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論文內(nèi)容摘要：勞動(dòng)關(guān)系是在雇傭關(guān)系的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，雇傭關(guān)系雖在我國(guó)現(xiàn)行法律中沒有明確規(guī)定，但在司法實(shí)踐、理論研究中卻經(jīng)常出現(xiàn)，兩者混位的現(xiàn)象給理論研究和司法實(shí)踐帶來諸多困擾。勞動(dòng)關(guān)系由個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系、集體勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)勞動(dòng)安全關(guān)系等社會(huì)關(guān)系構(gòu)成。雖然歷史演進(jìn)中的雇傭關(guān)系實(shí)質(zhì)上是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系，具有同一性，但在我國(guó)，雇傭關(guān)系有特定的概念和范疇，屬于不同性質(zhì)的兩類社會(huì)關(guān)系。本文從兩者歷史演進(jìn)、概念、特征等方面進(jìn)行比較，提出個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件，并對(duì)兩者的法律適用進(jìn)行分析。
我國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象主要是勞動(dòng)關(guān)系，雇傭關(guān)系在我國(guó)現(xiàn)行法律中尚無明確規(guī)定，然而在勞動(dòng)理論研究、司法實(shí)踐領(lǐng)域，對(duì)雇傭關(guān)系概念的使用已是非常普遍，甚至有些勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、法院的辦案人員，最高人民法院的有關(guān)司法解釋等，將勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系互用，造成勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系的混位現(xiàn)象，給理論研究和司法實(shí)踐帶來諸多困難。事實(shí)上，兩者是既相互聯(lián)系又各有特征的不同社會(huì)關(guān)系。
勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系的歷史演進(jìn)
勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系是一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物，不能說有了勞動(dòng)就有了勞動(dòng)關(guān)系或雇傭關(guān)系。圍繞人類勞動(dòng)活動(dòng)的社會(huì)關(guān)系，到目前為止，可將其分為以下階段：
共有勞動(dòng)關(guān)系時(shí)期，主要存在于原始社會(huì)，該關(guān)系中勞動(dòng)生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力為共有，特點(diǎn)為共同勞動(dòng)、共同分配，這種社會(huì)關(guān)系并無法律上的意義。物化勞動(dòng)關(guān)系時(shí)期，主要存在于奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，由于奴隸社會(huì)中的奴隸和封建社會(huì)中的官奴和私奴在法律上被視為物，奴隸的勞動(dòng)成果被認(rèn)為是物的孳息收入，奴隸的勞動(dòng)由公法強(qiáng)制支配，因此，這種勞動(dòng)關(guān)系無私法上的意義。
半物化勞動(dòng)關(guān)系時(shí)期，主要存在于封建社會(huì)時(shí)期依附農(nóng)與封建主之間的用工關(guān)系，依附農(nóng)在人身上的半自由性又無土地，只能依附封建主從事勞動(dòng)獲得微薄的收入，勞動(dòng)的成果絕大部分為封建主所有，這種關(guān)系是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在封建主的手中直接結(jié)合，不是勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)上述關(guān)系的調(diào)節(jié)以習(xí)慣、習(xí)俗或財(cái)產(chǎn)法律制度為主。
租賃勞動(dòng)關(guān)系時(shí)期，主要存在于封建社會(huì)和奴隸社會(huì)中，在當(dāng)時(shí)具有獨(dú)立法律主體地位的自由民和自耕農(nóng)為其他自由人所使用時(shí)，被認(rèn)為是將自己或自己的勞動(dòng)出租給了對(duì)方，這種關(guān)系是建立在兩個(gè)平等人格之間的債權(quán)關(guān)系，是私法性社會(huì)關(guān)系?！斗▏?guó)民法典》第1708條規(guī)定，租賃契約可分為物的租賃和勞動(dòng)力的雇傭契約。
雇傭關(guān)系時(shí)期，主要發(fā)生于14世紀(jì)至19世紀(jì)初期，這一時(shí)期由于受自然法思想的影響，認(rèn)為在法律上應(yīng)產(chǎn)生“全然自由地對(duì)等的人格間的契約關(guān)系”，這一思想在用工關(guān)系中得以體現(xiàn)，即主張用工關(guān)系全面?zhèn)鶛?quán)化，舍棄原來的借貸或租賃契約之說，主張勞務(wù)給付行為之契約，形成兩平等人格之間勞務(wù)與報(bào)酬的交換，勞動(dòng)成為這種買賣關(guān)系的商品，雇傭勞動(dòng)關(guān)系也成為純債的關(guān)系，與民事買賣關(guān)系并無二致。這一時(shí)期的雇傭關(guān)系在“私人自治”理念的影響下，是一個(gè)很少受到國(guó)家干預(yù)的私人社會(huì)關(guān)系，以契約關(guān)系為紐帶，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料在不同主體間的結(jié)合，從而具有了勞動(dòng)關(guān)系的基本特征。
勞動(dòng)關(guān)系時(shí)期，19世紀(jì)初期雇傭勞動(dòng)關(guān)系遭到質(zhì)疑，在雇傭勞動(dòng)關(guān)系中，抽象的、形式性的平等、自愿抵制不了資本家的濫用，勞動(dòng)者處于“血汗工業(yè)”和“饑餓工資”的悲慘境地在所難免。隨著工人運(yùn)動(dòng)的不斷高漲，社會(huì)危機(jī)的加重，勞動(dòng)者為了生存團(tuán)結(jié)起來不斷地同資本家進(jìn)行斗爭(zhēng)。資本家為了其財(cái)產(chǎn)的安全，國(guó)家為了穩(wěn)定和體現(xiàn)民主，開始對(duì)雇傭勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行立法干預(yù)，通過勞動(dòng)立法，突出對(duì)勞動(dòng)力和勞動(dòng)者人身利益進(jìn)行保護(hù)，并允許雙方就勞動(dòng)條件集體協(xié)商談判，從而形成了我們現(xiàn)在所說的勞動(dòng)關(guān)系。
本文認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系的提法從實(shí)質(zhì)上來說是對(duì)雇傭關(guān)系的修正，是對(duì)以雇傭人對(duì)勞務(wù)之“所有”為中心的修正，是將勞動(dòng)過程僅視為財(cái)產(chǎn)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)交換的修正，勞動(dòng)關(guān)系更為強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力的商品性因素（而非純粹的商品）和勞動(dòng)力支付時(shí)的人身利益關(guān)系，強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)和人本關(guān)懷，建立起以勞動(dòng)者為中心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系開始獨(dú)立于其他的社會(huì)關(guān)系。這種變化是劃時(shí)代的標(biāo)志性變革，反映在法律體系方面也表現(xiàn)為勞動(dòng)法與民法逐漸遠(yuǎn)離。 這一時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系具有如下特征：這種勞動(dòng)關(guān)系以雇傭勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，但強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力具有商品屬性，勞動(dòng)者、勞動(dòng)力均不是商品；這種勞動(dòng)關(guān)系受國(guó)家立法的干預(yù)，滲入了社會(huì)性因素和國(guó)家意志，突出對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)，從1802年英國(guó)的《學(xué)徒健康和道德法》為開端到貝弗里奇計(jì)劃等都無不是這一意志的反映；利用集體談判、團(tuán)體協(xié)議促使雇傭關(guān)系不斷改善，形成多層次的勞動(dòng)關(guān)系。
勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系的概念、特征及構(gòu)成要件
勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的根本原因，不僅具有與產(chǎn)生雇傭關(guān)系同樣的原因—?jiǎng)趧?dòng)者獨(dú)立人格的確立和其無生產(chǎn)資料無法生存的客觀現(xiàn)實(shí)從而必須依附于資產(chǎn)者，更有其特有原因—國(guó)家干預(yù)私人雇傭關(guān)系、勞動(dòng)者與資產(chǎn)者通過社會(huì)對(duì)話影響雇傭關(guān)系發(fā)展。歷史演進(jìn)中的雇傭關(guān)系從本質(zhì)上來看是勞動(dòng)關(guān)系中的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系。
（一）勞動(dòng)關(guān)系的概念與構(gòu)成
勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者在從事社會(huì)勞動(dòng)的過程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。按勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的層次性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分可以分為：個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系、集體勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)勞動(dòng)安全關(guān)系。
個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系，指勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系，又稱狹義勞動(dòng)關(guān)系。這種社會(huì)關(guān)系以勞動(dòng)合同（或雇用合同）為聯(lián)接紐帶，體現(xiàn)了微觀主體意志。一切勞動(dòng)關(guān)系均建立在這種關(guān)系之上，并且由此而得以展開。其在勞動(dòng)關(guān)系的三層次中具有基礎(chǔ)性特征。個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的一方是勞動(dòng)者，另一方是供給生產(chǎn)資料的用人單位；個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者隸屬于用人單位。
集體勞動(dòng)關(guān)系，指工會(huì)代表勞動(dòng)者一方與雇主或雇主組織，為了勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)勞資事務(wù)的協(xié)商交涉而形成的社會(huì)關(guān)系。臺(tái)灣學(xué)者將此稱為勞資雙方集體（團(tuán)體）關(guān)系，在這種關(guān)系中起決定作用的是集體團(tuán)結(jié)和集體對(duì)抗，體現(xiàn)了團(tuán)體意志。
社會(huì)勞動(dòng)安全關(guān)系，指勞動(dòng)者組織、雇主、政府、勞動(dòng)服務(wù)部門之間圍繞勞動(dòng)安全這一社會(huì)問題而形成的整個(gè)社會(huì)層面的社會(huì)關(guān)系，反映了勞動(dòng)領(lǐng)域要求安全與保護(hù)的基準(zhǔn)思想，具有國(guó)家意志的滲透。它包括就業(yè)安全關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、勞動(dòng)基準(zhǔn)關(guān)系、勞動(dòng)環(huán)境關(guān)系、勞動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督關(guān)系、勞動(dòng)行政管理關(guān)系、勞動(dòng)福利關(guān)系、勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系、三方協(xié)商關(guān)系等。
三個(gè)層次的勞動(dòng)關(guān)系之集合就是勞動(dòng)關(guān)系，意預(yù)著勞動(dòng)法所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系是活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)相交換的關(guān)系，而非僅作為一種財(cái)產(chǎn)關(guān)系加以簡(jiǎn)單考量。
（二）歷史演進(jìn)中的雇傭關(guān)系概念與定性
最早提出“雇傭關(guān)系”這一概念的是英國(guó)人harles morrison，他在1854年發(fā)表的《論勞資關(guān)系》的論文中創(chuàng)制了這一名稱。其實(shí)，封建社會(huì)后期自然經(jīng)濟(jì)的解體和小生產(chǎn)者的分化，已經(jīng)產(chǎn)生了雇傭關(guān)系的萌芽。到了資本主義社會(huì)，雇傭勞動(dòng)已是生產(chǎn)方式賴以存在的基礎(chǔ)，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的買賣是通過民事合同來實(shí)現(xiàn)的。
《德國(guó)民法典》第611條將雇傭規(guī)定為：“約定服勞務(wù)者作雇傭契約負(fù)履行其約定勞務(wù)的義務(wù)，他方當(dāng)事人負(fù)給付約定報(bào)酬的義務(wù)。雇傭契約的標(biāo)的物為各種勞動(dòng)”。因此，雇傭關(guān)系是指雇員利用雇主提供的條件，在雇主的指示和監(jiān)督下，以其勞動(dòng)行為為雇主提供勞務(wù)并獲取報(bào)酬的社會(huì)關(guān)系。歷史演進(jìn)中雇傭關(guān)系的主體屬微觀主體，與個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的主體——?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位內(nèi)涵一致，也具有財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的性質(zhì)，并且以當(dāng)事人意思為主導(dǎo)，此時(shí)，雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系中的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系并無二致。
（三）勞動(dòng)關(guān)系與歷史演進(jìn)中雇傭關(guān)系的異同
⒈相同之處。兩者的比較是建立在個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的比較。都具有社會(huì)性，表現(xiàn)為勞動(dòng)者必須加入到用人單位，與用人單位的生產(chǎn)資料相結(jié)合。勞動(dòng)者只有將勞動(dòng)力使用權(quán)歸為用人單位的支配才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)化勞動(dòng)；都具有過程性，勞動(dòng)者從事正常的崗位勞動(dòng)，向用人單位給付勞動(dòng)行為過程，而非勞務(wù)結(jié)果，這是它們區(qū)別于加工承攬關(guān)系的本質(zhì)特征。
⒉不同之處。兩者的比較是建立在集體勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)勞動(dòng)安全關(guān)系上的比較。勞動(dòng)關(guān)系層次多樣，而雇傭關(guān)系形式單一。勞動(dòng)關(guān)系的多層次性是勞動(dòng)關(guān)系中主體各方利益要求與利益平衡反映的結(jié)果。在個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者與用人單位的利益需求是對(duì)立的，但各方利益主體又不得不在這種關(guān)系中相互依賴。個(gè)體勞動(dòng)者在契約環(huán)境中無法與雇主抗衡，于是，基于社會(huì)公平、社會(huì)正義考慮，要求在勞動(dòng)關(guān)系中形成平衡各方利益的社會(huì)關(guān)系，即集體勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)勞動(dòng)安全關(guān)系，他們均會(huì)對(duì)個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系（包括雇傭關(guān)系）產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。勞動(dòng)關(guān)系突出人本性，而雇傭關(guān)系突出契約性。勞動(dòng)關(guān)系是以保護(hù)勞動(dòng)力、勞動(dòng)者人身利益為主導(dǎo)，兼顧其他各方主體的利益需要的社會(huì)關(guān)系；而雇傭關(guān)系更多側(cè)重于如何使勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合的社會(huì)事實(shí)。區(qū)別兩者的意義不是片面地強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的人本性或是契約性，而是要科學(xué)地將勞動(dòng)關(guān)系的人本性與契約性相結(jié)合。當(dāng)前社會(huì)中勞動(dòng)各方主體對(duì)契約性的違反與誤解不是我們所要的結(jié)果。
（四）個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成要件
個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系既是雇傭關(guān)系，又是成立集體勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)勞動(dòng)安全關(guān)系的基礎(chǔ)，因此對(duì)其判定有著重要意義，本文將其構(gòu)成要件歸納為以下內(nèi)容：
在主體方面，一方為勞動(dòng)者，另一方為用人單位。勞動(dòng)者是指在法定的勞動(dòng)年齡限度內(nèi)，具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的自然人。用人單位是指與勞動(dòng)者建立起勞動(dòng)關(guān)系，具有用工資格的單位、組織、家庭或個(gè)人，其所從事的活動(dòng)一般是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性或事業(yè)性的。勞動(dòng)者主體地位的從屬性，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中經(jīng)濟(jì)從屬和身份從屬。在個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容上具有勞動(dòng)給付事實(shí)，勞動(dòng)者只需為用人單位實(shí)施一定的勞動(dòng)行為既可，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)的過程，且關(guān)系形成后也較為穩(wěn)定。在生產(chǎn)資料的使用上，勞動(dòng)者要與用人單位的生產(chǎn)資料結(jié)合。在勞動(dòng)報(bào)酬的支付上，以工資方式支付，遵守按勞分配的原則。用人單位對(duì)勞動(dòng)者形成事實(shí)用工行為。
綜上所述，歷史演進(jìn)中的雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系中的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系是一致的，但是結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律，本文認(rèn)為雇傭關(guān)系在我國(guó)有其新的概念與范疇，是與個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系不相一致的社會(huì)關(guān)系。
我國(guó)雇傭關(guān)系的本質(zhì)
我國(guó)勞動(dòng)法律雖沒有對(duì)雇傭關(guān)系一詞界定，但在相關(guān)司法解釋中有對(duì)“雇傭活動(dòng)”詞語的描述。2003年12月4日，最高人民法院在《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下稱《解釋》）第9條中規(guī)定：“從事雇傭活動(dòng)是指從事雇主授權(quán)或者指示范圍內(nèi)的產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他勞務(wù)活動(dòng)”。從解釋來看，這里的雇傭活動(dòng)是指不僅包括個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)活動(dòng)，還包括當(dāng)前勞動(dòng)法律不做個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系來調(diào)整的勞動(dòng)活動(dòng)。由于個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系屬特殊的民事關(guān)系，所以其有可能受勞動(dòng)法和民法的雙重調(diào)整。
而根據(jù)我國(guó)目前有關(guān)勞動(dòng)法的規(guī)定，有些社會(huì)關(guān)系雖然在性質(zhì)上屬于個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系（具有勞動(dòng)給付事實(shí)），但勞動(dòng)法并未將其納入調(diào)整，而是主要由民法來調(diào)整，如果將這些未納入勞動(dòng)法調(diào)整的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系歸屬為雇傭關(guān)系，就有了現(xiàn)實(shí)意義。由于勞動(dòng)法調(diào)整的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系是形成社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，也是工傷認(rèn)定的前提，因此，對(duì)它的界定有著重要意義，而未納入勞動(dòng)法調(diào)整的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系—雇傭關(guān)系，則一般不具有此關(guān)聯(lián)。
（一）我國(guó)對(duì)雇傭關(guān)系的界定及范疇
本文從以下兩方面對(duì)我國(guó)的雇傭關(guān)系加以界定：某些具有勞動(dòng)給付內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系不具有個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要素，從而認(rèn)定為雇傭關(guān)系；我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法立法未對(duì)某些個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，從而暫時(shí)認(rèn)定為雇傭關(guān)系。經(jīng)歸納總結(jié)，有以下情形：用人單位不具有用工資格，但卻實(shí)質(zhì)在用工的。不具有用工資格一般指用人單位未經(jīng)工商登記或工商登記有嚴(yán)重瑕疵，沒有用工權(quán)的狀況；用人單位從事違法犯罪行為而勞動(dòng)者主觀善意已經(jīng)付出勞動(dòng)的；勞動(dòng)者不具有勞動(dòng)能力，但卻從事勞動(dòng)的；退休人員被反聘或退休后第二次“就業(yè)”的；家庭或個(gè)人雇傭保姆、家政服務(wù)人員的；個(gè)體工匠雇用幫工、學(xué)徒的；農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶雇用受雇人的；勤工儉學(xué)的學(xué)生沒有與用人單位訂立勞動(dòng)合同的；畢業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)的；勞務(wù)派遣單位招用非全日制用工勞動(dòng)者的；勞務(wù)外包中發(fā)包方與勞動(dòng)者之間的間接勞動(dòng)關(guān)系可暫時(shí)定性為雇傭關(guān)系等。
（二）我國(guó)雇傭關(guān)系的特點(diǎn)
本文認(rèn)為上述雇傭關(guān)系具有非主流性、契約性、國(guó)家調(diào)整有限性的特點(diǎn)。首先，這類具有勞動(dòng)給付內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系的主體較為邊緣化，個(gè)別主體都不是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者或用人單位，且勞動(dòng)給付過程大多不穩(wěn)定，勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合不充分，不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的主流形式。其次，該類社會(huì)關(guān)系以民事合同為連接紐帶，權(quán)利義務(wù)大多以約定方式產(chǎn)生、變更或消滅。第三，國(guó)家干預(yù)的力度較弱，是勞動(dòng)法制的“盲區(qū)”， 主要由民法調(diào)整，勞動(dòng)法律對(duì)此調(diào)節(jié)有限，基本社會(huì)保險(xiǎn)不覆蓋或尚未覆蓋此關(guān)系?；谝陨咸攸c(diǎn)，雇傭關(guān)系與歷史演進(jìn)中的雇傭關(guān)系就有了本質(zhì)區(qū)別。但并不能因?yàn)檫@類社會(huì)關(guān)系的非主流性而降低對(duì)此關(guān)系的保護(hù)。隨著勞動(dòng)法制的發(fā)展，有些雇傭關(guān)系會(huì)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)以民法為主的法律調(diào)整中也趨向勞動(dòng)法制的銜接，如《解釋》第9條規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中致人損害的，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！钡?1條規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！边@些規(guī)定從某種意義上發(fā)展了民法的平等原則，在某種程度上與《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)相一致。
（三）勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系法律適用的比較
⒈法律適用性質(zhì)不同。勞動(dòng)法屬于社會(huì)法范疇，所維護(hù)的“勞動(dòng)利益”是一種社會(huì)利益。因此，在勞動(dòng)法上勞動(dòng)者享有較多權(quán)利，承擔(dān)較少義務(wù)，而用人單位承擔(dān)較多義務(wù)，享有較少權(quán)利。用人單位必須在保障最低標(biāo)準(zhǔn)之上與勞動(dòng)者協(xié)商具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而雇傭關(guān)系主要受民法調(diào)整，是當(dāng)事人意思自治的平等合同關(guān)系，幾乎沒有最低保障的限制。
⒉勞動(dòng)者在工作過程中遭受到人身損害，用人單位與雇主所承擔(dān)的賠償責(zé)任不同。《解釋》第11條規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身損害，雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，不適用本條規(guī)定”。第12條規(guī)定：“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身損害，勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。因用人單位以外的第三侵權(quán)造成勞動(dòng)者身體損害，賠償權(quán)利請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持”。
由此可見，雇傭關(guān)系中勞動(dòng)者因工傷事故遭受人身損害，雇主應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)賠償責(zé)任，而勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故，用人單位應(yīng)適用工傷保險(xiǎn)賠付。且工傷保險(xiǎn)賠付與民事侵權(quán)的賠償范圍亦不相同，工傷保險(xiǎn)責(zé)任僅對(duì)人身傷害限額賠償，不涉及精神撫慰金等。應(yīng)該說民事?lián)p害賠償制度比工傷保險(xiǎn)賠償額度要高，但工傷保險(xiǎn)金比民事賠償金更易獲得。
⒊爭(zhēng)議處理程序不同。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定的外，可以向人民法院提訟。而對(duì)于雇傭關(guān)系產(chǎn)生的糾紛，則適用民事爭(zhēng)議處理程序，當(dāng)事人可以采用仲裁或者訴訟的解決方式。當(dāng)事人可根據(jù)仲裁協(xié)議或仲裁條款向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可直接向人民法院。仲裁并非訴訟的前置程序，而且仲裁機(jī)構(gòu)也非勞動(dòng)部門設(shè)立的“行政”仲裁機(jī)構(gòu)。
⒋舉證責(zé)任不同。在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中以舉證責(zé)任倒置為舉證責(zé)任分配的主要形式，個(gè)別情形下勞動(dòng)者也應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。雇傭關(guān)系爭(zhēng)議案件中，按照“合同糾紛案件中的舉證責(zé)任分配”，由“主張者”承擔(dān)舉證責(zé)任。在合同糾紛案件中，主張合同關(guān)系成立并生效的一方當(dāng)事人對(duì)合同訂立和生效的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；主張合同關(guān)系變更、解除、終止、撤消一方當(dāng)事人對(duì)引起合同關(guān)系變動(dòng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)合同是否履行發(fā)生爭(zhēng)議的，由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
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2.劉晨.論勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系[J].法制與社會(huì)，2007(1)
法律類試題在全國(guó)各地中考思想品德中可謂每卷必考，其考點(diǎn)涉及七、八、九三個(gè)年級(jí)教材的有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)新課標(biāo)規(guī)定，從初中生的年齡特點(diǎn)、認(rèn)知水平和生活實(shí)際出發(fā)，試題主要涵蓋三個(gè)主題：“心中有法”、“權(quán)利與義務(wù)”、“法律與秩序”。根據(jù)上述主題，筆者擬以2012年全國(guó)各地中考思想品德部分典型試題為例，從考查主題、命題規(guī)律、備考策略等方面，對(duì)中考法律類試題做一些粗淺的分析與思考。
一、考查主題
主題一：心中有法
（1）考情分析
此主題歸屬于新課標(biāo)“課程內(nèi)容”中的“成長(zhǎng)中的我”部分，是歷年全國(guó)各地中考的重點(diǎn)。通過對(duì)該主題的考查，試題重在培養(yǎng)學(xué)生的基本法律素養(yǎng)，讓考生知道法律是一種特殊行為規(guī)范，理解我國(guó)公民在法律面前一律平等；理解我國(guó)法律對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益；了解違法與犯罪的區(qū)別，知道我國(guó)法律對(duì)預(yù)防未成年人犯罪的規(guī)定，增強(qiáng)自我防范意識(shí)。它們大多以選擇題和問答題等題型呈現(xiàn)，以選擇題為主，在知識(shí)的考查上注重理論聯(lián)系實(shí)際。考點(diǎn)集中在“法律對(duì)未成年人的特殊保護(hù)”、“犯罪的三個(gè)基本特征”等內(nèi)容上（詳見表1）。
（2）考點(diǎn)統(tǒng)計(jì)
以下統(tǒng)計(jì)表1～3為筆者對(duì)浙江省2012年各地市10套中考思想品德法律類試題的有關(guān)考點(diǎn)題型分布、題數(shù)以及分值的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)：
表1：浙江省2012年各地市中考試題“心中有法”部分考點(diǎn)統(tǒng)計(jì)
相關(guān)考點(diǎn)
法律的特征和作用
學(xué)會(huì)運(yùn)用法律保護(hù)自己
違法與犯罪的區(qū)別和聯(lián)系
犯罪的三個(gè)基本特征
法律對(duì)未成年人的特殊保護(hù)
題型
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
題數(shù)
（或采分點(diǎn)）
1
3
1
1
2
2
3
2
6
1
分值
6
3
6.
10.
12
（3）真題回放
例1.（2012年?浙江溫州）下表為溫州市交警部門查處酒駕、醉駕案例的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從中可以看出：
時(shí)間
類別
2010年月～2011年4月底
2011年月～2012年4月底
（自2011年月1日起，醉駕開始入刑）
醉駕案例
343起
989起
酒駕案例
2986起
131起
①人們更注重規(guī)范自己的行為②刑法具有最高的法律效力③酒后駕駛的行為已明顯減少④人們的法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)
A.①②③B.①②④
C.①③④D.②③④
【解法指導(dǎo)】以圖表、漫畫等形式呈現(xiàn)題干的選擇題是中考常見的題型。該題以“醉駕入刑”為背景，以直觀性較強(qiáng)的圖表為材料，通過來自權(quán)威部門（溫州市交警部門）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)分析實(shí)際問題，主要考查學(xué)生的觀察能力和邏輯分析能力。解答此題，考生需要在讀懂題干要求的前提下，將圖表提供的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息綜合加以分析。通過分析可知：自“醉駕入刑”后，醉駕案例與酒駕案例同比均有大幅度的下降，這表明酒后駕駛的行為已明顯減少，同時(shí)也反映出人們的法律意識(shí)開始增強(qiáng)，在社會(huì)生活中更加注重規(guī)范自己的行為。而“刑法具有最高的法律效力”這一觀點(diǎn)錯(cuò)誤，因此應(yīng)予以排除。
【參考答案】C
主題二：權(quán)利與義務(wù)
（1）考情分析
此主題歸屬于新課標(biāo)“課程內(nèi)容”中的“我與他人和集體”部分，這類內(nèi)容經(jīng)常出現(xiàn)在全國(guó)各地中考思想品德試題中。通過對(duì)該主題的考查，主要讓學(xué)生明確憲法和法律對(duì)公民權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，掌握與個(gè)體成長(zhǎng)和社會(huì)生活緊密聯(lián)系的基礎(chǔ)法律知識(shí)，做到正確行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)，不斷增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和義務(wù)觀念?？键c(diǎn)集中在“依法保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)和智力成果權(quán)”、“權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系”、“消費(fèi)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)”等內(nèi)容上。題型為選擇題、問答題兼而有之，一般情況為各占一半左右。試題考查注重與學(xué)生生活的有機(jī)聯(lián)系，考查題型多樣，材料新穎生動(dòng)。
（2）考點(diǎn)統(tǒng)計(jì)
表2：浙江省2012年各地市中考試題“權(quán)利與義務(wù)”部分考點(diǎn)統(tǒng)計(jì)
相關(guān)考點(diǎn)
權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系
受教育的權(quán)利與義務(wù)
法律保護(hù)公民的生命健康權(quán)
公民人格尊嚴(yán)權(quán)的維護(hù)
依法保護(hù)未成年人的財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)和智力成果權(quán)
消費(fèi)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)
題型
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
題數(shù)
（或采分點(diǎn)）
2
4
2
1
2
3
3
6
4
3
分值
1
4
7
13.
24
14
（3）真題回放
例2.（2012年?浙江寧波）2012年4月11日，上海浦東機(jī)場(chǎng)二十余名乘客因航班延誤、航空公司沒有給予及時(shí)合理的解釋和賠償而情緒失控，沖入跑道逼停飛機(jī)，上演了“攔機(jī)維權(quán)”一幕。
【攔機(jī)乘客】攔機(jī)是為了維護(hù)我們的合法權(quán)利。
【其他乘客】“攔機(jī)維權(quán)”不可思議，稍有不慎就可能導(dǎo)致機(jī)毀人亡。
【機(jī)場(chǎng)公安】攔機(jī)乘客違反了航空安全保衛(wèi)條例，應(yīng)處以治安處罰。
【民航局】航空公司對(duì)該事件處置不當(dāng)，暫停該航線的經(jīng)營(yíng)。
閱讀以上材料，回答問題。
（1）在上述事件中，航空公司侵犯了乘客的哪些合法權(quán)利？
（2）你認(rèn)為“攔機(jī)維權(quán)”是一種什么性質(zhì)的行為？有哪些危害？
（3）從乘客維權(quán)反而受到處罰的教訓(xùn)中，你得到什么啟示？
【解法指導(dǎo)】該題以上海浦東機(jī)場(chǎng)發(fā)生的“攔機(jī)維權(quán)”這一新聞事實(shí)為背景，相繼設(shè)置了三個(gè)相互聯(lián)系的問題。要正確解答第（1）問，考生必須先閱讀背景材料，找出材料與教材知識(shí)的聯(lián)系，即航空公司在上述事件中侵犯了作為消費(fèi)者身份的乘客的哪些合法權(quán)益。
運(yùn)用所學(xué)法律知識(shí)對(duì)“攔機(jī)維權(quán)”作出正確定性是解答第（2）問的關(guān)鍵。而要正確定性“攔機(jī)維權(quán)”，則需要考生將其與教材中的“一般違法行為”這一概念對(duì)接，然后分析該行為的社會(huì)危害性所在。
第（3）問其實(shí)就是讓考生回答該案例帶給我們的警示。考生在回答第（1）、（2）問的基礎(chǔ)上，可從正確處理權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)法律意識(shí)、依法維權(quán)，公民要正確行使權(quán)利等角度入手。
【參考答案】（1）知情權(quán)、依法求償權(quán)、公平交易權(quán)。
（2）乘客“攔機(jī)維權(quán)”是一般違法行為（或違反治安管理處罰法的行為）。危及自己及他人的生命安全；破壞了社會(huì)秩序，損害了公共利益。
（3）啟示：公民既要享受權(quán)利，又要履行義務(wù)；我們要樹立法制意識(shí)，依法維權(quán)；公民在行使權(quán)利時(shí)要尊重他人的權(quán)利；不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益；要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)利；要以合法的方式行使權(quán)利等。
主題三：法律與秩序
（1）考情分析
此主題屬于新課標(biāo)“課程內(nèi)容”中的“我與國(guó)家和社會(huì)”部分，內(nèi)容基本集中在九年級(jí)教材上。通過對(duì)該主題的考查，試題重在培養(yǎng)學(xué)生的基本法律素養(yǎng)，讓考生知道依法治國(guó)是我國(guó)的治國(guó)方略，增強(qiáng)法律意識(shí)；認(rèn)識(shí)法律在維護(hù)社會(huì)秩序中的重要作用，自覺維護(hù)法律的權(quán)威；學(xué)會(huì)行使自己享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)公民維權(quán)意識(shí)。考點(diǎn)主要突出“依法治國(guó)的基本方略”、“依法參與政治生活”、“維護(hù)國(guó)家安全是公民的義務(wù)”等內(nèi)容（詳見表3）。題型除部分選擇題外，主要為分析說明題。此類內(nèi)容的分析說明題設(shè)計(jì)靈活，圖文并茂、生動(dòng)有趣，貼近學(xué)生，聯(lián)系實(shí)際，具有很強(qiáng)的綜合性和開放性。
（2）考點(diǎn)統(tǒng)計(jì)
表3：浙江省2012年各地市中考試題“法律與秩序”部分考點(diǎn)統(tǒng)計(jì)
相關(guān)考點(diǎn)
增強(qiáng)公平意識(shí)和正義感
憲法是國(guó)家根本大法
依法治國(guó)的基本方略
自覺履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)
依法參與政治生活
維護(hù)國(guó)家安全是公民的義務(wù)
題型
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
選擇題
非選擇題
題數(shù)
（或采分點(diǎn)）
2
1
1
2
3
3
1
2
2
3
1
3
分值
8
9
6.
（3）真題回放
例3.（2012年?浙江紹興）閱讀漫畫《“仗義”》，回答問題。
（1）漫畫中主人公的行為貌似仗義，實(shí)非正義。為什么？
（2）要讓漫畫中的主人公真正成為有正義感的人，你有哪些好的建議？
【解法指導(dǎo)】通過觀察漫畫《“仗義”》中的人物動(dòng)作，仔細(xì)閱讀兩幅圖中的文字說明，不難發(fā)現(xiàn)：左邊漫畫中的主人公以“幫助”小同學(xué)為名打傷同學(xué)，其實(shí)損害了他人的合法權(quán)益；右邊漫畫中的主人公以所謂的“維護(hù)公共利益”而砸壞他人車輛，侵害了他人的正當(dāng)權(quán)益。該漫畫可以聯(lián)系的教材知識(shí)有：正義行為和非正義行為、違法行為、生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、維護(hù)公平正義等?？忌x懂了漫畫的寓意，能夠?qū)酉鄳?yīng)的教材知識(shí)，就比較容易解答第（1）問了。
回答第（2）問時(shí)，可結(jié)合第（1）問回答。漫畫中兩個(gè)主人公的行為都是對(duì)正義感的錯(cuò)誤理解，因此，要讓漫畫中的主人公真正成為有正義感的人，考生就必須從增強(qiáng)法律意識(shí)、依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益等角度入手，才不會(huì)離題。
【參考答案】（1）在社會(huì)進(jìn)程中，凡促進(jìn)人類社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展、維護(hù)公共利益和他人正當(dāng)權(quán)益的行為，都是正義的行為。漫畫中的主人公為了維護(hù)公共利益和他人正當(dāng)利益，卻損害了其他公民的生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，是違法行為，是非正義行為。
（2）要明辨是非，增強(qiáng)法制觀念。用合法的手段和途徑維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。
二、命題規(guī)律
1.每卷必考“法”
法制教育歷來是全國(guó)各地中考思想品德試題關(guān)注的焦點(diǎn)，綜觀2012年全國(guó)各地中考試題不難發(fā)現(xiàn)，盡管分值、比例有所不同，但所有思想品德試題的命制均重視法律知識(shí)的考查。從考查題型上看，既有圖文并茂的選擇題，也有不同形式的非選擇題；從內(nèi)容上分析，所有法律類試題的考查均涵蓋了新課標(biāo)所要求的“心中有法”、“權(quán)利與義務(wù)”、“法律與秩序”等三大主題。
2.與時(shí)政相結(jié)合
思想品德考試往往反映時(shí)政熱點(diǎn)，透視社會(huì)焦點(diǎn)。這在選擇題、非選擇題中均有體現(xiàn)。一般以選擇題為多。試題往往從時(shí)政熱點(diǎn)切入，或者以時(shí)政熱點(diǎn)為背景，考查學(xué)生對(duì)教材中涉及的基本法律知識(shí)的了解、理解以及掌握的程度。
例4.（2012年?云南昆明）2011年4月日，總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布了《校車管理?xiàng)l例》。該條例作出了“載有中小學(xué)生的校車享有路上優(yōu)先權(quán)”等規(guī)定。這一條例體現(xiàn)了對(duì)未成年人的（）
A.家庭保護(hù)B.學(xué)校保護(hù)
C.社會(huì)保護(hù)D.司法保護(hù)
例4就是通過“國(guó)務(wù)院公布《校車管理?xiàng)l例》”這一時(shí)政考查學(xué)生對(duì)“未成年人保護(hù)法的主要內(nèi)容”的理解。
3.以案例為背景
案例分析既是思想品德課堂學(xué)習(xí)的重要途徑，也是中考思想品德法律類試題的常見題型。這類題型在2012年全國(guó)各地試題中頻頻出現(xiàn)，并在某些試題中還賦予較高的分值。案例分析題是借助案例這一載體，要求考生根據(jù)所學(xué)法律知識(shí)，對(duì)具體案例進(jìn)行分析，旨在考查學(xué)生對(duì)所學(xué)法律知識(shí)的掌握情況和運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。
例.（2012年?浙江湖州）七年級(jí)學(xué)生小楊突發(fā)奇想，要用廢品造一雙“高級(jí)鞋”。經(jīng)過半年多的琢磨，小楊用手機(jī)廢電池、舊彈簧、舊按摩器等發(fā)明了多功能保健鞋，并獲得國(guó)家專利，有商家曾出價(jià)90萬元買這項(xiàng)專利，遭小楊及家人謝絕。可最近他發(fā)現(xiàn)，某市一家貿(mào)易公司在網(wǎng)上銷售這種保健鞋，而且專利號(hào)都和他的專利一致，通過多次取證，小楊的父親這家貿(mào)易公司。法院最后裁決：該貿(mào)易公司立即停止侵權(quán)，并賠償經(jīng)濟(jì)損失118萬元。
本案中，小楊的什么權(quán)利受到侵害？他是怎樣維權(quán)的？國(guó)家為什么要如此重視對(duì)這項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)？
這是一道分值達(dá)8分的案例分析題。該題貼近學(xué)生、貼近生活，通過學(xué)生身邊的具體案例，重點(diǎn)考查了“智力成果權(quán)”這一重要的法律考點(diǎn)。
4.命題趨向綜合化
2012年各地中考試題在對(duì)學(xué)生考查法律知識(shí)時(shí)，有一個(gè)比較明顯的趨勢(shì)，就是命題逐漸趨于綜合化。新課標(biāo)所要求的“心中有法”、“權(quán)利與義務(wù)”、“法律與秩序”等三大主題的考查，并非截然分開，許多知識(shí)是相互聯(lián)系、相互包含的。因此，在試題命制中，尤其是在非選擇題的考查上，往往一道法律類試題就涵蓋了兩個(gè)、甚至三個(gè)主題的內(nèi)容。
例6.（2012年?浙江衢州）我國(guó)是人民當(dāng)家做主的國(guó)家，我們既享有權(quán)利又履行義務(wù)。
（1）根據(jù)所學(xué)知識(shí)，填寫框架圖。
我享有權(quán)利①舉例：西安市教育局嚴(yán)禁學(xué)校給思想較差的學(xué)生戴綠領(lǐng)巾的行為。
智力成果權(quán)舉例：②
我履行義務(wù)③舉例：堅(jiān)決反對(duì)菲律賓企圖霸占我國(guó)黃巖島的言行。
受教育的義務(wù)舉例：④⑤是一致的
我國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，但法制建設(shè)還有待于進(jìn)一步健全與完善。
（2）用工業(yè)明膠制作的“毒膠囊”具有嚴(yán)重的致癌性，因此生產(chǎn)、銷售有毒膠囊的行為屬于什么性質(zhì)的行為？司法機(jī)關(guān)查封涉案企業(yè)，嚴(yán)打生產(chǎn)、銷售毒膠囊的行為體現(xiàn)了我國(guó)什么方略？
（3）由上述內(nèi)容得出：公民應(yīng)樹立哪些意識(shí)？
這道試題就是典型的法律知識(shí)的綜合性考查題。整道試題的回答涉及“心中有法”、“權(quán)利與義務(wù)”、“法律與秩序”等三大主題的相關(guān)內(nèi)容，既考查法律基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)也關(guān)注了對(duì)學(xué)生閱讀、分析、歸納等學(xué)習(xí)能力的檢測(cè)。
三、備考策略
1.注重構(gòu)建法律知識(shí)體系
綜觀2012年全國(guó)各地中考試題，法律類試題頻頻出現(xiàn)，這就要求我們?cè)谄綍r(shí)的教學(xué)中，不僅要重視法律基礎(chǔ)知識(shí)和主干知識(shí)的學(xué)習(xí)、分析、講解、拓展、深化，還應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生重視教材、熟悉教材，要幫助學(xué)生整合初中三個(gè)年級(jí)教材中的法律基礎(chǔ)知識(shí)和核心觀點(diǎn)，以單元或主題的方式構(gòu)建完整清晰的知識(shí)體系。復(fù)習(xí)階段，在對(duì)學(xué)科《考試說明》全面理解、準(zhǔn)確解讀的基礎(chǔ)上，結(jié)合構(gòu)建的知識(shí)體系進(jìn)行針對(duì)性的訓(xùn)練，幫助學(xué)生在考試中能夠有效提取相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，進(jìn)一步提高答題的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性。
2.重視培養(yǎng)解題能力
通過對(duì)2012年全國(guó)各地中考試題的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，無論是選擇題還是非選擇題，法律類試題凸顯了考查學(xué)生學(xué)科能力的導(dǎo)向。試題基本避免了直接考查識(shí)記知識(shí)點(diǎn)的做法，側(cè)重的是對(duì)學(xué)生閱讀、分析和解決實(shí)際問題能力、發(fā)散思維能力、理論聯(lián)系實(shí)際能力的考查。因此，在平時(shí)法律知識(shí)的教學(xué)中，教師的教學(xué)重點(diǎn)應(yīng)該由過去的重知識(shí)理解向知識(shí)的運(yùn)用、能力和情感態(tài)度價(jià)值觀的培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。要加大學(xué)生對(duì)非選擇題的解題訓(xùn)練，提醒學(xué)生答題時(shí)要回歸教材，落筆歸根，克服思維的單向和膚淺，對(duì)問題作全方位、多角度、多層次的剖析，以此提高學(xué)生獲取和解讀信息的能力，判斷、比較、分析、歸納和解決問題的能力。
這好像一直以來我們和身邊絕大多數(shù)同學(xué)一樣，我都覺得適合或且過的生活。不管怎樣我們都可以理解他們的臉蛋兒怎樣？他們的生活怎樣？這些都是和我們無關(guān)的。
可是如果有一天你真的發(fā)現(xiàn)這些對(duì)于你來講其實(shí)同樣就沒有什么要求或者是更深黃色的關(guān)系。
那么這些所作所為也都已經(jīng)熟視無睹了吧。
你前幾天的時(shí)候說你特別喜歡華晨宇的歌曲，可是你真正了解他嗎？
還是說僅僅是潛伏一表面上的那些東西，只是那樣簡(jiǎn)單的去看一件事情而已。假如從一開始你就能夠理解在這樣的環(huán)境當(dāng)中，即便是有一天我們突然發(fā)現(xiàn)，原來在這樣的情境之下，沒有人去評(píng)論，也沒有人去馮氏。
媽媽接過成績(jī)報(bào)告單，迫不及待地讀了起來，笑瞇瞇的，那樣子真的好像中了五百萬大獎(jiǎng)。你絕對(duì)會(huì)以為這張優(yōu)異的成績(jī)報(bào)告單是我的，同時(shí)，你也一定會(huì)納悶，既然是我的成績(jī)單，怎么會(huì)讓郵遞員送到家中呢?實(shí)話告訴你吧，這是我爸參加全國(guó)首屆司法考試的成績(jī)報(bào)告單呢!你瞧瞧，成績(jī)單上沒有一科的成績(jī)低于60分，全及格了。這次老爸以261的高分，從300多名考生中脫穎而出，名列資陽市第五名，雁江區(qū)第三名。說到這，你一定會(huì)一臉不信地問：“啥?考這么爛，還躋身前列，不可能吧?”讓我告訴你吧，這可是全國(guó)統(tǒng)一的司法考試啊!你以為是我們學(xué)生的考試啊，那么容易得高分，美死你啦!
望著這張老爸用心血換來的成績(jī)報(bào)告單，我的視線頃刻間模糊了。在閃閃的淚光中，依稀浮現(xiàn)出老爸臨考前通宵達(dá)旦刻苦學(xué)習(xí)的情景……
老爸40歲了，一臉鋼須，看上去五大三粗的。老爸原先在昆明學(xué)習(xí)，畢業(yè)后調(diào)到資陽內(nèi)燃機(jī)車廠二分廠，當(dāng)一名毫不起很的鉆床工。雖然工作艱苦，老爸仍然念念不忘學(xué)習(xí)。工作之余便抱一摞法律書籍刻苦鉆研，用他的話說就是“啃”書。因?yàn)槔习置堪岩槐狙芯客笍兀瑫补鈽s“犧牲”了。老爸每天都廢寢忘食地學(xué)習(xí)，一天睡眠不足四小時(shí)，他把擠出來的時(shí)間全用來讀書。我開始也納悶，老爸是不是中邪了?一天到晚只曉得看書，看死他!后來我才知道，原來老爸一直有一個(gè)信念：通過自學(xué)考試，當(dāng)一名律師。
在一個(gè)悶熱的夏夜，我與媽媽坐在柔軟的沙發(fā)上享受空調(diào)給我們的超級(jí)“冰鎮(zhèn)”與電視里動(dòng)人的畫面?？衫习钟彩恰岸恪钡揭婚g小屋子中伏案讀書。房子里又悶又熱，貪婪的蚊子也無休止地叮咬毫無察覺的老爸。一會(huì)兒，CCTV-5播放足球賽了。這可是老爸最喜愛的節(jié)目啊!球員們精湛的球藝與激動(dòng)人心的射門，讓我仿佛置身現(xiàn)場(chǎng)。我再也坐不住了，直向老爸房間跑： “爸，快來看足球賽!”但當(dāng)我一跨進(jìn)門，啊!這么悶熱，在清蒸人肉呀?對(duì)我的喊叫，老爸置若罔聞，我只好悻悻而去。
老爸不但平時(shí)學(xué)習(xí)抓得很緊，重病時(shí)也毫不放松。記得一個(gè)寒風(fēng)刺骨的清晨，媽媽把我從睡眠中喚醒，讓我給重病住院的老爸送雞湯。在路上，我發(fā)牢騷： “大清早，送什么雞湯嘛，冷死我了。老爸絕對(duì)賴在床上睡大覺?！笨梢坏结t(yī)院，我驚呆了。老爸不顧病痛，半臥在病床上，一只手正輸著液，另一只手握著《刑法》，正津津有味地讀著呢。我把雞湯放在床頭柜上說： “老爸，趁熱吃吧!”我叫了幾聲，他才一臉茫然地轉(zhuǎn)過頭來，問我： “你啥時(shí)候來的?”
望著這張見證老爸刻苦自學(xué)的成績(jī)報(bào)告單，想著他如饑似渴學(xué)習(xí)的一幕幕，我心里暗暗地說： “老爸好樣的，我一定要向你學(xué)習(xí)!”
1.生態(tài)漁業(yè)與生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)的基本內(nèi)涵
所謂生態(tài)漁業(yè)是以生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、水化學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)和魚類及特種水生動(dòng)物養(yǎng)殖學(xué)為基礎(chǔ)，應(yīng)用漁業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，吸取傳統(tǒng)漁業(yè)精華，通過調(diào)整優(yōu)化魚類養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，挖掘漁業(yè)資源利用潛力，實(shí)現(xiàn)水域生態(tài)系統(tǒng)能量物質(zhì)的良性循環(huán)，從而使?jié)O業(yè)生產(chǎn)達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的目的。因此，生態(tài)漁業(yè)仍是屬于單純的物質(zhì)生產(chǎn)體系。
生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)則是融合現(xiàn)代高新技術(shù)、信息、經(jīng)濟(jì)、休閑娛樂、環(huán)保、城建城管等自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)為一體的漁業(yè)活動(dòng)。它通過對(duì)漁業(yè)生態(tài)資源、漁業(yè)生產(chǎn)資源和社會(huì)人力資源的優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用，把漁業(yè)生產(chǎn)與休閑、旅游、觀光、度假、娛樂與漁業(yè)生產(chǎn)生活有機(jī)地結(jié)合在一起，是第一產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展。它既是旅游業(yè)中的重要內(nèi)容，又是為旅游服務(wù)的物質(zhì)產(chǎn)品，是一種充分展示漁業(yè)自身魅力的復(fù)合式漁業(yè)，是旅游家庭中的“新貴”，是當(dāng)今世界旅游業(yè)中一道亮麗的風(fēng)景線。她能讓旅游者在充滿浪漫色彩的旅游觀賞過程中，增長(zhǎng)見識(shí)，陶冶心性，獲得靈感，沉醉于大自然美妙的旋律中，從而煥發(fā)出崇尚科學(xué)、熱愛自然、贊嘆自然的情感。因此，生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)是推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)文明和旅游經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)力，有著廣闊的發(fā)展前景。
2.生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)的主要類型及特點(diǎn)
縱觀世界各國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)和國(guó)內(nèi)旅游熱門城市，主要是在“美、險(xiǎn)、奇、特”四個(gè)字上下功夫。而生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)，則是在“水”字上做文章，在“魚”字上尋情趣，在“吃”字上圖口福。因此，在發(fā)展生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)中，游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、科技漁業(yè)和庭院漁業(yè)，便是這“三字曲”的樂譜。
2.1游釣、休閑漁業(yè)
住水邊，玩水面，食水鮮。近年來，休閑、觀賞漁業(yè)的興起不僅增加了養(yǎng)殖戶的收益，還拉動(dòng)了餐飲、住宿、娛樂等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其顯著的經(jīng)濟(jì)效益越來越受到專家和生產(chǎn)者看好。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，美國(guó)和新加坡是游釣漁業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的國(guó)家，大多數(shù)旅游城市興建了人工湖或水上樂園，繁殖增殖優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)魚類，專供旅游者和城市市民垂釣。美國(guó)每年游釣漁業(yè)收入占其漁業(yè)總收入17%以上，游釣者每年消費(fèi)300多億美元。
在我國(guó)，釣魚業(yè)有悠久歷史，其中“姜太公釣魚”這個(gè)典故盡人皆知。近幾年來，伴隨著“農(nóng)家樂”（住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活）旅游的發(fā)展，“漁家樂”（住漁家屋、吃漁家飯、干漁家活）旅游也開始發(fā)展起來，“休閑漁業(yè)”已成為一種新興的旅游方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)垂釣愛好者共有9000萬人。就北京而言，全市擁有大規(guī)模垂釣園143個(gè)，垂釣大棚212畝，經(jīng)營(yíng)垂釣單位439家，每年接待垂釣者300萬人次，垂釣收入億元以上。2004年4月28日，廣西北海愛浪休閑漁業(yè)旅游有限公司在北海銀灘隆重舉行了首航慶典儀式，100多名游客參與了此次“休閑漁業(yè)”旅游項(xiàng)目的首航體驗(yàn)之旅。“休閑漁業(yè)”作為北海新興的一種旅游方式，為北海旅游和沿海漁民托起了新的希望。它為游客提供了一種新的旅游方式，增強(qiáng)了趣味性和參與性。游客乘上漁船，與漁民一同出海捕魚，體驗(yàn)漁家生活的樂趣。活動(dòng)內(nèi)容包括出海前的祈禱儀式、下海撒網(wǎng)拖魚、停船垂釣、收網(wǎng)揀魚、品嘗鮮魚等，讓游客完完全全下海當(dāng)“漁民”，享受海上漁家風(fēng)情。對(duì)于這種旅游方式，感觸最多的還是咸田鎮(zhèn)的居民，由于北部灣漁業(yè)資源已日漸萎縮，沿海漁民在近海已較難捕到魚，“休閑漁業(yè)”旅游，為漁民解決了轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題，同時(shí)也為北海增加了有特色的旅游項(xiàng)目。正如一位漁家大姐所說，這個(gè)項(xiàng)目給漁民指引了一條出路，帶來了致富的希望。而北海碧雅度假村也正努力向客人推薦這個(gè)新穎的旅游項(xiàng)目，以贏得更多更廣的客戶群體。洞庭湖畔，湘江之濱，也興起游釣漁業(yè)。但在發(fā)展旅游業(yè)中，將游釣漁業(yè)納入旅游范疇，供游人垂釣、野炊，以享口福；供市民垂釣，消除工作后的勞累，在絕大多數(shù)旅游城市，尚未進(jìn)行有效開發(fā)。今后要更深層次地挖掘它的文化內(nèi)涵，有更多的創(chuàng)新，可以增加一些更富漁家風(fēng)情的節(jié)目來吸引游客的眼球。隨著國(guó)內(nèi)外旅游者與日俱增，垂釣、野炊愛好者興起，游釣漁業(yè)將會(huì)日益興旺發(fā)達(dá)，成為旅游業(yè)的熱門項(xiàng)目。
2.2觀賞漁業(yè)
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，日本每年僅是出口金魚一項(xiàng)就獲利上億美元；英國(guó)有14％的家庭飼養(yǎng)觀賞魚，每年需要1.4億尾以上。我國(guó)觀賞魚類品種繁多，資源豐富，既有適宜家庭養(yǎng)殖的品種，又有適宜池養(yǎng)的品種。在我國(guó)歷代宮殿式、園林式建筑群中，都建有觀賞魚飼養(yǎng)池，飼養(yǎng)著各種觀賞魚類，以裝飾美化人們的生活環(huán)境。同時(shí)，我國(guó)也是觀賞魚出口大國(guó)，傳統(tǒng)的創(chuàng)匯漁業(yè)，是世界各國(guó)觀賞金魚的“娘家”。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們生活水平邁入小康之門，不少家庭利用水族箱養(yǎng)殖了觀賞魚，以美化家庭生活，陶冶情操。據(jù)了解，我國(guó)部分城市家庭養(yǎng)殖觀賞魚類，已形成一種時(shí)尚。因此，當(dāng)前是發(fā)展觀賞漁業(yè)的有利時(shí)機(jī)，必將獲得豐厚利潤(rùn)。
美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)興建的海底世界多姿多彩，游客趨之若鶩。我國(guó)大連、成都、長(zhǎng)沙等地興建的海底世界，也是門庭若市。游客置身其中，與魚同樂，其樂無窮。每到黃金假日，總是賺得盆滿缽滿。我國(guó)擁有水族館38個(gè)，年銷售金魚5億尾。北京市去年共生產(chǎn)觀賞魚1.85億尾，產(chǎn)值達(dá)1億元，出口創(chuàng)匯483萬美元。江蘇南京、蘇州、揚(yáng)州、徐州較早地發(fā)展觀賞魚，品種有錦鯉、熱帶魚、金魚，除滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求外，每年還有大量的出口、外銷。江蘇銅山縣2005年觀賞漁業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值6500萬元，戶均盈利2500多元。
2.3科技漁業(yè)
發(fā)展科技漁業(yè)的目的，一是滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)名、特、優(yōu)水產(chǎn)品的需求，抑制對(duì)野生資源的濫捕，維護(hù)自然生態(tài)平衡。二是結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化漁業(yè)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，發(fā)展創(chuàng)匯漁業(yè)，賺洋人的錢，肥中國(guó)人的腰包。發(fā)展科技漁業(yè)主要是養(yǎng)殖名、優(yōu)、特、珍、稀有的魚類品種和水生動(dòng)物。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道：泥鰍、鱔魚、鱖魚、河蟹、南方鯰、烏鱧、龜、鱉、蝦等品種，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求量大，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高。出口一噸泥鰍或黃鱔、河蟹等鮮活產(chǎn)品，可賺取外匯2—8萬美元以上，或換取優(yōu)質(zhì)鋼材20—100噸以上。江蘇盱眙縣依靠本地旅游資源，興建大型龍蝦城，每天消費(fèi)龍蝦1000多公斤，全縣年消費(fèi)龍蝦5000噸以上；陽澄湖水產(chǎn)資源十分豐富，陽澄湖盛產(chǎn)七十種淡水產(chǎn)品，桂魚、甲魚、白魚、鰻魚、清水蝦、大閘蟹為“湖中六寶”，其中素有“蟹中之王”美稱的陽澄湖清水大閘蟹更是馳名中外。當(dāng)?shù)鼐陀兄安皇顷柍魏泛?今生何必住蘇州”的感嘆。
“魚米之鄉(xiāng)”煥發(fā)新活力，洞庭蟹不遜陽澄湖。面積9000余畝的鶴龍湖（洞庭湖流域）是湘陰縣最大的內(nèi)陸天然湖泊，通過引進(jìn)外資合作開發(fā)大湖養(yǎng)殖基地，項(xiàng)目總投資280萬元。在湖中心圈定河蟹養(yǎng)殖面積1500畝，其余面積進(jìn)行芡食種植，預(yù)計(jì)今年芡食產(chǎn)值可達(dá)400萬元，河蟹產(chǎn)值100萬元以上。鶴龍湖大湖養(yǎng)殖基地的河蟹產(chǎn)品品質(zhì)可與陽澄湖大閘蟹媲美，目前遠(yuǎn)銷上海、武漢、長(zhǎng)沙等地，打響了“洞庭湖螃蟹”或“鶴龍湖螃蟹”的名號(hào)，夯實(shí)了湘菜產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。湖南瀏陽是重要的漁業(yè)基地，全市擁有各類漁業(yè)水域近10,000平方公頃，其中適宜開發(fā)成休閑漁業(yè)基地的水而有3000平方公頃，休閑漁業(yè)利潤(rùn)率是傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁業(yè)的3倍以上。
我們?cè)僖愿＝|山島為例來欣賞科技漁業(yè)的無窮魅力。東海、南海交匯的獨(dú)特海流，溫和的亞熱帶氣候，孕育著一座美麗富饒的東山島：曲折的海岸線、漫長(zhǎng)的金沙灘、星羅棋布的島礁、多姿多彩的珊瑚、全國(guó)規(guī)模最大的海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地和現(xiàn)代化鮑養(yǎng)殖基地……這些獨(dú)特的“素材”使觀光型漁業(yè)成為東山島旅游的新亮點(diǎn)。碧波萬傾，碧光普照，在魚躍人歡的“海上田園”上，若你有幸乘水上“的士”，靈巧地穿梭于連綿數(shù)十里的“大街小巷”，或看海鷗飛翔，觀碧波蕩漾，聽濤聲陣陣；或登上小巧玲瓏、色彩各異的浮筑木屋，體驗(yàn)“耕海牧漁”生活；或品嘗“閩南功夫茶”，聆聽優(yōu)美漁歌，那份輕松與愜意，真是無法用語言來形容，只能留給如織的游人去遐想。綿延在銀灘外、掩映在綠林中，萬畝蝦池實(shí)行“蟹、蝦、魚、藻”生態(tài)混養(yǎng)模式后，重現(xiàn)無限生機(jī)與活力。親駕扁舟，劃行于生態(tài)蝦池上，采收龍須菜，網(wǎng)起魚蟹蝦，勞動(dòng)的偉大盡在不言中?，F(xiàn)代化的陸上鮑魚養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施先進(jìn)、亦園亦場(chǎng)兩相宜。游人在盡享養(yǎng)鮑、賞鮑、抓鮑的樂趣之后，再品嘗一道道鮑魚佳肴，那番情趣自然引人入勝，回味無窮。時(shí)間與空間的巧妙配合，造就了東山島奇特的海底世界，鋸齒刺星、盾形陀螺、澄黃濱等8種珊瑚形態(tài)各異，色彩豐富。東山島人立足于此開設(shè)了潛水觀光游，讓你在欣賞多姿多彩的珊瑚的同時(shí)，與海草共舞，與魚蝦同樂，實(shí)現(xiàn)海底揭秘、龍宮探寶的夢(mèng)想。此外，利用島礁眾多、魚蝦繁多、海岸曲折的優(yōu)勢(shì)，開展形式多樣的海釣大賽，讓你迎海風(fēng)，伴濤聲，盡享悠然垂釣之樂……十足的海韻，獨(dú)特的風(fēng)光，無窮的樂趣，每年都有10多萬五湖四海嘉賓來到東山島與“魚”同游。
可見，發(fā)展科技漁業(yè)是大有作為的。但是，由于科技漁業(yè)知識(shí)含量高，是一項(xiàng)高投入高回報(bào)的產(chǎn)業(yè)，須實(shí)行規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、信息化的科學(xué)管理，才能顯示出巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
2.4庭院漁業(yè)
庭院漁業(yè)是一項(xiàng)立足千家萬戶、分散型的生態(tài)漁業(yè)工程。主要是利用農(nóng)戶庭院的空坪隙地、河溪邊荒間地和低產(chǎn)稻田，建標(biāo)準(zhǔn)化小魚池，發(fā)展養(yǎng)魚生產(chǎn)。它既可養(yǎng)殖觀賞魚類，又可養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)魚類，供家庭食用或家庭經(jīng)濟(jì)收入的一部分，若每戶家庭興建面積100M2的水池，以飼養(yǎng)泥鰍或鱔魚為例，按每M2產(chǎn)魚1公斤，則每戶可產(chǎn)魚100公斤。若每個(gè)村發(fā)展庭院養(yǎng)魚50戶，則年產(chǎn)魚5噸。通過外貿(mào)部門建立長(zhǎng)期出口日本及東南亞市場(chǎng)，每年可賺取外匯10萬美元以上。由此可見，大力發(fā)展庭院漁業(yè)是農(nóng)村致富的好門路。
3.發(fā)展生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題
生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)，是一項(xiàng)技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展旅游業(yè)的新課題。如何將生態(tài)漁業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，形成一種美雅共賞，獨(dú)領(lǐng)的文化藝術(shù)品牌，必須注意解決以下幾個(gè)問題。
3.1生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)的規(guī)劃布局問題
要根據(jù)各地旅游城市自然景觀與人文景觀，古代藝術(shù)與現(xiàn)代藝術(shù)的不同特點(diǎn)，以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，以調(diào)整優(yōu)化旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以提高旅游經(jīng)濟(jì)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為核心，做好生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)建設(shè)的規(guī)劃布局，建立旅游漁業(yè)景觀、休閑娛樂、魚肴美味品嘗服務(wù)一體化的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制與格局，充分展示“漁文化”的精華。
以休閑、觀賞漁業(yè)為例，它們是作為漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的新鮮事物，目前尚處在初級(jí)階段。專家建議，發(fā)展休閑漁業(yè)在規(guī)劃布局上應(yīng)與旅游景點(diǎn)的建設(shè)相結(jié)合，與現(xiàn)代化漁業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)相結(jié)合，與三產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的建設(shè)相結(jié)合。游釣休閑漁業(yè)應(yīng)在風(fēng)景旅游區(qū)和大中城市近郊展開。在各大中城市周邊旅游風(fēng)景區(qū)利用現(xiàn)有水面資源建成集游覽、垂釣、休閑于一體的休閑景區(qū)；在水庫、湖泊地區(qū)，可開展網(wǎng)箱垂釣、駕船、滑艇、漁家樂等項(xiàng)目；在近郊水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，可發(fā)展垂釣、捕捉體驗(yàn)等休閑漁業(yè)。在經(jīng)營(yíng)上應(yīng)打破單一生產(chǎn)、單一垂釣的簡(jiǎn)單模式，以漁業(yè)吸引客源，以三產(chǎn)服務(wù)創(chuàng)造效益；實(shí)施長(zhǎng)短結(jié)合，養(yǎng)釣結(jié)合的方式，發(fā)展初期以養(yǎng)為主；近郊以釣為主，以養(yǎng)為輔；遠(yuǎn)郊以釣為輔，以養(yǎng)為主，不斷拓展服務(wù)功能，增加效益。
觀賞漁業(yè)應(yīng)以觀賞魚傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)為重點(diǎn)，以溫室余熱水養(yǎng)殖和市郊庭院養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，發(fā)展金魚、熱帶魚、錦鯉等觀賞性魚類。提高觀賞魚養(yǎng)殖的科技含量，不斷引進(jìn)、培育新品種。在城市中現(xiàn)有花鳥蟲魚市場(chǎng)基礎(chǔ)上建設(shè)觀賞魚批發(fā)交易市場(chǎng)，同時(shí)帶動(dòng)與觀賞魚相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如水族器皿、飼料、藥品、水草等。
3.2生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)水利工程設(shè)施建設(shè)問題
水是一切生命物質(zhì)的源泉，是自然生態(tài)系統(tǒng)中的核心。魚兒離不開水，發(fā)展生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)，水是命根子。其解決水源途徑：一是充分挖掘現(xiàn)有水利設(shè)施的潛力，完善現(xiàn)有設(shè)施的維修配套；二是從大型湖庫引水，修建引水渠道；三是選擇水源充足場(chǎng)地，興建蓄水工程。做好漁業(yè)用水無污染，排灌自如。
3.3科技漁業(yè)基地開發(fā)建設(shè)問題
科技漁業(yè)知識(shí)含量高，技術(shù)難度大，須實(shí)行規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、信息化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，才能顯示出巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。根本問題是建設(shè)具有一定規(guī)模的科技漁業(yè)基地。突出重點(diǎn)，一地一品?？刹扇 肮煞荨敝疲懊褶k公助”制和引進(jìn)外貿(mào)等多種形式建設(shè)開發(fā)科技漁業(yè)基地。
3.4生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)苗種繁育體系建設(shè)問題
魚苗魚種是發(fā)展生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，抓好苗種繁育體系建設(shè)。要以繁育中檔優(yōu)質(zhì)魚類鱖、鯰、青、鰍、鱔、蟹、蝦等品種為主，同時(shí)加速繁育觀賞魚和特種水生動(dòng)物龜、鱉、蛙、鯢等品種，滿足科技漁業(yè)基地及庭院漁業(yè)養(yǎng)殖的需要。
3.5生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)問題
生態(tài)休閑型旅游漁業(yè)的景區(qū)景點(diǎn)，一是觀賞魚類與游釣漁業(yè)公園，其建筑風(fēng)格為古風(fēng)古色、以園林式、宮殿式建筑藝術(shù)來表現(xiàn)“美、靜、舒、雅”的情趣。配套建設(shè)工程水土樂園、水下龍宮，則應(yīng)采取現(xiàn)代建筑藝術(shù)與古代建筑藝術(shù)相結(jié)合，使旅游漁業(yè)景區(qū)，成為人們怡神養(yǎng)性，優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】航班延誤；旅客權(quán)利；保護(hù)
一、我國(guó)航班延誤的主要成因
目前從我國(guó)民航部門統(tǒng)計(jì)的實(shí)際情況來看，導(dǎo)致航班延誤的原因主要有以下幾個(gè)方面：
（一）天氣方面原因
天氣因素對(duì)于民航飛行的影響是非常大的，諸如雷雨、大霧、跑道積雪、結(jié)冰、低能見度等情況的發(fā)生，都可能危及飛行安全而導(dǎo)致航班延誤發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前因天氣原因?qū)е碌暮桨嘌诱`一般占航班延誤的40%左右。
（二）航空公司方面原因
主要是飛機(jī)效率較低，可供調(diào)配的余地很??；航線、機(jī)場(chǎng)等配套還不是很完善，導(dǎo)致航班運(yùn)行整體效率偏低。我國(guó)航空公司規(guī)模較小，即使三大航空集團(tuán)即中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司、中國(guó)東方航空股份有限公司和中國(guó)南方航空股份有限公司，在運(yùn)營(yíng)中也是劃分成分公司在獨(dú)立運(yùn)行，因此一旦發(fā)生意外情形，應(yīng)變和調(diào)配能力較差。此外機(jī)械故障也是影響航班延誤的因素之一。
（三）旅客方面原因
一些人為因素已成為航班延誤中的重要原因。例如有些旅客在航班登機(jī)手續(xù)截止時(shí)間之后才匆匆趕到，為了不造成旅客的損失，航空公司會(huì)聯(lián)系機(jī)場(chǎng)方面盡可能的幫助這些旅客乘坐其他航班。但由于在航班延誤后有些旅客采用“罷乘”、“占機(jī)”等方式來爭(zhēng)取自己權(quán)利，也會(huì)造成后續(xù)航班的延誤。
（四）流量控制的原因
近年來我國(guó)民航發(fā)展迅速，航班量急劇增加，而相應(yīng)的地面設(shè)施、導(dǎo)航設(shè)備、服務(wù)保障等方面發(fā)展緩慢，航路結(jié)構(gòu)不合理，無法適應(yīng)這種高速發(fā)展的需要。尤其是目前我國(guó)因確保國(guó)防安全等原因，對(duì)空域?qū)嵭袊?yán)格限制，空中多，民航方面可調(diào)節(jié)的余地很小，這也是導(dǎo)致航班延誤的重要原因之一。
（五）航班超售和航班取消的原因
航班超售是航空公司為了減少航班的空位，實(shí)行超額售票，使訂座人數(shù)超過了飛機(jī)實(shí)際的座位數(shù)。航班取消是航空承運(yùn)人因天氣原因或航班未能達(dá)到一定的上座率而取消航班。其導(dǎo)致的結(jié)果是旅客無法按客票上載明的時(shí)間抵達(dá)目的地，造成航班延誤的后果。
二、我國(guó)航班延誤后法律缺失和管理缺陷
航班延誤后旅客與航空公司發(fā)生矛盾的原因，反映出我國(guó)在航班延誤后存在著法律缺失和管理缺陷，筆者認(rèn)為大致有以下幾點(diǎn)：
（一）法律的缺失
1、航班延誤的概念不明確
我國(guó)《民用航空法》、《國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》以及地方協(xié)定和各航空公司的規(guī)定中，對(duì)于什么是延誤，沒有給出一個(gè)明確的答案，從而造成實(shí)踐中航空承運(yùn)人和旅客各執(zhí)一詞引發(fā)糾紛。
2、航空延誤的歸責(zé)原則存在法律沖突
我國(guó)現(xiàn)行的《民用航空法》是參照《華沙公約》和《蒙特利爾公約》兩個(gè)公約制定的，在航班延誤法律責(zé)任上自然也適用過錯(cuò)推定責(zé)任，即當(dāng)發(fā)生航班延誤后只要航空承運(yùn)人能證明自己已經(jīng)施行了必要措施就可以不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
3、對(duì)航班延誤的法律責(zé)任缺乏科學(xué)區(qū)分和明確界定
我國(guó)法律對(duì)區(qū)分航班的合理延誤與不合理延誤未做明確規(guī)定，因此對(duì)兩種情況下航班延誤的責(zé)任分擔(dān)也未做明確的界定，在司法實(shí)踐中只能依照法官的自由裁量權(quán)來進(jìn)行認(rèn)定。
4、關(guān)于航班延誤的免責(zé)事由規(guī)定不明確
我國(guó)目前相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定中，對(duì)于航班延誤的免責(zé)事由都是概括籠統(tǒng)，沒有一個(gè)具體明確的規(guī)定，一旦發(fā)生航班延誤后，航空承運(yùn)人就會(huì)采取各種方式來規(guī)避責(zé)任，如按照客票載明的時(shí)間讓旅客先行登機(jī)來規(guī)避航班延誤所產(chǎn)生補(bǔ)償責(zé)任等。
5、對(duì)旅客的義務(wù)沒有明確規(guī)定
從《民用航空法》到各航空公司的規(guī)章制度中，對(duì)造成航班延誤的旅客的義務(wù)，法律上并沒有規(guī)定。
（二）民航主管部門對(duì)航空運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的欠缺
隨著民航業(yè)的高速發(fā)展，航空公司在市場(chǎng)需求旺盛的情況下，存在重經(jīng)濟(jì)效益輕服務(wù)質(zhì)量的傾向，導(dǎo)致在航空運(yùn)輸服務(wù)中出現(xiàn)包括航班延誤在內(nèi)的一系列質(zhì)量問題。在航班正常率的監(jiān)管上，民航主管部門雖然出臺(tái)了一系列的規(guī)范性文件，但對(duì)未按規(guī)定履行義務(wù)的航空公司卻沒有一套有效的處罰措施，從而滋生了航空公司消極服務(wù)的態(tài)度。
（三）航班延誤后缺少良好的糾紛解決機(jī)制
根據(jù)國(guó)家民航總局網(wǎng)站公布的投訴部門來看，可以有兩種途徑：一是向航空公司投訴；二是向民航總局消費(fèi)者事務(wù)中心投訴。但是無論是哪一種途徑，對(duì)旅客來說都是不公平、不方便的。首先航空公司是航班的運(yùn)行者，是航空延誤爭(zhēng)議的一方，如果由其來處理爭(zhēng)議，很難達(dá)到依法、合理、公平。其次民航總局消費(fèi)者事務(wù)中心辦公地址不在機(jī)場(chǎng)第一現(xiàn)場(chǎng)，一旦發(fā)生航班延誤后，該組織主要依靠航空公司和機(jī)場(chǎng)部門提供情況，往往不能客觀準(zhǔn)確地判斷責(zé)任的歸屬，同時(shí)作為民航業(yè)的主管部門，對(duì)旅客來說缺乏處理爭(zhēng)議的權(quán)威性。因此，如果由一個(gè)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來解決爭(zhēng)議，效果會(huì)好得多。
（四）航班延誤保險(xiǎn)制度不健全
目前我國(guó)的航班延誤保險(xiǎn)制度剛剛起步，有關(guān)制度還很不健全，如旅客應(yīng)在航班延誤后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行索賠，需要攜帶何種證明材料，有沒有免責(zé)事由等，還缺乏明確的規(guī)定，因此航空延誤保險(xiǎn)往往被看作是航空公司的作秀。
三、完善我國(guó)航班延誤后旅客權(quán)利法律保護(hù)措施的建議
目前我國(guó)航空業(yè)正以迅猛的態(tài)勢(shì)高速發(fā)展，但航空法律制度的建制尚處于起步階段，處理延誤的機(jī)制和措施都很不完善，致使旅客與航空公司的矛盾沖突不斷。要解決航班延誤引發(fā)的深層次問題，需要建立應(yīng)對(duì)航班延誤的長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）完善相關(guān)民航法律制度
《民用航空法》作為我國(guó)民用航空的基本法，也是唯一的一部專門針對(duì)民用航空活動(dòng)而設(shè)立的重要法律。該法自1996年施行以來從未有過修改，立法內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)踐中所遇到的新問題，如航班延誤的爭(zhēng)議問題。雖然民航局先后頒布了《國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》和《指導(dǎo)意見》，但關(guān)于航班延誤的概念規(guī)定仍然過于原則，對(duì)航班延誤后的補(bǔ)償規(guī)定沒有法律的強(qiáng)制力和約束力。
就目前的立法方式來看，完善相關(guān)民航法律制度有兩種途徑：一是對(duì)《民用航空法》的內(nèi)容進(jìn)行修改；二是由國(guó)務(wù)院制定一部專門的行政法規(guī)，如“反航班延誤條例”。鑒于航空運(yùn)輸?shù)奶厥庑裕瑧?yīng)由國(guó)務(wù)院進(jìn)行行政立法，制定一部關(guān)于國(guó)內(nèi)航班延誤方面的專項(xiàng)行政法規(guī)，其具體內(nèi)容包括：1、明確關(guān)于航班延誤的概念。2、明確航空承運(yùn)人承擔(dān)責(zé)任的歸責(zé)原則。3、科學(xué)界定航班延誤后航空承運(yùn)人的責(zé)任。4、在立法中統(tǒng)一規(guī)定明確的航班延誤免責(zé)事由。5、在立法中統(tǒng)一規(guī)定明確的旅客義務(wù)。
（二）完善民航主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)航企的管理機(jī)制
1、完善政府監(jiān)管、服務(wù)的職能
（1）民航局應(yīng)對(duì)各個(gè)航空公司的航班正常率進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，對(duì)航班延誤率高、發(fā)生航班延誤后處置不當(dāng)、侵犯旅客權(quán)利的航空公司，堅(jiān)決依據(jù)相關(guān)法律或規(guī)范性文件的規(guī)定進(jìn)行處罰，并通過新聞媒體公布。（2）民航局應(yīng)完善現(xiàn)有的航班正常報(bào)告制度。每月定時(shí)將航班正常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，經(jīng)過匯總后向行業(yè)內(nèi)外通報(bào)并通過新聞媒體向旅客，從而激勵(lì)航空公司提高服務(wù)質(zhì)量和正點(diǎn)率，減少航班延誤的發(fā)生。
2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在實(shí)踐中的作用
中航協(xié)作為航空公司自發(fā)組織的行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，要針對(duì)旅客在航班延誤方面投訴快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，盡快制定相對(duì)統(tǒng)一的航班延誤的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)航空運(yùn)輸服務(wù)市場(chǎng)的行業(yè)自律，補(bǔ)充立法的不足。
3、建立航班延誤查詢系統(tǒng)
由國(guó)家民航局授權(quán)第三方設(shè)立一個(gè)關(guān)于航班延誤數(shù)據(jù)的門戶網(wǎng)站，提供航班延誤的免費(fèi)查詢服務(wù)。通過建立航班延誤查詢系統(tǒng)，幫助旅客找到表現(xiàn)最佳或者符合自己需要的航班，充分維護(hù)旅客的知情權(quán)和選擇權(quán)。
4、設(shè)立航班延誤仲裁機(jī)構(gòu)
目前在發(fā)生航班延誤糾紛后，沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)可以從中進(jìn)行斡旋，化解矛盾。筆者建議，可以參照勞動(dòng)仲裁的方式來進(jìn)行，在各機(jī)場(chǎng)內(nèi)設(shè)立一個(gè)由航空公司代表、機(jī)場(chǎng)代表、民航局代表、旅客代表組成的專門仲裁機(jī)構(gòu)，接受乘客有關(guān)航班延誤的投訴。
（三）完善航空保險(xiǎn)制度
從我國(guó)的現(xiàn)行保險(xiǎn)制度來看，完善航空保險(xiǎn)可以有兩種做法：
1、增加航班延誤保險(xiǎn)
應(yīng)在專門法律中建立航班延誤的保險(xiǎn)制度，如在《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》中增加航班延誤保險(xiǎn)的規(guī)定：（1）確認(rèn)延誤時(shí)間。保險(xiǎn)公司可以在保險(xiǎn)合同中確定幾種航班延誤時(shí)間計(jì)算方法，并將計(jì)算方法寫在保險(xiǎn)合同中供旅客自行選擇。（2）及時(shí)索要延誤證明。航班發(fā)生延誤后，被保險(xiǎn)人（即旅客）首先要向航空公司索要延誤證明。證明內(nèi)容應(yīng)包括延誤時(shí)間及原因等，然后在30天內(nèi)向保險(xiǎn)公司報(bào)案，并申請(qǐng)理賠。（3）航班延誤的免賠條件。保險(xiǎn)公司在銷售保險(xiǎn)合同時(shí)應(yīng)注明在哪些情況下可以免責(zé)。
2、設(shè)立航空延誤責(zé)任險(xiǎn)
可以借鑒機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)的方法，引入航班延誤責(zé)任保險(xiǎn)來解決航班延誤的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。即航空公司每年向保險(xiǎn)公司繳納延誤責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)，一旦發(fā)生延誤糾紛，保險(xiǎn)公司向旅客支付賠償金。保險(xiǎn)公司每年對(duì)各航空公司的“準(zhǔn)點(diǎn)率”進(jìn)行評(píng)估，按照“準(zhǔn)點(diǎn)率”的差異上下浮動(dòng)保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，“準(zhǔn)點(diǎn)率”高的航空公司每年可以逐級(jí)遞減支付的保費(fèi)，反之則逐級(jí)增加。通過市場(chǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰來保護(hù)旅客的權(quán)利。
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關(guān)鍵詞：閑暇 休閑 旅游 旅游業(yè)
在西方，自休閑學(xué)制度學(xué)派凡勃倫的《有閑階級(jí)論》問世以來，休閑一直被作為一種重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以研究，現(xiàn)在，休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)成了西方學(xué)術(shù)界中非常重要的分支學(xué)科。在我國(guó)，把休閑產(chǎn)業(yè)作為一門學(xué)問進(jìn)行研究則是在改革開放之后，這主要是因?yàn)楦母镩_放之后經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使人們的收入水平和閑暇時(shí)間都有了很大的增加，加之生活觀念的轉(zhuǎn)變，使休閑開成為一種普遍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象并引起人們的廣泛關(guān)注。對(duì)休閑的研究對(duì)旅游與旅游業(yè)產(chǎn)生了極大的影響。作為產(chǎn)業(yè)，休閑產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)都對(duì)經(jīng)濟(jì)起到推動(dòng)作用，從休閑視野考察旅游與旅游業(yè)可以得到一些啟示與思考。
一、與休閑相關(guān)的概念
(一)閑暇與休閑時(shí)間
閑暇一詞源于拉丁語，表示“許可”的意思，泛指在勞動(dòng)之余獲得許可進(jìn)行的活動(dòng)時(shí)間。關(guān)于休閑的研究在海外一直就沒有停止過，1952年世界休閑組織(World Leisure Organization)的前身“世界休閑與娛樂協(xié)會(huì)”成立，它作為國(guó)際非政府組織，致力于發(fā)掘和增強(qiáng)各種有利條件，使人們能夠充分利用休閑成為人類成長(zhǎng)、發(fā)展和幸福的動(dòng)力。
那么，什么是閑暇時(shí)間呢?所謂的閑暇時(shí)間，是指人們除勞動(dòng)外用于消費(fèi)產(chǎn)品和自由活動(dòng)的時(shí)間，是不生產(chǎn)的時(shí)間。閑暇時(shí)間是一種“以時(shí)間形態(tài)存在的社會(huì)資源”，“閑”是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)必須引起高度重視的“時(shí)空”。科學(xué)、健康、文明地利用和分配閑暇時(shí)間，將指示一種新的生活方式和新的價(jià)值觀。隨著社會(huì)的發(fā)展，休閑時(shí)間越來越多，也逐漸被重視起來，如何對(duì)其更好地劃分和使用也就成為我們研究的主題。現(xiàn)在我國(guó)公眾的休閑情況與過去大不一樣，從不健康的、中性的、健康的到低級(jí)的、中等的到高級(jí)的，多種多樣。農(nóng)村的休閑沒有正確引導(dǎo)，打牌常被認(rèn)為是最好的休閑方式。如何對(duì)大家的休閑進(jìn)行引導(dǎo)，用大家喜聞樂見的、寓教于樂的、最容易接受的又最健康的方式來引導(dǎo)大家，是目前迫切需要解決的問題?？萍既招略庐?，新知識(shí)不斷產(chǎn)生，我們都希望活到老，學(xué)到老。如果能樹立健康科學(xué)的休閑方式，那將對(duì)國(guó)的前途影響深遠(yuǎn)。因?yàn)槲幕|(zhì)量決定國(guó)家的質(zhì)量。人的素質(zhì)，文化素養(yǎng)是21世紀(jì)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。休閑質(zhì)量的高低對(duì)人的素質(zhì)的影響甚大，目前文化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，休閑質(zhì)量也令人堪憂。如何扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象呢?最根本的就是要進(jìn)行閑暇方面的教育。
(二)閑暇教育與休閑文化
閑暇教育，指人們有價(jià)值地利用閑暇時(shí)間的教育。包括：(1)在閑暇教育過程中由他人傳授有關(guān)的各種閑暇時(shí)間活動(dòng)知識(shí)，技能以及閑暇價(jià)值觀念和態(tài)度，即外在的閑暇教育。(2)在閑暇時(shí)間里通過個(gè)人獨(dú)立思考，評(píng)價(jià)和做出自己的閑暇選擇，決定和行為，并認(rèn)識(shí)這些選擇對(duì)個(gè)人生活，對(duì)他人、對(duì)社會(huì)的影響，以達(dá)到閑暇教育的內(nèi)在效果，即內(nèi)在的閑暇教育。休閑文化是文化的重要組成部分。欲建設(shè)先進(jìn)文化，必須重視對(duì)休閑文化的研究與引導(dǎo)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們對(duì)閑暇時(shí)間的利用與分配仍存在著不健康、不科學(xué)、不合理，甚至是腐朽文化，如封建迷信、舊俗陋習(xí)、黃色書刊等現(xiàn)象。它們無處不在，有時(shí)是潛移默化，有時(shí)是明目張膽地影響人們的思想和行動(dòng)。這些不健康腐朽的文化主要出現(xiàn)在人們的閑暇時(shí)間中。加強(qiáng)休閑文化的研究，對(duì)于抵制不健康的生活方式，營(yíng)造豐富多彩、積極向上、文化內(nèi)涵深厚的公共秩序、生活環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣，指導(dǎo)廣大公眾科學(xué)、健康、合理地規(guī)劃休閑文化生活，提高人民群眾的文化生活質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、從休閑視野考察對(duì)旅游與旅游業(yè)的影響
(一)將使旅游規(guī)劃，旅游體系及其旅游者的消費(fèi)發(fā)生變化
休閑是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的重要組成部分，而旅游則是休閑最健康的方式。我們?cè)谥贫糜握撸疾炻糜问袌?chǎng)時(shí)要對(duì)休閑理論進(jìn)行綜合考慮，這樣才能符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律?，F(xiàn)在許多城市在打造休閑城市，休閑城市的打造也證實(shí)了休閑對(duì)旅游的影響。
1．休閑的發(fā)展將推動(dòng)休閑度假旅游時(shí)代的到來，并在市場(chǎng)上形成完善的休閑度假旅游體系。休閑度假旅游是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文明程度提高的必然趨勢(shì)。眾所周知，發(fā)展休閑旅游要具備兩個(gè)基本條件，第一，是有錢，有支付能力；第二，是有閑，有旅游時(shí)間。隨著小康社會(huì)的全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和文明程度的全面提高，公民可自由支配的收入大大增加，旅游已經(jīng)成為大家滿足了溫飽之后的一種新的需求。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，公民的休閑形態(tài)已經(jīng)轉(zhuǎn)化升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)主要客源產(chǎn)出的三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域，即長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣人均GDP均已超過或接近4000美元，這三個(gè)區(qū)域中的33個(gè)城市中70％的經(jīng)濟(jì)水平已達(dá)到休閑旅游以上的水平，旅游已經(jīng)成為這一地區(qū)更高層次的消費(fèi)。
2．休閑將使旅游者的消費(fèi)行為、消費(fèi)格局發(fā)生改變。休閑時(shí)間的增加，使得旅游者在消費(fèi)觀念上更加與國(guó)際接軌。對(duì)休閑的認(rèn)識(shí)越成熟，出游動(dòng)機(jī)也越理性化。人們的出游目的不再是傳統(tǒng)由旅行社統(tǒng)一組織在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定路線、規(guī)定活動(dòng)范圍內(nèi)以觀光為主的旅游方式，而將更多傾向于自我選擇、自主決定的自駕游或自助游。休閑活動(dòng)形式漸趨個(gè)性化、多樣化。觀光旅游雖然還有較大的市場(chǎng)，但已經(jīng)不是旅游者唯一的選擇，赴異國(guó)考察、到城里購(gòu)物、去鄉(xiāng)村采摘、進(jìn)森林探幽等都將成為新的休閑方式。旅游者對(duì)個(gè)性化、多元化、精品化的休閑產(chǎn)品的需求更加迫切。
(二)旅游的安全系數(shù)會(huì)加大，旅游管理與法制會(huì)更加突出人性化
國(guó)家的治理與調(diào)控不僅注重經(jīng)濟(jì)手段行政手段和法律手段，而且更注重文化引導(dǎo)的作用和人文關(guān)懷的力量來推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。以人為本即人性、人情、人道、人文色彩。我國(guó)從1998年開始就實(shí)行每周五日工作制，并推行了“黃金周”，現(xiàn)在又實(shí)行傳統(tǒng)節(jié)日的休假制度，這樣休閑度假方式多樣化，游客活動(dòng)范圍不再局限于傳統(tǒng)意義上的景區(qū)，這種沒有同統(tǒng)一組織、無邊無際如脫韁野馬般的旅游方式給旅游安全監(jiān)管也帶來不小的挑戰(zhàn)，相關(guān)部門勢(shì)必對(duì)旅游的安全情況進(jìn)行檢測(cè)，并采取相應(yīng)的措施，旅游的安全系數(shù)將會(huì)加大。旅游者的品位與素質(zhì)將進(jìn)一步提高，旅游供應(yīng)商會(huì)提高其從業(yè)人員的素質(zhì)，在旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與推銷過程中將更加注重文化，突出人性化。
(三)表明了旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，并將大大增加旅游收入
旅游一休閑，休閑一旅游，不單單是名詞的任意組合，它表明了旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，旅游的類型有許多種，而由觀光旅游到度假旅游是旅游發(fā)展成熟的標(biāo)志。由旅游到休閑順應(yīng)了市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律。休閑消費(fèi)是旅游消費(fèi)的重要組成部分。休閑消費(fèi)就是休閑者在進(jìn)行休閑活動(dòng)時(shí)發(fā)生的消費(fèi)，休閑的時(shí)間越長(zhǎng)，發(fā)生消費(fèi)的可能性越大，從而大大增加旅游的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
(四)將對(duì)旅游教育改革產(chǎn)生影響
大學(xué)旅游教育中專業(yè)課程設(shè)置的改革――學(xué)科的交叉性－哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等多學(xué)科參與休閑學(xué)研究。因此，休閑教育迫在眉睫。中國(guó)大陸第一位到美國(guó)做休閑學(xué)研究的訪問學(xué)者、杭州商學(xué)院的王國(guó)新教授說，我們應(yīng)該扭轉(zhuǎn)我國(guó)目前旅游業(yè)的單純商業(yè)目的性應(yīng)在旅游業(yè)的發(fā)展中強(qiáng)化休閑的理念、休閑的價(jià)值觀、休閑的文化靈魂，因此在旅游學(xué)院和旅游專業(yè)滲透休閑理念和休閑價(jià)值觀的教育十分重要。
關(guān)鍵詞：交通信號(hào)；綠波；控制；因素；策略
中圖分類號(hào)：U491.51文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8937（2012）05-0044-02
交通信號(hào)綠波控制是指把一條道路上若干個(gè)相鄰路口的交通信號(hào)機(jī)通過交通控制中心聯(lián)動(dòng)起來，使得控制線上大部分汽車能夠以一定的行駛速度連續(xù)通過這若干個(gè)路口。
采用交通信號(hào)綠波控制能大大減少行車延誤，節(jié)約油耗，減少空氣污染，是一種較為合理的控制技術(shù)。2010年起，我們先后在舟山市海天大道9個(gè)路口、千島路5個(gè)路口、沿港東路3個(gè)路口、環(huán)城北路2個(gè)路口、新城大道2個(gè)路口、海宇道2個(gè)路口等實(shí)施定周期多時(shí)段雙向綠波，在昌洲大道4個(gè)路口實(shí)施單向變向定周期多時(shí)段綠波控制，除沿港東路3個(gè)路口、環(huán)城北路2個(gè)路因高峰期不具備綠波條件退出外，其它道路綠波控制取得較好效果。
通過實(shí)踐，我們認(rèn)為在有大量自行車流的情況下，綠波控制除所有要聯(lián)動(dòng)的路口具有相同的周期、統(tǒng)一時(shí)鐘和選擇適當(dāng)?shù)男盘?hào)協(xié)調(diào)相位差等基本條件外，實(shí)施綠波控制還應(yīng)當(dāng)考慮幾個(gè)因素和控制策略，綠波控制才能收到較好效果。
1綠波控制應(yīng)考慮的因素
1.1路口實(shí)行非機(jī)動(dòng)車二次過街交通組織方式
實(shí)行非機(jī)動(dòng)車二次過街方式的交通組織有利于雙向綠波實(shí)現(xiàn)。雙向綠波中綠波帶中心線交點(diǎn)不是都必定會(huì)落在所有交叉口中心。當(dāng)綠波帶中心線交點(diǎn)落在交叉口中心外的路口，就不可能有單獨(dú)的左轉(zhuǎn)相位，如果其非機(jī)動(dòng)車是跟著機(jī)動(dòng)車信號(hào)放行，那么就會(huì)出現(xiàn)左轉(zhuǎn)非機(jī)動(dòng)車同直行機(jī)動(dòng)車發(fā)生沖突，這樣既不安全，又會(huì)降低綠波控制效果；如果其非機(jī)動(dòng)車是實(shí)行二次過街的交通組織方式，那么，左轉(zhuǎn)非機(jī)動(dòng)車先直行到路口內(nèi)的另一側(cè)等待，待相交方向直行綠燈亮起后再直行通過路口而實(shí)現(xiàn)左轉(zhuǎn)，這樣避免了非機(jī)動(dòng)車直接左轉(zhuǎn)與直行機(jī)動(dòng)車的沖突，交通安全性和綠波效果大大提高。因此，當(dāng)綠波帶中心線交點(diǎn)落在交叉口中心外的路口，應(yīng)盡可能實(shí)行非機(jī)動(dòng)車二次過街交通組織方式，特別是非機(jī)動(dòng)車流量多和交叉口面積大的路口，以提高路口綠波效果和安全性。
1.2綠波路口群中機(jī)動(dòng)車道數(shù)量應(yīng)當(dāng)匹配
為了保證較好的綠波效果，特別是保證大流量時(shí)綠波效果，綠波路口群中，供綠波車輛行駛的車道數(shù)量，中間路口應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蚨嘤趦啥似瘘c(diǎn)進(jìn)口。如果供綠波車輛行駛的車道數(shù)量，某中間路口少于兩端起點(diǎn)進(jìn)口，即該路口的車道數(shù)量與綠波群中車道數(shù)不匹配，那么，不匹配的路口會(huì)有大量車輛排隊(duì)滯留，嚴(yán)重時(shí)造成交通擁堵。如我們?cè)鴮?duì)舟山沿港東路3個(gè)路口進(jìn)行綠波協(xié)調(diào)控制，綠波控制后，發(fā)現(xiàn)高峰期中間第二路口西向東排隊(duì)長(zhǎng)度遠(yuǎn)比單點(diǎn)控制時(shí)要長(zhǎng)，究其原因是中間第二個(gè)路口西向東各布置一條直行和一條左轉(zhuǎn)進(jìn)口車道，而西邊第一路口西向東有二條直行進(jìn)口車道，即第一與第二路口西向東的綠波直行進(jìn)口車道數(shù)量不相匹配，在綠燈放行時(shí)間里，第一路口西向東的二條直行車道上車輛經(jīng)過路口后源源不斷匯入中間第二路口的一條直行車道，導(dǎo)致第二路口西進(jìn)口道通行能力下降，車輛積壓。原因查清后，沿港東路3個(gè)路口退出綠波協(xié)調(diào)，恢復(fù)單點(diǎn)控制，交通擁堵得到明顯改善。
1.3相交方向駛?cè)刖G波線上的車流量應(yīng)少
要實(shí)現(xiàn)綠波，相位差必須使上游綠波控制線上車輛行駛到達(dá)下游路口時(shí)遇綠燈。上游相交方向綠燈放行時(shí)，駛?cè)刖G波線上的車輛到達(dá)下游路口必遇紅燈，排隊(duì)在路口等候放行信號(hào)。為了保證上游綠波控制線上車輛行駛到達(dá)下游路口遇綠燈通過，那么下游路口的綠燈時(shí)間為清空排隊(duì)時(shí)間和上游車輛通過時(shí)間之和。當(dāng)相交方向駛?cè)胲囕v較多，那么下游需較長(zhǎng)的清空排隊(duì)時(shí)間，這時(shí)該相位綠燈時(shí)間大大增長(zhǎng)，路口周期遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于最佳周期，車輛延誤增加，最后導(dǎo)致交通秩序混亂、路通堵塞，綠波控制失效。如舟山環(huán)城北路上的人民北路和環(huán)城東路二個(gè)路口間距只有200 m，高峰期時(shí)，每個(gè)周期從相交的人民北路、環(huán)城東路右轉(zhuǎn)和左轉(zhuǎn)分別進(jìn)入環(huán)城北路的汽車都多達(dá)30輛以上，這30多輛汽車進(jìn)入后，幾乎從下游路口排隊(duì)到上游路口等候放行信號(hào)，由于清空這些車輛需約用時(shí)90 s以上，環(huán)城北路上一個(gè)方向綠燈用時(shí)過多，路口排隊(duì)長(zhǎng)度和等候放行信號(hào)時(shí)間過長(zhǎng)，秩序混亂，最后造成交通堵塞，因此綠波控制失敗。
1.4設(shè)有機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)車道
一般情況下，要實(shí)現(xiàn)綠波控制的路口，應(yīng)當(dāng)設(shè)有機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)車道，否則左轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車會(huì)妨礙甚至堵住車道后方直行車輛，抵消綠波效果。但以下二種情況下的路口，因左轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車不會(huì)妨礙或堵住車道后方直行車輛，可不設(shè)單獨(dú)左轉(zhuǎn)機(jī)動(dòng)車道。一是當(dāng)?shù)缆酚兄虚g綠化帶，又可利用其端頭與路口中心之間設(shè)左彎待轉(zhuǎn)區(qū)，而一個(gè)周期左轉(zhuǎn)汽車數(shù)又少于或等于待轉(zhuǎn)區(qū)容納數(shù)；二是綠波帶中心線交點(diǎn)遠(yuǎn)離交叉口中心，采取單口左轉(zhuǎn)、直行、右轉(zhuǎn)同時(shí)放行的路口。
1.5應(yīng)按實(shí)際運(yùn)行速度計(jì)算相位差
機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽隈{駛時(shí)，是根據(jù)道路實(shí)際交通狀況選擇行車速度。如果我們?yōu)榱说玫嚼碚撋陷^好的綠波方案，采用推薦速度，并向駕駛?cè)嗣魇?，駕駛?cè)艘餐詴?huì)對(duì)推薦速度置之不理。所以要實(shí)現(xiàn)較好的綠波效果，必須按道路上實(shí)際運(yùn)行速度計(jì)算相位差。為了實(shí)現(xiàn)較好的綠波效果，在制定綠波方案中，就必須根據(jù)不同時(shí)間段的機(jī)動(dòng)車實(shí)際運(yùn)行速度，精確計(jì)算不同時(shí)間段時(shí)的相位差，并制定多套的綠波方案。
1.6上游到達(dá)下游時(shí)間應(yīng)具有相對(duì)穩(wěn)定性
要實(shí)現(xiàn)綠波控制，一個(gè)綠波方案中，要求路口相位差是穩(wěn)定不變的。在一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，如果機(jī)動(dòng)車從上游到達(dá)下游時(shí)間變化幅度較大，相位差難以確定，就無法實(shí)現(xiàn)綠波控制。影響機(jī)動(dòng)車從上游到達(dá)下游時(shí)間，主要是混合交通中非機(jī)動(dòng)車的干擾。因此，在混合交通中制定綠波方案，必須考慮非機(jī)動(dòng)車混合程度，如果非機(jī)動(dòng)車干擾會(huì)使機(jī)動(dòng)車從上游到達(dá)下游時(shí)間沒有規(guī)律可循，是多變和不確定的，即相位差無法確定，就無法實(shí)行綠波控制；只有當(dāng)非機(jī)動(dòng)車干擾少，機(jī)動(dòng)車從上游到達(dá)下游時(shí)間基本穩(wěn)定，方可實(shí)施綠波控制。
2控制策略
2.1零相位差應(yīng)當(dāng)差選擇在流量相對(duì)少路口
綠波周期應(yīng)以滿足流量最大的路口，即單點(diǎn)控制時(shí)路口最長(zhǎng)周期作為綠波周期，但作為相位差計(jì)算和信號(hào)機(jī)校時(shí)的基準(zhǔn)點(diǎn)的路口，即零相位差路口不應(yīng)設(shè)在按單點(diǎn)控制時(shí)流量最大、周期最長(zhǎng)的路口。交通高峰期，流量最大的路口易趨于或接近飽和狀態(tài)，出現(xiàn)交通擁堵，其需要的周期要遠(yuǎn)大于綠波路口群中其它路口。為了既解決高峰期交通流量大路通擁堵，又能使綠波路口群中其它路口周期盡可能接近實(shí)際所需周期，減少交通違法行為，那么，高峰時(shí)就要把流量大或交通擁堵的路口從綠波群中脫離出來，交通控制中心重新賦以周期和綠信比。這時(shí)，因流量大路口周期改變，原綠波系統(tǒng)協(xié)調(diào)破壞，但如果零相位差路口選擇在流量相對(duì)少，高峰期交通控制中心不需重新賦以新的周期的路口，那么，作為相位差計(jì)算和信號(hào)機(jī)校時(shí)的基準(zhǔn)點(diǎn)的路口仍在綠波群中，整個(gè)綠波群只是被那個(gè)脫離路口截成兩段，兩端仍能按原相位差各自進(jìn)行綠波運(yùn)行。所以零相位差因選擇在流量相對(duì)少的路口。
2.2分段綠波
①路口實(shí)際所需周期遠(yuǎn)小于綠波周期，該路口應(yīng)退出綠波群。綠波控制須有一個(gè)共同周期，該共同周期是以單點(diǎn)控制時(shí)最大周期作為共同周期。如綠波群中某個(gè)路口實(shí)際周期遠(yuǎn)不需要這么長(zhǎng)的共同周期，那么綠波中該路口就會(huì)出現(xiàn)交通守法率大大下降，當(dāng)偶爾有車到達(dá)通過時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)增加。因此，實(shí)際所需周期遠(yuǎn)小于綠波周期的某個(gè)路口應(yīng)退出綠波群，原綠波群可分兩段綠波控制。
②與上游路口距離過長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車離散到達(dá)，該路口應(yīng)退出綠波群。當(dāng)距上游路口間距過長(zhǎng)，車輛駛離上游路口到達(dá)下游路口時(shí)，出現(xiàn)離散，下游路口綠波協(xié)調(diào)失去意義，那么該下游路口不應(yīng)納入綠波群。該下游路口退出綠波群后，原綠波群可分兩段綠波控制。
③綠波方向上供綠波車輛行駛的車道數(shù)量不匹配，該路口應(yīng)退出綠波群。綠波路口群中的某個(gè)路口車道數(shù)量與其它路口相不匹配，那么，不匹配的該路口會(huì)有大量車輛排隊(duì)滯留，不能綠波通過路口或綠波效果大打折扣。因此，該路口應(yīng)退出綠波群，兩端重新進(jìn)行分段綠波控制。
2.3單向變向綠波
由于路口非機(jī)動(dòng)車交通組織方式、路口間距、相位、相序等因素，雙向綠波方案難以生成或綠波方案雖能夠生成，但由于缺乏非機(jī)動(dòng)車二次過街交通組織方式，不利交通安全，可選擇單向綠波。如該條綠波道路潮汐交通流明顯的，可根據(jù)潮汐方向，采取單向變向綠波控制。
2.4多時(shí)段綠波
白天和夜間、上下班高峰與平峰車流量變化大，所需周期和綠信比相差較大，用一個(gè)長(zhǎng)周期綠波方案，會(huì)延長(zhǎng)平峰或夜間車輛空等時(shí)間。為減少車輛空等，綠波控制更適合實(shí)際交通流量，應(yīng)采用多時(shí)段綠波控制方案。
3結(jié)語
本文是通過綠波控制理論在實(shí)踐中應(yīng)用，從實(shí)戰(zhàn)中研究所得到的結(jié)論。上述提出的綠波控制應(yīng)考慮的因素和控制策略，可開拓綠波控制思路，有利于在實(shí)戰(zhàn)中綠波控制的大量應(yīng)用。同時(shí)，由于作者水平有限，文中可能存在不足之處，供參考。
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在我國(guó)旅游景區(qū)景點(diǎn)的知名度和美譽(yù)度不斷提高的同時(shí)，各相關(guān)單位對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的品牌和商標(biāo)保護(hù)意識(shí)卻明顯不足。目前我國(guó)各類旅游景區(qū)景點(diǎn)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)保護(hù)的只有10%，絕大多數(shù)旅游景區(qū)景點(diǎn)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡漠，沒有把商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)提到議事日程。正是商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的缺乏，給一些企業(yè)和個(gè)人可乘之機(jī)。最近，我國(guó)各地頻繁發(fā)生不法企業(yè)和個(gè)人把歷史古跡、風(fēng)景名勝的名稱搶注成商標(biāo)的事例，給旅游景區(qū)景點(diǎn)的正常經(jīng)營(yíng)帶來很大危害。
未注冊(cè)商標(biāo)帶來的危害：
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，至今年3月底，全國(guó)60%以上的重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的名稱被搶注為商標(biāo)。
在首都北京，隨著“京郊游”的日漸火爆，景區(qū)知名度的提高，懷柔景區(qū)成了企業(yè)搶注的熱門商標(biāo)。懷柔已有7家景區(qū)的名字，被注冊(cè)了12類33件商標(biāo)。響水湖景區(qū)用“響水湖”三個(gè)字注冊(cè)了飲料、水果等三個(gè)商標(biāo)。2003年，慕田峪旅游公司僅一家就注冊(cè)了包裝、客運(yùn)、餐飲等5類商標(biāo)。北京雁棲時(shí)裝雨衣開發(fā)公司注冊(cè)了“雁棲湖”商標(biāo)，主要生產(chǎn)雨傘、雨披等防雨設(shè)備。
在旅游名勝江蘇揚(yáng)州，“鳳凰島”旅游商標(biāo)被揚(yáng)州琴曼集團(tuán)搶注。在湖北襄樊注冊(cè)的一家外企--湖北鉆石公司，主營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)，兼做旅游。從2002年6月起，該公司先后斥資百萬元，申請(qǐng)注冊(cè)了“高峽平湖”、“神農(nóng)架”、“武當(dāng)山”等多個(gè)自然景觀和600多個(gè)文化遺址。在商標(biāo)公告期內(nèi)，卻沒有任何一個(gè)資源所在地政府、旅游企業(yè)提出異議。
在安徽，“天堂寨”商標(biāo)搶注風(fēng)波鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，天堂寨位于安徽金寨縣、湖北羅田縣、英山縣兩省三縣交界處，然而，2003年11月湖北省羅田縣“成功”注冊(cè)了“天堂寨風(fēng)景區(qū)”、“天堂湖風(fēng)景區(qū)”兩大旅游商標(biāo)，并由此引發(fā)了一場(chǎng)席卷安徽旅游界的風(fēng)波。
揚(yáng)州著名的旅游景點(diǎn)“瘦西湖”已在七八個(gè)類別被搶注商標(biāo)；桂林的“西街”旅游品牌已被個(gè)人在旅游、服裝、食品等類別搶注商標(biāo)；湖北的“武當(dāng)山”、“神農(nóng)架”等均遭搶注。
2005年5月，“牡丹之都”商標(biāo)被黑龍江省大慶市一家旅行社搶注并公告，其注冊(cè)的商標(biāo)類別是第39類，注冊(cè)的項(xiàng)目是“游艇運(yùn)輸”、“貨運(yùn)”、“船只運(yùn)輸”等。
“九寨溝”、“香格里拉”，分別被搶注者標(biāo)價(jià)120萬元、200萬元進(jìn)行商標(biāo)轉(zhuǎn)讓。黃山、九華山也分別被一旅行社和青陽縣一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理企業(yè)注冊(cè)，無奈之下，經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的黃山旅游發(fā)展股份有限公司只能注冊(cè)英文版的黃山旅游服務(wù)類商標(biāo)——“HSTD”；而九華山旅游發(fā)展股份有限公司只能以“九”字變形的山峰圖案作為自己的旅游服務(wù)商標(biāo)。
商標(biāo)一旦遭到搶注，追回商標(biāo)的難度非常大。如果是品牌遭到惡意注冊(cè)，可通過法律途徑追回；但如果是同行競(jìng)爭(zhēng)者注冊(cè)，追回商標(biāo)將非常棘手。
景區(qū)品牌一旦被搶注，在被搶注的商標(biāo)類別范圍內(nèi)，被搶注者會(huì)面臨三種選擇：放棄商標(biāo)的所有權(quán)；花巨資買回商標(biāo)所有權(quán)；向商標(biāo)權(quán)利人每年交納許可使用費(fèi)。無論何種方式，最終受損的是當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)。
有的地方只重視打造旅游品牌，忽略了對(duì)旅游商標(biāo)的保護(hù)。擁有景區(qū)商標(biāo)，會(huì)使景區(qū)擁有的無形資產(chǎn)增值；商標(biāo)注冊(cè)后，還能防止其他人借風(fēng)景區(qū)信譽(yù)來推銷自己的產(chǎn)品。這些被搶注的商標(biāo)已成為企業(yè)延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的巨大障礙。
已經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)帶來的效益：
陜西的“老君山”，2002年注冊(cè)申報(bào)，到2003年取得注冊(cè)商標(biāo)。贏得了老君山旅游開發(fā)的主動(dòng)權(quán)，這不僅為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而避免了因商標(biāo)使用不當(dāng)而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛?，F(xiàn)在老君山已經(jīng)成為陜西省乃至全國(guó)又一個(gè)集道教文化與生態(tài)旅游于一體的著名旅游風(fēng)景區(qū)，首期規(guī)劃投資13000萬元，形成年接待游客120萬人次，旅游年收入6000萬元，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值42000萬元。
在1996年至1998年期間，故宮博物院曾先后兩次向國(guó)家工商總局商標(biāo)局申請(qǐng)注冊(cè)“故宮”、“紫禁城”15類服務(wù)商標(biāo)，涵蓋了珍寶估價(jià)、藝術(shù)品鑒定、觀光旅游、文娛活動(dòng)、組織和安排文化教育展覽、書籍出版等幾十小項(xiàng)。1997年至2000年國(guó)家工商總局商標(biāo)局陸續(xù)批準(zhǔn)了“故宮”、“紫禁城”商標(biāo)并頒發(fā)注冊(cè)證書，故宮博物院成為全國(guó)文博界第一家擁有注冊(cè)商標(biāo)的單位。
為了保護(hù)“故宮”、“紫禁城”這塊金字招牌，2006年6月國(guó)家工商總局商標(biāo)局認(rèn)定“故宮”、“紫禁城”為馳名商標(biāo)，類別及服務(wù)包括組織和安排文化教育展覽、藝術(shù)品鑒定和觀光旅游。成功注冊(cè)商標(biāo)后，不僅景區(qū)景點(diǎn)可以營(yíng)銷自身形象，也是打擊商標(biāo)侵權(quán)行為的重要保障。
迪士尼公司創(chuàng)建于1923年，1986年就在中國(guó)注冊(cè)了自己的商標(biāo)，目前還在景區(qū)之外的其他類別注冊(cè)了商標(biāo)。作為一個(gè)綜合性娛樂巨頭，迪士尼公司擁有眾多子公司，并且業(yè)務(wù)涉及到的方面也很多，而迪士尼公司將這些眾多業(yè)務(wù)分為4個(gè)大的部分：影視娛樂、主題樂園度假區(qū)、消費(fèi)品和媒體網(wǎng)絡(luò)。在其涉足的眾多的領(lǐng)域中，不論取得成果如何，迪士尼都會(huì)把這些成果注冊(cè)為商標(biāo)，從而在維權(quán)行動(dòng)中取得主動(dòng)權(quán)，為公司長(zhǎng)足發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)迪士尼：
年?duì)I業(yè)額：307.52億美元（20*年度年報(bào)數(shù)據(jù)，名列2005年財(cái)富全球500強(qiáng)第159位）市場(chǎng)總值：509.6億美元（2005年8月29日）
我國(guó)《商標(biāo)法》規(guī)定，我國(guó)商標(biāo)是實(shí)行注冊(cè)在先的原則，誰先注冊(cè)誰就擁有該商標(biāo)權(quán)。“品牌標(biāo)識(shí)”只有經(jīng)國(guó)家工商總局商標(biāo)局注冊(cè)后才能成為注冊(cè)商標(biāo)，才能受到法律的保護(hù)，才能擁有自己的專用權(quán)，才能阻止他人擅自使用。同時(shí)商標(biāo)作為企事業(yè)單位開拓市場(chǎng)的品牌標(biāo)識(shí)，成為產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)的載體，構(gòu)成企事業(yè)單位的價(jià)值可觀的無形財(cái)富，商標(biāo)是企事業(yè)的無形資產(chǎn)。
景區(qū)名稱遭搶注原因分析：
1、傍名氣
雖然景區(qū)獨(dú)特的地理環(huán)境是天生的，但是自然風(fēng)景區(qū)的品牌和魅力都是依靠巨額的旅游開發(fā)投入和宣傳投入取得的。許多景區(qū)至今已投入數(shù)千萬元甚至過億巨資進(jìn)行營(yíng)銷宣傳，使自身擁有了相當(dāng)?shù)闹群兔雷u(yù)度。正是景區(qū)的高知名度，使景區(qū)名稱倍受搶注者的親睞。作為經(jīng)營(yíng)者來講，使用景區(qū)名稱作為商標(biāo)，既不用花錢搞宣傳，也不用擔(dān)心消費(fèi)者的信任程度，又可以借助景區(qū)培養(yǎng)的品牌影響力來推銷自己的產(chǎn)品，擴(kuò)大自己產(chǎn)品的知名度。而且，景區(qū)知名度越高，商標(biāo)價(jià)值越大。
2、景區(qū)忽視品牌保護(hù)
景區(qū)商標(biāo)屢被搶注，主要在于景區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。很多地方的景區(qū)重視耗資打造旅游品牌，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，卻忽略了對(duì)旅游商標(biāo)的保護(hù)。當(dāng)景區(qū)品牌的影響力不斷擴(kuò)大的時(shí)候，部分經(jīng)營(yíng)者看到其品牌后面蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，遂在各個(gè)類別注冊(cè)，自己使用或高價(jià)轉(zhuǎn)讓。而過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，景區(qū)名稱即使遭遇搶注，很多景區(qū)管理處也反映平淡，不采取應(yīng)對(duì)策略。部分景區(qū)管理處認(rèn)為景區(qū)是公共資源，商標(biāo)被搶注不會(huì)對(duì)景區(qū)造成威脅。很多地方景區(qū)管理處的不作為，也一定程度的助長(zhǎng)了景區(qū)名稱搶注風(fēng)。
3、職業(yè)注標(biāo)人的操作
著名景區(qū)名稱注冊(cè)為商標(biāo)的背后往往蘊(yùn)涵著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值：職業(yè)注標(biāo)人或高價(jià)轉(zhuǎn)讓或從景區(qū)收取高額許可使用費(fèi)。商業(yè)利益的誘惑，搶注熱隨之出現(xiàn)。職業(yè)注標(biāo)人有資金、有實(shí)力并且深諳相關(guān)法律，他們的專業(yè)化運(yùn)作，使整個(gè)旅游行業(yè)陷入商標(biāo)危機(jī)。
4.法律方面的問題
關(guān)于商標(biāo)搶注行為，我國(guó)法律目前還沒有明確界定?！吨腥A人民共和國(guó)商標(biāo)法》第四條明文規(guī)定：“自然人、法人或者其他組織生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品，需要取得商標(biāo)專用權(quán)的，應(yīng)向商標(biāo)局申請(qǐng)商品商標(biāo)注冊(cè)”。這就明確了商標(biāo)注冊(cè)的主體是自然人、法人或其他組織。而自然人注冊(cè)商標(biāo)僅需身份證復(fù)印機(jī)即可，這樣以來，一些自然人成為炒作和搶注商標(biāo)的“專業(yè)戶”。這些“專業(yè)戶”注冊(cè)商標(biāo)的目的不是自己使用，而是倒賣或轉(zhuǎn)讓商標(biāo)從中漁利，嚴(yán)重地?cái)_亂了商標(biāo)注冊(cè)秩序。2007年2月12日國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)了新的政策，對(duì)不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的純自然人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，國(guó)家工商行政管理總局不再受理。新規(guī)定的出臺(tái)，限制了自然人注冊(cè)商標(biāo)現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品品牌及企業(yè)名稱起到了積極的保護(hù)作用。而根據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定，自然人是可以申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的，顯然新規(guī)定是與《商標(biāo)法》相沖突的，仍然會(huì)引發(fā)新的商標(biāo)糾紛。
保護(hù)措施：
商標(biāo)搶注現(xiàn)象目前已成為普遍存在的問題，那么作為企業(yè)或商標(biāo)所有權(quán)人如何應(yīng)對(duì)商標(biāo)搶注問題？下面列舉幾點(diǎn)建議：
當(dāng)你的商標(biāo)被搶注后，首先要認(rèn)真分析搶注人注冊(cè)商標(biāo)的目的，其次密切關(guān)注商標(biāo)局對(duì)搶注商標(biāo)的初審公告。
（一）就初審公告的商標(biāo)向商標(biāo)局提出異議?！渡虡?biāo)法》第三十條規(guī)定：“對(duì)初步審定并公告的商標(biāo)，自公告之日起3個(gè)月內(nèi)，任何人均可以提出異議?！痹诋愖h的同時(shí)向國(guó)家商標(biāo)局申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。因?yàn)樯虡?biāo)異議采取的是“不告不理”的原則。如果你不提出異議，國(guó)家商標(biāo)局將認(rèn)定在公告之日起準(zhǔn)予注冊(cè)。
（二）如果被搶注的商標(biāo)已被他人注冊(cè)成功，在5年內(nèi)就已注冊(cè)的商標(biāo)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出爭(zhēng)議。
（三）構(gòu)筑起防御性注冊(cè)的措施。
由于我們?cè)诖酥皼]有意識(shí)到商標(biāo)注冊(cè)的重要性，使一些知名商標(biāo)被他人搶先申請(qǐng)注冊(cè)。但對(duì)當(dāng)前還沒有注冊(cè)的知名品牌商標(biāo)就更應(yīng)該筑起防御措施。如故宮博物院早在1995年就開始將“故宮”、“紫禁城”等商標(biāo)在旅游相關(guān)類別進(jìn)行了注冊(cè)申請(qǐng)保護(hù)，2006年下半年已被國(guó)家工商行政管理總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。還有四川都江堰市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司斥資200萬元，已對(duì)當(dāng)?shù)芈糜纹放瀑Y源進(jìn)行全方位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，共注冊(cè)“都江堰”、“青城山”、“寶瓶口”883個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，同時(shí)，將注冊(cè)的商標(biāo)許可租賃給企業(yè)有償使用，達(dá)到了宣傳品牌和增加經(jīng)濟(jì)收益的雙重目的。建議各地政府要有商標(biāo)注冊(cè)的前瞻性，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜挝幕放埔扇》烙胧?，加?qiáng)對(duì)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
（四）加強(qiáng)海內(nèi)外商標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注國(guó)家商標(biāo)局
頒布的《商標(biāo)初審公告》。對(duì)被搶先注冊(cè)的商標(biāo)要密切關(guān)注商標(biāo)市場(chǎng)的情況，如果搶注人商標(biāo)注冊(cè)后三年內(nèi)沒有使用，根據(jù)《商標(biāo)法》第四十四條（四）之規(guī)定：連續(xù)三年停止使用的由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。三年后你就可以再次注冊(cè)此商標(biāo)。如果被搶注商標(biāo)正在受理中，就要密切關(guān)注商標(biāo)局的《商標(biāo)初審公告》，在三個(gè)月初審公告期內(nèi)及時(shí)提出異議。
總結(jié)：