農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文范文

1.1農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高，思想觀念、生活方式落后在國家實(shí)施免除農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)之前，有很多農(nóng)村學(xué)生因交不起學(xué)雜費(fèi)而失學(xué)、輟學(xué)，導(dǎo)致部分農(nóng)民科學(xué)文化水平不高，接受科技能力不強(qiáng)，勞動(dòng)素質(zhì)低下，直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，還有不少農(nóng)民思想觀念、生活方式落后，封建思想、迷信思想、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，有不少陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)性，比如：賭博、酗酒、不講衛(wèi)生、參加封建迷信活動(dòng)等。

1.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生產(chǎn)生活條件差，發(fā)展受制約。雖然近幾年國家花了不少資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于農(nóng)村幅員遼闊，歷史欠帳太多，國家投資相對有限，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施總的來說還比較薄弱，目前還有相當(dāng)一部份農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件并未得到根本改善，比如沒有排灌設(shè)施、防洪設(shè)施、水土保護(hù)設(shè)施、田間道路設(shè)施等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還依賴于自然氣候條件，抗御干旱、洪澇、冰雹、大風(fēng)等各種自然災(zāi)害的能力比較脆弱；部份山區(qū)農(nóng)村，至今還存在著交通不便、信息閉塞、人畜飲水困難等問題，不同程度地制約著農(nóng)村的發(fā)展。

1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后由于各種原因，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還不算先進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用率不高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化普及程度較低，不少地方的農(nóng)民至今仍然依靠傳統(tǒng)的耕作方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍然以傳統(tǒng)的鋤頭、鐮刀、犁、耙、籮筐為主，較少使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化。還有部分農(nóng)民至今沒有掌握已經(jīng)推廣多年的常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，比如水稻稻瘟病的防治技術(shù)，水稻規(guī)范化栽培技術(shù)等。農(nóng)村落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高，農(nóng)民增長受限制。

1.4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性思維的影響等?，F(xiàn)階段農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比例較小。第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主，林業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)所占比例較小。農(nóng)業(yè)又以糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物所占比例較小。如果不對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出必要的調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的全面、合理開發(fā)將會(huì)受到一定的影響。

1.5農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。農(nóng)村農(nóng)民由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想影響等因素，對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，缺乏市場觀念、競爭觀念、價(jià)值觀念，在生產(chǎn)安排上，一般都是以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行生產(chǎn)，較少考慮市場的需求以及市場的變化，進(jìn)入市場流通領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品無論在數(shù)量上和種類上都相對有限，且市場競爭力不強(qiáng)。另外，市場體系不健全，發(fā)育滯后，不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通的要求。目前，有不少地方農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有零星、分散的初級(jí)農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)副產(chǎn)品流通仍然以提籃小賣、小推、小販?zhǔn)降姆稚I銷為主。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)因素。

2促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文范文

1.1沒有建立完善的集體資產(chǎn)管理制度目前農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理權(quán)大多是集中在重要的村干部管理者的手中，然而由于大部分村干部的總體文化水平較低，思想觀念仍存在著一些落后的思想，未能形成完善的管理制度，使得農(nóng)民未能有效監(jiān)督管理者的工作，使得農(nóng)村集體的資產(chǎn)管理在一定程度上流于形式，很難發(fā)揮管理真正的作用。

1.2集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻發(fā)目前農(nóng)村集體的資產(chǎn)管理出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，按照目前存在的情況分析，主要是由于資產(chǎn)的管理者私自改變集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，這種情況多見于個(gè)人和村合資創(chuàng)辦的股份制有限公司/企業(yè)，平頻發(fā)個(gè)人管理者過多蠶食集體的利潤或者股份的現(xiàn)象。此外，在集體產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者租賃等情況時(shí)會(huì)出現(xiàn)個(gè)人或組織通過暗箱操作將成本壓低，變賣集體資產(chǎn)或者低價(jià)折股等現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)管理者為己中飽私囊、和侵占集體的資產(chǎn)等違規(guī)違法行為，導(dǎo)致機(jī)體資產(chǎn)大量流失。

2.分析提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平的對策

2.1全面清核集體資產(chǎn)，明確資產(chǎn)存量農(nóng)村的集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民共同的一項(xiàng)資源，必須對其進(jìn)行規(guī)范科學(xué)管理，全面核查集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)具體存量。首先應(yīng)對多樣化結(jié)構(gòu)和經(jīng)營的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清核，根據(jù)國家或地區(qū)的相關(guān)法律條文規(guī)定對農(nóng)村的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬給予明確界定，明確其資產(chǎn)的具體性質(zhì)，是屬于國有資產(chǎn)或是屬于集體資產(chǎn)。其次建立相應(yīng)且完善的資產(chǎn)賬簿，對資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬和正確的存量關(guān)系給予明文規(guī)定，并通過城堡、租賃或者拍賣等方式正確處理長期閑置的集體資產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的活躍性，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的優(yōu)化配置和使用，并對集體資產(chǎn)加強(qiáng)管理，提升資產(chǎn)的發(fā)展水平。

2.2轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新管理管理農(nóng)村的集體資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)思想轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理，建立完善的資產(chǎn)管理制度，以提高集體資產(chǎn)的管理水平和質(zhì)量，防止集體資產(chǎn)受到惡意侵占。加強(qiáng)管理思想的轉(zhuǎn)變是有助于管理者更好地理解農(nóng)村集體資產(chǎn)管理具有現(xiàn)實(shí)作用和價(jià)值，并在實(shí)踐管理的工作中規(guī)范自身的行為。此外還應(yīng)建立健全科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃和管理權(quán)限等，確保將制度管理落實(shí)到具體的日常管理活動(dòng)中，為農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理創(chuàng)建牢固的制度保障。

2.3提高管理者的綜合素質(zhì)和管理技能管理者的綜合素質(zhì)和管理技能在提供集體資產(chǎn)管理水平占據(jù)著重要的位置，管理者的管理技能和應(yīng)變能力能有效處理資產(chǎn)過程中出現(xiàn)的腐敗、侵占集體共有資產(chǎn)、貪污等問題，因此可通過培訓(xùn)的方式，開設(shè)資產(chǎn)管理的相關(guān)課程提供管理人員學(xué)習(xí)，讓管理人員在培訓(xùn)活動(dòng)中學(xué)習(xí)到資產(chǎn)管理的相關(guān)制度和創(chuàng)新的管理理念。此外在管理崗位的培訓(xùn)上，可通過考試的方式進(jìn)行崗位分配和管理，要求每一位管理人員必須持證上崗，并建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制以激活員工工作的積極性，在良性的競爭中提升資產(chǎn)管理者的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，提高資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量。

2.4建立牢固的監(jiān)督體系牢固的監(jiān)督體系是提高農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理水平的重要后盾保障，完善的監(jiān)督體系是保障資產(chǎn)管理健康發(fā)展的主要條件，能有效避免資產(chǎn)管理者發(fā)生侵占集體共有資產(chǎn)、等情況。建立牢固的監(jiān)督體系應(yīng)走群眾路線，凝聚群眾的力量，農(nóng)村的集體資產(chǎn)要求實(shí)行公開的財(cái)務(wù)制度，并通過群眾接受的方式給予公示，讓農(nóng)民群眾充分了解共有資產(chǎn)的流動(dòng)情況，構(gòu)筑牢固的群眾監(jiān)督后盾，實(shí)現(xiàn)依靠群眾的力量對資產(chǎn)管理充分監(jiān)督的最終目的。此外應(yīng)在監(jiān)督體系中建立責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，對出現(xiàn)侵占集體共有資產(chǎn)和挪用公款等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，給予相應(yīng)的責(zé)任懲罰，確保農(nóng)村的集體資產(chǎn)管理的健康持續(xù)發(fā)展。

3.結(jié)束語

第3篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文范文

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

之前農(nóng)村主要農(nóng)作物就是小麥、玉米等糧食作物，這些作物主要要求其增產(chǎn)，因此水利設(shè)施只需要能夠滿足糧食作物的生長就可以了。但是伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，除了種植糧食作物之外，還要種植蔬菜、瓜果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對于農(nóng)村水利工程提出了更高的需求，原先那種只滿足作物生長的水利工程已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。還有就是，市場化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用越來越明顯，農(nóng)民為了取得更好的市場效益，各自調(diào)整自家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)整、統(tǒng)一調(diào)度，這樣以來水利設(shè)施的配套建設(shè)就會(huì)面臨著諸多問題。

2.農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對于水質(zhì)有了更加嚴(yán)格的要求。

當(dāng)前，我國許多農(nóng)村地區(qū)利用之前的水利配套設(shè)施開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，水產(chǎn)業(yè)對于水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更高了。水質(zhì)如果不好，水源被污染，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將會(huì)遭受嚴(yán)重打擊，農(nóng)民的利益就會(huì)受損。目前的農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)條件還不能為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

二、加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工作，把握好重點(diǎn)，掌握好方向

農(nóng)村水利工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)，利用“兩大優(yōu)勢”，即水資源優(yōu)勢和水務(wù)一體化優(yōu)勢，確立“三個(gè)協(xié)調(diào)”，即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善“四個(gè)體系”，即防洪保安、水環(huán)境保護(hù)、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系，發(fā)揮“五個(gè)方面作用”，即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量。今后，農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護(hù)，推廣有效益的技術(shù)項(xiàng)目，搞好技術(shù)示范工作。

1.增強(qiáng)水資源保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對水資源的保護(hù)。

由于我國粗放農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，不少地區(qū)還在沿用之前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，沒有水資源的保護(hù)節(jié)約意識(shí)。要在農(nóng)村地區(qū)普及水資源知識(shí)，加大水資源保護(hù)節(jié)約的宣傳力度，使得保護(hù)水資源、節(jié)約用水的思想深入人心，使得農(nóng)村每家每戶都具有保護(hù)水資源的意識(shí)，大力倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)。政府在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策與規(guī)定時(shí)，要充分考慮到農(nóng)村水資源的制約因素，逐漸轉(zhuǎn)變粗放農(nóng)業(yè)時(shí)的管理思路，由之前的供給管理轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)需求管理。

2.積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。

由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須大力積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。推廣使用節(jié)水灌溉能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的良好可持續(xù)發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民支出，有利于保護(hù)節(jié)約農(nóng)村地區(qū)的水資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進(jìn)而能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此必須把推廣節(jié)水灌溉放在農(nóng)村水利工作的突出位置，加大節(jié)水灌溉知識(shí)的普及，大力建設(shè)節(jié)水灌溉配套設(shè)施，積極推廣滴灌、噴灌技術(shù)。

3.加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。

近年來，由于農(nóng)村地區(qū)化肥、農(nóng)藥的大量使用，生活垃圾的亂推亂放，以及生活污水的任意排放，農(nóng)村的水環(huán)境遭受了嚴(yán)重的污染，河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。再加上農(nóng)村植被破壞嚴(yán)重，水土流失惡化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此必須加強(qiáng)水資源保護(hù)，加大水環(huán)境治理力度，倡導(dǎo)建立中國“美麗鄉(xiāng)村”，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。

4.要加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。

要加強(qiáng)農(nóng)村水利站的管理工作，增強(qiáng)水利工作者的服務(wù)觀念，提高水利工作人員的服務(wù)質(zhì)量與水平。鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，并通過縣級(jí)水行政主管部門再下?lián)艿洁l(xiāng)站。要實(shí)現(xiàn)事企分開，精簡鄉(xiāng)站事業(yè)編制人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要向制定規(guī)劃、監(jiān)督建設(shè)、經(jīng)營管理轉(zhuǎn)變，加大水利技術(shù)示范和推廣力度，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平，盡快實(shí)現(xiàn)公益與經(jīng)營相分離、綜合和專業(yè)相結(jié)合、科技和指導(dǎo)相協(xié)調(diào)，努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

5.要進(jìn)一步提高對農(nóng)村水利的認(rèn)識(shí)。

第4篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文范文

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，后續(xù)產(chǎn)業(yè)不足

小街街道農(nóng)民人均純收入有所增加，比上年增長20.14%，但與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大差距，農(nóng)民增收難。由于小街街道人多地少矛盾突出，山區(qū)與壩區(qū)發(fā)展不平衡，部分群眾的生活還很困難。農(nóng)業(yè)是我街道經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),而街道辦2013年農(nóng)業(yè)收入較上年增長緩慢,而且農(nóng)業(yè)收入主要是烤煙收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占一定比例；品牌意識(shí)和產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)戶缺乏敢闖、敢創(chuàng)、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，小農(nóng)思想、保守思想依然存在，難以把自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成大的支柱產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上難以形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈，深加工等較少，產(chǎn)品市場占有率低，難以形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的格局；農(nóng)業(yè)組織化程度低，小農(nóng)戶面對大市場仍是目前小街街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。為此，我街道應(yīng)圍繞農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，鞏固和提升烤煙這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、林果、畜牧等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，堅(jiān)持以合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，尊重農(nóng)戶的市場主體地位，搞好規(guī)劃引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、做好信息和科技服務(wù)，努力尋求經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

1.2村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，集體事業(yè)亟待發(fā)展

從集體收入來看，街道村組集體收入只占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.4%。可以看出我街道村組運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠上級(jí)部門扶持。如此薄弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既不利于集體發(fā)揮應(yīng)有的統(tǒng)一經(jīng)營的作用，又難以開展水、電、科教、衛(wèi)生、交通等公益事業(yè)。為此，建議從以下幾個(gè)方面予以完善：加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織（即村委會(huì)）自主創(chuàng)業(yè)，積極爭取上級(jí)財(cái)政部門扶持資金，發(fā)展適合本村委會(huì)項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)；加快農(nóng)村基層民主建設(shè)，使農(nóng)民和基層干部雙向互動(dòng)，為集體的事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出資出力，整體推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展；完善“一事一議”制度，增強(qiáng)可操作性；緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，長遠(yuǎn)規(guī)劃，使農(nóng)村公益事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。

1.3經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待加強(qiáng)

堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)、廣辟財(cái)源、增強(qiáng)實(shí)力的原則，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和財(cái)源建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，鞏固和壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入創(chuàng)造有利的條件；繼續(xù)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.4科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合有待加強(qiáng)

牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生力思想，不斷提高科技創(chuàng)新能力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，抓好科普村建設(shè)。建設(shè)好科技示范基地，加強(qiáng)科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、扶持和改造，努力開創(chuàng)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的新路子。

2對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議與對策

第5篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文范文

我國農(nóng)村山區(qū)、丘陵較多，機(jī)械化水平低，發(fā)展速度慢。機(jī)械化水平是衡量我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)，也是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面。我國擁有華北平原、東北平原、長江中下游平原以及珠江三角洲平原，占地約70萬平方公里，其它區(qū)域一般為山地、丘陵等地形。對于我國農(nóng)村地形，更是以山地、丘陵為主，這種地形結(jié)構(gòu)不利于機(jī)械化水平的提升?？梢钥闯?，在1991~1996年機(jī)械化動(dòng)力發(fā)展速度較快，但是近年來發(fā)展速度非常緩慢，從2008年開始出現(xiàn)急劇下降。從而可以看出我國農(nóng)村機(jī)械化水平發(fā)展的局限性。機(jī)械化水平低除了地形原因限制外，其它因素的影響也非常關(guān)鍵。如我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式。我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員較多，農(nóng)村居民較多，而耕地少，人均耕地非常有限。大部分農(nóng)村人均耕地不到0.4畝。這種生產(chǎn)模式下，農(nóng)戶不需要通過機(jī)械就可以完成，如果勉強(qiáng)使用機(jī)械化水平只會(huì)增加生產(chǎn)成本。城鄉(xiāng)生活水平、生活條件等各個(gè)方面存在差距，但是差距逐漸變小。城鄉(xiāng)生活水平和生活條件的差距是反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功與否的重要衡量指標(biāo)，而降低城鄉(xiāng)居民生活水平差距與生活條件差距是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)。近年來政府加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支持，99%的農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)水泥馬路到家，農(nóng)村師資、醫(yī)療水平也有很大提高。并且在交通便利的情況下，城鄉(xiāng)資源共享水平越來越高，許多農(nóng)村居民購物也較以前便利，很多農(nóng)村孩子在縣城讀書就業(yè)。可以看出，在1990~2001年，我國城鄉(xiāng)居民生活水平的差距在不斷拉大，但是在2002年之后城鄉(xiāng)居民的生活水平在不斷縮小，特別是在2007年之后，城鄉(xiāng)居民的生活水平差距大幅度靠近。但是，城鄉(xiāng)的差距依然存在，并且城鄉(xiāng)居民的生活狀態(tài)以及精神文化水平的差距非常大。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量持續(xù)增加，但農(nóng)產(chǎn)品深加工不足，農(nóng)企發(fā)展困難。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方面，農(nóng)企結(jié)構(gòu)和實(shí)力的改善是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求。2001~2010年期間，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年均增幅超過20%，2011年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過15萬億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的17.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長的年均速度顯著高于GDP增長速度，因此可以看出，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用非常大。目前，我國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已經(jīng)超過22萬個(gè)，加工企業(yè)從業(yè)人員超過2500萬。但是我國農(nóng)企發(fā)展存在諸多問題。首先農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)落后，主要為農(nóng)產(chǎn)品粗加工，深加工嚴(yán)重不足。第二，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)人才不足，管理水平有限。第三，我國農(nóng)企資質(zhì)不佳，在5萬多個(gè)食品加工企業(yè)中，只有100多個(gè)達(dá)到國家二級(jí)企業(yè)要求，所占比例不到3%。第四，我國農(nóng)企規(guī)模小，融資困難，企業(yè)升級(jí)艱難，這嚴(yán)重影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的專業(yè)化、技術(shù)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足，農(nóng)村商品貿(mào)易、物流服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。比較城鎮(zhèn)發(fā)展情況，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，基于農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的道路、水電等基本基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足；第二，生活與娛樂設(shè)施不足，農(nóng)村居民生活依然靠打牌等自娛自樂，缺乏政府引導(dǎo)，沒有經(jīng)常舉辦活動(dòng)的娛樂組織；第三，醫(yī)療、教育、通信、購物條件不足，農(nóng)村居民生活依然非常不便利。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是物流服務(wù)的不足，很多農(nóng)村地區(qū)只有郵政可以到達(dá)，其他快遞物流服務(wù)缺失，這對于企業(yè)的發(fā)展和居民生活條件的改善都產(chǎn)生了重要的限制；二是商品貿(mào)易發(fā)展的不足，農(nóng)村商品存在質(zhì)量無保證不合格商品充斥、商品種類與品牌單以及商品貿(mào)易環(huán)境不足等問題；三是各種中介與技術(shù)服務(wù)缺失，這對農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生重要影響。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型存在的主要困難

第一，農(nóng)村各種條件的改善需要大批量資金，但是基層政府財(cái)政困難，無力支撐。我國城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)歷了20多年，這期間中央、省市等各級(jí)政策和資金都集中在城鎮(zhèn)發(fā)展中，農(nóng)村的大批量資金也進(jìn)入城鎮(zhèn)當(dāng)中。但是當(dāng)前，各級(jí)政府雖然在倡導(dǎo)以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，但是我國對城鎮(zhèn)的扶持也必不可少的。中央以及各級(jí)政府雖然加大對農(nóng)村的投入，但是投入有限，主要依靠基層政府的支撐。近年來隨著醫(yī)療、教育等條件的不斷改善基層政府財(cái)政壓力越來越大，即使在上級(jí)政府的有限支持下也難以滿足農(nóng)村龐大的資金需求。比如說每一年一個(gè)縣的農(nóng)村道路設(shè)施、水利設(shè)施、電力設(shè)施的開支非常龐大，每年耗費(fèi)數(shù)億元。如果要增加其它各種設(shè)施，大多數(shù)縣級(jí)政府都無力承擔(dān)。

第二，農(nóng)村企業(yè)效益水平較低，薪資水平等各方面的綜合條件與城市企業(yè)存在差距，無法吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力，無法吸引農(nóng)戶放棄農(nóng)耕，導(dǎo)致農(nóng)村土地?zé)o法集中生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化。薪資水平一直是吸引勞動(dòng)力的重要因素，這也是我國勞動(dòng)力大批量往經(jīng)濟(jì)水平較高的城市集中的關(guān)鍵原因。相比城市與農(nóng)村企業(yè)，除了薪資水平無法吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力以外，企業(yè)的工作環(huán)境、人文環(huán)境以及管理規(guī)范化水平也是重要的影響因素。近年來我國農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，但是農(nóng)村富余勞動(dòng)依然很多。農(nóng)村企業(yè)對富余勞動(dòng)力吸引不夠，導(dǎo)致大量勞動(dòng)力停留在有限的土地中，導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)營的現(xiàn)狀無法改變，也將影響土地的集中生產(chǎn)，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)模式的實(shí)現(xiàn)，而這些是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求。

第三，農(nóng)村無論是中小企業(yè)還是農(nóng)戶，信貸困難，滿足率低，不利于農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)張，不利于農(nóng)戶生產(chǎn)條件的改善。近年宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，農(nóng)村許多中小企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)的問題，但是由于規(guī)模小，資產(chǎn)有限，無法在正規(guī)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)信貸，而在非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的利息較高，生產(chǎn)的效益無力支撐，導(dǎo)致農(nóng)村近年來中小企業(yè)大量破產(chǎn)。對于市場前景好的農(nóng)村企業(yè)，由于信貸無法實(shí)現(xiàn)，融資不足，規(guī)模無法適時(shí)擴(kuò)大，影響企業(yè)的發(fā)展。雖然近年來小額貸款不斷發(fā)展，在一定程度上提高了農(nóng)村中小企業(yè)的貸款需求，但是依然供不應(yīng)求。同時(shí)對于農(nóng)戶來說，在沒有關(guān)系和擔(dān)保人的情況下，基本很難實(shí)現(xiàn)貸款。目前我國農(nóng)村的信貸滿足率不到40%，這還不包括一些有貸款需求但是沒有貸款意識(shí)的農(nóng)戶。

第四，除了信貸業(yè)務(wù)外，其他金融業(yè)務(wù)發(fā)展嚴(yán)重不足，不利于農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的分散（保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展不足），也不利于其進(jìn)行投資和融資活動(dòng)。城鎮(zhèn)各種金融業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，一方面可以降低意外風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以作為投資工具，也可以作為集中零散資金的融資工具，可以說金融業(yè)務(wù)對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可或缺、舉足輕重的作用。但是，各種金融業(yè)務(wù)在農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重不足。首先是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)對于居民生活和社會(huì)生產(chǎn)來說越來越重要，可以有效降低意外風(fēng)險(xiǎn)事故，降低個(gè)人和企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但是我國農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)除了基本的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)外，生育保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)、大病險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等各種關(guān)乎居民生活和農(nóng)村生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)缺乏推廣和應(yīng)用。其次是金融投資與融資業(yè)務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用不足。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村閑余資金越來越多，但是農(nóng)村居民的投資意識(shí)卻不高，一般存在銀行等著貶值或者將現(xiàn)金留在身邊，這樣不利于農(nóng)民增收，不利于改善城鄉(xiāng)居民差距。實(shí)際上，農(nóng)村閑余資金在增加的同時(shí)，農(nóng)村資金缺口越來越大。農(nóng)戶或者中小企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)或者農(nóng)戶想從事非農(nóng)活動(dòng)，在自身資金不足時(shí)就需要向外融資，但是農(nóng)村融資非常困難。這就形成了大量的農(nóng)村閑散資金和農(nóng)村融資困難的矛盾。這種矛盾是農(nóng)村金融業(yè)務(wù)發(fā)展不足的重要體現(xiàn)。

三、金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持

（一）農(nóng)村金融發(fā)展的政策支持現(xiàn)狀

為了加快農(nóng)村金融的發(fā)展，提高農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持度，政策對農(nóng)村金融支持在不斷加強(qiáng)，覆蓋范圍越來越廣，支持力度越來越大。金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支持主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是稅收減免，如《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定，自2009年1月1日至2013年12月31日期間，對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額貸款(5萬元以下)利息收入，免征營業(yè)稅。二是定向補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)支持。近年來政府對農(nóng)村信貸實(shí)行貼息政策，即對常年虧損的農(nóng)村信用社保值貼補(bǔ)利息給予補(bǔ)貼的政策。同時(shí)為了引導(dǎo)引導(dǎo)金融資金進(jìn)入投入到農(nóng)村地區(qū)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)啊站，對農(nóng)村專項(xiàng)貸款實(shí)行貼息政策，例如自2008年起財(cái)政部對符合條件的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予費(fèi)用補(bǔ)貼《；中央財(cái)政新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》規(guī)定，對達(dá)到一定要求的村鎮(zhèn)銀行，按其上年貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼。2012年財(cái)政部將小額貸款公司也納入了涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)的試點(diǎn)，以加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中央財(cái)政向農(nóng)村提供金融支持的金融機(jī)構(gòu)定向補(bǔ)貼了36.21億元，2013年已經(jīng)超過了41億元，增幅非常大。目前，我國對農(nóng)村金融的支持政策已經(jīng)覆蓋了所有農(nóng)村區(qū)域?？梢钥闯?，政策上我國對農(nóng)村金融的支持程度越來越大，但是也存在一些問題：一是政策支持依然集中在國有銀行的涉農(nóng)貸款定向補(bǔ)貼，針對個(gè)人的支持度較少，此外針對地區(qū)性銀行的支持度較低；二是政策的實(shí)施與規(guī)定目標(biāo)偏離，這是因?yàn)槲覈r(nóng)村經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)的界限不明，很多銀行將資金投入到縣域經(jīng)濟(jì)而非農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，但是其也能獲得涉農(nóng)金融政策支持；三是，雖然政府對農(nóng)村金融支持的額度越來越大，支持范圍越來越廣，但是其支持資金相對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的龐大資金需求依然存在很大差距，而實(shí)際上，我國財(cái)政力量有限，僅憑政策補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融發(fā)展?jié)M足農(nóng)村發(fā)展需求的路徑行不通。因此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依然供給嚴(yán)重不足，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與快速發(fā)展的要求。

（二）我國農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀

第一，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量不足。比較城市各種商業(yè)銀行，隨處可見，包括國有銀行，外資銀行，中外合資銀行以及地方性銀行等各種規(guī)模的銀行機(jī)構(gòu)，但是農(nóng)村的銀行非常局限，主要是我國四大國有銀行以及農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等，金融機(jī)構(gòu)非常少，其網(wǎng)點(diǎn)也非常少，這不僅影響農(nóng)村的金融規(guī)模，也影響農(nóng)村居民辦理金融業(yè)務(wù)的便利性。實(shí)際上，近年來我國國有商業(yè)銀行陸續(xù)在縣級(jí)以下區(qū)域退出。在1998~2007年，四大國有銀行相繼撤出了3萬個(gè)縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)，近年來撤并還在繼續(xù)。當(dāng)前商業(yè)性保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、信托投資、租賃等金融機(jī)構(gòu)在縣以下大部分農(nóng)村地區(qū)還是空白。農(nóng)村信用社成為勉強(qiáng)支持農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展的主力軍。第二，金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)?？偭康牟蛔恪Ｎ覈鞘薪?jīng)濟(jì)依然在穩(wěn)步發(fā)展當(dāng)中，其中資金需求量非常大，很多金融機(jī)構(gòu)的資金集中投向了城市，而農(nóng)村的配額非常低。例如我國農(nóng)村的貸款額度，從下表可知。2013年我國農(nóng)村涉農(nóng)貸款余額大約為20萬億元，同比增長率才3%，而我國金融機(jī)構(gòu)總的貸款余額為72萬億元，涉農(nóng)比重為27.8%。也就說，我國絕大部分資金投向非農(nóng)領(lǐng)域和非農(nóng)區(qū)域。第三，我國農(nóng)村金融業(yè)務(wù)存在嚴(yán)重的供給不足，首先體現(xiàn)在貸款上。我國農(nóng)村貸款不滿足率達(dá)到72.4%，也就說只有27.6%的滿足程度，大部分的農(nóng)村貸款得不到滿足。同時(shí)在我國農(nóng)村借貸中，正規(guī)借貸（金融機(jī)構(gòu)借貸）的比例非常低，為27.6%，絕大部分貸款需要依靠民間借貸來完成。大部分家庭因?yàn)橘Y質(zhì)不合格不會(huì)提出申請，而提出申請的有三分之一的可能被拒絕。因此可以看出，我國農(nóng)村借貸的缺口很大實(shí)際上，我國保險(xiǎn)等其它業(yè)務(wù)的缺口更大，只是由于沒有推廣，潛在需求沒有被開發(fā)出。

（三）我國農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持與影響

第一，金融是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要的資金來源。從農(nóng)業(yè)來看，我國農(nóng)村居民的儲(chǔ)備資金不足，如果要提高機(jī)械化水平進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)，需要金融機(jī)構(gòu)提供貸款，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可以通過保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)來分散。從農(nóng)村生活條件的改善來看，雖然通過項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)，但是項(xiàng)目的實(shí)施基本需要通過銀行融資貸款來完成。目前基層政府入不敷出，很多提前支出也需要依靠金融機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。從農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展來看，無論是中小企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，還是中小企業(yè)的兼并重組，都離不開銀行的參與。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任何方面都需要資金進(jìn)行依托，而金融是資金的主導(dǎo)者，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型離不開金融的支持與發(fā)展。

第二，金融影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度和方向。金融直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度，這是因?yàn)榻鹑诘陌l(fā)展情況，金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持程度，是否滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度。如果金融能夠大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)施速度就會(huì)加快。同時(shí)，金融業(yè)影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向，這是因?yàn)橘Y金的去向影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也就影響了農(nóng)村金融轉(zhuǎn)型的方向。例如，如果金融機(jī)構(gòu)的資金大量流入某個(gè)農(nóng)村區(qū)域的水稻加工產(chǎn)業(yè)，那么該區(qū)域水稻加工產(chǎn)業(yè)在資金充足下會(huì)擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)，在加工技術(shù)上也能夠大幅度提高，并且在加工需求下水稻種植需求也會(huì)大幅度增長。

第三，金融影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效果。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效果取決于以下三個(gè)方面：一是區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和金融支持的方向是否匹配；二是金融支持的程度是否滿足區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度和要求；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和政府政策的正確性和匹配性?？梢钥闯觯岸叨寂c金融相關(guān)，并且是實(shí)施成功的關(guān)鍵。具體分析，金融對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型質(zhì)量與效果的影響如下：金融機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)的豐富性影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，金融機(jī)構(gòu)越多，其資金實(shí)力越雄厚，支持程度越高；金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)發(fā)展的穩(wěn)定性影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)施的順利程度。近年來經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，金融不穩(wěn)定，導(dǎo)致金融對經(jīng)濟(jì)的支撐不夠?qū)乙姴货r。如果農(nóng)村金融發(fā)展不穩(wěn)定，存在各種風(fēng)險(xiǎn)，那么其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持也存在不確定性和不穩(wěn)定性，就不能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定的資金供應(yīng)以及其他金融服務(wù)，這將影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利程度。

四、基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型條件下我國農(nóng)村金融的發(fā)展策略

根據(jù)以上分析可知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)境的改善需要依托金融支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題需要金融來協(xié)調(diào)解決，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題實(shí)際上還是金融問題。基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，為促進(jìn)農(nóng)村金融的快速發(fā)展，筆者提出了我國農(nóng)村金融的發(fā)展策略：

第一，放寬農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)構(gòu)建豐富的、具有競爭性的農(nóng)村金融市場。解決農(nóng)村金融供不應(yīng)求的問題應(yīng)該從多樣性著手，允許社會(huì)資金進(jìn)入金融行業(yè)，以需求為基礎(chǔ)構(gòu)建具有競爭力的多樣化金融市場。當(dāng)前民間資金非常多，應(yīng)該引導(dǎo)民間資金進(jìn)入正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，放寬農(nóng)村的金融供給，同時(shí)對于非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)也需要不斷規(guī)范，加強(qiáng)管理。

第二，鼓勵(lì)農(nóng)村金融創(chuàng)新，加快農(nóng)村金融體系改革，建立適宜農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。比如我國保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)設(shè)立各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以分散農(nóng)村生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。各種金融融資工具和業(yè)務(wù)可以適度創(chuàng)新，吸引民間資金進(jìn)入，擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的融資能力和放貸能力。

第三，為加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與農(nóng)村金融發(fā)展的匹配性，應(yīng)該充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的中介作用，在此政府需要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作關(guān)系，建立好三者聯(lián)系的橋梁，實(shí)現(xiàn)資金與需求的對接，使得農(nóng)村金融真正落實(shí)在農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)村。

第6篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文范文

一、項(xiàng)目建設(shè)的成效

（—）增加了森林資源。按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時(shí)完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項(xiàng)目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個(gè)村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入3000元的目標(biāo)。

世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（—）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作；同時(shí)，聘請教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

（二）周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，

按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。

（三）增加科技含量?？萍己康母叩?，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項(xiàng)目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“ABT生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在1999、2000我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測等十幾項(xiàng)科研推廣課題，并及時(shí)將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級(jí)都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并采取電視臺(tái)講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來，僅省級(jí)就向6市、15個(gè)縣、60個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個(gè)項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等52000余冊（盤）。

（四）建立健全經(jīng)營管理機(jī)制。經(jīng)營管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機(jī)制。一是資金管理報(bào)賬制。報(bào)帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報(bào)帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財(cái)政授權(quán)提款人簽字，逐級(jí)上報(bào)到財(cái)政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報(bào)帳手續(xù)。報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實(shí)行分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時(shí)要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計(jì)劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。

在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報(bào)帳制、使用專項(xiàng)制”，對于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們增強(qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、還貸意識(shí)、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、存在的問題和對策

（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會(huì)影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問題。

1、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，輕易承諾，但言而無信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個(gè)縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個(gè)鄉(xiāng)，幾十個(gè)村，應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財(cái)政采取了財(cái)政預(yù)算逐級(jí)扣款還貸的辦法。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過程中，不得不中止了幾個(gè)縣項(xiàng)目的執(zhí)行。

3、認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，并且，世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）幾點(diǎn)意見和建議

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時(shí)間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)又符合我國社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級(jí)政府的國際形象。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級(jí)政府信譽(yù)和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問題上，要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。

2、嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于2001

第7篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文范文

金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要作用是對現(xiàn)有資源進(jìn)行合理配置，從而解決當(dāng)前我國農(nóng)村存在的三農(nóng)問題，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使農(nóng)村的各個(gè)生產(chǎn)要素充分地運(yùn)行起來，迸發(fā)出新的發(fā)展活力。在對農(nóng)村金融進(jìn)行改革的初期，需要做好相應(yīng)的理論準(zhǔn)備工作。

1.1農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)貼論

該理論的形成和發(fā)展主要是在上世紀(jì)的七八十年代，當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是以農(nóng)村金融理論為基礎(chǔ)。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對其他的經(jīng)濟(jì)行業(yè)來說是處于弱勢地位的，因此，農(nóng)民的收入一般情況下是低于城市市民的收入的，該理論中認(rèn)為，在農(nóng)村中，應(yīng)該對農(nóng)民實(shí)行信貸供給先行的金融策略，這樣就能夠快速促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；然后，在建立一些相應(yīng)的具有非盈利目的的機(jī)構(gòu)，從外部引進(jìn)資金，對農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。這種理論在發(fā)展中國家是非常適用的，能夠快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該理論的弊端也逐漸顯現(xiàn)了出來，在進(jìn)行相關(guān)機(jī)制設(shè)置時(shí)，沒有考慮到充分挖掘農(nóng)民的儲(chǔ)蓄熱情，而使農(nóng)民能夠快速擁有大量的廉價(jià)資金來源，這在一定程度上增加了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政負(fù)擔(dān)。另外，在這種經(jīng)濟(jì)模式下，導(dǎo)致富農(nóng)和貧農(nóng)之間的差距更加明顯，造成資源的錯(cuò)誤搭配和浪費(fèi)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了巨大的阻礙。

1.2農(nóng)村金融市場理論

在80年代的后期，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谑袌隼碚?，這種理論在一定程度上解決了農(nóng)村信貸補(bǔ)貼理論中的一些問題。通過大量的資料研究證明，我國農(nóng)民是具有較強(qiáng)的儲(chǔ)蓄能力的，因此，并不需要大量的外部資金進(jìn)行注入。因此，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，政府需要充分發(fā)揮農(nóng)村市場的作用，將一系列不符合農(nóng)村金融發(fā)展的政策取消，然后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的資金供求平衡。在金融市場理論中，主要注重的是利率市場化，通過市場控制金融的發(fā)展。然而，這在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是有些超前的，因此，會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)料的問題。但是，伴隨著該理論的逐漸運(yùn)行，取得的一些成績也是不可忽略的。通過多年的實(shí)踐證明，在發(fā)展中國家，政府通過一定程度的金融接入能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村地區(qū)的金融體系

自改革開放以來，我國的城市金融體系發(fā)展取得了巨大的成就，市場化進(jìn)程的發(fā)展不斷取得階段性成果。然而，當(dāng)我們把視線放在農(nóng)村時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)效果不盡人意，農(nóng)村大部分地區(qū)主要依靠政府的政策進(jìn)行金融發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村的金融發(fā)展一直處于蕭條期。目前，我國的農(nóng)村金融發(fā)展已形成了初步的規(guī)模，像商業(yè)性的金融機(jī)構(gòu)正在興建中，農(nóng)村金融發(fā)展逐漸形成了一種以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為主體，帶動(dòng)農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)作為主力軍的農(nóng)村新型金融體系。在我國預(yù)期的正規(guī)金融中，主要的商業(yè)性機(jī)構(gòu)是中國農(nóng)業(yè)銀行，合作性金融機(jī)構(gòu)主要包含農(nóng)村信用社，而中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則是重要的政策性金融機(jī)構(gòu)，這三個(gè)主要的金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成了我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主體。

2.2農(nóng)村的金融需求現(xiàn)狀

在我國，通過更好地了解當(dāng)前的農(nóng)村金融需求，能夠更好地促進(jìn)農(nóng)村金融的整體發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國是一個(gè)具有較大面積的發(fā)展中國家，農(nóng)村占據(jù)了大量的國土面積，想要對我國的農(nóng)村金融進(jìn)行全面的了解，需要進(jìn)行深入的金融調(diào)研?；谒说难芯?，我們總結(jié)了以下幾項(xiàng)金融需求：第一，農(nóng)民具有比較穩(wěn)定的存款意向。在農(nóng)村，一般的農(nóng)民主要是將資金存入到農(nóng)村信用社、銀行等金融機(jī)構(gòu)中。其中，資金較為富足的農(nóng)民，則會(huì)考慮將資金借給其他的農(nóng)民，從而獲取更多的利益；而相對較為貧困的農(nóng)民，則會(huì)將大部分資金放置在家中，以備不時(shí)之需。第二，在我國的農(nóng)村，農(nóng)民間的金融活動(dòng)主要是在農(nóng)民之間進(jìn)行資金的借貸。如在親朋好友間進(jìn)行錢財(cái)?shù)慕栀J是非常常見的，只有一些比較富有的農(nóng)民才會(huì)考慮向正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行借款，而那些自身較為貧困的農(nóng)民由于沒有相應(yīng)的抵押物，很難從正規(guī)的渠道進(jìn)行資金的借貸，因此，向親朋好友進(jìn)行借貸是較好的借貸形式，能夠快速地解決資金的缺乏，但這種借貸方式由于缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，便會(huì)出現(xiàn)較大的金融風(fēng)險(xiǎn)，從而造成巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)，阻礙當(dāng)?shù)亟鹑诘陌l(fā)展。

3完善農(nóng)村金融發(fā)展的政策和建議

目前，我國的農(nóng)村金融發(fā)展對我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長還存在很大的上升空間，只有解決好我國農(nóng)村當(dāng)前的金融問題，才能更好地發(fā)揮其提高經(jīng)濟(jì)增長的作用，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

3.1分類推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革

為了能夠更好的發(fā)揮農(nóng)民主力軍的作用，需要進(jìn)一步進(jìn)行農(nóng)村信用社的制度改革，通過對農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)行積極的重組，培養(yǎng)具有合格主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場。然后，制定相應(yīng)的農(nóng)村發(fā)展銀行改革方案，通過對相關(guān)的職能進(jìn)行政策性的定位，將其范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定，再通過加大資本的投入，并建立完善的治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對農(nóng)村的開發(fā)和相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信貸的長期效果。再者，對于一些大型的農(nóng)村銀行，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際市場需要，擴(kuò)大金融支持，優(yōu)化相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，還可以鼓勵(lì)其他的農(nóng)村儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的拓展，如郵政儲(chǔ)蓄銀行等，從而不斷增加農(nóng)業(yè)金融的范圍。發(fā)展農(nóng)業(yè)銀行，增加民營企業(yè)中農(nóng)民的持有股份，向農(nóng)民提供更加全面的特色化農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。

3.2發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

大量實(shí)踐證明，金融結(jié)構(gòu)中的指標(biāo)對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款數(shù)額。因此，通過促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，能夠大大增強(qiáng)縣域的經(jīng)濟(jì)能力，完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且為農(nóng)民創(chuàng)造了大量的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增收。當(dāng)前，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不完善，想要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，國家需要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金和技術(shù)支持，同時(shí)，放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展道路，只有將經(jīng)濟(jì)增長同科技創(chuàng)新結(jié)合在一起，才能保證創(chuàng)造出一批具有高質(zhì)量和高水平的產(chǎn)品，從而提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長。

4總結(jié)

第8篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文范文

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國開始致力于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工和銷售一體化。在這種情況下，有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，能促進(jìn)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，從而使農(nóng)民獲得更多的收入，以提高農(nóng)民的生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求，是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的重要途徑，是促進(jìn)我國城市現(xiàn)代化的前提條件。在這種情況下，只有不斷地探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。我國加入世界貿(mào)易組織后，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越重視，為使我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展更具國際化，能在激烈的競爭中占有一席之地，必須轉(zhuǎn)變以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，能突破自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，將市場作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導(dǎo)向，充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合?；冢瑪U(kuò)大農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展新農(nóng)村中的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，能使農(nóng)業(yè)的發(fā)展更符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快農(nóng)業(yè)粗放型經(jīng)營模式向集約型經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化后，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量增加，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)開始慢慢轉(zhuǎn)型，注重企業(yè)內(nèi)部管理，形成產(chǎn)業(yè)鏈，以增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要保障

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，讓農(nóng)民的生產(chǎn)更具有導(dǎo)向性，能滿足市場的需求，以使其生產(chǎn)更具有針對性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有效的結(jié)合，將小農(nóng)戶團(tuán)結(jié)在一起，減少風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。通過產(chǎn)業(yè)鏈的形式，讓龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的發(fā)展，進(jìn)而保障農(nóng)戶的收益不受到損害。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要科學(xué)技術(shù)的支持，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)率，創(chuàng)造更多的利潤。其主要是通過企業(yè)和農(nóng)戶或是股份合作制等形式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以使企業(yè)和農(nóng)戶共同承擔(dān)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，一同享受所獲得的利益，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的收入來源，進(jìn)而提高農(nóng)民的收入，保障農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快我國城市化進(jìn)程的重要手段

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，能加強(qiáng)農(nóng)村與城市之間的交流，將農(nóng)業(yè)與市場相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是將農(nóng)業(yè)與工商業(yè)融合在一起的新道路，其能促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的形成，進(jìn)而推動(dòng)我國城市化的發(fā)展。

3促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成的有效途徑

3.1由龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中最為重要的前提便是擁有專業(yè)的生產(chǎn)基地，以形成區(qū)域化生產(chǎn)。生產(chǎn)基地的建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和基本情況，要以當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨鬄橐罁?jù)，以此發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，開拓產(chǎn)品市場，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要重視龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，以通過龍頭企業(yè)來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3.2不斷地創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，將先進(jìn)的技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中也不例外。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須不斷地創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，尤其是精加工技術(shù)和降低耗能的技術(shù)。深入農(nóng)業(yè)改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能與時(shí)俱進(jìn)，具有現(xiàn)代特點(diǎn)。要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)示范工作，教會(huì)農(nóng)民如何利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力宣傳科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場競爭力的提高。

3.3政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，要依靠政府的宏觀調(diào)控作用。政府要做好指引工作，制定科學(xué)的相關(guān)政策并貫徹落實(shí)；要在各地區(qū)之間做好橋梁工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)作用，以保障各地間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利開展；要建立健全的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的發(fā)展環(huán)境。

4結(jié)束語

第9篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文范文

在最近一段時(shí)間，我國的農(nóng)村發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和以前相比有了很大的提升，但是綜合分析，如果加大對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，可以有效的促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險(xiǎn)高，投資不足我國現(xiàn)在的很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展資金是來源于政府和金融機(jī)構(gòu)的投資，這兩個(gè)方面共同支持了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。但是在很多的情況下，一些金融機(jī)構(gòu)并沒有對基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展起到應(yīng)有的作用，政府一直是長期以來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資主體。原因是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)具有自身的特殊性，因此農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入會(huì)存在較高的風(fēng)險(xiǎn)，在缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制的情況下，很多的當(dāng)?shù)厝谫Y機(jī)構(gòu)不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增加對農(nóng)村的投入，阻礙了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。中國財(cái)政近幾年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資見圖1-1。由圖1-1可以看出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資從1978年以來，開始逐年遞增，但增加的幅度在1978—1989年增幅不明顯，從1990—1997年有了比較明顯的增加，1998年大幅度增加，隨著我國GDP的增長，我國用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資也有了較大幅度的提高。1999—2007年，我國對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資一直在比較高的水平上，伴隨著2006年取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民享受國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大程度提高，2008年，全球金融危機(jī)，我國加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，2009年對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資又有了較高幅度的提高。但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平依然滯后全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)投資施存在嚴(yán)重不足和政府職能缺失現(xiàn)象。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制不健全同時(shí)現(xiàn)有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理體制存在很多的不足，導(dǎo)致了農(nóng)村資金的使用效率較低，沒有優(yōu)化資源配置。很多的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置了冗雜的基礎(chǔ)設(shè)施工程管理機(jī)構(gòu)，層次多和辦公人員較多在很大程度上降低了辦事效率，資金的配置也較為分散，不能很好的進(jìn)行融資，不能使得基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在最短的時(shí)間內(nèi)完工，同時(shí)對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也增加了負(fù)擔(dān)。管理機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量多，就使得資金的一部分用在了相關(guān)管理人員的使用和開支上，這對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也屬于不利因素。當(dāng)前情況下，不合理的資源配置使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不完全，同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢。

（3）農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)機(jī)制影響公共基礎(chǔ)設(shè)施效應(yīng)我國現(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)仍然在實(shí)行家庭承包的責(zé)任制，這就使得公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用存在了矛盾和沖突，不能充分發(fā)揮聯(lián)合的因素，降低了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出比，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的收益。這種制度的經(jīng)營規(guī)模是較小的，因此就不能使用大機(jī)器作業(yè)，影響了機(jī)械化進(jìn)程的發(fā)展，同時(shí)農(nóng)村的集體活動(dòng)較少，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致很多應(yīng)該集體來做的事情由于沒有人進(jìn)行組織而造成了資源的浪費(fèi)，最終影響了基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和修正，甚至影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

二、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

針對現(xiàn)在我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的分布情況，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)其中存在的不足之處，因此只有對這一部分進(jìn)行研究和改進(jìn)，才能更好的促進(jìn)我國農(nóng)村的整體進(jìn)步，能夠使農(nóng)村的發(fā)展切實(shí)符合我國對定的可持續(xù)發(fā)展策略。

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度首先，應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施重要性的強(qiáng)化教育，使得農(nóng)村公共財(cái)政的觀念深入人心，同時(shí)再加大國家對這方面的投入力度。公共財(cái)政是在市場經(jīng)濟(jì)的模式之中國家所選擇的主要支出模式，將國家的收入按需分配到社會(huì)之中來促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，維護(hù)公共秩序，，因此國家所采取的政策是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)在很大程度上決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢。一些地處山區(qū)或者是高原上的省市可能由于其他的原因，政府能夠?qū)泊婊A(chǔ)設(shè)施提供的投入較少，此時(shí)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門及政府應(yīng)該積極的采取措施，爭取國家的財(cái)政專項(xiàng)資金支持，這樣的做法有利于減少地方政府的財(cái)政壓力，同時(shí)也能夠發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。地方政府得到了國家財(cái)政的資金支持之后，則應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，合理的分配財(cái)政資源，最大限度的利用國家的財(cái)政資金，改變當(dāng)?shù)赜绕涫寝r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快基層的建設(shè)，才能促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、建立以政府投資為主體的基礎(chǔ)設(shè)施多元融資渠道盡管多年來政府在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資中占據(jù)主導(dǎo)地位，但應(yīng)該從多方位開拓融資渠道，發(fā)揮多融資主體，尤其是農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資中的作用，其次，要利用地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢，明確基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)，爭取抵押貸款融資；還可以爭取多種民間資本、企業(yè)資本和政府資本之間的協(xié)同合作的PPT融資方式。

3、加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督當(dāng)?shù)氐恼畱?yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，減少城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，促進(jìn)農(nóng)村的快速發(fā)展。從相關(guān)的研究數(shù)據(jù)中可以得知，我國現(xiàn)在很多農(nóng)村發(fā)展緩慢的一個(gè)重要因素就是當(dāng)?shù)卣陌l(fā)展政策是向城市傾斜的，因而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，失去了政府政策的公平性。對此，我們必須要協(xié)調(diào)相關(guān)政策，公平合理的制定發(fā)展策略，促進(jìn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的情況，政府可以在財(cái)政預(yù)算中進(jìn)行規(guī)劃，按照基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展程度來規(guī)劃財(cái)政資金的支出方向，增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入，增加政府調(diào)控只能的可行性。同時(shí)，我們也應(yīng)該對政府的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，明確各部門的職責(zé)，建立一個(gè)分工明確、切實(shí)有效的管理機(jī)構(gòu)，這樣對保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的到位可以有較好的監(jiān)督作用。通過部門職能的明確，資金的流向性有了較明確的方向，就能夠促進(jìn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善基層設(shè)施的功能。

4、加強(qiáng)對農(nóng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施管理我們應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村之間以及農(nóng)村內(nèi)部的合作，共同管理基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。政府除了提供專項(xiàng)的財(cái)政資金來促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，同時(shí)也應(yīng)該充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村民的力量，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建立起合作協(xié)會(huì)。合作協(xié)會(huì)除了要對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行基本的日常維護(hù)之外，還會(huì)有一些別的功能，比如說當(dāng)種田發(fā)生問題時(shí)，可以由農(nóng)村的合作協(xié)會(huì)出面協(xié)商，解決包括農(nóng)用水在內(nèi)的一些問題，同時(shí)在村民意見不一的情況下可以發(fā)揮一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的職能，進(jìn)行協(xié)商和解決，這樣做既可以增加農(nóng)民之間的凝聚力，也可以促進(jìn)農(nóng)村基層事業(yè)的發(fā)展。

5、建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)競爭機(jī)制應(yīng)該完善當(dāng)?shù)氐母偁帣C(jī)制，加快農(nóng)村的改革進(jìn)程。在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式下，競爭機(jī)制的引入是促進(jìn)發(fā)展的一個(gè)良好方式，一些農(nóng)村發(fā)展緩慢的原因很多情況下就是農(nóng)村競爭的環(huán)境氛圍較小，村民對基礎(chǔ)設(shè)施沒有維護(hù)的意識(shí)，因此導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程緩慢，和城市之間的差距越來越大。同時(shí)當(dāng)?shù)氐囊恍┙鹑跈C(jī)構(gòu)也可以增加獎(jiǎng)懲的機(jī)制，對于經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)村地區(qū)適當(dāng)?shù)姆砰_貸款業(yè)務(wù)，例如農(nóng)村電網(wǎng)以及水利灌溉等，以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

三、小結(jié)