科研費(fèi)用管理辦法精選(九篇)

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第1篇：科研費(fèi)用管理辦法范文

第一，科研經(jīng)費(fèi)存在各種不同的來源，在管理方面存在差異。高等院校的科研經(jīng)費(fèi)有各種來源，可能是國家撥款、可能是企事業(yè)單位的贊助、可能是學(xué)校自己湊集的資金，還可能是其他組織的捐贈等等。因為來源的不同，使用的管理手段也不可能一樣，比如國家的劃撥款，在管理方面是有專門的規(guī)定的，還要經(jīng)過審計部門的審計，因此要求是很嚴(yán)格的。相反的，來自于上級單位的科研經(jīng)費(fèi)，可以不看成是部門預(yù)算，管理就比較寬松?，F(xiàn)階段，有關(guān)如何管理高?？蒲薪?jīng)費(fèi)，國家并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，在現(xiàn)實當(dāng)中，會出現(xiàn)各種管理方式。有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理問題，不同部門也出臺各種不同的規(guī)定，比如科技部就連續(xù)頒布了三個管理辦法，主要是規(guī)定不同來源的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)如何管理。國家社科規(guī)劃辦下發(fā)了有關(guān)社會科學(xué)基金的管理辦法，同樣的，自然科學(xué)基金委也下發(fā)了相關(guān)的管理辦法。在地方，不同的省份和地區(qū)，結(jié)合各自的實際情況，幾個部門聯(lián)合起來，共同制定了某些管理辦法。因為有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，這使管理工作更加的困難，實際取得的效果也不是很好。第二，科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容并不完全符合高等院校會計制度的科目。高等院校在科研經(jīng)費(fèi)以及科研項目的管理方面，結(jié)合的不是很緊密，同時科研經(jīng)費(fèi)包含的內(nèi)容也不完全符合會計科目設(shè)置，在對科研項目進(jìn)行核算時，部分高等院校只是簡單的管理經(jīng)費(fèi)總額，并沒有細(xì)致的控制各項費(fèi)用的支出，在預(yù)算方面有明顯的不足，執(zhí)行起來也不是起到很好的效果。第三，沒有合理使用科研經(jīng)費(fèi)。最主要的體現(xiàn)就是科研經(jīng)費(fèi)缺乏科學(xué)的支出結(jié)構(gòu)，部分經(jīng)費(fèi)沒有用于科研項目，或者是存在浪費(fèi)現(xiàn)象。還有的利用科研項目的名義報銷個人消費(fèi)、將公款用于娛樂消遣、利用不真實的名單領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)、利用不真實的合同轉(zhuǎn)移資金等等。第四，在監(jiān)管方面不是很健全。高校缺乏完善的內(nèi)部控制制度，不能有效的監(jiān)督，也沒有建立起科學(xué)的評價體系，造成科研經(jīng)費(fèi)的使用沒有體現(xiàn)預(yù)算的價值，在管理方面存在漏洞。通常來說，高校在管理科研項目方面，是由課題組來負(fù)責(zé)的，個人的裁量權(quán)是比較大的，這使管理缺乏權(quán)威性。第五，科研經(jīng)費(fèi)在預(yù)算方面存在不足之處。科研經(jīng)費(fèi)主要指的是人力費(fèi)用以及其他費(fèi)用等。很多高校在編制預(yù)算時，都會采取統(tǒng)一核算的方式對教學(xué)經(jīng)費(fèi)以及科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算，在審核某些特殊的指標(biāo)時，并沒有完全按照有關(guān)的文件進(jìn)行，這樣得出的預(yù)算結(jié)果不可能完全符合實際需要。

二、高校如何科學(xué)的對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財務(wù)上的管理

第一，要創(chuàng)建一個通用的管理體系。政府相關(guān)部門要結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)的實際情況，立足于推動高?？蒲械捻樌l(fā)展，創(chuàng)建一個通用的科研經(jīng)費(fèi)管理體系，這樣才能更好的管理人力費(fèi)用、管理費(fèi)用以及其他費(fèi)用。此外，按照相關(guān)文件的精神，各所高校都應(yīng)該編制通用的管理辦法。政府相關(guān)部門要和高校聯(lián)合起來，達(dá)成一致意見，可以更好的監(jiān)督有關(guān)科經(jīng)費(fèi)的所有流程，比如如何撥轉(zhuǎn)、財務(wù)的報銷、經(jīng)費(fèi)的結(jié)余等等。要嚴(yán)格的審計科研經(jīng)費(fèi)，使科研經(jīng)費(fèi)真正的被使用在科研項目方面，對于這個領(lǐng)域存在的不良現(xiàn)象，要堅決的抵制。第二，要對財務(wù)項目進(jìn)行細(xì)致的劃分。高校在設(shè)置會計科目時，要做出一定的改變，財務(wù)科目必須是明晰的，以預(yù)算為基礎(chǔ)正確的利用資金，對開支的情況進(jìn)行控制。第三，在科研經(jīng)費(fèi)利用方面，高校應(yīng)該建立評價體系。結(jié)合科研經(jīng)費(fèi)的實際情況，參考經(jīng)費(fèi)總額、社會效應(yīng)、技術(shù)含量以及預(yù)期利益等，認(rèn)真考核科研經(jīng)費(fèi)，采取獎勵以及懲罰的手段，推動科研經(jīng)費(fèi)的合理使用，獲得科研成果。第四，對預(yù)算編制管理進(jìn)行完善，也就是說由項目主要責(zé)任人牽頭，聯(lián)合管理部門以及財務(wù)部門一起進(jìn)行預(yù)算的編制。在工作當(dāng)中，要體現(xiàn)出財務(wù)人員的價值，可以為項目主要責(zé)任人提供有效信息，這樣編制的預(yù)算才是符合實際情況的。第五，要加強(qiáng)信息管理平臺的建設(shè)。這個信息平臺必須可以很好的連接多個職能部門，比如教育部門、審計部門、財政部門等，可以隨時的獲得信息，將每一個環(huán)節(jié)都連接起來。要及時的更新財務(wù)軟件，使管理方式更加的精密。

三、結(jié)語

第2篇：科研費(fèi)用管理辦法范文

（一）外部環(huán)境

科研勞務(wù)費(fèi)用管理是企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容之一，我國在制定和出臺科研經(jīng)費(fèi)管理政策的過程中，均將科研勞務(wù)費(fèi)用作為主要的管理費(fèi)用用以監(jiān)管，對于科研勞務(wù)費(fèi)用的比例與所面向?qū)ο蠓矫?，均進(jìn)行了明確和嚴(yán)格的限制。例如，我國所出臺的《國家杰出青年基金項目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》中，對于科研勞務(wù)費(fèi)用的開支進(jìn)行了如下規(guī)定：“直接支付于參項研究博士、研究人員，不得超出經(jīng)費(fèi)的10%”；在《國家科技支撐計劃專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》以及《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》中，都進(jìn)行了如此規(guī)定：“支付給科研組成員中臨時聘用人員”。就企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理具體情況而言，日趨清晰的政策約束導(dǎo)致企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的用途日趨無序化、多元化與模糊化。經(jīng)費(fèi)報銷的內(nèi)容日趨復(fù)雜，有一些項目組打著“助研費(fèi)”等名號，對科研合作相關(guān)企業(yè)及人員名單進(jìn)行了虛列，以便獲得更多的科研勞務(wù)報酬。

（二）內(nèi)部環(huán)境

當(dāng)前，企業(yè)科研勞務(wù)費(fèi)用管理存在突出的問題：

1、勞務(wù)費(fèi)用預(yù)算缺乏限制比例，導(dǎo)致套現(xiàn)情況嚴(yán)重。

除了重點(diǎn)科研項目或特殊項目之外，一般科研項目在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算過程中，往往缺乏清晰的分配比例。負(fù)責(zé)人員常常結(jié)合項目復(fù)雜程度及建設(shè)周期，對勞務(wù)費(fèi)用進(jìn)行部分預(yù)提，而且勞務(wù)費(fèi)用的提取額所占經(jīng)費(fèi)總量比重較大，特別對于橫向科研項目而言，企業(yè)同科研單位及人員共同商定，明確某一勞務(wù)費(fèi)用分配比重，因而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)成為負(fù)責(zé)人員或利益群體謀取利益的主要途徑之一。為此，導(dǎo)致項目勞務(wù)費(fèi)用預(yù)算存在模糊化，致使負(fù)責(zé)人員同協(xié)作人員虛造專家名單及臨時聘用者名單，用以套取高額的經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，企業(yè)所出現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)案件，多數(shù)均集中在套取勞務(wù)費(fèi)方面，導(dǎo)致項目經(jīng)費(fèi)對于科研的貢獻(xiàn)率大幅降低。

2、變相虛增科研成本。

當(dāng)前，科研項目多注重結(jié)題成果評價，不注重項目經(jīng)費(fèi)的績效考核，缺乏對于經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)的科學(xué)分析和比較。申報項目、經(jīng)費(fèi)匹配方面未構(gòu)建有效的評價體系，經(jīng)費(fèi)多推行的是包干使用。因而存在部分負(fù)責(zé)人員，在顯著約束勞務(wù)費(fèi)用發(fā)放狀況下，隨意對項目經(jīng)費(fèi)支出范圍進(jìn)行拓展，變相虛增會議、差旅、材料、通訊等費(fèi)用，用以購置個人支出，同科研勞務(wù)費(fèi)用相抵減，極大地增加了科研成本。

3、有關(guān)發(fā)放對象的政策約束，引發(fā)各種違規(guī)現(xiàn)象。

無論對于社會科學(xué)基金或其他管理辦法，對于“經(jīng)費(fèi)開支范圍”等方面均未明確地列舉勞務(wù)對象等問題，單純將“勞務(wù)費(fèi)”給予課題成員中臨時聘用等人員?？蒲腥藛T無法享受相應(yīng)的勞動補(bǔ)償或投入價值，其智力支出并未得到很好的回報，導(dǎo)致不少科研人員設(shè)法拓展支出，增加直接及間接費(fèi)，繼而享受經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，導(dǎo)致違規(guī)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，因此，有必要在政策約束背景下，加快探索企業(yè)科研勞務(wù)薪酬管理有效途徑。

二、優(yōu)化企業(yè)科研勞務(wù)薪酬管理，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展

（一）加強(qiáng)市場調(diào)研

依據(jù)企業(yè)的性質(zhì)及相關(guān)行業(yè)目標(biāo)、規(guī)模等一系列因素，對企業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位，與此同時，采用社會調(diào)查等方法，對企業(yè)科研人員崗位在市場上的薪酬情況進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合調(diào)研結(jié)果加以統(tǒng)計，為企業(yè)制定科學(xué)的科研勞務(wù)薪酬水平提供基本依據(jù)。市場調(diào)研旨在對企業(yè)薪酬制度市場競爭能力進(jìn)行檢驗，關(guān)鍵在于該地區(qū)及行業(yè)競爭者薪酬情況。結(jié)合市場調(diào)查，對薪酬水平進(jìn)行全面了解，對本企業(yè)薪酬水平進(jìn)行分析和判斷，確保所制定科研勞務(wù)薪酬水平的合理性，以保持其競爭力。

（二）崗位的確立與評價

確立崗位應(yīng)結(jié)合企業(yè)已設(shè)立組織機(jī)構(gòu)為依據(jù)，對科研部門職責(zé)進(jìn)行明確，結(jié)合企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營目標(biāo)，視科研部門工作量及難易程度而定，對科研崗位數(shù)進(jìn)行確定。而崗位評價，即在崗位數(shù)已經(jīng)明確的基礎(chǔ)上，對部門的工作進(jìn)行細(xì)化與分解，對各崗位人員工作范疇進(jìn)行明確，結(jié)合年度總目標(biāo)，對崗位工作加以量化處理。崗位的確立與評價能夠使企業(yè)了解科研崗位責(zé)任、難易度及價值，以便為績效評價的開展提供依據(jù)，保障所構(gòu)建薪酬制度的公平性、合理性，明確企業(yè)崗位間相對價值，以便納入薪酬結(jié)構(gòu)價值程序中。就企業(yè)科研勞務(wù)費(fèi)用而言，所涉及科研崗位包括三種類型，即主持人或負(fù)責(zé)人崗位、協(xié)作者及專家崗位、提供科研素材及勞力的臨時研究人員。根據(jù)各崗位人員參與項目科研程度及貢獻(xiàn)程度不同，所獲取勞務(wù)費(fèi)用也不盡相同。科研項目負(fù)責(zé)人所投入時間及精力最多，因而享有勞務(wù)費(fèi)用比例相對最大；協(xié)作者負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性資料的收集及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，文稿撰寫等工作，因而所得報酬次之；專家為項目提供了評審及建設(shè)性意見，具有權(quán)威性，因而勞務(wù)費(fèi)用較臨時科研人員更高。

（三）建立健全薪酬結(jié)構(gòu)

薪酬結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，必須結(jié)合企業(yè)預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)，對薪酬量進(jìn)行明確，結(jié)合薪酬量加以分類，依據(jù)科研崗位難易、繁重、工作條件及重要程度，對各崗位薪酬量、種類及比重進(jìn)行科學(xué)確定，結(jié)合具體的量化分，對各崗位人員的薪酬等級加以確定。構(gòu)建薪酬結(jié)構(gòu)過程中，應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理理論及方法，結(jié)合企業(yè)具體情況，采用晉升、期權(quán)、福利等薪酬激勵方式，量化到不同崗位，增加科研人員的價值感與成就感，增強(qiáng)其對企業(yè)的歸屬感，從而提高其忠誠度。具體進(jìn)行勞務(wù)費(fèi)用比重的設(shè)定時，應(yīng)實事求是，結(jié)合科研工作具體情況，分類別進(jìn)行勞務(wù)費(fèi)用比例計提。結(jié)合項目分類情況，對項目經(jīng)費(fèi)用途進(jìn)行明確，有側(cè)重性地加以計提。當(dāng)然，項目存在縱、橫向之分，橫向較縱向項目課題更多，可將計提控制在25%內(nèi)。計提費(fèi)在編制預(yù)算過程中形成，由負(fù)責(zé)人對總量進(jìn)行控制。此外，還可以結(jié)合歐美國家企業(yè)科研人員費(fèi)用計提辦法，由企業(yè)與科研負(fù)責(zé)人承擔(dān)方共同協(xié)商，對管理費(fèi)用進(jìn)行設(shè)定。

（四）確立合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合市場調(diào)研情況，對企業(yè)薪酬體系加以調(diào)整，實現(xiàn)科研人員薪酬等級的貨幣化，繼而對各崗位薪酬貨幣量加以明確。作為薪酬制度的標(biāo)尺，薪酬標(biāo)準(zhǔn)成為衡量企業(yè)薪酬制度是否公平、是否存在競爭力的最終體現(xiàn)。因此，必須結(jié)合市場變化情況及企業(yè)具體情況，構(gòu)建薪酬標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)與反饋機(jī)制。具體而言，立項后可預(yù)撥勞務(wù)費(fèi)用總額度的30%左右，負(fù)責(zé)人針對科研人員支付前期勞務(wù)薪酬。在中期考核過程中，結(jié)合進(jìn)度情況再撥付40%。結(jié)題后，負(fù)責(zé)人依據(jù)科研成果，領(lǐng)取剩余30%勞務(wù)費(fèi)用，以保障項目順利完成，調(diào)動科研人員的工作熱情，進(jìn)一步規(guī)范科研勞務(wù)薪酬管理。

（五）完善考評體系

應(yīng)加快完善考評體系，為企業(yè)科研人員提供一個平臺，用以對科研成果進(jìn)行評價，也使其獲得較勞務(wù)費(fèi)用更具價值感及成就感的獎勵，以便其將科研同自身職責(zé)與職業(yè)價值相結(jié)合，全身心投入科研開發(fā)中，逐步提高企業(yè)科研水平。

三、結(jié)束語

第3篇：科研費(fèi)用管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 規(guī)范預(yù)算； 制度建設(shè)； 協(xié)作監(jiān)督

隨著國家對科技投入的不斷擴(kuò)大，醫(yī)院科研工作無論在科研人才團(tuán)隊建設(shè)、科學(xué)研究領(lǐng)域還是在科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模方面均發(fā)生了巨大改變。以首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京佑安醫(yī)院為例，自2006—2012年以來，醫(yī)院科研項目從幾十個發(fā)展到幾百個，科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模從過去的幾百萬元發(fā)展到目前累計經(jīng)費(fèi)超過億元，課題增長率逐年提升。醫(yī)院科研工作日益受到大家的關(guān)注。如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，保證科研資金的安全、高效使用，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，這是急需解決的問題。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)使用現(xiàn)狀及存在的問題

僅2012年，衛(wèi)生部、科技部、財政部等對本院承擔(dān)的幾十個“十一五”重大課題進(jìn)行審計。審計雖然對科研工作給予了高度肯定，但在經(jīng)費(fèi)管理方面仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）預(yù)算執(zhí)行與批復(fù)內(nèi)容存在差異，超預(yù)算內(nèi)容使用科研經(jīng)費(fèi)

首先表現(xiàn)在擅自改變資金用途。審計中發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院個別科研項目購置設(shè)備型號與預(yù)算所列示內(nèi)容不一致：如：預(yù)算列示購買a設(shè)備，而實際購買時，發(fā)現(xiàn)b設(shè)備的功能比a設(shè)備更加全面而且價格便宜，在沒有報批的情況下購買了b設(shè)備；其次表現(xiàn)在隨意擴(kuò)大預(yù)算內(nèi)容，如在預(yù)算編制中未列示的情況下，在“測試化驗加工費(fèi)”、“材料費(fèi)”中發(fā)放病例觀察費(fèi)、病例錄入、病例采集等人員勞務(wù)費(fèi)等；最后表現(xiàn)在預(yù)算內(nèi)容調(diào)整頻繁，既包括課題內(nèi)部各種費(fèi)用間的調(diào)整，也包括各課題之間的調(diào)整，且部分調(diào)整缺少必要的審批手續(xù)；此外，也存在項目立項后，上級科研部門未完全按照其申請數(shù)量下?lián)芙?jīng)費(fèi)，下?lián)芙痤~少于申請經(jīng)費(fèi)數(shù)額，致使原預(yù)算經(jīng)費(fèi)與下?lián)茼椖拷?jīng)費(fèi)差距較大，進(jìn)而導(dǎo)致在實際執(zhí)行中出現(xiàn)不合理的開支或不符合實際的支出。

（二）個別經(jīng)費(fèi)使用未嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)法規(guī)

主要表現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)在報銷過程中，財務(wù)人員只關(guān)心票據(jù)是否真實、審批手續(xù)是否完備，而對是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、開支是否合規(guī)審核不嚴(yán)?？蒲姓n題經(jīng)費(fèi)在使用時未嚴(yán)格按相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法及國家的開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍執(zhí)行，如會議費(fèi)未履行政府采購程序；大型會議缺少會議通知、會期、會議人數(shù)等明細(xì)資料；有些費(fèi)用超標(biāo)，如差旅費(fèi)；有些大額支出原始依據(jù)不足，難以界定支出與課題的相關(guān)性及合理性；另外還存在諸如設(shè)備、材料采購缺少入庫手續(xù)、外撥合作經(jīng)費(fèi)缺少協(xié)議、合同或外撥單位非預(yù)算列示內(nèi)容等情況。

（三）財務(wù)核算質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差

這主要體現(xiàn)在部分科研課題財務(wù)核算時調(diào)賬頻繁，費(fèi)用科目核算混淆。產(chǎn)生調(diào)賬頻繁的主要原因一方面是財務(wù)部門在經(jīng)費(fèi)使用的記賬過程中課題項目多，且有些項目名稱類似導(dǎo)致錯記；另一方面是前期支出環(huán)節(jié)未對各費(fèi)用額度有效控制，造成一些費(fèi)用超預(yù)算額度，故在課題結(jié)項審計時需要對賬項進(jìn)行調(diào)整，且個別調(diào)整手續(xù)不規(guī)范、不健全。產(chǎn)生費(fèi)用類型核算混淆的主要內(nèi)容是指財務(wù)記賬時，費(fèi)用歸類發(fā)生錯誤，例如將通訊費(fèi)、病人交通費(fèi)、餐費(fèi)在“材料費(fèi)”中核算；將會議費(fèi)誤記入差旅費(fèi)，差旅費(fèi)誤記入會議費(fèi)等，造成財務(wù)核算結(jié)果有誤，財務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

（一）預(yù)算編制不合理，缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性

首先，除少數(shù)課題外，醫(yī)院主要作為主課題的任務(wù)單位或承擔(dān)子課題，課題預(yù)算編制原則上應(yīng)該由主課題及承擔(dān)單位共同編制，但實際上預(yù)算批復(fù)后，往往由主課題方將批復(fù)的預(yù)算額度下達(dá)至醫(yī)院課題負(fù)責(zé)人，預(yù)算內(nèi)容可能與原申報內(nèi)容有差異。如果課題負(fù)責(zé)人與主課題方缺少溝通，很容易造成實際執(zhí)行內(nèi)容與批復(fù)內(nèi)容不一致。另外國家在醫(yī)療支出方面未建立一套科學(xué)、成熟的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，課題負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算時如果缺少與財務(wù)人員的配合，很容易導(dǎo)致預(yù)算編制的科學(xué)性不強(qiáng)、合理性不夠，對課題實施過程中可能發(fā)生的費(fèi)用考慮不全面，編制內(nèi)容較粗，預(yù)算經(jīng)常會出現(xiàn)不能全面真實體現(xiàn)預(yù)算成本、虛列費(fèi)用支出項目、預(yù)算編制不夠詳細(xì)、虛高申報等問題。預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、計劃性差也給預(yù)算的執(zhí)行和審核帶來了一定的難度，進(jìn)而導(dǎo)致在實際報銷中出現(xiàn)許多不合理的開支，使經(jīng)費(fèi)開支難以按預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行。

（二）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全、不規(guī)范

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)來源渠道比較復(fù)雜，如“973計劃”、“863計劃”、“國家自然科學(xué)基金”、“市自然科學(xué)基金”、“民口科技重大專項”、中醫(yī)藥科技發(fā)展基金、市教委項目等。這些渠道的科研經(jīng)費(fèi)一般都有獨(dú)立的專項經(jīng)費(fèi)管理辦法。為落實國家《規(guī)劃綱要》及配套政策有關(guān)要求，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)財政科技經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督，財政部、科技部會同相關(guān)部門對科研經(jīng)費(fèi)政策進(jìn)行了修訂和改進(jìn)。2006—2012年間先后頒布了一系列新規(guī)定，如《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財教〔2006 〕159號）、《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）專項經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財教〔2006〕163號）、《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》的通知（財教〔2009〕218號）、《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號） 、《關(guān)于民口科技重大專項項目（課題）預(yù)算調(diào)整規(guī)定的補(bǔ)充通知》（財教〔2012 〕277號）等?，F(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理辦法對課題承擔(dān)單位在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行方面要求建立、健全與科研經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)的內(nèi)控制度，而醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度更新滯后，舊制度中的部分內(nèi)容已經(jīng)難以滿足現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)管理的需要，應(yīng)及時修訂并加以完善。

（三）科研人員對合規(guī)、合理使用經(jīng)費(fèi)缺乏正確認(rèn)識

工作中由于缺少對科研人員系統(tǒng)的培訓(xùn)和宣傳，很多科研人員甚至包括科研管理者對哪些費(fèi)用可以列支、哪些費(fèi)用不能列支、費(fèi)用使用范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是什么等概念模糊。認(rèn)識不足往往導(dǎo)致對經(jīng)費(fèi)的錯誤、違規(guī)使用，或是在臨近結(jié)題審計時心里沒底、不踏實。另外，一些課題負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄，在管理和使用承擔(dān)的課題經(jīng)費(fèi)方面隨心所欲，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是憑借自身的能力爭取來的，是屬于自己的私人經(jīng)費(fèi)，不需要受經(jīng)費(fèi)管理的嚴(yán)格要求，也正是這種觀念導(dǎo)致了種種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理部門缺乏協(xié)作、溝通

科研經(jīng)費(fèi)的管理需要科研部門與財務(wù)部門的通力合作。但在實際工作中，科研管理部門側(cè)重于項目的爭取、項目級別的突破、到位經(jīng)費(fèi)的增幅以及成果的鑒定和評價。科研項目一般實行科研項目負(fù)責(zé)人管理制。在項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制環(huán)節(jié)，項目負(fù)責(zé)人沒有讓財務(wù)人員參與協(xié)助，而在經(jīng)費(fèi)使用過程中，項目負(fù)責(zé)人將實際發(fā)生的各種費(fèi)用到科研管理部門申請報賬，財務(wù)部門則只注重經(jīng)費(fèi)的收支核算，往往忽略對經(jīng)費(fèi)運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)督，不能及時向科研管理部門反饋經(jīng)費(fèi)開支中存在的問題，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)項目管理與會計核算各成一體，缺乏部門之間的信息溝通與配合，從而導(dǎo)致課題在結(jié)題驗收檢查中出現(xiàn)這種或那種問題的現(xiàn)狀。

三、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對策

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作

要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容。編制項目預(yù)算時，科研管理部門和財務(wù)部門應(yīng)協(xié)助項目負(fù)責(zé)人共同編制預(yù)算，使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財務(wù)的各項規(guī)章制度，合理制定支出預(yù)算，使預(yù)算經(jīng)濟(jì)合理，既保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，又要增加經(jīng)費(fèi)的實操性，在不影響課題目標(biāo)任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。

（二）完善和健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度必須隨國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的更新及時進(jìn)行修訂和調(diào)整，以滿足現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理的需要。除了修訂和健全新的經(jīng)費(fèi)管理制度，科研管理部門還應(yīng)做好相關(guān)制度、政策的宣傳和指導(dǎo)工作，組織科研人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，聽取他們的意見，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度在項目實施中得以正確的貫徹和落實。

（三）各部門加強(qiáng)溝通、配合，嚴(yán)把經(jīng)費(fèi)支出審核關(guān)

在科研經(jīng)費(fèi)管理中，科研管理部門與財務(wù)部門的溝通、配合尤為重要，只有部門聯(lián)合才能真正起到加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的作用。首先要明確科研管理部門和財務(wù)部門在科研項目管理中的審核監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。其次要規(guī)范報賬流程、加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管。財務(wù)部門要設(shè)立專門的科研經(jīng)費(fèi)管理崗位，科研財務(wù)人員要熟練掌握科研經(jīng)費(fèi)各費(fèi)用類型的開支政策規(guī)定，在經(jīng)費(fèi)報銷記賬流程中，要注重對科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合預(yù)算范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍是否合規(guī)、審批程序是否規(guī)范，支出報銷時是否符合相關(guān)合同的約定，票據(jù)、清單是否符合財務(wù)管理規(guī)定。財務(wù)人員還應(yīng)定期對各科研項目開支數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，及時與科研管理部門和課題負(fù)責(zé)人對賬、溝通，以便及時發(fā)現(xiàn)各項支出是否偏離預(yù)算，變財務(wù)管理由事后管理為科研進(jìn)行中的事前、事中、事后全過程跟進(jìn)管理。

（四）發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用

醫(yī)院內(nèi)部審計部門是醫(yī)院必不可少的重要組成部門。與國家審計、社會中介審計相比，內(nèi)審部門充分了解單位各項內(nèi)控制度，更容易發(fā)現(xiàn)并糾正經(jīng)濟(jì)上的違規(guī)現(xiàn)象。因此，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理中應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、建立各類風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的積極作用。通過審計，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的風(fēng)險或漏洞，改進(jìn)管理，增加效益，尤其是國家在對科研管理不斷加強(qiáng)監(jiān)督和改革時期，必須加強(qiáng)內(nèi)審工作，提高資金管理水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

綜上，科研經(jīng)費(fèi)管理是醫(yī)院科研工作中的重要內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)管理的好壞直接影響科研工作的質(zhì)量和效果。醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性已經(jīng)越來越被重視，醫(yī)院科研管理部門應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時有效溝通、合作，促使科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化、規(guī)范化，不斷提高科研經(jīng)費(fèi)的管理水平和使用效率。

【參考文獻(xiàn)】

第4篇：科研費(fèi)用管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】高校 科研經(jīng)費(fèi) 控制措施 經(jīng)費(fèi)管理

一、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀

在我國的科技創(chuàng)新體系中高校是其中重要組成部分之一，隨著高校教育的蓬勃發(fā)展以及科技的改革，在高校中所承擔(dān)的科研經(jīng)費(fèi)都在大幅度地增長，科研經(jīng)費(fèi)來源也逐漸變得多元化。高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理關(guān)系著科研項目的高質(zhì)完成，提升科技創(chuàng)新能力。但是高校對橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏統(tǒng)一要求，也存在著一些問題。

（一）經(jīng)費(fèi)管理不完善

高校在橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理中存在著管理不完善等相關(guān)問題，首先橫向經(jīng)費(fèi)管理簡單套用縱向經(jīng)費(fèi)管理的辦法導(dǎo)致管理過嚴(yán)。在縱向經(jīng)費(fèi)的管理有著及其嚴(yán)格的預(yù)算和審批，將這些運(yùn)用到橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理中，勢必會影響到高校參與市場競爭的活力。會造成資金處于體外循環(huán)的狀態(tài)，高校無法統(tǒng)一管理。還有的對于橫向的科研經(jīng)費(fèi)管理過于寬松，高校只提取相關(guān)的管理費(fèi)，其他的不再干涉，造成一些超范圍的支出現(xiàn)象嚴(yán)重等等。長此以往，不但會影響到科研工作人員積極去爭取橫向經(jīng)費(fèi)，這樣的科研項目完全沒有管理和效益可言。

（二）成本核算不完整

在科研經(jīng)費(fèi)的管理中還存在著成本核算不完整的現(xiàn)象，高校的教學(xué)與科研有著密切聯(lián)系，高校橫向科研項目的工作人員大多都從事教育教學(xué)工作，大都從教育事業(yè)費(fèi)中支付其工資，橫向科研工作中的大部分資源都是和教學(xué)的資源共享，事業(yè)經(jīng)費(fèi)與科研經(jīng)費(fèi)成本一般都是相互滲透，因此對于這些教學(xué)資源本身在科研工作的成本核算中就存在著一定的困難，影響著科研經(jīng)費(fèi)的全成本核算的有效實施。許多高校在編制預(yù)算時沒有全面反映必須的項目成本，僅僅是對研究課題要產(chǎn)生的實驗材料、科研調(diào)查等費(fèi)用計入到成本預(yù)算中去，但在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的一些間接產(chǎn)生的費(fèi)用，如勞務(wù)費(fèi)、科研場所等這些細(xì)小的費(fèi)用都沒有列入到預(yù)算中去，因此在經(jīng)費(fèi)結(jié)算的項目中造成預(yù)算支出與實際的花費(fèi)不符。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

科研經(jīng)費(fèi)主要是通過對外包攬研究項目而形成，在科研經(jīng)費(fèi)的使用上一旦入賬就要經(jīng)過多層管理單位提成，對于使用科研經(jīng)費(fèi)去購置的固定資產(chǎn)只是去高校的資產(chǎn)管理部門登記，在財務(wù)部門只是反映出其金額，對于有重復(fù)的科研設(shè)備購置并不清楚，對科研經(jīng)費(fèi)的支出真實性監(jiān)督不到位，存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。對科研資產(chǎn)的驗收入庫中其手續(xù)也不嚴(yán)格，對于購置的科研儀器設(shè)備、圖書資料等大多都是由科研工作人員保管并且使用，沒有列入高校固定資產(chǎn)的核算管理，這些都造成高校固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，造成管理隱患。

二、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理控制措施

監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的運(yùn)行使用情況，這不僅影響到高校發(fā)展改革的推行步伐，還關(guān)系到高校的反腐廉政建設(shè)和規(guī)范化管理的迫切需求。

（一）健全經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

建立完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督機(jī)制。一是要將高校各類科研經(jīng)費(fèi)全部納入學(xué)校的財務(wù)部門統(tǒng)一管理和使用，保證各項?？钣迷谠撚玫恼n題上。依據(jù)中央規(guī)定的財務(wù)制度，結(jié)合高校實際情況，制定科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理制度，建立完善嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范簽訂科研立項合同，嚴(yán)格監(jiān)督科研項目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，嚴(yán)格核定科研經(jīng)費(fèi)的開支項目、范圍以及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕利用勞務(wù)和招待費(fèi)等開支名目報銷科研專項經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控與科研項目無關(guān)的費(fèi)用支出，確?？蒲袑ｍ椊?jīng)費(fèi)用到實處。二是要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用的審計力度。高校要善于發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的問題，并提出切實有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，不斷加強(qiáng)對科研項目管理、人員工資等支出費(fèi)用的管理。學(xué)校要根據(jù)項目管理辦法合理安排使用項目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，不得以任何形式預(yù)提項目專項經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ谩Ｈ歉咝Ｒe極主動與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，自覺配合國家有關(guān)職能部門的科研專項經(jīng)費(fèi)的審計，并定期要向社會和科研經(jīng)費(fèi)提供方公布科研經(jīng)費(fèi)管理使用情況，主動接受社會大眾的監(jiān)督。

（二）完善成本管理模式

目前，各高校還形成較好的科研項目成本核算管理模式。因此，各高校應(yīng)結(jié)合自身實際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極制定有效的科研成本核算管理機(jī)制，要讓成本核算做到具有可操作性。要根據(jù)不同種類的資金來源核算各項科研項目管理經(jīng)費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)同時將提取的管理經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入科研項目成本計算，并作為沖減高校教育事業(yè)費(fèi)的開支項目，而項目管理費(fèi)應(yīng)從教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中開支。也可以參照科研單位的成本核算辦法，將科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的成本費(fèi)用分為直接、間接和期間等費(fèi)用，其中直接和間接費(fèi)用按專題科研項目計入科研成本費(fèi)用，而單位為科研活動產(chǎn)生的期間費(fèi)用不計入成本費(fèi)用，區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理

高校應(yīng)加強(qiáng)對科研固定資產(chǎn)的有效管理，按照相關(guān)規(guī)定將科研固定資產(chǎn)整體納入到學(xué)校資產(chǎn)管理范疇，對已經(jīng)購置的科研設(shè)備也要嚴(yán)格按照學(xué)校的國有固定資產(chǎn)管理辦法，完善申報、審批、購置、驗收以及登記等各項手續(xù)。如果出現(xiàn)項目科研人員調(diào)離，或者項目結(jié)題后，學(xué)校要組織財務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行國有資產(chǎn)清理，避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失情況；同時要加強(qiáng)科研項目之間的協(xié)調(diào)配合，切實提高科研設(shè)備利用率，各科研項目儀器設(shè)備要互相使用，避免分項目重復(fù)購置科研設(shè)備；要合理使用科研專項資金，努力實現(xiàn)公共資源共享，減少科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，不斷提高學(xué)校的科研整體實力。

三、總結(jié)

隨著高校向研究型的高校轉(zhuǎn)變，高校中橫向科研協(xié)作范圍更加廣泛，其科研項目也越來越多，在高校的橫向科研經(jīng)費(fèi)中存在著比較復(fù)雜的一些問題，因此對于改善高校橫向科研經(jīng)費(fèi)來增強(qiáng)高校橫向科研的輻射范圍，提出有針對性的改進(jìn)措施，以爭取到更多的發(fā)展，這樣才能有效加強(qiáng)對高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理，有助于高校參與市場競爭，能夠加強(qiáng)與外界的合作高校的科研資源，以推進(jìn)高校的橫向科研工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第5篇：科研費(fèi)用管理辦法范文

關(guān)鍵詞：科研；項目經(jīng)費(fèi)；管理；高校

中圖分類號：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0094-03

科研經(jīng)費(fèi)是從事科學(xué)研究活動的前提，是保證課題順利進(jìn)行的基本條件，合理有效的使用課題經(jīng)費(fèi)能保證科研課題的順利完成，取得更多的科研成果。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，國家加大了對高?？萍嫉耐度?，高校所承擔(dān)的科研項目和籌措的科研項目經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校資金的重要來源。但是，在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理上，也存在著諸多的問題，科研經(jīng)費(fèi)的使用效益還十分低下。本文力求較為深入地分析造成這些問題的原因，指出國家宏觀政策的不足及高校科研經(jīng)費(fèi)管理上存在的漏洞，為國家和高校在當(dāng)前社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理提出對策和建議。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

1.科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，可操作性不強(qiáng)。雖然現(xiàn)在科研項目在申報時都要求要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但是，由于現(xiàn)行管理制度還不完善，加之課題負(fù)責(zé)人缺乏財經(jīng)知識，編制的預(yù)算帶有很大的隨意性，和項目的實施進(jìn)度往往脫節(jié)，缺乏科學(xué)性，可操作性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)以下幾個方面：（1）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善。目前尚無完善的針對科研項目財務(wù)管理的法律法規(guī)，財政部、教育部尚未制定統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度。雖然國家加強(qiáng)了對科研項目的管理，如國家自然基金、“863”、“973”等計劃項目也附帶有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理辦法，科技部于2006年11月出臺了“科研不端行為”處理辦法等，但實踐中仍存在不夠系統(tǒng)、缺乏可操作性等問題。中國科技投入呈現(xiàn)立項和資金渠道多元化的格局。從來源渠道上看，有科技部、國家發(fā)改委、各主管部局、國家自然科學(xué)基金、地方科委等安排的科研項目；各類資金管理制度和項目管理方法各不相同，管理辦法多，各級主管部門對經(jīng)費(fèi)使用沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，且各類資金管理制度和項目管理辦法不配套，不統(tǒng)一，執(zhí)行難度大。同時，由于國家在科研經(jīng)費(fèi)支出科目、預(yù)算定額等方面沒有制定出科學(xué)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中國科研經(jīng)費(fèi)管理在立項階段的預(yù)算編制不規(guī)范、內(nèi)容不完整，編制方法不統(tǒng)一，編制依據(jù)不足，指標(biāo)論證不充分。（2）高校對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視度不夠。高校普遍重視科研經(jīng)費(fèi)爭取不重視科研經(jīng)費(fèi)管理，認(rèn)為只要能立項，經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算只需按預(yù)算說明書允許支出的內(nèi)容“編”就行，實行課題制，自然應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人自行編制。而項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為預(yù)算編制就是要錢，抱著把經(jīng)費(fèi)爭取下來再說的思想，沒有對其項目進(jìn)行仔細(xì)分析，沒有對所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行估算，一般自己定一個可能爭取到的經(jīng)費(fèi)總額，隨意將經(jīng)費(fèi)分配到各允許支出的科目中，根本沒有意識到批準(zhǔn)的課題預(yù)算是今后在課題實施過程中經(jīng)費(fèi)的實際支出提供合法依據(jù)，在課題結(jié)題時的經(jīng)費(fèi)決算、財務(wù)審計都要依據(jù)課題預(yù)算完成，對預(yù)算編制的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠。（3）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。高校投標(biāo)立項時的預(yù)算不能全面真實地反映獲得預(yù)期成果所必需的項目直接成本和間接成本，很多本來合理的預(yù)算支出條款在現(xiàn)階段可能與正在執(zhí)行的其他國家政策相沖突。首先，在實行課題制以來，科研項目的計劃、預(yù)算編制由課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，而課題負(fù)責(zé)人大多是學(xué)術(shù)型人才，財務(wù)方面知識相對薄弱，再加上科研工作本身的不可預(yù)見性和復(fù)雜性及各種客觀原因，往往側(cè)重于技術(shù)內(nèi)容的論證，為編制預(yù)算而編預(yù)算，預(yù)算編制純屬閉門造車，同時編制完成的經(jīng)費(fèi)預(yù)算未經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門審核，造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不詳細(xì)、不合理，缺乏可操作性，而且不能真實全面地反映課題研究所需要的費(fèi)用。

第6篇：科研費(fèi)用管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)；管理現(xiàn)狀；科研事業(yè)發(fā)展；科研經(jīng)費(fèi)管理

[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）48-0053-02

隨著國家對科研工作的大力支持、醫(yī)院對科技創(chuàng)新工作的日益重視，科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)模也日益龐大起來。隨之，醫(yī)院不斷加強(qiáng)了對科研經(jīng)費(fèi)的管理，使科研經(jīng)費(fèi)的管理工作越來越顯得重要。只有建立完善的科研管理制度，制定科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，才能促進(jìn)醫(yī)院科研工作的發(fā)展。

1 目前醫(yī)院科研項目經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀

科研管理制度不完善，相關(guān)部門之間缺乏溝通，導(dǎo)致科研項目的管理、科研經(jīng)費(fèi)的使用，都出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象。

1.1 科研項目的資料不共享，管理混亂

（1）目前，北京地區(qū)醫(yī)院及研究所的科研課題項目名義上由其科研部門管理，但是實際上課題的申報工作卻由不同部門去做，如：“優(yōu)秀人才”類課題由黨委辦公室申報，“首發(fā)基金”由人事部門申報，“科研類”課題由科研處申報。在課題項目申報成功后各部門也未能到科研管理部門留檔，只有資金到位后才通知科研部門，造成課題項目的預(yù)算書、任務(wù)書等資料不全面，科研課題項目管理無法展開。

（2）科研部門負(fù)責(zé)科研項目的立項、申報、結(jié)題驗收、向上級單位匯報等工作，忽視了對項目經(jīng)費(fèi)的使用范圍、使用情況、使用進(jìn)度的管理。財務(wù)部門負(fù)責(zé)項目經(jīng)費(fèi)的會計核算，監(jiān)督課題經(jīng)費(fèi)支出的合法性，掌握課題經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。但因不能掌握課題經(jīng)費(fèi)的具體預(yù)算分配方案，而不能有效的控制課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍、經(jīng)費(fèi)支出的合理性。缺乏對科研項目經(jīng)費(fèi)的使用管理指標(biāo)、結(jié)題時間的綜合管理和有效監(jiān)督。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)的管理不規(guī)范，管理辦法不明確

（1）醫(yī)院科研項目負(fù)責(zé)人在課題項目進(jìn)行中，只注重課題任務(wù)的完成程度，而忽視了課題經(jīng)費(fèi)的使用情況。對課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍不是很清楚，導(dǎo)致在課題結(jié)題審計時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用率低或經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。如：在項目任務(wù)書申報時并無測試費(fèi)預(yù)算，卻發(fā)生了付基因芯片測試費(fèi)的情況。又如：勞務(wù)費(fèi)使用不合規(guī)，存在課題組人員領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象。這與《北京市科技項目經(jīng)費(fèi)使用辦法》中“第九條 項目（課題）經(jīng)費(fèi)支出范圍（九）勞務(wù)費(fèi)的規(guī)定不相符。

（2）科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍審核控制不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)用途是否與科研課題有關(guān)，是否符合科研項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，科研處與財務(wù)處均缺乏有效監(jiān)督與控制，導(dǎo)致有的課題項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)多個課題，為了結(jié)題或者課題檢查，多個課題經(jīng)費(fèi)集中在某一個課題突擊支出，致使科研經(jīng)費(fèi)支出無序隨意。而在醫(yī)院醫(yī)療成本支出中又包含課題研究中使用的水、電、儀器設(shè)備等科研成本，無法按實際理清，從而增大醫(yī)院公用成本支出。

（3）醫(yī)院現(xiàn)階段課題結(jié)題后出現(xiàn)兩種情況：第一種是課題負(fù)責(zé)人在課題結(jié)題后繼續(xù)使用剩余經(jīng)費(fèi)，報銷與該課題無關(guān)費(fèi)用。第二種是該課題經(jīng)費(fèi)長年掛賬，我院在課題清查中發(fā)現(xiàn)有13個科研項目三年以上未有收支，余額累計幾十萬余元，未及時進(jìn)行清理。造成課題結(jié)題，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理是科研事業(yè)發(fā)展重中之重的工作 現(xiàn)在，科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題已經(jīng)引起許多北京負(fù)有科研任務(wù)的醫(yī)院及相關(guān)研究所的關(guān)注。為了促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證醫(yī)院科研事業(yè)的展開，提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，就必須要完善科研管理制度，制定明確的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。

2.1 完善醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理體制，制定明確的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法 醫(yī)院要把科研項目經(jīng)費(fèi)管理好，就要按照國家有關(guān)科研管理規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實際情況，建立一個完善的科研管理制度，制定一個合理有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。課題經(jīng)費(fèi)根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源分為國家級、省級、局級、所級、橫向合作課題，這些課題經(jīng)費(fèi)雖有各自的經(jīng)費(fèi)管理辦法，但我們應(yīng)根據(jù)它們的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)來定制出適應(yīng)于本單位課題經(jīng)費(fèi)管理辦法和內(nèi)控制度，明確科研項目經(jīng)費(fèi)的分配方法、經(jīng)費(fèi)的開支范圍、經(jīng)費(fèi)的使用情況以及結(jié)題經(jīng)費(fèi)的使用情況。同時，還應(yīng)明確醫(yī)院科研、財務(wù)、審計等相關(guān)部門及項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限。

2.2 建立科研管理信息平臺，實現(xiàn)科研管理的有效共享

現(xiàn)在，我們進(jìn)入了一個現(xiàn)代化信息管理的時代，隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)科研管理工作的需要，建立一個良好的信息溝通平臺，實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。平臺的建立有利于在項目執(zhí)行過程中，各部門之間及時溝通與反饋信息，實現(xiàn)科研管理的有效共享。有利于科研管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和使用進(jìn)度的掌握，有利于財務(wù)部門及時掌握課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方案，使科研經(jīng)費(fèi)由事后控制轉(zhuǎn)化為事中控制。有利于課題負(fù)責(zé)人隨時查看課題經(jīng)費(fèi)的使用情況和結(jié)余情況，有效地實現(xiàn)了醫(yī)院科研管理信息的傳遞與溝通，提高工作效率。

2.3 強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行控制力

加強(qiáng)項目課題預(yù)算管理工作，使項目預(yù)算經(jīng)費(fèi)科學(xué)化，合理化。在科研項目立項時醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、科研部門負(fù)責(zé)審核項目、財務(wù)部門負(fù)責(zé)課題預(yù)算編制，這樣可以使科研課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算更具有可行性、操作性。在課題實施中財務(wù)科定時告知科研處與課題負(fù)責(zé)人課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出進(jìn)度，科研處與課題組及時與財務(wù)處進(jìn)行經(jīng)費(fèi)問題溝通，實現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的動態(tài)管理，在項目課題結(jié)束時按照項目課題經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。提高科研人員在項目執(zhí)行過程中預(yù)算意識，按預(yù)算批復(fù)支出科研經(jīng)費(fèi)，提高預(yù)算控制力。

2.4 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理工作，提高項目經(jīng)費(fèi)使用效率 2012年實施新的《醫(yī)院會計制度》和《醫(yī)院財務(wù)制度》的中強(qiáng)化科教經(jīng)費(fèi)管理，專門設(shè)置“科教項目收入”、“科教項目支出”以及“待沖科教基金”科目，明確規(guī)定科研項目經(jīng)費(fèi)納入收支管理，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范化。財務(wù)部門嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)管理制度規(guī)定，認(rèn)真稽核實施過程中課題經(jīng)費(fèi)的支出，根據(jù)課題開支設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。劃分項目之間的費(fèi)用，相互之間不得挪用，對超范圍、超預(yù)算支出及時與課題負(fù)責(zé)人、科研處及時溝通調(diào)整，做到?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，共同督促項目經(jīng)費(fèi)使用。

2.5 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和控制，保障科研經(jīng)費(fèi)的資金安全 在課題管理中完善內(nèi)控審計制度，審計處應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)管理和使用進(jìn)行不定期審計或?qū)ｍ棇徲嫛Ｊ箍蒲姓n題經(jīng)費(fèi)使用和簽訂合同與協(xié)議全部在監(jiān)控中，及時發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用中的問題，及時糾正違紀(jì)違規(guī)問題。財務(wù)驗收是進(jìn)行課題驗收的前提，財務(wù)審計是財務(wù)驗收的重要依據(jù)，增強(qiáng)審計制約性和控制力，從而保證課題經(jīng)費(fèi)健康運(yùn)行。

2.6 制定課題結(jié)題管理方案，避免出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬、長期掛賬現(xiàn)象 針對醫(yī)院科研項目在結(jié)題后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用不規(guī)范以及長期掛賬的問題，科研管理部門應(yīng)該制定一個方案來進(jìn)行處理。有結(jié)題審計報告的，要嚴(yán)格按照審計報告中規(guī)定的結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用范圍和使用額度來使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)。再有就是規(guī)定一個結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用期限，如在規(guī)定期限內(nèi)還未使用完，科研部門將按照科研經(jīng)費(fèi)管理辦法規(guī)定進(jìn)行收回處理。

2.7 相關(guān)部門密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作

醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)管理工作不是由財務(wù)部門來單獨(dú)完成的，它需要各部門的配合。財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)管理和會計核算，科研管理部門需要為財務(wù)部門提供課題名稱、課題編號、課題負(fù)責(zé)人、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算、課題經(jīng)費(fèi)來源及金額等相關(guān)資料，協(xié)助財務(wù)部門做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。物資部門、藥房根據(jù)科研管理部門提供的課題編號設(shè)立課題庫，以便財務(wù)部門在做出入庫時能清晰地與醫(yī)院大賬分別進(jìn)行核算。課題負(fù)責(zé)人需要在按合同約定如期完成科研項目的同時，嚴(yán)格按照有關(guān)財經(jīng)法規(guī)的要求，合理使用科研經(jīng)費(fèi)。設(shè)立專人負(fù)責(zé)課題經(jīng)費(fèi)的報賬工作，建立經(jīng)費(fèi)使用登記本，隨時與財務(wù)部門進(jìn)行核對，確保課題經(jīng)費(fèi)不會超支?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人以及相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

醫(yī)院科研項目經(jīng)費(fèi)的管理工作任重而道遠(yuǎn)，只有建立科學(xué)、有效的科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，不斷摸索新的管理方法，才能使醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的使用更合理化、才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，才能使醫(yī)院的科研事業(yè)得到發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：科研費(fèi)用管理辦法范文

關(guān)鍵詞：科研機(jī)構(gòu) 科研業(yè)務(wù)費(fèi) 專項資金 管理 優(yōu)化

一、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項資金管理概述

公益性科研機(jī)構(gòu)是我國較為重要的一類科技創(chuàng)新活動主體，對我國科研水平、科技發(fā)展綜合國力的提升都起到較為重要的作用。為了使基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)得到有效的利用，進(jìn)一步的提升我國公益性科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)新能力，在2006年，中央財政部設(shè)立了“公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項資金”（以下簡稱基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)），以促進(jìn)我國科研事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)在科研事業(yè)中的有效利用，能夠極大的促進(jìn)我國科研學(xué)科的發(fā)展與深入研究、進(jìn)一步加強(qiáng)科研人才培養(yǎng)。而要做到對基本科研費(fèi)的有效利用，相關(guān)合理的資金使用管理方法是必不可少的。

二、公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項資金管理辦法的主要內(nèi)容

在2016年，中央財政部修訂并發(fā)行了《2016年中央財務(wù)部修訂并印發(fā)了《中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?！豆芾磙k法》表明了國家大力支持公益性科研機(jī)構(gòu)開展自主創(chuàng)新研究的態(tài)度，充分的發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)在我國創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)與骨干作用，并進(jìn)一步規(guī)范了科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項資金的使用與管理辦法，以保障資金的有效使用。該《管理辦法》中關(guān)于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)費(fèi)專項資金是使用管理的主要內(nèi)容可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（1）基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)主要是用來支持輔助我國科研機(jī)構(gòu)、科研院所開展的科研課題研究工作，課題研究要符合公益職能定位、代表學(xué)科發(fā)展研究方向、體現(xiàn)創(chuàng)新性與前瞻性等。

（2）《管理辦法》中要求，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)支持科研機(jī)構(gòu)中40歲以下的青年科研人員負(fù)責(zé)的科研工作的比例，一般不得低于年度預(yù)算的30%。

（3）對于合作研究項目，科研院所可以使用基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)聯(lián)合院（所）外單位共同開展研究工作。合作研究經(jīng)費(fèi)一般不能撥至科研院所以外單位，確需外撥時應(yīng)經(jīng)管理咨詢委員會審議通過，并簽訂科研任務(wù)合同等。

（4）針對科研資金的使用規(guī)范，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)具體開支范圍由科研院所按照國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，結(jié)合本單位實際情況確定?；究蒲袠I(yè)務(wù)所發(fā)生的會議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測試化驗加工費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定實行“公務(wù)卡”結(jié)算。勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支付。

（5）基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項目實施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。連續(xù)兩年未用完或者完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗收、項目中止等形成的剩余資金，報財政部確認(rèn)為可留歸單位使用的結(jié)余資金后，由科研院所按照基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的管理和使用要求，在兩年內(nèi)統(tǒng)籌安排。

三、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)使用管理現(xiàn)狀及存在的問題

自基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)成立以來，相關(guān)的資金使用管理辦法也在逐漸的隨著社會的發(fā)展不斷改進(jìn)與創(chuàng)新。近年來，也在不斷的完善相關(guān)章程與管理組織，并設(shè)立了專項資金評審學(xué)術(shù)委員會，負(fù)責(zé)對申請的課題提出審查意見和遴選支持課題，并在符合研究所學(xué)科發(fā)展需求的前提下，按照規(guī)定的資助原則進(jìn)行擇優(yōu)支持。在審定資助課題的同時，也對所需科研經(jīng)費(fèi)逐項進(jìn)行核定。至今為止，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)及其管理辦法的制定，對于調(diào)動我國青年科研人員的工作積極性、促進(jìn)科研實施與成果的增長、促進(jìn)我國科研事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等都有較大的作用與成效。

在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)取得的進(jìn)步性成效面前，也不應(yīng)忽視管理過程中出現(xiàn)的種種問題，如科研資金經(jīng)費(fèi)的使用范圍不寬泛、使用年度不均衡、對重點(diǎn)項目的扶持力度不夠、科研創(chuàng)新度不高等問題，不僅限制了科研工作的進(jìn)一步研究和再投入，也造成了很大程度上的資金浪費(fèi)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)資助的項目實施過程中存在的主要問題總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

（一）經(jīng)費(fèi)使用范圍不夠?qū)挿?/p>

在眾多科研機(jī)構(gòu)的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的使用過程中發(fā)現(xiàn)，科研項目中所需要的基礎(chǔ)材料費(fèi)用、測試化驗費(fèi)用、加工費(fèi)用等等，都是保障科研實驗順利進(jìn)行的基本費(fèi)用。然而根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在項目研究過程中，一些關(guān)鍵儀器、設(shè)備的缺乏，極大程度的制約了項目的進(jìn)一步研究與發(fā)展。

（二）經(jīng)費(fèi)使用年度間不均衡

不同的科研項目在具體的執(zhí)行過程中，年度間任務(wù)存在有一定的差異。并且項目在實際的實施過程中，會根據(jù)具體的發(fā)展研究情況對研究內(nèi)容作出相應(yīng)的調(diào)整，這就使得年度間的科研經(jīng)費(fèi)隨著項目的調(diào)整有所變化，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用年度間不均衡。

（三）對重點(diǎn)項目扶持力度不夠

由于我國對科研事業(yè)的大力支持，近年來，參與科研事業(yè)的人越來越多。尤其是近幾年，科研機(jī)構(gòu)的新近人才越來越多，課題申報的數(shù)量也隨之不斷增加。在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)總額不變的情況下，資金經(jīng)費(fèi)的使用就較為分散，資助的人數(shù)一多，經(jīng)費(fèi)就顯得不夠。這對一些重點(diǎn)項目的研究來說，有一定程度的限制與影響。

（四）科研創(chuàng)新度不夠，課題產(chǎn)出較少

科研的一個最基本、最重要的特點(diǎn)就是要有創(chuàng)新，有創(chuàng)新才能有突破、有發(fā)展。而在現(xiàn)階段，科研項目中存在的一個較普遍的問題就是創(chuàng)新課題較少，科研成果也不夠新穎，沒有突破性。另外，有一些科研人員沒有根據(jù)自己實際的研究水平去申請課題，導(dǎo)致申請的課題根本就不符合自己的真實水平，造成課題設(shè)立不切實際、難度過大等問題，最終導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用沒有或很少產(chǎn)出造成浪費(fèi)。

四、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項資金的管理優(yōu)化措施

面對當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項資金使用管理中存在的問題，以下從加強(qiáng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的使用管理、建立基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)課題導(dǎo)師指導(dǎo)制、打造良好的科研環(huán)境、提高對科研管理人員的要求、加強(qiáng)對科研的全過程控制管理等方面進(jìn)行分析，旨在改進(jìn)目前基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項資金的使用管理情況，提高科研工作的效率和效益。

（一）加強(qiáng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的使用管理

在基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的資金投入方面，我國可以借鑒一些國外的適用性較強(qiáng)、效果較好的觀點(diǎn)與方法。對于一些有創(chuàng)新性的科研選題，在開始課題之前要進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的評估，確定可以進(jìn)行實施后再進(jìn)行試探性的投入，避免造成大面積的浪費(fèi)。之后隨著課題研究的深入與成果進(jìn)展，再進(jìn)一步的擴(kuò)大資金投入力度。在科研課題評價方面，科研機(jī)構(gòu)要堅持實行定性與定量相結(jié)合的評價方法。要將對課題的評價，由以往對比任務(wù)書文本條款等固定框架，轉(zhuǎn)變?yōu)閷φn題研究過程、結(jié)果的科學(xué)價值、學(xué)術(shù)價值評價。

另外，還要仔細(xì)分析預(yù)估承擔(dān)科研課題的團(tuán)隊有較高的完成課題的能力與概率，保證科研結(jié)果能夠順利的進(jìn)行產(chǎn)出，又要排除在科研過程中可能會對科研工作造成干擾的因素，為科研課題的進(jìn)行創(chuàng)造一個穩(wěn)定良好的環(huán)境。

（二）建立基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)課題導(dǎo)師指導(dǎo)制

近年來可以很明顯的看到，申請基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)進(jìn)行課題研究的大多是年輕人，而且很多都是第一次獨(dú)立進(jìn)行科研課題研究工作，大部分人的科研水平、研究經(jīng)驗等沒有經(jīng)過較多的實踐與積累，因此在科研能力、綜合素質(zhì)等方面還有待提高。除了需要科研人員自己總結(jié)積累經(jīng)驗、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)之外，由科研能力強(qiáng)、在綜合素質(zhì)高的“導(dǎo)師”帶領(lǐng)進(jìn)行課題研究是一個較好的方法。通過由科研經(jīng)驗豐富、道德素質(zhì)高、研究能力強(qiáng)的研究人員進(jìn)行課題研究指導(dǎo)，不僅能夠?qū)π滦腿瞬诺难芯窟M(jìn)行合理的指導(dǎo)和培養(yǎng)，還能有效的幫助規(guī)劃基本業(yè)務(wù)科研費(fèi)的使用，使經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的作用與效益。

（三）提高對科研管理人員的要求

隨著近年來我國科研力度的不斷加大，當(dāng)前社會對于科研管理工作的要求也越來越高?？蒲袡C(jī)構(gòu)也在致力于培養(yǎng)出高素質(zhì)、能力的科研及管理隊伍，旨在做好科研工作的宣傳、咨詢以及管理等服務(wù)，特別要重視項目申請書的審查、工作，避免出現(xiàn)形式漏洞影響科研工作的進(jìn)行。另外，科研單位的科研人員，包括科研管理人員，要加強(qiáng)單位內(nèi)外的學(xué)術(shù)合作交流，進(jìn)一步開闊自己的眼界，通過與其他優(yōu)秀的科研人員進(jìn)行合作交流，提高自己的科研水平。通過基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的資助，科研人員要積極主動地參與學(xué)術(shù)交流與合作，進(jìn)一步的提高自己的科研能力與經(jīng)驗。

（四）加強(qiáng)對科研全過程的控制管理

首先，根據(jù)科研單位的實際發(fā)展與具體規(guī)劃，結(jié)合國家科技計劃與科研費(fèi)用的申請規(guī)范，有重點(diǎn)的對科研課題申請者進(jìn)行考察評估，為申請科研課題、經(jīng)費(fèi)打好基礎(chǔ)。在順利申請科研課題后，要對科研過程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督管理，加強(qiáng)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的有效管理與使用，提高科研工作的效率、質(zhì)量與效益。

其次，對于受資助的課題，應(yīng)定期對其工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，對課題研究工作的進(jìn)展、研究內(nèi)容等進(jìn)行詳細(xì)的分析總結(jié)，并應(yīng)用重點(diǎn)檢查、年中抽查以及年底提交書面報告等方式，用節(jié)點(diǎn)考察的方式對整體的研究過程進(jìn)行把控分析。同時，對于沒有按照基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)使用規(guī)定的，或是由于能力不足無法順利完成課題研究任務(wù)的，有相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)直接更換主持人。對于基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行，也要召開嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查會議，進(jìn)行審查、督促執(zhí)行，酌情對無法按時順利完成預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的，進(jìn)行相應(yīng)的資助經(jīng)費(fèi)核減。

最后，對于立項項目的研究進(jìn)展與具體情況，要采取規(guī)范合理的措施進(jìn)行審查，并設(shè)立相應(yīng)的表彰或限制措施。對于項目認(rèn)真計劃并完成的、研究成果突出的個人或團(tuán)隊，給以相應(yīng)的獎勵。對于研究發(fā)展較好且有繼續(xù)延伸價值的項目，為保證研究的連續(xù)性可以實施滾動資助方式，積極推薦爭取高層次立項。而對于研究內(nèi)容、人員等調(diào)整不當(dāng)?shù)?，或者項目?zhí)行不力而不能導(dǎo)致項目順利完成的，及時要求負(fù)責(zé)人進(jìn)行糾正，適當(dāng)?shù)臏p緩撥助的經(jīng)費(fèi)，甚至中止或撤銷不能繼續(xù)執(zhí)行的項目，并暫停其第二次申請專項資金的資格。

五、結(jié)束語

綜上所述，基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的良好使用對于公益性科研院所的健康發(fā)展起著重要的作用。但在實際的實施過程中難免會遇到一些問題和不足，因此要依據(jù)財政部和國家自然科學(xué)基金委的有關(guān)管理制度，成立專項資金評審學(xué)術(shù)委員會及專項辦公室，實現(xiàn)對專項資金的科學(xué)化管理，并在制度上、組織機(jī)構(gòu)上以及人員配置上給予充分的保障。營造一個健康良好的科研氛圍，為實現(xiàn)科技興國戰(zhàn)略貢獻(xiàn)自己的力量。

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第8篇：科研費(fèi)用管理辦法范文

摘要：近年來，隨著高校科研經(jīng)費(fèi)尤其是縱向科研經(jīng)費(fèi)的大幅度增加，縱向科研課題在結(jié)題驗收和審計檢查中預(yù)決算不符，甚至嚴(yán)重偏離，即預(yù)決算“兩張皮”問題相當(dāng)突出，已經(jīng)成為科研經(jīng)費(fèi)管理中的重點(diǎn)問題被提上議程。本文從預(yù)算編制指導(dǎo)和項目設(shè)置、科目控制方式優(yōu)化等方面入手，提出解決以上問題的經(jīng)驗和見解，與同行進(jìn)行交流。

關(guān)鍵詞：縱向科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)決算 偏離

一、高校縱向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)決算存在的問題及原因

高校是國家科技研發(fā)的主要力量。隨著國家對科研投入的增加，近年來，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)大幅增長，已經(jīng)成為高校重要的資金來源，而高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中大部分為縱向科研經(jīng)費(fèi)（筆者所在的學(xué)校縱向科研經(jīng)費(fèi)占科研經(jīng)費(fèi)總額的75%），縱向科研經(jīng)費(fèi)是指從省部級及國家各個部委層面上申報批準(zhǔn)立項的財政性經(jīng)費(fèi)，主要組成有：（1）國家級項目經(jīng)費(fèi)：指中央和國家各部、委、廳、局、辦等部門代表國家立項撥款的科研經(jīng)費(fèi)；（2）省部級項目經(jīng)費(fèi)：指國家各部、委、廳、局、辦自設(shè)項目及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆兵團(tuán)）委、廳、局、辦等代表地方政府立項撥款的科研經(jīng)費(fèi)；（3）地（廳）級項目經(jīng)費(fèi)：指各地（廳）級地方政府及部門自設(shè)項目經(jīng)費(fèi)?？v向科研課題經(jīng)費(fèi)一般金額較大，少則十幾萬，多則幾百萬甚至上千萬。多年來，高?？v向科研課題在結(jié)題驗收和審計檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)實際支出偏離了批復(fù)預(yù)算的范圍或預(yù)算額度，預(yù)算調(diào)整頻繁，有的課題甚至完全偏離預(yù)算，即預(yù)決算“兩張皮”問題突出，這也是縱向科研經(jīng)費(fèi)管理中普遍存在的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題。解決好這一問題對規(guī)范縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理、提高專項資金使用效益，提升科研信譽(yù)至關(guān)重要。

高?？v向科研課題預(yù)算和決算偏離，主要有以下兩方面的重要原因：第一，縱向課題承擔(dān)人大多是學(xué)術(shù)型專業(yè)人員，因忙于教學(xué)和科研工作，沒有太多的時間學(xué)習(xí)和掌握科研經(jīng)費(fèi)管理文件和相關(guān)財務(wù)制度規(guī)定，即使有所了解也存在對科研經(jīng)費(fèi)管理文件等相關(guān)制度理解不清、概念模糊等問題，從而導(dǎo)致預(yù)算編制盲目、預(yù)算調(diào)整頻繁、隨意性大。第二，預(yù)算信息化管理手段落后，因預(yù)算科目沒有與核算系統(tǒng)中支出科目勾連，科研預(yù)算科目沒有通過賬務(wù)系統(tǒng)自動控制，會計人員在實際報銷縱向科研經(jīng)費(fèi)時只針對票據(jù)內(nèi)容合理性進(jìn)行報銷，而無法考慮是否按預(yù)算科目的內(nèi)容和額度進(jìn)行報銷。因無法實時控制，導(dǎo)致預(yù)算和決算的最終偏離。

二、對策

筆者根據(jù)多年從事科研經(jīng)費(fèi)管理工作的實際經(jīng)驗，認(rèn)為加強(qiáng)以下兩方面的工作有助于解決預(yù)算和決算“兩張皮”問題。

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，做好預(yù)算編制和報銷支出的指導(dǎo)服務(wù)工作

根據(jù)《財政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434 號）、《教育部、財政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見》（教財[2012]7 號）、《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號）等文件內(nèi)容，每年在項目申報時，相關(guān)職能部門就預(yù)算編制及財務(wù)規(guī)范報銷等事宜對科研承擔(dān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，而重點(diǎn)指導(dǎo)課題承擔(dān)人對縱向科研經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用預(yù)算相關(guān)支出內(nèi)容范圍的理解和掌握，根據(jù)課題需要正確歸集相關(guān)費(fèi)用，科學(xué)編制課題預(yù)算。重點(diǎn)包括以下兩方面內(nèi)容：

1.正確理解和掌握縱向科研經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的內(nèi)涵。根據(jù)《財政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434 號），科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)包含直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。間接費(fèi)用是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋使用費(fèi)，以及課題實施過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用；無法單獨(dú)計量而在課題實施過程中實際發(fā)生的水電暖等費(fèi)用；一般性管理費(fèi)，指單位為課題管理而提取的管理費(fèi)用；績效支出費(fèi)用，指為提高科研工作的績效，鼓勵和調(diào)動科研工作人員的積極性而發(fā)生的獎勵性質(zhì)的支出。國家重大科技專項、國家民口科技專項、公益性行業(yè)專項、有關(guān)行業(yè)專項等縱向課題經(jīng)費(fèi)參照該口徑設(shè)定預(yù)算開支范圍。

2.對直接費(fèi)用中部分預(yù)算科目列支內(nèi)容做進(jìn)一步解釋說明。

（1）設(shè)備費(fèi)。設(shè)備費(fèi)是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造或租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。對于設(shè)備費(fèi)國家在科研專項經(jīng)費(fèi)中是嚴(yán)格控制的，鼓勵共享、試制、租賃，對于確有必要購買且金額達(dá)到5萬元以上的，要提供購買儀器設(shè)備的必要性及購買儀器設(shè)備的性能、價格及以后共享方案等說明報告。購買的儀器設(shè)備形成固定資產(chǎn)的要統(tǒng)一按照國家固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理，其購置和報廢統(tǒng)一按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。該預(yù)算不得列支固定資產(chǎn)日常維修費(fèi)及耗材，辦公室或?qū)嶒炇胰粘＞S修改造費(fèi)用。

（2）專用材料費(fèi)。專用材料費(fèi)是指在項目實施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。專用材料費(fèi)預(yù)算不得列支生產(chǎn)經(jīng)營性材料、基建材料、普通辦公材料。

（3）測試化驗加工費(fèi)。測試化驗加工費(fèi)是指在項目實施過程中支付給外單位（包括學(xué)校內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）發(fā)生的檢驗、測試、設(shè)計化驗及加工等費(fèi)用。在課題承擔(dān)單位（合作單位）內(nèi)進(jìn)行測試化驗加工，測試化驗加工部門應(yīng)為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，不是內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的單位，不能列支測試化驗加工費(fèi)，測試化驗加工過程中發(fā)生的設(shè)備使用費(fèi)、專用材料費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用可在相應(yīng)預(yù)算科目內(nèi)列支。

（4）燃料動力費(fèi)。燃料動力費(fèi)是指在項目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、電、氣、燃料等費(fèi)用。這里強(qiáng)調(diào)的單獨(dú)計量是指相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置消耗的水、電、氣、燃料可以通過裝表計量，或可以按照其標(biāo)注的單位時間平均消耗及預(yù)計運(yùn)行時間計算計量。實驗室日常運(yùn)行的水、電、氣、暖等支出應(yīng)由間接費(fèi)用開支，不能在直接費(fèi)用中開支。應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的汽油費(fèi)、過橋過路費(fèi)等，不能在此預(yù)算中列支。

（5）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指在項目實施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。不支持購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，也不支持日常手機(jī)和辦公固定電話的通訊費(fèi)、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費(fèi)和移動上網(wǎng)卡費(fèi)，以及實驗室日常基礎(chǔ)條件建設(shè)性的資料購置和軟件購置；不支持專利維護(hù)費(fèi)用。

（6）勞務(wù)費(fèi)。勞務(wù)費(fèi)是指在項目實施過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生等）和臨時聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。從2015年起勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不再做比例限制，課題承擔(dān)人根據(jù)實際需要測算。這里勞務(wù)費(fèi)發(fā)放人員包含沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員如本科生、研究生、博士生；臨時聘用且與承擔(dān)單位或合作單位簽訂書面勞動合同的人員（含社會保險費(fèi)）；返聘的退休人員以及臨時聘用的非全日制用工人員（不含社會保險費(fèi)）等。

（7）其他費(fèi)用。其他費(fèi)用是指在項目實施過程中無法歸集到所有直接費(fèi)用預(yù)算科目的支出。該預(yù)算科目屬于申報課題時預(yù)算審查環(huán)節(jié)特別嚴(yán)格審查的一項內(nèi)容，要求預(yù)算必須與課題密切相關(guān)且有理有據(jù)。其他費(fèi)用預(yù)算可以列支財務(wù)驗收審計費(fèi)用、為新增設(shè)備安裝使用的需要而對實驗室進(jìn)行小規(guī)模維修改造的費(fèi)用、科學(xué)考察或科學(xué)試驗所用交通工具的租賃費(fèi)或燃料費(fèi)、土地租賃費(fèi)、臨床試驗費(fèi)、入戶調(diào)查費(fèi)、舉辦培訓(xùn)費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等；不得列支財務(wù)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的費(fèi)用；不得列支課題實施前發(fā)生的各項經(jīng)費(fèi)支出、獎勵支出以及不可預(yù)見費(fèi)。

3.對預(yù)算調(diào)整事項的解釋說明。

（1）材料費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算，課題組申請，承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在財務(wù)檢查、結(jié)題驗收時確認(rèn)。

（2）設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、間接費(fèi)用不得調(diào)增。

（3）差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)，課題實施中發(fā)生的三項支出之間可以調(diào)劑使用，但不得突破三項支出預(yù)算總額。

（二）利用信息化手段加強(qiáng)縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理

信息化建設(shè)是高校財務(wù)管理水平提升的必然趨勢。高校財務(wù)部門可以啟用高校財務(wù)管理平臺系統(tǒng)，對科研經(jīng)費(fèi)尤其是縱向科研經(jīng)費(fèi)從項目立項、項目設(shè)置、科目設(shè)置、預(yù)算額度控制功能方面強(qiáng)化管理，減少甚至消除人為操縱因素。例如在天財高校財務(wù)管理平臺5.0系統(tǒng)中，首先，在科目設(shè)置時，單獨(dú)設(shè)置一套縱向科研支出科目即預(yù)算額度控制科目。其次，在縱向科研項目立項時，使用縱向科研支出所用科目（額度控制科目）加以限制。再次，在項目額度字典里，將縱向科研支出科目（額度控制科目）與縱向科研項目明細(xì)預(yù)算科目相勾連，即縱向科研支出科目（額度控制科目）與預(yù)算明細(xì)科目設(shè)為一致，可以在縱向科研支出科目（額度控制科目）下級再設(shè)明細(xì)科目，以對應(yīng)預(yù)算科目中具體的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。最后，將國家批復(fù)的預(yù)算按照明細(xì)預(yù)算科目的金額錄入額度控制系統(tǒng)中，通過控制縱向科研支出科目達(dá)到控制預(yù)算科目額度的目的，如下頁所示。

按照國家縱向科研經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，縱向科研支出科目可以按照設(shè)備費(fèi)、測試化驗加工費(fèi)、專用材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)，出版/文獻(xiàn)/知識產(chǎn)權(quán)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際交流合作費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、印刷費(fèi)、科研協(xié)作費(fèi)，一般管理費(fèi)、績效支出、管理費(fèi)補(bǔ)助進(jìn)行設(shè)置并將其初始化到財務(wù)系統(tǒng)額度控制字典中去。各高校根據(jù)自己學(xué)校科研支出的實際需要可以在三級支出科目下面再設(shè)置四級明細(xì)支出科目，以明確預(yù)算科目支出明細(xì)的具體內(nèi)容。

通過信息化管理系統(tǒng)的優(yōu)化，財務(wù)人員報銷縱向科研經(jīng)費(fèi)時，如果報銷支出在預(yù)算科目范圍及金額內(nèi)，賬務(wù)系統(tǒng)會自動保存，如果報銷支出不在批復(fù)明細(xì)預(yù)算科目內(nèi)或有超預(yù)算額度情況，賬務(wù)系統(tǒng)自動提示且不能保存，這樣實現(xiàn)了縱向科研經(jīng)費(fèi)在支出范圍和支出額度上的自動控制，減少了人為因素，維護(hù)了縱向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性，可以有效解決縱向科研結(jié)題驗收和審計檢查中預(yù)決算“兩張皮”問題。X

參考文獻(xiàn)：

1.財政部、科技部.關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定[S].財教[2011]434 號.

第9篇：科研費(fèi)用管理辦法范文

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）項目立項過程中科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確 成本核算是指在成本計算過程中，為完成某一任務(wù)或某項活動而確定的承擔(dān)費(fèi)用。在科研經(jīng)費(fèi)中，具體是指實驗材料費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、分析測試費(fèi)、實驗室改造費(fèi)、差旅費(fèi)等。然而這些費(fèi)用在項目的申報和下達(dá)過程中，缺乏相對準(zhǔn)確的成本核算，這里面主要是很難有一套行之有效的辦法，科研管理部門為了滿足各學(xué)科的“平衡”而常采取一鍋端的均衡主義方式處理，結(jié)果造成有些課題經(jīng)費(fèi)明顯不夠用，而有些項目卻不知如何開支，沒有體現(xiàn)學(xué)科間的差異性，嚴(yán)重地影響了科研項目的順利實施。

（二）科研經(jīng)費(fèi)使用管理沒有建立完善、動態(tài)的管理體系 在科研項目的管理上，高?？蒲刑幹饕?fù)責(zé)組織項目的申報、立項、跟蹤項目進(jìn)展、結(jié)題驗收等，工作的側(cè)重點(diǎn)在于爭取項目的數(shù)量、經(jīng)費(fèi)的多少、成果鑒定等，而往往忽視了經(jīng)費(fèi)使用過程中的合理性和效益性；財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的支出核算，而忽略了項目各個具體內(nèi)容的要求與經(jīng)費(fèi)投入所產(chǎn)生的效益等，使得財務(wù)監(jiān)督的職能沒有發(fā)揮出來。從表面上看來，科研經(jīng)費(fèi)的管理有科研處和財務(wù)處在管著，而實際上兩個部門缺乏溝通，結(jié)果變成了“誰都管不著”。在項目主持人看來，項目是他們自已申請來和完成的，他們有支配權(quán)與使用權(quán)，于是“愛怎么花就怎么花”，而往往忽視了經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法和國家的財經(jīng)制度，經(jīng)費(fèi)沒有很好地使用在課題研究上，使得有限的經(jīng)費(fèi)不是100%的用于科學(xué)研究上，立項后經(jīng)費(fèi)的使用沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效益，嚴(yán)重影響了科研工作的展開。

（三）項目結(jié)余資金的處理結(jié)題不結(jié)賬 由于高校科研管理部門與財務(wù)管理部門缺乏溝通，一些已結(jié)題的項目在財務(wù)賬面上一直還保留著，一些項目完成后還有許多“結(jié)余資金”，按照“結(jié)余留用”原則，自然歸項目組使用，然而這些基金用在哪些方面無人過問，經(jīng)費(fèi)結(jié)余長期掛賬， 甚至于出現(xiàn)十幾年前經(jīng)費(fèi)本還在使用的現(xiàn)象。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理改進(jìn)建議

（一）在項目立項過程中加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理 在項目的申報過程中，項目負(fù)責(zé)人要根據(jù)實際情況合理編制經(jīng)費(fèi)的各項預(yù)算，堅持實事求是、精打細(xì)算的原則，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，同時科研管理部門要建立一套行之有效的考核預(yù)算的管理辦法，科研管理部門和財務(wù)管理部門要協(xié)助項目負(fù)責(zé)人搞好預(yù)算，從而避免由于預(yù)算的不準(zhǔn)確性而使得在經(jīng)費(fèi)的使用過程中影響了課題的開展。

（二）在科研管理部門、財務(wù)部門、學(xué)院及項目承擔(dān)者之間構(gòu)建完善的經(jīng)費(fèi)管理體制 科研經(jīng)費(fèi)的管理是一項牽涉許多部門的系統(tǒng)工程，要靠各部門的溝通與配合，并建立一套完善的管理體系，才能產(chǎn)生科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)有的效益。對于科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)部門往往沒有力量收集、整理整個學(xué)校的科研項目信息，對于經(jīng)費(fèi)的支出、產(chǎn)生效益的情況分析等更是力不從心，因此科研管理部門要向財務(wù)部門提供項目的必要信息與相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法等，科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)設(shè)獨(dú)立的賬號，賬務(wù)代碼最好與科研管理部門的項目編號一致或有一定的相關(guān)性，以便于識別，方便財務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的管理。高校財務(wù)工作者要了解科研業(yè)務(wù)和相應(yīng)的法規(guī)、政策，提高對科研經(jīng)費(fèi)的業(yè)務(wù)管理能力，并及時地向科研管理部門、項目承擔(dān)者等反映項目在開展過程中的財務(wù)信息，把財務(wù)監(jiān)督職能發(fā)揮出來，保證經(jīng)費(fèi)的合理使用并產(chǎn)生相應(yīng)的效益。對于隨意使用科研經(jīng)費(fèi)，沒有將經(jīng)費(fèi)真正用于科學(xué)研究的現(xiàn)象，要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格科研財務(wù)報銷制度，例如在經(jīng)費(fèi)的報銷程序上，可以借助專業(yè)學(xué)院的力理對項目經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行專業(yè)審核，防止科研經(jīng)費(fèi)作它用。而項目承擔(dān)者要學(xué)習(xí)相關(guān)的財經(jīng)政策，經(jīng)常與相關(guān)部門溝通，自覺地配合科研管理部門及財務(wù)部門的監(jiān)督，開支嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)行，注重經(jīng)費(fèi)的使用效益，使得科研工作高效、有序地進(jìn)行。

在具體操作層面上，可以采用網(wǎng)絡(luò)式的電子政務(wù)管理方式，突破時空界限，財務(wù)部門可以從該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上獲取項目的相關(guān)信息，科研部門也可以直接從該網(wǎng)絡(luò)上看到該項目的財務(wù)使用信息，同時要動態(tài)地反映該項目的進(jìn)展情況，公開化的讓各部門監(jiān)督并定期檢查，既規(guī)范又提高了工作效率，監(jiān)督職能也發(fā)揮出來了，確保經(jīng)費(fèi)的規(guī)范、合理使用，產(chǎn)生應(yīng)有的效益。

（三）對結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行跟蹤調(diào)查 對于已結(jié)題項目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)歸該課題組繼續(xù)作研究使用，但科研管理部門與財務(wù)管理部門應(yīng)對結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行調(diào)查與了解，并制定相應(yīng)的管理辦法，讓項目承擔(dān)者書面匯報結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用情況，是用于課題的后續(xù)研究還是用于申報新項目所做的前期工作，還是轉(zhuǎn)入其它項目經(jīng)費(fèi)中使用，這樣既可以提高科研人員的積極性，又可以充分發(fā)揮結(jié)余基金的用途。

（四）不同類型經(jīng)費(fèi)采取不同管理辦法，建立完善的激勱機(jī)制 對于不同來源的科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)制定不同的管理辦法，在縱向經(jīng)費(fèi)的管理上，應(yīng)嚴(yán)格按照上級管理部門所制定的科技經(jīng)費(fèi)使用管理法規(guī)來執(zhí)行，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用。而對于橫向經(jīng)費(fèi)的管理，應(yīng)在遵守相關(guān)法規(guī)、政策的前提下，可以相對靈活，以有利于橫向經(jīng)費(fèi)的完成并產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益。

對于科研人員在項目完成中付出勞動所應(yīng)獲取的酬勞，不同類型的項目更應(yīng)有不同的激勱政策和措施。對基礎(chǔ)性的研究項目，高校應(yīng)盡可能的建立相應(yīng)配套和獎勵機(jī)制，在保證項目完成的前提下，可以適當(dāng)提高科研人員的提成比例，從而提高科研人員從事基礎(chǔ)性研究的積極性；而對于一些技術(shù)開發(fā)性質(zhì)的應(yīng)用性項目，應(yīng)注重項目完成后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，讓承擔(dān)單位與科研人員從中分成，最大限度地提高積極性，例如對于一些技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目所產(chǎn)生的純利潤，在學(xué)校提取一定管理費(fèi)之后，剩余的應(yīng)讓項目承擔(dān)者及所在單位按合同分成。但對于任何類型的科技經(jīng)費(fèi)，都不支持將本來應(yīng)用在研究上的經(jīng)費(fèi)部分歸個人所用，而應(yīng)注重由項目完成后所帶來的經(jīng)濟(jì)效益來激發(fā)科研人員的積極性，對于不同類型的項目應(yīng)有不同的管理辦法與相應(yīng)的激勵機(jī)制。

（五）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)所購置的固定資產(chǎn)管理 科研經(jīng)費(fèi)來源于政府或企業(yè)，在性質(zhì)上屬于國家資金，因此，凡是利用科研經(jīng)費(fèi)所購置的設(shè)備、圖書等固定資產(chǎn)都應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)的入庫等手續(xù)，并確保這些固定資產(chǎn)的共享性，作為科研可持續(xù)性發(fā)展的資本。

綜上所述，科研經(jīng)費(fèi)是確?？蒲谢顒禹樌M(jìn)行的物質(zhì)保障，其管理是一項牽涉許多部門的系統(tǒng)工程，必須建立一套便于溝通和監(jiān)督的、完善的管理體制，并采取相應(yīng)行之有效的具體操作途徑，注重經(jīng)費(fèi)投入所產(chǎn)生的效益，才能確保高?？蒲泄ぷ黜樌归_，真正最大限度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的用途。

參考文獻(xiàn)：