建設(shè)工程合同管理規(guī)定精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設(shè)工程合同管理規(guī)定主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；建設(shè)工程項(xiàng)目；合同管理方法

施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理是施工過程中的最高的行為標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，合同管理是施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的核心部分。施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目加強(qiáng)合同管理，首先要牢固樹立企業(yè)形象，本著依法治理企業(yè)的要求，對于合同管理要牢固樹立其法制觀念、對于合同管理義務(wù)要自覺進(jìn)行履行和熟知、對于合同管理方面的法律風(fēng)險(xiǎn)要提出一系列避免措施，并制定相關(guān)方案，從而應(yīng)對企業(yè)在市場中所面對的一系列競爭，有力保證企業(yè)的應(yīng)變能力，保護(hù)施工企業(yè)建設(shè)工程的合法權(quán)益。其次，從施工企業(yè)的管理角度層面上講，定期組織一系列有效的檢查指導(dǎo)工作、監(jiān)督管理措施等經(jīng)濟(jì)活動，以保證合同管理游走于企業(yè)施工建設(shè)工程項(xiàng)目的任何一個環(huán)節(jié)，且在施工和結(jié)算正常運(yùn)行的過程中不出現(xiàn)任何差錯和漏點(diǎn)，合同管理也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最為有效的措施，它保證了企業(yè)在激烈的市場競爭中占有一席之地。

一、強(qiáng)化全員的管理意識

作為一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)管理工作的合同管理，它的管理水平在很大程度上影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，作為如此重要的管理工作，它的設(shè)計(jì)面比較廣，因此要將合同管理工作營造良好的氛圍，即人人都重視、人人都有著強(qiáng)化管理的意識。施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)管理部門要將管理意識進(jìn)行規(guī)范化，確保合同管理的高度重視性，并且在全員范圍內(nèi)形成合同管理的強(qiáng)化意識和人人參與意識。各級相關(guān)管理部門要實(shí)行管理落實(shí)到位的措施，緊密銜接好合同管理全過程，做到落實(shí)到位、控制有效、檢查到位、反饋及時，將合同管理工作全過程進(jìn)行規(guī)范和管理好。

二、抓好合同管理的簽約和履約

合同管理過程必須保證是規(guī)范化管理的，并且管理措施貫穿于全過程中，規(guī)范管理主要應(yīng)該做好：

1.訂立合同前的管理。施工企業(yè)建設(shè)工程在進(jìn)行合同簽訂前的合同管理針對方主要是工程建設(shè)方，即對發(fā)包人的工程項(xiàng)目信息進(jìn)行相關(guān)評審，且與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。施工企業(yè)要定期組織好對于項(xiàng)目經(jīng)理、合同管理人員等的相關(guān)培訓(xùn)工作，開展合同管理法的法律和法規(guī)教育，可以邀請合同管理的職能部門做此方面的培訓(xùn)工作。同時，施工企業(yè)要進(jìn)行合同法律法規(guī)內(nèi)部宣傳工作，將重合同守信用工作進(jìn)行到底。

2.合同談判簽訂的管理。發(fā)包人所對應(yīng)的程序是施工企業(yè)建設(shè)合同談判和簽訂，由于發(fā)包人是企業(yè)談判的對象，所以發(fā)包人也是合同簽訂的對象。施工企業(yè)建設(shè)工程合同談判本著平等一致、協(xié)商一致、互惠互利的原則與發(fā)包人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合同談判，并且在談判之前，對于發(fā)包人是做過調(diào)查和了解的，即認(rèn)定其的項(xiàng)目工程承擔(dān)能力方進(jìn)行談判。施工企業(yè)逐條研究發(fā)包人的招標(biāo)文件要求，確定承諾性。鑒于施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同繁多的內(nèi)容，大多情況下對于發(fā)包人的合同條款都是經(jīng)過談判的。在與發(fā)包人談判時，在依據(jù)通用條款的條件下，結(jié)合協(xié)議書和專用條款進(jìn)行，對于承包人所承擔(dān)的義務(wù)條款項(xiàng)，應(yīng)該引起充分重視。談判后，如果雙方對于合同管理的各項(xiàng)條款沒有見解，并且達(dá)成一致意見，合同文件便可立即簽訂。

3.合同履行中的管理。企業(yè)施工建設(shè)工程項(xiàng)目中的合同管理貫穿于施工的全過程，所以在進(jìn)行施工合同的履約方面，企業(yè)的各項(xiàng)管理工作必須包含在內(nèi).合同履行過程中，雙方要明確各自的權(quán)力和責(zé)任，對于合同管理必須依法實(shí)施，依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，為確保合同管理的圓滿完成而依法實(shí)施。（1）執(zhí)行合同交底制度。施工企業(yè)建設(shè)部門應(yīng)該建立合同管理制度，明確合同管理的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)力和義務(wù)等，對于合同的執(zhí)行情況，施工方應(yīng)該定期對項(xiàng)目部進(jìn)行反饋內(nèi)容：招標(biāo)文件、圖紙、招標(biāo)資料和合同文本等。對于變化的合同文本，必須在第一時間內(nèi)進(jìn)行工程洽商記錄的辦理工作，收集有關(guān)雙方的變更資料。對于項(xiàng)目部所反饋的信息，經(jīng)營處和法規(guī)處要及時分析其原因，找出解決問題的措施和方法，如果出現(xiàn)大的誤差，必須第一時間向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，收付工程款情況、合同重要內(nèi)容等也要及時進(jìn)行匯報(bào)，對于出現(xiàn)的合同違約情況是由于非施工方造成的，必須及時報(bào)送建設(shè)規(guī)劃部門，研究原因，找出責(zé)任人，具體內(nèi)容將落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。（2）合同履約過程管理。一是項(xiàng)目部要做好合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量和資金方面的控制工作，切實(shí)履行好施工方的義務(wù)。要按照合同所規(guī)定的工期時間，制定施工計(jì)劃方案、組織好有關(guān)進(jìn)度的工作，如果中間出現(xiàn)延誤，必須采取切實(shí)有效可行的趕工措施，以確保合同工期的順利進(jìn)行。要嚴(yán)格依據(jù)合同管理規(guī)定的質(zhì)量要求，進(jìn)行質(zhì)量檢查制度的執(zhí)行，以應(yīng)對發(fā)包人、建立的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，材料和設(shè)備的供應(yīng)工作要保質(zhì)保量進(jìn)行供應(yīng)，確保工程質(zhì)量。對于施工項(xiàng)目的預(yù)付款和進(jìn)度款要嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行，并辦理工程的竣工結(jié)算，工程款進(jìn)行結(jié)清。同時，還要按照合同的規(guī)定提供相關(guān)竣工資料并參與竣工驗(yàn)收工作，此外，對于質(zhì)量保修期必須履行到位。二是對于履約期間產(chǎn)生的一系列動態(tài)管理，必須嚴(yán)格加強(qiáng)和管理，以防違約事件的發(fā)生。項(xiàng)目部在做好各項(xiàng)工作的同時，必須對合同的實(shí)施和進(jìn)行狀態(tài)進(jìn)行跟蹤對比，及時糾正錯誤，本著效益為先的原則，提高經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下，才能夠向施工單位提出承包價(jià)格，做到有理可依。三是加強(qiáng)合同履約期索賠與反索賠管理。承包商為了減少項(xiàng)目損失，依據(jù)合同條件的變化提出索賠要求；客戶根據(jù)合同管理規(guī)定將工期的拖延、質(zhì)量問題無法彌補(bǔ)的和責(zé)任人事故進(jìn)行反索賠。對于項(xiàng)目管理工作施工方必須在簽約后及時進(jìn)行，對于一些技術(shù)資料等及時進(jìn)行歸檔管理，重要性的資料必須經(jīng)監(jiān)理工程師和客戶代表進(jìn)行簽證，變更性的重要內(nèi)容必須經(jīng)雙方簽訂，為索賠和反索賠提供重要的保證依據(jù)。

三、建立健全網(wǎng)絡(luò)管理

將合同管理機(jī)構(gòu)、制度和人員落實(shí)到位，以層層建立合同領(lǐng)導(dǎo)小組的方式進(jìn)行，確立相關(guān)管理部門，如歸口管理部門（公司經(jīng)營處）、配合部門（法律處）。研究的可行性內(nèi)容是：首先，做好調(diào)查工作，即施工方主題資格性的合法調(diào)查。主要調(diào)查內(nèi)容為：是否具備法人資格、是否依法注冊和登記。其次，做好施工方資信和履約調(diào)查工作，即施工方應(yīng)該具備一定的社會信譽(yù)度和資金保障。再次，做好施工活動的合法性調(diào)查工作，施工單位在進(jìn)行施工前，必須具備施工許可證，方可施工進(jìn)行。

合同的簽訂過程漏洞是避免不了的，所以要減少合同談判和簽訂過程的漏洞，確保嚴(yán)密性、合法性和可行性的合同管理，采取施工合同的三權(quán)相對對立（洽談權(quán)、審查權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)）：企業(yè)經(jīng)營處人員在辦理合同談判和形式洽談權(quán)前要依據(jù)所授權(quán)的范圍，進(jìn)行辦理合同權(quán)限辦理以內(nèi)的合同談判；對于洽談所形成的的合同文本，施工處法規(guī)人員和顧問要進(jìn)行審查，然后交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，最后由企業(yè)經(jīng)濟(jì)處人員進(jìn)行對外簽訂合同手續(xù)的辦理工作。

總之，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同管理是施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理，就是施工企業(yè)從上向下建立起的一支專業(yè)管理隊(duì)伍。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理勢必要求更加規(guī)范化和合理化。作為建設(shè)方和發(fā)包方而言，要嚴(yán)格按照合同管理進(jìn)行實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作，確保合同管理方法得當(dāng)，措施切實(shí)有效可行，嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行運(yùn)作合同管理法，確保建設(shè)施工期間不必要事件的發(fā)生，使得施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行下去。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉爾烈，劉戈.項(xiàng)目采購與合同管理.天津大學(xué)出版社，2010.（5）

第2篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)；協(xié)議；配合；管理

中圖分類號：DF417文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建設(shè)工程施工合同定義及作用

建設(shè)工程施工合同的定義

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。

建設(shè)工程施工合同的作用

建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，是建設(shè)工程的主要合同，同時也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包方和承包方，雙方是平等的民事主體。

建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容

建設(shè)工程施工合同的主要內(nèi)容包括以下幾項(xiàng)：1、工程范圍。2、建設(shè)工期。

3、中間交工工程的開工和竣工時間。一項(xiàng)整體的建設(shè)工程，往往由許多的中間工程組成，中間工程的完工時間，影響著后續(xù)工程的開工，制約著整個工程的順利完成，在施工合同中需對中間工程的開工和竣工時間作明確約定。

4、工程質(zhì)量。

5、工程造價(jià)。工程造價(jià)因采用不同的定額計(jì)算方法，會產(chǎn)生巨大的價(jià)款差額。在以招標(biāo)投標(biāo)方式簽訂的合同中，應(yīng)以中標(biāo)時確定的金額為準(zhǔn)；如按初步設(shè)計(jì)總概算投資包干時，應(yīng)以經(jīng)審批的概算投資中與承包內(nèi)容相應(yīng)部分的投資（包括相應(yīng)的不可預(yù)見費(fèi)）為工程價(jià)款；如按施工圖預(yù)算包干，則應(yīng)以審查后的施工圖總預(yù)算或綜合預(yù)算為準(zhǔn)。在建筑、安裝合同中，能準(zhǔn)確確定工程價(jià)款的，需予明確規(guī)定。如在合同簽訂當(dāng)時尚不能準(zhǔn)確計(jì)算出工程價(jià)款的，尤其是按施工圖預(yù)算加現(xiàn)場簽證和按時結(jié)算的工程，在合同中需明確規(guī)定工程價(jià)款的計(jì)算原則，具體約定執(zhí)行的定額、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以及工程價(jià)款的審定方式等。

6、技術(shù)資料交付時間。工程的技術(shù)資料，如勘察、設(shè)計(jì)資料等，是進(jìn)行建筑施工的依據(jù)和基礎(chǔ)，發(fā)包方必須將工程的有關(guān)技術(shù)資料全面、客觀、及時地交付給施工人，才能保證工程的順利進(jìn)行。

7、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任。

8、撥款和結(jié)算。施工合同中，工程價(jià)款的結(jié)算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一項(xiàng)建筑安裝合同中，采用何種方式進(jìn)行結(jié)算，需雙方根據(jù)具體情況進(jìn)行協(xié)商，并在合同中明確約定。對于工程款的撥付，需根據(jù)付款內(nèi)容由當(dāng)事人雙方確定，具體有如下四項(xiàng)：預(yù)付款；工程進(jìn)度款；竣工結(jié)算款；保修扣留金。

9、竣工驗(yàn)收。對建設(shè)工程的驗(yàn)收方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，國家制定了相應(yīng)的行政法規(guī)予以規(guī)范。

10、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期。施工工程在辦理移交驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，因施工、材料等原因造成的工程質(zhì)量缺陷，要由施工單位負(fù)責(zé)維修、更換。國家對建筑工程的質(zhì)量保證期限一般都有明確要求。

11、相互協(xié)作條款。施工合同與勘察、設(shè)計(jì)合同一樣，不僅需要當(dāng)事人各自積極履行義務(wù)， 還需要當(dāng)事人相互協(xié)作，協(xié)助對方履行義務(wù)，如在施工過程中及時提交相關(guān)技術(shù)資料、通 報(bào)工程情況，在完工時，及時檢查驗(yàn)收等。

三、中緬天然氣管道管道施工共管協(xié)議相關(guān)問題

（一）由于中緬管道是建管分離，在廣西境內(nèi)的公路管理部門（甲方）要求簽訂的協(xié)議均是運(yùn)營單位的主體簽訂多方協(xié)議，而在工程建設(shè)時期，作為運(yùn)營管理單位尚未完全介入而且不是投資主體，作為施工安全協(xié)議牽涉的單位多，其中協(xié)議中的乙方(管道運(yùn)營管理單位)與丙方（EPC管理單位）無相關(guān)的合同和隸屬關(guān)系。作為甲方（公路運(yùn)營有限公司）擔(dān)心管道建設(shè)投產(chǎn)后如穿越處公路出現(xiàn)質(zhì)量安全問題沒有相關(guān)的責(zé)任單位而把后期運(yùn)營管理單位作為乙方與（建設(shè)時的EPC）作為丙方放在協(xié)議里面可以理解，但是作為施工時期的安全協(xié)議，對于施工期間出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)，與后期的運(yùn)營管理單位無關(guān)，至于后期質(zhì)量安全出現(xiàn)問題，如果是施工質(zhì)量問題按照質(zhì)量終生制也應(yīng)當(dāng)追究施工單位的責(zé)任，即便廣西公路管理部門單位不追究，后期運(yùn)營管理單位以及國家相關(guān)部門也會追究施工單位的責(zé)任；同時廣西高速公路管理局已經(jīng)與管道運(yùn)營單位簽署了《路政行政許可合同》，合同里面已經(jīng)明確了運(yùn)營管理單位的責(zé)任，不存在后期出現(xiàn)問題不能追究相關(guān)單位的責(zé)任。

（二）由于是建管分離，那么在這個多方協(xié)議中的乙方和丙方無合同和隸屬關(guān)系，協(xié)議中很多的條款是將施工期間的責(zé)任將天然氣管道工程的運(yùn)營管理單位作為施工期間的責(zé)任主體，那么勢必運(yùn)營管理單位不會承擔(dān)這些責(zé)任也沒有義務(wù)來承擔(dān)，那么這個協(xié)議就無法簽定；而且協(xié)議中很多地方將其作為施工單位的延伸不合適。

（三）在公路管理部門擬定的協(xié)議中很多方面都是通用條款，只適合適合在公路或者公路附屬設(shè)施施工的單位，或者說只適合于管道穿越公路采用大開挖時的條款，但是這種情況不適合車流量多或者公路等級高或者路面比較唯一的地段，只有特殊情況下才會出現(xiàn)的，不能作為通用條款。其中有一條款說違反施工管理規(guī)定的要如何處理等：我的理解是在公路維護(hù)、維修以及其他與公路管理部門單位有合同關(guān)系的施工單位或者是采用大開挖穿越的施工時才會出現(xiàn)，二者我們辦理的公路穿越實(shí)際上是高速公路穿越不存在”必須保證道路等工程施工質(zhì)量達(dá)到《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》的合格標(biāo)準(zhǔn)”;特別是有一條條款要求施工方防止無關(guān)車輛、人員、家畜等進(jìn)入甲方運(yùn)營管理的高速公路卻沒有明確具體的位置和區(qū)域，這是放大公路穿越單位對高速公路全程的監(jiān)管責(zé)任；如此不妥的條款還有很多，這里不再累述。

（四）在協(xié)議中也存在一些霸王條款：如公路需要擴(kuò)建、改建要求管道無條件撤除等，不過在后期運(yùn)營管理單位的出面協(xié)調(diào)下進(jìn)行了調(diào)整為如遇到類似問題提前24小時通知，管道運(yùn)營管理單位按照相關(guān)規(guī)定無條件配合處理。

（五）本來在管道穿越其他基礎(chǔ)設(shè)施，采用一個多方協(xié)議時比較省事情的，都是由于先建成的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理單位擬定的合同（協(xié)議）條款如把施工期間的責(zé)任條款或者某些霸王條款延伸到后期管道的運(yùn)營管理單位，勢必造成運(yùn)營管理單位不接受，協(xié)議簽訂來回扯皮而工程建設(shè)施工與他們都無關(guān)彼此都不著急，這樣反而因?yàn)檫@些事情影響工程的施工進(jìn)度。因此，我先后多次同相關(guān)運(yùn)營管理部門解釋，建議他們采用兩個雙方協(xié)議來解決管道建設(shè)施工中的問題——及先簽訂施工安全管理協(xié)議，在施工協(xié)議中把后期要簽訂的共管協(xié)議在協(xié)議中明確由工程建設(shè)負(fù)責(zé)簽訂完成，且為管道建設(shè)投產(chǎn)后如穿越處公路出現(xiàn)質(zhì)量安全問題有責(zé)任單位可以把現(xiàn)今的管道建設(shè)施工單位作為第三方在共管協(xié)議中明確責(zé)任，否者扣除工程建設(shè)施工協(xié)議繳納的履約保證金。

四、加強(qiáng)公路工程合同管理的科學(xué)化建議

( 一) 堅(jiān)持公路工程合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查

隨著公路工程合同管理建設(shè)的發(fā)展，公路工程合同管理工作任重道遠(yuǎn)，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時俱進(jìn)，積極探索，為公路工程合同管理的科學(xué)化!制度化!規(guī)范化作出新貢獻(xiàn)。

積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴(yán)格執(zhí)行資格審查制度，堅(jiān)持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括，建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。因此，應(yīng)積極推廣使用合同審查制度。

加強(qiáng)公路工程合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性

公路工程加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，并負(fù)責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報(bào)量審核、進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對工程建設(shè)過程中的重大問題，應(yīng)采取行政手段或通過協(xié)商作出決定，以保證總進(jìn)度的順利實(shí)施。在合同管理的制度和手段上，應(yīng)采取定期或不定期召開施工單位協(xié)調(diào)會，解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時在必要時發(fā)出合同執(zhí)行通報(bào)、備忘錄等，督促承包商認(rèn)真履行合同。所以，加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查對施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務(wù)和責(zé)任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。

改革合同管理法體制，完善工程合同管理機(jī)制

針對公路工程合同管理體制不暢，權(quán)責(zé)不清，要進(jìn)一步改革公路工程合同管理體制，完善公路工程合同管理機(jī)制。解決好合同管理部門之間權(quán)責(zé)不清的問題，具體落實(shí)合同管理責(zé)任追究制。要理順公路工程合同管理機(jī)構(gòu)，明確工程合同管理主體，理順執(zhí)法關(guān)系。公路工程合同管理監(jiān)督是最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實(shí)行合同管理監(jiān)督可以使得有效執(zhí)行的保障。

第3篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

一、建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)

（一）建筑合同糾紛比較復(fù)雜

一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行，既離不開建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強(qiáng)制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí)，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。

（二）建筑合同糾紛比較專業(yè)

在建筑工程施工過程中，行政審批、環(huán)評，勘測設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中，工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專業(yè)。還不包括工程合同履行過程中的財(cái)務(wù)、稅收等專業(yè)問題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識。

（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實(shí)的法律知識。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時，扎實(shí)的法律知識是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題

1．“陰陽合同”充斥市場?！瓣庩柡贤笔侵赴l(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

2．施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：

第一，結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實(shí)比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭議時，企業(yè)很難拿出對自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項(xiàng)書面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動權(quán)。

實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，增強(qiáng)工作的及時性和針對性。建筑工程施工合同管理是一項(xiàng)時效性較強(qiáng)的工作，各環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的時限。為確保工作的及時開展，應(yīng)當(dāng)充分借助現(xiàn)代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統(tǒng)等建立健全建筑工程施工合同臺賬，對企業(yè)的建筑工程施工合同進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時準(zhǔn)確地進(jìn)行建筑工程施工合同續(xù)簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規(guī)范建筑工程施工關(guān)系，提升企業(yè)的建筑工程施工合同管理水平。

第二，建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時，承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng)，在本工程缺陷責(zé)任期滿后，再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金（如有）和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用，并予以證實(shí)。因業(yè)主違約，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用，還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)時的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定。

第三，施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙，并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表，同時派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問題；并委托監(jiān)理工程師對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進(jìn)行處理和（或）解決。對合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。

第四，加強(qiáng)監(jiān)理工程師在建筑工程合同管理方面的責(zé)任?？偙O(jiān)理工程師主持開工前的第一次工地例會，駐地監(jiān)理工程師主持施工階段每月一次的常規(guī)工地例會，并簽發(fā)會議紀(jì)要。監(jiān)理工程師有權(quán)參加施工單位為實(shí)施合同組織的有關(guān)會議。根據(jù)工程實(shí)際情況，監(jiān)理工程師有權(quán)按業(yè)主授權(quán)和施工合同文件規(guī)定的變更程序、變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價(jià)和價(jià)格，在得到業(yè)主同意后，下達(dá)變更令。監(jiān)理工程師必須認(rèn)真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數(shù)量，提出意見報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。監(jiān)督施工單位主要技術(shù)、管理人員的構(gòu)成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術(shù)、管理人員，監(jiān)理工程師有權(quán)提出更換要求。對施工單位進(jìn)場的主要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、性能按合同要求進(jìn)行監(jiān)督、檢查。由于機(jī)械設(shè)備的原因影響工程的進(jìn)度、工期、質(zhì)量的，監(jiān)理工程師有權(quán)提出補(bǔ)充、更換機(jī)械設(shè)備，承包人不能滿足要求時可停止支付工程款。督促業(yè)主及時妥善完成合同規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)和法定承諾。

第五，工程單價(jià)變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的，其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定；其二，工程量清單中無相同細(xì)目但存在類似細(xì)目的，變更工程應(yīng)參照類似細(xì)目單價(jià)，業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時確定變更單價(jià)；其三，工程量清單中沒有適合或類似參考單價(jià)的，應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例，報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定；若是新增材料或設(shè)備，則按市場價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定，業(yè)主應(yīng)及時審查確定正式單價(jià)，盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。其四，如果變更工程單價(jià)一時不能議定，監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書中，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。

第4篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】施工合同；問題；對策分析

建設(shè)工程施工合同，作為工程實(shí)施期間約束承發(fā)包雙方行為的法律性文件，也是承發(fā)包雙方在工程實(shí)施過程中的最高行為準(zhǔn)則，其重要性和嚴(yán)肅性已為絕大多數(shù)建設(shè)工程從業(yè)者所認(rèn)識，施工合同管理是建立和維護(hù)良好的建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，它不僅對我國建筑業(yè)的振興和發(fā)展具有重要的意義，而且對于建筑市場開展公開、公平競爭，提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，縮短施工周期也發(fā)揮著重要作用。然而由于目前改革措施的滯后或不配套，法規(guī)不健全，以及思想認(rèn)識上的偏差，一些深層次問題還未從根本上得到解決。造成施工合同管理效果不甚理想，嚴(yán)重影響此項(xiàng)工作的深入開展和正常運(yùn)行[1,2]，根據(jù)筆者工作實(shí)踐體會，本文擬就當(dāng)前施工合同管理中存在的主要問題和解決方法做些粗淺認(rèn)識和探討。

1 當(dāng)前施工合同管理存在的主要問題

1.1 施工合同管理與工程招投標(biāo)管理脫節(jié)。施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理存在內(nèi)在聯(lián)系。但是，在實(shí)際操作中，施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理不夠銜接、相互分離。有的省市建設(shè)行政主管部門把施工合同管理和招投標(biāo)管理工作劃分到不同的業(yè)務(wù)管理處(室)；有的在工作安排上，把簽訂施工合同和工程招投標(biāo)作為兩個毫不相干的業(yè)務(wù)對待，使施工合同管理與工程招投標(biāo)管理在實(shí)施過程中嚴(yán)重脫節(jié)。

1.2 沒有按照招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容簽訂施工合同。招標(biāo)文件的要約是指建設(shè)單位向施工企業(yè)提出訂立施工合同的要求。投標(biāo)書的承諾是指施工企業(yè)完全接受要約中的全部條款，向建設(shè)單位作出的按要約簽訂經(jīng)濟(jì)合同的意思表示。招標(biāo)文件的要約和投標(biāo)書的承諾，是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但在一些建設(shè)單位中存在著一味強(qiáng)調(diào)造價(jià)一次性包死，又不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，對施工合同周期內(nèi)的政策性價(jià)款調(diào)整不承認(rèn)，使最后所簽訂的施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容不相符。

1.3 沒有按照國家法律、法規(guī)簽訂施工合同。從項(xiàng)目發(fā)包情況看，有些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事，不報(bào)建、不招標(biāo)、壓級壓價(jià)、法制觀念淡薄，強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包，合同中的主要條款不按照國家規(guī)定，有的也沒有與施工企業(yè)協(xié)商，僅以每平方米若干元的價(jià)款簽訂合同，應(yīng)當(dāng)考慮的趕工措施費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)沒有在施工合同里體現(xiàn)。致使施工企業(yè)的權(quán)利在合同中沒有得到保障。

1.4 “私下合同”屢禁不止，仍然不同程度的存在。所謂“私下合同”，是相對于“正規(guī)合同”而言的。正規(guī)的合同堂而皇之、形式正規(guī)、內(nèi)容合法、但雙方當(dāng)事人并不真正去履行它，它存在的唯一作用就是為了應(yīng)付管理部門的審查；私下的合同秘而不宣、偷梁換桂、瞞天過海，把通過法定的招投標(biāo)程序產(chǎn)生的中標(biāo)內(nèi)容部分或全部地，換成違法的、違反管理規(guī)定的內(nèi)容。其形式主要有承發(fā)包雙方在辦理招投標(biāo)手續(xù)之前已訂有“君子協(xié)定”。有的招投標(biāo)雙方在辦理完招投標(biāo)手續(xù)后訂立兩份合同，一份送審報(bào)備，一份實(shí)際履行。有的還在合同簽訂并送審報(bào)備后，另行簽訂其他“補(bǔ)充協(xié)議”，把合法的合同內(nèi)容。

1.5 施工合同示范文本不能滿足工程項(xiàng)目管理體制改革的需要。示范文本在頒布實(shí)施初期。我國的建設(shè)監(jiān)理制尚在試行階段，沒有全面推行，因而，示范文本對監(jiān)理工程師的地位和作用的規(guī)定也就特別有限這種規(guī)定實(shí)際上把監(jiān)理工程師的地位和作用定位于“甲方代表”，顯然這種定位沒有把握社會監(jiān)理以及監(jiān)理工程師的本質(zhì)和核心。沒有正確認(rèn)漢到監(jiān)理工程師的地位和作用。作為國際上通用的FIDIC合同條件，一個重要的特點(diǎn)，是規(guī)定了工程師(監(jiān)理工程師)在項(xiàng)目管理上的核心地位。合同條件中，以大量的條款規(guī)定了工程師在項(xiàng)目管理工作中的程序，明確了業(yè)主、工程師、承包商三者在項(xiàng)目管理中各自的地位和作用，具有很強(qiáng)的操作性。

1.6 施工合同管理法制滯后導(dǎo)致執(zhí)法不力。施工合同一經(jīng)成立，合同雙方即應(yīng)認(rèn)真、全面履行合同，否則責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。對《經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)的行政法規(guī)中有著十分明確的規(guī)定。那么，合同訂立過程中，有關(guān)當(dāng)事人私自變更已經(jīng)法定程序確定下來的要約與承諾內(nèi)容，另行簽訂一本內(nèi)容不同的施工合同，這種行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任呢?對此，現(xiàn)行有關(guān)施工合同的法律法規(guī)中沒有做出明確的規(guī)定。如果私下合同的訂立違反了某些法律規(guī)范，只有按無效合同來處理它。但是，現(xiàn)行的法律制度對無效合同是“愿打愿挨”的“君子協(xié)議”卻是無能為力。

2 改善和加強(qiáng)施工合同管理的幾點(diǎn)對策

2.1 理順施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理的關(guān)系

一方面施工合同中的合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分；另一方面，招標(biāo)文件、投標(biāo)書是合同文件的重要組成部分。所以，施工合同與工程招標(biāo)投標(biāo)管理兩項(xiàng)工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對施工合同與招投標(biāo)關(guān)系有正確的認(rèn)識．工程招投標(biāo)的過程是旋工合同的談判和訂立過程，不要把施工合同與工程招投標(biāo)管理割裂開來，要打破錯誤思想觀念，真正按工作性質(zhì)科學(xué)、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)及確定職責(zé)。使旋工合同與招投標(biāo)工作有機(jī)結(jié)合起來。

2.2 提高承發(fā)包雙方對合同的認(rèn)識

通過宣傳、培訓(xùn)，使承發(fā)包雙方真正認(rèn)識到施工合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的武器和工具，是走向市場經(jīng)濟(jì)的道路和橋梁。依法運(yùn)用施工合同審查等手段在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準(zhǔn)確而釀成的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失，把合同意識和合同秩序作為約束社會經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則，加強(qiáng)法制觀念，真正樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)所需要的法律水準(zhǔn)，從根本上保證施工合同履行。

2.3 切實(shí)加強(qiáng)承發(fā)包雙方的合同管理，作好合同管理基礎(chǔ)工作

一是領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給予高度重視，把施工合同管理真正落實(shí)到工程項(xiàng)目管理中去。二是從制度完善入手，建立合同實(shí)施保證體系，把合同責(zé)任制落實(shí)到具體工程和人員；三是要配備專人管理，對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案及合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析；四是健全合同文擋管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同變更、會議紀(jì)要、雙方信函等資料進(jìn)行收集、整理、儲存。

2.4 加強(qiáng)施工合同承包價(jià)格管理

適當(dāng)?shù)ㄔO(shè)行政主管部門對標(biāo)底的審查職能。改革評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使合同承包價(jià)格的競爭符合市場競爭的一般規(guī)律。對一般商品來講。市場競爭主要在價(jià)格和質(zhì)量及售后服務(wù)三個方面進(jìn)行。作為一種持殊商品的建筑產(chǎn)品。由于它具有“單件性”和“期貨交易”的特征，雖然質(zhì)量和工程保修在建筑市場中固然重要。但是價(jià)格的競爭仍然是投標(biāo)競爭的焦點(diǎn)。逐步形成合理低階中標(biāo)確定合同承包價(jià)格，在一般情況下，如撮價(jià)低于標(biāo)底按報(bào)價(jià)確定承包合同價(jià)格，如報(bào)價(jià)高于標(biāo)底按標(biāo)底確定承包合同價(jià)格。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，施工企業(yè)在投標(biāo)活動中，要根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部定額和經(jīng)營狀況以及掌握的市場信息確定自己的投標(biāo)攝價(jià)，既改變以往投標(biāo)單位單純依賴套用國家定額來確定投標(biāo)報(bào)價(jià)做法，叉改變投標(biāo)攝價(jià)競爭僅僅局限在恒量預(yù)算員水平高低的怪現(xiàn)象。

2.5 強(qiáng)力推行施上合同示范文本和招標(biāo)文件范本

使合同的訂立程序與國際慣例接軌。盡管目前招投標(biāo)管理方式全面與國際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的訂閱程序一項(xiàng)，卻有條件、也有必要按國際慣例操作。目前招標(biāo)文件范本的內(nèi)容及形式在很大程度上借鑒了國際慣用的土木工程招標(biāo)文件。比如；招標(biāo)文件中包括全部合同條件及協(xié)議條款，投標(biāo)者在投標(biāo)書中對合同條件進(jìn)行響應(yīng)，決標(biāo)后由招標(biāo)方與中標(biāo)方簽訂協(xié)議書，申明雙方的招投標(biāo)及中標(biāo)文件組成合同文件。應(yīng)該說，招標(biāo)文件范本所確定的這一程序，是招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程訂立施工合同唯一正確的程序。

2.6 健全施工合同管理法規(guī)，加大對履約行為的行政監(jiān)督力度

把施工合同的授予、簽訂、審查、鑒證等環(huán)節(jié)通過立法確定其法定程序，做到有法可依，違法必究。目前建設(shè)行政主管部門對施工合同的管理重點(diǎn)主要是簽約階段。對履約階段的監(jiān)督管理力度則相對較弱。這種前緊后松的管理方式在一定程度上忽視了施工合同跟蹤管理，特別是對私下合同的出現(xiàn)起了催化作用，因?yàn)楹灱s時你“管”，所以出現(xiàn)一份正規(guī)合同“應(yīng)付管理”；因?yàn)槁募s時體“放”，所以還出現(xiàn)一份私下合同“適應(yīng)你放”。為此。若打擊或消滅私下合同，必須加大法律制裁手段。另外，要在合同簽約管理的同時，強(qiáng)化政府對施工合同跟蹤管理的職能，加大對履約的監(jiān)管力度，對合同中的欺詐和違約行為堅(jiān)決查處。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程全過程造價(jià)控制 探討

建設(shè)工程造價(jià)管理是整個建設(shè)工程管理的重要組成部分。由于工程建設(shè)特點(diǎn)所決定，工程造價(jià)的確定與控制必將貫穿于建設(shè)項(xiàng)目自立項(xiàng)起的可行性研究及投資估算、設(shè)計(jì)及概算、工程招投標(biāo)及施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)變更及工程造價(jià)調(diào)整、直至竣工結(jié)算全過程中。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，對工程造價(jià)的管理已由階段性的概、預(yù)算管理向全過程管理；由靜態(tài)管理向動態(tài)管理；由行政手段管理向依法管理發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是以較少的投入，爭取最佳的效益。因此，參與建設(shè)活動的各有關(guān)人員，應(yīng)在工程建設(shè)的各個階段牢固地樹立起節(jié)約工程造價(jià)意識。

本文針對現(xiàn)在建筑市場秩序不規(guī)范，工程造價(jià)管理漏洞較多，造價(jià)失控的狀況，就工程前期工作、工程招標(biāo)承包制、定額、處理好工期、造價(jià)、質(zhì)量三者關(guān)系；合同管理、工程監(jiān)理、代建管理和跟蹤審計(jì)等建設(shè)工程造價(jià)管理一些主要階段和方面，進(jìn)行一些工作探討，談些認(rèn)識。

工程前期工作和造價(jià)控制

工程建設(shè)是一項(xiàng)十分繁雜的系統(tǒng)工程，其各個環(huán)節(jié)既相互聯(lián)系又相互制約。工程前期投資決策及其勘察設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，對于控制、節(jié)約工程造價(jià)是十分關(guān)鍵的。

一個好的投資項(xiàng)目必須符合國家的政策和社會需求，并具一定的超前性，在項(xiàng)目建議書和方案論證階段應(yīng)考慮全面、細(xì)致、深入，不但有利于節(jié)約造價(jià)，而且有利于效益發(fā)揮。

資金計(jì)劃落實(shí)，及時到位，項(xiàng)目建設(shè)行政審批手續(xù)完善，將有力地保證工期進(jìn)展。資金不落實(shí)，施工中延誤工程進(jìn)度款；審批手續(xù)未辦好，后續(xù)程序都卡住，建設(shè)單位的違約必然引發(fā)施工單位更多的違約和扯皮，勢必造成工程質(zhì)量、工期拖延問題，施工方提出索賠，費(fèi)用損失浪費(fèi)更大。

工程建設(shè)是一個專業(yè)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的生產(chǎn)過程，建立一套精干專業(yè)的班子是十分重要的?；ü芾砣藛T缺乏相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，更缺乏專業(yè)管理水平，只能在走彎路、“交學(xué)費(fèi)”的狀況下被動應(yīng)付每個環(huán)節(jié)，使工程招標(biāo)的效果、承包合同的嚴(yán)密性、工程管理的協(xié)調(diào)性等方面毫無保障，往往留下漏洞或者不知不覺地違約，而被承包單位鉆空子索賠工期與費(fèi)用，使造價(jià)失控、突破計(jì)劃預(yù)算。因此，建立起一個強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，并委托信譽(yù)好有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)共同實(shí)施項(xiàng)目管理，如專業(yè)監(jiān)理公司、造價(jià)咨詢公司、招標(biāo)公司、有實(shí)力的代建單位等，提高項(xiàng)目管理水平，節(jié)約投資，保證投資效益的實(shí)現(xiàn)。

前期工作中，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對工程造價(jià)的影響巨大。近年來，設(shè)計(jì)任務(wù)增長大大快于設(shè)計(jì)力量的增長，很多工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，因設(shè)計(jì)人員對實(shí)際施工沒有經(jīng)驗(yàn)，施工過程中設(shè)計(jì)變更修改較大，造成工程進(jìn)度拖延，工程造價(jià)突破預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)積極采取工程設(shè)計(jì)招標(biāo)方式選取設(shè)計(jì)單位，鼓勵設(shè)計(jì)競爭，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位，組織優(yōu)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)合同中應(yīng)定下有效地獎罰制約措施，同時應(yīng)委托設(shè)計(jì)監(jiān)理單位（或工程師）負(fù)責(zé)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度和工程投資，全過程跟蹤設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題得以及時糾正解決，保證設(shè)計(jì)圖標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。我們有理由相信，設(shè)計(jì)監(jiān)理產(chǎn)生的效益（節(jié)約造價(jià)）必將超過施工監(jiān)理的效益。

綜上所述，認(rèn)真科學(xué)地做好前期工作，合理投資，消除隱患，對于項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)控制的意義十分重大。

工程招投標(biāo)和造價(jià)控制

工程量清單模式下招投標(biāo)是我國建設(shè)工程造價(jià)管理的一次改革，以便與國際慣例接軌。工程量清單招投標(biāo)使量價(jià)分離，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，合理低價(jià)中標(biāo)，規(guī)范統(tǒng)一了招標(biāo)時設(shè)計(jì)施工圖范圍的工程量編制口徑，由招標(biāo)人對工程量清單負(fù)責(zé)。投標(biāo)方根據(jù)自身企業(yè)能力、定額和市場價(jià)格行情進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。由于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的分部分項(xiàng)的項(xiàng)目內(nèi)容籠統(tǒng)、不全面、與定額項(xiàng)目的口徑不一致，使得清單編制容易出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差、項(xiàng)目內(nèi)容表述不精確等，影響工程造價(jià)的合理確定。清單編制人對計(jì)價(jià)規(guī)范和施工技術(shù)的熟悉程度對清單編制和標(biāo)底編制影響很大，若清單工程量少計(jì)、標(biāo)底偏低，則不利于施工實(shí)施的保質(zhì)保量；清單工程量多計(jì)、標(biāo)底偏高，又不利于投資控制，造成浪費(fèi)。目前，施工投標(biāo)人對清單報(bào)價(jià)的合理性還有待于提高，施工企業(yè)管理水平不高，施工人員不固定，多數(shù)沒有自己的企業(yè)定額，自行報(bào)價(jià)，無法事前合理預(yù)測施工費(fèi)用，待中標(biāo)后實(shí)施中發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)有問題，拆東墻補(bǔ)西墻，對工程質(zhì)量、工期造成不良影響，更有施工方提出設(shè)計(jì)變更、修改施工方案等辦法，建設(shè)單位為了不影響雙方關(guān)系及工程進(jìn)度，大多作出遷就讓步，導(dǎo)致工程造價(jià)膨脹失控。

為此，建設(shè)方在實(shí)施招投標(biāo)前應(yīng)選擇技術(shù)力量強(qiáng)的招標(biāo)公司，由熟悉施工情況的有資質(zhì)人員編制工程量清單和標(biāo)底，并對工程量清單和標(biāo)底實(shí)行背靠背編制復(fù)核制度，保證清單工程量的編制準(zhǔn)確性。對于清單編制中出現(xiàn)的模棱兩可問題應(yīng)協(xié)同建設(shè)方共同商議，在編制清單中予以詳細(xì)說明，特別是可能實(shí)施也可能不實(shí)施的工作內(nèi)容，最好不要計(jì)入本次招標(biāo)范圍中，應(yīng)另行實(shí)施招標(biāo)。對于無市場信息價(jià)的材料要謹(jǐn)慎估價(jià)暫列。國家建設(shè)部門、造價(jià)管理部門應(yīng)對建設(shè)工程造價(jià)咨詢公司、招標(biāo)公司等社會中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理培訓(xùn)，對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)中的有資質(zhì)人員應(yīng)要求具有施工實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和保持穩(wěn)定，在本公司取得專業(yè)資格后必須工作三至五年后方可離開。對于中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)年檢應(yīng)落到實(shí)處，防止資格證件掛靠，實(shí)際執(zhí)業(yè)人員并無證件現(xiàn)象，保證中介機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)優(yōu)良。

對于施工企業(yè)國家也應(yīng)采取一定的管理措施和制定一些政策法規(guī)，使施工企業(yè)走向市場競爭的同時，保證施工企業(yè)從業(yè)人員的穩(wěn)定性，從而保證施工人員的技能、素質(zhì)穩(wěn)定。

目前建設(shè)工程公開招投標(biāo)是通過競爭方式、公平合理、擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的最佳途徑，國家為建設(shè)工程招投標(biāo)制定了招投標(biāo)法、管理規(guī)定、操作規(guī)程、評標(biāo)辦法等法規(guī)制度，但如何能在短時間內(nèi)經(jīng)招標(biāo)刪選，短時間內(nèi)專家根據(jù)投標(biāo)資料評審，真正選到優(yōu)秀有實(shí)力的施工企業(yè)，還需我們的管理部門、專家同仁共同探討完善。

對于國家法規(guī)規(guī)定必須招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目范圍以外的建設(shè)工程，根據(jù)項(xiàng)目情況也可采用議標(biāo)的形式。議標(biāo)的前提條件是與這家施工企業(yè)合作過，對這家施工企業(yè)的技術(shù)力量強(qiáng)、資信可靠、管理到位、施工人員有責(zé)任心十分了解。雙方能本著實(shí)事求是，合理定價(jià)的原則，通過談判，協(xié)商達(dá)成承包合同。其實(shí)，這對施工企業(yè)的信譽(yù)和實(shí)力提出了更高的要求，是一種成熟市場的表現(xiàn)。在國際市場上，特別是發(fā)達(dá)國家，有許多是以議標(biāo)形式委托工程建設(shè)的。在條件成熟的情況下，對于一些專業(yè)性高的特殊工程項(xiàng)目用議標(biāo)的形式選用施工企業(yè)，也是一種控制造價(jià)，節(jié)約投資的有效途徑。

工程預(yù)、結(jié)算是造價(jià)控制的關(guān)鍵手段

在建設(shè)工程全過程造價(jià)管理中，預(yù)結(jié)算的編制和審核是合理地確定和控制工程造價(jià)的必要程序與關(guān)鍵手段。工程預(yù)結(jié)算的編制與預(yù)算定額是密切相關(guān)的，定額是由國家統(tǒng)一組織編制和頒布的法令性指標(biāo)，是編制和審核預(yù)決算的依據(jù)。施工方根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則及國家定額、結(jié)合自身企業(yè)效益、市場價(jià)格行情等編制工程預(yù)算，工程竣工后，按竣工圖計(jì)算實(shí)際工程量，編制結(jié)算。建設(shè)方則根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖或竣工圖、國家定額和省市造價(jià)信息及市場價(jià)格行情審核預(yù)結(jié)算，合理地控制工程造價(jià)。施工圖預(yù)算現(xiàn)在實(shí)際操作分為兩種計(jì)價(jià)模式，一種是傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式（包括工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法），通常用于不招投標(biāo)的項(xiàng)目預(yù)算編制或招標(biāo)標(biāo)底的編制。還有一種是工程量清單計(jì)價(jià)模式,通常用于需進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)的工程，按國家工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則編制預(yù)算清單工程量作為招標(biāo)文件的一部分。如果在編制預(yù)算過程中出現(xiàn)差錯，就會使整個工程造價(jià)的確定失去真實(shí)性，甚至使投資計(jì)劃失控?，F(xiàn)在因科學(xué)的快速發(fā)展，許多新工藝、新技術(shù)、新材料在建筑設(shè)計(jì)施工中應(yīng)用，國家預(yù)算定額的更新編制沒有這么快，定額缺項(xiàng)較多，需要預(yù)算編制人員對現(xiàn)行定額的組成、定額的組價(jià)原則、測算依據(jù)、加權(quán)指數(shù)、材料損耗等，由原價(jià)到預(yù)算價(jià)的來龍去脈掌握清楚，進(jìn)行合理的缺項(xiàng)補(bǔ)充，只有符合施工實(shí)際組成的預(yù)算單價(jià)，才能準(zhǔn)確合理地掌握造價(jià)。

建筑工程隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新材料的運(yùn)用，對建筑工程預(yù)結(jié)算人員的要求也越來越高，工程預(yù)結(jié)算人員若對施工方面的知識不注意更新積累，編制的預(yù)結(jié)算必將脫離實(shí)際和不能客觀的反應(yīng)工程實(shí)際造價(jià)。所以平時工作中要多注意建筑工程設(shè)計(jì)采用的新型構(gòu)造，建筑施工措施使用和推廣的新技術(shù)，建筑材料方面推出的新產(chǎn)品，具體深入地了解施工現(xiàn)場的材料、設(shè)備、操作程序、人工消耗情況，不斷摸索、收集、總結(jié)有關(guān)方面的資料，做好第一手資料的收集工作，作為確定工程造價(jià)的依據(jù)。只有這樣，才能保證編制和審核預(yù)結(jié)算的正確性、合理性。

處理好工期、質(zhì)量、造價(jià)三者關(guān)系，求得最佳經(jīng)濟(jì)效益

目前工程建設(shè)中工期長、質(zhì)量差、造價(jià)失控的問題仍普遍存在，如何正確分析和處理好三者關(guān)系，達(dá)到項(xiàng)目造價(jià)省，工期短、質(zhì)量優(yōu)是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)十分重視的問題。實(shí)際工作中，應(yīng)認(rèn)真分析建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)，抓住各建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)，處理好三者關(guān)系，求得最佳效益。

1.縮短建設(shè)工期，降低工程造價(jià)

工期拖延的常見原因是⑴項(xiàng)目參加者的工作錯誤，包括設(shè)計(jì)者拖延設(shè)計(jì)進(jìn)度，建設(shè)工程項(xiàng)目在征地拆遷前期工作未做好的情況下匆忙開工等；⑵低估項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在技術(shù)上的困難；⑶低估多個單位施工配合協(xié)調(diào)可能出現(xiàn)的問題；⑷對環(huán)境因素了解不夠，如交通運(yùn)輸、供水、供電等條件事先沒摸清；⑸對材料供應(yīng)條件和市場價(jià)格的變化趨勢了解不夠。

針對這些情況，只要積極采取組織、技術(shù)、合同、經(jīng)濟(jì)等措施，并落實(shí)強(qiáng)有力的項(xiàng)目實(shí)施工程監(jiān)理人員，通過真招標(biāo)，真承包，精選施工隊(duì)伍；充分做好前期準(zhǔn)備工作，包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較；周密的地質(zhì)勘探及施工圖設(shè)計(jì)；合同中要對工期提出明確要求，以經(jīng)濟(jì)手段管理工期，實(shí)行重獎重罰。措施扎實(shí)到位，情況就會向好的方向發(fā)展。

制定網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，使施工、監(jiān)理、建設(shè)各方通過抓緊關(guān)鍵工序，向關(guān)鍵工序要工期，向非關(guān)鍵工序要節(jié)約，從而達(dá)到既快又省之目的。

值得一提的是要協(xié)調(diào)好各分部項(xiàng)目同步建設(shè)的關(guān)系。要協(xié)調(diào)好主體項(xiàng)目與配套項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃及城市建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目之間的建設(shè)進(jìn)度關(guān)系，否則，將會因建臨時設(shè)施、重復(fù)建筑等情況浪費(fèi)投資，影響經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

2.保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)

沒有質(zhì)量，就沒有數(shù)量和效益，就沒有工期、成本、信譽(yù)可言。工程質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的核心，而設(shè)計(jì)質(zhì)量是工程質(zhì)量的靈魂，我們要在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)，首先要抓好投資決策和項(xiàng)目設(shè)計(jì)這個關(guān)鍵。設(shè)計(jì)費(fèi)用通常只占整個投資費(fèi)用1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用，卻基本決定了幾乎隨后的費(fèi)用。因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)前建設(shè)方應(yīng)充分調(diào)查研究，理清思路，明確目標(biāo)，給設(shè)計(jì)提出明確的要求和實(shí)事求是的定位。通過采用設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，選擇服務(wù)好、水平高的設(shè)計(jì)單位，是十分關(guān)鍵的，對設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)方案的比選，聘請專家評價(jià)，提出方案的修改和節(jié)約工程造價(jià)的建議，形成經(jīng)濟(jì)、使用、美觀的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。推行限額設(shè)計(jì)，在兼顧功能提高的前提下，堅(jiān)持造價(jià)不變，從而達(dá)到合理控制造價(jià)，大大節(jié)約投資，并使項(xiàng)目發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

五．合同管理與造價(jià)控制

工程造價(jià)控制的一個重要方面是合同管理，由于工程項(xiàng)目實(shí)施過程中社會化和專業(yè)化特點(diǎn)，使得合同關(guān)系越來越復(fù)雜。整個項(xiàng)目建設(shè)過程的合同有征地合同、規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同（總承包合同、材料設(shè)備采購合同、加工合同、運(yùn)輸合同、保險(xiǎn)合同、貸款合同等）、監(jiān)理合同、委托代建合同、咨詢合同、監(jiān)測合同等，在工程的實(shí)施中，這些合同之間應(yīng)協(xié)調(diào)一致，建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況處理好與各承包單位的合同關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)，使工期、質(zhì)量、造價(jià)均能如約實(shí)施完善，合同的條款越來越多，合同的相關(guān)文件也隨之增加，對合同管理的要求和水平也不斷提高。對于復(fù)雜工程，建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)設(shè)立專職人員專門從事合同管理工作，制定合同管理措施，其主要原因如下：

由于建設(shè)工程承包市場競爭激烈，建設(shè)單位在施工合同簽約前處于主動地位，從提高投資效益，節(jié)約工程造價(jià)角度出發(fā)，精心編制準(zhǔn)確預(yù)算，并在合同中規(guī)定相關(guān)條款，堵住往后造價(jià)膨脹的漏洞。防止有的施工單位先低價(jià)中標(biāo)爭項(xiàng)目，而后采取種種不正當(dāng)手段如：設(shè)計(jì)變更、索賠等擴(kuò)大造價(jià)，謀取超額利潤。所以，建設(shè)單位在初擬合同條款時要考慮周密，用詞準(zhǔn)確。

隨著社會的改革發(fā)展，國外先進(jìn)的合同管理模式的引進(jìn)，我國現(xiàn)行的施工合同示范文本借鑒了FIDIC的《土木工程施工合同條件》，以便于和國際接軌。建設(shè)法規(guī)的不斷完善，給合同條款的約定提供了依據(jù)。合同條款應(yīng)規(guī)定得詳細(xì)、全面、具體，詳細(xì)深入的合同編制，不但對造價(jià)規(guī)模、質(zhì)量、工期有詳細(xì)的規(guī)定，而且對具體各工種負(fù)責(zé)人，主要施工方法及必要配置的設(shè)備等方面，對建設(shè)地點(diǎn)相鄰建筑的影響，對減少環(huán)境的干擾及安全保護(hù)措施等方面都應(yīng)有詳細(xì)的規(guī)定。這樣把可以預(yù)見的，但常常不夠重視的情況考慮清楚，不但有利于保證項(xiàng)目的順利完成，也有利于造價(jià)的控制。

合同簽訂后要經(jīng)常檢查合同實(shí)施情況，嚴(yán)格按合同條款執(zhí)行。建設(shè)單位和施工單位都應(yīng)加強(qiáng)合同管理，保證合同按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，同時應(yīng)劃清各方面的責(zé)任界限，經(jīng)常解釋和分析合同，協(xié)調(diào)關(guān)系，妥善處理合同爭執(zhí)，進(jìn)行索賠和反索賠等，盡量防止額外費(fèi)用的發(fā)生，有效控制造價(jià)的膨脹。

綜合來說，工程實(shí)施中的合同管理是一項(xiàng)十分重要的工作，融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及管理為一體，通過專門化的管理，對合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤和診斷，使合同實(shí)施一直處于嚴(yán)格周密的控制中，同時也有效控制了建設(shè)工程造價(jià)。

六．工程監(jiān)理與造價(jià)控制

我國現(xiàn)行建設(shè)工程項(xiàng)目普遍實(shí)行監(jiān)理制度，作為建設(shè)單位應(yīng)對建設(shè)監(jiān)理工作有超前認(rèn)識，特別是在現(xiàn)今建筑市場正在趨于規(guī)范化，而建設(shè)方自身管理力量普遍較弱，工程專業(yè)技術(shù)不精及對建設(shè)過程的合同糾紛、風(fēng)險(xiǎn)回避、法規(guī)手段的運(yùn)用等方面的認(rèn)識不足，建設(shè)方通過招標(biāo)選擇服務(wù)優(yōu)質(zhì)、技術(shù)過硬、收費(fèi)合理的監(jiān)理公司對建設(shè)工程全過程的咨詢、監(jiān)控，使建設(shè)方在造價(jià)、質(zhì)量、工期、工程法律、保險(xiǎn)等方面管理上達(dá)到專業(yè)水平是十分必要的。

為了更好地達(dá)到節(jié)約工程投資，提高工程質(zhì)量，保證工程工期，建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理公司密切合作，使監(jiān)理公司充分了解建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目的意圖，并要求監(jiān)理公司根據(jù)其專業(yè)技術(shù)能力和與社會管理部門的關(guān)系，提出明確的工作目標(biāo)，這個目標(biāo)就是保證建設(shè)項(xiàng)目投資效益的最佳實(shí)現(xiàn)。為了達(dá)到對工程成本有效控制的目標(biāo)，建設(shè)單位和監(jiān)理公司首先要認(rèn)真做好預(yù)算審核工作，并對圖紙進(jìn)行詳細(xì)核審和提出合理化建議，在選用材料方面多做質(zhì)與價(jià)的比較，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息和依據(jù)，節(jié)省投資。有時一個優(yōu)化建議，就能節(jié)約投資幾十萬、幾百萬、甚至更多。

當(dāng)然，現(xiàn)今社會正處在改革和發(fā)展之中，工程建設(shè)管理在不斷借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，法律法規(guī)和保險(xiǎn)制度正在完善之中，監(jiān)理公司也有待于在實(shí)踐中發(fā)展壯大，健全管理機(jī)制，以便切實(shí)達(dá)到節(jié)約投資，提高質(zhì)量，保證工期的目標(biāo)。

七.代建制和跟蹤審計(jì)與工程造價(jià)管理

隨著城市建設(shè)的加快，政府工程項(xiàng)目越來越多，拆遷安置建設(shè)的農(nóng)居房、擴(kuò)建新區(qū)和舊城改造建設(shè)的市政橋梁、道路、管線、綠化等，建設(shè)工程全過程造價(jià)管理在政府工程項(xiàng)目中體現(xiàn)得更為重要，加強(qiáng)監(jiān)督，使政府投資取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，防止出現(xiàn)投資浪費(fèi)和質(zhì)量安全事故及腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)建設(shè)方工程管理實(shí)力，促使建設(shè)項(xiàng)目健康、節(jié)約、安全、順利實(shí)施成為探索問題。政府部門出臺了許多規(guī)定，如500萬元以上建設(shè)項(xiàng)目必須通過招標(biāo)實(shí)施代建管理，由具有專業(yè)工程管理能力的代建單位完成施工建設(shè)。對于政府重大項(xiàng)目還必須通過審計(jì)部門參與跟蹤監(jiān)督，對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)的監(jiān)控提出合理建議，督促工程管理各方按合同、法律法規(guī)等來規(guī)范各自的管理行為。

目前，代建管理才剛剛興起，許多代建單位還有待于提高自身專業(yè)技術(shù)能力，完善機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制，政府部門對于代建項(xiàng)目應(yīng)建立起完善的管理制度，規(guī)范代建合同條款內(nèi)容和代建職責(zé)及獎罰措施，以促使代建管理真正達(dá)到管好工程的效果。

第6篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

［關(guān)鍵詞］基建；財(cái)務(wù)；醫(yī)院

1要做好基建前期工作

1.1強(qiáng)化基建項(xiàng)目預(yù)算管理

首先，基建財(cái)務(wù)管理意識比較薄弱,財(cái)務(wù)人員對基建工程方面的知識不熟悉,難以對基建工程實(shí)施監(jiān)管和控制。按照國家投資、基建管理政策的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行醫(yī)院的重大基建項(xiàng)目決策立項(xiàng)的程序,防止決策程序擅自立項(xiàng)的行為發(fā)生?；ㄘ?cái)務(wù)在反映基建經(jīng)濟(jì)活動的同時,一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的基建計(jì)劃,要建立計(jì)劃和預(yù)算相結(jié)合的制度,防止以計(jì)劃代替預(yù)算、重計(jì)劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生,合理確定預(yù)算并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。開立基建專戶,統(tǒng)一管理基建資金,堅(jiān)持?？顚Ｓ?。盡可能減少中間環(huán)節(jié),杜絕擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借資金的現(xiàn)象發(fā)生。付款程序要規(guī)范,有的票據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽過字,財(cái)務(wù)沒有審核票據(jù)后是否附有合同及資料就付款,有時造成多付工程款。

1.2基建項(xiàng)目的招投標(biāo)管理

醫(yī)院基建項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。按照國家規(guī)定公開、公正、公平地選擇施工企業(yè),防止暗箱操作,從源頭上保證工程項(xiàng)目質(zhì)量,為提高投資效益打下基礎(chǔ)。

2控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮工程監(jiān)理的重要作用

一是實(shí)行合同管理制度。按照國家有關(guān)規(guī)定,基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行合同管理制度,像建設(shè)工程的勘探、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理都要依法律、行政法規(guī)訂立合同,明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保責(zé)任和違約處罰條款。作為財(cái)務(wù)人員要當(dāng)好院領(lǐng)導(dǎo)的參謀。需要強(qiáng)調(diào)的是工程預(yù)付款應(yīng)按照合同規(guī)定支付,而根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對工程進(jìn)度款最多付至施工合同款,余款待工程全部竣工驗(yàn)收并經(jīng)決算審計(jì)后再結(jié)算,以保證醫(yī)院基建資金安全。

二是基建賬務(wù)處理的科學(xué)管理。核算方面醫(yī)院會計(jì)與基建會計(jì)混為一體,財(cái)務(wù)處理不規(guī)范,會計(jì)科目混亂,成本核算弱化。比如基建方面的支出,統(tǒng)一歸集在“在建工程”科目上,收到的財(cái)政撥款也在“在建工程”上反映,成本核算不明確,不利于基建財(cái)務(wù)人員對基建支出的全面把握,不便于憑證的查閱,日后的審計(jì)及決策。沒有按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》開設(shè)基建專戶,與醫(yī)院會計(jì)賬戶混在一起,有時擠占基建資金,不能有效地保證基建資金的專款專用。從一項(xiàng)工程的第一筆款項(xiàng)支出開始,在財(cái)務(wù)總賬和基建專戶賬同時建立該工程明細(xì)科目進(jìn)行核算。出納根據(jù)合同把關(guān)支付工程款?；〞?jì)在月初為上級領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送所有工程款支付進(jìn)度報(bào)表,領(lǐng)導(dǎo)隨時可了解,做到心中有數(shù)?；〞?jì)和財(cái)務(wù)總賬會計(jì)逐一核對往來基建科目余額,做到賬賬相符。對于財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金要在報(bào)表中單獨(dú)列示,?？顚Ｓ?。

三是嚴(yán)格遵守開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),合理節(jié)約使用建設(shè)資金。根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理》的規(guī)定,結(jié)合基建項(xiàng)目的實(shí)際情況制定較詳細(xì)的財(cái)務(wù)開支規(guī)定,所有基建工程每筆開支的合法票據(jù)還必須有主管院長、基建負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽字,財(cái)務(wù)核對賬目后方可付款。要明確開支報(bào)銷的程序,各職能部門的職責(zé)及開支權(quán)限。

3竣工后的決算管理和交付使用固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)決算管理

基本建設(shè)工程竣工決算由施工單位在合同約定的期限內(nèi)完成并交醫(yī)院基建處,經(jīng)基建處初審簽字后交財(cái)務(wù)部門,財(cái)務(wù)部門委托造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),審計(jì)結(jié)束后將審計(jì)報(bào)告和竣工結(jié)算,交基建財(cái)務(wù)人員辦理結(jié)算。財(cái)務(wù)人員認(rèn)真整理相關(guān)工程資料,核對賬目,做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符,對應(yīng)往來賬目清楚,填寫固定資產(chǎn)移交表,經(jīng)主管院長、基建負(fù)責(zé)人、交付單位、接收單位簽字后,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。增加醫(yī)院固定資產(chǎn)。核銷醫(yī)院財(cái)務(wù)總賬與基建專戶的往來賬目。

4基建財(cái)務(wù)管理中應(yīng)注意的其他問題

(1）提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì),強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)的會計(jì)核算。

設(shè)立合理的機(jī)構(gòu),開設(shè)基建專戶,建章立制。建設(shè)指揮部下設(shè)工程部、辦公室,新設(shè)基建財(cái)務(wù)科、內(nèi)部審計(jì)科、材料采購科，各部門各司其職，并制定各部門工作職責(zé)和制度。工程部對外招聘基建方面的專家,確保工程高質(zhì)量,安全完成。根據(jù)《基建建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),單獨(dú)開設(shè)基建專戶,?？顚Ｓ?。并選派業(yè)務(wù)水平高、會計(jì)職業(yè)道德好的人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作,設(shè)財(cái)務(wù)科長、會計(jì)、出納各一名。建立科學(xué)的、完整的基建會計(jì)核算體系。選用合理的基建財(cái)務(wù)軟件,結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn),進(jìn)行完善會計(jì)科目、報(bào)表體系,合理設(shè)置項(xiàng)目的成本核算的對象,細(xì)化核算。如投資項(xiàng)目明細(xì)按建設(shè)投資項(xiàng)目和施工單位設(shè)置,建設(shè)項(xiàng)目分人防工程,消防工程,暖通工程,土建工程,排水工程,住院樓、醫(yī)技樓、門診樓、行政樓等。建筑工程投資、設(shè)備投資、應(yīng)付工程款都按項(xiàng)目供應(yīng)商核算?！敖ㄖこ掏顿Y××建設(shè)項(xiàng)目××施工單位”。待攤投資下設(shè):建設(shè)單位管理費(fèi),土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi),勘探設(shè)計(jì)費(fèi),借款利息,水電費(fèi)等。基建項(xiàng)目的每一筆支出都科學(xué)地在基建賬戶明細(xì)科目上反映。有利于成本項(xiàng)目的細(xì)化核算,控制成本,基建會計(jì)的專業(yè)性強(qiáng),財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握基建工程方面的知識,要熟悉工程預(yù)決算中各種定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),多渠道、多層次地提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,拓寬知識面,隨時了解市場行情、工程造價(jià)、進(jìn)貨渠道等信息,還要熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策。

第7篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

1.1財(cái)會人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉相關(guān)的建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章

近幾年，財(cái)政部先后出臺了許多與基本建設(shè)工程相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，這些法規(guī)和規(guī)章的出臺，為環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理工作提供了規(guī)范性的參照文本。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)環(huán)?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)管理首先要認(rèn)真地去學(xué)習(xí)有關(guān)的基本建設(shè)工程法規(guī)和規(guī)章，如《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)工程資金管理辦法》、《工程招投標(biāo)法》等。通過相關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、辦法的學(xué)習(xí)，弄懂弄通制度辦法，增強(qiáng)和提高對政策的理解和執(zhí)行水平，提高依法、依規(guī)辦事的能力。

1.2財(cái)會人員還要努力學(xué)習(xí)并掌握一定的工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識

為使財(cái)務(wù)管理在基本建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究立項(xiàng)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等階段充分發(fā)揮其監(jiān)督、控制的職能作用，而不是僅限于會計(jì)管理、只是按基本建設(shè)計(jì)劃被動地進(jìn)行資金的支付及會計(jì)核算，財(cái)會人員要加強(qiáng)對概預(yù)算知識、工程管理知識、合同管理知識等的學(xué)習(xí)，全面提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力為環(huán)保工程建設(shè)服務(wù)。

2規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會計(jì)基礎(chǔ)工作，完善內(nèi)部管理制度，建立并強(qiáng)化財(cái)務(wù)會審制

環(huán)保工程基建財(cái)務(wù)管理綜合性強(qiáng)、涉及面廣，而規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作、完善內(nèi)部管理制度是其中很重要的兩個方面。

2.1規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目會計(jì)核算基礎(chǔ)工作

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照財(cái)政部頒布的《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，抓好會計(jì)基礎(chǔ)工作;根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》等的規(guī)定和要求，按照既遵守會計(jì)核算制度，又有利于編制工程竣工財(cái)務(wù)決算的原則，合理設(shè)置賬簿，正確使用會計(jì)科目，認(rèn)真做好環(huán)保建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算工作，為財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)決策提供及時、準(zhǔn)確、有效的信息。

2.2建立健全內(nèi)部管理制度

依據(jù)國家現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，保證財(cái)務(wù)管理工作有章可循，有法可依，提高財(cái)務(wù)管理水平。包括財(cái)會人員崗位職責(zé)、物資采購管理制度、工程合同管理制度、工程價(jià)款結(jié)算制度、成本核算制度、費(fèi)用報(bào)銷制度等，尤其要注意建立健全完善的內(nèi)部控制制度，保證對環(huán)保建設(shè)工程資金營運(yùn)全過程的有效監(jiān)督和控制。

2.3建立并強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會審制

主管部門或財(cái)政部門組織實(shí)施財(cái)務(wù)會審制度，對建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作實(shí)行量化考核，對存在問題限期整改，并將會審情況進(jìn)行通報(bào)。通過集中財(cái)務(wù)會審，及時了解和發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目資金管理中存在的問題，提高管理水平，同時也為建設(shè)項(xiàng)目財(cái)會人員提供了相互學(xué)習(xí)和交流的平臺，以此來共同探索建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的思路和辦法。

3加強(qiáng)環(huán)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目資金管理

建設(shè)項(xiàng)目資金管理的好壞直接影響到資金能否安全、合理、有效使用，因此項(xiàng)目資金管理是環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制。

3.1依法依規(guī)加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算管理，規(guī)范資金安排

項(xiàng)目法人要根據(jù)工程項(xiàng)目可研、初設(shè)批復(fù)等文件，根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度，按年度計(jì)劃積極籌集資金，并組織落實(shí)資金的使用，不搞計(jì)劃外項(xiàng)目，不將資金挪作他用，保證地方配套資金及時足額到位。

3.2建立健全基建工程項(xiàng)目資金的申請與撥付制度

根據(jù)投資計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制訂用款計(jì)劃，并對資金到位、投資完成、工程形象進(jìn)度等情況及時了解，資金的撥付以用款計(jì)劃為依據(jù)，按工作程序、工程進(jìn)度、支出預(yù)算進(jìn)行撥款。其基本程序?yàn)?施工方申請—監(jiān)理工程師審核—現(xiàn)場管理部門核實(shí)—各職能部門復(fù)核(工程管理部門重點(diǎn)核實(shí)工程量、單價(jià)及有無合同外項(xiàng)目等;財(cái)務(wù)部門重點(diǎn)審核本期結(jié)算數(shù)、累計(jì)結(jié)算數(shù)、預(yù)付工程款扣回?cái)?shù)、本期支付數(shù)是否準(zhǔn)確)—項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組研究—項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批—財(cái)務(wù)部門付款—反饋信息。

3.3加大內(nèi)部監(jiān)督的范圍和力度

環(huán)保建設(shè)工程資金的運(yùn)轉(zhuǎn)有其特殊方式，它涉及基本建設(shè)項(xiàng)目的方方面面。因此，加強(qiáng)環(huán)保建設(shè)工程財(cái)務(wù)管理不僅要加強(qiáng)事后監(jiān)督，更應(yīng)該加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督。事后監(jiān)督既可以是內(nèi)部監(jiān)督也可以是外部監(jiān)督，但事前、事中監(jiān)督則主要依靠內(nèi)部監(jiān)督。只有加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，才能切實(shí)保證重點(diǎn)建設(shè)工程資金規(guī)范有序地運(yùn)行。

4嚴(yán)把環(huán)保基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算關(guān)

作為基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重要成果———竣工財(cái)務(wù)決算，是綜合反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。財(cái)務(wù)部門要會同相關(guān)部門聯(lián)合編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，做到按規(guī)程、規(guī)定期限及時編報(bào)，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，實(shí)事求是。

4.1財(cái)務(wù)部門對工程決算應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)管

由于竣工決算是在搞好日常財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要求基建財(cái)務(wù)人員要參與工程建設(shè)全過程的財(cái)務(wù)管理，從概預(yù)算的審查、項(xiàng)目招投標(biāo)、商定施工合同、工程實(shí)施與價(jià)款結(jié)算、直至竣工決算編報(bào)完成。

4.2抓好工程竣工后的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

工程竣工后，財(cái)務(wù)人員要全面清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資，做到賬實(shí)相符;清理債權(quán)債務(wù)，并落實(shí)最后余額數(shù);要認(rèn)真核實(shí)基本建設(shè)撥款額，核實(shí)各項(xiàng)支出，在此基礎(chǔ)上，正確計(jì)算基本建設(shè)支出和各項(xiàng)交付使用資產(chǎn)的成本，對不應(yīng)計(jì)入建設(shè)成本的項(xiàng)目要及時剔除，對應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)成本的待攤費(fèi)用應(yīng)正確分?jǐn)?，以保證竣工決算編制的正確性。

5結(jié)論

第8篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)；定義；原則；要求；方法；策略

中圖分類號： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1組織協(xié)調(diào)的定義

協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動及力量，使各方配合得當(dāng)。協(xié)調(diào)工作貫穿整個建設(shè)工程實(shí)施及管理的全過程。如何進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，是建設(shè)工程監(jiān)理主要內(nèi)容之一。

2組織協(xié)調(diào)的原則與內(nèi)容

在監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)工作中必須遵守“公正，獨(dú)立、自主”、“權(quán)責(zé)一致”、“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”的原則。業(yè)主和承建單位追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不同，因而監(jiān)理只能在合同中約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)一致。監(jiān)理工程師在監(jiān)理的過程中，必須尊重科學(xué)，尊重事實(shí)，組織各方協(xié)調(diào)配合，不偏不倚，切實(shí)維護(hù)矛盾各方的合法權(quán)益。依照合同控制建設(shè)工程目標(biāo)，依靠既定的程序和制度，認(rèn)真履行職責(zé)，對承建單位嚴(yán)格監(jiān)理，主動為業(yè)主提供熱情服務(wù)。

監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)工作內(nèi)容包括對工程進(jìn)度的控制，對工程質(zhì)量的控制，工程造價(jià)的控制以及合同管理、信息管理等方面的組織協(xié)調(diào)工作。

3與相關(guān)各方組織協(xié)調(diào)的要求

組織協(xié)調(diào)的工作非常廣泛，關(guān)系龐雜，監(jiān)理工作組織協(xié)調(diào)成敗的關(guān)鍵是如何系統(tǒng)的處理監(jiān)理單位所屬部門、項(xiàng)目監(jiān)理組織內(nèi)部、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承建單位、政府主管部門及相關(guān)單位之間的組織協(xié)調(diào)關(guān)系。

3.1 所屬部門的協(xié)調(diào)條要求

與所屬監(jiān)理單位各部門之間，應(yīng)保持密切聯(lián)系，經(jīng)常交流組織協(xié)調(diào)的成敗關(guān)鍵和難以處理的的組織協(xié)調(diào)問題，讓大家出謀劃策，共同解決難題，同時要接受監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的指揮，執(zhí)行既定的質(zhì)量方針、目標(biāo)，以及各項(xiàng)規(guī)章制度，及時反映工程項(xiàng)目監(jiān)理工作中出現(xiàn)的情況，必要時可請監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)首先要抓好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，激勵項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員的工作積極性。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，幫助監(jiān)理人員不斷提高其業(yè)務(wù)能力和思想水平，在安排工作時要職責(zé)分明，對其成績要予以肯定。搞好各層之間關(guān)系，各專業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)工作，使項(xiàng)目監(jiān)理工作和諧、有序、高效的進(jìn)展。

3.2 與建設(shè)單位協(xié)調(diào)的要求

與建設(shè)單位之間的組織協(xié)調(diào)是監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，監(jiān)理工程師要充分理解工程總目標(biāo)和建設(shè)單位的意圖，增進(jìn)建設(shè)單位對建設(shè)工程管理各方職責(zé)及監(jiān)理程序的理解。監(jiān)理工程師要主動幫助建設(shè)單位解決建設(shè)工程中的事務(wù)性工作，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的工作去影響和促進(jìn)雙方工作的協(xié)調(diào)一致。當(dāng)建設(shè)單位提出某些不當(dāng)?shù)囊髸r，不可采取硬頂和對抗的態(tài)度，只要不是原則問題，監(jiān)理工程師可先執(zhí)行，再找適當(dāng)?shù)臅r機(jī)和適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉f明和解釋，原則問題不宜硬頂，可采取書面報(bào)告等方式說明原委，盡量避免產(chǎn)生誤解。

3.3與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)要求

監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間沒有合同關(guān)系，監(jiān)理工程師應(yīng)與其做好工作交流，工作中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)問題，應(yīng)及時向設(shè)計(jì)單位提出，如監(jiān)理工程師認(rèn)為設(shè)計(jì)中存在缺陷，可積極地提出意見，供監(jiān)理工程師參考，不要盲目指令施工單位自行修改施工。

3.4與施工單位協(xié)調(diào)要求

監(jiān)理單位依照相關(guān)的合同文件、法律、法規(guī)監(jiān)督承包單位認(rèn)真履行合同條件，促進(jìn)合同目標(biāo)在最佳狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)，在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中，應(yīng)了解和協(xié)調(diào)工程造價(jià)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量及合同管理中的有關(guān)信息。理解承包單位苦難，并熱情的幫助解決困難，促進(jìn)承包單位能熱情的完成施工任務(wù)。對工程質(zhì)量必須嚴(yán)格要求，凡不符合設(shè)計(jì)文件及施工技術(shù)規(guī)范規(guī)定的，一律拒絕驗(yàn)收。各專業(yè)監(jiān)理工程師與承包單位各專業(yè)施工技術(shù)人員之間，總工程師與項(xiàng)目經(jīng)理之間，都應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與理解，互通信息。

3.5與政府單位協(xié)調(diào)要求

政府部門是建設(shè)工程監(jiān)督與指揮的部門，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真地執(zhí)行政府部門的各項(xiàng)工程質(zhì)量管理規(guī)定。及時、如實(shí)地向工程質(zhì)量監(jiān)督人員反映情況，接受其指揮，總監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用工程質(zhì)量監(jiān)督部門對承包單位的威懾作用，共同做好工程質(zhì)量控制工作。

4 組織與協(xié)調(diào)方法

第一種最常見的是會議。通過召開會議，各方把問題和情況明確提出，加強(qiáng)溝通，減少分歧，解決矛盾，統(tǒng)一意見，做出決定。工地會議作為監(jiān)理工作中一種必不可少的和有效的工作方式，目的在于檢查、督促合同各方對工程項(xiàng)目承包合同的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

第二種是交談協(xié)調(diào)法。很多問題并不需要開會解決，可以通過面談和電話交談進(jìn)行交流，及時的進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第三種是通過書面進(jìn)行協(xié)調(diào)。在會議和交談不方便或不必要的時候，可用書面來精確的表達(dá)意見。對外部的協(xié)調(diào)中，通常用訪問法，以走訪和邀訪解決問題。

協(xié)調(diào)策略

無論采用哪一種方法，協(xié)調(diào)的最終目的是解決問題，因此協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)適當(dāng)?shù)牟扇∫恍┍匾牟呗浴?/p>

對矛盾各方先進(jìn)行私下接觸在公開協(xié)調(diào)。先通過私下接觸、了解各方的觀點(diǎn)和底線，做到心中有數(shù)。在私下交流成功后在召集矛盾各方進(jìn)行公開協(xié)調(diào)。這樣，可避免矛盾各方發(fā)生正面碰撞，使矛盾進(jìn)一步激化。然后通過協(xié)調(diào)，使各方均能做出讓步以達(dá)成一致意見。

在特殊情況下，需強(qiáng)制協(xié)調(diào)。當(dāng)矛盾各方經(jīng)過多次協(xié)調(diào)無果或一方明顯在胡攪蠻纏，不講道理時采用。這時作為總監(jiān)理工程師就要利用自己的權(quán)威，以法律、法規(guī)合同為準(zhǔn)繩，以合同事實(shí)為依據(jù)，以指令的形式進(jìn)行協(xié)調(diào)，以免不必要的“拉鏈?zhǔn)健钡膮f(xié)調(diào)，影響項(xiàng)目建設(shè)。

第9篇：建設(shè)工程合同管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】油田地面建設(shè) 工程質(zhì)量 監(jiān)督管理

1 我國油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理問題分析

總體來說，各地油田地面工程建設(shè)的質(zhì)量基本能夠滿足油田開發(fā)對于地面工程的要求，但在一些細(xì)節(jié)方面，施工質(zhì)量還有所欠缺，這就需要甲方在工程建設(shè)施工的前、中、后期都積極投身工程管理工作，提高工程建設(shè)的質(zhì)量。

1.1工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定不完善

工程質(zhì)量的覆蓋面極廣，涉及領(lǐng)域眾多，相關(guān)的工程質(zhì)量規(guī)定也相當(dāng)繁復(fù)。盡管如此，我國在該方面出臺的相關(guān)規(guī)定并不完善，許多細(xì)微之處并未作出規(guī)定，且由于更新較慢，對一些新技術(shù)、新應(yīng)用的規(guī)定還處于空白階段。這對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作造成了巨大的困難。然而，這并不是完全不可戰(zhàn)勝的困難，甲方可提前根據(jù)乙方標(biāo)書所提供的信息對施工階段進(jìn)行全面預(yù)估，與乙方針對特定模糊領(lǐng)域商議制定一些規(guī)定并寫進(jìn)施工合同，最大限度避免爭議和摩擦的出現(xiàn)。此外，在施工現(xiàn)場還會出現(xiàn)不按規(guī)章制度執(zhí)行的情況，這也對工程施工監(jiān)管提出了巨大的挑戰(zhàn)。我國相關(guān)部門也應(yīng)緊跟時代潮流，及時更新新技術(shù)、新工藝的相關(guān)規(guī)定，讓工程雙方有法可依，有據(jù)可循。

1.2 工程質(zhì)量監(jiān)管不到位

甲方對于油田地面工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管存在很大漏洞?，F(xiàn)階段，據(jù)油田現(xiàn)場人員反應(yīng)，甲方在工程監(jiān)管上形式單一、強(qiáng)度較小、頻率較低，不能形成對工程質(zhì)量的有效監(jiān)管模式。并且甲方對工程施工階段的重視程度不足，沒有深刻認(rèn)識到形成系統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)管模式對保證整個油田地面建設(shè)工程質(zhì)量的重要性。部分施工單位甚至抓住甲方這一弱點(diǎn)偷工減料，對工程建設(shè)質(zhì)量安全造成了極大威脅。對此甲方應(yīng)全面提高重視，加大監(jiān)管力度，豐富監(jiān)管形式，形成完備的監(jiān)管體系。

1.3 部分工程監(jiān)管人員專業(yè)知識不足

甲方的工程監(jiān)管隊(duì)伍有時會出現(xiàn)隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)較低的情況，應(yīng)引起油田相關(guān)部門的重視。工程監(jiān)管隊(duì)伍的人員構(gòu)成應(yīng)滿足現(xiàn)場施工監(jiān)管的基本要求，不僅應(yīng)選擇專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的普通工人，還應(yīng)引入具有多年工作經(jīng)驗(yàn)的工程人員或具有較高專業(yè)水平的高素質(zhì)人才。在進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管之前，所有人員應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，全面了解本工程實(shí)際情況，并有針對性地訓(xùn)練不同崗位所應(yīng)具有的相關(guān)專業(yè)能力。甲方也應(yīng)定期派出己方監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，了解行業(yè)新知識，掌握新技能。

2 質(zhì)量監(jiān)督管理策略分析

2.1 制度規(guī)范措施

首先要建立健全工程造價(jià)管理規(guī)定。顯然，監(jiān)管隊(duì)伍的存在并不能解決全部問題，有據(jù)可依、有條例可循才是監(jiān)管的可靠保障。因此甲方應(yīng)盡早建立健全相關(guān)管理與規(guī)定，以“責(zé)任到人”的詳細(xì)條款對監(jiān)督隊(duì)伍成員進(jìn)行約束。同時，還應(yīng)細(xì)化工程清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)調(diào)整辦法，嚴(yán)格管理現(xiàn)場簽證和工程變更。其次，核實(shí)施工合同，加強(qiáng)合同管理。在油田地面工程建設(shè)施工過程中，由于現(xiàn)場可變因素過多，施工方常常為了省時省力違反施工合同條款。作為甲方，在施工前期就應(yīng)對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面考察和預(yù)估，對施工圖紙進(jìn)行深入研究，并在模糊點(diǎn)處與乙方及時溝通，并審核施工工藝和乙方投入設(shè)備，盡量保證施工工藝的科學(xué)合理性和投入設(shè)備的工作能力，并對關(guān)鍵工程建設(shè)環(huán)節(jié)做出詳細(xì)規(guī)定，與其它工程硬性要求等一并寫入施工合同。同時，甲方應(yīng)完善公司內(nèi)部在工程監(jiān)理方面的規(guī)定和制度，并加強(qiáng)工程監(jiān)管相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行力度。只有業(yè)主方加大監(jiān)管主動性和監(jiān)管強(qiáng)度，才能最大限度保證合同的履行，也可以避免一些不必要的爭執(zhí)與糾紛。

2.2 現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督措施

甲方監(jiān)管人員應(yīng)緊跟現(xiàn)場施工實(shí)際進(jìn)程，獲取現(xiàn)場施工的一手資料，針對現(xiàn)場臨時出現(xiàn)的工程建設(shè)變動做出及時反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場工程施工的動態(tài)監(jiān)督管理。地面建設(shè)工程現(xiàn)場施工過程中的臨時情況層出不窮，監(jiān)管人員常常處于被動聽從施工方的說辭的狀況之下，這不僅會使甲方喪失施工階段的主動權(quán)，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致工程造價(jià)超支狀況出現(xiàn)。因此，業(yè)主方可為現(xiàn)場配備具有相當(dāng)專業(yè)能力的造價(jià)管理人員輔助監(jiān)管。此外，在具體的監(jiān)管措施方面，可以采取定點(diǎn)監(jiān)督與隨機(jī)抽查相結(jié)合的監(jiān)管模式，逐漸完善不定期、不定部位的隨機(jī)抽查的監(jiān)管模式。在發(fā)現(xiàn)施工方有違規(guī)行為時，按照合同或規(guī)定進(jìn)行懲處并勒令整治，同時將其行為記錄在案，提高監(jiān)督的威懾力。

2.3 提高監(jiān)督隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)

除了以上兩點(diǎn)，甲方亟需提高本公司監(jiān)督隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)?？刹捎枚ㄆ趯I(yè)培訓(xùn)和派出學(xué)習(xí)等方式提高人員的專業(yè)能力，并根據(jù)專業(yè)發(fā)展趨勢的變化和出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝組織階段性的全體學(xué)習(xí)，可請專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威人士進(jìn)行講座教育。

3 結(jié)語

油田地面工程建設(shè)不斷向前發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，具體工程不斷細(xì)化，對于油田地面工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理提出了更高的要求，質(zhì)量監(jiān)督管理也在隨著這些變化向著系統(tǒng)化管理的方向轉(zhuǎn)變。相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)提高自我要求，主動適應(yīng)這些變化。本文通過分析我國油田地面工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀和問題，提出了幾點(diǎn)建議，希望能夠?qū)V大監(jiān)管人員有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏麗，郭麗，魏詩琪，任彥新.油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理[J].油氣田地面工程，2009（08）.