公益調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公益調(diào)查報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公益調(diào)查報(bào)告范文

城市供水是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之，供水事業(yè)直接關(guān)系到廣大人民生活的正常秩序、工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展及城市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)達(dá)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的定位，以及加入wto，城市供水企業(yè)面臨著走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的機(jī)遇，供水企業(yè)效益的好壞直接制約、影響著供水企業(yè)、供水事業(yè)的發(fā)展。針對(duì)目前我國(guó)大多數(shù)供水企業(yè)普遍存在經(jīng)濟(jì)效益不佳等問(wèn)題，現(xiàn)就其影響的主要因素進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

、影響城市供水企業(yè)效益的主要因素

(一)政府部門對(duì)供水企業(yè)的攤派和干預(yù)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于供水企業(yè)在城市生存和發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、社會(huì)性、公益性的特殊地位，供水企業(yè)與政府之間存在很深的特殊依賴關(guān)系。一方面供水企業(yè)在供水資源、建設(shè)投資、地方政策、水價(jià)調(diào)整等諸多方面對(duì)政府有極大的依賴性;另一方面政府在城市建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)供水企業(yè)除了正常的安全優(yōu)質(zhì)供水要求外，對(duì)供水企業(yè)人、財(cái)、物的攤派，使企業(yè)背上額外的負(fù)擔(dān)。對(duì)于虧困企業(yè)欠費(fèi)、供水報(bào)裝有關(guān)規(guī)費(fèi)酌減免以及城市建設(shè)過(guò)程中很多問(wèn)題的處理上，政府常常通過(guò)犧牲供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，來(lái)緩解社會(huì)壓力。這樣不僅損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的社會(huì)效益。

(二)水價(jià)形成機(jī)制不完善

水價(jià)是影響供水企業(yè)水費(fèi)收入的直接因素，水價(jià)形成機(jī)制是影響供水企業(yè)效益的最重要、最基本的因素。由于歷史原因，我國(guó)水價(jià)普遍偏低，水價(jià)沒(méi)有充分反映水的使用價(jià)值，水費(fèi)收入并不能滿足供水企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的資金。長(zhǎng)期以來(lái)，水價(jià)的制定偏離了完全成本的概念，受福利事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)的思想影響，水價(jià)的形成沒(méi)有遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。水價(jià)形成機(jī)制不完善，水價(jià)調(diào)整不到位，水費(fèi)回收自然就難于保障供水企業(yè)的效益。

(三)城市建設(shè)發(fā)展、改造城市管網(wǎng)、提高供水質(zhì)等促使供水成本增加

1、城市建設(shè)發(fā)展的需要。隨著老城區(qū)改造以及新城區(qū)的建設(shè)，城市供水管網(wǎng)不適應(yīng)供水需求的矛盾日益突出。目前，大多數(shù)供水企業(yè)管網(wǎng)管材質(zhì)量差且漏耗高，必須逐步更新改造;而新城區(qū)的建設(shè)又需要同步發(fā)展新的供水管網(wǎng)，這些工作需要大量資金投入;

2、源水惡化、出廠水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高。中國(guó)水源污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻，全國(guó)90的城市水源受到不同程度的污染，每年有590億噸的污水污染江河湖庫(kù)。污染已成為我國(guó)城市安全供水的最大障礙。按建設(shè)部要求，從XX年起，全國(guó)供水企業(yè)出廠水濁度不超過(guò)1度。這就要求供水企業(yè)投入大量的資金進(jìn)行生產(chǎn)工藝、技術(shù)改造，加快對(duì)老水廠改造的步伐;

3、實(shí)施一戶一表對(duì)企業(yè)效益的影響。按國(guó)家要求城市供水應(yīng)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶計(jì)量收費(fèi)，推行抄收到戶工作后，供水企業(yè)承擔(dān)了樓內(nèi)主管改造，水箱清洗、維護(hù)，戶外管道改造等工作，大幅度增加了運(yùn)行維護(hù)成本，加大了管網(wǎng)漏失率;

4、二次供水的經(jīng)營(yíng)管理。供水企業(yè)承接了大型居民小區(qū)、高層建筑等產(chǎn)權(quán)(管理)單位的二次供水工作。二次加壓供水設(shè)施(含轉(zhuǎn)壓站、水池、水箱、管網(wǎng)等)的改造費(fèi)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)由供水企業(yè)承擔(dān)，大幅度加大自來(lái)水公司運(yùn)行成本;

5、售水量下滑、欠費(fèi)嚴(yán)重、水費(fèi)回收難從二十世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和市場(chǎng)導(dǎo)向等多重壓力下，許多傳統(tǒng)的行業(yè)，如機(jī)械、化工、紡織、印染、橡膠等傳統(tǒng)耗水量大的行業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)甚至關(guān)停并轉(zhuǎn)，導(dǎo)致用水量大幅減少。取消底度、推行一戶一表、實(shí)施分類計(jì)量等利民工程改造導(dǎo)致售水量下降。部分城市供水區(qū)域內(nèi)自備井濫開(kāi)濫采十分驚人，其數(shù)量不斷增加。不但影響了城市水資源的有效保護(hù),而且給城市供水管理帶來(lái)極大隱患。在水費(fèi)回收方面，有些單位長(zhǎng)年拖欠水費(fèi)，甚至變成呆帳、死帳。

(四)產(chǎn)銷差率高。

第2篇：公益調(diào)查報(bào)告范文

當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要特點(diǎn)

一是勞動(dòng)爭(zhēng)議呈利益化。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)追求的是利潤(rùn)的最大化，而勞動(dòng)者則追求自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最佳實(shí)現(xiàn)，由此

構(gòu)成的勞動(dòng)關(guān)系具有一定的矛盾性。二是出現(xiàn)集體爭(zhēng)議的苗頭。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革的過(guò)程中，全民所有制的職工在勞動(dòng)待遇、福利、休假等方面還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和變化，企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策及關(guān)系到職工切身利益的重大事項(xiàng)不經(jīng)過(guò)民主決策程序，很容易導(dǎo)致集體爭(zhēng)議發(fā)生，爭(zhēng)議人數(shù)也有所上升。三是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理難度不斷加大。隨著多元化勞動(dòng)關(guān)系格局的形成和公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，因終止、解除勞動(dòng)合同而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議大多靠裁決方法結(jié)案，職工繞開(kāi)企業(yè)和工會(huì)組織直接投訴，導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制無(wú)法按調(diào)解的正常程序進(jìn)行運(yùn)作。四是管理不到位引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。在調(diào)整機(jī)構(gòu)和清理勞動(dòng)合同過(guò)程中，許多歷史性不規(guī)范的操作問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)，使勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作處于非常被動(dòng)的境地。

引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要原因分析

一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象發(fā)生。有些企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣于用行政手段處理勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)議，不能自覺(jué)執(zhí)行勞動(dòng)法律政策規(guī)定。

二是勞動(dòng)者觀念不適應(yīng)形勢(shì)需要，也是產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的重要原因。在施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)成本經(jīng)營(yíng)的情況下，一些職工對(duì)自己享有的權(quán)利記得很牢，而對(duì)自己應(yīng)盡的義務(wù)不甚了解，思想觀念跟不上企業(yè)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致發(fā)展為勞動(dòng)爭(zhēng)議，甚至是集體爭(zhēng)議。

三是基礎(chǔ)工作不規(guī)范而造成誤解，直接產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。有些企業(yè)在管理上存在著隨意性、無(wú)序性，缺乏規(guī)范有效的管理，致使勞資雙方發(fā)生矛盾進(jìn)而產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。

依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策

工會(huì)干部要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。主要應(yīng)從以下方面入手：

轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)勞動(dòng)法律意識(shí)，要運(yùn)用多種形式宣傳《勞動(dòng)法》、《企業(yè)法》、《工會(huì)法》等法律知識(shí)，主動(dòng)做好企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)的職工思想工作，提高經(jīng)營(yíng)者和廣大員工的法律意識(shí)，增強(qiáng)其市場(chǎng)觀念和依法辦事觀念。要注重通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例，幫助經(jīng)營(yíng)者和廣大員工自覺(jué)運(yùn)用勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)范自己的行為，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系氛圍。

第3篇：公益調(diào)查報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】 侗繡；侗錦；剪紙；雕刻；銀器；非物質(zhì)文化

2005年08月國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》的文件中明確指出：要組織各類文化單位、科研機(jī)構(gòu)、大專院校及專家學(xué)者對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行研究，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用。組織力量對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，鑒別真?zhèn)危骷俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料，并予以妥善保管。

中國(guó)進(jìn)入九十年代后已經(jīng)步入“盛世收藏”時(shí)代。民族工藝品因其存品量豐富，受政策性影響風(fēng)險(xiǎn)小，是世界上公認(rèn)的效益最好的投資品種之一，越來(lái)越多的人把民族工藝品作為繼股票、房地產(chǎn)之后的第三大投資。民族工藝品逐漸成一顆新星一個(gè)亟待開(kāi)發(fā)的寶藏，社會(huì)各方力量來(lái)收藏民族工藝品也是保護(hù)的一種重要手段。

我們正是這樣的條件和使命感之下，利用學(xué)院民族生多元化 、教師知識(shí)專業(yè)化的特點(diǎn)，有計(jì)劃地組織學(xué)生從自己家鄉(xiāng)入手進(jìn)行調(diào)查、收集各類資料，完成調(diào)查報(bào)告并把體現(xiàn)民族精神與民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容編入有關(guān)教材，開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)加以傳承保護(hù)。將柳州三江地區(qū)現(xiàn)有的民族工藝品進(jìn)行了整理與分類，主要分為侗繡、侗錦、剪紙、雕刻、銀器品類，并了解將它們目前的市場(chǎng)價(jià)格，廣泛吸納社會(huì)各方面力量來(lái)保護(hù)和繼承這一優(yōu)秀的民族智慧與文明的結(jié)晶。

一、侗繡

2008年,三江縣申報(bào)的“侗族刺繡”入圍第二批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。三江的侗繡，有著悠久的歷史，其在制作工藝、審美特征、承載歷史上都被視為民族文化的集體表現(xiàn)。侗繡具體包括鞋類、服裝、娃崽被帶等，因其獨(dú)特的風(fēng)格在刺繡家族中顯得格外耀眼奪目，一件完整的侗繡有的需要幾個(gè)月、甚至幾年。美國(guó)的弗蘭茲?博厄斯博（人類學(xué)界泰斗人物，美國(guó)人類學(xué)和現(xiàn)代語(yǔ)言人類學(xué)的奠基人）說(shuō):“當(dāng)工藝達(dá)到一定卓越的程度,經(jīng)過(guò)加工過(guò)程能夠產(chǎn)生某種特定的形式時(shí),我們把這種工藝制作過(guò)程稱之為藝術(shù)?！?/p>

目前，侗繡主要集中在三江縣同樂(lè)鄉(xiāng)并已得到市場(chǎng)的認(rèn)可，當(dāng)?shù)乜h政府已重視自身文化資源的挖掘，在恢復(fù)傳統(tǒng)的文化習(xí)俗同時(shí)，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承人還建立刺繡產(chǎn)業(yè)，一大批專職的繡工在將這份民族產(chǎn)業(yè)逐步做大，這也成為同樂(lè)鄉(xiāng)農(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)收入的重要渠道。手工制作的一雙繡花鞋需一個(gè)月左右的時(shí)間，價(jià)格在600-1000元之間。作品都基本上都是當(dāng)?shù)孛篮玫膫髡f(shuō)故事，細(xì)膩的手法，強(qiáng)烈的色彩凝聚著她的心血。人們初賞繡品時(shí)，往往只是對(duì)作品的紋樣、色彩略知一二，對(duì)技術(shù)深度知之甚少，特別要注意區(qū)分手工制作與機(jī)械制作之間的差別。從刺繡圖案造型形上看，手工制作飽滿、凹凸感較強(qiáng)，且圖案疏密有致、生動(dòng)活潑、線條流暢，花色搭配華而實(shí)――艷麗而不浮躁。機(jī)械制作的則造型生澀，比較呆板、線條走向規(guī)整統(tǒng)一、無(wú)變化，花色搭配浮躁但沒(méi)有精神。因手工制作較靈活多變、絕不會(huì)有重復(fù)的物件，即使是同一風(fēng)格的作品也有很多細(xì)微的差別。

二、侗錦

隨著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及地域文化被社會(huì)關(guān)注、重視、認(rèn)同，侗錦的它那神秘的面紗才被撩起，讓世人開(kāi)始注目，侗錦歷史悠久，技藝精湛，風(fēng)格獨(dú)特，流傳極為廣泛，在民族織錦中獨(dú)樹(shù)一格。它是在柳州獨(dú)特的人文地理環(huán)境中下產(chǎn)生的，既有廣泛的實(shí)用價(jià)值，又有很高的藝術(shù)收藏價(jià)值。

侗族民間藝人在常年累月的勞動(dòng)和創(chuàng)作中把日常生活中所遇到的一切物象織在錦面上。把復(fù)雜的自然之物如桃李、卷藤、楓葉、蒼鷹、蝴蝶、青蛙等形象洗練成幾何圖案，重重疊疊，反反復(fù)復(fù)地排列組成二方連續(xù)或四方連續(xù)圖案，顯得主次分明，繁而不亂，富有節(jié)奏感，給人們以一種穩(wěn)定、均齊、愉快之感。三江地區(qū)的侗族織錦有彩錦、素錦之分。素錦，多為黑白二色經(jīng)緯紗交織而成。這類侗錦保持了樸素大方、清晰醒目等特點(diǎn)之外，在大面積素色的基礎(chǔ)上，加用一二種如土紅、黃綠、深藍(lán)、淺藍(lán)等艷麗的紗線與之交織，特顯典雅別致、古樸大方的氣質(zhì)。彩錦，一般是以黑、藍(lán)等深色或白色為底色，提花常用色彩有:草綠、群青、湖藍(lán)、洋紅、粉綠大紅等。錦面比較富麗，而且兩色相接處交錯(cuò)使用，逐步溫和過(guò)渡，因而不象壯錦、苗錦那樣強(qiáng)烈。淡雅而鮮明色調(diào)中，顯得很新穎。彩色侗錦總的特點(diǎn)是比較華麗，用色冷暖結(jié)合，富于節(jié)奏感。

三江侗族小孩逢年過(guò)節(jié)，如果誰(shuí)的侗裝上沒(méi)有鮮亮的侗錦作為點(diǎn)綴，根本就不好意思出門，更別說(shuō)是上鼓樓“多耶”，特別是正值談情說(shuō)愛(ài)的男女青年，如果侗裝上的色彩不夠吸引人，那可是真正的丟人了，可謂，亮麗的侗錦是男女青年談情說(shuō)愛(ài)的資本。

三、剪紙

提到刺繡不得不說(shuō)剪紙，剪紙是刺繡之魂。與蘇繡、湘繡等名繡的制作工藝不同,侗家人在正式刺繡前還要完成一道至關(guān)重要的工序―――剪紙，而侗繡的圖案底稿卻是直接用煙殼等硬紙剪出來(lái)，剪紙花樣即是刺繡的圖案，沒(méi)有了剪紙花樣侗族刺繡就失去了根基。

在北方的很多地區(qū)，剪紙作為一種獨(dú)立的民俗文化存在。三江地區(qū)的剪紙卻被侗繡的絢麗色彩和絲線所淹沒(méi)充當(dāng)了幕后英雄。這也使得到目前為止剪紙的文化價(jià)值、歷史意義被社會(huì)所忽略，一旦剪紙消失了，三江刺繡也將消失。任何人經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的訓(xùn)練都能夠完成一件不錯(cuò)的刺繡，但是，剪紙卻不是任何人都能夠掌握的一門藝術(shù)。它是由剪紙藝人憑借一把剪刀在一張完整的紙上完成，不依托其他輔助工具，這要求剪紙藝人心靈手巧――不僅想象豐富，而且還要有豐富的生活閱歷，將生活中的動(dòng)植物幻化成一幅幅圖案。

三江刺繡，根據(jù)剪紙的形狀用不彩線把剪紙纏繞起來(lái)，最后成為內(nèi)容豐富、色彩絢麗的侗繡，因此，一幅刺繡的品相既要看秀工的技藝，更要看剪紙的藝術(shù)美感。三江剪紙與其他地區(qū)剪紙有較大不同，它更注重線條美，整個(gè)剪紙就像一幅唯美的畫(huà)卷，富有節(jié)奏感、地域特點(diǎn)濃烈，更為重要的是每件剪紙幾乎都是孤品。從內(nèi)容上看，圖必有意，意必吉祥。它主要是當(dāng)?shù)貏?dòng)植物的抽象畫(huà)，如當(dāng)?shù)亓鱾鞯臐L地龍、榕樹(shù)、蜘蛛、獅子、金雞、鴛鴦、蜜蜂、蝴蝶、等等。

剪紙是了解、學(xué)習(xí)、研究地域歷史文化的活標(biāo)本，收藏市場(chǎng)流行這么一句話“有學(xué)術(shù)價(jià)值就有市場(chǎng)價(jià)格。剪紙收藏在云南、貴州等地已經(jīng)非?；鸨?，一套完整的剪紙價(jià)格從幾百元到數(shù)千不等。北方地區(qū)，有名氣的剪紙藝人的作品價(jià)格則更高。而我們本土優(yōu)秀的剪紙，目前的市場(chǎng)價(jià)格僅僅是幾十元上下，有的甚至更低，據(jù)筆者調(diào)查在三江地區(qū)能自由夠剪出有意義的作品的人只剩下3至4人，且年齡都在65歲以上，在當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下較低的價(jià)格使年輕人失去學(xué)習(xí)的激情并且會(huì)使豐富內(nèi)涵的作品趨于平庸，直至消失在我們眼前，這需要政府等職能部門重視，抓緊時(shí)間進(jìn)行保護(hù)。

四、銀器

銀作為一種貴重金屬,象征著財(cái)富,而且其化學(xué)成分還具有消毒、殺菌作用,被人們視為治病驅(qū)邪、延年益壽的靈妙之物。因此,在柳州三江侗家人無(wú)論男女老少,貧賤富貴,沒(méi)有哪個(gè)家庭不擁有銀器,沒(méi)有那個(gè)成員不佩戴銀器。三江銀器使整個(gè)研究界眼前一亮的是它較早使用了景泰藍(lán)的制作工藝，使得飾品色彩斑斕、奪目耀眼。

銀器品類主要有兩大類:一為裝飾品類,主要體現(xiàn)在帽、發(fā)、耳、頸、胸、腕、衣、裙、鞋以及擺飾物體的裝飾等系列之上。二為實(shí)用品類,主要有餐具、文具、煙具、玩具、銀藥具、法器、祭器等。就三江民族銀器的造型樣式和用途而言,反映出濃厚的民族色彩,蘊(yùn)涵著深厚的傳統(tǒng)文化、民族特征。古人云:“吉者,福善之事;祥者,嘉慶之征。”所以,吉祥物、吉祥符號(hào)、吉祥圖案自然而然就成為了人們借以傳達(dá)心聲的載體,成為了民間銀器裝飾紋樣的主要內(nèi)容。人們把保佑平安、吉祥如意、興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)生不老以及對(duì)生命的延續(xù)、生育旺盛的企盼等意念寄托在銀飾品上，如給小孩佩戴銀項(xiàng)圈、長(zhǎng)命鎖,喻意鎖住生命,不讓流失,表達(dá)了人們乞求神靈保護(hù)孩子長(zhǎng)命富貴的美好愿望。

此外，三江地區(qū)不是產(chǎn)銀區(qū)，現(xiàn)有銀器有相當(dāng)部分在民國(guó)時(shí)期用銀元打造的制作，材質(zhì)較硬，色彩偏黃，在選擇判斷時(shí)要更注意與仿冒的白銅之間的區(qū)別。目前收藏市場(chǎng)普遍認(rèn)為，西南少數(shù)民族地區(qū)的金銀器收藏是一個(gè)不斷升值的市場(chǎng)。從目前市場(chǎng)價(jià)格看，一般整套的銀器頭飾要數(shù)千元，精美的甚至要上萬(wàn)元。

五、雕刻

勤勞的三江侗家人是天生的藝術(shù)大師，侗族雕刻是一種獨(dú)特的民間美術(shù)形式，是侗族綜合性文化的承載者。它以本民族美術(shù)語(yǔ)言與外來(lái)文化對(duì)話并且相互影響、相互融合，并在這個(gè)過(guò)程中逐漸成熟，最終形成自己民族獨(dú)特的雕刻作品形象。侗族是我國(guó)古老的民族，千年來(lái)由于各種原因，它的民間雕刻藝術(shù)品幾乎鮮為外人所知，只能默默蜷縮在古老侗寨一隅。改革開(kāi)放以后，外界逐漸對(duì)侗族民間美術(shù)逐漸關(guān)注，并進(jìn)行了挖掘和研究，侗族的雕刻工藝逐漸浮出水面，其中木、角、牙、石雕和根雕的民族特點(diǎn)凸顯，得到了其他民族和本民族的認(rèn)同。民間雕刻家也有了展現(xiàn)自己才能的空間。

這些雕刻作品在他們?nèi)粘躺钪袩o(wú)處不在，有些可能正沉睡在某個(gè)角落，等待著被喚醒重新發(fā)出它應(yīng)有的光芒。在他們木樓、家具、餐具、勞動(dòng)工具、樂(lè)器上都有獨(dú)到的表現(xiàn)，這些雕刻精美圖的案內(nèi)容豐富，造型生動(dòng)。例如在建筑工匠的工具上，在當(dāng)?shù)赜羞@么一個(gè)說(shuō)法，看這個(gè)工匠的工藝技術(shù)怎么樣，先看他的勞動(dòng)工具就知道他的水平了。因此，侗家人非常重視自己的勞動(dòng)用具，在其上面精雕細(xì)琢。它雖是從功利出發(fā).通過(guò)民間藝術(shù)手段實(shí)現(xiàn)內(nèi)心的意愿。也正因?yàn)槿绱瞬女a(chǎn)生了民族色彩濃厚的民間藝術(shù)品。

六、柳州三江地區(qū)的工藝品的價(jià)值

民族工藝品是農(nóng)耕時(shí)代自然經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，在農(nóng)耕文明日益衰竭，人類文化在無(wú)奈地趨向貧乏和單一的今天，優(yōu)秀的民族藝術(shù)品是民族情感的載體，其傳承、傳播和發(fā)展是一個(gè)民族古老生命記憶的延續(xù)。研究具有民族地域特色的藝術(shù)品顯得尤為重要。

以上僅將三江地區(qū)的工藝品進(jìn)行了一個(gè)比較粗略的歸類，周邊還有更多的區(qū)域，更有價(jià)值的民族工藝品值得我們?nèi)ケＷo(hù)與研究。我們?cè)谙硎苊褡逅囆g(shù)品帶來(lái)的樂(lè)趣的同時(shí)，作為當(dāng)?shù)卣吒鼞?yīng)重視和保護(hù)我們自己的文化為打造“柳州歷史文化名城”貢獻(xiàn)一些力量。這些民族藝術(shù)品除了具有收藏升值的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以外還主要有：一，學(xué)術(shù)價(jià)值?！傲輾馀伞钡拿褡逅囆g(shù)品中豐富的內(nèi)容和基本特征，在中國(guó)工藝史上實(shí)屬罕見(jiàn)。收藏、發(fā)掘、搶救、保護(hù)對(duì)研究中國(guó)乃至世界的工藝史提供鮮活的例證；二，文化價(jià)值。柳州地域特色的民族藝術(shù)品可以繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的“柳州氣派”的傳統(tǒng)民族文化，培養(yǎng)自尊心、自信心，促進(jìn)社會(huì)主義和諧建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用；三，實(shí)用價(jià)值。收藏、保護(hù)“柳州氣派”的民族藝術(shù)品有利于豐富大眾的物質(zhì)文化生活，提高審美和生活素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

［1］宋金良.廣西民族織錦的藝木特點(diǎn).南京藝術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào) 1980.2

第4篇：公益調(diào)查報(bào)告范文

【調(diào)查地點(diǎn)】

【調(diào)查方法】街頭觀察 調(diào)查訪問(wèn)

【調(diào)查對(duì)象】交警 摩的司機(jī) 的士司機(jī) 街頭行人

因?yàn)榻陙?lái)澄城的發(fā)展日新月異，公路、馬路、步行街的建設(shè)四通八達(dá)，這些既給家鄉(xiāng)群眾的生活帶來(lái)了方便也是對(duì)群眾安全意識(shí)的一個(gè)考驗(yàn)，所以我們對(duì)路上的行人進(jìn)調(diào)查。古人有一句話 ：天下安危，匹夫有責(zé)。按現(xiàn)代人的解釋，它表達(dá)的上一種公民意識(shí)，即每一個(gè)社會(huì)成員都要對(duì)社會(huì)的安全承擔(dān)一定的義務(wù)。作為公民 衣食住行是少不了的，交通安全意識(shí)也是我們必須有的。

我國(guó)現(xiàn)有的交通條件和交通管理設(shè)施還不算先進(jìn)，人、車、路比例失調(diào)的問(wèn)題仍然存在，這無(wú)疑是影響交通安全的重要因素。造成交通事故頻發(fā)的原因眾多，主要有以下幾個(gè)方面：公民的交通安全意識(shí)淡薄、道路基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、法律法規(guī)存在漏洞等。但在影響交通安全的諸多因素中，公民的交通安全意識(shí)淡薄卻是影響交通安全最突出、危害極大的因素。

我國(guó)的交通事故率偏高，交通事故死亡人數(shù)列世界第一。資料顯示，交通事故每死3個(gè)人，其中就有2人死于違章駕駛。違章的主要原因，一是超重、超載、超車，二是酒后駕車。在因違章駕駛造成自身死亡的司機(jī)中，16至40歲的年輕人占一半，其中主要是3年以下駕齡的司機(jī)。在我國(guó)，交通事故每死亡4個(gè)人中，有3人是交通弱者。行人和騎自行車人占死亡人數(shù)的45%，而司機(jī)的死亡率只占13.4%。另外，我國(guó)交通事故每死亡8人，有7人是死在路段上。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人都沒(méi)有過(guò)馬路嚴(yán)格遵守交通指示燈的習(xí)慣，人們亂闖馬路的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，雖然交通指示燈赫然在目，但還是只有少數(shù)的人能嚴(yán)格按照紅燈停、綠燈行的原則過(guò)馬路。因此，造成了一定程度上的交通混亂。這樣，也容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，極大影響了社會(huì)秩序。

行人犯規(guī)的屢見(jiàn)不鮮：騎自行車橫沖直撞，不遵守靠右行規(guī)則的大有人在;擺攤設(shè)點(diǎn)、強(qiáng)占路面，在馬路上隨意停車、堆放建筑材料及垃圾隨處可見(jiàn);闖紅燈、翻越護(hù)欄、橫穿馬路等一系列違反交通規(guī)則的行為四處可見(jiàn)。

在人流量最大，交通事故頻發(fā)的的一個(gè)十字路口進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)。我們發(fā)現(xiàn)由于人們交通安全意識(shí)比較薄弱，加之紅綠燈轉(zhuǎn)換時(shí)間較長(zhǎng)，有不少的人還沒(méi)等指示燈變綠，看到車流變小就急急忙忙的過(guò)馬路。突然來(lái)了一輛車又變得慌慌張張，司機(jī)也是很無(wú)奈。這種行為主要出現(xiàn)在年紀(jì)較大的老年人身上，嚴(yán)重影響了縣城交通的暢通，也威脅到了他們自身的人身安全。因?yàn)閷?duì)交通安全意識(shí)的宣傳不多，所以我們縣群眾整體的交通安全意識(shí)都不高。

通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)居民的安全出行意識(shí)相對(duì)淡薄，但是他們中大部分又認(rèn)為自己不應(yīng)該亂穿馬路、超速、超載都強(qiáng)烈希望行人和駕駛員增強(qiáng)安全意識(shí)，做文明行人和文明司機(jī)，給居民良好的環(huán)境，改善我縣的交通狀況。

安全出行的保障是我們行人的一種意識(shí)，交通執(zhí)法者和交通規(guī)則也只能幫助我們強(qiáng)化這種意識(shí)，最重要的是我們行人自己對(duì)立牢固的安全意識(shí)，認(rèn)真遵守交通規(guī)則。從最基本的遵守交通規(guī)則開(kāi)始，加強(qiáng)安全意識(shí)，提高自身素質(zhì)，完善自身的不足。安全意識(shí)的樹(shù)立是從生活的點(diǎn)滴做起的，我們必須對(duì)自己的生命負(fù)責(zé)，認(rèn)真地遵守交通規(guī)則：在十字路口過(guò)馬路時(shí)注意紅綠燈的指示;過(guò)人行橫道時(shí)注意觀察左右兩邊的車輛;騎自行車過(guò)人行橫道應(yīng)下車推行;不在路口及非人行道處逗留;不搶道，不闖紅燈。遵守交通規(guī)則是有修養(yǎng)高素質(zhì)的表現(xiàn)，我們應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)文明出行。除了自己注意安全出行的規(guī)則外，我們還應(yīng)該提醒自己身邊的親人朋友也應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，不要為搶時(shí)間而做出不明智的冒險(xiǎn)行為。

提高公民的交通安全意識(shí)，需要重視對(duì)公民交通安全意識(shí)的培養(yǎng)。交通安全意識(shí)包括良好的大眾意識(shí)、自尊自愛(ài)意識(shí)、遵章守法意識(shí)。大眾意識(shí)是把自身和大眾融為一體，把自己的行為不單純地看作一種個(gè)人行為，而是對(duì)社會(huì)和大眾有影響的大眾行為，這是維護(hù)交通秩序,保證交通安全的意識(shí)基礎(chǔ)。自尊自愛(ài)意識(shí)就是首先懂得珍惜自己的生命和權(quán)利，才會(huì)體會(huì)到他人生命、權(quán)利的重要,才知道怎樣規(guī)范自己的行為，以使他人不受損害。自覺(jué)的本身其實(shí)也是一種約束，當(dāng)這種約束逐漸變?yōu)榱?xí)慣，就成了自覺(jué)的意識(shí)行為。一方面，從幼兒園和中小學(xué)生抓起，進(jìn)行交通法規(guī)的普及教育，另一方面，利用多種形式和途徑，強(qiáng)化民眾的交通安全意識(shí)。然而，公民的交通安全意識(shí)，并不是一般的宣傳、一般的教育、一般的措施所能安全解決的。人們長(zhǎng)期遺留下來(lái)的弊習(xí)，尤其是少數(shù)有法不遵、明知故犯的人，單靠教育很難轉(zhuǎn)移意識(shí)和觀念。大有必要采取強(qiáng)制措施性的懲戒措施。作為輔助手段培養(yǎng)全民的交通安全意識(shí)，增強(qiáng)交通安全觀念。

第5篇：公益調(diào)查報(bào)告范文

一、存在的問(wèn)題

（一）醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)銷售毛利下降，增值稅減少。部分藥品價(jià)格下調(diào)，進(jìn)銷差價(jià)降低，醫(yī)院藥品競(jìng)標(biāo)采購(gòu)，醫(yī)藥銷售行業(yè)終端市場(chǎng)毛利率為5%-7%。醫(yī)藥零售行業(yè)為了占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，分支機(jī)構(gòu)迅速增加，導(dǎo)致庫(kù)存增加，當(dāng)期應(yīng)納稅額減少。由于經(jīng)營(yíng)方式及經(jīng)營(yíng)品種不同，傳統(tǒng)藥品和新特藥品毛利率差別較大，也造成同行業(yè)間稅負(fù)高低不一。

（二）企業(yè)自身會(huì)計(jì)核算和申報(bào)不實(shí)，導(dǎo)致稅款流失。主要表現(xiàn)為多計(jì)成本，少計(jì)收入，銷售藥品不開(kāi)具發(fā)票；利用計(jì)劃生育用品用具免稅，中草藥低稅率的稅收優(yōu)惠政策，人為擴(kuò)大這兩項(xiàng)商品的收入；部分商品體外循環(huán)不計(jì)購(gòu)進(jìn)，取得購(gòu)貨方折扣折讓后不扣減進(jìn)項(xiàng)稅額；將當(dāng)期銷售收入后移，減少當(dāng)期申報(bào)銷售額，不如實(shí)反映當(dāng)期應(yīng)納稅金；變相出賣藥品經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)，形成假連鎖，假統(tǒng)一核算，財(cái)務(wù)管理混亂，核算體制不健全，對(duì)其分支機(jī)構(gòu)疏于管理，這都造成了稅收流失。例如，某醫(yī)藥連鎖有限公司下設(shè)分支機(jī)構(gòu)7家，為了避稅形式上注冊(cè)成立多家分支機(jī)構(gòu)向稅務(wù)機(jī)關(guān)分別納稅，其實(shí)質(zhì)是統(tǒng)一核算，規(guī)避高稅負(fù)。多數(shù)分支機(jī)構(gòu)以掛靠、租賃、承包形式存在，總公司只收取管理費(fèi)，沒(méi)有統(tǒng)一核算，增加了稅收征管難度。

（三）管理手段不足，監(jiān)管不力。醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)改制后經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了較大變化，稅務(wù)機(jī)關(guān)以及醫(yī)藥監(jiān)管部門沒(méi)有及時(shí)適應(yīng)變化，調(diào)整管理方式，信息沒(méi)有進(jìn)行交流共享，對(duì)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)管理辦法研究不足，對(duì)醫(yī)藥行業(yè)日常管理不到位。

（四）醫(yī)藥來(lái)源混亂，質(zhì)量難以保證，且管理難度大。目前我市醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)單位的供貨渠道眾多，有本地醫(yī)藥公司供貨的，也有企業(yè)供貨的，供貨企業(yè)多以不開(kāi)發(fā)票，低價(jià)讓利為惠手段占領(lǐng)市場(chǎng)，導(dǎo)致本地正規(guī)經(jīng)營(yíng)的醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)銷售份額急劇下降，連年虧損，無(wú)法生存。另外，供貨企業(yè)多采取直接送貨到門方式進(jìn)入市場(chǎng)，即不出具發(fā)票，又沒(méi)有專業(yè)人員認(rèn)真驗(yàn)收，也規(guī)避了醫(yī)藥監(jiān)管部門的監(jiān)管，給偽劣假藥的流入造成了可乘之機(jī)，藥品質(zhì)量難以保證，也保證不了我市老百姓吃上放心藥。

二、加強(qiáng)管理的建議

（一）加強(qiáng)部門協(xié)作，規(guī)范行業(yè)管理。由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門要強(qiáng)化協(xié)作，共享企業(yè)基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，要求醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的新《藥品管理法》和GSP認(rèn)證的操作規(guī)程，統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一入庫(kù)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，打擊“三無(wú)”經(jīng)營(yíng)（無(wú)證、無(wú)票、無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)稅收等方面的管理，營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第6篇：公益調(diào)查報(bào)告范文

中圖分類號(hào)：R181.81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-0515（2011）8-359-01

2011年5月12-13日共和縣某小學(xué)發(fā)生一次出診性疾病，根據(jù)臨床表現(xiàn)、流行病學(xué)調(diào)查和血清學(xué)檢測(cè)，確診為水痘，現(xiàn)報(bào)告如下：

1 基本情況

此小學(xué)為半走讀半寄宿制學(xué)校，全校共有學(xué)生2408人，其中住校生1067人，走讀生1341，教師132名，后勤人員66名。

2 流行病學(xué)調(diào)查情況

2.1 5月12-13日共發(fā)病44名，罹患率1.69%。

2.2 首發(fā)病例鄭某，男，12歲，三年級(jí)（5）班，住校生，于2011年4月26日發(fā)病，主要癥狀為低熱，體溫（370C），頭部及背部出現(xiàn)水痘疹，回家隔離治療，三日后水痘結(jié)痂，全身癥狀輕，該學(xué)生無(wú)外出史及接觸史，一周后返校上課。

2.3 時(shí)間分布：5月12日發(fā)病23例，5月13日發(fā)病21例。

2.4 班級(jí)分布：1年級(jí)5班發(fā)病24例，占54.54%，一年級(jí)6班20例，占45.45%。

2.5 人群分布 發(fā)病年齡分布在7-10歲之間，男24例，女20例，男女之比例1.2：1，最大10歲，最小7歲。

2.6 免疫史和即往病史 核查學(xué)生所在衛(wèi)生院免疫資料，發(fā)病學(xué)生均無(wú)水痘疫苗接種史。

3 臨床表現(xiàn)與體征

發(fā)熱，當(dāng)天出皮疹，紅色斑疹與丘疹，24小時(shí)內(nèi)演變?yōu)閳A形或橢圓形水皰，大小不一，周圍有紅暈，伴有瘙癢，水皰在1―3天內(nèi)干枯結(jié)痂，約一周痂皮脫落，不留痕跡。水痘分批出現(xiàn)，軀干部分多，呈向心性分布，同一部位有不同階段的皮疹。

4 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)

采集典型病例血清標(biāo)本2份，水痘IgM陽(yáng)性。

5 控制及預(yù)后

患病學(xué)生隔離治療至出疹后6天，密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察至接觸后3周，并進(jìn)行預(yù)防性服藥；學(xué)校加強(qiáng)晨檢及午檢工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；做好教室和宿舍的消毒工作，進(jìn)行開(kāi)窗通風(fēng)；全校師生進(jìn)行傳染病防治知識(shí)的宣傳，督促學(xué)生搞好個(gè)人衛(wèi)生，加強(qiáng)體育鍛煉，提高學(xué)生防病意識(shí)；學(xué)校暫時(shí)取消大型集會(huì)活動(dòng)。通過(guò)實(shí)施以上防控措施，疫情迅速得到控制，未對(duì)學(xué)校教學(xué)秩序和學(xué)生健康造成影響。

6 討論

第7篇：公益調(diào)查報(bào)告范文

一、動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題

1.檢疫隊(duì)伍的管理不完善

2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革以后，相當(dāng)多的地區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站撤銷，成立農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心。該中心一般只保留1～2名獸醫(yī)人員，主要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，多被抽調(diào)抓中心工作。實(shí)際上許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豬年飼養(yǎng)量達(dá)萬(wàn)頭以上，防疫任務(wù)非常繁重，由于檢疫工作補(bǔ)助少、報(bào)酬低，且檢疫要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，動(dòng)物檢疫員積極性也不高，影響了動(dòng)物檢疫工作的正常開(kāi)展。

2.對(duì)動(dòng)物檢疫的重要性認(rèn)識(shí)不足

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)。二是農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村“重養(yǎng)輕防，重治輕防”傳統(tǒng)思想的影響，認(rèn)為所養(yǎng)家畜沒(méi)病，檢疫沒(méi)意義，不愿意檢疫。三是動(dòng)物檢疫員文化程度低，年齡偏大，技術(shù)較差，且培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，認(rèn)為檢疫還不如治療收入多，積極性較差，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

3.檢疫隊(duì)伍總體素質(zhì)低下

縣財(cái)政困難，根本保證不了檢疫經(jīng)費(fèi)的投入，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員靠獸醫(yī)技術(shù)業(yè)務(wù)收入維持生計(jì)，因此無(wú)法引入和留住優(yōu)秀的專業(yè)人才，基層檢疫人員幾十年不流動(dòng)，設(shè)施不完善，技術(shù)不提高，人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)都不合理，檢疫工作達(dá)不到應(yīng)有的檢疫效果，使畜產(chǎn)品安全隱患嚴(yán)重。

4.公益行政執(zhí)法職能與技術(shù)服務(wù)職能不分

由于歷史原因，在很多地方，畜牧部門的管理與服務(wù)經(jīng)營(yíng)職能交織在一起，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)基層獸醫(yī)站的人員往往身兼數(shù)職，既要承擔(dān)動(dòng)物檢疫、飼料、獸藥管理等行政執(zhí)法職能，又承擔(dān)診療、預(yù)防、等服務(wù)職能，而根據(jù)相關(guān)法規(guī)，執(zhí)法部門、執(zhí)法人員是嚴(yán)禁從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

5.依法檢疫難

在農(nóng)村，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，廣大農(nóng)村仍以散養(yǎng)和自然放養(yǎng)為主，檢疫對(duì)象分散，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低，阻礙執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重，未經(jīng)檢疫動(dòng)物不能依法處理，傳染源不能得到有效控制，造成農(nóng)村動(dòng)物檢疫工作執(zhí)法困難。

6.基層檢疫基礎(chǔ)設(shè)施較差

近年來(lái)，動(dòng)物疫病種類愈來(lái)愈多，愈來(lái)愈復(fù)雜。檢疫設(shè)備短缺，檢疫手段滯后，導(dǎo)致對(duì)疫病不能快速診斷和處置，單憑一把刀子打天下，檢疫準(zhǔn)確性較差，執(zhí)法有較大隨意性，群眾對(duì)此信任度不高，也極易導(dǎo)致疫情蔓延。

7.私宰濫屠嚴(yán)重

在部分地區(qū)以生豬為主的畜禽定點(diǎn)屠宰制度至今仍未完善，半數(shù)以上的個(gè)體戶仍在家里或黑窩點(diǎn)進(jìn)行屠宰，由此造成未經(jīng)檢疫的豬肉等肉類產(chǎn)品流入市場(chǎng)與畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫的肉品一同銷售。為了應(yīng)付檢查，個(gè)體屠宰戶在正規(guī)屠宰點(diǎn)上批發(fā)的一些豬肉，再將自己在家中屠宰的豬肉摻在一起銷售。更嚴(yán)重的是牛羊沒(méi)有實(shí)行定點(diǎn)屠宰和報(bào)檢制度，漏檢的更多。這樣，有的地方每天逃檢、漏檢的肉品已經(jīng)占市場(chǎng)銷售量的較大份額。

8.產(chǎn)地檢疫中補(bǔ)檢仍為主要形式

產(chǎn)地檢疫應(yīng)到場(chǎng)到戶，在檢疫過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疫病應(yīng)及時(shí)采取措施，把疫病控制在最小范圍，但由于鄉(xiāng)村中發(fā)現(xiàn)疫病應(yīng)及時(shí)采取措施，把疫病控制在最小范圍，但由于鄉(xiāng)村地域廣，飼養(yǎng)分散，交通工具制約，大部分出售動(dòng)物都是到站上補(bǔ)檢了事。

9.檢疫機(jī)構(gòu)違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重

一些地區(qū)的動(dòng)物主管機(jī)構(gòu)放松對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)檢監(jiān)督管理，導(dǎo)致該地區(qū)一些檢疫違法、違規(guī)、違紀(jì)事件時(shí)有發(fā)生：轉(zhuǎn)讓、買賣檢疫票證情況較為嚴(yán)重；以證代票，只收費(fèi)不檢疫或只收費(fèi)不出征現(xiàn)象難以杜絕；重肉品檢疫輕產(chǎn)地檢疫；按攤位、按月不合理收費(fèi)等。

10.執(zhí)法程序不到位

少數(shù)檢疫執(zhí)法人員認(rèn)為，在執(zhí)法中，只要做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分就夠了，而對(duì)程序問(wèn)題卻未能引起足夠的重視。程序違法所帶來(lái)的直接后果是：首先，侵害當(dāng)事人合法權(quán)益，并使公眾對(duì)畜牧行政執(zhí)法部門的公正性產(chǎn)生之一；其次，一旦當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟，將很可能導(dǎo)致該執(zhí)法行為因程序違法而被撤銷。

11.單純追求執(zhí)法力度，任意罰款

與檢疫執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)中，對(duì)罰款額度的規(guī)定都有一個(gè)較大的幅度，供執(zhí)法機(jī)關(guān)在做出行政處罰時(shí)自由裁量用。畜牧部門在做出一個(gè)行政處罰時(shí)，務(wù)必要認(rèn)真查清當(dāng)事人違法情節(jié)，在充分考慮違法行為的危害程度和當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)承受能力前提下，作出一個(gè)合法、公平、公正的處罰，從而樹(shù)立畜牧行政執(zhí)法部門的權(quán)威。

12.有關(guān)的法規(guī)不健全或不完善

有些地區(qū)，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)宰殺的母豬肉堂而皇之地在市場(chǎng)上銷售，檢疫人員無(wú)可奈何，若要處理又缺少法規(guī)依據(jù)。個(gè)體屠宰戶將定點(diǎn)屠廠（場(chǎng)）外屠宰的豬（有時(shí)甚至是病死豬），直接送到賓館、飯店、鹵肉攤點(diǎn)、學(xué)?；驒C(jī)關(guān)食堂等集體伙食單位，常年逃避檢疫和國(guó)家稅費(fèi)。

二、建議

1.理順體制，健全檢疫隊(duì)伍

將管理與服務(wù)經(jīng)營(yíng)職能分開(kāi)，是今后發(fā)展的發(fā)展法相和保障執(zhí)法公平的出路所在，我們現(xiàn)在就必須逐步做起。根據(jù)目前許多地區(qū)在機(jī)構(gòu)改革中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站撤并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的做法，最好的對(duì)策就是趁獸醫(yī)體制改革之機(jī)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的人、財(cái)、物劃歸縣畜牧主管部門管理。由縣動(dòng)物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)全縣的動(dòng)檢隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一垂直管理。

2.發(fā)揮政府在動(dòng)檢工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加大硬件投入

應(yīng)充分發(fā)揮政府在動(dòng)物工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加大各級(jí)政府對(duì)動(dòng)檢工作的投入，尤其是目前已開(kāi)展的無(wú)公害畜產(chǎn)品的檢疫、檢測(cè)、鑒定工作，加大檢測(cè)設(shè)備、檢疫設(shè)備的硬件投入，徹底改變動(dòng)檢設(shè)備短缺、檢疫手段滯后的局面，應(yīng)是各級(jí)政府的工作議事日程的重要組成部分。保證動(dòng)物源性食品的健康無(wú)害應(yīng)該說(shuō)是各項(xiàng)工作的重中之重。

第8篇：公益調(diào)查報(bào)告范文

一、廣西農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)工作的基本情況

（一）勞動(dòng)合同簽訂率和集體合同簽訂率不斷提高

全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制三方四部門（人社、工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)）以及其他各有關(guān)部門密切配合，大力推行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。2013年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為93.76%，其中農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為89.81%；已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到71.41%，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)體制機(jī)制逐步完善

1.建立健全工資支付、正常增長(zhǎng)、共決機(jī)制。全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制三方四部門共同配合，積極推動(dòng)企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商，擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面；2012、2013年連續(xù)兩年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度分別達(dá)到22%和20%，帶動(dòng)提高全區(qū)各類用工市場(chǎng)薪資水平，使農(nóng)民工工資水平得到提升；每年公布全區(qū)工資指導(dǎo)線，促進(jìn)企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的建立；出臺(tái)高溫津貼政策，對(duì)在特殊勞動(dòng)條件下的一線員工所付出的額外勞動(dòng)消耗和生活費(fèi)用以及身體健康損害給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)補(bǔ)償，不斷提高農(nóng)民工的收入水平。

2.建立健全農(nóng)民工侵權(quán)案件處理機(jī)制。一是建立優(yōu)先服務(wù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體仲裁“綠色通道”機(jī)制，對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)仲裁實(shí)行“優(yōu)先受理、快速審理”。2011至2013年全區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理農(nóng)民工勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議1.1萬(wàn)件，涉及農(nóng)民工1.11萬(wàn)人。二是完善基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、事業(yè)單位、商會(huì)（協(xié)會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，把爭(zhēng)議的預(yù)防和處理工作向基層延伸，逐步打牢勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。至2013年底，全區(qū)大中型企業(yè)建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織已達(dá)1182家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織已達(dá)929個(gè)。通過(guò)加強(qiáng)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，將一大批爭(zhēng)議預(yù)防和化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。三是從2010年起全區(qū)實(shí)施“兩級(jí)督查、三層兜底、市府負(fù)責(zé)”的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)各有關(guān)部門的責(zé)任。四是建立農(nóng)民工工資保證金制度，涉及建筑、交通、鐵路、水電、電網(wǎng)等領(lǐng)域。五是加大對(duì)欠薪企業(yè)的打擊力度，建立了欠薪信息錄入銀行征信系統(tǒng)等有關(guān)制度。六是人社部門辦理農(nóng)民工維權(quán)案件推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，確保行政執(zhí)法高效便民。

（三）農(nóng)民工維權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量不斷增強(qiáng)

全區(qū)負(fù)責(zé)農(nóng)民工維權(quán)執(zhí)法的主要機(jī)構(gòu)勞動(dòng)保障監(jiān)察及勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的基層力量不斷增強(qiáng)。截至2013年底，全區(qū)14個(gè)地級(jí)市及86個(gè)縣（市、區(qū)）已設(shè)立了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院，縣級(jí)仲裁院設(shè)立覆蓋率為90.53%（部分城區(qū)不在設(shè)立范圍內(nèi)）；設(shè)立各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)182個(gè)，已基本建立起完善的勞動(dòng)保障監(jiān)察體系。由于維權(quán)渠道暢通、處理及時(shí)，勞動(dòng)者的合法權(quán)益基本得到有效維護(hù)。這些年來(lái)，全區(qū)沒(méi)有出現(xiàn)因?yàn)閯趧?dòng)者維權(quán)案件造成影響社會(huì)穩(wěn)定惡性重大事件發(fā)生。

（四）聯(lián)動(dòng)化解農(nóng)民工勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議執(zhí)法環(huán)境不斷優(yōu)化

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立了勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議疑難案件處理研討、法律政策適用研討等裁審銜接工作制度，及時(shí)化解矛盾。2013年全面激活勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法執(zhí)法銜接機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大了對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為的打擊力度。2013年，全區(qū)的法律援助事業(yè)發(fā)展迅猛，受援農(nóng)民工為9076人，比2012年增長(zhǎng)18.67%。多部門的聯(lián)動(dòng)配合，使農(nóng)民工的維權(quán)環(huán)境不斷得到優(yōu)化。

二、廣西農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)工作存在的問(wèn)題及原因分析

廣西的農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作取得了一定的成效，但也存在一些突出問(wèn)題：一是農(nóng)民工整體收入水平偏低。雖然隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民工收入逐年增加，但由于基礎(chǔ)較低，與城鎮(zhèn)職工比較仍相對(duì)較低。根據(jù)本次調(diào)研的抽樣問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，超過(guò)半數(shù)的農(nóng)民工月收入在2000元以下。另?yè)?jù)廣西調(diào)查總隊(duì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在區(qū)內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工平均工資2013年為2473元/月，2012年為2250元/月，僅達(dá)到自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的2012年全區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資3134.5元/月的71.78%。由此可見(jiàn)，全區(qū)農(nóng)民工工資與城鎮(zhèn)職工相比，整體收入水平偏低。二是農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率相對(duì)較低。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率2013年為89.81%，低于全體職工的簽訂率，然而全區(qū)大量使用農(nóng)民工的主要是規(guī)模以下的個(gè)體、民營(yíng)小微企業(yè)，不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象更為突出。據(jù)此次調(diào)研回收的2521份有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)顯示，簽訂勞動(dòng)合同為書(shū)面形式的有1476人，僅占總?cè)藬?shù)的58.5%。三是拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象頻發(fā)。2011年至今，僅全區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)就追發(fā)農(nóng)民工工資待遇11億元，涉及農(nóng)民工22.3萬(wàn)人次；在2013年全區(qū)民事法律援助案件涉及農(nóng)民工的6832件中，請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的有5284件，占77.34%。拖欠工資仍是當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的主要問(wèn)題，主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域。四是缺少人文關(guān)懷，勞動(dòng)條件仍需改善。首先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在關(guān)心和關(guān)愛(ài)農(nóng)民工方面存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，農(nóng)民工缺少職業(yè)發(fā)展空間，缺乏精神文化生活。其次，農(nóng)民工超時(shí)工作現(xiàn)象仍普遍存在、絕大部分農(nóng)民工未享受帶薪休假。第三，部分職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小型企業(yè)的農(nóng)民工，在缺乏防護(hù)的情況下從事苦、臟、累、險(xiǎn)的工作，職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)大。因此，增進(jìn)人文關(guān)懷，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，也是農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)的一個(gè)重要方面。

分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民工處于弱勢(shì)地位，歧視農(nóng)民工的觀念尚未徹底破除

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的不同時(shí)期出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題在我國(guó)現(xiàn)階段相對(duì)集中地表現(xiàn)出來(lái)，舊的城鄉(xiāng)分割的制度以及歧視農(nóng)民工的觀念尚未徹底破除，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)還沒(méi)有真正建立起來(lái)，農(nóng)民工的低端就業(yè)地位，加劇了勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)的難度。部分法制觀念淡薄的用人單位利用其強(qiáng)勢(shì)地位，惡意踐踏法律法規(guī)，以侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益為手段謀取經(jīng)濟(jì)利益。部分地方政府沒(méi)有認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)關(guān)系和諧的重要性，在服務(wù)和管理對(duì)象上重資本所有者、輕勞動(dòng)者，忽視農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)問(wèn)題。加上近年來(lái)受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，農(nóng)民工比較集中的中小企業(yè)普遍競(jìng)爭(zhēng)壓力大，利潤(rùn)空間小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，管理水平低，提高工資、改善勞動(dòng)條件的能力有限，使處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民工權(quán)益極易受到侵害。

（二）相關(guān)法律法規(guī)及政策制度剛性不夠，對(duì)農(nóng)民工維權(quán)缺乏有力支持

雖然對(duì)企業(yè)用工采取了一些有效的管控措施，但對(duì)侵害農(nóng)民工權(quán)益行為的法律約束仍顯不足，在法律層面缺乏強(qiáng)有力的處置手段，特別是對(duì)欠薪案件的處理手段非常有限，侵權(quán)成本過(guò)低，使針對(duì)農(nóng)民工的侵權(quán)行為無(wú)法得到有效遏制。

（三）用工單位違規(guī)操作，市場(chǎng)監(jiān)管不到位

一是工程建設(shè)領(lǐng)域普遍存在違規(guī)墊資施工現(xiàn)象。一旦資金鏈斷裂，農(nóng)民工工資往往得不到保障。二是工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管不到位。違規(guī)分包、包工頭層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象大量存在。由于支付環(huán)節(jié)及利潤(rùn)分配次數(shù)較多，農(nóng)民工工資往往得不到保障。三是農(nóng)民工流動(dòng)性大，一些“包工頭”通過(guò)故意拖欠部分工資來(lái)控制農(nóng)民工。四是以農(nóng)民工為主體的勞務(wù)派遣用工同工不同酬，造成農(nóng)民工收入偏低。

（四）農(nóng)民工法律意識(shí)較弱，維權(quán)能力有限

首先是農(nóng)民工維權(quán)能力較弱。由于對(duì)勞動(dòng)保障政策法規(guī)了解不夠，用法律維護(hù)自身權(quán)益的能力有限。其次是農(nóng)民工維權(quán)顧慮較多。當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，往往會(huì)忍氣吞聲，擔(dān)心如果自己挑頭維權(quán)不但爭(zhēng)取不到利益，反而對(duì)自己穩(wěn)定工作或今后的提薪造成不良影響。第三是農(nóng)民工維權(quán)難。一些企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛時(shí)，由于農(nóng)民工舉證能力弱，無(wú)法提供具有法律效力的證據(jù)，有關(guān)部門也無(wú)從查證，導(dǎo)致維權(quán)困難。

（五）維權(quán)執(zhí)法力量不足，經(jīng)費(fèi)缺乏

首先是缺乏必要的執(zhí)法業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和工作場(chǎng)所的保障。在全區(qū)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)中，大多數(shù)地方的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，尤其是執(zhí)法交通工具由于受到車輛編制、經(jīng)費(fèi)等限制而無(wú)法得到保障，對(duì)提高執(zhí)法效率影響很大。例如，在全區(qū)110個(gè)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)（自治區(qū)、市、縣三級(jí)）中，87%沒(méi)有辦案車輛。其次是執(zhí)法人員嚴(yán)重不足。全區(qū)各級(jí)維權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍編制緊缺，例如，全區(qū)仲裁院編制數(shù)僅為1―3名的有36個(gè)縣（市、縣、區(qū)），占41.86%，案多人少的矛盾突出。

（六）維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制不夠健全，影響效能發(fā)揮

首先，農(nóng)民工工資保證金制度是實(shí)踐中防止農(nóng)民工欠薪行之有效的手段，但目前我區(qū)僅在住建、水利、交通、鐵路、電網(wǎng)等行業(yè)實(shí)施且由各部門分散管理，覆蓋面小且效能的發(fā)揮受到限制。其次，基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織特別是私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)力度還有待加強(qiáng)。第三，法律援助未能充分發(fā)揮功效。由于農(nóng)民工對(duì)法律援助制度還不夠了解、不夠信任，因此法律援助還未能充分發(fā)揮其維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的功效。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)工作的對(duì)策措施建議

（一）進(jìn)一步制定完善和貫徹落實(shí)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)

首先，待國(guó)家《工資支付條例》出臺(tái)后，制定全區(qū)的實(shí)施辦法，專章規(guī)定農(nóng)民工工資支付細(xì)則，特別是針對(duì)建筑領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包現(xiàn)象，明確規(guī)定必須在結(jié)算清農(nóng)民工工資之后，才能結(jié)算工程款；加快《廣西壯族自治區(qū)工資集體協(xié)商條例》立法進(jìn)程；抓緊出臺(tái)《實(shí)施〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉辦法》、《〈職業(yè)病防治法〉實(shí)施細(xì)則》及《農(nóng)民工職業(yè)病防治管理辦法》等廣西地方性法規(guī)。其次，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，健全總包負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決杜絕墊資施工、工程轉(zhuǎn)包、違法分包和“包工頭掛靠”等違法違規(guī)現(xiàn)象；進(jìn)一步健全工資保證金等制度，建議擴(kuò)大實(shí)施面，在市政、園林等施工項(xiàng)目中全面推行，同時(shí)由人社部門牽頭集中統(tǒng)一管理工資保證金，更有效地發(fā)揮工資保證金在解決工資拖欠問(wèn)題中的作用；繼續(xù)健全“兩級(jí)督查、三層兜底、市府負(fù)責(zé)”的農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制；進(jìn)一步完善人民銀行征信制度，加大對(duì)欠薪行為的打擊力度；督促用人單位深入貫徹執(zhí)行《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》；認(rèn)真落實(shí)刑法修正案關(guān)于“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的規(guī)定，遏制欠薪逃逸；大力推行工資集體協(xié)商制度，各級(jí)黨委、政府要把開(kāi)展工資集體協(xié)商納入對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)組織的各類評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，在組織或推薦參與各類評(píng)先評(píng)優(yōu)等評(píng)選時(shí)，將企業(yè)是否開(kāi)展工資集體協(xié)商作為評(píng)選必備條件，實(shí)行一票否決；適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步貫徹落實(shí)新修訂的勞動(dòng)合同法，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為；根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，將遭惡意欠薪無(wú)法追償造成生活困難的農(nóng)民工納入國(guó)家司法救助對(duì)象。

（二）構(gòu)建政府主導(dǎo)部門負(fù)責(zé)工作機(jī)制

一是強(qiáng)化政府和部門責(zé)任的落實(shí)。將農(nóng)民工工資清欠、職業(yè)病防治等重點(diǎn)工作納入各級(jí)政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。各級(jí)政府對(duì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作負(fù)總責(zé)，對(duì)本地區(qū)開(kāi)展有關(guān)農(nóng)民工維權(quán)問(wèn)題的工作情況逐級(jí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)侵權(quán)問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報(bào)投訴量大的地區(qū)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)工作組織不到位、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作進(jìn)展緩慢、欠薪處理不力的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)掛牌督辦并通報(bào)批評(píng)，督促各有關(guān)部門切實(shí)履行責(zé)任。人社部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)拖欠農(nóng)民工工資的案件并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰。已經(jīng)實(shí)施農(nóng)民工工資保證金制度的住建、交通、水利、鐵路、電網(wǎng)行業(yè)主管部門，以及安監(jiān)、市政、園林等行業(yè)主管部門既要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域生產(chǎn)施工的管理，也要負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)工程項(xiàng)目農(nóng)民工使用情況、工資發(fā)放情況的監(jiān)管，并配合人社部門做好有關(guān)工作；對(duì)因工程款拖欠而導(dǎo)致的農(nóng)民工工資拖欠行為，由該項(xiàng)目所屬領(lǐng)域、行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)牽頭處理，確保在解決工程款拖欠中優(yōu)先解決工資拖欠問(wèn)題，并對(duì)發(fā)生侵犯農(nóng)民工權(quán)益事件的企業(yè)和單位依法依規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處理。公安部門負(fù)責(zé)審查處理人社部門移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的；工商部門負(fù)責(zé)依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；國(guó)資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)助人社等有關(guān)部門處理國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資的案件；工會(huì)組織開(kāi)展貫徹實(shí)施人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)等部門要在立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)、監(jiān)察、司法、征信和信貸等工作中積極支持配合維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作。各級(jí)各部門務(wù)必落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，形成整體合力，共同維護(hù)好農(nóng)民工權(quán)益。二是狠抓基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、事業(yè)單位、商會(huì)（協(xié)會(huì)）成立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，特別是要提高企業(yè)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組建率，用工100人以上的用人單位都應(yīng)成立勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。制定企業(yè)調(diào)解員調(diào)解工作補(bǔ)助政策，由企業(yè)給予調(diào)解員適當(dāng)工作補(bǔ)助。三是強(qiáng)化人民法院的執(zhí)行力度。對(duì)于農(nóng)民工等當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決書(shū)、調(diào)解書(shū)，人社部門作出的行政處理決定、行政處罰決定的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并優(yōu)先執(zhí)行。四是建立人社、公安、檢察、法院四部門欠薪犯罪案件協(xié)調(diào)溝通處理機(jī)制。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法與刑事司法執(zhí)法的銜接機(jī)制，提高效率，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、欠薪逃匿等犯罪行為。五是建立用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)通報(bào)制度。各行業(yè)主管部門履行相應(yīng)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)違法企業(yè)在資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)等事項(xiàng)的審批管理，進(jìn)一步扼制欠薪犯罪行為的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察誠(chéng)信體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法力量建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障制度

全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障……等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度等方面的要求，加強(qiáng)勞動(dòng)保障的執(zhí)法力量建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障的執(zhí)法責(zé)任。將勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)列為執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確其勞動(dòng)保障執(zhí)法地位和工作職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)，合理增加人員編制，仲裁機(jī)構(gòu)要合理配備專職仲裁員，保證依法組庭的基本要求；建立執(zhí)法津貼制度；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法能力；全面落實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政支出制度，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式解決勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入，配備開(kāi)展勞動(dòng)保障執(zhí)法所需的攝錄取證、通訊、服裝、辦公設(shè)備等執(zhí)法裝備；調(diào)配符合規(guī)范執(zhí)法要求的辦公場(chǎng)所；將勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)車輛列入執(zhí)法用車保留范圍，解決用車編制和經(jīng)費(fèi)，配備專用執(zhí)法車輛。加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，確保各級(jí)網(wǎng)絡(luò)暢通，并采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式落實(shí)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察基層網(wǎng)格協(xié)管員。建立各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)指揮中心，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察辦案關(guān)口前移，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察從被動(dòng)執(zhí)法向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。

第9篇：公益調(diào)查報(bào)告范文

意見(jiàn)稿規(guī)定，特別重大和重大的環(huán)境突發(fā)事件調(diào)查、環(huán)境影響，60天內(nèi)要向社會(huì)報(bào)告，而較大和必須調(diào)查的一般突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告要在30天內(nèi)向社會(huì)。

按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，因環(huán)境污染直接導(dǎo)致100人以上中毒或重傷的、造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷等7種情況為特別重大突發(fā)環(huán)境事件;造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響等7種情況為重大突發(fā)環(huán)境事件;造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響等7種情況的為較大突發(fā)環(huán)境事件。

對(duì)環(huán)境造成一定影響，但尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的，為一般突發(fā)環(huán)境事件。XX、XX年，浙江一共只發(fā)生了53起一般突發(fā)環(huán)境事件，包括杭州自來(lái)水異味事件等。

但追溯到XX年，當(dāng)年全國(guó)發(fā)生的11起重大突發(fā)環(huán)境事件中，浙江就有3起，分別是：德清血鉛超標(biāo)事件、建德交通事故致苯酚泄漏事件、杭州苕溪飲用水水源水質(zhì)異常事件。

意見(jiàn)稿規(guī)定，重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件由環(huán)保部介入調(diào)查;省環(huán)保廳負(fù)責(zé)較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理;一般突發(fā)環(huán)境事件通常由設(shè)區(qū)市環(huán)保局視情處理。

XX年3月，德清縣新市工業(yè)園區(qū)海久電池公司職工及附近村民陸續(xù)發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)情況。對(duì)2152名職工和村民進(jìn)行了血鉛檢測(cè)后，有332人血鉛超標(biāo)，環(huán)保部介入調(diào)查后確定事件系企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)等引起。

當(dāng)年，環(huán)保部對(duì)湖州市實(shí)施全面區(qū)域限批，取消德清縣生態(tài)示范區(qū)資格，德清縣副縣長(zhǎng)陳佐平等8人被處分。

意見(jiàn)稿還規(guī)定，一旦省內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)保主管部門成立調(diào)查組后，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鲩_(kāi)展污染損害評(píng)估的要求。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的環(huán)境違法信息將記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公布，民眾可據(jù)此進(jìn)行監(jiān)督。

此外，省環(huán)保廳還《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)，擬要求重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息，每年演練前7日公示方案。