，同樣的授課內(nèi)容相對以往形式可大量減少授課時間；三是"好"，直接到農(nóng)戶家中、田間現(xiàn)場授課，減少環(huán)節(jié)，效果更好；四是"省"，有效降低了農(nóng)民學習成本；五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結(jié)合教，授課語言主要是本地土話方言，群眾感覺親切易學，授課教材多是經(jīng)過專家充實過的"土經(jīng)驗"、"土教材"，更適合當?shù)厣a(chǎn)生活實際；六是"靈"，可以根據(jù)不同地方、不同品種、不同生產(chǎn)時期和當?shù)剞r(nóng)民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實現(xiàn)"地頭有問題地頭解決"；七是"特"，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)培訓在農(nóng)村培訓中的重要特殊地位，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)干部作風，增強為"三農(nóng)"服務(wù)責任感）。能在極短的時間內(nèi)培養(yǎng)大批技術(shù)型農(nóng)村人才，引導大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，促進科技型、開發(fā)型高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于建基地、興龍頭、拓市場，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2、在推廣實用農(nóng)業(yè)技術(shù)中，強化科技扶貧。在當前形勢下，以科技為動力、為切入點，是實現(xiàn)先進生產(chǎn)力作用、先進文化帶動作用，落實廣大人民利益的有效方式。通過科技發(fā)揮作用，使農(nóng)村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個重要方面。近幾年來，我農(nóng)業(yè)部門綜合"優(yōu)糧優(yōu)經(jīng)""沃土工程""植保工程"等先進適用技術(shù)進行配套試驗示范，推廣生態(tài)富民"百千萬"工程、小蠶共育、應(yīng)急糧食試驗示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚，茶葉綜合化工開發(fā)、特色立體農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)作物"三避"技術(shù)應(yīng)用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術(shù)、中草藥gap技術(shù)應(yīng)用與推廣、高山玉米高產(chǎn)示范栽培等農(nóng)業(yè)實用綜合技術(shù)，優(yōu)先解決提高品質(zhì)、降低成本、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵技術(shù)問題，結(jié)合實施"十個百萬畝工程"，并圍繞關(guān)鍵技術(shù)進行配套集成，形成簡便易行的標準化的成套實用技術(shù)，以優(yōu)勢區(qū)域為基地開展技術(shù)組裝、示范和推廣，推動科技資源向優(yōu)勢區(qū)域集中，為右江河谷和兩翼山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及農(nóng)民增產(chǎn)增收打下堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

3、在發(fā)展中不斷改進**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)思路。從2008年起，**將全力抓好"123456"，即重點"構(gòu)建一軸兩翼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，研究好三條發(fā)展路子，優(yōu)化四業(yè)并舉，深入建設(shè)五個基地，提升六大龍頭"，不斷強化農(nóng)業(yè)支撐保障能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。此工作思路不僅著眼于面上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還將繼續(xù)緊跟產(chǎn)業(yè)扶貧的思路，捉緊壯大和發(fā)展，以面上的發(fā)展帶動整村推進式扶貧的發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)部門在扶貧工作中不可替代作用

1、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強農(nóng)業(yè)。

**農(nóng)村人口眾多，占總?cè)丝?4%左右，農(nóng)戶收入仍然是"四為主"的格局，即農(nóng)戶收入仍然以家庭經(jīng)營為主，占全年總收入的67％；家庭經(jīng)營收入仍然以農(nóng)業(yè)收入為主，占家庭經(jīng)營收入的65％；農(nóng)業(yè)收入仍然以種植業(yè)為主，占農(nóng)業(yè)收入的78％；種植業(yè)收入仍然以糧食為主，占種植業(yè)的70%。滯留在農(nóng)村的農(nóng)村人口仍以農(nóng)業(yè)的主，因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，農(nóng)村扶貧工作中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是基礎(chǔ)。

從**市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，目前仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場型、科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，處于非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段。在實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的一系列矛盾和問題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。提高農(nóng)業(yè)科技水平需要通過制度和機制的創(chuàng)新，把當前分散的扶貧項目、個別行為轉(zhuǎn)化為依托農(nóng)村科技大戶和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會，通過農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)引導盤活現(xiàn)有農(nóng)村資源，并興辦農(nóng)村龍頭基地、協(xié)會、企業(yè)等，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛能，具有較大的可行性。

2、種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。

通過深入實施"十個百萬畝工程"推動全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市2008年將新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5萬畝、劍麻達到20萬畝、木薯達到10萬畝，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化面積35萬畝，新增產(chǎn)值3.9億元。另外，大力推廣良種及測土配方施肥等農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)節(jié)本增收0.42億元。兩項預計促農(nóng)人均增收140元，超過2008年預計農(nóng)民人均增收的42%。而且，農(nóng)業(yè)部門集中了大量的技術(shù)基礎(chǔ)，一大批長期在一線工作的農(nóng)藝師是農(nóng)村最信任的技術(shù)致富帶頭人，他們與農(nóng)村群眾關(guān)系密切，其中不少人是扶貧開發(fā)工作的先頭部隊，是扶貧戰(zhàn)線上的中堅力量。因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)還將是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分，仍需要上級部門的資金支持。

第8篇：扶貧工作意義范文

一、認真學習，推廣放大典型經(jīng)驗。這次會議確定的68個觀摩參觀點，涉及扶貧整村推進、鄉(xiāng)村公路橋梁建設(shè)、林果特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、退耕還林工程、荒山造林工程等許多方面。這些觀摩參觀點是全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作實踐中創(chuàng)造出來的典型，點上經(jīng)驗很豐富，作法很有代表性，對我們今后進一步做好以扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)為主的各項農(nóng)村工作提供了許多有益的啟示，值得大家學習借鑒和推廣。會后，大家一定要結(jié)合縣委王書記的重要講話精神，認真學習體會觀摩參觀點上的經(jīng)驗和做法，從本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，深入思考，融匯貫通，充分借鑒并進一步推廣放大典型，對今后的扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作起到積極的推動作用。

二、深入宣傳，認真貫徹落實會議精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞這次會議確定的目標任務(wù)，認真做好宣傳動員工作，確保會議精神傳達到基層和廣大群眾當中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要立即召開不同層次的會議，向鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民群眾傳達這次會議，特別是縣委王書記的重要講話精神，把會議確定的工作目標、任務(wù)、要求、措施向群眾講清，把縣委、縣政府的決策意圖傳達到一線，爭取廣大群眾的積極參與和大力支持，把全縣廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，形成加快發(fā)展的強大合力。

三、強化措施，全面做好當前工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持把貫徹落實會議精神與搞好當前工作結(jié)合起來，切實做到兩不誤、兩促進。一是要全力完成今年農(nóng)村工作任務(wù)?，F(xiàn)在已近年底，今年的各項工作已進入掃尾沖刺階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真對照目標管理責任書，查漏補缺，確保各項工作全面完成。二是要高度重視安全生產(chǎn)工作。冬季風高物燥，用火增多，人員流動頻繁，各類安全隱患增加，尤其消防、交通、治安方面的問題會有所抬頭，影響農(nóng)村社會治安和安全生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要強化消防安全宣傳，認真做好農(nóng)村消防安全工作，杜絕火災事故發(fā)生；要從查處農(nóng)村機動車管理中突出存在的違章駕駛、超限運輸、客貨混運等問題入手，以農(nóng)用三輪車和摩托車為重點，規(guī)范農(nóng)村機動車管理；要加強對交通危險路段，特別是冰雪路面的檢查和管制，及時采取防范措施，竭力預防安全事故，特別是交通、火災事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三要努力維護社會穩(wěn)定大局。嚴密關(guān)注社會治安形勢，嚴格落實各項防范措施，加大嚴打整治斗爭力度，一旦發(fā)現(xiàn)不良矛頭和傾向，要采取果斷措施。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊偷盜搶劫、打駕斗毆等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的治安案件和不良行為，切實保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，為農(nóng)村各項工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部接待日制度，加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時化解各類人民內(nèi)部矛盾，積極預防和處置群體性突發(fā)事件，竭力消除社會不和諧因素。四要妥善安排困難群眾生活。現(xiàn)在正值嚴冬季節(jié)，正是困難群眾最需要幫助的時刻，各級各部門要把困難群眾生活安排當作一項非常嚴肅的政治任務(wù)來對待，要及時深入村社、深入農(nóng)戶，調(diào)查掌握困難群眾的所盼所需，積極開展送溫暖、獻愛心活動，加大幫扶力度，想方設(shè)法為受災困難群眾解決御寒住所和必要的生活、取暖物資，達到有房住、有飯吃、有衣穿、有水喝“四有”目標，確保受災困難群眾安全越冬不出現(xiàn)任何問題。五要積極做好項目銜接爭取工作。由于我縣沒有被列入國家災后恢復重建重點縣，國家也沒有確定對口援建城市，導致縣上災后恢復重建資金總量少，一些需要重建的災民也不能被列入重建對象，特別是集中重建征地、“三通一平”、交通道路、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大，從而影響了災后恢復重建工作。為了盡力彌補災后恢復重建資金不足的問題，各級各部門要以強烈的責任感和使命感，搶抓國家擴大內(nèi)需的大好機遇，認真篩選、論證項目，積極向上匯報銜接和爭取項目，努力擴大縣內(nèi)項目建設(shè)總量，為全縣災后恢復重建和經(jīng)濟建設(shè)注入強大動力，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。六要做好年終責任書考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真總結(jié)全年工作，對照目標管理責任書進行全面自查；各經(jīng)濟主管部門和綜合管理部門要認真梳理責任書考核指標，進一步細化量化考核指標，制定切實可行的考核辦法，確保今年責任書考核科學合理、客觀公正，真正起到以考核分優(yōu)劣、以考核促工作，以考核促發(fā)展的目標。

四、突出重點，認真籌劃明年工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對會議指出的扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)工作中亟待解決完善的問題，從各自實際出發(fā)，重點圍繞扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村交通道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)基地和項目建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，提出明年工作的思路和打算，制定切實可行的實施措施。要按照縣委、縣政府的部署，圍繞各自的職能，進一步明確責任，把扶貧開發(fā)、交通、生態(tài)建設(shè)等各項農(nóng)村工作任務(wù)細化量化，層層分解靠實。各級各部門要牢固樹立全縣一盤棋思想，切實增強中心意識、大局意識，把加快發(fā)展、富民強縣作為第一目標，心往一塊想，勁往一處使，努力形成發(fā)展的強大合力，把以扶貧開發(fā)、交通和生態(tài)建設(shè)為主的農(nóng)村各項工作抓具體、抓到位、抓出成效。

第9篇：扶貧工作意義范文

根據(jù)《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等十四部門和單位關(guān)于進一步加強扶助本市貧困殘疾人工作意見的通知》要求，現(xiàn)就進一步加強扶助本區(qū)貧困殘疾人工作提出如下意見：

一、采取切實措施，解決貧困殘疾人的基本生活需求

（一）切實做好農(nóng)村殘疾人扶貧。要將農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實施。要切實落實殘疾人扶貧開發(fā)的各項優(yōu)惠政策和幫扶措施，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導各鎮(zhèn)對殘疾人扶貧基地的選址、土地使用等給予優(yōu)先考慮，逐步實現(xiàn)“一個鎮(zhèn)建立一個殘疾人扶貧基地”的目標。對殘疾人扶貧基地貸款項目，要簡化審批程序，優(yōu)先落實貸款，適當給予貼息，并大力推行基地輻射、“公司加農(nóng)戶”等扶貧方式。對貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供免費培訓，對各種經(jīng)營提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。

（二）積極推進和穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。大力推進殘疾人分散就業(yè)，并加大扶持力度。對用人單位為安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)備、設(shè)施的改造費用給予適當補貼，對吸納就業(yè)特殊困難殘疾人的單位給予鼓勵。要穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，在推進國有資產(chǎn)重組和福利企業(yè)改制過程中，企業(yè)必須將有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的殘疾職工安置上崗，依法保障殘疾人就業(yè)。

各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，開發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位。通過政策支持，穩(wěn)定和發(fā)展盲人保健按摩業(yè)。對殘疾人申辦個體工商戶要提供方便，優(yōu)先辦理注冊手續(xù)。鼓勵殘疾人從事個體經(jīng)濟和自愿組織起來就業(yè)，并按國家規(guī)定予以享受稅費減免等優(yōu)惠政策。對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶繳納基本養(yǎng)老保險費有困難的，可給予適當補貼。

各有關(guān)部門要繼續(xù)扶持和發(fā)展福利企業(yè)，落實國家對福利企業(yè)稅費減免的政策。鼓勵社會各方依法興辦福利企業(yè)，對福利企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于政府采購目錄范圍的，按同等優(yōu)先的原則加以扶持。

區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要切實做好殘疾人的就業(yè)服務(wù)工作，拓展服務(wù)項目，完善服務(wù)功能，強化服務(wù)手段。建立殘疾人求職信息網(wǎng)，為其就業(yè)提供專用信息平臺。認真做好殘疾人失業(yè)登記工作，并根據(jù)勞動力市場需求，開展形式多樣的免費培訓，使殘疾人及時得到職業(yè)技能培訓。

（三）切實將貧困殘疾人納入社會保障救助體系。認真執(zhí)行城市居民最低生活保障政策，按照分類救助的原則，適當提高重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人的社會保障水平。對經(jīng)市勞動能力鑒定中心鑒定為完全喪失勞動能力，且符合提前退體條件的，可按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。將本區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)無收入來源和生活保障的老年殘疾人的生活補貼，納入本區(qū)對老年人生活補貼的幫困計劃。

扶助符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入農(nóng)村合作醫(yī)療制度。將符合本區(qū)民政醫(yī)療救助和醫(yī)保綜合減負規(guī)定的殘疾人，納入本區(qū)民政醫(yī)療救助和醫(yī)保綜合減負范圍。將符合條件的重殘貧困無業(yè)殘疾人，納入?yún)^(qū)有關(guān)醫(yī)療幫困互助計劃。

（四）營造智障人士平等參與的社會環(huán)境。20*年，我區(qū)將舉辦*區(qū)首屆殘疾人運動會，要以此為契機，積極探索，建立以社區(qū)為載體，集培訓、康復和從事簡易勞動為一體的公益性助殘活動中心，重點解決閑散在社會、無人照顧的智障人士的智力開發(fā)、康復、勞動技能培訓后再就業(yè)等問題。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要將智障人士融入社會“陽光行動”市政府實事項目列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并納入社區(qū)精神文明考核體系。

（五）增加資金投入，改善貧困殘疾人住房條件。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要切實采取措施，加大資金投入，有計劃地改善貧困殘疾人的住房條件。城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房根據(jù)規(guī)定納入政府廉租房體系，并優(yōu)先實行實物配租。將農(nóng)村貧困殘疾人的危舊房屋納入?yún)^(qū)危房改造計劃，優(yōu)先予以解決。

（六）為貧困殘疾人提供社區(qū)生活服務(wù)。要將殘疾人基本生活需求納入社區(qū)服務(wù)內(nèi)客，充分發(fā)揮基層殘疾人組織和社區(qū)殘疾人助理員的作用，及時反映貧困殘疾人的呼聲和需求，為殘疾人提供就近便利的服務(wù)。要按照政府主導、社會參與的原則，做好本區(qū)精神病患者就近康復和照料工作。按照市建委20*年制定的《*市工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標準》，各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要積極組織、落實社區(qū)精神病人日間康復機構(gòu)的配套用房；按照《*市精神衛(wèi)生條例》，社區(qū)精神病人日間康復機構(gòu)的管理和運作經(jīng)費，通過區(qū)、鎮(zhèn)二級政府，以及殘疾人就業(yè)保障金、精防經(jīng)費、福利彩票公益金和社會捐贈等多渠道籌措解決；按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等二十二部門關(guān)于加快實現(xiàn)本市社會福利社會化意見的通知》(滬府辦發(fā)[20*]34號)的規(guī)定，對社會創(chuàng)辦的福利性質(zhì)的社區(qū)精神病人日間康復機構(gòu)，在建設(shè)用地、稅收、城市建設(shè)、公用事業(yè)收費等方面予以享受有關(guān)優(yōu)惠政策；貧困精神病人的服藥問題，由福利彩票公益金資助解決。

二、加強康復工作，建立健全貧困殘疾人康復服務(wù)體系

（七）建立健全貧困殘疾人康復工作扶貧機制。由財政、慈善基金、福利彩票公益金、殘保金共同籌集貧困殘疾人康復資金，完善貧困殘疾人康復救助機制，保障貧困殘疾人享有康復權(quán)利。根據(jù)殘疾人康復需求，逐步加大康復救助力度，拓展救助項目。加大對適齡(0～7歲)殘疾兒童的康復干預力度，針對殘疾兒童的實際需求提供康復服務(wù)，并對貧困殘疾兒童家庭給予康復訓練補助。對因貧無法進入機構(gòu)康復的殘疾兒童，要落實專業(yè)康復機構(gòu)提供上門服務(wù)。積極落實市政府即將出臺的聾兒人工電子耳蝸安裝救助政策、視力殘疾人定向行走訓練服務(wù)補助政策、貧困殘疾人用品用具個性化適配制度。

（八）充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的作用，擴大殘疾人康復服務(wù)受益面。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要強化為殘疾人康復服務(wù)的職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要不斷拓展康復工作領(lǐng)域，開展上門服務(wù)，擴大康復服務(wù)覆蓋面，逐步實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務(wù)”的目標。

（九）加強殘疾預防，提高出生人口素質(zhì)和生殖健康水平。落實《中華人民共和國母嬰保健法》，整合各方資源，加大對提高出生人口素質(zhì)、減少出生缺陷的研究和干預措施的支持力度。從源頭上減少殘疾發(fā)生率。提高婚前醫(yī)學檢查率，全面開展產(chǎn)前篩查和新生兒篩查，把對新生兒聽力障礙、唐氏綜合癥智力障礙和大畸型的篩查、干預作為預先項目進行研究和實施。貫徹好“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預”方針，落實好殘疾兒童首診報告制度。

落實《*市人口和計劃生育條例》，做好病殘兒父母和殘疾人員再生育的相關(guān)醫(yī)學鑒定工作。重視已婚殘疾夫婦和男性殘疾人的生殖保健，注重避孕節(jié)育宣傳服務(wù)的針對性，建立殘疾人生殖健康檔案，做到宣傳上門、服務(wù)到人、藥具到手，定期為殘疾已婚婦女開展婦科檢查并做好跟蹤服務(wù)。搞好殘疾人員性病、艾滋病預防知識的宣傳。

（十）加強康復醫(yī)學發(fā)展，提高康復醫(yī)療質(zhì)量。要建立和健全區(qū)康復醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，有計劃地組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)康復從業(yè)人員進行培訓。要結(jié)合區(qū)殘疾人康復中心建設(shè)加強康復醫(yī)學發(fā)展。

三、落實扶殘助學各項政策措施，保障貧困殘疾人受教育權(quán)利

（十一）加大對貧困殘疾學生的救助力度。繼續(xù)開展“扶殘助學春雨行動”，為貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女提供助學幫助。教育部門要多渠道籌措資金，對在特殊教育學校就讀的九年制義務(wù)教育階段學生實施免費教育，免去他們在校學習期間的雜費、課本和作業(yè)本費、課外教育活動費等費用。

（十二）保障重殘學生受義務(wù)教育的權(quán)利，積極發(fā)展殘疾人高中階段教育和成人教育。教育部門要對接受義務(wù)教育階段的重殘學生加強個別化教育。對無法進入教育機構(gòu)的殘疾兒童，要落實特殊教育機構(gòu)提供“送教上門”等服務(wù)，并納入學籍管理，切實保障他們受教育的權(quán)利。將殘疾人高中階段教育(含普通教育、職業(yè)教育)和成人教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，在招生工作中，確?？荚嚭细竦母黝悮埣矊W生進入相應(yīng)的學校學習。進一步完善“扶殘助學春雨行動”，搞好高中階段的貧困殘疾學生的助學，全面提高殘疾人的學歷層次。

四、加大保障力度，維護貧困殘疾人合法權(quán)益

（十三）切實解決貧困殘疾人權(quán)益保障的突出問題。按照國務(wù)院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(國務(wù)院令第381號)和民政部的《城市生活無著的流浪乞討救助管理辦法實施細則》(民政部令第24號)等的規(guī)定，積投配合救助管理站和慈善救助社做好流浪乞討殘疾人的救助工作。嚴厲打擊利用殘疾兒童進行乞討等違法犯罪活動。對因征用土地、拆遷改造造成殘疾人利益受損、生活困難等問題，有關(guān)部門要通過法律、行政等手段予以妥善解決。要加強對侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處。要建立工作機制，暢通殘疾人渠道，重視并認真解決中反映的問題。

（十四）加強法制宣傳，為貧困殘疾人提供法律幫助。積極做好涉及殘疾人保障的法律、法規(guī)的宣傳工作，積極參與“全國助殘日”法制宣傳活動，將經(jīng)常性法制宣傳教育與集中性法制宣傳結(jié)合起來。加強對殘疾人保障方面法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，建立全方位、多層次的殘疾人法律服務(wù)體系，積極為貧困殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。依據(jù)國務(wù)院頒布的《法律援助條例》，進一步降低貧困殘疾人法律援助的條件，放寬援助范圍。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要對貧困殘疾人法律服務(wù)、法律援助給予經(jīng)費支持；在訴訟、非訴訟中，相關(guān)職能部門應(yīng)對有關(guān)費用予以減、緩、免，切實維護殘疾人合法權(quán)益。司法行政部門要加強對法律服務(wù)的指導、管理、協(xié)調(diào)、督促，各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所要充分履行法律援助義務(wù)，法律援助中心要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，為殘疾人提供“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的服務(wù)。

五、建立關(guān)愛幫助貧困殘疾人的長效機制

（十五）充分發(fā)揮政府在扶助貧團殘疾人工作中的主導作用。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要各司其職、各盡其責，在扶助貧困殘疾人工作中發(fā)揮主導作用，做到四個納入。一是感情納入，要滿懷對殘疾人和殘疾人事業(yè)的熱愛之心、關(guān)愛之情投入工作；二是目標納入，結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點，把殘疾人工作納入本部門、本單位的發(fā)展規(guī)劃、階段目標和考核體系；三是資源納入，充分運用本部門、本單位的設(shè)施、人力和技術(shù)等資源，為殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展服務(wù)；四是政策納入，在制訂和出臺相關(guān)政策時，要主動考慮殘疾人的需求，維護殘疾入的權(quán)益，為殘疾人和殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供政策支持。各級殘聯(lián)組織要積極協(xié)助貧困殘疾人排憂解難。