預(yù)算會計的特點精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的預(yù)算會計的特點主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：預(yù)算會計的特點范文

[關(guān)鍵詞] 會計電算化；特色專業(yè)建設(shè)；問題探討

[中圖分類號] F234.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計電算化專業(yè)成立于2002年，經(jīng)江蘇省教育廳批準(zhǔn)于當(dāng)年開始招生，自2010年成為江蘇省特色專業(yè)建設(shè)點以來，本專業(yè)以教高[2006]14號《教育部財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干意見》、教高[2006]16號《關(guān)于全面沒提高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見等文件精神為指導(dǎo)思想，以學(xué)院總體規(guī)劃和會計電算化專業(yè)的建設(shè)方案為藍(lán)本，以培養(yǎng)高端技能型會計專門人才為目標(biāo)，大力推進(jìn)高職教育教學(xué)改革，積極實施校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，不斷強(qiáng)化社會服務(wù)功能，充分發(fā)揮對外輻射作用。

經(jīng)過11年發(fā)展，會計電算化專業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為會計電算化、會計與審計在內(nèi)的兩個專業(yè)；學(xué)生規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，由最初只招收1個班，發(fā)展到2009年招收9個班（6個會計與審計專業(yè)、3個會計電算化專業(yè)），再到2010年招收12個班（10個會計與審計專業(yè)、2個會計電算化專業(yè)）；與此同時，教師隊伍也逐漸壯大起來，原來只有2-3位專任教師，而如今已多達(dá)12位，這當(dāng)中還不包括聘請的揚(yáng)大兼職教師和企業(yè)、行業(yè)的專家學(xué)者。

一、專業(yè)建設(shè)背景

2007—2012年在全國各大城市公布的人才需求排行榜中，會計專業(yè)都比較靠前，尤其是新會計準(zhǔn)則的頒布與實施，使會計核算日益電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，對會計人員知識結(jié)構(gòu)及綜合職業(yè)能力提出了更高的要求。作為培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高端技能型人才的高職院校，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要、準(zhǔn)確定位，尋求正確的發(fā)展方向和人才培養(yǎng)途徑，培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的技能型人才尤為重要。

1.會計行業(yè)需求調(diào)查。從會計人員需求質(zhì)量上看，現(xiàn)有會計人員的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會計人員的要求相比仍有較大的差距。當(dāng)前會計行業(yè)的主要問題是：會計隊伍整體素質(zhì)不高，整體結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，會計實踐教育不足等。我國現(xiàn)有會計隊伍的素質(zhì)與行業(yè)改革的需要相比較仍存在較大的差距，社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的會計技能型人才，而與此不相適應(yīng)的是，我國會計教育仍存在重理論輕實踐的傾向，因而培養(yǎng)適應(yīng)社會所需的高素質(zhì)、高技能的會計人才仍是高職會計專業(yè)人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)。

2.崗位需求調(diào)查。隨著經(jīng)濟(jì)管理和現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，會計崗位對綜合素質(zhì)高、知識豐富、能力強(qiáng)的技能型會計人才的需求量越來越大。由于客觀原因，現(xiàn)有的會計從業(yè)人員，難以適應(yīng)實際工作的需要，急需加強(qiáng)培訓(xùn)提高會計工作的綜合能力，以適應(yīng)現(xiàn)代會計工作的需要。因此，通過高職會計電算化專業(yè)的建設(shè)可以改善辦學(xué)條件，對人才的培養(yǎng)起到引導(dǎo)作用，帶動校內(nèi)相關(guān)專業(yè)群乃至同類院校會計專業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、根據(jù)社會調(diào)查明確專業(yè)特色

1.為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建全新的會計人才培訓(xùn)基地。2009年3-5月期間對農(nóng)村的人才需求進(jìn)行了一次專項調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村級從事核算工作人員中大多數(shù)學(xué)歷較低，且老齡化問題非常嚴(yán)重，人才的匱乏大大制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？紤]到政府正積極推動新農(nóng)村建設(shè)，并努力向政府、行業(yè)、學(xué)校三位一體的平臺及學(xué)生面向農(nóng)民專業(yè)合作社和村級核算就業(yè)取向的方向發(fā)展，我們嘗試采用“送學(xué)式”、“菜單式”等培訓(xùn)方式，把會計電算化專業(yè)建設(shè)成新農(nóng)村建設(shè)急需的重要人才培訓(xùn)基地，建設(shè)成工商行業(yè)和小企業(yè)合格的會計人才培養(yǎng)的搖籃。

2.為突出能力本位不斷改革原有的人才培養(yǎng)模式。一是課程體系設(shè)置。我們把工商中、小企業(yè)的出納崗、購貨付款崗和銷售收款崗等6個崗位定為專業(yè)核心技能，把其余5個工作崗位作為拓展技能，明確專業(yè)人才定位的培養(yǎng)目標(biāo)，重組崗位知識，達(dá)到“課、證、崗”三位一體化。二是階段式教學(xué)。我們設(shè)立了“崗位認(rèn)知理論方法項目訓(xùn)練工作實踐”的工學(xué)結(jié)合核心技能學(xué)習(xí)模式，以段落式、連續(xù)化的方式安排課時。我們依據(jù)工作崗位工作任務(wù)的性質(zhì)與特征，將核心技能學(xué)習(xí)模式劃分為4個集中課時段，其中，崗位認(rèn)知1-2周；理論方法10-12周；項目訓(xùn)練3-5周；工作實踐2-4周；同時，核心技能課程采取整段教學(xué)時間，打破傳統(tǒng)的45分鐘一節(jié)課的習(xí)慣，把4節(jié)課合并為2節(jié)大課。三是多元化考核。為了突出以學(xué)生為本，提高其自主學(xué)習(xí)能力，我們的基礎(chǔ)技能考核嘗試采用競賽方式，前15%為優(yōu)秀、70%為良好、10%為合格、后5%為不合格；核心技能考核采用自己設(shè)計的核心技能題庫和考核自評系統(tǒng)，學(xué)生完成一個核心技能項目學(xué)習(xí)任務(wù)后，有三次提出參加考核的申請，通過反復(fù)訓(xùn)練，確保其核心技能能夠達(dá)到熟練程度；工作實踐考核在企業(yè)一線進(jìn)行，評分者為企業(yè)、農(nóng)村或農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)人員（占40%），學(xué)生自評（占30%），教師評分（占30%）。

三、建設(shè)目標(biāo)與思路

我們的建設(shè)目標(biāo)歸納起來就是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和鼓勵學(xué)生全面發(fā)展，建設(shè)思路可概括為“321模式”：

1.三個能力提升。這三個能力包括學(xué)生的就業(yè)競爭力、人文素質(zhì)和創(chuàng)新能力。在特色專業(yè)建設(shè)過程中，我們注重提高學(xué)生的人文素質(zhì)，拓展學(xué)生的綜合能力，提高學(xué)生對工作任務(wù)的整體把握能力與處理問題的能力，全面提升學(xué)生就業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力。

2.兩個平臺的構(gòu)建。我們立足于揚(yáng)州開發(fā)區(qū)，著力構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)平臺。利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，先后承擔(dān)了多項課題與培訓(xùn)任務(wù)。為了適應(yīng)社會人才需要，我們還必須構(gòu)建復(fù)合型人才培養(yǎng)平臺，在拓展崗位模塊中，增加貼近社會，貼近新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社這個新生事物的課程，多開設(shè)選擇性課程，讓學(xué)生在職業(yè)選擇與興趣發(fā)展上有更多的參考，拓寬其就業(yè)渠道。

3.一個核心的展開。教學(xué)質(zhì)量內(nèi)容體現(xiàn)在學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)及目標(biāo)實現(xiàn)程度、學(xué)生的素質(zhì)能力、專業(yè)技能、創(chuàng)新能力、生活與活動能力、學(xué)習(xí)與生活的態(tài)度等。因此，我們以該內(nèi)容構(gòu)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為提升教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造良好的條件。在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中，我們采用公開、公平、公正、量化的開放式評判指標(biāo)體系，繼續(xù)與企業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民專業(yè)合作社緊密結(jié)合，共同完善。

四、相關(guān)措施

1.師資隊伍建設(shè)。我們計劃在2012年特色專業(yè)驗收前，副高以上職稱力爭占6%以上，雙師型教師比例力爭達(dá)到80%以上。具體措施有：一是引進(jìn)1名正教授任學(xué)科帶頭人；二是引進(jìn)3-4名副高以上職稱的教師，全面帶動專業(yè)發(fā)展與科研水平；三是增加3-4名來自企業(yè)一線的專家擔(dān)任核心技能課程兼職教師；四是鼓勵青年骨干教師繼續(xù)深造和報考會計中高級職稱等。

2.實訓(xùn)基地建設(shè)。一是在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，建設(shè)1個多元化的校內(nèi)實訓(xùn)室，滿足學(xué)生從事不同行業(yè)會計工作崗位的需求。同時，積極與建設(shè)銀行揚(yáng)州邗江區(qū)分行合作，共建金融系統(tǒng)內(nèi)部流程與核算的校內(nèi)實訓(xùn)室，滿足面向金融行業(yè)發(fā)展和出納工作學(xué)生的需要；二是在揚(yáng)州開發(fā)區(qū)施橋鎮(zhèn)揚(yáng)子村和汪家村2個農(nóng)村實訓(xùn)基地之外，開發(fā)揚(yáng)州維揚(yáng)區(qū)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)實訓(xùn)基地，實現(xiàn)由點向面的拓展，擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域和功能；三是在現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)企業(yè)實訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，再增加3個服務(wù)業(yè)和1個金融業(yè)的校外實訓(xùn)基地，為學(xué)生核心技能培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)造更好的條件。

3.服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。我們計劃選派2名具有副高以上職稱的教師去揚(yáng)州開發(fā)區(qū)文匯街道，為該區(qū)域商業(yè)與服務(wù)行業(yè)的25家中、小企業(yè)財務(wù)人員培訓(xùn)，幫助他們規(guī)范會計制度；積極牽頭建立揚(yáng)州市4所職業(yè)技術(shù)學(xué)院會計電算化專業(yè)教學(xué)改革的研究中心，把我們?nèi)〉玫某晒?jīng)驗、探索的思路和他們一起共享，一起推動揚(yáng)州地區(qū)高職院校會計專業(yè)建設(shè)的共同發(fā)展等。同時，我們準(zhǔn)備為揚(yáng)州市的大學(xué)生村官進(jìn)行財務(wù)知識培訓(xùn)，幫助他們提高經(jīng)濟(jì)核算和管理能力。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]周建松.高等職業(yè)教育的邏輯[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2011

[2]辛治洋，朱家存.國家級特色專業(yè)建設(shè)的價值超越[J].中國高教研究，2011（5）

[3]田翠香.提升會計學(xué)特色專業(yè)建設(shè)理念的探討[J].會計之友，2011（9）

[4]張月玲.高校特色專業(yè)建設(shè)探索——以山東科技大學(xué)“會計學(xué)”特色專業(yè)建設(shè)為例[J].財會通訊，2010（11）

第2篇：預(yù)算會計的特點范文

【關(guān)鍵詞】 政府預(yù)算制度； 財政總預(yù)算會計； 影響； 改革方向

隨著我國對政府預(yù)算制度較大力度的改革，財政總預(yù)算會計制度受到了重大影響，要求財政總預(yù)算會計進(jìn)行相應(yīng)的改革。

一、政府預(yù)算制度的改革對政府預(yù)算會計制度的影響

政府預(yù)算制度的改革對政府預(yù)算會計制度的影響主要包括以下幾個方面：

（一）部門預(yù)算改革的實行對現(xiàn)行政府總預(yù)算會計基礎(chǔ)產(chǎn)生了根本性的影響

現(xiàn)行的部門預(yù)算改革使得預(yù)算編制進(jìn)一步細(xì)化、公開和透明，同時實行綜合預(yù)算原則。為了進(jìn)行績效評價，它要求逐步引入以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府會計體系。這將有利于強(qiáng)化政府會計責(zé)任，明確政府的受托責(zé)任，增加財政透明度，全面、準(zhǔn)確、完整地反映一個國家的綜合財政經(jīng)濟(jì)狀況，解決以往長期存在的拖欠工資、拖欠工程款項和隱性債務(wù)等問題。

目前，理論界主張使用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制（modified accrual basis）。各國一般都是根據(jù)本國實際，有選擇地采用修正權(quán)責(zé)發(fā)生制，而且修正的程度和范圍彈性很大。例如，我國財政總預(yù)算會計可以對預(yù)算單位的年終結(jié)余資金、應(yīng)償還的內(nèi)外債務(wù)、政府間上解支出及補(bǔ)助支出等會計事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)；行政事業(yè)單位會計可以對欠發(fā)職工工資、欠發(fā)退休養(yǎng)老金、需要分期攤配的大宗服務(wù)消耗或購買性支出等會計事項采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)。

（二）復(fù)式預(yù)算的進(jìn)一步改革要求相應(yīng)完整的政府總會計核算與之相適應(yīng)

從復(fù)式預(yù)算的角度看，我國現(xiàn)行的財政總預(yù)算會計核算存在兩個問題：

1.沒有按復(fù)式預(yù)算組織相應(yīng)的、完整的會計核算。盡管我國《預(yù)算法》規(guī)定中央及地方政府實行復(fù)式預(yù)算，但在1997年之前，財政總預(yù)算會計對各種政府預(yù)算收支仍統(tǒng)一在“一般預(yù)算收入”和“一般預(yù)算支出”科目中核算。1997年之后，對于納入預(yù)算管理的部分預(yù)算外收支，財政總預(yù)算會計統(tǒng)一在“基金預(yù)算收入”和“基金預(yù)算支出”科目中核算。這樣，預(yù)算會計實際上是按照單式預(yù)算來組織會計核算的。

2.沒有反映出“具有中國特色”的預(yù)算狀況?！熬哂兄袊厣钡念A(yù)算狀況應(yīng)反映政府實際活動的特點，而不僅僅是反映政府作為財政預(yù)算的組織者、執(zhí)行者的特點。我國現(xiàn)行各級政府財政總預(yù)算會計執(zhí)行同一套會計制度，但各級政府之間所從事的公共活動范圍與內(nèi)容不大相同，這也存在著不少弊端。

（三）政府采購制度的推行使得政府總預(yù)算會計對采購資金的核算從財政撥款數(shù)變?yōu)閷嶋H支出數(shù)

推行政府采購制度，是政府預(yù)算管理制度改革的一項重要內(nèi)容，它使得財政總預(yù)算會計對部分財政資金支出數(shù)的列報直接以向供貨商或勞務(wù)提供者的實際撥付數(shù)為依據(jù)。作為1997年我國預(yù)算會計改革的一項重要內(nèi)容，財政總預(yù)算會計對預(yù)算包干財政資金支出數(shù)的列報口徑從銀行支出數(shù)改為財政撥款數(shù)。而在政府采購制度下，凡是列入政府采購計劃、編制政府采購預(yù)算的貨品和勞務(wù)，均由政府采購部門組織對外采購，財政部門通過國庫直接向供貨商或勞務(wù)提供者支付款項。這將使得財政部門的職責(zé)不僅僅是按預(yù)算和各單位用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi)，還要根據(jù)采購機(jī)構(gòu)提交的預(yù)算撥款申請書和有關(guān)采購文件，按實際發(fā)生數(shù)并通過政府采購資金專戶支付給供應(yīng)商。

（四）國庫集中收付制度的實施，亦對政府總預(yù)算會計產(chǎn)生了重大影響

我國現(xiàn)行中央國庫集中收付制度的改革是一個漸進(jìn)式的改革方案，這主要體現(xiàn)在三個“不改變”上：即不改變部門預(yù)算單位資金的所有權(quán)和使用權(quán)；不改變部門、單位財會人員的職責(zé)；不改變?nèi)嗣胥y行國庫局的職責(zé)。同時，不清理部門開設(shè)的“賬戶”，但是單一賬戶以及其他政府預(yù)算改革措施將會逐步使部門開設(shè)的賬戶自然消亡。各地的改革方案雖然特點各異，但其共同的特點是沒有改變現(xiàn)行預(yù)算框架，實行單一賬戶、統(tǒng)一資金結(jié)算，大多統(tǒng)一財務(wù)管理，實行“零戶統(tǒng)管”。

國庫集中收付制度的逐步推行又使現(xiàn)行財政總預(yù)算會計面臨一次深刻的變革?，F(xiàn)行財政總預(yù)算會計收取財政收入、向行政單位撥付經(jīng)費(fèi)，行政單位收取財政總預(yù)算會計撥入的經(jīng)費(fèi)和向下級行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)，行政單位向財政總預(yù)算會計上繳預(yù)算收入和預(yù)算外資金收入等業(yè)務(wù)的發(fā)生及其會計核算方法都將發(fā)生根本性的改變。財政部門將對財政支出資金實施全過程管理，財政總預(yù)算會計的監(jiān)控對象已延伸到原來的單位預(yù)算會計，對單位預(yù)算會計的依賴減弱，財政支出就是實際的購買支出或轉(zhuǎn)移支出。各行政單位由于它只是政府組成部分，其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一賬戶收付，其資金活動已通過總預(yù)算會計得到反映。

（五）政府預(yù)算改革還將使政府總預(yù)算會計科目體系更加科學(xué)

當(dāng)前的政府預(yù)算制度改革是我國經(jīng)濟(jì)市場化程度不斷加深、依法行政、依法理財以及由此帶動財政日益公共化的必然結(jié)果，而政府預(yù)算制度改革又會給預(yù)算會計制度改革以重大影響。這一過程反過來也會對政府預(yù)算改革起到促進(jìn)和推動作用。

（六）政府預(yù)算體制改革要求政府財務(wù)報告全面反映政府的受托責(zé)任

我國政府財務(wù)報告的范圍狹窄，提供的信息較為零散且不全面，財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，且局限于預(yù)算收支信息，這不能全面反映并解脫政府的受托責(zé)任。

二、適應(yīng)政府預(yù)算改革的政府總預(yù)算會計的改革方向

隨著政府預(yù)算體制改革的步伐加快，按照公共財政理論設(shè)計的預(yù)算管理模式已開始建立，預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的管理制度正在發(fā)生根本性的變化，政府總預(yù)算會計的客體運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了變化。因此，政府總預(yù)算會計必須進(jìn)行進(jìn)一步的改革。

（一）建立適合中國特色的會計體系

目前，我國的預(yù)算會計包括財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計，屬于縱向財政會計體系，它牽涉到眾多報告主體問題?？v向會計模式存在以下缺點：1.它承認(rèn)并強(qiáng)化了“部門利益”，違背了公共財政建設(shè)方向。2.縱向會計模式造成會計制度條塊分割，會計信息極其零散，不利于信息使用者評價政府的受托責(zé)任。由于縱向會計模式存在的弊端，我國政府總預(yù)算會計的改革應(yīng)全新構(gòu)建具有“中國特色”的政府與非營利組織會計體系。因此，根據(jù)中國實踐，可以將我國現(xiàn)有的政府與非營利組織會計體系進(jìn)行重新歸類。其中，政府會計包括目前的總預(yù)算會計、行政單位會計和公立非企業(yè)化管理的事業(yè)單位會計；非營利組織會計包括私立事業(yè)組織會計，公立企業(yè)化管理事業(yè)單位會計和其他非營利組織會計。在政府總預(yù)算會計的核算內(nèi)容方面，應(yīng)涵蓋預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和制度外資金，盡量把預(yù)算外資金和制度外資金納入預(yù)算。同時，對公共財產(chǎn)和政府權(quán)益投資進(jìn)行全面核算。

（二）會計核算基礎(chǔ)采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制

根據(jù)我國公共組織所處的會計環(huán)境特征和會計基礎(chǔ)的特點，在推進(jìn)我國預(yù)算管理和會計改革時，根據(jù)公共治理提高政府績效的需要，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個必然的趨勢。但鑒于目前我國的財產(chǎn)稅所占比率很低、會計人員素質(zhì)參差不齊以及公共受托責(zé)任強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的客觀性等情況，對于政府總預(yù)算會計而言，1.資產(chǎn)方面：仍以收付實現(xiàn)制為主，只對部分資產(chǎn)實行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算并在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，例如金融資產(chǎn)非金融實物資產(chǎn)。所謂部分金融資產(chǎn)，主要包括國債轉(zhuǎn)貸資金以及已經(jīng)確認(rèn)但尚未實際收到的上級政府或其他方向提供的撥款或補(bǔ)貼。2.負(fù)債方面：對部分負(fù)債項目實行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革是第一階段改革的重點。改革的項目包括：國債應(yīng)付本金和應(yīng)計利息；已明確沒有還款能力的政府擔(dān)保項目；已核撥但尚未支付的政府采購項目（暫存款）；已核撥但按進(jìn)度尚未支付的基本建設(shè)項目（暫存款）；應(yīng)付未付的政府欠發(fā)工資等。這些應(yīng)在核算中進(jìn)行充分確認(rèn)和計量，并在財務(wù)報表中予以列示。3.財務(wù)報表和預(yù)算方面：以資產(chǎn)負(fù)債表和收支表反映采用修正權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的結(jié)果，著重體現(xiàn)凈負(fù)債的情況，以現(xiàn)金流量表反映實際收付的情況，并據(jù)此來審核和編制預(yù)算，在需要現(xiàn)金時才進(jìn)行撥款。經(jīng)過第一階段的改革，資產(chǎn)負(fù)債表和收支表對政府的負(fù)債情況能夠得到較全面和完整的反映，對政府的財政風(fēng)險也予以了較充分的揭示。

（三）根據(jù)當(dāng)前部門預(yù)算編制、國庫集中支付制度以及政府采購制度改革的需要，及時制定和修改相關(guān)的法規(guī)、制度

為了適應(yīng)政府預(yù)算和會計改革的要求，必須相應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行的預(yù)算會計制度并出臺新的配套法律、法規(guī)。例如，財政部及時制定了與國庫集中支付制度、政府采購制度改革相適應(yīng)的會計賬務(wù)處理辦法；對于實行國庫集中支付和政府采購以后預(yù)算單位無法取得原始記賬憑證的問題作出特別規(guī)定等。隨著政府預(yù)算的進(jìn)一步改革，政府總預(yù)算會計制度要適時修訂和完善，對與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)但已明顯落后于形勢的會計制度如基建財務(wù)會計制度等要進(jìn)行更新。

（四）適應(yīng)復(fù)式預(yù)算的進(jìn)一步改革，組織完整的會計核算

由于復(fù)式預(yù)算的進(jìn)一步改革將公共預(yù)算、國有資本預(yù)算和社會保險預(yù)算等分開編制，這就要求我國的政府總預(yù)算會計制度未雨綢繆，預(yù)先為之做好改革的準(zhǔn)備。財政總預(yù)算會計應(yīng)分別組織完整的會計核算，以反映和考核其運(yùn)行狀態(tài)。為此，現(xiàn)行財政總預(yù)算會計制度，需要按照上述復(fù)式預(yù)算的要求進(jìn)一步改革，為核算完整的政府預(yù)算活動分別設(shè)置資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出等五類會計科目，將公共預(yù)算、國有資本預(yù)算和社會保險預(yù)算等分別看成是一個會計主體，使“資產(chǎn)＝負(fù)債＋凈資產(chǎn)”的會計等式分別成立，并為它們分別編制資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)算執(zhí)行情況表。對于復(fù)式預(yù)算子預(yù)算之間的資金轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)活動，預(yù)算會計也要分別在相應(yīng)的會計主體中作出會計處理，以完整地反映政府預(yù)算的運(yùn)行狀況及結(jié)果。

（五）加強(qiáng)預(yù)算會計核算，改進(jìn)預(yù)算控制，強(qiáng)化預(yù)算的法制性

預(yù)算在政府的計劃、控制及業(yè)績評價中具有重要的作用。預(yù)算是政府取得和使用財務(wù)資源的主要依據(jù)，也是廣泛使用的控制工具。預(yù)算對特定用途的資金既有授權(quán)也有限制，政府單位必須從預(yù)算授權(quán)和預(yù)算限制兩個方面證明其受托責(zé)任。政府總預(yù)算會計是幫助控制收支的管理控制工具。政府總預(yù)算會計通常需設(shè)置估計收入、撥款、保留支出等預(yù)算賬戶來概括和詳細(xì)記錄計劃收入數(shù)、支出數(shù)和轉(zhuǎn)賬數(shù)。與此同時，政府會計還需設(shè)立與預(yù)算賬戶相匹配的會計賬戶來詳細(xì)記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實際發(fā)生數(shù)。在政府的收入賬戶和支出賬戶中，需要同時記錄和反映來源于預(yù)算賬戶的預(yù)算數(shù)額以及來源于會計賬戶的實際發(fā)生數(shù)額。通過計算賬戶余額，收入賬戶和支出賬戶可以隨時反映出預(yù)算的待執(zhí)行數(shù)額，包括收入的待收取數(shù)額和支出的待支付數(shù)額或剩余開支授權(quán)數(shù)額。政府會計通過設(shè)立預(yù)算賬戶和編制預(yù)算報告，跟蹤并記錄預(yù)算執(zhí)行全過程，以確保預(yù)算約束的實現(xiàn)。

（六）編制、提供政府層面全面的財務(wù)報告和業(yè)績報告

編制政府層面財務(wù)報告，可高度濃縮且全面、完整地反映政府的財務(wù)狀況和收支情況，以便使用者評估政府受托責(zé)任并作出決策。根據(jù)我國的實際情況，政府層面財務(wù)報告除了在現(xiàn)金制基礎(chǔ)上繼續(xù)編制政府預(yù)算報告外，還應(yīng)按應(yīng)計制基礎(chǔ)增設(shè)資產(chǎn)負(fù)債表和業(yè)務(wù)活動表（或稱運(yùn)營表）。政府層面財務(wù)報告的主要優(yōu)點是可以減少使用者對信息分析和評價的成本。恰當(dāng)?shù)恼畬用尕攧?wù)報告構(gòu)成了政府受托責(zé)任的范圍，它可以防止政府逃避應(yīng)承擔(dān)的受托責(zé)任。形成這些報告所提供的數(shù)據(jù)對于制定和改進(jìn)政府預(yù)算制度，強(qiáng)制政府改善和提高財務(wù)信息的質(zhì)量方面是有益的。全面的財務(wù)報告與政府統(tǒng)一的總預(yù)算相配比，從而形成一個更加有效的反饋機(jī)制。

總之，政府總預(yù)算會計必須適應(yīng)政府預(yù)算制度改革的步伐，及時作出相應(yīng)的改革和調(diào)整，從而更好地為國家預(yù)算服務(wù)，快速、準(zhǔn)確地反映政府預(yù)算制度的執(zhí)行情況。

【主要參考文獻(xiàn)】

第3篇：預(yù)算會計的特點范文

1.1預(yù)算會計的概念

預(yù)算會計，或稱政府與非營利組織會計，包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出五大要素，是適用于各級(中央、省、市、縣、鄉(xiāng))政府、行政單位、事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)。對政府財政總預(yù)算和和行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況起到監(jiān)督和核算的作用。

1.2預(yù)算會計的特點

1.2.1經(jīng)濟(jì)職能

在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，因為預(yù)算會計主要是對政府及企事業(yè)單位各個經(jīng)濟(jì)活動的記錄，所以預(yù)算會計受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政政策的影響。政府通過預(yù)算會計的核算信息，參與國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，促進(jìn)市場優(yōu)化資源配置，達(dá)到提高人民生活水平的最終目的。

1.2.2不追求結(jié)余

由于預(yù)算會計的主體是非營利組織，一切經(jīng)濟(jì)活動都是為了促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不以追求本身的結(jié)余為目的，從而并不把結(jié)余作為單獨的一個要素，而是以其反映有效的會計信息。

1.2.3原則性較強(qiáng)

由于預(yù)算會計直接影響著整個國民經(jīng)濟(jì)，所以對其有更高的要求，必須做到核算方法一致、核算時間及時、?？顚Ｓ玫取?/p>

1.2.4以現(xiàn)金實付制作為主要的核算基礎(chǔ)

由于現(xiàn)金實付制過程簡單，基本可以滿足我國政府對財政監(jiān)督的狀況，所以以現(xiàn)金實付制為核算基礎(chǔ)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善，正在逐步嘗試權(quán)責(zé)發(fā)生制。

1.3預(yù)算會計的職能

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及行政單位職能的增加，預(yù)算會計的職能也發(fā)生了變化。在過去的計劃經(jīng)濟(jì)時代，預(yù)算會計以監(jiān)督、核算及反映為主要職能。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立，經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范對預(yù)算會計有了更高的要求，從而預(yù)算會計的職能有所拓寬。為滿足事前預(yù)警，事中控制監(jiān)督，事后正確反映的需求，預(yù)算會計的職能發(fā)展為核算、反映、監(jiān)督、預(yù)測、監(jiān)控、參與決策。

2企業(yè)會計的概述

2.1企業(yè)會計的概念

企業(yè)會計是主要記錄財務(wù)信息的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，以從事各種經(jīng)營活動的企業(yè)為主體。企業(yè)通過企業(yè)會計核算的信息，以為企業(yè)獲取利潤為最終目的，是與政府與非營利性組織會計不同的經(jīng)濟(jì)管理活動。

2.2企業(yè)會計的特點

2.2.1靈活性強(qiáng)

由于企業(yè)會計為某個企業(yè)服務(wù)，在不違反法律和準(zhǔn)則的前提下，各企業(yè)或公司可根據(jù)自己需要，靈活反映實際情況。

2.2.2核算基礎(chǔ)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主

把權(quán)責(zé)制作為企業(yè)會計核算的基礎(chǔ)，企業(yè)能夠清晰明確地了解某一時期本企業(yè)的盈虧狀況和主要的經(jīng)濟(jì)活動，便于企業(yè)做好計劃及策略，降低風(fēng)險，增加利潤。

2.2.3以獲取利潤為目的

企業(yè)會計為某一個企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，最終目的是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，提高企業(yè)的競爭力，獲取最大的利潤。

3會計核算

3.1.1預(yù)算會計核算的簡述

(1)各行政、事業(yè)單位會計在財政總預(yù)算的指導(dǎo)下進(jìn)行核算。由于財政總預(yù)算居于主導(dǎo)地位，有將各類財政收入、支出和結(jié)余清楚反映的必要性，因此在財政總預(yù)算的核算中，有不同的體系，如財政預(yù)算收支系統(tǒng)、基金運(yùn)作收支系統(tǒng)等，并且各個體系不可混淆。(2)各行政、事業(yè)單位會計核算主要是為省、市等經(jīng)濟(jì)活動提供預(yù)算，接受省、市的預(yù)算草案，并向上級申請撥款，再分配給省市各級單位。因此行政、事業(yè)單位會計核算有很強(qiáng)的計劃性。

3.1.2預(yù)算會計核算的原則

(1)保證核算的真實性。特別是行政、事業(yè)單位會計在使用撥款和監(jiān)督的職能時，必須根據(jù)真實的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。(2)保證核算的時效性。由于預(yù)算會計有著宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)職能，因此在核算時既不能提前，也不能延后，必須準(zhǔn)時、及時地進(jìn)行核算。(3)保證核算的準(zhǔn)確性。與企業(yè)會計不同，預(yù)算會計重在財政預(yù)算，影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此要做到預(yù)算誤差最小，保證核算準(zhǔn)確性。

3.2企業(yè)會計核算

3.2.1企業(yè)會計核算簡述

企業(yè)會計記錄企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動過程的狀況，為企業(yè)運(yùn)營提供有效數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確反映企業(yè)盈虧，也是企業(yè)繳稅的憑證。

3.2.2企業(yè)會計核算的原則

(1)依法進(jìn)行會計核算。由于企業(yè)的盈虧決定著繳納的稅額，所以部分企業(yè)在核算會計時進(jìn)行偽造，以期利用不正當(dāng)?shù)氖侄问估孀畲蠡?，這種行為損害了國家的利益，要堅決進(jìn)行強(qiáng)有力的打擊、制止。根據(jù)現(xiàn)行的《會計法》，任何單位或個人以任何手段變造會計憑證，都將受到嚴(yán)厲的處罰。

(2)在進(jìn)行企業(yè)會計核算時，要滿足以下幾方面的需求：國家方面，企業(yè)會計信息準(zhǔn)確、可靠，滿足國家維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，滿足國家依法進(jìn)行稅收的需要；合作方方面，合作方根據(jù)會計核算了解企業(yè)財務(wù)狀況，決定合作方向；本企業(yè)方面，根據(jù)會計核算信息，企業(yè)內(nèi)部制定發(fā)展計劃、戰(zhàn)略部署。

4預(yù)算會計與企業(yè)會計在核算上的差異

4.1核算目的

預(yù)算會計核算政府部門及各級非營利性組織收入、支出等，以優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)資源配置，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為最終目的；企業(yè)會計核算為企業(yè)提供信息，記錄企業(yè)運(yùn)營盈虧，最終目的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4.2核算基礎(chǔ)

由于預(yù)算會計核算的目的不是反映組織的盈虧，所以主要以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，清晰、簡單，易于處理；相反，企業(yè)通過會計核算來確定某一時期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況，所以權(quán)責(zé)發(fā)生制更能實際地反映。

4.3核算內(nèi)容

預(yù)算會計核算內(nèi)容是整個國家經(jīng)濟(jì)事業(yè)，內(nèi)容復(fù)雜，涉及各個方面；然而企業(yè)會計核算僅以本企業(yè)為核算內(nèi)容，不涉及其它信息，相對較為簡單。

4.4核算過程

預(yù)算會計主要核算經(jīng)濟(jì)行為未發(fā)生前，對其進(jìn)行預(yù)測和計劃；而企業(yè)會計的核算過程包括行為前的預(yù)測、行為中的記錄和監(jiān)督、行為后的計劃及策略。

5結(jié)語

第4篇：預(yù)算會計的特點范文

中美政府與非營利組織會計特征比較

會計模式比較

會計模式是一定社會（國家、地區(qū)）會計主要特征所做的綜合表述與反映。美國會計是私人投資的主導(dǎo)型模式，其特征是在政府授權(quán)和監(jiān)督下由民間機(jī)構(gòu)或組織制定并公認(rèn)會計原則，強(qiáng)調(diào)保護(hù)投資者的利益。從美國政府與非營利組織會計核算的特點上看，政府與非營利組織會計主體是各種基金，反映政府依法履行公共財政資源財務(wù)受托責(zé)任為基本目標(biāo)。我國會計是宏觀經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)型模式，其特征表現(xiàn)為國家是會計工作的主要服務(wù)對象和會計信息的主要使用者，會計規(guī)范由國家政府制定并頒布。從預(yù)算會計核算的特點上看，預(yù)算會計以預(yù)算管理為中心，反映政府預(yù)算執(zhí)行為特點的預(yù)算會計模式。

會計規(guī)范制定機(jī)構(gòu)比較

美國政府與非營利組織會計準(zhǔn)則由民間機(jī)構(gòu)制定，特征是準(zhǔn)則具有開放性，并強(qiáng)調(diào)理論研究與實務(wù)相結(jié)合。我國《會計法》第八條規(guī)定：“國家統(tǒng)一會計制度由國務(wù)院財政部根據(jù)本法制定并”，這表明預(yù)算會計準(zhǔn)則或制度由政府財政部制定。另外，非國有事業(yè)單位會計沒有專門的機(jī)構(gòu)制定其規(guī)范，而是參照國有事業(yè)單位會計準(zhǔn)則或制度執(zhí)行。

會計實務(wù)比較

美國政府與非營利組織會計實務(wù)是以會計準(zhǔn)則予以規(guī)范的。美國政府會計準(zhǔn)則不強(qiáng)求絕對的統(tǒng)一，它對會計實務(wù)只作原則性的規(guī)范，政府與非營利組織的具體會計處理程序和方法往往具有較大的靈活性和選擇性，會計人員可以根據(jù)實際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況和個人的判斷，在準(zhǔn)則的指導(dǎo)下進(jìn)行會計操作。我國的預(yù)算會計實務(wù)則是會計準(zhǔn)則與制度并存的模式予以規(guī)范。以1998年財政部頒布的《財政總預(yù)算會計制度》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》為標(biāo)志，已初步建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)算會計規(guī)范體系。預(yù)算會計準(zhǔn)則或制度以法律形式頒布，具有指令性、強(qiáng)制性和統(tǒng)一性的特點。

會計信息披露比較

美國的會計信息披露向來以真實、公允和充分而聞名。美國政府與非營利組織會計準(zhǔn)則主要用于規(guī)范如何向外提供財務(wù)報告，側(cè)重滿足公民、立法機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投資者和信貸者等外部信息使用者的需要。我國的會計信息披露強(qiáng)調(diào)為國家服務(wù)，會計信息滿足國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要，即會計信息使用者側(cè)重于上級主管部門和財政部門，很少考慮納稅人、社會公眾對會計信息的需要，與美國相比相對較為保守。

中美政府與非營利組織會計差異原因分析

會計是一定環(huán)境的產(chǎn)物。政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等環(huán)境在中美兩國之間存在著巨大差異，這是造成中美兩國政府與非營利組織會計各具特色的深層次原因。

政治環(huán)境因素

政治環(huán)境決定會計服務(wù)的對象。無論是美國政府與非營利組織會計還是我國的預(yù)算會計，都不能逾越各自所處的政治制度、政治目的等政治環(huán)境的約束。美國實行聯(lián)邦制，是目前世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國家。在政治上，實行立法、行政、司法三權(quán)分離，政府很少干預(yù)經(jīng)濟(jì)。而我國是一個人民共和國的社會主義國家，中央對地方有著強(qiáng)有力的控制權(quán)，政府對國家事務(wù)和財政預(yù)算管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的體制。這種政治環(huán)境的差異，導(dǎo)致美國政府并不直接制定會計準(zhǔn)則，而是交給民間機(jī)構(gòu)或組織來完成；而我國的會計準(zhǔn)則或制度則由國家政府制定頒布。同時，美國州和地方政府享有獨立的財政預(yù)算權(quán)和預(yù)算管理權(quán)，不可能形成嚴(yán)密統(tǒng)一的國家預(yù)算體系，而我國的中央政府預(yù)算會計和地方預(yù)算會計是一個有機(jī)整體，共同組成預(yù)算會計體系。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素

“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要”是一條永恒的真理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定會計實務(wù)的發(fā)展。美國是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的西方資本主義國家，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)給美國的會計理論、技術(shù)研究手段和會計人員素質(zhì)的提高奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。而我國正處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初級階段，現(xiàn)有生產(chǎn)力水平還比較低，這就決定了我國預(yù)算會計理論研究滯后，會計人員素質(zhì)不高。這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境的差異，導(dǎo)致美國政府與非營利組織會計已基本形成了一定模式，政府會計準(zhǔn)則比較完善；而我國預(yù)算會計規(guī)范主要是制度模式，準(zhǔn)則體系尚未完全建立。

法律環(huán)境因素

法律環(huán)境決定會計準(zhǔn)則制定的方式和會計信息揭示的范圍。世界各國都有相應(yīng)的會計法規(guī)。從法律體系和形式上看，主要有英美法系和大陸法系。美國是屬于英美法系，其特征是法律對會計規(guī)定較少，政府會計準(zhǔn)則由政府授權(quán)的民間組織規(guī)定，會計實務(wù)具有較大的自由度、注重會計慣例；而我國是屬于大陸法系，其特征是預(yù)算會計準(zhǔn)則或制度由政府機(jī)構(gòu)制定，并以會計法律形式，在規(guī)定的適用范圍內(nèi)具有強(qiáng)制性。

社會文化環(huán)境因素

社會文化環(huán)境決定會計人員素質(zhì)、會計理論研究水平和會計信息揭示的要求。美國社會文化崇尚個人主義，追求個人利益。這決定了美國在會計管理上強(qiáng)調(diào)專業(yè)導(dǎo)向，行業(yè)自律，而較少依賴法律；政府在會計管理上的作用有限；在會計職業(yè)上，會計人員的專業(yè)水平較高，具有較高的權(quán)威性；會計信息的主要服務(wù)對象是公眾、立法機(jī)構(gòu)、投資者和債權(quán)人等。我國的社會文化崇尚集體主義，把個人的利益同集體、國家的利益相結(jié)合。這決定了我國會計職業(yè)團(tuán)體影響不大，依靠制度法規(guī)控制會計實務(wù)，會計人員的素質(zhì)普遍較低，職業(yè)判斷能力差；在會計信息披露上，主要為政府提供，比較謹(jǐn)慎，并對公布的信息可能帶來風(fēng)險非常敏感。

完善我國預(yù)算會計理論與實務(wù)體系的幾點思考

重組預(yù)算會計體系

預(yù)算會計體系的構(gòu)成模式應(yīng)借鑒美國做法，由政府會計和非營利組織會計構(gòu)成。隨著預(yù)算管理制度的改革，包括部門預(yù)算、實行國庫單一賬戶、建立政府采購制度等，客觀上要求財政總預(yù)算會計和行政單位會計合二為一，共同構(gòu)成政府會計。非營利組織會計不僅包括事業(yè)單位，還包括民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體和各種基金等，而目前我國的“事業(yè)單位”這個名稱不能涵蓋所有的不屬于企業(yè)性質(zhì)的非營利組織。因此，將事業(yè)單位會計改為非營利組織會計是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>

政府會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的建立

2003年5月，我國第二屆會計準(zhǔn)則委員會成立，下設(shè)“企業(yè)會計準(zhǔn)則專業(yè)委員會”、“政府與非營利組織會計準(zhǔn)則專業(yè)委員會”和“基礎(chǔ)會計理論專業(yè)委員會”三個專業(yè)委員會。政府與非營利組織會計準(zhǔn)則專業(yè)委員會專門負(fù)責(zé)政府會計準(zhǔn)則和非營利組織會計準(zhǔn)則的制定。建議在政府與非營利組織會計準(zhǔn)則制定過程中，要吸收各界人士參加，加強(qiáng)準(zhǔn)則制定的理論研究，嚴(yán)格履行準(zhǔn)則制定的程序，只有這樣，才能制定出具有廣泛的代表性的高質(zhì)量的政府與非營利組織會計準(zhǔn)則。

會計模式的轉(zhuǎn)變

根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)以法治國、以法理財?shù)乃悸?，現(xiàn)行的預(yù)算會計模式應(yīng)逐步向基金會計模式轉(zhuǎn)變。政府會計可根據(jù)公共財政框架和基金管理要求，建立政府公共基金會計、國有資產(chǎn)基金會計、社會保障基金會計等。實行基金會計模式，有利于更好地貫徹?？顚Ｓ迷瓌t，有利于制衡權(quán)力，促進(jìn)法治，防腐倡廉。

預(yù)算會計規(guī)范模式的轉(zhuǎn)變

目前，我國預(yù)算會計采用的準(zhǔn)則與制度同時并存的“雙軌制”模式。應(yīng)該說，這種模式是適合當(dāng)前預(yù)算會計環(huán)境的必然選擇。但會計準(zhǔn)則與會計制度之間，各種不同會計制度之間的“協(xié)調(diào)成本”增加，因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，預(yù)算會計規(guī)范必將從“雙軌制”向“單軌制”轉(zhuǎn)變，即最終實現(xiàn)會計準(zhǔn)則規(guī)范模式。

第5篇：預(yù)算會計的特點范文

【關(guān)鍵詞】預(yù)算 會計制度 預(yù)算會計

一、引言

新的預(yù)算會計制度，自1998年開始實施，距現(xiàn)今已有15個年頭。新的會計制度主要任務(wù)是對財政管理進(jìn)行規(guī)范并加強(qiáng)，主要手段是改革預(yù)算管理制度。

政府預(yù)算的發(fā)展已經(jīng)有了一定的歷史，在大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)者對其進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，政府預(yù)算的管理水平得到了極大程度上的提高。但是我國的預(yù)算水平與國外相比還相差甚遠(yuǎn)，并且存在很多漏洞以及缺陷，都是急待完善的。

預(yù)算會計制度主要有兩種，一是財政總預(yù)算會計，一是單位預(yù)算會計。單位預(yù)算會計又分為行政單位會計和事業(yè)單位會計。在我國單位預(yù)算會計與國外的政府預(yù)算是等同的。在預(yù)算會計改革中，我國預(yù)算會計仍大量對收付實現(xiàn)制進(jìn)行使用的做法，在執(zhí)行中暴露出一些深層次的問題。預(yù)算作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，它與一國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展是密切相關(guān)的。因此改革是必須的。

二、預(yù)算制度改革的必要性

（一）我國預(yù)算制度存在的問題

我國現(xiàn)行的預(yù)算制度與國際上存在較大的不同，仍然采用收付實現(xiàn)制，在經(jīng)濟(jì)內(nèi)容日趨復(fù)雜的今天，其缺陷愈發(fā)明顯。

1.對于現(xiàn)有的以及新的制度，現(xiàn)行的會計制度不能發(fā)揮其作用

在國庫集中收付制度和政府采購制度中，出現(xiàn)了大量的新業(yè)務(wù)，同時財政資金的流向在原有基礎(chǔ)上有了較大的改變，一些固定支出所需要的資金的撥款程序與撥款部門均發(fā)生了改變。因此，會計核算的內(nèi)容需要進(jìn)行相應(yīng)的修改，以反映真實的資金流向以及資金的使用情況。以職工工資賬戶為例，財政資金改變了原有的貨幣資金形式，一方面是收入的增加，另一方面就是相應(yīng)的工資支出即單位費(fèi)用的增加。

財政部對一些中央試點單位進(jìn)行了小范圍的改革，其應(yīng)用范圍小，針對性不強(qiáng)，實用性較差。試點單位不可能兼顧其他單位的資金流動特點，其試點制度的推廣比較困難，對地方的會計核算工作的展開帶來了一定的難度。

2.編制部門預(yù)算不能由現(xiàn)行的預(yù)算會計完成，使預(yù)算會計失去提供相關(guān)信息的功能

預(yù)算會計信息是編制部門預(yù)算時的重要參考，為編制部門預(yù)算提供了信息基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的“基數(shù)法”存在盲目的“繼承”的問題，即對會計信息的利用率不高，僅僅是根據(jù)上一年的支出基數(shù)與增長比例的簡單操作。而“零基法”是歸零信息，根據(jù)實際的情況，人力、物力的投入使用來確定財政支出?！傲慊ā比〈盎鶖?shù)法”已經(jīng)成為了一種必然趨勢，而“零基法”的推行對會計信息有較高的要求，要求會計信息真實可靠。在我國，行政以及事業(yè)單位經(jīng)常擁有較多的固定資產(chǎn)以及股權(quán)的投資。但我國的預(yù)算會計往往側(cè)重于對資金的核算，缺少資產(chǎn)的核算方法。在核算時固定資產(chǎn)的使用情況得不到有效的反映，使會計信息失去了完整性。

3.對于政府的債務(wù)不能完整反映

我國近年來，加大了對國債的發(fā)行力度同時也向世界金融組織借了一定的外債，現(xiàn)行的預(yù)算會計對這些新的債務(wù)的反映不完整，對本期負(fù)擔(dān)沒有相應(yīng)的會計信息進(jìn)行反映。

4.不能跟上國際的步伐

中國進(jìn)入世貿(mào)組織的關(guān)鍵是政府的加入世貿(mào)組織。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，政府也被企業(yè)化了。因此，政府也要像企業(yè)一樣去加入國際的競爭，會計預(yù)算也要滿足政府的需要，提高綜合競爭力。滿足收付制度改革的要求。

經(jīng)過上面的問題分析，我國預(yù)算會計主要有兩個方面的問題，一個是管理水平跟不上改革的步伐，一個是會計信息的完整性也有待提高。

（二）針對我國與預(yù)算會計存在問題的改進(jìn)方法

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐漸完善以及會計制度的改革，預(yù)算會計的不足越發(fā)明顯，對現(xiàn)行預(yù)算會計的改革要求十分緊迫。我國應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗以完善我國的預(yù)算會計制度。

1.對會計要素進(jìn)行調(diào)整

現(xiàn)行的會計制度將會計要素分為5類，包括資產(chǎn)和負(fù)債、收入和支出以及凈資產(chǎn)。而在現(xiàn)實的使用中，這五類要素并不能描述所有的業(yè)務(wù)。尤其是凈資產(chǎn)，它不是一個十分明確的概念，僅僅在數(shù)額上表現(xiàn)為資產(chǎn)和負(fù)債的差，而對信息的內(nèi)容沒有反映。而會計除了為核算提供數(shù)據(jù)依據(jù)還要為決策提供信心基礎(chǔ)，“凈資產(chǎn)”顯然不能滿足這一要求。我國現(xiàn)在使用的會計等式是：資產(chǎn)與收入的和等于負(fù)債、凈資產(chǎn)與支出的和，這種靜態(tài)的會計計算方法與實際資產(chǎn)的流動性并不配套，也不符合國際上的規(guī)律。

在此，我們提出一個設(shè)想，將五個會計要素改為六個。資產(chǎn)與負(fù)債、收入和支出不變，而將凈資產(chǎn)分為“基金”和“結(jié)余”要素。這樣的設(shè)置就可以使以上問題得到解決。

2.正確處理幾個關(guān)系

（1）會計與預(yù)算之間的關(guān)系

會計信息是政府編制預(yù)算的基礎(chǔ)，在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，會計信息對經(jīng)濟(jì)活動的反映更加準(zhǔn)確以及可用。例如對固定資產(chǎn)的計提折舊，既反映了取得成本，又反映了其凈值。這些都是采用“零基法”編寫預(yù)算的基礎(chǔ)。因此，預(yù)算的管理與政府會計的改革應(yīng)該是相一致的。國外一般是政府會計改革先于預(yù)算管理改革，而我國是預(yù)算管理改革先于政府會計改革。我國應(yīng)該積極跟上國際的步伐，對預(yù)算會計進(jìn)行改革。

（2）新舊會計核算制度的關(guān)系

會計核算的制度主要有權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制。而對于現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)活動來講，更適合使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。在特殊的經(jīng)濟(jì)活動中，收付實現(xiàn)制也有其自身的優(yōu)點。但是，在實務(wù)操作中，企業(yè)以及政府都是兩種制度并行使用的。例如“現(xiàn)金流量表”的使用就是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的。不管是國內(nèi)還是國外，都沒有完全放棄對收付實現(xiàn)制的使用，由于收付實現(xiàn)制能夠?qū)ΜF(xiàn)金的活動情況進(jìn)行反映，所以兩個制度相結(jié)合能夠更好地為會計核算以及經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。

（3）中國特色與學(xué)習(xí)國外制度的關(guān)系

從國外的成功經(jīng)驗可以知道，權(quán)責(zé)發(fā)生制對于會計信息的完整性有很大的幫助，其提供的會計信息能夠更好的為決策者使用。在會計信息的處理上與收付實現(xiàn)制相比的優(yōu)勢較強(qiáng)?？梢灾缹?quán)責(zé)發(fā)生制的推廣應(yīng)用是未來會計工作的基礎(chǔ)。

但不管是從經(jīng)濟(jì)上還是政治上，我國都有自己獨特的特點，這就決定了不能照搬國際的方法，在借鑒的基礎(chǔ)上應(yīng)結(jié)合我國的基本國情以及經(jīng)濟(jì)活動的特點，穩(wěn)步的推進(jìn)我國預(yù)算會計的改革。要保證不與我國國情相矛盾，并在現(xiàn)實中存在該業(yè)務(wù)。立足國情，“取其精華去其糟粕”的制定相應(yīng)的會計規(guī)范是處理我國特色與借鑒國外經(jīng)驗的原則。

（4）預(yù)算會計改革要按部就班

由于國際上的影響以及我國自身的發(fā)展，會計環(huán)境與以前比較有了較大的改變，變革是迫在眉睫的。但是急于求成是行不通的。在具體的實施中應(yīng)該分兩步。首先，對于當(dāng)前的預(yù)算管理中，已經(jīng)過時或與改革矛盾的內(nèi)容，應(yīng)該首先制定相應(yīng)的規(guī)范，以防在工作中帶來不必要的麻煩。對于一些存在的問題，如新業(yè)務(wù)出現(xiàn)引起的新的現(xiàn)金流量的計量記錄與核算等問題制定補(bǔ)充規(guī)定。在實際會計核算中，具體問題具體分析，當(dāng)收付實現(xiàn)制不能滿足要求時，應(yīng)注重對權(quán)責(zé)發(fā)生制的引用，并做好兩者的協(xié)調(diào)與銜接。對固定資產(chǎn)使用情況的反映也應(yīng)該重點考慮，對單位制定相應(yīng)的折舊制度，以真實地反映出單位資產(chǎn)以及其信息。第二步是，對我國政府會計體系和政府財務(wù)會計報告制度制定新的制度。在地方可進(jìn)行試點實驗，以確保新制度的實施。我國預(yù)算會計存在的最大的弊端是適用范圍過窄，對于全面核算以及對政府的經(jīng)濟(jì)資源以及使用情況的反映不盡人意。所以應(yīng)對預(yù)算會計從整體框架上進(jìn)行全面改革，研究制定我國的政府會計核算制度和財務(wù)會計報告制度。新制度出臺后，為穩(wěn)妥起見，可先在部分地區(qū)和部門進(jìn)行試點，待條件成熟后再全面推開。這種先試點再推開的做法，實施起來比較穩(wěn)妥，也是大多數(shù)國家的成功經(jīng)驗。

參考文獻(xiàn)

[1]王霞.改進(jìn)預(yù)算會計制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)），2009（10）.

[2]孟憲民，宋立忠，富仲羽.改進(jìn)我國預(yù)算會計制度的思考[J].理論觀察，2009（05）.

[3]俞曉怡. 我國預(yù)算會計體系現(xiàn)狀分析[J].價值工程，2009 （10）.

第6篇：預(yù)算會計的特點范文

摘 要 近年來，我國一直在不斷的推行預(yù)算會計和政府會計改革，從目前的改革發(fā)展形勢來看，盡管其改革已經(jīng)取得了不少成果，但是仍然還存在著一些問題。本文就從這些問題的分析入手，對預(yù)算會計和政府會計改革提出了一些粗淺建議和看法。

關(guān)鍵詞 預(yù)算會計 政府會計 規(guī)范體系 基金會計模式

一、預(yù)算會計和政府會計

所謂預(yù)算會計，是指現(xiàn)代會計行業(yè)中與企業(yè)會計相對應(yīng)的另一個分支，它是適用于各級政府行政部門、事業(yè)單位及各類非營利組織的會計體系。預(yù)算會計是以預(yù)算（包括政府預(yù)算和單位預(yù)算）管理為中心的，以社會事業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目的，以預(yù)算收支的核算為重點，用于核算社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中屬于分配領(lǐng)域的各級政府部門、非營利組織、行政部門的預(yù)算資金運(yùn)動過程的會計體系。預(yù)算會計具有以下幾個特點：預(yù)算會計提供公共物品，具有非營利性；政府與非營利組織以會計核算、監(jiān)督、預(yù)算為基礎(chǔ)，以預(yù)算收支為主要的核算內(nèi)容；會計核算要求在資產(chǎn)總額等于負(fù)債與凈資產(chǎn)總額基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)固定基金與固定資產(chǎn)總額對應(yīng)，強(qiáng)調(diào)?？顚Ｓ?；會計處理基礎(chǔ)是對收入或支出的確認(rèn)與記錄的標(biāo)準(zhǔn)等。預(yù)算會計要遵循的原則主要有：真實性原則、可比性原則、相關(guān)性原則、一貫性原則、重要性原則、及時性原則、明細(xì)性原則等。

政府會計則是指用于確認(rèn)、計量、記錄和報告政府和事業(yè)單位財務(wù)收支活動及其受托責(zé)任的履行情況的會計體系。政府的業(yè)務(wù)活動按內(nèi)容來分，可分為、商業(yè)活動和信托活動等三類。政府會計的基本目標(biāo)應(yīng)以反映政府受托責(zé)任的履行情況為主。因此，政府會計的主要功能有：監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過程的合法和規(guī)范性；提高政府財政透明度；真實評價政府財政管理績效，解脫政府會計受托責(zé)任等。

二、現(xiàn)行預(yù)算會計所存在的問題

1.我國目前一直采用的的預(yù)算會計方法是收付實現(xiàn)的制度，這一制度問題比較突出。這種制度的主要特點在于該會計核算的程序比較簡單，而且還方便安排預(yù)算撥款及預(yù)算支出的速度和進(jìn)度，并能夠如實的反應(yīng)出預(yù)算的結(jié)果。但是就目前的情況來看，收付實現(xiàn)制也存在明顯的弊端，如該制度不能記錄出非現(xiàn)金交易等事項對政府的資產(chǎn)和負(fù)債造成的影響；不能很好的把資本性支出與經(jīng)常性支出區(qū)分出來，很容易導(dǎo)致政府資產(chǎn)的負(fù)債表及收支結(jié)余表不完整的問題；同時，這種收付制度也難以全面反應(yīng)出政府和其所屬單位的財務(wù)狀況與績效，導(dǎo)致一些對決策有重要影響的信息無法提供給信息的使用者。

2.現(xiàn)行的預(yù)算會計的財務(wù)報告系統(tǒng)尚存在較多的問題。就我國目前的預(yù)算會計財政報告系統(tǒng)發(fā)展來看，我國至今還沒有一份能夠全面的、系統(tǒng)的、完整的反映出政府財務(wù)受托的財務(wù)報告。我國目前的預(yù)算會計財務(wù)報告系統(tǒng)的問題主要是在財務(wù)報告信息的披露制度上面。它具體表現(xiàn)在：我國目前各行政單位、事業(yè)單位都是各自制定一套會計報表，分別編報，因此不能形成一套完整的、集中的綜合反應(yīng)各級政府的資產(chǎn)全貌的會計報表；目前我國政府的財務(wù)報告內(nèi)容尚不夠全面，而且其披露的財務(wù)信息也過于簡單，不能充分的反映出整個政府及行政事業(yè)單位的資產(chǎn)財務(wù)狀況；除此之外，預(yù)算會計的財務(wù)會計報表項目還存在著列示不科學(xué)的問題，導(dǎo)致了會計信息的失真。

3.我國現(xiàn)行的政府預(yù)算會計尚不能為編制部門的預(yù)算提供相關(guān)的會計信息。預(yù)算會計的相關(guān)信息是編制部門進(jìn)行預(yù)算的重要依據(jù)，同時它也是編制部門預(yù)算的一個基礎(chǔ)。目前，我國的預(yù)算編制正由傳統(tǒng)的“基數(shù)法”向“零基法”的轉(zhuǎn)變。一般情況下，通過傳統(tǒng)的“基數(shù)法”，在進(jìn)行決策時往往不需要太多的會計信息，因此，相對而言，這種傳統(tǒng)的會計核算方法所存在的弊端也就不能很好的表現(xiàn)出來。但是在“零基法”的條件下，就有效的解決了傳統(tǒng)方法所存在的問題和弊端，能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而有效的解決問題。

4.我國現(xiàn)行的政府預(yù)算會計尚缺乏一個統(tǒng)一規(guī)范的會計準(zhǔn)則體系。我國現(xiàn)行的政府預(yù)算會計的制度規(guī)范分為3個不同的支點：事業(yè)單位會計制度，行政單位會計制度和總預(yù)算會計制度，這3個不同的支點只對于特定的組織或單位才具有約束力和控制力。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不斷的實踐中，這種制度規(guī)范逐漸表現(xiàn)出了一種不適應(yīng)性，而且這種不適應(yīng)性也很難做出調(diào)整和改進(jìn)，這是我國現(xiàn)行政府預(yù)算會計的制度規(guī)范固有的弱點。

三、預(yù)算會計和政府會計改革分析

針對前面所講到的我國現(xiàn)行預(yù)算會計所存在的問題，對預(yù)算會計和政府會計改革提出了一下幾點建議和看法。

1.完善政府的會計規(guī)范體系。

我國現(xiàn)行的政府會計規(guī)范主要來自《會計法》和《預(yù)算法》，以及由財政部門制定的《行政單位會計制度》。為了適應(yīng)新時期的發(fā)展需要，要求完善和規(guī)范政府的會計規(guī)范體系，建立一個統(tǒng)一規(guī)范的會計準(zhǔn)則體系，實現(xiàn)由制度規(guī)范發(fā)展為準(zhǔn)則規(guī)范，并從單一的重視具體業(yè)務(wù)逐漸發(fā)展為具體業(yè)務(wù)與綜合業(yè)務(wù)報告的并重。在完善政府會計準(zhǔn)則和實施的同時，應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理體制的改革而不斷出現(xiàn)的新情況作出及時的調(diào)整和完善，采用科學(xué)的方法加強(qiáng)對政府會計預(yù)算的理論研究，為建立和完善政府的會計規(guī)范體系打下堅持的理論基礎(chǔ)。

2.完善政府預(yù)算的會計信息體系，增強(qiáng)政府會計信息的透明度。

會計信息的失真一直是會計行業(yè)的一大重要問題，在政府預(yù)算會計體系中也不例外。促進(jìn)政府會計體制的改革，就要求建立并完善一個完整的政府預(yù)算會計信息體系，它主要包括：及時提供切實可靠的相關(guān)會計信息；加強(qiáng)社會大眾對政府會計的監(jiān)督作用；建立和完善相關(guān)的審計系統(tǒng)；編制會計報告；報告有關(guān)政府政策的后果信息等等。促使政府會計提高其工作效率，保證政府會計改革的順利進(jìn)行。

3.在政府會計改革的過程中，改革會計的核算基礎(chǔ)，推行權(quán)責(zé)發(fā)生制度。

改革會計的核算基礎(chǔ)，推行權(quán)責(zé)發(fā)生制度，是推動我國政府會計改革的必然要求和重要手段。它主要是通過運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制度來對資產(chǎn)、收入、支出、負(fù)債以及凈資產(chǎn)等等進(jìn)行核算和編制會計報告，切實反映我國政府的財務(wù)狀況，提高政府的會計財政管理能力，促進(jìn)我國政府會計的改革進(jìn)程。

4.根據(jù)我國的具體國情，建立一套與之相適應(yīng)的基金會計模式。

就我國目前的政府會計基金模式而言，我國還處在單一的主體模式下，這種模式中，各種基金還只是政府這一會計主體的主要內(nèi)容，還沒有分割出來并成為一個單獨的會計主體。因此，在推行政府會計改革中，建立一套與之相適應(yīng)的基金會計模式，根據(jù)我國目前政府采購制度，收付制度和預(yù)算制度的運(yùn)行情況，發(fā)揮基金會計模式的優(yōu)勢，吸收國外政府基金會計模式的經(jīng)驗，建立一套與我國國情向適應(yīng)的會計模式，勢在必行。

5.努力改進(jìn)現(xiàn)行的預(yù)算會計制度，使之適應(yīng)新業(yè)務(wù)的核算要求。首先，調(diào)整現(xiàn)行預(yù)算會計的規(guī)范體系，這主要是對政府和事業(yè)單位的預(yù)算會計的歸屬進(jìn)行重新分類和界定；其次，及時更新預(yù)算會計的核算內(nèi)容，并根據(jù)相應(yīng)內(nèi)容設(shè)置相應(yīng)的新增業(yè)務(wù)和會計科目，以隨時適應(yīng)不斷變化著的發(fā)展。同時，還要針對政府的采購制度及收付制度的體制改革，來增加相應(yīng)的預(yù)算會計的內(nèi)容，時刻滿足新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算需要。

四、結(jié)束語

近年來，推進(jìn)政府預(yù)算會計的體制改革一直是我國政府財政管理領(lǐng)域的一項基礎(chǔ)變革，這一改革涉及面廣，而且技術(shù)要求強(qiáng)。在新時期，政府會計的改革不再只是單純的會計體制變更問題，而且還是要求及時更新會計財政管理理念的重大問題。盡管到目前為止，我國的政府會計改革已經(jīng)頗有成效，但是政府會計改革是一個長期的過程。因此，我國政府在推進(jìn)政府會計改革的過程中應(yīng)立足于我國的國情，在此基礎(chǔ)上，充分借鑒外國經(jīng)驗，取其精華，棄其糟粕。努力建立一個全面的、準(zhǔn)確的、能夠反映政府財務(wù)狀況及資金運(yùn)行狀況的政府會計管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]龔莉莉,魏長升.我國政府會計基本理論框架構(gòu)建的探討.社科研究.2006(4)．

[2]張國生,趙建勇.我國政府會計采用基金模式的探討.預(yù)算管理與會計.2007(1)．

[3]陳立齊.美國政府會計準(zhǔn)則及對中國的借鑒價值.中國總會計師.2004(6)．

[4]財政部國庫司.政府財務(wù)報告問題研究.預(yù)算管理與會計.2006(5)．

第7篇：預(yù)算會計的特點范文

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，我國非企業(yè)會計的環(huán)境發(fā)生了三大變化：財政體制改革不斷深化、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)、民辦非營利組織日益壯大。在這種形勢下，非企業(yè)會計改革勢在必行。目前，我國非企業(yè)會計僅限于預(yù)算會計的范疇，結(jié)構(gòu)體系不健全，適用范圍狹窄，會計信息難以滿足客觀需要。

依據(jù)會計主體是否具有營利性，會計體系分為企業(yè)會計和非企業(yè)會計兩個分支。近年來，隨著資本市場的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，以及我國成功“入世”，企業(yè)會計得到了快速的發(fā)展，先后建立了企業(yè)會計準(zhǔn)則和企業(yè)會計制度，并在實踐中不斷得以完善。但是，非企業(yè)財務(wù)會計卻未能適應(yīng)其會計環(huán)境的變化而得到發(fā)展。因此，如何根據(jù)環(huán)境的變化，科學(xué)構(gòu)建非企業(yè)會計組織體系成為推動我國政府會計改革的重要基礎(chǔ)性問題。

一、我國非企業(yè)會計的現(xiàn)狀分析

國際上，非企業(yè)會計多體現(xiàn)為政府及非營利組織會計。在我國非企業(yè)會計是指預(yù)算會計，主要包括財政預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計和國庫會計等。這種預(yù)算會計體系在一定程度上沿革了我國計劃經(jīng)濟(jì)時期的預(yù)算會計體系，即分為總預(yù)算會計和單位預(yù)算會計兩大分支。1998年的預(yù)算會計改革后，預(yù)算會計體系出現(xiàn)了一些變化：細(xì)化了單位預(yù)算會計，對行政單位會計和事業(yè)單位會計分別做出了規(guī)定，出臺了《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》。除此之外，對基本建設(shè)單位、社?；鸬忍厥鈺嬛黧w和特殊會計事項頒布了相應(yīng)的會計核算方法和管理制度。

但近年來，會計環(huán)境的巨大變化，現(xiàn)行的預(yù)算會計體系的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來：首先，預(yù)算會計體系的結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)。預(yù)算會計各組成部分之間協(xié)調(diào)性差，既存在交叉重疊，又存在空白之處，不同預(yù)算會計制度規(guī)定之間存在矛盾。這就造成預(yù)算會計所反映的財政資金、資源的占用和使用等情況不準(zhǔn)確，影響財政預(yù)算管理的效果。

其次，預(yù)算會計主體的范圍不明確。這包括兩層含義：一是我國事業(yè)單位組成復(fù)雜，其中大量事業(yè)單位代行部分政府職能，還有相當(dāng)一部分事業(yè)單位從事經(jīng)營活動，具有企業(yè)的性質(zhì)。因此，所有事業(yè)單位都適用事業(yè)單位會計顯然不妥。二是缺乏對非營利組織的界定，特別是對民辦非營利組織適用何種會計沒有明確的規(guī)定。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民辦非營利組織不斷的壯大，已成為繼政府組織和企業(yè)之后的重要社會主體，也是提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。由于民間事業(yè)單位的資金來源主要是社會組織、企業(yè)或個人的捐贈，不存在財政資金的投入，所以民間非營利單位適用預(yù)算會計（事業(yè)單位會計）顯然不合適。并且由于民辦非營利組織具有非營利性，也不能適用企業(yè)會計，這就造成了會計體系上出現(xiàn)空缺。

再次，預(yù)算會計的信息不能滿足公共財政的管理需要。公共財政顧名思義是為社會、市場提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的國家財政，它要求國家財政管理從為政府自我服務(wù)轉(zhuǎn)變到為市場提供公共服務(wù)上來。預(yù)算會計（政府會計等）作為財政管理的一個途徑，也必須從以政府預(yù)算管理為中心轉(zhuǎn)變到以對公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供進(jìn)行管理為中心上來。目前的預(yù)算會計是核算、反映和監(jiān)督政府及行政事業(yè)單位以預(yù)算執(zhí)行為中心的各項財政資金收支活動的專業(yè)會計，會計報告?zhèn)戎赜趯︻A(yù)算收支的反映，忽略了對單位財務(wù)狀況（包括財政資金、資源在公共產(chǎn)品和服務(wù)提供過程中的效益、效率等）等信息的反映。因此，預(yù)算會計與我國公共財政的要求不相適應(yīng)。

最后，預(yù)算會計無法適應(yīng)會計國際化的要求。預(yù)算會計作為會計體系的重要組成部分，不可避免的要參與到會計的國際化進(jìn)程中來。隨著我國參加國際組織和參與國際事務(wù)的增多，特別是政府海外籌資的增加，國際組織和外國政府對我國政府財政信息更加關(guān)注，預(yù)算會計作為提供財政信息的重要手段，它的可比性、可理解性受到越來越多的國際關(guān)注。例如，國際貨幣基金組織先后于1998年和2001年通過和修訂了《財政透明度良好做法守則-原則宣言》和《財政透明度手冊》，其核心要求是政府應(yīng)當(dāng)定期向公眾提供全面并且真實的財政信息，并對公開財政信息的內(nèi)容、程序以及如何確保這些信息的質(zhì)量進(jìn)行了具體規(guī)范。而我國現(xiàn)行的預(yù)算會計在結(jié)構(gòu)體系、制度內(nèi)容、會計基礎(chǔ)、報告體系等眾多方面與國際慣例存在很大的差異，這就阻礙了我國政府財政信息的提供和被國際組織、外國政府的認(rèn)可，難以適應(yīng)會計國際化的要求。

二、科學(xué)構(gòu)建我國非企業(yè)會計體系

（一）會計環(huán)境的變化對我國非企業(yè)會計體系結(jié)構(gòu)的影響

縱觀會計發(fā)展史，會計環(huán)境的變遷往往成為推動會計改革進(jìn)程的動力。重新構(gòu)建我國非企業(yè)會計體系，首先需要從分析會計環(huán)境入手。在我國影響非企業(yè)會計體系結(jié)構(gòu)的幾個主要環(huán)境因素有：

第一、我國財政體制改革對非企業(yè)會計中的政府會計有重大影響。政府會計必須適應(yīng)財政體制的要求，與政府管理體制、財政管理體制、預(yù)算管理方式保持一致。隨著我國財政體制改革的深入和公共財政的建立，對政府會計提出了更高的要求。特別是2000年后，我國陸續(xù)實施了部門預(yù)算改革、國庫集中收付改革、收支兩條線管理改革、政府采購改革和績效評價管理制度等，標(biāo)志著我國財政體制改革已將重點從財政收入方面轉(zhuǎn)移到財政支出管理方面來。因此，政府會計作為政府支出的重要核算手段，所肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨。政府會計信息的種類需要更加豐富，信息的內(nèi)容需要更加細(xì)化和精確，信息的及時性和有用性等質(zhì)量特征需要不斷提高。在公共財政體制下，政府會計應(yīng)當(dāng)滿足以下幾點要求：1.反映政府職能履行（公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供）情況；2.反映政府部門財政資金的使用績效；3.考察預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況；4.反映政府采購的情況；5.反映政府資產(chǎn)、負(fù)債情況；6.反映行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理情況；7.提供其他政府宏觀管理需要的信息。

第二，我國事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革對非企業(yè)會計中事業(yè)單位會計和非營利組織會計有重要影響。中國事業(yè)單位改革的方向，是要建立一個與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、滿足公共服務(wù)需要、科學(xué)合理、精簡高效的現(xiàn)代事業(yè)組織體系。對承擔(dān)政府職能且不宜撤銷的事業(yè)單位，應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T；對公益性事務(wù)較少、可以改制為企業(yè)的，或者從事大量市場經(jīng)營活動、企業(yè)色彩比較濃重的事業(yè)單位，應(yīng)明確轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)；改革后公益類事業(yè)單位是我國事業(yè)單位的主體，這些事業(yè)單位性質(zhì)特點是：非政府也非“二政府”、非企業(yè)也非準(zhǔn)企業(yè)和非盈利也非變相盈利。可以看出，改革后的事業(yè)單位主要職能是提供教育、醫(yī)療、科研、文娛、體育等公共服務(wù)，具有典型的非營利性，這一點與民間的非營利組織有很大的相似性，因此，可以與民辦非營利組織共同執(zhí)行非營利組織會計制度。非營利組織會計必須提供（1）事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展和公共產(chǎn)品、服務(wù)提供的成本效益情況；（2）事業(yè)單位的財務(wù)狀況；（3）向資金捐贈者提供履行受托責(zé)任的情況（4）其他有用信息。同時，事業(yè)單位資金在很大程度上來源于政府撥款，這與執(zhí)行預(yù)算的政府組織的特點很相似。因此，事業(yè)單位所適用的非營利組織會計必須對事業(yè)單位財政資金的預(yù)算收支等加以反映。即事業(yè)單位作為全國預(yù)算執(zhí)行的一個有機(jī)部分，必須提供其財政預(yù)算的相關(guān)信息。

第三，市場經(jīng)濟(jì)下民辦非營利組織的出現(xiàn)對非企業(yè)會計體系構(gòu)建有很大影響。計劃經(jīng)濟(jì)條件下，社會公益事業(yè)都由國家包攬下來，基本不存在民辦非營利組織，因此在我國會計體系中未對民辦非營利組織會計做任何規(guī)定。然而，民辦非營利組織不斷壯大，“一方面可以彌補(bǔ)公共財政資金在公共產(chǎn)品投入上的不足，另一方面有助于促進(jìn)和引導(dǎo)民間資金投入到公共產(chǎn)品的提供上，從而在一定程度上彌補(bǔ)政府失靈和市場失靈”。因此，民辦非營利組織的存在是非常必要的，其作用是積極的。這就要求非企業(yè)會計體系必須包含民辦非營利組織會計。筆者認(rèn)為，民辦非營利組織與事業(yè)單位具有很多的相似性，可以共同使用非營利組織會計。但是，從我國及世界各國的情況來看，民辦非營利組織不會成為發(fā)展社會事業(yè)的主要力量，與政府投資的事業(yè)單位相比，無論其在數(shù)量還是規(guī)模上都相差很多，因此，對于民辦非營利組織而言它所適用的非營利組織會計應(yīng)當(dāng)更加簡單。同時，與事業(yè)單位不同，民辦非營利組織無財政預(yù)算資金來源，它所適用的非營利組織會計也不需要反映預(yù)算收支等信息。

（二）我國非企業(yè)會計體系的構(gòu)成

第8篇：預(yù)算會計的特點范文

一、基金會計的概念及優(yōu)勢

基金會計是國際公共部門管理中廣泛采用的一種會計模式。在政府會計中，“基金”是一系列自我平衡賬戶的財務(wù)和會計實體，這些賬戶記錄現(xiàn)金和其他資源，相關(guān)的負(fù)債和剩余權(quán)益或余額及其變動。每項基金，都有自己的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、費(fèi)用，以及基金余額或基金權(quán)益，并有自己一套完整的財務(wù)報表?；饡嬘泻芏嗒氂械奶攸c和優(yōu)勢：

1.核算范圍全面。一般意義上的政府單位擁有雙重性質(zhì)，某些活動在性質(zhì)上是普通政府型的，活動的主要焦點在于獲得和使用可支用的財務(wù)資源；另一些是商業(yè)型的，商業(yè)活動則可以參照商業(yè)環(huán)境中的相應(yīng)活動進(jìn)行控制和評價。由此衍生出政府最重要的兩種基金：可支用(政府)基金和不可支用(權(quán)益)基金。除此之外，用于核算政府為其他方利益，以信托或方式持有的資產(chǎn)，設(shè)立信托基金核算。對于普通政府的資本資產(chǎn)和長期負(fù)債不通過政府基金，而是通過設(shè)立單獨的非基金賬戶來實現(xiàn)。政府基金、權(quán)益基金、信托基金、非基金賬戶四部分的組合涵蓋了政府活動的各個方面，這些基金的細(xì)化分類能夠更加全面地反映政府財務(wù)狀況，彌補(bǔ)預(yù)算會計核算范圍不全的缺陷。

2.基金會計能夠更好地貫徹?？顚Ｓ玫脑瓌t，使各種具有專門用途的預(yù)算資金的界限更加清楚，防止挪用和貪污。政府按資產(chǎn)是否受用途限定分為限定性資產(chǎn)和非限定性資產(chǎn)，同時政府會計將基金余額分離為未保留基金余額和保留基金余額等，基金余額儲備表示基金凈資產(chǎn)的某些部分不能用于隨意撥款和支出，同時管理當(dāng)局也可以把一部分未保留基金余額貼上“標(biāo)簽”即未保留基金余額的指定，以表明管理當(dāng)局計劃把一部分基金財務(wù)資源用于特定目的。基金余額儲備和未保留基金余額指定可對可消耗基金余額和須用于特殊用途的基金實行控制，從而表明各種政府目標(biāo)的相對重要性，并揭示將來和當(dāng)前的財務(wù)流動性。

3.基金會計采用復(fù)合會計主體?；饡嫾纫獮檎w編制報告，也要為每一個基金編制一套完整的財務(wù)報表。詳盡的數(shù)據(jù)使得每種基金的運(yùn)營情況都被細(xì)致的體現(xiàn)出來，方便了報告使用者獲取財務(wù)信息，監(jiān)督不同用途資金來源和去向，也為政府部門制定財政政策，在不同部門分配資金提供了依據(jù)。對基金會計數(shù)據(jù)進(jìn)行重新組合能夠獲取大量成本信息，有力推動政府活動會計中成本核算的發(fā)展。由于基金會計模式具備的諸多優(yōu)勢，它的出現(xiàn)為我國預(yù)算會計向政府會計邁進(jìn)提供了一種可借鑒的新思路。

二、基金會計在政府會計中的具體實施

基金會計模式可以恰當(dāng)?shù)赝瑫r應(yīng)用在政府財務(wù)會計和政府預(yù)算會計上，是二者并存與協(xié)調(diào)的途徑。一方面能解決預(yù)算管理問題，另一方面能履行公共受托責(zé)任，全面反映政府會計的財務(wù)狀況，保障國家公共資源合理優(yōu)化配置。

1.基金會計在政府財務(wù)會計中的應(yīng)用。我國政府會計中設(shè)置基金，大類上可分為政務(wù)基金、權(quán)益基金、基金三類基金以及普通資本資產(chǎn)和普通長期負(fù)債兩個賬戶。具體設(shè)置時根據(jù)我國的特色，可再拆分成若干小類基金。拆分時把握以下三個原則：一是設(shè)置不同基金時要注意完整性和科學(xué)性；二是設(shè)置基金的項目不宜過多；三是要保證設(shè)置的基金項目可操作性較強(qiáng)，便于具體實施。具體做法是可由各單位會計人員在本單位會計系統(tǒng)中核算和管理，并由財政部門實行定期和不定期監(jiān)督。會計期末，由各單位上報財政部門進(jìn)行匯總，合并編制本級政府整體層面的會計報表。有關(guān)基金科目的具體設(shè)計還有待進(jìn)一步研究。

第9篇：預(yù)算會計的特點范文

關(guān)鍵詞： 政府財務(wù)會計；并存；協(xié)調(diào)

1998年實施的包括財政總預(yù)算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度在內(nèi)的預(yù)算會計制度體系，規(guī)范了各級政府管理部門在預(yù)算執(zhí)行過程中的會計核算，已經(jīng)取代傳統(tǒng)的指令性計劃、所有權(quán)控制和行政管制，成為各級政府施政的主要工具（王雍君,2007）。由于其會計核算和預(yù)算高度一致，當(dāng)時對于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，滿足國家宏觀調(diào)控和加強(qiáng)財政資金管理起了重要的作用。

隨后由于市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國逐步開始進(jìn)行部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購、國庫單一賬戶制度等預(yù)算管理制度改革，預(yù)算會計的環(huán)境發(fā)生了巨大變化。由財政總預(yù)算會計制度、行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度所形成的三套會計科目和相應(yīng)的會計報表體系所帶來的會計信息越來越不便于新歷史階段的信息使用者的需要。這些會計信息不便于績效考核，使得政府財政透明度不強(qiáng)，亟需改革。

為了使政府會計體系所提供的會計信息具有全面性和相關(guān)性，為了更好地完成政府職能(公共管理)轉(zhuǎn)換及公共財政體制的構(gòu)建，應(yīng)建立政府財務(wù)會計。（徐公偉，2007）。同時，政府財務(wù)會計應(yīng)和政府預(yù)算會計共同構(gòu)成政府會計體系，并定期、全面、連續(xù)、系統(tǒng)反映和監(jiān)督政府債權(quán)、債務(wù)、對外投資、現(xiàn)金流量、公共財產(chǎn)受托責(zé)任履行、政府績效考評等情況，提供滿足相關(guān)的會計信息。因此，研究這兩者之間的關(guān)系至關(guān)重要。

一、二者之間的并存性

政府財務(wù)會計和政府預(yù)算會計存在著共同的會計主體，即政府部門和公共部門（包括履行政府職能的事業(yè)單位），而且就會計對象而言，都要對政府部門的財政資金的運(yùn)動情況進(jìn)行反映，二者應(yīng)在相當(dāng)長的時期內(nèi)并存，而且預(yù)算會計并不隨之取代，而是應(yīng)該加強(qiáng)。

（一）總的來說，我國所處的會計環(huán)境和會計目標(biāo)決定了二者之間的并存性

會計理論研究起點必須是主觀和客觀的結(jié)合，不能割裂一方。在會計理論體系中最客觀的莫過于會計環(huán)境，而最主觀的莫過于會計目標(biāo)，所以，會計環(huán)境和會計目標(biāo)結(jié)合起來才是會計理論研究的起點 (楊月梅，1998)。而會計環(huán)境不同，會計目標(biāo)也不同。會計環(huán)境的變遷是會計目標(biāo)進(jìn)步與發(fā)展的第一推動力（牛清霞，2008）。從這個角度著手來考察這個問題，首先我國的會計環(huán)境正處于不斷的變遷中，過去幾十年我國實行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)高度集中，絕大部份的資源是由政府所擁有的，并且是由政府所指令而分配資源的，基本不受市場影響。目前，我國正處于漫長的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，市場經(jīng)濟(jì)體系只是初步建立，遠(yuǎn)未成熟，資本市場、金融市場不完善，各項交易也不夠規(guī)范，會計還做不到如實反映的地步，由此產(chǎn)生的會計信息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國際上所要求的高質(zhì)量的會計信息水平。

這就決定了我國政府會計的目標(biāo)不能僅僅用以前那種單一滿足預(yù)算的想法來考慮，也不能盲目地拋棄從預(yù)算的角度來看政府會計的思路。政府會計的目標(biāo)應(yīng)定位為：既要滿足國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和預(yù)算管理的需要，又要滿足政府公共管理的需要,向政府、立法機(jī)構(gòu)和其他信息使用者提供以財政資金收支信息為主，同時提供財務(wù)活動和結(jié)果方面的信息。也就是應(yīng)將政府財務(wù)會計也納入政府會計之中，實行以預(yù)算會計為主、預(yù)算會計與政府財務(wù)會計相結(jié)合的模式,這種模式才符合中國政府會計目前的改革趨勢。

（二）具體分析

具體而言，我國所處的會計環(huán)境和會計目標(biāo)帶來了以下幾個方面的影響，使得政府財務(wù)會計和政府預(yù)算會計反映的側(cè)面不同，因此不能相互替代，這里分別加以說明。

1.會計環(huán)境不同，對信息使用者的要求也不同。中國政府外部環(huán)境的變化，決定了立法機(jī)構(gòu)和管理部門是主要的信息使用者，而其他的外部使用者尚處在成長階段，尚未構(gòu)成信息使用的主導(dǎo)力量(王晨明，2007)。也就是說，政府財務(wù)會計的信息使用者包括立法機(jī)構(gòu)和管理部門，以及其他的外部使用者，而政府預(yù)算會計的信息使用者主要包括立法機(jī)構(gòu)和管理部門，我國的外部環(huán)境決定著政府財務(wù)會計和政府預(yù)算會計有著不同的信息需求對象。

2.政府財務(wù)會計反映的是政府整體財務(wù)運(yùn)行狀況的全貌，具有系統(tǒng)性，完整性，全面性，而政府預(yù)算會計則有著政府撥款(appropriation)、承諾(commitment)、核實(verification)和付款(payment),構(gòu)成支出周期中此消彼長、相互繼起的四個階段（王雍君，2007），具有較強(qiáng)的計劃性，目的性，專門反映政府預(yù)算方面的情況，也是政府會計不可或缺的部分。

3.政府財務(wù)會計能提供和反映政府有關(guān)部門的財務(wù)狀況及成果等方面的全面信息，并可利用財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析，可用于全面考核和綜合評價；而政府預(yù)算會計專門針對政府有關(guān)部門的預(yù)算情況，確認(rèn)、計量、記錄和報告當(dāng)年的預(yù)算收支及結(jié)果，以滿足政府財政部門、各級政府之間以及立法機(jī)關(guān)等相關(guān)方面考核政府公共財產(chǎn)受托責(zé)任履行情況，是一種上級對下級的必要考核?！?(三)政府財務(wù)會計和政府預(yù)算會計應(yīng)當(dāng)在相當(dāng)長的時間并存

筆者認(rèn)為，我國的政府會計改革宜考慮分幾步走。

我國是一個政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)正常發(fā)展的國家，在與國際接軌的今天，總的會計環(huán)境不會有太大的變化，此時既需要監(jiān)控預(yù)算期內(nèi)財政資金的分配和使用情況，又需要總的政府財務(wù)會計方面的信息，在此情況下，應(yīng)以預(yù)算會計為主，財務(wù)會計為輔。目前正處于政府會計改革的關(guān)鍵時期，政府預(yù)算會計非但不能削弱，在短期還應(yīng)加強(qiáng)，以確保預(yù)算的落實和執(zhí)行。隨著市場力量逐步增強(qiáng)、法制建設(shè)逐步完善和政府職能逐步轉(zhuǎn)換，建立透明政府、績效政府的目標(biāo)進(jìn)一步實現(xiàn)，應(yīng)循序漸近地過渡到以財務(wù)會計為主，預(yù)算會計為輔的局面,以適應(yīng)新時期的需要。

二、二者之間的協(xié)調(diào)性

在政府財務(wù)會計與政府預(yù)算會計并存的同時，也要正確地協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系。

（一）協(xié)調(diào)的原因

會計作為一種通用的商業(yè)語言，旨在讓信息使用者更好地理解其特點。同時政府財務(wù)會計和預(yù)算會計,作為政府會計的兩個重要的組成部分,需要有溝通的紐帶，也就是應(yīng)該在某些內(nèi)容上具有一定的協(xié)調(diào)性，乃至一定程度的統(tǒng)一性。這樣，才能更好地使我國的政府會計體系滿足有效地進(jìn)行政府公共管理改革,建立高效,高透明度的政府的需要。

（二）協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容