經(jīng)營發(fā)展建議和意見精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)營發(fā)展建議和意見范文

同時(shí)，目前農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中同樣存在著土地增值收益分配問題。地方政府在經(jīng)營城市中存在盲目擴(kuò)張和占地沖動(dòng)，和中央政府在土地利用規(guī)劃修編中所產(chǎn)生的矛盾沖突，以及耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地實(shí)踐中缺乏政策手段等問題，在很大程度上都是土地產(chǎn)權(quán)制度缺陷和土地收益分配機(jī)制失衡造成的。

為了解決上述問題，筆者提出以下建議：

同時(shí)設(shè)立農(nóng)地發(fā)展權(quán)和城市土地開發(fā)經(jīng)營權(quán)(簡稱城市開發(fā)權(quán))

城市土地歸國家所有，農(nóng)村土地歸集體所有，這是憲法規(guī)定的。將農(nóng)地發(fā)展權(quán)予以明確，并界定在農(nóng)村集體土地所有權(quán)之下，既保證了農(nóng)村集體土地所有權(quán)的完整，又符合憲法和土地管理法規(guī)的規(guī)定，同時(shí)也符合現(xiàn)在的實(shí)際情況和未來的發(fā)展趨勢。同時(shí)，設(shè)定城市開發(fā)權(quán)，并由中央政府有償授予地方政府，既符合憲法和土地管理法規(guī)的規(guī)定，又符合地方政府經(jīng)營城市的現(xiàn)實(shí)。這樣兩權(quán)并立，既可以破解土地發(fā)展權(quán)歸屬的矛盾，明確土地產(chǎn)權(quán)制度，又可以在分配農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為國家建設(shè)用地時(shí)產(chǎn)生的土地增值收益時(shí)，兼顧政府利益和農(nóng)民利益。

但是，實(shí)踐中如何準(zhǔn)確評定農(nóng)地發(fā)展權(quán)的價(jià)值是比較困難的。一般來說，城市越大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位面積投入水平就越高，農(nóng)地轉(zhuǎn)為城市土地的單位面積增值收益也越高，一般增值倍數(shù)為數(shù)倍至數(shù)十倍。由于兩項(xiàng)權(quán)利的價(jià)值連在一起，很難將其分開，因此很難直接確定農(nóng)地發(fā)展權(quán)和城市開發(fā)權(quán)的價(jià)值。我們認(rèn)為，可以按照比例分配法來確定農(nóng)地發(fā)展權(quán)的價(jià)值，即在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)地發(fā)展權(quán)和城市開發(fā)權(quán)的土地增值收益比例為“三七”開；在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)外，兩者比例為“七三”開。即在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市開發(fā)權(quán)收益占主要地位，在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)外，農(nóng)地發(fā)展權(quán)收益占主要地位。

如此，地方政府在征收征用農(nóng)村集體土地時(shí)，應(yīng)向農(nóng)村集體支付包括農(nóng)地發(fā)展權(quán)價(jià)值在內(nèi)的土地價(jià)格。對于農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的土地收益分配，也可以直接參照上述原則確定，其依據(jù)即是農(nóng)地發(fā)展權(quán)和城市開發(fā)權(quán)兩權(quán)并立。

城市開發(fā)權(quán)由中央政府向地方政府有償授予

這意味著地方政府應(yīng)每年向中央政府繳納城市開發(fā)調(diào)節(jié)費(fèi)，由城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)面積、城市建成區(qū)面積、新增建設(shè)用地面積、單位產(chǎn)值占用土地面積、人均占地面積等參數(shù)組成并按照某種數(shù)學(xué)模型確定。其原則是，以上各項(xiàng)參數(shù)值越大，地方政府付費(fèi)應(yīng)越多。同時(shí)，現(xiàn)行的由地方政府向中央政府繳納的耕地開墾費(fèi)、土地有償使用收益應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。

城市開發(fā)調(diào)節(jié)費(fèi)由中央統(tǒng)籌安排用于“三農(nóng)”

第2篇：經(jīng)營發(fā)展建議和意見范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)狀；發(fā)展建議

1、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平現(xiàn)狀

近年來，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。截止2012年我縣現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家，其中國家級龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級11家，市級23家。農(nóng)民專業(yè)合作社107家，入社社員7837余人，帶動(dòng)農(nóng)戶11347戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收1500元，但絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社只停留在生產(chǎn)或收購初級農(nóng)產(chǎn)品的階段。農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、集約化水平得到較大提高。

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大

我縣將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)緊密地結(jié)合起來，圍繞甘蔗、花生、水產(chǎn)畜牧、果蔬、木薯等農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，整合優(yōu)勢資源，發(fā)展精深加工，促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工從初級低附加值向精細(xì)高附加值轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。對禽畜產(chǎn)品加工企業(yè)主要有廣西鳳翔集團(tuán)畜禽食品有限公司、廣西鴻雁食品有限公司，加工產(chǎn)值達(dá)10.5億元；對水產(chǎn)品進(jìn)行加工的企業(yè)有廣西中頤水產(chǎn)有限公司、北海市北聯(lián)食品工業(yè)有限公司；農(nóng)產(chǎn)品加工飼料主要有廣西北海恒興特種飼料有限公司、廣西粵海飼料有限公司，加工產(chǎn)值9億元；木薯加工率達(dá)80%以上，主要是廣西中糧生物能源有限公司、廣西北海市宏泉淀粉科技有限公司2家企業(yè)；甘蔗加工率達(dá)100%，主要是西場永鑫糖業(yè)有限公司、白沙偉恒糖業(yè)有限公司2家企業(yè)，年榨蔗量約100萬噸，產(chǎn)糖量約10萬噸；對菠蘿、百香果等水果進(jìn)行深加工達(dá)65%以上，主要是廣西北海市百果源果汁食品有限公司、北海市果香園果汁有限公司、北海田野食品有限公司、合浦縣祥興農(nóng)副產(chǎn)品土特產(chǎn)有限公司。

1.2 帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)積極發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)了全縣甘蔗、畜禽、木薯、水果、海淡水產(chǎn)品等基地建設(shè)，另一方面依托自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，建立自己的生產(chǎn)基地，形成了以龍頭帶基地、基地促龍頭的良性互動(dòng)，與農(nóng)戶形成了緊密的利益聯(lián)結(jié)。截止2012年，我縣建立了花生高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)萬畝示范區(qū)，面積共1.056萬畝；建立石灣東江萬畝蔬菜“三避”技術(shù)高產(chǎn)示范基地，面積共1萬畝；建立甘蔗高產(chǎn)示范片2個(gè)；甘蔗良種推廣面積達(dá)95%以上。龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地150多個(gè)，面積5.64萬畝；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從農(nóng)民手中采購農(nóng)產(chǎn)品量占加工總量的比率達(dá)90%，帶動(dòng)農(nóng)戶1.6萬戶，其中采用合同制1.3萬戶，利益聯(lián)結(jié)方式絕大部分是按照保護(hù)價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品形式帶動(dòng)農(nóng)戶。通過各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，全縣建立了對蝦、羅非魚、三鳥、水果、木薯、甘蔗、速生林、蔬菜等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。2012年農(nóng)民人均純收入7063元，比上年增加1000元，增16.5%。

1.3 名牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)不惜投入資金，努力打造自己的產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造品牌效益，給企業(yè)和農(nóng)戶帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益。廣西鳳翔集團(tuán)家禽食品有限公司2003年9月打造的“鳳翔麻雞”品牌獲廣西家禽品種審定委員會(huì)核定為新品種，并擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；2004年獲東南亞水產(chǎn)畜牧博覽會(huì)金獎(jiǎng)；2008年“叮當(dāng)牌”桂香雞在香港國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)上獲得“國際金獎(jiǎng)”、“國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號(hào)。合浦縣利康花生油廠1994年創(chuàng)造的“浦康牌”花生油，并于當(dāng)年獲中國博覽會(huì)金獎(jiǎng)和廣西新產(chǎn)品百花獎(jiǎng)，1995年獲廣西名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)，2002年被評為全國五類食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格產(chǎn)品；已通過IS09001國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證，成為消費(fèi)者信得過產(chǎn)品。

2、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成一定的規(guī)模，有了一些比較好的產(chǎn)品，但是對照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)民增收的要求，差距仍不小，主要存在五方面的問題。

2.1 龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不緊密

許多農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實(shí)際組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)較少，利益關(guān)系相對松散，不能很好與農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。

2.2 基地建設(shè)明顯滯后

農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地分散，規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，新品種、新技術(shù)推廣跟不上等因素，制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展。

2.3 工作指導(dǎo)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的要求

管理體制不順暢，政策不配套，按照市場規(guī)律指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的水平和能力與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求存在較大的差距；縣級專項(xiàng)財(cái)政扶持資金缺乏，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的正常開展。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)收購資金貸款難

龍頭企業(yè)收購資金一次性需求量大、占用時(shí)間長，一般商業(yè)性貸款難以滿足，影響了農(nóng)產(chǎn)品收購和農(nóng)民增收。

2.5 抗御風(fēng)險(xiǎn)能力低

大部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)都沒有建立穩(wěn)固的抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，也就是說沒有建立風(fēng)險(xiǎn)基金，市場如果變動(dòng)較大，合同兌現(xiàn)就出現(xiàn)較大風(fēng)險(xiǎn)，影響了農(nóng)民收入，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

3、發(fā)展建議

3.1 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收能力

大力推廣“企業(yè)+合作社+基地（農(nóng)戶）”或“公司+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)模式，創(chuàng)新企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步推行面向農(nóng)戶的利潤再分配，探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標(biāo)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購、利潤返還等方式，與農(nóng)民建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，與企業(yè)結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體。

3.2 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)把科技創(chuàng)新放在重要位置，增加投入，努力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。一是加大高新技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)力度，堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，研究開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品深度開發(fā)，增強(qiáng)市場競爭能力；二是鼓勵(lì)科研單位和科技人員通過技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快科技成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；三是注重提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營管理人才和職工隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營管理和科技知識(shí)的培訓(xùn)，使他們盡快成為懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的現(xiàn)代企業(yè)人才。

3.3 大力優(yōu)化外部環(huán)境

企業(yè)要堅(jiān)持依法守信經(jīng)營，自覺運(yùn)用法律規(guī)范企業(yè)行為，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率，共同營造公平競爭的法治環(huán)境，促進(jìn)形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系。要對利益聯(lián)結(jié)機(jī)制好的企業(yè)和合作組織給予扶持，既扶大扶強(qiáng)，又扶小扶弱。要對實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)和合作組織，以利益機(jī)制作為衡量考核龍頭企業(yè)和合作組織的主要指標(biāo)，進(jìn)行多方面的監(jiān)督管理，切實(shí)解決存在的問題。龍頭企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任，不斷密切龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成果，確保良性的企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制沿著可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)。

第3篇：經(jīng)營發(fā)展建議和意見范文

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；內(nèi)部控制；審計(jì)；存在問題；解決策略

中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-0-01

一、引言

內(nèi)部控制審計(jì)是對企業(yè)內(nèi)部控制制度和相關(guān)措施安排的審計(jì)，通過對內(nèi)部控制制度、方案和措施的全面審查、分析、測試和評價(jià)以確定其可信度，從而對內(nèi)部控制制度的有效性做出診斷的審計(jì)方法。內(nèi)部控制審計(jì)是在企業(yè)內(nèi)部控制基礎(chǔ)之上的再控制，它能顯著地改善企業(yè)管理經(jīng)營效益水平和狀況。

石油企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)屬于資本技術(shù)高度密集性產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作周期較長、投資較大、運(yùn)營成本較高，加強(qiáng)石油企業(yè)內(nèi)部控制的審計(jì)工作是保證企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行、遵守國家相關(guān)財(cái)政稅收制度的重要保證，可以有效地保證石油企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、組織運(yùn)行信息的準(zhǔn)確性和可靠性，可以對石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和資產(chǎn)的安全性起到一個(gè)重要的監(jiān)督作用。因此加強(qiáng)和改善石油企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的水平和質(zhì)量意義重大。

二、石油企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的特點(diǎn)及存在的主要問題

1.石油企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)特點(diǎn)

石油企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的基本思想和重點(diǎn)不在于對已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)和相關(guān)財(cái)務(wù)單證數(shù)據(jù)報(bào)表的審查，而在于采取手段驗(yàn)證內(nèi)部控制會(huì)計(jì)制度的有效性和健全性。由于內(nèi)部控制審計(jì)中這個(gè)關(guān)鍵問題的認(rèn)識(shí)沒有統(tǒng)一和得到應(yīng)有的關(guān)注，使得內(nèi)部控制制度審計(jì)演變成了單純的財(cái)務(wù)收支狀況審計(jì)，單純地從賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)憑證入手，起不到內(nèi)部控制制度審計(jì)應(yīng)有的作用。實(shí)際上作為內(nèi)部控制審計(jì)，對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審核和檢查只應(yīng)該是一種手段和方法，而關(guān)鍵的目的是對暴露出來的問題提出完善內(nèi)部控制制度的建議和方法。

2.石油企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)存在的問題

(1)內(nèi)部控制審計(jì)人員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一使得審計(jì)意見不全面

石油企業(yè)的行業(yè)傳統(tǒng)和內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境造成了其對內(nèi)部控制審計(jì)的作用和意義缺乏正確完整認(rèn)識(shí)，使得在內(nèi)部控制審計(jì)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)組建和人員配置上忽視了知識(shí)結(jié)構(gòu)的層次性和豐富性。造成了目前審計(jì)隊(duì)伍人員構(gòu)成中大部分是財(cái)務(wù)專業(yè)或財(cái)務(wù)崗位出身，對公司生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、營銷等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和制度是否符合企業(yè)特點(diǎn)、是否運(yùn)轉(zhuǎn)有效等缺乏相應(yīng)的評價(jià)知識(shí)，其所提出的審計(jì)意見也就不能做到概括全面。

(2)審計(jì)程序不規(guī)范使得審計(jì)結(jié)果和評價(jià)不客觀

對于石油企業(yè)這樣的大型公司來說，應(yīng)該規(guī)范嚴(yán)格的審計(jì)程序和嚴(yán)密的內(nèi)部控制審計(jì)制度來降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。目前我國石油企業(yè)普遍缺乏規(guī)范的內(nèi)部控制審計(jì)程序和可以遵守的操作性規(guī)程，按照內(nèi)部審計(jì)程序單個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)一般要經(jīng)過審計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、符合性測試、實(shí)質(zhì)性測試和審計(jì)評價(jià)控制幾個(gè)步驟，一般要經(jīng)過數(shù)天才能完成，而目前石油企業(yè)內(nèi)部控制的審計(jì)一把2-3天就可完成，這種不規(guī)范的審計(jì)程序使得審計(jì)結(jié)果缺乏客觀性。

(3)后續(xù)審計(jì)程序缺乏使得審計(jì)意見不能落實(shí)

目前石油企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)中經(jīng)常出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，就是在找出制度缺陷和存在問題并提出改進(jìn)建議、出具審計(jì)報(bào)告之后就算完成任務(wù)，待下一次審計(jì)時(shí)依然發(fā)現(xiàn)同樣的問題。這種審計(jì)意見不能得到貫徹和整改的情況使得內(nèi)部控制審計(jì)工作失去了意義，也使得審計(jì)部門在石油企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中的地位受到了削弱。

三、加強(qiáng)和提高石油企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)水平和質(zhì)量的建議和對策

根據(jù)以上分析結(jié)合相關(guān)理論知識(shí)，從下面幾個(gè)方面提出加強(qiáng)和改善石油企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)水平和質(zhì)量的建議和對策。

1.保持審計(jì)工作的獨(dú)立性

石油企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作是屬于控制基礎(chǔ)上的再控制，其本身具有更高的層次和地位，作為石油企業(yè)的經(jīng)營高級管理者應(yīng)該確保內(nèi)部控制審計(jì)工作的獨(dú)立性，減少其他組織、部門或個(gè)人對于審計(jì)工作的影響和干預(yù)，為內(nèi)部控制審計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍環(huán)境。作為內(nèi)部控制審計(jì)工作人員應(yīng)該就審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題、相關(guān)的建議對策和審計(jì)報(bào)告及時(shí)向公司高層領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)匯報(bào)和反映，從而增強(qiáng)高層領(lǐng)導(dǎo)管理人員對于內(nèi)部審計(jì)工作的重視度。

2.規(guī)范審計(jì)工作的程序

石油企業(yè)的內(nèi)部控制制度本身是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)，內(nèi)部控制審計(jì)工作必須有一個(gè)規(guī)范的可以操作的程序可供遵守，這樣才能保證內(nèi)部控制審計(jì)工作可以分層次、分階段地有條不紊地進(jìn)行，做到每個(gè)審計(jì)對象根據(jù)其權(quán)重不同分配不同的審計(jì)時(shí)間和差異化的審計(jì)程序，既避免審計(jì)過程中的項(xiàng)目遺漏又可以有重點(diǎn)有選擇地加強(qiáng)關(guān)鍵內(nèi)部控制領(lǐng)域上的審計(jì)力度，這樣使得內(nèi)部控制審計(jì)的工作進(jìn)展更能與組織發(fā)展的目標(biāo)相吻合相匹配。

3.加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)工作督促審計(jì)意見的落實(shí)

審計(jì)是過程不是目的，其旨在通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的制度缺陷并提出相關(guān)的解決方案和建議并通過相關(guān)程序保證內(nèi)部控制的相關(guān)工作得到整改。對于那些存在重大缺陷的內(nèi)部控制制度的落實(shí)整改工作必須落實(shí)到部門和責(zé)任人，并將其整改結(jié)果與其年度績效考核和工資福利等進(jìn)行掛鉤，增強(qiáng)其對審計(jì)結(jié)果的重視程度和整改力度。

4.提高審計(jì)隊(duì)伍人員的素質(zhì)

鑒于目前石油企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)人員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)構(gòu)成，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平直接影響了內(nèi)部控制審計(jì)的水平和質(zhì)量，在這種情況下一方面可以通過調(diào)整審計(jì)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)組成的方式來解決，另一方面可以加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員關(guān)于審計(jì)知識(shí)和理論的定期或不定期培訓(xùn)來改善和重塑其知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而保證審計(jì)人員高水準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的工作，同時(shí)要加強(qiáng)對內(nèi)部控制審計(jì)工作的稽核制度，對于相關(guān)審計(jì)工作和程序的責(zé)任應(yīng)該落實(shí)到個(gè)人以便后續(xù)責(zé)任的追蹤。

四、總結(jié)

加強(qiáng)和改善石油企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的水平和質(zhì)量，有利于相關(guān)生產(chǎn)要素和資源的合理配置從而提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，有利于石油企業(yè)建立健全內(nèi)部控制體系從而提高經(jīng)營管理水平，有利于保護(hù)企業(yè)所有者的財(cái)產(chǎn)安全和合法利益，有利于銜接外部審計(jì)體系從而健全我國的審計(jì)監(jiān)督體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開創(chuàng)審計(jì)工作新局面[J].中國內(nèi)部審計(jì),2009(10).

[2]劉安.國有石油企業(yè)資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)研究[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2012(02).

第4篇：經(jīng)營發(fā)展建議和意見范文

“望、聞、問、切”是由中國古代名醫(yī)扁鵲所創(chuàng)立的一套中醫(yī)診斷病情的方法，又稱為“四診”。中醫(yī)通過這四種方法來對病人的癥狀做出診斷，通過分析、歸納，然后診斷出得病的原因、部位、性質(zhì)以及內(nèi)在聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上確定治療方案和措施。盡管隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在在病情診斷中，又產(chǎn)生了CT、B超等現(xiàn)代的診斷方法，但是這些方法也是“四診”方法采取科學(xué)手段的延伸。

在對企業(yè)診斷中，由于企業(yè)所存在的問題往往是多方面的，往往需要采取多角度、多方面和多種方法結(jié)合來進(jìn)行系統(tǒng)診斷。也只有這樣，才能確保診斷的有效性、全面化和正確性，才能在此基礎(chǔ)上給企業(yè)做出有效、準(zhǔn)確的咨詢方案來。

那么在具體的企業(yè)診斷中，該如何有效的把中醫(yī)的診斷方法運(yùn)用到企業(yè)的診斷中呢？

一、望。主要是通過觀察的方式對企業(yè)所存在的一些現(xiàn)象進(jìn)行分析，具體需要觀察的有：

內(nèi)部需要觀察的：

1、 員工的精神面貌和工作狀態(tài)

2、 辦公場所和休息場所的衛(wèi)生、整理程度

3、 公文等資料的管理

4、 員工的著裝、談吐和待人接客的方式

5、 車輛和一些物件的停放和擺放

6、 員工工作的效率和秩序

7、 規(guī)章制度和流程是否完善、流暢和執(zhí)行情況

通過以上觀察可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的效率、質(zhì)量和員工的素質(zhì)等。

生產(chǎn)車間需要觀察的：

1、 原材料、成品、廢品、殘次品和相關(guān)生產(chǎn)材料的擺放

2、 車間的衛(wèi)生狀況以及是否有相應(yīng)的責(zé)任人

3、 各崗位人員是否足夠和在崗作業(yè)

4、 車間秩序是否井然有序，各崗位人員是否在亂走動(dòng)（除管理人員）

5、 設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常

6、 各崗位人員是否在嚴(yán)格按照相關(guān)操作流程和規(guī)定在操作

通過以上觀察可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量和能否生產(chǎn)高質(zhì)量的合格產(chǎn)品。

倉庫需要觀察的：

1、 倉庫通風(fēng)情況和相應(yīng)的消防設(shè)施是否具備、能用

2、 原材料、成品等是否分庫或分區(qū)進(jìn)行科學(xué)存放

3、 是否遵照“先入先出”的發(fā)貨原則

4、 看板管理是否到位，倉庫貨物數(shù)量是否清楚

5、 衛(wèi)生狀況

6、 臨期品和廢品是否有相應(yīng)的報(bào)告制度和處理方案

通過以上觀察可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)倉庫管理是否有漏洞和重大隱患。在現(xiàn)實(shí)中，我們也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)倉庫中由于管理不善而導(dǎo)致大量的產(chǎn)品過期成為廢品但企業(yè)相應(yīng)管理者卻不知道的現(xiàn)象。

市場需要觀察的：

1、 經(jīng)銷商對企業(yè)的合作態(tài)度

2、 企業(yè)產(chǎn)品的鋪貨率

3、 企業(yè)產(chǎn)品在貨架上的賣相

4、 企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)品線是否清晰

5、 企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在市場上的表現(xiàn)

6、 消費(fèi)者購買企業(yè)產(chǎn)品的方式

7、 通路成員對待企業(yè)產(chǎn)品的態(tài)度

8、 企業(yè)產(chǎn)品在市場上的趨勢變化

通過以上觀察可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品在市場上的表現(xiàn)。

二、聞。主要是深入企業(yè)的內(nèi)外部展開深度溝通，通過傾聽的方式來對企業(yè)進(jìn)行深一步的了解。

1、選擇企業(yè)各部門、各職別有代表性的人員，聽取他們對企業(yè)的看法、建議、意見

2、選擇企業(yè)的主要供應(yīng)商，聽取他們對企業(yè)的看法、建議和意見

3、選擇企業(yè)有代表性的經(jīng)銷商，聽取他們對企業(yè)的看法、建議和意見

4、選擇企業(yè)有代表性的分銷商、零售商，聽取他們對企業(yè)的看法、建議和意見

5、選擇企業(yè)有代表性的消費(fèi)者，聽取他們對企業(yè)的看法、建議和意見

通過以上方法和工作，增加對企業(yè)各方面系統(tǒng)的了解。

三、問。主要深入企業(yè)內(nèi)外部展開深度溝通，通過詢問的方式來對企業(yè)進(jìn)行深一步的了解，當(dāng)然此工作可以和“聞”工作同時(shí)開展，只是兩者之間的側(cè)重點(diǎn)不同而已。

需要詢問的對象可以參照“聞”中的相關(guān)人員

通過詢問要重點(diǎn)了解以下幾個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容：

1、 企業(yè)的經(jīng)營狀況

2、 企業(yè)的過去和現(xiàn)在的比照以及將來的趨勢

3、 企業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、問題、機(jī)會(huì)

4、 行業(yè)狀況以及企業(yè)在行業(yè)中所處位置及競爭能力

5、 企業(yè)在經(jīng)營和管理中的主要障礙是什么

6、 企業(yè)的團(tuán)隊(duì)、品牌、產(chǎn)品、經(jīng)銷商隊(duì)伍的現(xiàn)狀等

四、切。通過不同的角度對企業(yè)進(jìn)行“把脈”

1、在時(shí)間上考察企業(yè)的過去、現(xiàn)狀、和未來

2、在空間上考察企業(yè)的市場布局、區(qū)域影響、市場規(guī)模

3、在觀念上考察企業(yè)的經(jīng)營思路、經(jīng)營理念、思維模式

4、在戰(zhàn)略上考察企業(yè)的定位和機(jī)會(huì)

5、在模式上考察企業(yè)的經(jīng)營模式、管理模式、決策模式等

6、從資源配置的角度考察企業(yè)的團(tuán)隊(duì)、品牌、產(chǎn)品、資金等資源能力。

第5篇：經(jīng)營發(fā)展建議和意見范文

今年，全省國土資源管理系統(tǒng)是民主評議政風(fēng)行風(fēng)的被評議部門之一，當(dāng)前，全市正在深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動(dòng)，兩項(xiàng)活動(dòng)的開展，為我市國土部門進(jìn)一步改善工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式、提高服務(wù)效率、提升整體形象提供了難得的機(jī)遇。為此，國土系統(tǒng)以參與民主評議和“百日整治”為契機(jī)，狠抓干部職工的學(xué)習(xí)、動(dòng)員、培訓(xùn)，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查走訪和自查自糾，堅(jiān)持邊查邊改，著力加強(qiáng)制度建設(shè)和落實(shí)，取得了比較明顯的效果。為了把評議工作和“百日整治”活動(dòng)進(jìn)一步引向深入，根據(jù)市委、市政府的要求，市糾風(fēng)辦今天在這里主持召開全市國土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員座談暨民主評議會(huì)議。在座的各位人大代表、政協(xié)委員、黨代表、鎮(zhèn)辦和部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老總都是政治素質(zhì)好、政策水平高、工作能力強(qiáng)、公道正直，有一定影響和威望的的人士，大家愿意接受我們的邀請擔(dān)任國土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，我們感到非常榮幸。在此，請?jiān)试S我代表國土系統(tǒng)廣大干部職工對大家在百忙之中前來參加這個(gè)會(huì)議，表示熱烈的歡迎，對大家接受擔(dān)任__國土系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員表示衷心的感謝！為有效地接受大家的監(jiān)督，客觀地評價(jià)國土工作，下面，我代表國土系統(tǒng)作個(gè)簡要匯報(bào)：

一、近年主要工作

__國土部門是全市土地、礦產(chǎn)管理工作的主管部門，主要負(fù)責(zé)耕地保護(hù)、用地保障、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、土地資產(chǎn)經(jīng)營等方面的工作。市國土資源局內(nèi)設(shè)九科一室，下轄18個(gè)基層所、9個(gè)直屬單位。

多年來，在上級主管部門和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，在社會(huì)各界關(guān)心與支持下，始終高舉保護(hù)耕地和保障發(fā)展兩面大旗，切實(shí)履行國土管理職能，國土資源管理事業(yè)得到全面、健康、有序發(fā)展，特別是20__年以來，積極開展“保增長、保紅線”雙保行動(dòng)，積極服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)土地有效利用和礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。

一是保障發(fā)展水平日益提高。在堅(jiān)決執(zhí)行從嚴(yán)從緊土地供應(yīng)政策的前提下，按照有保有壓的思路，千方百計(jì)地滿足各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求。近年來，每年依法供應(yīng)土地均在20__畝以上。同時(shí)，著力簡化辦事程序，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，積極探索并推行土地征收超前運(yùn)作、交叉環(huán)節(jié)并軌運(yùn)行的用地審批新機(jī)制；開辟招商引資工業(yè)用地綠色通道；向社會(huì)作出超前服務(wù)、陽光操作、嚴(yán)格執(zhí)法、服務(wù)民生、依法收費(fèi)、接受監(jiān)督等公開承諾，服務(wù)質(zhì)量水平不斷提升。

二是耕地保護(hù)日趨嚴(yán)格。堅(jiān)守國家耕地紅線政策，層層簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，并將耕地保護(hù)工作納入各級政府年度工作考核的重要內(nèi)容。在系統(tǒng)內(nèi)部，嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)“一票否決”制，對分管轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違規(guī)違法占用基本農(nóng)田現(xiàn)象，沒及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不及時(shí)制止并上報(bào)的，對其全年工作實(shí)行“一票否決”。積極開展基本農(nóng)田劃區(qū)定界保護(hù)工作，對1440個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)全部樹立了固定保護(hù)標(biāo)牌，明確了保護(hù)責(zé)任人，按照圖、表、實(shí)地三統(tǒng)一的要求，建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)的各類基礎(chǔ)資料，對全市所有農(nóng)戶逐一發(fā)放了基本農(nóng)田保護(hù)告知書，將保護(hù)責(zé)任明確到了地塊，細(xì)化到了個(gè)人。結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化磚瓦窯用地和取土管理，積極推行采礦許可證制度。積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)管共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)肅查處占用基本農(nóng)田違法行為，切實(shí)做到了全市172.2萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降、用途不變。

三是高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)成果豐碩。全面調(diào)查土地整理潛力，積極爭取土地整理項(xiàng)目，嚴(yán)格按照公告制度、法人制度、招標(biāo)制度、合同制度、監(jiān)理制度等“五制”要求，認(rèn)真開展田、水、路、林、村綜合整治。20__年以來共爭取批準(zhǔn)國家、省級重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，總投入38830萬元，建設(shè)總規(guī)模逾30萬畝，僅20__年在建的項(xiàng)目就有5個(gè)，項(xiàng)目總投資23699萬元，實(shí)施規(guī)模面積15.95萬畝。通過土地整理，不僅有效地確保了我市耕總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而且較大地提高了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平，改善了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境、村容村貌，有力地促進(jìn)了我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。去年，中央電視臺(tái)一套新聞聯(lián)播欄目對我市土地整理的作法與成效進(jìn)行了專題報(bào)道。

四是土地資產(chǎn)經(jīng)營成效顯著。高度壟斷土地一級市場，嚴(yán)格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，堅(jiān)決落實(shí)經(jīng)營性用地和工業(yè)用地競價(jià)出讓制度，對所有經(jīng)營性用地、工業(yè)用地以及有兩個(gè)以上意向者的其他用地，一律實(shí)行競價(jià)出讓。連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了土地收益過億元目標(biāo)。僅20__年以來，就通過招拍掛方式出讓經(jīng)營性用地和工業(yè)用地52宗，面積1124畝，成交總金額37508萬元，為政府創(chuàng)造土地純收益14000萬元。

五是國土執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真開展城區(qū)土地市場治理整頓、查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、百日行動(dòng)、閑置土地清理等專項(xiàng)整頓活動(dòng)，并取得預(yù)期效果。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地管理各項(xiàng)制度，有效規(guī)范了農(nóng)村宅基地管理。全面推行土地監(jiān)察巡視制度，進(jìn)一步建立健全國土、法院、檢察、公安、監(jiān)察等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，積極預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，用地管理秩序得到根本好轉(zhuǎn)。去年以來，全市共立案查處國土資源違法案件32宗，全部結(jié)案，其中：申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行9宗，移送紀(jì)委、監(jiān)察 機(jī)關(guān)案件6宗（其中3人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分）。

六是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)日臻完善。扎實(shí)開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，市級土地利用總體規(guī)劃率先獲得省政府批準(zhǔn)通過；積極啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編，并已完成兩個(gè)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搶得了先機(jī)，搭建了平臺(tái)。認(rèn)真開展并基本按要求完成第二次土地大調(diào)查，摸清了全市土地家底，為我市科學(xué)決策提供了有力支撐。建立健全土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測及監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，為土地科學(xué)利用提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。

七是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。按照上級統(tǒng)一部署，先后組織開展了完善體制提高素質(zhì)、基層國土所規(guī)范化建設(shè)、文明創(chuàng)建、行政效能建設(shè)、文明執(zhí)法、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)能力建設(shè)年、政風(fēng)行風(fēng)民主評議、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”等系列活動(dòng)，認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境，努力規(guī)范內(nèi)部管理，國土隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平明顯提高，得到上級有關(guān)部門充分肯定和社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。先后被國土資源部、省委省政府、省國土資源廳、市委市政府授予“全國耕地保護(hù)先進(jìn)單位”、“全國土地資產(chǎn)管理先進(jìn)單位”、“全國土地登記先進(jìn)單位”；“全省文明單位”；“全省國土資源系統(tǒng)五佳先進(jìn)單位”、“全省國土系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“全省國土系統(tǒng)十佳先進(jìn)單位”；“全市十佳服務(wù)窗口”等光榮稱號(hào)。

二、國土系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議和優(yōu)化環(huán)境“百日整治”活動(dòng)所采取的措施及下階段的打算

全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“百日整治”和全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)開展以來，我們將兩項(xiàng)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，與“保增長、保紅線”活動(dòng)緊密結(jié)合，與落實(shí)國土工作責(zé)任制緊密結(jié)合，與開展作風(fēng)建設(shè)年能力建設(shè)年活動(dòng)相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，已經(jīng)采取了一系列措施，主要包括：

一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。市局、各所、各二級單位層層召開動(dòng)員大會(huì)，建立工作專班，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和討論，高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)形成了人人參與，高度重視，正確對待的濃厚氛圍。

二是全面自查自糾。結(jié)合市“百日整治”活動(dòng)收集到的涉及國土部門的意見和問題，舉一反三，對部門內(nèi)的業(yè)務(wù)辦理、收費(fèi)、執(zhí)法各方面進(jìn)行了認(rèn)真的回頭瞄，每個(gè)人、每個(gè)單位認(rèn)真進(jìn)行“六查六看”，采取相互提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、基層為市局提意見等方式，進(jìn)行了拉網(wǎng)式的自查自糾。

三是廣泛調(diào)查走訪。通過開辟網(wǎng)上評議專欄、發(fā)放征求意見表、局所兩級人員調(diào)查走訪等各種形式，對黨代表、人大代表、政協(xié)委員、省廳電話訪問代表、企業(yè)業(yè)主進(jìn)行了廣泛調(diào)查走訪，累計(jì)調(diào)查走訪近1100人次，廣泛收集了社會(huì)各界人士對國土系統(tǒng)的意見和建議。

四是切實(shí)整改落實(shí)。根據(jù)自查、走訪收集到的意見和建議，市局認(rèn)真梳理、研究，提出了積極履行國土職責(zé)，大力推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的公開承諾。按照承諾從兩個(gè)方面著手整改：具體問題迅速辦理并向提出意見的人員進(jìn)行反饋；相關(guān)建議和意見通過建立長效機(jī)制加以整改。

在下階段的整改落實(shí)過程中，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

一是努力提高服務(wù)水平。堅(jiān)持“重在落實(shí)、重在效率、重在結(jié)果”的原則,積極推行一站式辦理、一次性告知、一條龍跟蹤、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許等服務(wù)制度，為用地戶提供便捷高效服務(wù)。創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索土地征收超前運(yùn)作、交叉環(huán)節(jié)并軌運(yùn)行等辦法；所有用地業(yè)務(wù)（含土地抵押登記），一律由市行政服務(wù)中心國土局窗口或轄區(qū)國土所窗口一站式統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理、文書（證書）發(fā)放工作；在服務(wù)對象第一次與國土部門接觸時(shí)，首次接觸的相應(yīng)窗口工作人員為第一責(zé)任人，必須為服務(wù)對象提供全程跟蹤服務(wù)；服務(wù)對象咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，國土部門工作人員必須一次性告知能否受理、不予受理的理由、受理所需的申報(bào)材料要求等事項(xiàng)；國土部門指定專班全面負(fù)責(zé)全市工業(yè)用地新增、存量用地審批和土地登記事項(xiàng)從受理到發(fā)放證書、批文的所有業(yè)務(wù)，實(shí)行一條龍全程跟蹤服務(wù)和24小時(shí)熱線電話服務(wù)；業(yè)務(wù)受理后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審查和上報(bào)工作，市國土部門的審查工作10個(gè)工作日內(nèi)完成，需上報(bào)省級國土部門審批的，積極爭取省國土資源廳將審查時(shí)間控制在15個(gè)工作日內(nèi)。

二是切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家收費(fèi)政策和我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，不能收取的費(fèi)用堅(jiān)決不收，能夠執(zhí)行低限的一律按低限收取。全面推行收費(fèi)公示制度，實(shí)行“透明收費(fèi)”。

三是全力實(shí)施“陽光工程”。全面推行工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。堅(jiān)持出讓計(jì)劃、出讓起始價(jià)、成交結(jié)果三公開，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)出讓行為。積極培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場,加快探礦權(quán)和采礦權(quán)的招拍掛進(jìn)程。全面實(shí)行土地整理項(xiàng)目發(fā)包公開招投標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范信息辦法，完善公開競爭平臺(tái)，拓寬“陽光操作”范疇，建立公開、公平、公正的國土環(huán)境。

四是著力推行“柔性執(zhí)法”。加大國土政策宣傳力度，推行國土動(dòng)態(tài)巡查制度和“主動(dòng)上門打招呼”制度，積極預(yù)防違法用地行為。對工業(yè)項(xiàng)目的土地違法案件，聯(lián)合市行政服務(wù)中心和項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)辦園場共同查處，以整改為主，提高執(zhí)法效果。

五是積極維護(hù)群眾利益。切實(shí)規(guī)范土地征用程序，有效維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。積極爭取并認(rèn)真組織實(shí)施土地整理項(xiàng)目，扎實(shí)開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作，努力提高項(xiàng)目區(qū)群眾生活生產(chǎn)水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六是切實(shí)保障用地需求。著力優(yōu)化資源配置，努力增強(qiáng)資源保障能力，對只要符合土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，落實(shí)耕地占補(bǔ)、確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益的項(xiàng)目，一律保障其用地供給。

七是加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)。按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、量化席位標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考核辦法，強(qiáng)化工作服務(wù)責(zé)任意識(shí)。創(chuàng)建電子督辦系統(tǒng)，加大工作督辦力度。完善并嚴(yán)格實(shí)行持證服務(wù)、業(yè)務(wù)回訪、服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場評議、執(zhí)法回執(zhí)卡制度，積極創(chuàng)建業(yè)務(wù)辦理信息反饋系統(tǒng)，誠懇接受社會(huì)各界、土地管理相對人對國土部門工作人員執(zhí)法服務(wù)的監(jiān)督，并做到投訴必查、違諾必究。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，積極打造一支守土為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的國土服務(wù)隊(duì)伍。

三、對各位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的幾點(diǎn)請求

加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是國土部門一個(gè)永恒的課題，這一工作，不能因?yàn)椤鞍偃照巍焙兔裰髟u議工作結(jié)束而結(jié)束。因此我們設(shè)想，把聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去，今后要根據(jù)工作需要，定期或不定期地開展活動(dòng)。因此，我代表國土系統(tǒng)對各位領(lǐng)導(dǎo)提幾點(diǎn)請求：

1、更加關(guān)注國土管理工作。大家來自不同的部門，對社會(huì)的方方面面都有所接觸，看到和聽到的問題比較多，比較深。請大家永遠(yuǎn)保持對我們國土工作的關(guān)心和支持，通過大家延伸國土管理的觸角，推動(dòng)國土執(zhí)法管理的進(jìn)一步規(guī)范。

2、及時(shí)反映服務(wù)對象要求。雖然我局在服務(wù)用地者方面做了大量的工作，但服務(wù)對象期待的最佳服務(wù)是什么？我們還需要及時(shí)了解。各位監(jiān)督員來自各行各業(yè)，有著我們不具備的優(yōu)勢，如部分監(jiān)督員來自企業(yè)，對企業(yè)的需求十分了解，對我們在國土服務(wù)方面存在的問題有著切身的體會(huì)，提出的意見和建議能切中要害，說到點(diǎn)子上，對我們有針對性地優(yōu)化國土服務(wù)一定會(huì)有大的啟發(fā)。希望大家能夠多提供信息，使我們 及時(shí)了解掌握各項(xiàng)政策執(zhí)行過程中存在的問題，以便于有的放矢地進(jìn)行改進(jìn)。

3、加大政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督力度。希望大家通過參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)，接觸、了解國土服務(wù)對象等形式，對國土人員的工作作風(fēng)、辦事效率、廉潔自律以及權(quán)力運(yùn)行、依法行政等情況實(shí)施有效監(jiān)督，多發(fā)現(xiàn)和指出我們工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，多提批評意見和建議。對于你們提出的意見、建議和反映的問題，無論大小，我們將事事重視，件件落實(shí)。

4、幫助協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。隨著國家土地管理政策越來越嚴(yán)，依法管地力度的不斷加大，管用雙方不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些矛盾與摩擦。如何處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，需要國土部門進(jìn)一步努力，也需要社會(huì)各界的幫助和支持。希望大家一如既往地多給我們提建議、出主意，使我們能夠不斷改進(jìn)工作，也希望大家多向國土服務(wù)對象解釋國土管理的的紀(jì)律和規(guī)定，爭取他們的理解和支持，為國土工作營造更好的社會(huì)環(huán)境。

第6篇：經(jīng)營發(fā)展建議和意見范文

自4月30日深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入第二階段以來，我局按照**區(qū)委的總體部署和《**區(qū)第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二階段工作要點(diǎn)》精神，繼續(xù)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，廣泛聽取群眾意見，深入查找班子和個(gè)人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，深刻剖析癥結(jié)原因，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，扎實(shí)開展主題活動(dòng)。進(jìn)一步理清了工作思路，明確了努力的方向，制訂了整改的措施，使得學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、座談交流，征求意見，力求找準(zhǔn)突出問題

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段，我局始終堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)貫穿于整個(gè)活動(dòng)的全過程。局長李華杰在轉(zhuǎn)段會(huì)上，對抓好理論學(xué)習(xí)做了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，要求班子成員要始終抓住理論學(xué)習(xí)不放松，把理論學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過程。每個(gè)班子成員要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，拓展學(xué)習(xí)的深度與廣度，保證學(xué)習(xí)的時(shí)間和質(zhì)量。學(xué)習(xí)要緊密聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)以致用、學(xué)用相長，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)化為工作成效。各班子成員都能結(jié)合工作實(shí)際，按照區(qū)委實(shí)踐辦的要求深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀一系列重要論述。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，準(zhǔn)確、全面地把握了市局、區(qū)委區(qū)政府的工作部署和要求。

為多方聽取意見，形成發(fā)展共識(shí)，查找突出問題，明確工作思路，在上一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們主要采取了兩項(xiàng)措施：一是及時(shí)召開座談會(huì)。組織召開座談?dòng)懻摃?huì)，引導(dǎo)干部職工聯(lián)系實(shí)際，談?wù)J識(shí)、找問題、拿舉措，進(jìn)一步形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，謀劃發(fā)展的新思路，營造解放思想、勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的好氛圍，使我局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告真正反映實(shí)際情況、體現(xiàn)群眾意愿。于5月20日召開座談會(huì)，向區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)經(jīng)營戶征求意見。二是廣泛征求各方意見。為找準(zhǔn)我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，我們向區(qū)直有關(guān)部門發(fā)出征求意見函20份，向轄區(qū)企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放調(diào)查問卷160份，廣泛征求對我局落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、服務(wù)效能、工作效率等方面的意見和建議。向各股（室）、所發(fā)出征求意見通知，征求黨員、群眾對局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的意見和建議。從反饋的意見來看，各單位對我局的總體評價(jià)客觀、公正，幫助我局查找問題全面、準(zhǔn)確。各單位普遍認(rèn)為：長期以來，**分局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市局、區(qū)委區(qū)政府中心工作，把依法行政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)和諧工商的重點(diǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。收到反饋意見函15份及《征詢意見及建議》表7份，經(jīng)梳理為4方面11條意見、建議，為我局下一步分析檢查和制訂措施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、客觀分析，仔細(xì)查擺，認(rèn)真起草分析檢查報(bào)告

按照區(qū)委實(shí)踐辦的要求和我局實(shí)踐活動(dòng)第二階段工作安排，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、認(rèn)真查找突出問題的基礎(chǔ)上，我局認(rèn)真起草了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。

報(bào)告形成了三點(diǎn)共識(shí)：一是服從、服務(wù)于**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。二是積極營造良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，是工商部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)。三是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者、群眾的合法權(quán)益，是工商部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要職責(zé)。

報(bào)告從服務(wù)決策、機(jī)關(guān)作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)、市場監(jiān)管等四個(gè)方面認(rèn)真查找了我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，并從理論學(xué)習(xí)深度不夠、深入調(diào)研不夠、抓落實(shí)不平衡、市場監(jiān)管存在盲區(qū)等方面深入分析了主客觀原因。

報(bào)告從四個(gè)方面提出了加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施：一是抓好自身建設(shè)，二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，三是完善工作制度，四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。

報(bào)告從八個(gè)方面進(jìn)一步明確了推進(jìn)**工商發(fā)展的思路：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市局“三保持一促進(jìn)”各項(xiàng)措施。二是實(shí)行綠色通道，扶持再就業(yè)。三是實(shí)施商標(biāo)培育機(jī)制，開展商標(biāo)名牌戰(zhàn)略。四是支持農(nóng)村致富，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是加大對中岸集團(tuán)及禮樂新華村的幫扶力度。六是開展班子下基層、解難題、創(chuàng)亮點(diǎn)活動(dòng)。七是完善監(jiān)管執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。八是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行《執(zhí)法辦案跟蹤監(jiān)督卡》制度。

三、圍繞主題，突出重點(diǎn)，及時(shí)開好專題民主生活會(huì)

5月27日，根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段工作安排，我局組織召開了專題民主生活會(huì)。區(qū)委第二指導(dǎo)組、區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)察局副局長梁宏弟參加會(huì)議。會(huì)上，班子成員圍繞會(huì)議主題和“四聯(lián)系四對照四找準(zhǔn)”的要求，結(jié)合思想、工作、作風(fēng)等方面的實(shí)際，暢談了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的體會(huì)，從政治理論學(xué)習(xí)、改革創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展取向思路、能力素質(zhì)提升、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)等方面，深入查找了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中存在的突出問題，認(rèn)真剖析了原因，提出了整改措施和努 力方向。大家本著互相幫助、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和共同提高的愿望，對班子成員進(jìn)行了誠懇的幫助批評，提出了建議和希望。民主生活會(huì)氣氛活躍，坦誠務(wù)實(shí)，形成了民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。會(huì)后，對查找出的班子和個(gè)人存在的問題，以及大家提出的意見、建議，進(jìn)行了認(rèn)真的匯總、歸納和梳理，進(jìn)一步明確了整改重點(diǎn)，完善了整改措施，確保整改措施更加具體、明確、切合實(shí)際，更加符合我局各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的要求。

四、深入基層，解決難題，扎實(shí)開展主題活動(dòng)

（一）扎實(shí)開展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)。結(jié)合我局與禮樂新華村開展“結(jié)對共建”和干部下基層聯(lián)農(nóng)村工作，制定我局黨員干部深入開展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)方案。分管副局長帶領(lǐng)相關(guān)股（室）、所工作人員到新華村委會(huì)深入了解該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況、在發(fā)展中遇到的問題。經(jīng)過詳細(xì)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)禮樂新華村的臘味產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但是部分經(jīng)營戶的經(jīng)營資質(zhì)不夠，營業(yè)手續(xù)不全。我局于是與新華村委會(huì)商定，把幫扶新華村建設(shè)規(guī)范經(jīng)營的臘味村作為開展“下基層、解難題、送溫暖”活動(dòng)的重點(diǎn)工作。分局班子決定，由禮樂工商所一名副所長擔(dān)任該項(xiàng)工作的聯(lián)系人。我局工作人員多次到新華村上門提供政策咨詢，召開現(xiàn)場會(huì)，到臘味經(jīng)營戶實(shí)地了解情況，協(xié)調(diào)溝通衛(wèi)生等部門，指導(dǎo)臘味經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營。到目前為止，新華村所有16戶臘味經(jīng)營戶都辦理了營業(yè)執(zhí)照，新華村的臘味經(jīng)營走上了規(guī)范化的軌道。

（二）扎實(shí)開展開展保增長、促發(fā)展幫扶活動(dòng)。面對全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我局從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，及時(shí)調(diào)整工作思路，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)企業(yè)為己任，迅速和江門市中岸投資有限公司組成“一幫一”結(jié)對幫扶，幫助該企業(yè)搶抓機(jī)遇，做大做強(qiáng)。

第7篇：經(jīng)營發(fā)展建議和意見范文

一、強(qiáng)化預(yù)防，減少事故。

政策措施有三個(gè)，一是強(qiáng)化兩個(gè)主體責(zé)任。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理責(zé)任，促其做好安全工作的自律意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制；強(qiáng)化政府相關(guān)部門對企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，促其加大對違反《安全生產(chǎn)法》的違法行為查處力度。二是推行提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，迫使企業(yè)加強(qiáng)安全工作。三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可和新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，提高市場準(zhǔn)入門檻和企業(yè)的本質(zhì)安全，從源頭上把住安全生產(chǎn)關(guān)。

技術(shù)措施有以下兩條，一是加快重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對全市重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控。二是推進(jìn)安全科技在高危行業(yè)的應(yīng)用。

執(zhí)法監(jiān)察措施上，一是實(shí)施不同層次、定期不定期、明察暗訪、一般檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合等多層次，多形式的安全檢查。二是加大對隱患排查和整改的監(jiān)督，將事故隱患消滅在萌芽中。三是加大處罰力度，提高違法成本。

輔措施有以下幾點(diǎn)，一是繼續(xù)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)。二是加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督檢查，杜絕因勞動(dòng)防護(hù)用品配備不到位或使用不當(dāng)，造成的事故。三是開展作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，為從業(yè)人員爭取一個(gè)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境。

二、完善救援體系，減少事故損失。

只有建立完備、有效的應(yīng)急救援體系，才能在事發(fā)時(shí)從容應(yīng)對，正確處置，減少事故損失。

一是建立信息暢通的安全生產(chǎn)通信系統(tǒng)。

二是組建安全生產(chǎn)專家信息庫。以現(xiàn)有的安全生產(chǎn)專家委員會(huì)為主體，繼續(xù)選聘一定數(shù)量的專家，組成西安市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組，在事故救援時(shí)及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策建議和意見，保證事故救援處置及時(shí)、得當(dāng)。

三是制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，制定和完善區(qū)縣、部門、駐市企業(yè)等各個(gè)層次和級別的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并適時(shí)演練，不斷提高應(yīng)對、處置突發(fā)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力和救援指揮能力，最大限度地減少事故損失。

四是建立專業(yè)救援隊(duì)伍。指導(dǎo)高危行業(yè)中規(guī)模較大企業(yè)組建專業(yè)化救援隊(duì)伍，在滿足自身救援的同時(shí)，向社會(huì)提供有償救援服務(wù)。

五是嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，使生產(chǎn)經(jīng)營單位真正汲取事故教訓(xùn)，避免和減少事故的發(fā)生。

第8篇：經(jīng)營發(fā)展建議和意見范文

一、從審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展論審計(jì)目標(biāo)

獨(dú)立審計(jì)產(chǎn)生于工業(yè)革命時(shí)代。那時(shí)，財(cái)產(chǎn)所有者對財(cái)產(chǎn)經(jīng)營者最關(guān)心的是其真實(shí)性。他們想了解會(huì)計(jì)人員是否存在貪污、盜竊和其他舞弊行為。因而，此時(shí)的審計(jì)目標(biāo)是查錯(cuò)防弊。

在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也日趨復(fù)雜，此時(shí)，審計(jì)對象已由會(huì)計(jì)賬目擴(kuò)大到資產(chǎn)負(fù)債表，審計(jì)的主要目標(biāo)是通過對資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的審查，判斷企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和償債能力。在此階段，查錯(cuò)防弊這一目標(biāo)依然存在，但已退居第二位，審計(jì)的功能從防護(hù)性發(fā)展到公證性。

進(jìn)入20世紀(jì)30～40年代，隨著世界資本市場的迅猛發(fā)展，證券市場的涌現(xiàn)及廣大投資者對投資收益情況的關(guān)心，整個(gè)社會(huì)注意力轉(zhuǎn)而集中于收益表上。特別是1929～1933年間的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，從客觀上促使企業(yè)利益相關(guān)者從僅僅關(guān)心企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，轉(zhuǎn)變到更加關(guān)心企業(yè)盈利水平和償債能力。在此期間，審計(jì)總目標(biāo)是判定被審單位一定時(shí)期內(nèi)的會(huì)計(jì)報(bào)表是否公允地反映其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營業(yè)績，以確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信性。

20世紀(jì)中葉以后，資本主義從自由競爭發(fā)展到壟斷階段，各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家通過各種渠道推動(dòng)本國的企業(yè)向海外拓展，跨國公司得到空前發(fā)展。國家間資本的相互滲透，使審計(jì)對象日趨復(fù)雜。激烈的市場競爭，使審計(jì)目標(biāo)也從原來的僅限于驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的公允性擴(kuò)展到內(nèi)部控制、經(jīng)營決策、職能分工、企業(yè)素質(zhì)、工作效率、經(jīng)營效益等方面。因此，經(jīng)營審計(jì)、管理審計(jì)、績效審計(jì)等便從傳統(tǒng)審計(jì)中分離出來，評價(jià)企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性成為獨(dú)立審計(jì)工作的主要目標(biāo)。

二、從市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展論注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，企業(yè)為了在競爭中立于不敗之地，可謂煞費(fèi)苦心。因此，注冊會(huì)計(jì)師單純的報(bào)表審計(jì)并不能解決企業(yè)所關(guān)心的問題，企業(yè)迫切需要事務(wù)所能通過審計(jì)，為其在改革管理體制，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益等方面，提供信息，提出建議，給予幫助。但很多事務(wù)所尚無足夠的能力或尚未注意緊扣企業(yè)想要解決的問題進(jìn)行工作。這也是企業(yè)對社會(huì)審計(jì)缺乏內(nèi)在需求的原因之一，應(yīng)引起事務(wù)所的足夠重視。注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)牢記，客戶是上帝，企業(yè)的需求就是注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)。

審計(jì)報(bào)告，僅僅是對被審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性及會(huì)計(jì)處理的一貫性發(fā)表審計(jì)意見，但對改進(jìn)管理的建議在審計(jì)報(bào)告中不便詳細(xì)表述，然而眾多的對企業(yè)管理中存在問題的改進(jìn)意見，恰恰是委托人最需要的，也是他們對注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)所期盼的，因此，注冊會(huì)計(jì)師除對會(huì)計(jì)報(bào)表“三性”表示意見外，如企業(yè)需要，可以出具管理建議書。管理建議對委托人管理當(dāng)局提供了建立和改善內(nèi)部控制制度以及提高財(cái)務(wù)管理水平的建議，有利于企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也檢查了前期建議改進(jìn)結(jié)果情況。正是這種建議和改進(jìn)的循環(huán)，對委托人管理當(dāng)局提高管理水平起了重大的作用，深受委托人的歡迎。

會(huì)計(jì)報(bào)表，是企業(yè)經(jīng)營狀況的綜合反映，每一個(gè)科目都反映著經(jīng)營活動(dòng)的某一方面，從每一科目中都可以分析比較，看出企業(yè)經(jīng)營管理方面的強(qiáng)弱點(diǎn)，注冊會(huì)計(jì)師有能力通過專業(yè)知識(shí)對會(huì)計(jì)報(bào)表各科目反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行深入的對比分析，以管理建議書的方式給委托人提出改進(jìn)管理的建議。從管理建議書中獲得收益的企業(yè)，把審計(jì)工作看作是企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營管理的參謀，對審計(jì)十分歡迎。審計(jì)只是規(guī)范企業(yè)行為的手段和方式，其最終目標(biāo)應(yīng)是企業(yè)改善經(jīng)營、提高經(jīng)濟(jì)效益。管理建議書雖只是書面建議，不具有法律效力，但切不可忽視。

三、 從注冊會(huì)計(jì)師自身的發(fā)展論審計(jì)目標(biāo)

隨著會(huì)計(jì)市場的建立與完善，事務(wù)所之間的競爭也日益激烈。要想在競爭中立于不敗之地，僅靠報(bào)表審計(jì)是難以保住市場份額的。事務(wù)所必須要有超前意識(shí)和高瞻遠(yuǎn)矚的思想，必須調(diào)整審計(jì)目標(biāo)以適應(yīng)市場需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)法律法規(guī)的不斷健全和完善，企業(yè)的會(huì)計(jì)行為將逐步走向規(guī)范。因此，企業(yè)的報(bào)表審計(jì)將處于次要地位，而評價(jià)企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性將成為審計(jì)工作的主要目標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，國際“六大”會(huì)計(jì)公司，對管理咨詢業(yè)都有不同程度的介入，最突出的是安達(dá)信國際會(huì)計(jì)公司，它不僅在管理咨詢業(yè)務(wù)方面所取得的收入已逐步超過了其在審計(jì)和稅務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域所取得收入的總和，而且，它還取得了在世界所有管理咨詢公司中排名第一的地位。 國際6大會(huì)計(jì)公司中的其它幾家會(huì)計(jì)公司管理咨詢業(yè)務(wù)所得的收入也達(dá)到其總收入的20％以上。并且，它們也都分別在世界排名前10位的管理咨詢公司中擁有席位。難怪有人說，現(xiàn)在的會(huì)計(jì)公司究竟是應(yīng)當(dāng)繼續(xù)叫會(huì)計(jì)公司，還是應(yīng)當(dāng)稱之為管理咨詢公司。可見，我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨管理咨詢業(yè)的挑戰(zhàn)是不可避免的發(fā)展趨勢。為此，注冊會(huì)計(jì)師必須提高自身素質(zhì)，不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

國內(nèi)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)目前競爭較為激烈，國外同行的介入使行業(yè)競爭更為激烈，注冊會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)領(lǐng)域被分解，業(yè)務(wù)范圍不斷縮小。形勢十分嚴(yán)峻。因此，注冊會(huì)計(jì)師除了鞏固已有的業(yè)務(wù)陣地外，還應(yīng)向周圍輻射，不斷開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，努力向國際同行學(xué)習(xí)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，尋求自己的發(fā)展途徑。想企業(yè)之所想，把企業(yè)需求當(dāng)作注冊會(huì)計(jì)師的審計(jì)目標(biāo)，同時(shí)，把注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)好，把形象塑造好，牢記以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展的真諦，相信我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)一定會(huì)立于不敗之地。

【參考文獻(xiàn)】

[1]崔華清，等.影響?yīng)毩徲?jì)目標(biāo)的因素［j］.注冊會(huì)計(jì)師通訊，1997，（7）.

第9篇：經(jīng)營發(fā)展建議和意見范文

“人才第一”理念

韓國的優(yōu)秀企業(yè)大都以“人才第一”為基點(diǎn)，通過建立企業(yè)內(nèi)部的研修院或利用產(chǎn)業(yè)教育機(jī)構(gòu)培育了大量優(yōu)秀的人才，現(xiàn)在韓國主要的企業(yè)集團(tuán)都已采用了科學(xué)的人力資源管理制度；一些專業(yè)性比較強(qiáng)的大企業(yè)和中小企業(yè)為了擁有自己的專業(yè)技術(shù)人才，還建立了相應(yīng)的人才儲(chǔ)備系統(tǒng)，或是從銷售額中提取一定的比例持續(xù)進(jìn)行教育投資。此外，韓國的優(yōu)勢企業(yè)還普遍重視員工的海外研修工作，以促進(jìn)員工的自我開發(fā)。

三星集團(tuán)的創(chuàng)始人李秉哲會(huì)長生前就信奉“疑則不用，用則不疑”的信條，主張對三星的員工實(shí)行“國內(nèi)最高待遇”。為此，三星公司采用了公開招聘錄用制度，新員工一旦被公司錄用就要接受三星公司徹底的培訓(xùn)，目的是使之成為“三星之星”，以實(shí)現(xiàn)公司成為超一流企業(yè)的目標(biāo)。三星公司在“企業(yè)即人”的創(chuàng)業(yè)精神指引下，徹底貫徹了“能力主義”、“適才適用”、“賞罰分明”等原則。為了挖掘企業(yè)員工的潛在能力，除了總公司建立有三星集團(tuán)綜合研修院外，各分公司分別建立了自己的研修院，并通過海外研修等形式對員工進(jìn)行有效的教育培訓(xùn)。lg集團(tuán)則通過建立“社長評價(jià)委員會(huì)”、“人事咨詢委員會(huì)”、“人才開發(fā)委員會(huì)”等機(jī)構(gòu)，對高級管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培育。

強(qiáng)調(diào)人和團(tuán)結(jié)的共同體式企業(yè)文化

韓國的成功企業(yè)非常重視組織成員的人和團(tuán)結(jié)，積極致力于創(chuàng)立能夠反映員工創(chuàng)造性建議和意見的企業(yè)文化，提倡每個(gè)員工的責(zé)任承擔(dān)，愛社心和主人精神，從而形成了共同體式的企業(yè)文化。東洋制果公司的“好麗友家族會(huì)議”，東洋證券公司的“青年理事會(huì)制度”等都是由企業(yè)的最高經(jīng)營者直接聽取員工意見和建議的制度，而東洋水泥公司的“一起向前運(yùn)動(dòng)”則是由工會(huì)自發(fā)組織發(fā)起的經(jīng)營革新運(yùn)動(dòng)。

此外，韓國大多數(shù)成功企業(yè)在“公司的成長與健康的勞資關(guān)系是同步的”這樣一種信念指導(dǎo)下，積極培育勞資共同體意識(shí)和勞資和解氣氛，從而使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)能夠在穩(wěn)定的勞資關(guān)系中順利的進(jìn)行，韓國眾多的優(yōu)秀企業(yè)都制定了諸如“修訂福利制度”、“員工持股制度”、“對員工采取家庭成員式待遇”、“通過提供經(jīng)營情報(bào)誘導(dǎo)員工參與企業(yè)經(jīng)營”、“終生員工”等一系列制度，特別是許多優(yōu)秀的中小企業(yè)常常將企業(yè)的經(jīng)營狀況向自己的員工公開，通過經(jīng)營者與員工之間堅(jiān)實(shí)的人際關(guān)系實(shí)現(xiàn)勞資和解。正因?yàn)橛袆谫Y間的相互信任，才克服了許許多多意想不到的經(jīng)營危機(jī)。

鮮京集團(tuán)把在勞資協(xié)商中能夠提及的事項(xiàng)(工資、福利等)和不能提及的事項(xiàng)(經(jīng)營決策權(quán)、人事權(quán)等)嚴(yán)格區(qū)分，分別采取不同的政策；同時(shí)公司還將經(jīng)營狀況向員工公開，培育了讓工會(huì)自己判斷企業(yè)經(jīng)營能力的土壤，其結(jié)果遏制了因勞資糾紛而導(dǎo)致的經(jīng)營損失。錦湖電器公司則規(guī)定每月召開一次的經(jīng)營計(jì)劃會(huì)議必須有工會(huì)代表參加，將公司所有的經(jīng)營情況向員工全部公開，以排除勞資不信任的陰影，建立良好的相互信任關(guān)系，工會(huì)方面也自己分析公司每周的生產(chǎn)情況，積極向自己的會(huì)員說明企業(yè)的現(xiàn)狀?！皠谫Y不疑”的精神深深植根于企業(yè)內(nèi)部，正是這種勞資和解的氛圍有力地推動(dòng)了韓國企業(yè)的發(fā)展。