糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向精選(九篇)
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第1篇：糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向范文
關(guān)鍵詞：玉米；生產(chǎn)現(xiàn)狀；發(fā)展方向
通過學(xué)習(xí)玉米的特征、分類等，了解玉米在不同領(lǐng)域的應(yīng)用，比如：食用、飼用、工業(yè)應(yīng)用，通過玉米的不同應(yīng)用開發(fā)其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，再不斷地開發(fā)和探索中明確玉米的發(fā)展方向。
我國玉米的發(fā)展方向基本趨于食用和工業(yè)用途兩方面，在食用中，就要注意玉米的種植，在玉米的種植業(yè)的發(fā)展方向中，開展高效、高質(zhì)、高產(chǎn)的玉米種植策略必不可少，而玉米在工業(yè)中的應(yīng)用，更是不可或缺的，比如玉米制藥、制淀粉、制油等，因此，發(fā)展玉米在工業(yè)領(lǐng)域的作用，對(duì)玉米的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著至關(guān)重要的作用。
1 我國玉米的發(fā)展生產(chǎn)現(xiàn)狀
改革開放以來，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，人民生活水平提高，玉米深加工的不斷發(fā)展，玉米已成為糧食、飼料、工業(yè)原料和出口商品的多用途作物。中國的玉米消費(fèi)從上世紀(jì)80年代口糧比例占38%，消費(fèi)玉米2588萬噸，飼料用玉米占48%（工業(yè)飼料和傳統(tǒng)飼料），消耗玉米3269萬噸，出口占11%，出口玉米749萬噸，工業(yè)原料和食品加工占3%，耗用玉米205萬噸左右，到上世紀(jì)90年代，人們直接消費(fèi)的玉米比重在下降。全國口糧消費(fèi)玉米大約占玉米總產(chǎn)量的19%，消費(fèi)玉米量約為1870萬噸；玉米作為飼料消費(fèi)在中國有兩種情況。一是加工生產(chǎn)成配合飼料。中國近年配合飼料產(chǎn)量約4800萬噸，按60%比率折算，年消耗玉米2880萬噸。二是傳統(tǒng)的把玉米直接用于飼料的消費(fèi)。在農(nóng)村中，主要是把玉米直接作飼料喂飼大牲畜、豬和家禽。據(jù)專家估計(jì)，這種傳統(tǒng)的飼喂方式每年估計(jì)消耗玉米3500萬噸左右，這兩項(xiàng)每年消費(fèi)玉米約6380萬噸，占玉米總產(chǎn)量的68%。
玉米是重要的工業(yè)原料，也可加工成精制的玉米食品。中國目前用于工業(yè)原料和食品工業(yè)的玉米大約占玉米總產(chǎn)量的5%左右，年消耗玉米250萬噸左右。中國1990～1994年平均出口玉米820萬噸，占玉米總產(chǎn)量的8%左右。1995年之后又轉(zhuǎn)向大量進(jìn)口玉米。近10年來，中國玉米消費(fèi)趨勢(shì)是用于生產(chǎn)配合飼料的玉米數(shù)量猛增，用于口糧的玉米逐年減少，用作工業(yè)原料和食品加工的玉米增長(zhǎng)緩慢，從玉米出口國變?yōu)橛衩走M(jìn)口國家。玉米產(chǎn)量成為影響玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約性因素，提升玉米單產(chǎn)成為玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)。
2 選育高產(chǎn)品種
選育高產(chǎn)品種成為玉米工作者的首要育種目標(biāo)。根據(jù)我國的國情高產(chǎn)品種可分為二類：第一類是高產(chǎn)再高產(chǎn)的品種，具體目標(biāo)是大幅度提高其生產(chǎn)潛力，向世界最高單產(chǎn)進(jìn)軍，向理論達(dá)到的高產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)軍；第二類是具有一定生產(chǎn)潛力而又能使生產(chǎn)投入和損失減少到最低限度的經(jīng)濟(jì)高效型的高產(chǎn)品種。第二類不是以追求單純的高產(chǎn)為目的，而是把資源節(jié)約，環(huán)境保護(hù)、綜合抗性和廣泛的適應(yīng)性集于一體的高產(chǎn)品種。例如，它們有高的經(jīng)濟(jì)系數(shù)，極低的空桿率、禿尖率和倒折率，有高度的抗病性和抗蟲性，有極強(qiáng)的抗旱性和耐瘠性等等。這類高產(chǎn)品種的單產(chǎn)潛力只要能達(dá)到產(chǎn)量9000-12000kg/hO，而又具備上述多種優(yōu)點(diǎn)，就可以很大程度上滿足我國糧食發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
3 現(xiàn)階段玉米單產(chǎn)出現(xiàn)徘徊的主要原因
一是玉米雜交種親本自交遺傳基礎(chǔ)狹窄，育成的高配合力自交系少，組配出突破性的強(qiáng)優(yōu)組合難。二是以前組配的雜交種及選育的自交系均以利用個(gè)體優(yōu)勢(shì)為前提，忽視了群體增產(chǎn)的作用，而發(fā)揮群體增產(chǎn)作用才是現(xiàn)階段提高玉米單產(chǎn)的主要途徑。
4 選育理想型（緊湊型）的玉米雜交種
20世紀(jì)60年代末至70年代初，國內(nèi)外玉米育種專家相繼提出了選育高光效的理想株型的雜交種，即具有玉米株型緊湊、葉片上沖或近于直立，通風(fēng)透光、適于密植等特點(diǎn)。
玉米理想型一詞最早是由Donald（1968）受小麥和水稻育種的啟發(fā)提出的，意為具有影響光合生產(chǎn)和籽粒產(chǎn)量的標(biāo)準(zhǔn)性狀的植株，他認(rèn)為，理想型品種應(yīng)具備單株產(chǎn)量不高，但群體產(chǎn)量高，株間競(jìng)爭(zhēng)少、易于密植，經(jīng)濟(jì)系數(shù)高和籽粒耐貯藏等特點(diǎn)。理想型玉米包括穗上堅(jiān)挺直立、穗下葉平展、光合效率高，光合產(chǎn)物運(yùn)轉(zhuǎn)到籽粒的效率高，灌漿期盡可能長(zhǎng)，葉片衰老緩慢等。沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)顧慰連教授（1979）從源庫關(guān)系出發(fā)，對(duì)理想型玉米進(jìn)行了探討，認(rèn)為理想型玉米植株高度應(yīng)適當(dāng)降低，稈粗穗大，光合產(chǎn)物向籽粒運(yùn)轉(zhuǎn)速度快，經(jīng)濟(jì)系數(shù)高，出苗到抽穗開花期間隔縮短，有效灌漿期盡可能延長(zhǎng)等。隨著數(shù)量遺傳學(xué)的發(fā)展，采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)手段對(duì)玉米的各種形態(tài)，生理性狀，尤其株型和穗部性狀遺傳規(guī)律及其與籽粒產(chǎn)量的關(guān)系研究使玉米理想型研究報(bào)道愈來愈多。
5 未來我國玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析及政策建議
長(zhǎng)期以來，國內(nèi)玉米消費(fèi)能力不定，且國際競(jìng)爭(zhēng)力偏低，一直是困擾我國玉米產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要問題。為穩(wěn)定和保護(hù)我國玉米產(chǎn)業(yè)，各方提出了許多建議，如南進(jìn)北出，在玉米主產(chǎn)區(qū)積極發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)等。
第2篇：糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向范文
水稻既是世界60％人口的主糧，更是我國第一大糧食作物和絕大多數(shù)人口的主食口糧，中國水稻生產(chǎn)供給狀況不僅關(guān)系我國糧食安全，也對(duì)世界糧食安全有著重要影響。為此，我國政府從2007年開始建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作為重中之重啟動(dòng)建設(shè)。國家水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是一個(gè)集數(shù)十位科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理專家為一體的開放式、多學(xué)科、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系。楊萬江博士作為我國農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域的知名專家入選，有利于該學(xué)科在交叉融合發(fā)展中起到更大的作用，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)研究成果更及時(shí)、更緊密地服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和水稻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)決策和實(shí)踐。
據(jù)了解，楊萬江博士能夠參與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)絕非偶然，他長(zhǎng)期以來在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科研、教學(xué)與決策服務(wù)方面成績(jī)斐然。20多年來，楊萬江教授主持完成國家和省部級(jí)科研項(xiàng)目50余項(xiàng)，在國內(nèi)外發(fā)表學(xué)術(shù)論文70余篇，出版學(xué)術(shù)專著10部，先后獲得農(nóng)業(yè)部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和浙江省政府優(yōu)秀成果獎(jiǎng)十余項(xiàng)，多項(xiàng)政策建議被省部委采納，還為涉農(nóng)企業(yè)制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，是我國將農(nóng)業(yè)發(fā)展理論研究與實(shí)踐緊密結(jié)合的為數(shù)不多的農(nóng)經(jīng)專家之一。
他認(rèn)為：世界糧食安全將越來越突出，中國水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須走技術(shù)創(chuàng)新之路。轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的核心，在緩解資源約束、保障糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、拓展農(nóng)業(yè)功能等方面已顯現(xiàn)出巨大的潛力，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物在25個(gè)國家商業(yè)化種植長(zhǎng)達(dá)14年就是證明。
楊教授指出，中國是發(fā)展中大國，今后幾十年都將面臨人口增加與耕地資源持續(xù)減少的雙重壓力，實(shí)現(xiàn)糧食供求基本平衡和保障國家糧食安全戰(zhàn)略任務(wù)將會(huì)越來越艱巨，中國必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)以大國姿態(tài)改革創(chuàng)新，利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、環(huán)保、高效的水稻新品種是最有效的途徑之一，2009年11月國家轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物管理部門首次發(fā)放轉(zhuǎn)基因水稻和玉米安全證書，就是按照科學(xué)發(fā)展觀在尊重科學(xué)與事實(shí)基礎(chǔ)上的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。目前，我國轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化生產(chǎn)前期工作正在順利展開，預(yù)計(jì)未來2年內(nèi)我國將邁出轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化經(jīng)營第一步，中國將成為世界上第一個(gè)種植轉(zhuǎn)基因主糧的國家。
第3篇：糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向范文
關(guān)鍵詞：黑龍江??；糧食物流產(chǎn)業(yè)；發(fā)展模式
中圖分類號(hào)：F250 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—0432（2012）—08—0007—1
1 新型糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)
1.1 積極組建大型糧食物流中心
實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益是黑龍江省糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的最大問題。為了促進(jìn)黑龍江省糧食物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們必須建立起一個(gè)專業(yè)的糧食物流中心交易平臺(tái)，并且在糧食產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分別建立相應(yīng)的糧食物流中心。具體來說，一是要繼續(xù)加快建設(shè)哈爾濱糧食交易中心，真正發(fā)揮該中心的龍頭帶動(dòng)作用；二是要在糧食產(chǎn)區(qū)建立綜合糧食物流中心，建立起一個(gè)反應(yīng)靈敏和信息暢通的體系；三是要在糧食產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分別建立綜合的糧食物流中心，特別是銷區(qū)物流中心，以期得到政府政策的支持。
1.2 完善多元化的糧食物流市場(chǎng)主體建設(shè)
要進(jìn)一步深化糧食企業(yè)體制改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度，加快改革現(xiàn)有國有糧食購銷企業(yè)，使糧食企業(yè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，真正成為市場(chǎng)主體。具體來說，要做到：首先要培育多元化的糧食物流主體，通過資產(chǎn)重組和企業(yè)兼并等形式，組建大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；其次，要進(jìn)一步推廣專業(yè)分工整合資源、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，發(fā)展第三方糧食物流；三是要培養(yǎng)、規(guī)范糧食經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其更好發(fā)揮糧食流通參與者的積極作用。
1.3 加強(qiáng)糧食物流運(yùn)輸硬件設(shè)施的建設(shè)
一是要建設(shè)重點(diǎn)糧食物流節(jié)點(diǎn)，主要以糧食主產(chǎn)區(qū)的、糧食外運(yùn)需求量大、交通便利、公路和鐵路沿線倉儲(chǔ)設(shè)施較好、中轉(zhuǎn)數(shù)量較大的國有糧庫為主；二是要完善糧食購銷企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施，健全糧食物流功能；三是要增加公路和港口散糧運(yùn)輸；四是要成立專業(yè)或兼營的散糧運(yùn)輸公司等形式。
1.4 創(chuàng)建“四散”化的糧食物流運(yùn)輸模式
要進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代糧食物流，發(fā)展先進(jìn)的“四散化”的散糧運(yùn)輸方式是當(dāng)務(wù)之急。要做到，一是發(fā)展公路散糧運(yùn)輸，是提高省內(nèi)散糧運(yùn)輸效率的關(guān)鍵，既可由鐵路沿線的國有糧食購銷企業(yè)中規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有輻射能力的國儲(chǔ)庫、地儲(chǔ)庫等組建散糧運(yùn)輸車隊(duì)，也可由運(yùn)輸企業(yè)與糧食購銷企業(yè)組建合伙制散糧運(yùn)輸企業(yè)；二是發(fā)展省際鐵路散糧運(yùn)輸，由省政府、省糧食主管部門從政策上降低或補(bǔ)償鐵路的“空駛費(fèi)”，提高散糧運(yùn)輸專用車的使用率，組建由糧食、鐵路和社會(huì)各界共同出資的混合所有制糧食物流企業(yè)。
1.5 建立強(qiáng)大而統(tǒng)一的糧食交易物流信息平臺(tái)
要在各個(gè)物流區(qū)域內(nèi)設(shè)立信息公共交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)糧食物流體系系統(tǒng)的信息資源共享和無縫化連接。具體來說，可以以黑龍江省糧油中心批發(fā)市場(chǎng)“三網(wǎng)一庫”項(xiàng)目為平臺(tái)，不斷完善軟硬件設(shè)施，健全糧食現(xiàn)代化物流信息網(wǎng)絡(luò)。建立的信息平臺(tái)將包括糧油信息系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)指揮調(diào)度系統(tǒng)、財(cái)務(wù)結(jié)算系統(tǒng)、糧食品質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和糧食應(yīng)急處理信息系統(tǒng)六大模塊。
2 保障措施
2.1 加強(qiáng)對(duì)糧食物流的科學(xué)定位和規(guī)劃布局
從黑龍江省的實(shí)際情況來看，糧食物流也處于比較落后的狀況。為了充分、高效利用和有效節(jié)約糧食物流資源，必須正確認(rèn)識(shí)科學(xué)組織糧食物流的重要性，需從黑龍江省糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，從糧食生產(chǎn)、運(yùn)輸、品種構(gòu)成等包含的整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈入手，對(duì)糧食物流進(jìn)行一個(gè)合理的定位。
2.2 加大對(duì)糧食儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入
加大政府財(cái)政對(duì)糧食運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以“四散”化為發(fā)展方向來建設(shè)糧食運(yùn)輸設(shè)施。具體來說，就是不僅要做到散糧裝運(yùn)接卸設(shè)施的協(xié)調(diào)配套，同時(shí)也要做到運(yùn)輸硬件設(shè)施和倉儲(chǔ)硬件設(shè)施之間的銜接配套，使這兩者之間達(dá)到相互匹配，協(xié)調(diào)合作的目的。必須要加大政府財(cái)政對(duì)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的投入，提高整體運(yùn)輸能力。
2.3 加大糧食物流人才的引進(jìn)和培養(yǎng)
首先政府要打破糧食行業(yè)的當(dāng)前用人機(jī)制，使用各種激勵(lì)措施來吸納糧食行業(yè)內(nèi)外的優(yōu)秀專業(yè)人才和管理人才。其次，要逐步建立起合理的糧食專門物流人才教育培訓(xùn)體系，探索開展糧食物流業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證制度。再次，要組織糧食物流企業(yè)的各種人員到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)糧食物流的新思路、新成果，并做交流。
2.4 強(qiáng)化政府對(duì)糧食物流的宏觀調(diào)控職能
解決目前糧食物流中的無序流動(dòng)問題，需要充分發(fā)揮政府及各職能部門的宏觀調(diào)控職能。具體來說，應(yīng)采取以下措施：第一可以成立糧食物流調(diào)控機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)糧食物流企業(yè)的組織和運(yùn)行；第二要規(guī)劃和協(xié)調(diào)不同糧食品種的流向及糧食物流樞紐的布局；第三制定相應(yīng)的政策、法規(guī)來約束糧食物流糾紛；第四為糧食物流提供信息服務(wù)和政策指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)
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第4篇：糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向范文
投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力之一。20世紀(jì)70年代，西方學(xué)者開始對(duì)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行研究。Bagehotw［1］(1962)認(rèn)為，在英國工業(yè)革命過程中，金融體系的資本供給發(fā)揮了關(guān)鍵作用。Hicks［2］(1968)進(jìn)一步認(rèn)為，英國工業(yè)革命的發(fā)生并非由于技術(shù)創(chuàng)新，而是由金融系統(tǒng)創(chuàng)新引起的。Kashyap［3］(1993)等人實(shí)證分析了銀行信貸與投資、利率和產(chǎn)出的關(guān)系，并認(rèn)為銀行信貸變動(dòng)能有效地影響投資、利率和產(chǎn)出。Pagano［4］(1993)在Kashyap等人研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出，整個(gè)金融體系可以通過提高儲(chǔ)蓄率的方式，實(shí)現(xiàn)投資率的上升，并以此提高資本的利用效率。
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系逐漸引起國內(nèi)學(xué)者關(guān)注。王小平［5］(2003)等人以甘肅省天水市為例研究西部地區(qū)信貸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，得出2000～2003年間西部地區(qū)信貸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系的結(jié)論，并指出信貸萎縮將嚴(yán)重影響西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制研究組［6］(2003)使用1985年以來的銀行數(shù)據(jù)，利用Panel模型對(duì)我國貨幣和信貸進(jìn)行分析，結(jié)果表明，信貸增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋強(qiáng)度高于貨幣增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的解釋強(qiáng)度。孫明華［7］(2004)通過對(duì)信貸與GDP關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明兩者之間存在較為穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系。劉濤［8］(2006)從貨幣與信貸在解釋經(jīng)濟(jì)波動(dòng)差異方面入手，并結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，分析信貸變動(dòng)與我國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)關(guān)系，研究結(jié)果表明，我國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)很大程度上是由于缺乏“信貸約束”的地方政府過量信貸與承擔(dān)宏觀調(diào)控和銀行風(fēng)險(xiǎn)的中央政府存在需求壓縮之間的矛盾造成。李成［9］(2007)對(duì)我國不同地區(qū)信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度的差異進(jìn)行實(shí)證分析，研究結(jié)果表明，從東向西，信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。
以上研究成果表明，信貸與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在相關(guān)關(guān)系，且這種相關(guān)關(guān)系存在區(qū)域間的差異性。這給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與相關(guān)信貸政策的制定奠定了基礎(chǔ)，但這些研究成果都忽略了對(duì)信貸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系的研究。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅有量的增長(zhǎng)，更要有質(zhì)的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高級(jí)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。黃偉［10］(2010)等人對(duì)信貸退出與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)系的機(jī)理進(jìn)行研究，指出，信貸通過信貸退出—資金流量結(jié)構(gòu)—生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)—資金存量結(jié)構(gòu)—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并使其得到優(yōu)化。這一研究解釋了信貸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，但該研究缺乏實(shí)證分析，同時(shí)也缺乏對(duì)信貸與不同產(chǎn)業(yè)之間互動(dòng)關(guān)系的研究。本文擬以單位根檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)等方法，建立我國1980～2009年信貸與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的回歸模型，深入分析信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸政策制定提供依據(jù)。
二、指標(biāo)與數(shù)據(jù)來源本文選取我國1980～2009年各產(chǎn)業(yè)增加值、各產(chǎn)業(yè)信貸數(shù)據(jù)，①擬采用單位根檢驗(yàn)、回歸分析等計(jì)量分析方法，研究1980～2009年各產(chǎn)業(yè)信貸對(duì)各產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。
1．指標(biāo)選取
產(chǎn)業(yè)指標(biāo)選用我國各產(chǎn)業(yè)增加值水平，并對(duì)其序列進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理，得到新的產(chǎn)業(yè)增加值序列數(shù)據(jù)，新的序列記為Mi，其中Mi為:Mi=LN(GDPi)(i=1，2，3)(公式1)公式1中，i表示第i產(chǎn)業(yè)，GDPi表示第i產(chǎn)業(yè)的GDP值，Mi表示第i產(chǎn)業(yè)的GDP值取對(duì)數(shù)后的值。信貸指標(biāo)選用我國各產(chǎn)業(yè)信貸值(XDi)，并對(duì)其序列進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理，得到新的XD序列數(shù)據(jù)，新的序列記為Ni，其中Ni為:Ni=LN(XDi)(i=1，2，3)(公式2)公式2中，XDi為第i產(chǎn)業(yè)的信貸值，Ni表示第i產(chǎn)業(yè)的XD值取對(duì)數(shù)后的值。
2．?dāng)?shù)據(jù)來源
本文選取產(chǎn)業(yè)增加值、XD兩個(gè)指標(biāo)作為研究指標(biāo)。其中，各產(chǎn)業(yè)增加值與三產(chǎn)業(yè)總GDP原始數(shù)值來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(1980～2010年)，各產(chǎn)業(yè)信貸原始數(shù)值來源于《中國金融年鑒》(1980～2010年)。
三、分析與結(jié)果
1．協(xié)整檢驗(yàn)
(1)ADF檢驗(yàn)根據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)的要求，序列只有在平穩(wěn)的條件下才能進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，因而，在協(xié)整檢驗(yàn)之前必須對(duì)需要檢驗(yàn)的序列的平穩(wěn)性進(jìn)行檢測(cè)。在此筆者選用單位根檢測(cè)(ADF檢驗(yàn))方法，檢驗(yàn)我國各產(chǎn)業(yè)增加值序列(Mi)、各產(chǎn)業(yè)XD值序列(Ni)進(jìn)行單位根檢測(cè)，其檢測(cè)結(jié)果見表1。
（2)協(xié)整檢驗(yàn)由表1可知，我國各產(chǎn)業(yè)增加值與各產(chǎn)業(yè)信貸原始序列進(jìn)行二階差分后，都實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)，在此基礎(chǔ)上可進(jìn)行序列的協(xié)整檢驗(yàn)。首先，以進(jìn)行對(duì)數(shù)處理后的我國各產(chǎn)業(yè)增加值、XD數(shù)列為基礎(chǔ)，構(gòu)建GDP與XD的回歸模型。
(3)殘差A(yù)DF檢驗(yàn)在對(duì)我國各產(chǎn)業(yè)增加值與XD構(gòu)建回歸模型的基礎(chǔ)上，對(duì)模型的殘差進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，其檢驗(yàn)結(jié)果見表2。由表2可知，增加值與XD總量所構(gòu)建的回歸模型殘差的ADF檢測(cè)值－3.8624小于其1%水平下的臨界值－3.6852，表明此回歸模型的殘差序列為平穩(wěn)序列，表明序列MGDP與MXD之間表現(xiàn)為協(xié)整關(guān)系，亦即我國各產(chǎn)業(yè)增加值與各產(chǎn)業(yè)XD總量之間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系。由第一產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)XD總量所構(gòu)建的回歸模型殘差的ADF檢測(cè)值－1.8796小于1%水平下的臨界值－4.3276，表明序列MGDP1與MXD1之間表現(xiàn)為協(xié)整關(guān)系，亦即我國第一產(chǎn)業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)XD總量之間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系。第二產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)XD總量所構(gòu)建的回歸模型殘差的ADF檢測(cè)值為－2.9028，小于1%水平下的臨界值－2.6522，表明序列MGDP2與MXD2之間表現(xiàn)為協(xié)整關(guān)系，亦即我國第二產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)XD總量之間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系。第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)和建筑業(yè)的增加值與其XD總量所構(gòu)建回歸模型殘差的ADF檢測(cè)值分別為－2.6522和－2.7850，分別小于1%水平下的臨界值－2.5040和－2.6486，表明序列MGDP2g與MXD2g之間以及MGDP2j與MXD2j之間表現(xiàn)為協(xié)整關(guān)系，亦即我國工業(yè)增加值與工業(yè)XD總量以及建筑業(yè)增加值與建筑業(yè)XD總量之間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系。由第三產(chǎn)業(yè)增加值與第三產(chǎn)業(yè)XD總量所構(gòu)建的回歸模型殘差的ADF檢測(cè)值－0.7482大于10%水平下的臨界值－1.9824，表明序列MGDP3與MXD3之間表現(xiàn)為不協(xié)整關(guān)系，亦即我國第三產(chǎn)業(yè)增加值與第三產(chǎn)業(yè)XD總量之間并不存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系。
(4)各產(chǎn)業(yè)信貸效率及其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用由殘差單位根檢驗(yàn)結(jié)果可知，1980～2009年間，除第三產(chǎn)業(yè)外，我國其他產(chǎn)業(yè)的增加值與其相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)XD總量存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系，由公式3可知，我國信貸對(duì)GDP增長(zhǎng)效率整體為0.7669。第二產(chǎn)業(yè)信貸效率整體為0.9021，其中工業(yè)信貸的效率為0.9271，建筑業(yè)的信貸效率為0.8237，但由于建筑業(yè)本身所占我國增加值的比重較小，其對(duì)整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)的信貸效率影響較小。由公式4可知，我國第一產(chǎn)業(yè)信貸效率為0.6478，其效率值在三大產(chǎn)業(yè)中較小。其主要原因在于:一方面，由我國國情決定。我國耕地資源有限，而人口，尤其是農(nóng)村人口眾多，由于戶籍制度的存在使得人口不能得到合理的流動(dòng)，這一國情導(dǎo)致農(nóng)村投入產(chǎn)出效率較低;另一方面，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理限制第一產(chǎn)業(yè)信貸效率的提升。長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)在我國處于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)地位，其主要用于維持糧食的穩(wěn)定供給以及工業(yè)原材料供給，以滿足我國人口增長(zhǎng)對(duì)糧食需求以及工業(yè)快速發(fā)展的需要，而作為糧食供給為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其投入產(chǎn)出效率低，見效慢，造成信貸效率相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)要低。
由圖1中我國一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)可知，1980～2009年間，第二產(chǎn)業(yè)的比重雖有波動(dòng)，但基本維持穩(wěn)定，其中，工業(yè)所占比重決定了整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)所占比重的變動(dòng)趨勢(shì)，建筑業(yè)整體上呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于信貸效率較低，同時(shí)由于其自身產(chǎn)業(yè)、信貸規(guī)模均較小，導(dǎo)致其增加值雖有增長(zhǎng)，但其在我國增加值中所占比重增長(zhǎng)較緩慢。1980～2009年間，我國第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，其規(guī)模由1980年的30%下降至2009年的10.4%，與第二產(chǎn)業(yè)比重的差額由1980年的18.1%縮小至2009年的36.0%。其主要原因在于:一方面，第一產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模的配置比重較第二產(chǎn)業(yè)日漸下降，投資額度的增幅日漸縮小(劉艷華，王家傳2009);［11］另一方面，第一產(chǎn)業(yè)由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，加之產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)，使得第一產(chǎn)業(yè)的信貸效率較第二產(chǎn)業(yè)低，造成第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模的差距越來越大。
第三產(chǎn)業(yè)的比重整體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其在增加值中的比重由1980年的21.6%上升至2009年的43.4%，略高于第二產(chǎn)業(yè)的比重水平。但第三產(chǎn)業(yè)信貸與第三產(chǎn)業(yè)增加值之間并不存在長(zhǎng)期均衡穩(wěn)定的關(guān)系。其主要原因在于:一方面由產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律可知，進(jìn)入一定的發(fā)展階段后，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，其發(fā)展規(guī)模不斷變大，在GDP中所占份額逐漸超過第二產(chǎn)業(yè)，成為比重最高的產(chǎn)業(yè)。我國亦不例外，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在我國GDP中所占的比重不斷上升;另一方面，由于信貸政策在產(chǎn)業(yè)間的失衡，第三產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模的額度雖不斷上升，但其所占比重上升幅度較慢，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部信貸結(jié)構(gòu)不合理，使得信貸效率較低，并造成第三產(chǎn)業(yè)信貸與第三產(chǎn)業(yè)增加值之間不協(xié)整。
四、結(jié)論與建議
1．研究結(jié)論
首先，本文運(yùn)用單位根檢驗(yàn)、協(xié)整分析等分析方法，對(duì)我國1980～2009年各產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模與各產(chǎn)業(yè)增加值之間的關(guān)系進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)各產(chǎn)業(yè)信貸效率及其對(duì)產(chǎn)業(yè)變動(dòng)的作用進(jìn)行研究。筆者發(fā)現(xiàn)，1980～2009年間，我國第二產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)、建筑業(yè)，以及第一產(chǎn)業(yè)的增加值與其XD總量之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系。雖然第三產(chǎn)業(yè)增加值在我國GDP中所占份額不斷提升，但第三產(chǎn)業(yè)增加值與其XD總量之間不存在長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系。其次，我國各產(chǎn)業(yè)效率表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)高于第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)信貸效率高于建筑業(yè)信貸效率。第一、二產(chǎn)業(yè)的信貸對(duì)其產(chǎn)業(yè)變動(dòng)影響均較大。
2．政策建議
首先，從全局高度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)信貸配置，提升信貸效率。從發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程來看，隨著一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)所占比重最高，第二產(chǎn)業(yè)所占比重先升后下降，第一產(chǎn)業(yè)所占比重最小。就我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，我國并未完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程中，對(duì)于信貸投入應(yīng)當(dāng)站在全局的高度，依據(jù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理調(diào)配信貸方向與信貸規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變、優(yōu)化，并根據(jù)具體產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定具體產(chǎn)業(yè)的信貸政策，提升各產(chǎn)業(yè)信貸效率，為最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)。
其次，加大第一產(chǎn)業(yè)信貸配置，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)比重在三大產(chǎn)業(yè)中的比重雖然日漸降低，但第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)發(fā)展定位使其發(fā)展對(duì)于信貸的依賴程度日漸提升。為了確保第二、三產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、快速發(fā)展，必須加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的信貸投入。同時(shí)，由于我國第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)主要是為了滿足我國人口增長(zhǎng)對(duì)糧食供給的需求，因此在一定程度上是忽略了第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的其他效率較高的行業(yè)發(fā)展，雖然這一問題得到了國家的重視，但其不均衡發(fā)展的局面沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，并成為影響第一產(chǎn)業(yè)信貸效率的重要原因之一。信貸作為有力的調(diào)制工具，一方面利用信貸促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部除糧食生產(chǎn)外的其他行業(yè)的發(fā)展;另一方面依靠其他效益較高行業(yè)的發(fā)展來提升第一產(chǎn)業(yè)信貸效率的提高，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
第5篇：糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向范文
1、整頓油菜種子市場(chǎng)，保證品質(zhì)。目前，全縣的油菜品種多達(dá)100余種，而油菜在揚(yáng)花時(shí)容易雜交，使優(yōu)質(zhì)變劣、“雙低”變性。建議在全縣主推3個(gè)“雙低”優(yōu)質(zhì)品種，重點(diǎn)推廣“華油雜系列”、“中油雜系列”、“中雙系列”。
2、全面實(shí)行油菜移栽，提高產(chǎn)量。據(jù)調(diào)查，我縣常年油菜移栽面積只占總面積的60%—70%，按移栽正常單產(chǎn)150公斤計(jì)算，撒播單產(chǎn)只有100公斤左右，全縣20萬畝撒播油菜將減少油菜籽1.5萬噸，按年托市價(jià)3.90元/公斤計(jì)算，每年因此損失約3900萬元。全縣應(yīng)大力推廣油菜移栽，將移栽比例提高20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%—90%。
3、大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙贏。對(duì)全縣推廣的“雙低”優(yōu)質(zhì)品種，由油脂企業(yè)用高于市場(chǎng)價(jià)0.05-0.10元/斤的標(biāo)準(zhǔn)收購，讓農(nóng)民受益；油脂企業(yè)通過發(fā)展訂單生產(chǎn)，得到優(yōu)質(zhì)的菜籽和足量的貨源。
4、支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)。家意糧油在城東工業(yè)園已建一個(gè)年產(chǎn)18萬噸油料和儲(chǔ)油5萬噸的油廠，該項(xiàng)目已納入國家支持計(jì)劃，省農(nóng)業(yè)廳也將家意糧油納入為支撐“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)企業(yè)。我縣應(yīng)多途徑大力扶持油脂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷壯大家意、劉陽等企業(yè)規(guī)模，提高其生產(chǎn)能力和經(jīng)營效益，并通過公司引導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
二、油脂產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃的效益分析
1、品質(zhì)效益。通過品種改良，提高油菜籽單產(chǎn)30公斤/畝，全縣100萬畝可增加總產(chǎn)3萬噸，可以增加農(nóng)民收入約1.17億元。
2、移栽效益。通過推廣油菜移栽（提高20個(gè)百分點(diǎn)），可以增加總產(chǎn)1萬噸（20萬畝，單產(chǎn)增加50公斤/畝），可以增加農(nóng)民收入約3900萬元。
3、訂單效益。實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)后，油菜籽收購均價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)0.05元/斤，按總產(chǎn)18萬噸計(jì)算，可以增加農(nóng)民收入約1800萬元。
4、加工效益。全部油料由龍頭企業(yè)就地加工，按每噸100元加工費(fèi)計(jì)算，可以增加效益約1500萬元[（180000-30000）×100元]。
5、稅源效益。油料全部在本地銷售、本地加工，可以增加稅收約750萬元。
綜上所述，振興油脂產(chǎn)業(yè)，每年可以直接增加經(jīng)濟(jì)效益約1.89億元，增加稅收約750萬元。經(jīng)過3—5年的努力，力爭(zhēng)使我縣油脂產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年加工油料20萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值10億元，入庫稅金突破1000萬元的目標(biāo)。
三、油脂產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃的實(shí)施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣將油脂產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程，成立工作專班，明確責(zé)任目標(biāo)，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施。
2、部門聯(lián)動(dòng)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)品種推廣和科學(xué)種植，并爭(zhēng)取國家油脂產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目支持；工商部門負(fù)責(zé)收購市場(chǎng)整頓，打擊擾亂市場(chǎng)行為；糧食部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)訂單農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取托市政策和國家安全儲(chǔ)油計(jì)劃；畜禽、水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向指導(dǎo)和水產(chǎn)科學(xué)養(yǎng)殖的指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)培養(yǎng)養(yǎng)殖示范基地，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)發(fā)展和壯大。
第6篇：糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向范文
首先是土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的集約化經(jīng)營帶來的新變化，這種新變化對(duì)農(nóng)機(jī)同行們提出了新的要求。第二是農(nóng)村勞動(dòng)力的減少對(duì)農(nóng)機(jī)提出新的要求，這個(gè)要求跟過去三十年是不一樣的。第三是家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織變革對(duì)農(nóng)機(jī)提出的新的要求。第四是主要外資品牌已經(jīng)全部進(jìn)入中國，并通過控股、獨(dú)資等各類形式主導(dǎo)中國市場(chǎng)，使我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械面臨著更加嚴(yán)峻的國際化競(jìng)爭(zhēng)。
在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，戰(zhàn)略選擇顯得特別重要。面對(duì)環(huán)境的變化，中國農(nóng)機(jī)企業(yè)關(guān)乎個(gè)人生存和發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，可以說一天一刻也沒有停止過。奇瑞重工是我國農(nóng)機(jī)行業(yè)的小字輩，公司這三年來的戰(zhàn)略運(yùn)營主要是側(cè)重于三方面。
一是在整體戰(zhàn)略的規(guī)劃方面，按照“科技改變世界，制造成就未來”的使命，致力于做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化解決方案的供應(yīng)商。二是在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略層面，公司堅(jiān)持國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)抓，農(nóng)業(yè)裝備、糧食裝備兩大業(yè)務(wù)一起做。三是在市場(chǎng)戰(zhàn)略層面，我們以中國為根據(jù)地，在市場(chǎng)布局上堅(jiān)持既要立足中國，又要面向世界，穩(wěn)步推進(jìn)。
科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動(dòng)力，農(nóng)業(yè)裝備的創(chuàng)新表現(xiàn)為戰(zhàn)略創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新及服務(wù)模式創(chuàng)新等多個(gè)層面。一個(gè)農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)能不能做強(qiáng)做大、是否可持續(xù)，主要是看企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力。時(shí)間證明，創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展的不懈動(dòng)力。
第7篇：糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向范文
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)聚集；城市化；聚集效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)鏈
文章編號(hào)：978－7－80736－771－0(2011)03－107－04
一、關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集及其推進(jìn)關(guān)中城市化水平分析
(一)關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)狀
關(guān)中地區(qū)的產(chǎn)業(yè)因受歷史方面等多種因素的影響，一直比較落后。但近幾年，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，以及改革開放的進(jìn)一步深化，一方面國有大中型企業(yè)尤其是軍工企業(yè)紛紛改制，逐漸走向重新發(fā)展的新時(shí)期；另一方面，在高新技術(shù)人才及海外、東中部資金和人才的催化下，興起了一批新產(chǎn)業(yè)。目前，關(guān)中地區(qū)正集中力量建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，西安、寶雞、楊凌、成陽、渭南五個(gè)開發(fā)區(qū)已經(jīng)初步形成了電子信息、機(jī)電一體化、新材料、生物工程、新能源和高效節(jié)能的高新產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展紡織、食品、醫(yī)藥、冶金、化工、建材、能源等工業(yè)，金融、旅游、商貿(mào)、科技、服務(wù)業(yè)等也迅速發(fā)展，成為關(guān)中城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。其中，五個(gè)開發(fā)區(qū)的情況如表1所示。這五大開發(fā)區(qū)是關(guān)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和領(lǐng)導(dǎo)力量，也是陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的部分。關(guān)中地區(qū)城市(鎮(zhèn))的建設(shè)和發(fā)展必須依此為依托，通過高新科技的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)城市與農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)城市化進(jìn)程。
其中關(guān)中地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以工業(yè)體系較為完備，以機(jī)械、電子、輕工、食品、有色金屬等產(chǎn)業(yè)為支柱，以國有大中型企業(yè)為骨干，以一批名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭的工業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)能力和市場(chǎng)開拓能力。是一個(gè)具有實(shí)力的工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，門類基本齊全。基本形成了制造、兵器工業(yè)、電子通訊、電力機(jī)械、汽車制造、有色金屬冶煉、煤炭華工、制藥、紡織、食品等一大批優(yōu)勢(shì)工業(yè)部門。這些工業(yè)部門的發(fā)展成就奠定了今日關(guān)中地區(qū)作為我國西北經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域的基礎(chǔ)。
關(guān)中地區(qū)的糧食生產(chǎn)也支撐著陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)中地區(qū)的農(nóng)富產(chǎn)品豐富，如小麥、水稻、谷子、玉米、棉花、油菜子等。小麥?zhǔn)顷兾魇〉闹饕Z食作物，常年種植面積約為160萬公頃，占農(nóng)作物種植總面積的39.4％。小麥總產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的33％多。而關(guān)中地區(qū)是陜西省小麥的主要種植區(qū)，關(guān)中地區(qū)種植小麥面積占全省小麥面積的80％，為全省小麥總產(chǎn)量的85％。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，小麥品種不斷更新，優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)不斷發(fā)展。此外，近年來果業(yè)發(fā)展也較為迅速。蘋果、梨、彌猴桃等成為關(guān)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也有力地支撐著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
近年關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，成為推動(dòng)關(guān)中乃至陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最具活力的因素，現(xiàn)代化的服務(wù)體系已初步形成。同時(shí)隨著服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度逐步提高，關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)吸納了大批社會(huì)勞動(dòng)力，成為關(guān)中地區(qū)吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，為改善、提高城鄉(xiāng)居民生活水平發(fā)揮了重要作用，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重為32％。關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶作為陜西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重不斷加大；擁有一定基礎(chǔ)的會(huì)展、物流、金融、旅游、信息服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)研發(fā)、文化創(chuàng)意、國際商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)近兩年快速發(fā)展，凸現(xiàn)了關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶良好的市場(chǎng)發(fā)展空間。
(二)關(guān)中地區(qū)城市化發(fā)展水平分析
關(guān)中地區(qū)已經(jīng)形成了以西安為中心的關(guān)中城市帶，寶雞、咸陽、渭南、銅川等城市競(jìng)相發(fā)展，蔡家坡、楊凌、韓城、潼關(guān)、華陰等一批工業(yè)城鎮(zhèn)悄然崛起，西安是我國著名的歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市，西郊有“電工城”，東郊有“紡織城”、“工業(yè)城”，南郊有“電子城”、“文教城”；寶雞是陜西第二大城市，“全國文明城市”，近年來通過實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在關(guān)中率先發(fā)展，已成為現(xiàn)代裝備業(yè)制造基地，有色金屬、“西鳳酒”、“好貓煙”等名牌產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外；咸陽被評(píng)為“中國魅力城市”，實(shí)施“西(安)咸(陽)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，電子工業(yè)成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)；渭南、銅川的煤炭工業(yè)歷史悠久，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過轉(zhuǎn)型調(diào)整煥發(fā)出勃勃生機(jī)。這些重要城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，已成為關(guān)中地區(qū)城市化的中堅(jiān)力量。隨著關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展、聚集，使得國民生產(chǎn)總值呈上升趨勢(shì)，城鄉(xiāng)居民的收入也在不斷地增長(zhǎng)，可以說關(guān)中地區(qū)的城市化水平在產(chǎn)業(yè)聚集的推動(dòng)下逐步在提高，但因關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集模式還不夠科學(xué)化、合理化，進(jìn)而影響著城市化前進(jìn)的步伐。
1、城市化水平較低
世界銀行通常用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬砍鞘谢陌l(fā)展水平，將比重低于30％視為低水平城市化，達(dá)到30％－70％為中等水平城市化，高于70％為高度城市化。關(guān)中地區(qū)的城市化水平為33.20％，由此可見，關(guān)中地區(qū)雖然邁入了中等城市化水平的初步，但還是屬于低水平的城市化狀態(tài)，這和關(guān)中地區(qū)優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件和豐富的物質(zhì)資源非常不相稱。
2、農(nóng)業(yè)人口比重大
城市化進(jìn)程的.顯著表現(xiàn)就是從事農(nóng)業(yè)人口的比重少，但通過對(duì)關(guān)中城市群的基本情況分析可以得出：關(guān)中地區(qū)的農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，總?cè)丝?278.40萬人中就有將近70％的農(nóng)業(yè)人口，意味著從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人居多，體現(xiàn)了勞動(dòng)密集型生產(chǎn)。生產(chǎn)效率低下，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展落后直接阻礙了城市化的進(jìn)程，因?yàn)槌鞘谢窃趤碜赞r(nóng)村的推力和城市的拉力的雙重作用下向前發(fā)展的，由于拉力和推力的作用方向是一致的，因此二者之間易于形成良性循環(huán)、一體化發(fā)展的狀態(tài)。而由于關(guān)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，促進(jìn)城市發(fā)展的推力微弱，因而城市化的動(dòng)力主要來自城市自身發(fā)展的拉力，但僅靠一種拉力來加快城市化進(jìn)程必然會(huì)受到很大限制。
3、區(qū)內(nèi)各城市化水平發(fā)展不平衡
關(guān)中地區(qū)共有9個(gè)城市，只有一個(gè)特大城市西安，寶雞正在向大城市過渡，其它幾個(gè)城市從城市建設(shè)方面和西安是無法比擬的，再從各城市的總?cè)丝趤砜次靼驳娜丝谝策h(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它城市，歸其原因就是城市發(fā)展水平相差太遠(yuǎn)，人們都愿意聚集在大城市里生活，因?yàn)檫@里的城市基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)好，最終的結(jié)果就是有可能導(dǎo)致西安這個(gè)大城市患上“城市病”，而其它的中小城市很難發(fā)展起來，這樣就不利于整個(gè)關(guān)中城市群城市化水平的提高。
4、人均年總收入低
衡量一個(gè)地區(qū)的城市化水平還要根據(jù)人民的收入水平來決定，人民收入水平越高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，城市化水平也將越高。而關(guān)中地區(qū)的人民收入水平明顯的低于其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，在物價(jià)水平不斷上漲的情況下，除了西安和寶雞算是收入最高的月收入才達(dá)到1000多元，其它城市的人民月收入還不到1000元，這就表明了我們關(guān)中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還是比較落后，嚴(yán)重影響了城市化進(jìn)程。
二、關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集與其促進(jìn)城市化進(jìn)程中存在的問題
但通過以上針對(duì)關(guān)中城市化發(fā)展情況的分析發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集在推動(dòng)關(guān)中城市化進(jìn)程中仍然存在著不
足之處。
1、整個(gè)關(guān)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短
政府在思想層面上沒有發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集意識(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集認(rèn)識(shí)的不夠深刻、不夠全面。因此，缺乏產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，缺少相關(guān)的支持鼓勵(lì)政策。雖然在各城市創(chuàng)建了高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。而且這些園區(qū)通過優(yōu)惠政策，招商引資，也吸引了許多企業(yè)在特定區(qū)域集中發(fā)展，但由于進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分松散、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，上下游企業(yè)不配套，并沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群，難以發(fā)揮集群效應(yīng)支柱產(chǎn)業(yè)中缺乏跨市發(fā)展的企業(yè)，這就使得難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，無法產(chǎn)生聚集效應(yīng)，極大地影響了關(guān)中城市化進(jìn)程。
2、企業(yè)集群規(guī)模小，數(shù)量少，企業(yè)缺乏規(guī)模效應(yīng)
集群必須達(dá)到一定的規(guī)模，才能充分發(fā)揮其聚集效應(yīng)，關(guān)中的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群與國內(nèi)其它集群相比相對(duì)過小，雖然五個(gè)開發(fā)區(qū)以及其它產(chǎn)業(yè)園的建立就是為了聚集大量的企業(yè)進(jìn)行發(fā)展，但關(guān)中產(chǎn)業(yè)數(shù)量明顯少于發(fā)達(dá)地區(qū)各省。而且關(guān)中地區(qū)的企業(yè)不夠經(jīng)濟(jì)，不夠規(guī)模、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的集團(tuán)企業(yè)過少，所以缺乏范圍優(yōu)勢(shì)從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)乏力。產(chǎn)業(yè)中缺乏支柱企業(yè)，各企業(yè)的資源難以有機(jī)整合，加大了生產(chǎn)成本，難以體現(xiàn)集群效應(yīng)，產(chǎn)生了不經(jīng)濟(jì)，繼而影響了城市化進(jìn)程。
3、農(nóng)業(yè)資源未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展是密不可分的。關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富，既是小麥、玉米、大豆等糧食作物的豐產(chǎn)之地，又盛產(chǎn)蘋果、梨、彌猴桃、石榴及各類瓜果蔬菜、藥材、木材等。但這些并沒有帶動(dòng)關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原因在于沒有形成研、產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈條。對(duì)農(nóng)業(yè)資源沒有充分、有效地利用就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的不斷下降。其結(jié)果是農(nóng)業(yè)投資產(chǎn)生了不良經(jīng)濟(jì)效益，最終形成惡性循環(huán)。農(nóng)民收入無法提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下的結(jié)果直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總是處于貧窮落后的狀態(tài)，根本無法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合，無法提高城市化水平，尤其是除西安外的其它農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)落后，直接阻礙了整個(gè)關(guān)中地區(qū)的城市化水平進(jìn)程。
4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
從關(guān)中地區(qū)城市發(fā)展的實(shí)際情況來看，目前其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，從整體上看，除省會(huì)城市西安外，絕大部分城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出問題是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，中間產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏直接面向消費(fèi)者的最終產(chǎn)品。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后將很難帶動(dòng)城市化發(fā)展，首先無法將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拉入就業(yè)行列，再次無法為工業(yè)發(fā)展進(jìn)行很好的服務(wù)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多，工業(yè)發(fā)展受阻都將直接影響到城市化的進(jìn)程。關(guān)中地區(qū)的第一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，這是直接影響關(guān)中城市化水平進(jìn)程的因素。
三、加強(qiáng)關(guān)中產(chǎn)業(yè)聚集促進(jìn)城市化進(jìn)程的政策建議
1、加強(qiáng)政府層面的高度重視，運(yùn)用相關(guān)政策形成產(chǎn)業(yè)鏈條
作為政府方面應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)城市化水平提高的重要性，對(duì)關(guān)中地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支持形成產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)聚集效應(yīng)。
一是繼續(xù)推進(jìn)個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善各園區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)各園區(qū)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，加強(qiáng)上下游企業(yè)的配套，首先在園區(qū)內(nèi)形成各產(chǎn)業(yè)鏈，然后再加強(qiáng)各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，做到錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各園區(qū)之間也要加強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，其中西安的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是各開發(fā)區(qū)的領(lǐng)頭兵。所以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要起到帶頭模范和帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)園科學(xué)合理發(fā)展的作用。
其次，通過各市區(qū)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但要進(jìn)行分類，不能盲目的任由發(fā)展，使一個(gè)產(chǎn)業(yè)在好幾個(gè)城市同時(shí)發(fā)展，也不利于聚集，如電子工業(yè)在西安、咸陽、寶雞三市都是最重要的行業(yè)之一。就無法通過聚集效應(yīng)真正將該產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，我們可以通過利用西安高校、研究所以及人才充分的有利條件進(jìn)行電子產(chǎn)品的研發(fā)，可以在寶雞設(shè)立生產(chǎn)基地，在咸陽銷售，這樣就可以分工明確，而且可以通過西安來帶動(dòng)周遍城市的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)聚集效應(yīng)。
2、利用高新技術(shù)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展是個(gè)大問題，雖然農(nóng)業(yè)資源豐富，但因沒有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是上不去，所以必須利用現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行合理改造，并不斷培育新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，從而形成通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)關(guān)中城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)關(guān)中城市化進(jìn)程。
要實(shí)現(xiàn)關(guān)中城市化道路，首先要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，發(fā)展改造和提升農(nóng)業(yè)所需的實(shí)用技術(shù)，形成新的關(guān)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。利用楊凌農(nóng)業(yè)高科技。建立關(guān)中地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、加工基地，確保糧食種植穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，保證農(nóng)民收入水平不斷提高。用科技發(fā)展關(guān)中果品生產(chǎn)、加工基地，形成果業(yè)生產(chǎn)鏈條。憑借高新區(qū)的科技優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)，形成農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，為農(nóng)民致富及農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造條件，農(nóng)民的收入增加了，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮短了城鄉(xiāng)差距，有利于城市化進(jìn)程。
3、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)
關(guān)中高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建立，有利于我們運(yùn)用其提供的條件大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過高新科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的接軌，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使軍工、機(jī)械、建筑等傳統(tǒng)城市工業(yè)企業(yè)獲得更新改造的技術(shù)條件，增強(qiáng)他們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在高新區(qū)進(jìn)一步發(fā)展電子、信息、生物工程等高、精、尖技術(shù)，并通過優(yōu)惠政策吸引外部資金注入，提升產(chǎn)業(yè)份額，發(fā)揮其在關(guān)中經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，加大政策支持力度，面向東中部市場(chǎng)及海外市場(chǎng)，培育有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)有的裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)進(jìn)一步發(fā)揮在航空航天、輸變電設(shè)備、機(jī)床工具、汽車以及零部件、電子設(shè)備、工程機(jī)械、石油裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，提高先進(jìn)制造業(yè)在促進(jìn)關(guān)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用。運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造中，優(yōu)化發(fā)展輕紡、建材、能化等產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮和利用勞動(dòng)、土地、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平和整體實(shí)力。
4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
第8篇：糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向范文
（一）美國的“能源農(nóng)場(chǎng)”策略
為了控制中東地區(qū)的石油資源，美國在軍備支出方面付出巨大代價(jià)，美國政府逐漸認(rèn)識(shí)到把資金投給動(dòng)蕩不安的中東還不如投給國內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)主。美國的能源農(nóng)業(yè)是以燃料酒精為突破口發(fā)展起來的。在上世紀(jì)70年代初，美國開始利用玉米為原料生產(chǎn)燃料酒精，80年代后期，由于石油價(jià)格走低，燃料酒精產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一度處于停頓狀態(tài)。近年來，受石油價(jià)格大幅上漲的影響，燃料酒精再次得到重視，生產(chǎn)規(guī)模迅速增大。美國人少地多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，玉米等農(nóng)產(chǎn)品過剩，以糧食為原料生產(chǎn)燃料酒精具有良好的產(chǎn)業(yè)化條件和基礎(chǔ)。目前，美國玉米酒精年產(chǎn)量已達(dá)1000萬噸，其中，912萬噸被添加到汽油中，替代了運(yùn)輸用能源的3%，在中西部12個(gè)州這一比例甚至達(dá)到了5%～10%。
為了推動(dòng)能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展，美國在總體部署、市場(chǎng)供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、資金支持、技術(shù)開發(fā)等方面做出了系統(tǒng)的安排。
1.總體部署。1990年以來，美國出臺(tái)了一系列的法令法規(guī)推動(dòng)生物質(zhì)能源的使用。例如，1994年，美國環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（EPA）規(guī)定，以燃料酒精為主的可再生清潔燃料在大城市必須全年供應(yīng)：1998年，國會(huì)通過《汽車替代燃料法》，鼓勵(lì)使用燃料酒精作為替代能源。1999年，美國總統(tǒng)簽署的一項(xiàng)國家戰(zhàn)略計(jì)劃提出，到2020年，生物質(zhì)燃油將取代石化類燃油消費(fèi)量的10%。2005年實(shí)施的《國家能源政策法》規(guī)定，銷售的汽油中必須包含一定比例（將逐年遞增）的生物質(zhì)能源燃料，在未來的5年內(nèi)，燃料酒精的產(chǎn)量將增加一倍，到2012年，汽油中添加酒精的數(shù)量要達(dá)到80億加侖（2430萬噸），2013年，可再生能源要占全部能源的7.5%以上。2005年，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）宣布實(shí)施綜合能源戰(zhàn)略，支持燃料酒精、生物柴油等可再生能源的開發(fā)、生產(chǎn)和使用，成立能源理事會(huì)，協(xié)調(diào)與美國能源部、環(huán)保局等部門的合作，監(jiān)督綜合能源戰(zhàn)略的實(shí)施。
美國通過以上法令法規(guī)，從總體上對(duì)生物質(zhì)能源的開發(fā)利用進(jìn)行了規(guī)劃，以法律手段為能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了保障。
2.市場(chǎng)供應(yīng)。2005年的《國家能源政策法》要求汽油中必須添加一定比例的燃料酒精，能源部門也通過政策規(guī)定，聯(lián)邦、州和公共部門必須有一定比例的車輛使用生物柴油。為保證了燃料酒精的市場(chǎng)供應(yīng)，美國加快了乙醇加油站的布點(diǎn)建設(shè)，2006年，乙醇加油站增加了近1／3，目前，境內(nèi)的乙醇加油站已達(dá)到1000個(gè)左右。此外，美國的汽車制造商也十分配合生物燃料的推廣使用，僅2006年一年，向市場(chǎng)投放的可變?nèi)剂掀嚲瓦_(dá)到100萬輛左右。
3.稅收優(yōu)惠·為了推廣燃料酒精的生產(chǎn)和銷售，美國制定了十分具體的稅收優(yōu)惠政策，主要涉及兩種稅的減免：一是燃料貨物稅的減免，減免幅度根據(jù)燃料中酒精的含量確定，例如，對(duì)E85酒精（85%酒精與15%汽油混合）減免57美分／加侖；二是對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用燃料酒精的企業(yè)減免聯(lián)邦所得稅，減免幅度因企業(yè)類型不同而異，例如，對(duì)酒精生產(chǎn)商減免所得稅10美分，加侖，對(duì)酒精汽油配制商減免所得稅54美分/加侖，對(duì)酒精汽油零售商或不通過零售商直接使用酒精汽油的機(jī)構(gòu)銷售或使用E85酒精，減免所得稅5.4美分，加侖。積極的稅收優(yōu)惠政策有效地刺激了生物燃料在美國的應(yīng)用。
4.資金支持。據(jù)USDA統(tǒng)計(jì)，2001年以來，USDA的農(nóng)村發(fā)展基金已經(jīng)投放資金2.9億美元，資助酒精生產(chǎn)工廠以及風(fēng)能、太陽能等可再生能源項(xiàng)目。2005年的《國家能源政策法》規(guī)定，在未來的5年內(nèi)政府將為可再生能源項(xiàng)目提供30億美元以上的資金。2006年1月，在美國最大的農(nóng)業(yè)組織－－美國農(nóng)業(yè)社團(tuán)聯(lián)盟（AmericanFarmBureauFederation）年會(huì)上，USDA宣布將提供1900萬美元作為無償補(bǔ)助資金支持可再生能源生產(chǎn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主和中小企業(yè)從事可再生能源的開發(fā)，并對(duì)可再生能源項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供貸款。
5.技術(shù)開發(fā)。美國加大了能源農(nóng)業(yè)的研發(fā)投入力度，并取得了一系列重大進(jìn)展。在能源作物選育上，美國科學(xué)家利用甘蔗和熱帶草本植物雜交選育了能源甘蔗，其生物量比一般的糖料甘蔗高一倍左右，酒精發(fā)酵量高達(dá)23～26噸，年·公頃。在生物質(zhì)能源生產(chǎn)工藝上，美國進(jìn)行了技術(shù)創(chuàng)新，采用先進(jìn)高效發(fā)酵工藝，使酒精生產(chǎn)的原材料成本在過去的15年中降低了2／3?？紤]到糧食酒精生產(chǎn)本身需要消耗大量的石化類燃料，近期美國的生物質(zhì)能源發(fā)展計(jì)劃出現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，糧食酒精開始向農(nóng)林纖維素酒精過渡。由于纖維素酒精的原料――纖維素酶價(jià)格較高，燃料酒精生產(chǎn)在成本上不合算，近期美國在提高酶的生產(chǎn)活力方面重點(diǎn)攻關(guān)，利用生物工程技術(shù)有效控制生產(chǎn)成本。
（二）巴西的燃料酒精發(fā)展計(jì)劃
目前，全球生物質(zhì)能源占能源消費(fèi)總量的平均比重為13.6%，其中，發(fā)達(dá)國家為6%，而巴西已經(jīng)達(dá)到44%。巴西具有發(fā)展能源農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件。該國國土面積851萬平方公里，牧場(chǎng)2億多公頃，農(nóng)田6200多萬公頃，這些土地都非常適宜種植甘蔗、玉米以及大豆、油棕櫚、蓖麻、向日葵等能源作物。此外，巴西還有大量能夠種植能源作物、但尚未開墾利用的土地。這些有利的自然條件為巴西能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了充分的保障。
巴西是世界上最早實(shí)施燃料酒精計(jì)劃的國家之一，也是最早實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化的國家。在上世紀(jì)70年代中期，巴西利用本國榨糖業(yè)比較發(fā)達(dá)、甘蔗資源十分豐富的有利條件，開始利用甘蔗生產(chǎn)燃料酒精。經(jīng)過30年的發(fā)展，已經(jīng)形成完整的“甘蔗種植－燃料酒精－酒精汽車”產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，到2005年底，燃料酒精年產(chǎn)量已達(dá)1200萬噸，出口燃料酒精21億升，成為世界上最大的燃料酒精生產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國。
燃料酒精的規(guī)模化生產(chǎn)降低了巴西能源的對(duì)外依存度，保障了能源安全，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植甘蔗的積極性，穩(wěn)定了蔗糖生產(chǎn)，現(xiàn)在，燃料酒精產(chǎn)業(yè)已成為巴西的支柱產(chǎn)業(yè)。巴西能源農(nóng)業(yè)從燃料酒精產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開始，取得成功后又在生物柴油上加大了投資的力度，并且取得可喜的回報(bào)，每桶生物柴油的成本已經(jīng)降低到26美元。
1.總體規(guī)劃。在不同的時(shí)期，巴西選擇了不同的生物質(zhì)能源發(fā)展戰(zhàn)略。在生物質(zhì)能源發(fā)展的初期，巴西選擇了以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)－－榨糖業(yè)為支撐，以甘蔗酒精為突破口，實(shí)行燃料酒精產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了能源農(nóng)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。在本國燃料酒精產(chǎn)業(yè)的規(guī)模穩(wěn)定后，巴西及時(shí)提出酒精出口戰(zhàn)略，特別是近年來在石油價(jià)格急劇上漲、雙燃料動(dòng)力汽車熱銷、全球?qū)θ剂暇凭枨罅吭鲩L(zhǎng)的背景下，巴西加大了燃料酒精出口推廣的力度，目前，巴西已經(jīng)開始向委內(nèi)瑞拉和尼日利亞出口燃料酒精，同日本建立燃料酒精合資企業(yè)的計(jì)劃也在積極商討之中。此外，巴西政府已經(jīng)把中國、印度、印度尼西亞等能源匱乏國列入目標(biāo)國，正在加強(qiáng)政府間的游說。借鑒燃料酒精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，巴西將生物柴油的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化列入下一步的發(fā)展重點(diǎn)，由總統(tǒng)府牽頭、14個(gè)政府部門參與，成立了跨部門的委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定生物柴油推廣政策和措施。
2.市場(chǎng)供應(yīng)。為了擴(kuò)大燃料酒精的銷售，增加對(duì)消費(fèi)者的吸引力，巴西出臺(tái)了一系列具體措施保證燃料酒精的市場(chǎng)銷售，例如，一些州規(guī)定，政府所屬的石油公司必須購買一定數(shù)量的燃料酒精，以低于汽油的價(jià)格銷售燃料酒精，等等。在生物柴油的市場(chǎng)供應(yīng)上，巴西政府也進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃：從2008年起，全國市場(chǎng)上銷售的柴油必須添加2%的生物柴油；到2013年，添加生物柴油的比例應(yīng)提高到5%。
3.資金支持。長(zhǎng)期以來，巴西出臺(tái)了各種措施對(duì)生產(chǎn)燃料酒精的企業(yè)提供資金上的幫助，鼓勵(lì)生物質(zhì)能源的生產(chǎn)。例如，對(duì)燃料酒精生產(chǎn)企業(yè)提供低息貸款，國家的政策性銀行設(shè)立了生物燃油專項(xiàng)信貸基金，提供最高可達(dá)90%的融資信貸。為了鼓勵(lì)農(nóng)民種植大豆、甘蔗、油棕櫚、向日葵等作物，保證生物質(zhì)能源生產(chǎn)的原料供應(yīng)，對(duì)直接從事能源作物種植的農(nóng)戶，聯(lián)邦政府設(shè)立了l億雷亞爾（折合0.34億美元）的信貸資金。
4.技術(shù)開發(fā)。在1975～1989年期間，巴西政府投資49.2億美元，形成了蔗糖酒精生產(chǎn)技術(shù)和酒精汽車技術(shù)的研究體系，一些研究機(jī)構(gòu)紛紛與企業(yè)尋求聯(lián)合，共同致力于生物燃油技術(shù)的推廣使用。在全國27個(gè)州中，已有23個(gè)州建立了開發(fā)生物燃油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。最近，巴西又開發(fā)出從甘蔗渣中提取酒精的新技術(shù)，進(jìn)一步提高了甘蔗的酒精產(chǎn)出率。
（三）德國的生物柴油發(fā)展之路
由于生物柴油具有可再生、比傳統(tǒng)柴油燃燒更徹底、排放尾氣二氧化碳更低等優(yōu)點(diǎn)，從而得到德國政府的大力推廣，并且作為生物質(zhì)能源的發(fā)展重點(diǎn)加以引導(dǎo)和扶持。目前，生物柴油已成為第一個(gè)在德國全國范圍內(nèi)銷售的石油替代燃料，德國也成為世界最大的生物柴油生產(chǎn)國和消費(fèi)國。
1988年，德國聶爾化工公司率先從油菜籽中提煉生物柴油。經(jīng)過二十來年的發(fā)展，生物柴油的生產(chǎn)規(guī)模不斷增大，到2005年，生產(chǎn)企業(yè)有23個(gè)，年生產(chǎn)能力達(dá)140多萬噸，占整個(gè)歐盟15國總生產(chǎn)能力的一半以上。據(jù)報(bào)道，德國的Neckermann可再生資源公司已建成世界最大的生物柴油生產(chǎn)流水線，整個(gè)生產(chǎn)工藝從菜籽開始，經(jīng)過菜籽加工、壓榨、抽提、粗油加工幾個(gè)過程，最后產(chǎn)出生物柴油。著名的殼牌公司也計(jì)劃在德國北部投資4億歐元，建設(shè)生物柴油提煉廠，預(yù)計(jì)2008年年產(chǎn)量將會(huì)達(dá)到2億升。除了直接從油類植物中提煉生物柴油外，德國對(duì)廢棄油脂的利用也十分重視，例如，飯館的廢棄食用油不能隨意傾倒，必須向環(huán)保部門支付收集費(fèi)，由環(huán)保部門統(tǒng)一處理加工成柴油替代品。
1.市場(chǎng)供應(yīng)。德國政府規(guī)定，從2004.年1月起，必須在柴油中強(qiáng)制性地加入一定比例的生物燃油。為了推廣生物柴油的使用，德國加強(qiáng)了生物柴油加油站的布點(diǎn)建設(shè)，形成密度大、供應(yīng)快捷、服務(wù)完善的生物柴油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。德國現(xiàn)有生物柴油加油站1700多個(gè)，平均每20-45公里公路上就能找到一個(gè)生物柴油加油站，并且還在以每年120家的速度增長(zhǎng)。此外，為了保證生物柴油的質(zhì)量，德國在生物柴油的質(zhì)量管理方面做出嚴(yán)格規(guī)定，成立了生物柴油質(zhì)量管理聯(lián)盟，對(duì)生物柴油的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)控。
2.配套產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跟進(jìn)是德國發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的重要保證。德國汽車業(yè)發(fā)達(dá)，為了配合生物柴油的推廣使用，汽車廠家對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)性能進(jìn)行了改進(jìn)。大眾汽車公司和奔馳公司主動(dòng)承諾，未來生產(chǎn)的私人轎車將不再需要改裝，可以直接使用生物柴油。隨著生物柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的成熟、轎車柴油化趨勢(shì)的加快，預(yù)計(jì)生物柴油產(chǎn)業(yè)將會(huì)獲得更大的發(fā)展空間。
3.資僉支持和稅收優(yōu)惠。為了鼓勵(lì)生物柴油的生產(chǎn)和銷售，德國每年向油菜種植戶提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，對(duì)生物柴油的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行完全免稅，并且提供一定的產(chǎn)品開發(fā)資金，對(duì)生物柴油的銷售企業(yè)給予稅收減免的優(yōu)惠政策。
2、對(duì)中國能源農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
從美國、巴西、德國生物質(zhì)能源農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，能源農(nóng)業(yè)快速發(fā)展離不開政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的總體規(guī)劃，在市場(chǎng)、技術(shù)、資金、稅收政策等方面的全方位支持，這給中國能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來有益的啟示：
第9篇：糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向范文
關(guān)于建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系的建議
特殊群體的養(yǎng)老問題。因?yàn)楣I(yè)化、城鎮(zhèn)化永久失去土地的農(nóng)民、最早實(shí)行計(jì)劃生育的 “無子戶”和“雙女戶”、農(nóng)村稅費(fèi)改革后的“五保戶”，這三類特殊群體的養(yǎng)老需要高度 重視。江蘇省分別采取“土地?fù)Q保障”、“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、個(gè)人交一點(diǎn)”、以及 “納入縣級(jí)財(cái)政支出專戶”等辦法較好地解決了上述問題，以上經(jīng)驗(yàn)值得推廣。
盡快確定農(nóng)村社保發(fā)展方向，解決農(nóng)村社?；鸸芾韱栴}。目前農(nóng)村社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi) 困難，影響了農(nóng)保隊(duì)伍的穩(wěn)定，也增加了已經(jīng)籌集起來的農(nóng)村社?；鸬陌踩[患。為此， 建議盡快進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究，充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取因地制宜，分類實(shí)施 的農(nóng)村社保體系。同時(shí)，通過與金融管理部門協(xié)商，將各地分散的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金作為“ 協(xié)議存款”，以保證基金增值高于個(gè)人定期存款的利率。
處理好農(nóng)村新型合作醫(yī)療中“保大病”與“保小病”的關(guān)系。“保大病”和“保小病” 兩個(gè)方面必須兼顧，由于個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)基金的積累規(guī)模小，對(duì)“小病”不宜采取管理成本高 的個(gè)人賬戶模式。在推行新型合作醫(yī)療時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村初級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能 ，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的整合。
有條件的農(nóng)村地區(qū)可建立最低生活保障制度，但要因地制宜，謹(jǐn)慎從事。農(nóng)村低保應(yīng)以 因殘、因老失去工作能力的特定人群為對(duì)象，同時(shí)要科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)，處理好社會(huì)救助與發(fā)展 經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。對(duì)于有工作能力的人群，以救急為主，最低生活保障面不宜過大。
大膽實(shí)踐，探索多樣化的農(nóng)村社會(huì)保障方式。根據(jù)我國目前發(fā)展水平，農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)該“ 以家庭為主”，在繼續(xù)健全現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上，建議試行幾種補(bǔ) 充模式：1利用現(xiàn)有銀行體系，以零存的方式，開展養(yǎng)老特別儲(chǔ)蓄計(jì)劃，政府給予貼息和 免稅。這是國外養(yǎng)老的一種重要方式，相對(duì)靈活，運(yùn)作成本低，也不會(huì)增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。2 發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這種模式既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，又滿足不同繳費(fèi)能力投保人的需要 。3試行合作醫(yī)療與商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合模式，將合作醫(yī)療保險(xiǎn)籌集的資金，交由商業(yè)性保 險(xiǎn)公司按照協(xié)商的保險(xiǎn)合同承擔(dān)賠付責(zé)任。
關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的建議
在農(nóng)民收入有限的情況下，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)越輕，自我保障的能力就越強(qiáng)。農(nóng)民的負(fù)擔(dān)主要 用來養(yǎng)干部，為了進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，林毅夫委員提出兩點(diǎn)建議：
(一)按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，改革政府行政職能，減少干部數(shù)量。要真正減 少基層政府的干部數(shù)量，必須讓那些執(zhí)行在市場(chǎng)中可以商業(yè)化經(jīng)營職能的機(jī)構(gòu)和政府脫鉤， 并打破政府壟斷，允許私營企業(yè)進(jìn)入。這樣既可以減少干部數(shù)量，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又有利 于私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)進(jìn)一步深化財(cái)稅、干部人事制度改革，防止干部人數(shù)擴(kuò)張。最近幾年有一個(gè)值得注 意的現(xiàn)象，在越窮的地方縣鄉(xiāng)政府編外人員擴(kuò)張得越快。這種擴(kuò)張帶來兩個(gè)不利的后果：一 是，這些地方政府的收費(fèi)和罰款越多，企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境就越差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越不好，陷入一 種惡性循環(huán)；二是，擴(kuò)大編外人員成為某些地方官員尋賄受賄的一種手段，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣 。建議地方政府的人員工資和行政開支完全按編制由財(cái)政撥付，地方政府各單位的收費(fèi)和罰 款不再返還給這些單位，各個(gè)單位不準(zhǔn)自行決定和擴(kuò)大編外人員。
關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的建議
農(nóng)村社會(huì)保障問題的最有效解決辦法是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民自我保 障能力。對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，林毅夫提出兩點(diǎn)建議供參考：
