電子政務(wù)考察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：電子政務(wù)考察報(bào)告范文

中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展8大建議 考察歸來后，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)陳雙與其他專家在對(duì)比分析了印度與中國(guó)(尤其是北京)軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分別撰寫了系列考察報(bào)告，對(duì)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新穎獨(dú)特的觀點(diǎn)。此為系列報(bào)告中的第四份。

以下為其報(bào)告全文： 近年來，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的快速發(fā)展，全球信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐加快，信息產(chǎn)業(yè)由硬件主導(dǎo)型向軟件和服務(wù)主導(dǎo)型發(fā)展，全球軟件市場(chǎng)將進(jìn)入較快增長(zhǎng)時(shí)期。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步與國(guó)際接軌，成為世界軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域之一。北京軟件產(chǎn)業(yè)孕育著蓄勢(shì)待發(fā)的良好機(jī)遇，也面臨著亟待解決的現(xiàn)實(shí)矛盾。

一、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)中國(guó)占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額不斷加大

進(jìn)入新世紀(jì)以來，由于全球信息化浪潮和政府的強(qiáng)力推動(dòng)，軟件產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)規(guī)模龐大、最具活力的產(chǎn)業(yè)。20xx年全球軟件產(chǎn)業(yè)銷售額為7480億美元，比上年增長(zhǎng)7.39%。份額分配大致為美國(guó)40%，西歐30%，日本10%。中國(guó)、印度、韓國(guó)軟件的份額為分別2.58%、2.14%、2.69%，比上年上升了0.67、0.39、0.27。美國(guó)依然處于高端霸主地位，擁有全球三分之一頂尖軟件人才，印度軟件和辦公支持服務(wù)出口增長(zhǎng)迅速。

目前我國(guó)電信用戶數(shù)(6億戶)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(9000萬戶)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)(1.88萬億元)規(guī)模分別居世界第一、第二和第三位，信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)預(yù)示著我國(guó)未來軟件需求將高速增長(zhǎng)。

(二)北京軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)首位

1、北京軟件產(chǎn)值占全國(guó)總量三分之一。20xx年北京軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入385.3億元(不含整機(jī)產(chǎn)品中的嵌入式軟件產(chǎn)值)，約占全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入總量的34%，并保持連續(xù)幾年發(fā)展速度超過30%的業(yè)績(jī)。

2、北京軟件出口占全國(guó)總量三分之一。20xx年北京通過海關(guān)的軟件出口額1.38億美元，占全國(guó)通過海關(guān)的軟件出口額的37%。

3、北京軟件企業(yè)占全國(guó)總量三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京的軟件企業(yè)3400家，占全國(guó)34.5%；國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)北京有31家，占全國(guó)18%。

4、北京軟件產(chǎn)品占全國(guó)總量三分之一。北京軟件產(chǎn)品5000多個(gè)，約占全國(guó)總量的30%。北京軟件著作權(quán)登記的數(shù)量占全國(guó)43%。

(三)在軟件人才和軟件內(nèi)需拉動(dòng)方面北京對(duì)全國(guó)貢獻(xiàn)率為50%

全國(guó)軟件人才50%來源于北京，北京是軟件人才培養(yǎng)的高地。全國(guó)軟件市場(chǎng)訂單50%來源于北京，北京是軟件投資與決策地。如全國(guó)電子政務(wù)十二金工程和金融、電信等行業(yè)的軟件系統(tǒng)解決方案由北京決策，推動(dòng)全國(guó)實(shí)施。

(四)軟件從業(yè)人員占全市從業(yè)總?cè)藬?shù)1.7%

軟件從業(yè)人員12.1萬人，占我市從業(yè)人員的1.7%。20xx年北京軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值100.3億元，占全市GDP總值的2.8%。軟件人均創(chuàng)造的增加值高于全市平均水平。

二、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)基本判斷

(一)軟件產(chǎn)業(yè)依然是我國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)

1、我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小 20xx年我國(guó)的彩電、彩管、激光視盤機(jī)、收錄機(jī)、電話機(jī)、程控交換機(jī)、移動(dòng)電話手機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，打印機(jī)、光盤驅(qū)動(dòng)器等產(chǎn)品也名列前茅，我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的顯示器、手機(jī)、彩電、激光視盤機(jī)、筆記本電腦分別占全球總產(chǎn)量的50%、31%、43%、80%和40%。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入占電子信息產(chǎn)業(yè)的8.5%，只占全球軟件產(chǎn)業(yè)總額2.58%，規(guī)模較小。 小型軟件企業(yè)居多。國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)人員一般在30-100人之間，最大的不過千人左右。據(jù)業(yè)內(nèi)人士說，要進(jìn)入歐美外包市場(chǎng)，500人的公司規(guī)模是一個(gè)基本的門檻。

2、高端軟件控制在美國(guó)、西歐、日本等國(guó)家手中

美國(guó)是全球最大的軟件市場(chǎng)，以微軟、IBM、甲骨文(Oracle)等跨國(guó)公司為龍頭的軟件企業(yè)壟斷著全球90%以上的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件及網(wǎng)絡(luò)瀏覽器等基礎(chǔ)軟件、高端軟件產(chǎn)品，絕大部分產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)掌握在美國(guó)，他正利用其壟斷地位獲取豐厚的超額利潤(rùn)。在部分中低端應(yīng)用軟件外包的同時(shí)，美國(guó)還是全球最大的軟件產(chǎn)品出口國(guó)。

日本軟件產(chǎn)業(yè)是依靠國(guó)內(nèi)巨大的軟件市場(chǎng)快速發(fā)展的，在物流、交通、制造、通信和半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)級(jí)軟件需求很大，其國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)僅次于美國(guó)。為降低成本，日本的企業(yè)把很多定制軟件外包給人力成本較低的國(guó)家(包括中國(guó))。日本的軟件設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)，松下、東芝、日立、索尼、富士通等跨國(guó)公司都有相當(dāng)規(guī)模的軟件公司，他們研發(fā)的軟件產(chǎn)品往往隨著企業(yè)的各類產(chǎn)品(通信、計(jì)算機(jī)、家電、精密電子設(shè)備等)出口世界各地。

美國(guó)、西歐和日本軟件產(chǎn)業(yè)占有全球80%份額。中國(guó)和其他一些國(guó)家處于軟件產(chǎn)業(yè)低端和初級(jí)階段。

3、我國(guó)軟件企業(yè)利潤(rùn)率不高

20xx年我市大型軟件企業(yè)利潤(rùn)率為9.25%，中關(guān)村的軟件企業(yè)平均稅后利潤(rùn)率只有4.5%，而美國(guó)微軟、甲骨文和IBM的利潤(rùn)率均超過30%，甚至達(dá)到70%以上。

(二)兄弟省市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

深圳軟件產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。20xx年深圳軟件產(chǎn)值為291億元(含嵌入式軟件)，比上年增長(zhǎng)45.5%，增速超過北京。華為、中興、金蝶是深圳軟件產(chǎn)業(yè)的骨干力量。

上海軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年增長(zhǎng)超過50%。20xx年上海軟件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)52%，20xx年為61%，20xx年達(dá)到72%，經(jīng)營(yíng)收入為201億元，實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。 大連重點(diǎn)發(fā)展對(duì)日軟件出口。20xx年大連軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入為45億元，比上年增長(zhǎng)52%，出口1.2億美元，比上年增長(zhǎng)140%，出口占軟件總銷售收入22%，比上年增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。軟件園建設(shè)極具特色，對(duì)日軟件出口能力不斷增強(qiáng)。

(三)印度軟件出口發(fā)展咄咄逼人

經(jīng)過十幾年努力，印度在相對(duì)貧瘠的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)的騰飛，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域取得了令人矚目的發(fā)展。

印度軟件出口規(guī)模是中國(guó)的6.5倍。20xx年，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)總額為1600億元人民幣，其中軟件出口20億美元；印度軟件出口為130億美元，同比增長(zhǎng)30.26%。印度軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是出口導(dǎo)向型，以定制軟件開發(fā)和服務(wù)出口為主，20xx年印度軟件和服務(wù)出口額在軟件產(chǎn)業(yè)總額的比重為81%。

印度軟件出口業(yè)務(wù)正在走向高端。印度軟件企業(yè)在國(guó)際上已經(jīng)建立品牌知名度，得到國(guó)外客戶特別是歐美客戶的認(rèn)可，美國(guó)是印度軟件最大出口國(guó)，占印度軟件出口額的58%。全球500強(qiáng)企業(yè)中有200多家企業(yè)采用印度的軟件(日本是中國(guó)軟件最大出口國(guó)，占中國(guó)軟件出口額的61%，多數(shù)為低端軟件編寫)。

印度擁有一批軟件出口龍頭企業(yè)。印度排名前三家的軟件企業(yè)(Tata、Infosys、Wipro公司)出口額之和超過20xx年中國(guó)軟件出口總額。印度有8家軟件企業(yè)出口超過1億美元，中國(guó)目前沒有一家軟件企業(yè)出口額過1億美元(隨設(shè)備出口的嵌入式軟件除外)，中國(guó)的軟件企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與印度相比存在較大差距。

(四)國(guó)際服務(wù)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移明顯加快

近幾年,隨著制造業(yè)的國(guó)際化大規(guī)模轉(zhuǎn)移，國(guó)際服務(wù)業(yè)向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移成為重要趨勢(shì)，信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目外包是項(xiàng)目外包中的熱點(diǎn)，全球僅軟件外包市場(chǎng)每年就有1300億美元的規(guī)模，印度是最大的軟件外包承接國(guó)。業(yè)務(wù)集中在電話客戶服務(wù)(呼叫中心callcenter)、金融保險(xiǎn)、人力資源、IT服務(wù)等行業(yè)。北京、上海、大連、杭州、濟(jì)南、深圳、西安等城市都瞄準(zhǔn)了軟件外包市場(chǎng)，制定了各自的軟件外包發(fā)展計(jì)劃。

(五)國(guó)家已確定軟件產(chǎn)業(yè)為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

黨的xx大提出，“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化進(jìn)程，必將進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)對(duì)軟件的巨大需求。 20xx年國(guó)務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國(guó)發(fā)[20xx]18號(hào))，20xx年又了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要》，進(jìn)一步明確了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大了對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度。綱要提出到20xx年我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)銷售額將達(dá)到2500億元，國(guó)產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1500億元，出口達(dá)到50億美元，軟件人才達(dá)到80萬人

這為我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了近期奮斗目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)實(shí)施的各項(xiàng)政策措施，將帶來我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新。

三、北京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、注重引進(jìn)制造業(yè)，忽視軟件產(chǎn)業(yè)(包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè))的招商。國(guó)際服務(wù)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的興起，軟件產(chǎn)業(yè)正在成為我國(guó)吸引外資的新熱點(diǎn)。但是，目前我們還沒有為此做好充分的準(zhǔn)備，招商引資工作大多是圍繞制造業(yè)開展的。

2、注重開發(fā)國(guó)內(nèi)低端市場(chǎng)，忽視國(guó)際化能力的提高。我國(guó)國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)較大，大多數(shù)軟件企業(yè)，如中軟公司、用友公司均是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為重點(diǎn)，努力開發(fā)自己的產(chǎn)品替代國(guó)外進(jìn)口軟件，沒有把精力用于開拓國(guó)際市場(chǎng)。信息安全軟件、用友的財(cái)務(wù)軟件、金山的WPS軟件最為典型，與跨國(guó)公司合作和出境承接國(guó)際軟件業(yè)務(wù)相對(duì)不足。

3、注重扶持自有技術(shù)，忽視服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。國(guó)家和地方有關(guān)部門的政策支持一直傾斜于自有技術(shù)的項(xiàng)目，忽視IT服務(wù)型業(yè)務(wù)的發(fā)展。軟件企業(yè)的認(rèn)定是從自產(chǎn)軟件產(chǎn)品銷售收入占總收入的比例等方面來界定的，而將占軟件產(chǎn)業(yè)總量近50%份額的軟件服務(wù)業(yè)排除在外。如市場(chǎng)較大、高端的金融業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件和通信業(yè)務(wù)服務(wù)型軟件項(xiàng)目，企業(yè)一般得不到政府的政策和資金支持。

4、注重產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。“盜版軟件實(shí)際上助推了國(guó)內(nèi)信息化發(fā)展”，這個(gè)論調(diào)由來已久，加上90%以上的操作系統(tǒng)、通用型應(yīng)用軟件(如辦公軟件、游戲軟件)來源于國(guó)外，這些年盜版猖獗，打擊力度不夠。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵害，也嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、注重人才總量，忽視軟件人才質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。北京軟件人才呈橄欖型結(jié)構(gòu)，高端國(guó)際化軟件經(jīng)營(yíng)人才、高級(jí)產(chǎn)品設(shè)計(jì)專家(架構(gòu)設(shè)計(jì)師)和低端技術(shù)工人相對(duì)不足，中間層程序開發(fā)人員較多。因此在承接跨國(guó)公司個(gè)性化較強(qiáng)的軟件定單時(shí)，綜合能力明顯低于印度公司。

6、注重自有資金投入，忽視金融和資本市場(chǎng)的支持。由于軟件企業(yè)固定資產(chǎn)少，無形資產(chǎn)比重大，很難通過資產(chǎn)抵押爭(zhēng)取到銀行貸款。軟件企業(yè)規(guī)模小，前期研發(fā)投入過大，與傳統(tǒng)制造業(yè)的贏利模式有所不同，在上市發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券方面存在實(shí)際困難。國(guó)務(wù)院《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國(guó)發(fā)[20xx]18號(hào))中規(guī)定的由國(guó)家扶持的軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和投資基金至今尚未組建，實(shí)施難度很大。

四、北京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和政策措施建議

(一)發(fā)展思路與目標(biāo)

發(fā)展思路：抓住全球信息化浪潮和軟件等服務(wù)業(yè)伴隨跨國(guó)公司制造業(yè)轉(zhuǎn)移中國(guó)的新機(jī)遇，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，以軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化為突破口，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的軟件開發(fā)過程管理技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)投資，迅速提升軟件企業(yè)的綜合實(shí)力，提高軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)能力，推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)成為首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步成為首都經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標(biāo)：到20xx年北京軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入要保持年均30%以上的增長(zhǎng)率，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入超過20xx億元，軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占當(dāng)年北京市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比20xx年翻一番，超過6%，力爭(zhēng)達(dá)到8%；海關(guān)出口額比20xx年翻三番，超過10億美元，力爭(zhēng)達(dá)到12億美元；軟件從業(yè)人員達(dá)到45萬人；年銷售收入超10億元的軟件企業(yè)集團(tuán)超過30家。 發(fā)展重點(diǎn)：軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地；軟件外包，重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件、國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、游戲軟件。

(二)措施建議

1、確定一個(gè)地位：統(tǒng)一思想，確定軟件產(chǎn)業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。由于土地、水、電、油、運(yùn)等資源匱乏，生產(chǎn)性資源不足，從未來工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，我市制造業(yè)難以保持長(zhǎng)期高速發(fā)展。北京有著人才智力優(yōu)勢(shì)，我們認(rèn)為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最能體現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想，因此建議揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中政府資源，著力打造軟件產(chǎn)業(yè)之都。

2、抓住一個(gè)基地：抓住機(jī)遇，加快國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓好“點(diǎn)、線、面”，形成大企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群的基地產(chǎn)業(yè)格局，充分利用好中關(guān)村國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的集聚效應(yīng)，以中關(guān)村地區(qū)為重點(diǎn)，培育一批軟件業(yè)旗艦企業(yè)，建設(shè)好國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地，加速軟件出口增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3、營(yíng)造一種氛圍：創(chuàng)造環(huán)境，營(yíng)造一種“搞軟件，在北京”的國(guó)際氛圍。與制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移對(duì)投資境的要求更高。北京集聚著大量服務(wù)業(yè)資源，借鑒制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)和外資的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策研究，完善和落實(shí)出口扶持、境外投資、外匯管制、境外上市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府軟件采購(gòu)等政策，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系和服務(wù)支持體系建設(shè)，創(chuàng)造國(guó)際化、專業(yè)化的投資環(huán)境。

4、培養(yǎng)一批人才：促進(jìn)跨國(guó)公司、大企業(yè)與學(xué)校的結(jié)合，培養(yǎng)適用性軟件人才。全國(guó)35所國(guó)家示范性軟件學(xué)院，北京就有6家學(xué)院。以重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的人才需求為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)大型軟件開發(fā)人才、國(guó)際化軟件人才為重點(diǎn)，積極引進(jìn)和整合教育資源，使北京軟件人才結(jié)構(gòu)更加合理。

5、提高一種能力：走國(guó)際化道路，提高軟件過程管理能力。與印度相比，我市許多軟件企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)處于“技術(shù)少標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)缺規(guī)范、生產(chǎn)無檢驗(yàn)、質(zhì)量無保障”的狀態(tài)，成為軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、軟件產(chǎn)品走向高端的最大障礙。通過引入印度公司等一批國(guó)際知名軟件外包公司，加快建立質(zhì)量保證體系，提高企業(yè)軟件開發(fā)過程管理能力。

6、引導(dǎo)一批資金：疏通資金渠道，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)與金融和資本市場(chǎng)的對(duì)接。軟件產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸主要是投資制度的制約，要努力研究軟件產(chǎn)業(yè)的新特點(diǎn)，加快企業(yè)信用體系建設(shè)，積極向銀行和資本市場(chǎng)披露產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，促進(jìn)金融業(yè)、投資業(yè)和企業(yè)的對(duì)接，促進(jìn)軟件企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市。國(guó)家發(fā)展改革委與十個(gè)部委共同起草的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行管理辦法》已上報(bào)國(guó)務(wù)院，這個(gè)辦法的頒布將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)資金投入軟件產(chǎn)業(yè)。

第2篇：電子政務(wù)考察報(bào)告范文

【摘要】從地域的形成歷程來看，寧夏是北方草原游牧文化與西域中亞文化的交匯中樞地帶。作為文化交匯帶，自然會(huì)衍生出多元文化。本文試從影響寧夏經(jīng)濟(jì)開放的因素入手分析，并針對(duì)分析以探討特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)思考。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的必然選擇。在寧夏經(jīng)濟(jì)開放形勢(shì)的背景下，寧夏特色濟(jì)的發(fā)展，就是要發(fā)展寧夏特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)，要以市場(chǎng)為向?qū)?，合理配置資源，形成特色觀光農(nóng)業(yè)、特色觀光工業(yè)一體化，從而打造支柱型產(chǎn)業(yè)。借助經(jīng)濟(jì)開放形勢(shì)下中阿合作平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)品牌，擴(kuò)充國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)寧夏特色經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】特色經(jīng)濟(jì) 飛地經(jīng)濟(jì) 觀光農(nóng)業(yè)

一、寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及影響寧夏開放經(jīng)濟(jì)的因素

寧夏在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在許多不可回避的問題。首先則是生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)問題突出。由于寧夏所處的地理位置特殊性，其土地荒漠化和水土流失十分嚴(yán)重，森林覆蓋率低。寧夏在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于政策傾斜的干擾因素影響，各種資源分配并不合理，難以突出區(qū)域重點(diǎn)，未按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展要求，來發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，所以形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，總體水平不高的現(xiàn)狀?？萍及l(fā)展速度緩慢造成生產(chǎn)力低下，社會(huì)生產(chǎn)要素短缺造成生產(chǎn)力總體水平偏低?？萍及l(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)布局不合理，加劇了社會(huì)資源浪費(fèi)，造成了人才的短缺。

除了上述的三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中存在的歷史遺留問題還有以下幾個(gè)影響因素制約寧夏經(jīng)濟(jì)開放程度，同樣也在制約寧夏的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，他們二者相互影響、相互作用。

第一，生態(tài)環(huán)境因素。地處干旱和半干旱過渡地帶的寧夏，對(duì)氣候的變化十分敏感，寧北地區(qū)的土壤存在嚴(yán)重的次生鹽漬化；寧南地區(qū)則是屬于丘陵地帶，經(jīng)常發(fā)生水土流失；寧中地區(qū)則是干旱區(qū)，長(zhǎng)年缺少水分，導(dǎo)致草原面積減少，土地沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。這些生態(tài)問題在一定程度上也制約寧夏的經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放。

第二，水資源因素。寧夏區(qū)域的日照時(shí)間長(zhǎng)，所以導(dǎo)致了空氣干燥，少雨干旱，是特別典型的大陸性氣候，降水量基本上都小于400mm，屬于我國(guó)降水量稀少的地區(qū)，水資源較為短缺。在城市化和工業(yè)化的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，城市的用水量與日俱增，在城市內(nèi)的一些景觀和湖泊濕地的投建，使得寧夏的水資源更加緊張，在一定程度上造成了寧夏的工業(yè)、服務(wù)行業(yè)、生態(tài)、生活以及城市建設(shè)的用水不足，從而影響了經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放發(fā)展。

第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素。寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力急需提高，市場(chǎng)發(fā)育程度不高，工業(yè)的發(fā)展停留在初加工原材料層面，畢竟過分消耗能源的情況下產(chǎn)生的價(jià)值卻不高；輕工業(yè)方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不合理導(dǎo)致其發(fā)展較為緩慢。雖然在羊絨以及新材料產(chǎn)業(yè)等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是極度缺乏擁有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，導(dǎo)致在同行業(yè)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力薄弱；在新材料行業(yè)中，寧夏企業(yè)還處于探索階段，難以規(guī)模化，因此還必須在技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、設(shè)備進(jìn)口等方面進(jìn)行提升。

第四，人力科技因素。寧夏相較其他省市，明顯制約其對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)根本因素就是人力和科技資源的短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2013年，寧夏的企事業(yè)單位中各專業(yè)的技術(shù)人員總數(shù)為150432，僅僅只占其總?cè)丝诘?.7%。而且在整個(gè)寧夏地區(qū)，只有16所高等院校，其中只有一所是屬于“211”工程，所以明顯暴露出了其高等教育的水平和質(zhì)量不足。此外，在科學(xué)技術(shù)方面，大部分的企業(yè)受到研發(fā)力量以及資金的制約，進(jìn)而影響企業(yè)之間的技術(shù)交流和資源共享，在技術(shù)創(chuàng)新方面的能力也有限，所以使得科學(xué)技術(shù)長(zhǎng)期處于停滯不前的局面。所以，在人力和科技資源方面的短缺成為了影響寧夏地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的一個(gè)因素。

總體來說，寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為了寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的重要課題。

二、開放式經(jīng)濟(jì)背景下寧夏發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的意義

寧夏發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)具有其自身的客觀性，符合現(xiàn)代特色化發(fā)展的客觀要求。同時(shí)，特色經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展，具有一定的歷史必然性。而在開放式經(jīng)濟(jì)大背景下，寧夏特色經(jīng)濟(jì)的定位及意義尤為重要。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。擺脫經(jīng)濟(jì)滯后的發(fā)展現(xiàn)狀，打造市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，寧夏必須要立足自身優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

特色經(jīng)濟(jì)，就是依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，根據(jù)自身具備的資源優(yōu)勢(shì)，并聯(lián)合行政區(qū)域外的地區(qū)，利用其他地區(qū)技術(shù)、資本、人力等相對(duì)優(yōu)勢(shì)資源，有效開啟飛地經(jīng)濟(jì)模式，從而將自身優(yōu)勢(shì)與外借優(yōu)勢(shì)整合，打造特有的支柱型產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成的具有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。這種發(fā)展模式，能夠形成有效的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率，能夠提高整體的經(jīng)濟(jì)效益，是區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。打造健康產(chǎn)業(yè)鏈條，必須立足自身優(yōu)勢(shì)資源形成以種植、養(yǎng)殖為核心的特色觀光農(nóng)業(yè)及原材料基地；根據(jù)其他行政區(qū)域資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，打造集科技研發(fā)、專業(yè)化流水線生產(chǎn)為核心的特色工業(yè)級(jí)研發(fā)基地；寧夏由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，產(chǎn)業(yè)分級(jí)不合理，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。要想最大限度地吸收市場(chǎng)，就要注意特色觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展及其發(fā)展方向，樹立正確的資源開發(fā)觀念。只有根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，建立以健康產(chǎn)業(yè)為核心的支柱型產(chǎn)業(yè)鏈，才能合理的優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能最大限度地利用及開發(fā)資源。積極適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求，以特色經(jīng)濟(jì)打開發(fā)展局面，才能使得寧夏在市場(chǎng)上取得占有額，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的飛速發(fā)展。

三、寧夏經(jīng)濟(jì)的開放戰(zhàn)略及發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的策略

（一）寧夏經(jīng)的內(nèi)外開放戰(zhàn)略

第一，對(duì)外開放戰(zhàn)略：1、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，寧夏首先需要優(yōu)化和調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，改變單一出口局面，理應(yīng)將出口對(duì)象擴(kuò)大到發(fā)展中國(guó)家，積極開辟中東、非、南美等市場(chǎng)。其次，立足自身文化產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的對(duì)伊斯蘭國(guó)家發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，出口適合他們的文化產(chǎn)品，從而使得出口規(guī)模不斷的擴(kuò)大，達(dá)到優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的。2、積極利用外資。在全球金融危機(jī)的大背景下，而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在這種情況下，首先，寧夏地區(qū)應(yīng)該積極擴(kuò)大招商引資的規(guī)模，投建一些高新尖的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如生物醫(yī)藥業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等。3、堅(jiān)持走出去的戰(zhàn)略。寧夏需要積極尋求與國(guó)際合作的機(jī)會(huì)，將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，形成生產(chǎn)與營(yíng)銷層面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將寧夏的特色產(chǎn)業(yè)品牌化，并打入到國(guó)際市場(chǎng)，從而真正實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）對(duì)內(nèi)開放的戰(zhàn)略

吸引沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。首先，寧夏應(yīng)通過完善基礎(chǔ)設(shè)施等方式，吸引沿海地區(qū)企業(yè)來投資建廠，將本地的勞動(dòng)力與沿海地區(qū)的成熟技術(shù)等資源有效的結(jié)合起來；其次，政府也要積極向?qū)幭倪M(jìn)行投資，對(duì)其當(dāng)?shù)氐奶厣髽I(yè)進(jìn)行發(fā)展，從而也能很好的吸引沿海地區(qū)企業(yè)與寧夏企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向?qū)幭霓D(zhuǎn)移的目的。推動(dòng)特色產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。特殊的地理?xiàng)l件創(chuàng)造了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，寧夏的企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)展和創(chuàng)新當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，從技術(shù)上加強(qiáng)其產(chǎn)品的質(zhì)量，引進(jìn)健康理念、酵素技術(shù)等，有針對(duì)性的生產(chǎn)適合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的健康產(chǎn)品，創(chuàng)辦特色酵素工廠、特色觀光農(nóng)場(chǎng)等，從而不斷擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）寧夏發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的策略

第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)充各種生產(chǎn)要素，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要可以分為三個(gè)方面：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改變以往交通瓶頸突出的問題，把發(fā)展區(qū)域公路、鐵路、航空等多種交通方式結(jié)合起來。同時(shí)，要積極完善交通網(wǎng)絡(luò)，把電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息傳輸平臺(tái)作為建設(shè)重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域的信息化發(fā)展；二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水是生命之源，是農(nóng)業(yè)的源泉，必須要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，要注意區(qū)域流域的綜合治理，大力發(fā)展各種灌溉工程，提高整體的效益。三是積極解決民生問題，開展精準(zhǔn)扶貧工程。要把“以人為本”作為準(zhǔn)則，積極解決民生問題，提高居民生活的整體水平。第二，樹立正確的發(fā)展方向。要積極地轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)地規(guī)劃未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要不斷地引用新技術(shù)，發(fā)展綠色健康農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著寧夏資源的不斷開發(fā)，中藥材產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，這為發(fā)展觀光種植業(yè)及觀光工業(yè)都提供了良好契機(jī)。讓酵素工業(yè)成為寧夏健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，充分利用中草藥產(chǎn)業(yè)提供的原材料，大力推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)寧夏的生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)意識(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在全國(guó)推進(jìn)開放式經(jīng)濟(jì)的大背景下，寧夏回族自治區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在新形勢(shì)下，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，寧夏特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注定還有很長(zhǎng)的路要走。綜上所述，寧夏地區(qū)要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是對(duì)外開放的必然選擇。堅(jiān)定信念靈活運(yùn)用內(nèi)陸型開放經(jīng)濟(jì)的模式，進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造可以進(jìn)一步加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。

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