稅務管理制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的稅務管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：稅務管理制度范文

第二條：本制度所稱稅收征管資料，是指在征管全過程中形成的與稅收征管有關的文件、憑證、報表、帳冊、文書、案卷等不同形式或載體的記錄。

社會保險費和其他地方規(guī)費的征管資料管理適用本制度。

第三條：稅收征管資料管理遵循科學規(guī)范、安全集中、系統(tǒng)完整、簡便實用、真實準確的原則。

稅收征管資料管理內容包括采集（錄入）、整理、移交、歸檔、移送、保管、調閱等部分。

第四條：稅收征管資料管理實行屬地負責制，各征管組負責征管資料的收集、整理和歸檔等工作，綜合組負責征管資料管理工作的檢查、指導和監(jiān)督，并接受上級稅務機關的檢查、指導和監(jiān)督，不斷提高征管資料管理的質量和水平。

第五條：建立征管資料檔案室和專用檔案柜，配備忠于職守、熟悉業(yè)務、保守機密、認真負責的檔案管理人員。

第六條；征管資料按基本資料、分戶資料和綜合資料等分類管理，具體為：稅務登記類、帳簿憑證類、納稅申報類、稅款征收類、發(fā)票管理類、稅務檢查類、綜合類、征管質量考核類等。

第七條：*各征管組對征管資料的收集、整理、審核、歸檔一般按以下歸集流程操作：收集資料整理資料按年度、類別、保管期限分類按標準裝訂資料排列編號裝盒編目移交上柜。

第八條：綜合組在稅務檢查中形成的檢查資料，按規(guī)定整理、傳遞和歸檔，并在結案后天內復印送交征管組，進入戶管檔案。

第九條：歸檔資料必須是稅收征管各環(huán)節(jié)辦理完畢后的正式資料。資料應文字清楚、內容完整、手續(xù)齊全。資料格式原則上以上級局制定的表證單書式樣及規(guī)格為準。

第十條：企業(yè)、從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位等的稅收征管資料實行一戶一檔。戶管檔案內容應包括從稅務登記到稅款入庫，整個征管過程的全部資料，并按稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務檢查、財務報表等項目分類順序歸檔。

個體工商戶的征管資料一般按街道、地段、行業(yè)等歸檔，實行十戶一檔。并按稅務登記、定稅、申報、征收、停復業(yè)等項目順序歸檔。

第十一條：分戶檔案中的稅務登記類資料歸入當年度檔案。

第十二條：征管資料歸檔時，應按稅收征管環(huán)節(jié)、時間順序依次排列。同類資料應排放在一起，以便查閱和調用。

永久、長期保管的資料檔案必須去掉金屬物。

歸檔資料應依據(jù)分類和資料編號編制資料目錄。目錄的標題應按所歸檔的征管資料的分類填寫，并按資料的排列順序編寫頁碼。

歸檔資料目錄應置于歸檔資料之首。

第十三條：建立健全征管資料的傳遞、登記、保管、借閱等項管理制度，并對資料的歸集、保管、借用等情況進行監(jiān)督檢查。

往年資料必須由檔案室保存，當年資料由各征管組分別歸集，集中到專柜保管。

第2篇：稅務管理制度范文

關鍵詞：電子商務；稅收制度；應對策略

在世界范圍內，對電子商務的征稅有著比較大的分歧。就主流趨勢看，大致可以分為兩種：一種是以美國為典型的免稅制策略，主張不對附加稅進行征收，避免了對網(wǎng)絡貿(mào)易的干預，也使得網(wǎng)絡貿(mào)易的發(fā)展不受局限；另一種是以歐盟為典型的擴大稅制策略，認為網(wǎng)絡貿(mào)易是未來經(jīng)濟趨勢的必然發(fā)展，必須要對電子商務履行納稅的義務，并要強化原有稅種的征稅范圍。我國應該充分結合電子商務的實際情況，重新審視稅收管理制度，并創(chuàng)建電子信息形式下的稅收新模式。

一、電子商務的特點

（一）交易主體、活動和商品的虛擬性。在電子商務中，整個交易體系完全建立在虛擬的市場之中，在這一類市場中沒有具體的銷售人員、商場等名詞概念，企業(yè)只需通過自己的商務網(wǎng)站就能夠與消費者完成對接，實現(xiàn)交易。在這樣的情況下，傳統(tǒng)的稅收機構無法對電子商務進行有效地制約和管理，這就使得我國的稅收制度受到了一定的沖擊。同時，我國在全國范圍內所設的辦事機構與分支機構逐年減少，而在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)網(wǎng)絡貿(mào)易的交易數(shù)額急劇上升，這就加大了區(qū)域稅收的差異化，對整個國稅以及地稅的收入產(chǎn)生了深刻的影響。而在整個國際貿(mào)易迅速發(fā)展的趨勢下來看，源于本國的非個人企業(yè)將會實現(xiàn)收入的急劇增加，但對于其相關所得稅的認定將會更加困難。此外，大量的實體商品被網(wǎng)絡化，比如電影、音樂、電子圖書等。隨著這些數(shù)字化的商品不斷增多，相應的稅收擬定也就越來越棘手。而相較于傳統(tǒng)的商品，數(shù)字商品通過下載、訂購等方式進行交易，更具傳播性和推廣性。在這樣的虛擬特征下，使得我國稅率及稅種的認定更加邊緣化、模糊化。

（二）電子商務活動的全球性和開放性。電子商務活動的全球性和開放性表現(xiàn)在數(shù)字商品在國界上并無本質區(qū)別，交易的整個過程都處于信息化和網(wǎng)絡化的模式中。如網(wǎng)絡中的音樂、書籍、軟件、游戲等都可以直接越過海關進行交易和消費，而在交易中產(chǎn)生的費用則是通過網(wǎng)銀結算。因此，電子商務的活動具有全球性，并且交易程序更為自由。而在傳統(tǒng)的貿(mào)易體系中，本身就沒有了海關的安檢，關稅就無法獨立作為一門征收稅款，這也在一定程度上激化了電子商務與征稅方的潛在沖突。對此，以歐盟為代表的主張擴大稅收的派別提出了將電子商務作為勞務稅征收的觀點，通過對勞務稅的征收規(guī)避納稅義務方逃稅的行為，使得稅源由高向低流動，有效減少了各國財政的損失。

（三）電子商務活動的隱蔽性。在計算機的賬戶中，同一臺計算機的IP地址能夠動態(tài)分配，因此可以擁有不同的網(wǎng)絡地址。而不同的電腦也能夠在動態(tài)的分配中擁有相同的網(wǎng)絡地址，這就使得各用戶之間可以利用匿名信箱以及匿名昵稱等掩藏網(wǎng)絡地址、郵箱地址、ID身份等網(wǎng)絡信息。在實際的納稅中，所針對的納稅對象在電子商務的隱蔽性中被模糊化了。納稅人及納稅地無法確定，使得納稅工作開展更為艱難。在對外貿(mào)易中，電子商務的隱蔽性遮掩了用戶的真實信息，交易的發(fā)生時間和輸出地點也變得更加靈活，納稅體系中的關口稅也失去了真正的意義。再加上納稅人本身所采用的授權、加密等保護手段，使得交易信息不斷被掩藏，導致傳統(tǒng)的稅收稽查和管理失去了追蹤審查的憑證。

（四）電子商務活動的流動性。在電子商務的具體活動中還有著流動性的特征，只需要在一個交易主體的前提下（比如手機、電腦），就能夠靈活地開展網(wǎng)絡貿(mào)易活動。在信息化不斷發(fā)展的今天，手機、筆記本等數(shù)碼產(chǎn)品的普及，使國家的互聯(lián)網(wǎng)體系更加完善。而在電子商務活動中，這些條件在很大程度上推進了網(wǎng)絡貿(mào)易的發(fā)展，并賦予了電子商務靈活操作的流動性特征。傳統(tǒng)的稅收制度在進行納稅地登記時，由于無法準確把握網(wǎng)絡交易位置，使得貨款來源和貨源途徑的查清也更為困難，無形中增強了對我國稅收體系的沖擊。

二、電子商務對傳統(tǒng)稅收管理制度的挑戰(zhàn)

（一）稅源流失問題。電子商務本身快速發(fā)展使稅務管理部門在應對策略上缺乏了及時的研究，更缺少了系統(tǒng)規(guī)范的制度對電子商務活動進行約束，從而導致了嚴重的稅源流失問題，尤其表現(xiàn)在消費稅、海關征收稅以及增值稅的流失。電子商務在其自身的交易活動中會不斷縮小各交易主體在區(qū)域上的差距，從而大幅提升了跨國交易的數(shù)額，這就逐漸變化了商務交易的形式。當企業(yè)中的交易形式轉變?yōu)閭€人消費與企業(yè)的分散交易時，就加大了對進口商品征收勞務稅的難度，導致商品稅源不斷流出。

（二）應稅行為和所得無法界定。在網(wǎng)絡貿(mào)易銷售活動中，商品本身的性質受數(shù)字化的影響，在界定時缺乏一定的標準和依據(jù)，而商品交易的性質直接決定稅收政策在商品中的運用。對網(wǎng)絡交易活動中所存在的信息供給行為，如郵箱免費提供、軟件免費下載等服務，這些信息服務是否應該納入征稅行列，就成了我國傳統(tǒng)稅收政策中所含混不清的因素。根據(jù)現(xiàn)有稅法明確規(guī)定，貨物抵債、贈送、以物換物等行為都應該被認定為“銷售”，并要進行有關應稅。但在電子商務活動中，卻沒有對網(wǎng)絡商品的性質做出有效判別，導致無法有效實現(xiàn)依法征稅。

（三）導致稅收管轄權出現(xiàn)問題。稅收的管轄權是政府對個人納稅實施管轄的權利，明確稅款征收與管理的分工職責，能夠填補管理上的漏洞，使征稅機構的功能得到有效的彰顯。在目前，各國政府以屬人與屬地兩種原則將稅收的管理權限分為了兩種：一種是居民管轄權，而另一種是來源地管轄權。在現(xiàn)行的稅法政策中，又利用居住地、常設機構等概念將納稅人的活動聯(lián)結起來，同時以此執(zhí)行稅收的實際管轄。但在網(wǎng)絡貿(mào)易活動中，因為其虛擬的性質使常設機構的概念變得非常模糊。企業(yè)在活動的過程中只要通過網(wǎng)站的設立就可獲得收入來源，其經(jīng)營活動擺脫了固定營業(yè)場所，變得更加靈活。這也就使得稅收管轄部門在進行稅收的有關管理時，工作變得更為復雜。

（四）稅務稽查弱化。稅務機關要進行稽查征管，就必須要先了解納稅人實際情況，并掌握應稅事實的證據(jù)和信息，以此作為稅務機關稽查稅務數(shù)據(jù)的有效依據(jù)。從目前各國的稅制結構上看，發(fā)展中國家大部分以流轉稅為稅務主體，而發(fā)達國家則是以所得稅為稅務主體。電子商務稅務納收的有效執(zhí)行，對發(fā)達國家的影響較小，但卻對發(fā)展中國家的整個稅務結構起到了巨大的沖擊。因此，面對電子商務時代的到來，我國整個稅務稽查體系受到了嚴峻考驗。

三、電子商務環(huán)境下傳統(tǒng)稅收管理制度應對策略

（一）構建電子商務稅收優(yōu)惠制度?；谖覈幕緡楹妥畲罄?，在電子商務活動發(fā)展的初級階段，應該給予實時征稅優(yōu)惠政策。網(wǎng)絡商品的稅率要小于實際商品稅率，以此保障我國電子商務網(wǎng)絡交易的健康發(fā)展。同時，要鼓勵企業(yè)加大投資，推進電子商務基礎設施的有效建設，并不斷將生產(chǎn)型的增值稅轉變?yōu)橄M型。而在所得稅方面，應該實行產(chǎn)業(yè)稅相關的優(yōu)惠政策，并解除在工資扣除以及投資抵免上的限制，使企業(yè)的稅收制度更為合理。

（二）建立健全電子商務稅務登記制度。電子商務稅務登記的主要功能在于對從事電子商務活動的納稅人身份進行判別，并依法實施稅務管轄權。納稅人在進行電子商務活動之前，必須要進行稅務登記，并提交相關的電子郵箱、EDI代碼、企業(yè)網(wǎng)址、服務器地址、支付方式以及清算銀行等具體的資料。而稅務管理機構應該對納稅人所提供的資料進行嚴格審查和記錄，并要求電子商務納稅人將登記號碼長期展示在網(wǎng)站中。另外，還要對納稅人數(shù)字信息加以確定，保證納稅人真實身份，以便于納稅部門有效管理。

（三）加強稅收協(xié)調。電子商務的開放性和全球性決定了其在國際稅收問題中的作用，這些問題主要表現(xiàn)在跨國偷稅、漏稅、逃稅等方面。要有效解決電子商務這一問題，就必須加強各國之間稅收的協(xié)調合作，進行稅收信息交流，并積極參與國際征稅稽查。這樣才能有效解決全球性電子商務的稅收問題，為國家利益起到保駕護航的作用。

（四）加強對數(shù)字化商品的分類和界定。數(shù)字化商品的性質模糊是制約我國稅法管理的一個重要因素，為此必須加強對數(shù)字化商品的有效分類和界定。首先，要規(guī)范消費者的網(wǎng)絡消費行為，杜絕產(chǎn)品復制；其次，對于網(wǎng)絡中的信息服務，要將其視為勞務易活動。而電子商務中相關合同、訂單等需要有效的銷售憑證；最后，稅務機關還應加強稅收體系的信息化建設，掌握各電子銷售的特點，并對電子訂單、電子支付等網(wǎng)絡手段實施有效監(jiān)控，最大化適應網(wǎng)絡信息環(huán)境下的稅收管理需求。

四、結語

電子商務是經(jīng)濟全球化發(fā)展下的產(chǎn)物，也是未來商品交易形式的趨勢走向。對電子商務中稅收管理進行研究，有利于保護我國稅收經(jīng)濟利益。在這個過程中，我國的稅法管理需要立足于基本國情，充分吸收發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，推動我國電子商務健康發(fā)展。

主要參考文獻：

［1］邢丘丹，史國麗.電子商務對傳統(tǒng)稅收制度的沖擊與對策研究［J］.華東經(jīng)濟管理，2010.5.

［2］張中帆.我國電子商務稅收管理體系面臨的挑戰(zhàn)及對策研究［J］.時代金融，2015.11.

［3］易競.電子商務稅收管理探究［J］.智富時代，2015.12.

第3篇：稅務管理制度范文

【關鍵詞】油田 會計 財務制度 企業(yè)發(fā)展

近年來，隨著油田不斷拓寬經(jīng)濟活動分析的深度和廣度，經(jīng)營形勢日益復雜，對財務工作的精細化管理水平提出了新的要求，油田分公司財務管理工作的地位和作用持續(xù)提升。加強財務管理，是企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的內在邏輯和必然選擇，是轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質量的重要手段，財務管理作為企業(yè)管理中最為關鍵的一環(huán)，在企業(yè)實施精細化過程中起著至關重要的核心作用。勝利油田分公司總會計師陳錫坤曾經(jīng)指出“財務管理工作，必須堅持用科學發(fā)展觀的理念指導實踐，為百年勝利助力”。財務制度是油田開展會計工作的基礎，對油田企業(yè)的發(fā)展起到積極作用。隨著油田改革的深入發(fā)展，油田的財務管理水平也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展，積極探索出一系列創(chuàng)新改革措施，借助ERP系統(tǒng)，全面預算管理、資金集中管理系統(tǒng)使油田的財務管理體制逐步趨于優(yōu)化，財務管理整體工作水平逐漸步入高效的運轉軌道。本文重點對油田會計財務制度進行分析與闡述，以促進油田企業(yè)的健康發(fā)展。

一、會計核算制度

傳統(tǒng)的油田會計財務制度在處理一些事項時存在諸多問題，很多事情僅能合并反映，缺乏獨立的核算體系。因此，在會計報表中，無法反映油田企業(yè)由于環(huán)境等因素造成的不明

確支出資產(chǎn)、負債、收益。另外，油田物流與國際接軌方面也有不便，甚至出現(xiàn)同一片儲油區(qū)在國內外的時值不同現(xiàn)象。為了提高會計核算制度，應進一步完善核算的科學性，并對執(zhí)行過程進行監(jiān)督控制，通過對事前嚴格控制、事中嚴格監(jiān)督以及事終嚴格考核，在整個經(jīng)濟事件的執(zhí)行過程中全程監(jiān)控，杜絕經(jīng)濟分配的嚴重浪費。同時，應將預算指標進行細化分離，形成核算指標的全面監(jiān)控網(wǎng)絡，并將最終結算結果與油田企業(yè)的單位職工獎金掛鉤，與干部的業(yè)績考核掛鉤，并根據(jù)最終考核結果進行獎懲策略，確保核算管理目標的順利實現(xiàn)。

二、經(jīng)濟責任審計制度

油田經(jīng)濟責任制主要是提高對領導者的監(jiān)督與管理工作，對其經(jīng)濟責任開展科學評價，促進油田黨風廉政建設。但是經(jīng)濟責任制的目標不明確是當前工作中存在的主要問題，該項工作實施部門提交的經(jīng)濟責任結果不報告，與相關部門提出的要求存有較大差距，同時經(jīng)濟責任制度的工作質量尚需進一步提高，問責范圍也有限，責任結果的不受重視以及透明性，造成油田經(jīng)濟責任制工作并沒有完全開展起來。

三、成本預算制度

一是形成月度動態(tài)業(yè)務的預算管理體系，并實行“以月保季、以季保年”的原則。二是提高對油田設計與質量的管理工作，重點加強對鉆井工程的設計和施工，作業(yè)方案的設計和施工、采購材料，維修工程設計等，以避免由于質量問題而造成的經(jīng)濟損失，促進成本預算管理工作。三是成立重點單耗水平體系，如耗電、單位作業(yè)成本等，采取月度公報公示制度，提高油田管理水平。四是完善登記成本控制制度，將預算目標擴展到基層隊，以形成至上而下預算指標體系，逐步開展分層次的成本管理。五是成本預算管理制度，對電費、運費、材料費等實行預警。

四、油田維護費制度

首先，在對開發(fā)成本、生產(chǎn)成本等進行核算系統(tǒng)的前提下，應加強對相關維護工程或者維護活動開展具體核算。其次，對尚處于開發(fā)性質的維護工作，相關資金來源應與其他投資活動一樣，根據(jù)投資人的投資款或者債權人的貸款情況來解決，同時相關支出應資本化處理，也就是形成固定資產(chǎn)來進行資產(chǎn)管理與核算，如注氣井、注水井等輔助油井，對不構成固定資產(chǎn)或者不適合與固定資產(chǎn)共同核算的，則按照長期待攤費處理。在投產(chǎn)之后發(fā)生的后續(xù)開發(fā)工程活動，也按照如上方法辦理。對投產(chǎn)之后產(chǎn)生的相關油田維護活動支出，應根據(jù)具體維護工作的基本目標，嚴格將穩(wěn)定支出和增產(chǎn)支出劃分。其中穩(wěn)定化支出作為費用化處理，增產(chǎn)性支出則作資本化處理，對于無法嚴格區(qū)分穩(wěn)產(chǎn)與增產(chǎn)的情況，則應按照相關支出金額的大小、收益期限、服務對象特點等區(qū)別，分別計入當期油氣產(chǎn)品成本、固定資產(chǎn)中。另外，對于相關維護活動的資產(chǎn)，如果在油井開采完之后，仍按照可移動資產(chǎn)來使用，就能夠按照固定資產(chǎn)來核算，否則則屬于長期待攤費用處理方式。如果涉及進而不大就可計入當期的生產(chǎn)成本中，否則按照預計采量分攤形式計入后期的產(chǎn)品成本中。

五、稅務管理制度

首先，根據(jù)最新企業(yè)所得稅稅法、營業(yè)稅稅法、增值稅稅法等相關實施條例的變化，進一步推進稅控流程、避免涉稅風險。建立健全涉稅風險的防控體系，有效降低稅負，提高油田企業(yè)稅務管理水平。其次，積極開展對個人所得稅的籌劃繳納工作，并對殘疾職工實行個人所得稅減免、降低職工稅負。其次，積極享有增值稅的轉型政策，對抵扣儀器設備或者其他油氣資產(chǎn)等進項稅額，增強投資量。另外，油田企業(yè)應加強對稅收法律的研究，根據(jù)相關規(guī)定，收集有關環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的專用設備資料，做好抵免稅額工作。

六、發(fā)揮內外監(jiān)督作用

企業(yè)的內部控制制度若想切實實行并取得良好的收效，必須開展一定的監(jiān)督手段，而企業(yè)內部最重要的監(jiān)督手段即審計。企業(yè)的當務之急是建立內部審計在檢查內部會計控制工作中的獨立性，并將審計工作由原來的事后監(jiān)督轉為事前控制及事中督查，讓監(jiān)督工作具有日常性及全過程的參與性、控制性，同時將監(jiān)督與評價的結果及時反饋，為企業(yè)及時調整內部控制制度提供依據(jù)。另外，企業(yè)內部控制制度的完善，僅靠企業(yè)內部的監(jiān)督力量是不夠的，政府的相關部門如財政、稅務、審計、工商等行政執(zhí)法部門應對企業(yè)的監(jiān)督工作進行科學、合理地分工，及時掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況，并實行資源共享，進而對企業(yè)的內部控制制度進行有效的外部監(jiān)管，以內外結合的方式，鞏固內部控制制度的基礎。相關部門可加強對注冊會計師從業(yè)者的專業(yè)技能與職業(yè)素質的監(jiān)督與管理，充分發(fā)揮注冊會計師等相關工作者的社會監(jiān)督作用。加大媒體宣傳作用，對違反國家政策的企業(yè)進行曝光，實行開放式社會監(jiān)督機制。

第4篇：稅務管理制度范文

第一條為防治水污染，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，保證水資源的有效利用，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內的河流、湖泊、水庫、運河、渠道等地表水體和地下水體的污染防治。

海洋污染防治按國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的水環(huán)境質量負責，必須將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，逐年增加水污染防治的投入，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設和工業(yè)布局，制定水污染防治規(guī)劃，采取措施，使地表水環(huán)境質量按功能區(qū)達到國家和省規(guī)定的標準。

第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護部門）對本行政區(qū)域內的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府交通部門的航政機關，對船舶污染實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水利、衛(wèi)生、國土資源、建設、農(nóng)業(yè)行政管理部門及主要河流、湖泊的水資源保護機構，應當根據(jù)各自的職責協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理。

第五條一切單位和個人都有保護水環(huán)境的義務，并有權對污染損害水環(huán)境的單位和個人進行檢舉或控告。

因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠償損失。

第二章監(jiān)督管理

第六條縣級以上人民政府應當根據(jù)上級人民政府批準的流域水污染綜合治理規(guī)劃的要求和本地的實際情況，組織制定本行政區(qū)域內的水污染綜合治理實施方案，并采取經(jīng)濟、技術政策措施，保證水污染綜合治理目標的實現(xiàn)。

第七條各級人民政府應當對本行政區(qū)域內的地表水環(huán)境功能區(qū)的水質量負責?？h級以上環(huán)境保護部門應當會同水利等有關部門劃分水環(huán)境功能區(qū)，報同級人民政府批準。

下級人民政府批準的水環(huán)境功能區(qū)，必須符合上級人民政府批準的水環(huán)境功能區(qū)的要求。

第八條省環(huán)境保護部門負責組織對省界和跨設區(qū)的市行政區(qū)域的地表水體出境斷面水環(huán)境質量的監(jiān)測；市環(huán)境保護部門負責對本行政區(qū)域內跨縣的地表水體出境斷面水環(huán)境質量的監(jiān)測；縣級環(huán)境保護部門負責對本行政區(qū)內的地表水體水環(huán)境質量的監(jiān)測。

縣級以上環(huán)境保護部門應當定期本行政區(qū)域內的水環(huán)境狀況公報，每季度本行政區(qū)域內的水污染源污染物排放達標情況的公報。

第九條向水體直接或者間接排放污染物的單位和個人（以下簡稱排污單位），其污染物排放必須達到國家或者省規(guī)定的標準。

第十條省轄淮河流域和海河流域應當執(zhí)行國務院批準的省界水體適用的水環(huán)境質量標準。

第十一條排污單位必須按照國家和省的有關規(guī)定，向所在地環(huán)境保護部門提交《排污申報登記表》；新建、擴建、改建和技術改造項目（以下簡稱建設項目）自竣工驗收合格之日起十五日內提交《排污申報登記表》。申報登記的排污事項有重大改變的，應當在改變前向原申報登記的機關變更申報登記。

環(huán)境保護部門應當在三十日內對排污單位申報登記的排污事項進行嚴格的審核。排污單位不得拒報或者謊報有關排污事項。

第十二條省環(huán)境保護部門應當會同省水利和有關經(jīng)濟綜合管理部門制定全省水污染物排放總量控制計劃，報省人民政府批準。

第十三條設區(qū)的市和縣級人民政府應當根據(jù)上級人民政府批準的水污染物排放總量控制計劃，結合本行政區(qū)域內水污染防治的實際情況，組織制定本行政區(qū)域內的排污總量控制實施方案。

水污染物排放總量控制實施方案應當確定需要削減排污量的單位、每個排污單位重點污染物的種類及排放總量控制指標，需要削減的排污量以及削減的時限要求。

第十四條排污單位必須按照環(huán)境保護部門核發(fā)的排污許可證或者臨時排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量、濃度和排污總量控制指標排放水污染物。

第十五條排污單位必須按照國家和省的有關規(guī)定，繳納排污費或者超標準排污費并負責治理。

排污費和超標準排污費必須按照國家和省的有關規(guī)定管理和使用，不得挪作他用。

第十六條環(huán)境保護部門在審批建設項目環(huán)境影響報告書時，應當將污染物排放控制在該建設項目所在縣級行政區(qū)域的排污總量控制指標內，排污總量控制指標已滿的縣級行政區(qū)新建、擴建項目的，必須由縣級人民政府負責組織削減已有污染源的排污總量，報省環(huán)境保護部門審核后，方可按照建設項目環(huán)境保護管理程序報批。

第十七條建設項目的水污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

水污染防治設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需進行試生產(chǎn)的，其配套建設的水污染防治設施必須與主體工程同時投入試運行。

建設單位應當自建設項目投入試生產(chǎn)之日起三個月內，向審批該項目的環(huán)境保護部門申請水污染防治設施竣工驗收，未經(jīng)環(huán)境保護部門驗收或者經(jīng)驗收不合格的，該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。環(huán)境保護部門自收到水污染防治設施竣工驗收申請之日起三十日內，完成驗收。

第十八條建設項目的環(huán)境影響評價和水污染防治設施的設計、建設，必須通過公開招標的方式確定，由具有相應資質的單位承擔。

第三章防治措施

第十九條縣級以上人民政府及其有關部門應當加強水污染防治科學技術的研究與開發(fā)，鼓勵環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二十條禁止新建化學制漿造紙、釀造、印染、染料、電鍍、制革、選金、煉油、農(nóng)藥、煉硫、煉汞、以及其他嚴重污染水環(huán)境的小型企業(yè)；已建成的，由縣級以上人民政府責令其關閉。

嚴格控制新建、擴建、改建化學制漿造紙、釀造大中型企業(yè)；確需建設的，必須報省環(huán)境保護部門同意后，方可按規(guī)定的管理程序報批；未經(jīng)省環(huán)境保護部門同意的，有關項目審批部門不得辦理手續(xù)。

第二十一條超過國家或者省規(guī)定的水污染排放標準或污染物排放總量控制指標的，必須限期治理。企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由縣級以上人民政府按照管理權限決定。個體工商戶的限期治理，由所在地的縣級以上人民政府或其委托的環(huán)境保護部門決定。

第二十二條被責令限期治理的單位，必須向作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護部門提交治理計劃，定期報告治理進度，并按期完成治理任務。環(huán)境保護部門應當對限期治理的項目進行檢查和驗收。

第二十三條排污單位必須保證水污染防治設施的正常使用，禁止偷排超標準廢水。

嚴禁擅自拆除或者閑置水污染防治設施，確有必要拆除或者閑置的，必須報所在地環(huán)境保護部門批準。

總量控制實施方案確定的削減污染物排放量的單位必須按照國務院環(huán)境保護部門的規(guī)定設置排污口，并安裝污染源自動監(jiān)控裝置。

第二十四條省和設區(qū)的市環(huán)境保護部門應當加強省內入海河流的監(jiān)督管理，控制本行政區(qū)出境斷面的排污總量，保證入海河流水質符合排污總量控制的指標。

第二十五條采用氧化塘處理污水的單位，應當采取措施，防止污染地下水。

第二十六條各級人民政府應當采取措施，限制含磷洗滌用品的生產(chǎn)和銷售，淘汰含磷洗滌用品。

第二十七條使用農(nóng)藥、化肥應當符合國家有關使用規(guī)定。

運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，必須加強管理，防止造成水污染。

第四章生活飲用水源的保護

第二十八條縣級以上人民政府應當組織環(huán)保、水利、國土資源、衛(wèi)生、建設等有關部門根據(jù)國家飲用水源保護的技術要求提出城市生活飲用水地表水源保護區(qū)方案，報省人民政府批準。

跨行政區(qū)域保護區(qū)的劃定，由有關設區(qū)的市或者縣級人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省人民政府批準；協(xié)商不成的，由省環(huán)境保護部門會同省水利、國土資源、衛(wèi)生、建設部門提出劃定方案，報省人民政府批準。

第二十九條生活飲用水地表水源保護區(qū)分為一、二級保護區(qū)。在生活飲用水地表水體取水口附近劃定一定范圍的水域和陸域作為一級保護區(qū)。在一級保護區(qū)外劃定一定范圍的水域和陸域作為二級保護區(qū)。

各級保護區(qū)應當有明顯的地理界限，設置永久性的標志。

第三十條生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內的水質，適用國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類標準；二級保護區(qū)的水質，適用國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準。

第三十一條生活飲用水地表水源保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指導農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、植物生長調節(jié)劑等，推廣生物防治病蟲害技術，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止對生活飲用水源的污染。

第三十二條在生活飲用水地表水源一級、二級保護區(qū)和生活飲用水地下源保護區(qū)內的單位和個人，除遵守國家水污染防治法律、法規(guī)的有關規(guī)定外，還必須遵守下列規(guī)定：

（一）禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場所或者生活垃圾填埋場；

（二）禁止在地表水源一級保持區(qū)內放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖。

第三十三條生活飲用水地下水源保護區(qū)，由縣級以上環(huán)境保護部門會同同級水利、國土資源、衛(wèi)生、建設等有關行政主管部門，根據(jù)飲用水地下水源所處的地理位置、水文地質條件、供水量、開采方式和污染源的分布提出劃定方案，報本級人民政府批準。

生活飲用水地下水源保護區(qū)的水質，適用國家《地下水質標準》Ⅱ類標準。

第三十四條供水單位必須加強對生活飲用水地表水源和地下水源的水環(huán)境質量監(jiān)測，并采取措施，保證所供水質符合國家飲用水質標準的規(guī)定。

有關部門應當按照各自職責分工加強對供水單位供水質量的監(jiān)督，保障人體健康。

第五章城市污水的集中處理

第三十五條縣級以上人民政府應當將污水綜合治理規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，有計劃地組織建設城市污水集中處理設施、中水利用設施和與其相配套的城市排水管網(wǎng)。

第三十六條新建和條件允許的已建城市污水集中處理設施，應當同時設置污水回收利用設施，提高水的重復利用率。

第三十七條企業(yè)事業(yè)單位排放的廢水，在排入城市污水集中處理設施之前應當達到國家《污水排入城市下水道水質標準》；未達到標準的，必須進行預處理。

對含有重金屬和不易生物降解有毒污染物的廢水，必須由排污單位單獨進行處理，達到標準后方可排放。

第三十八條城市污水集中處理單位應當加強排放污水水質的檢測，保證排放的污水達到國家或者省規(guī)定的標準。

第三十九條城市污水集中處理單位按照國家規(guī)定收取污水處理費。污水處理費必須用于城市污水集中處理設施的建設和運行，不得截留和挪作他用。

第六章法律責任

第四十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護部門或者交通部門的航政機關責令改正，并根據(jù)其具體情節(jié)給予警告或者處以罰款：

（一）拒報或謊報有關污染物排放申報登記事項的，未按規(guī)定設置排污口或者重點排污單位未安裝污染源自動監(jiān)控裝置的，處以一萬元以下罰款；

（二）未按照國家和省的有關規(guī)定繳納排污費或者超標準排污費的，除追繳排污費或者超標準排污費及滯納金外，處以應當繳納數(shù)額百分之五十以下的罰款；

（三）未按照排污許可證或者臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，處以五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，并可以吊銷排污許可證或者臨時排污許可證；

第四十一條建設項目的水污染防治設施未建成或者未達到國家和省規(guī)定的要求，即投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處以十萬元以下罰款。

第四十二條新建嚴重污染水環(huán)境的小型企業(yè)或者未經(jīng)省環(huán)境保護部門同意建設屬于嚴格控制的項目的，責令其停止建設或者關閉。建設項目的停止建設或者生產(chǎn)和使用，由負責審批該項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門決定；責令關閉，由縣級以上人民政府按照規(guī)定的權限決定。

第四十三條經(jīng)限期治理逾期未完成限期治理任務的，由作出限期治理決定的縣級以上人民政府的環(huán)境保護部門除責令限量排放污染物，按照國家規(guī)定征收兩倍以上的超標準排污費外，并可處以二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由作出限期治理決定的人民政府責令停業(yè)或者關閉。責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關閉的，按有關規(guī)定報批。

第四十四條排污單位偷排超標準廢水的，由有管轄權的人民政府責令停產(chǎn)整頓。

第四十五條對造成水污染事故的單位由縣級以上人民政府環(huán)境保護部門或者其他行使監(jiān)督管理權的部門按照直接損失的百分之二十計算罰款，但最高不得超過二十萬元；造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接損失的百分三十計算罰款，但最高不得超過一百萬元；對造成水污染事故負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；對造成重大水污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，依法追究刑事責任。

第四十六條在生活飲用水地表水源一級、二級保護區(qū)和生活飲用水地下水源保護區(qū)內建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置設施、場所或者生活垃圾填埋場的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護部門責令限期改正，并處五萬元以下的罰款；對違反本規(guī)定造成水污染事故負有直接責任的人員，由其所在單位或者其上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

在地表水源一級保護區(qū)內放養(yǎng)禽畜、網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護部門責令限期改正。

第四十七條違反本條例規(guī)定，截留或者挪用排污費、超標準排污費及污水處理費的，對有關責任人員由其所在單位或者其上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第5篇：稅務管理制度范文

第二條本辦法所稱小水電行業(yè)，是指全縣范圍內在建和已建成發(fā)電的所有水電站，包括各種經(jīng)營方式和注冊類型的水電站。

第三條本辦法所稱小水電行業(yè)的稅費包括基建環(huán)節(jié)應繳納的營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、地方教育費附加、資源稅、印花稅、個人所得稅或企業(yè)所得稅、耕地占用稅、契稅和電力銷售環(huán)節(jié)的增值稅、城建稅、教育費附加、印花稅、個人所得稅或企業(yè)所得稅、水資源費等。

第四條凡在我縣從事小水電建設和小水電電力生產(chǎn)銷售的單位和個人為應繳納小水電行業(yè)稅費的義務人。

第五條稅務機關要通過多種方式對納稅人進行稅法宣傳，定期或不定期對小水電企業(yè)法人和財務人員進行納稅輔導。

第六條稅收征管部門對所有在建的水電站要按照有關規(guī)定要求逐一進行項目登記。對已建成投產(chǎn)的水電站按要求搞好稅務登記，并按要求進行納稅人信用等級評定，納入正常管理。

第七條小水電行業(yè)稅費實行核定征收。

基建環(huán)節(jié)應繳納的地方各稅，以實際投資總額的60%為計稅依據(jù)，按3.395%的綜合征收率征收（其中：營業(yè)稅3%、個人所得稅1%、按營業(yè)稅額的1%計征城建稅，按營業(yè)稅額的4.5%計征教育費附加、地方教育費附加、資源稅0.2%、印花稅0.03%）。

電站建設占用耕地的，應交納耕地占用稅，耕地占用稅交納標準按占用時政策規(guī)定的標準執(zhí)行。電站建成后辦理有關手續(xù)時，按4%的稅率交納契稅。

電力生產(chǎn)銷售按銷售收入的6%計征增值稅，按銷售收入的3.33%的綜合征收率預征地方各稅（其中個人所得稅預征率3%，按增值稅額的1%計征城建稅，按增值稅額的4.5%計征教育費附加、地方教育附加）。

水資源費按發(fā)電量每度0.001元收取。

第八條納稅人應按規(guī)定進行納稅申報。

在建電站必須按投資進度和工程進度按月向地稅機關申報納稅。已建成發(fā)電的電站按月向各主管機關申報繳納各種稅費。年收入超過100萬元的小水電企業(yè)應按規(guī)定到國稅部門辦理增值稅一般納稅人手續(xù)。增值稅稅率按6%不變。

第九條小水電行業(yè)稅費征收的源泉控管，切實搞好代扣、代征、代繳工作。

在建小水電站的稅費征收由縣水務局在辦理工程驗收時統(tǒng)一把關。工程竣工后，縣財政、稅務等部門要及時搞好建安環(huán)節(jié)各稅款的結算工作?？h水務局必須憑縣財政、稅務等部門出具的完稅證明單方可辦理工程驗收。

原已建成發(fā)電，但未按規(guī)定足額繳納建安環(huán)節(jié)稅費的，由縣電力公司在支付電費時憑縣財政、稅務等部門出具的結算意見書實行代扣代繳。強化以票控稅。

原已建成發(fā)電和在建電站投資人在支付工程款和設備材料款時，必須取得符合稅務機關規(guī)定的發(fā)票。對不能取得合法發(fā)票的部分，投資人應按稅務部門的規(guī)定代扣代繳稅款。否則，因此造成的稅收流失一律由投資人補交，并進行相應的處罰。電力銷售環(huán)節(jié)的增值稅由納稅人在申請開具發(fā)票時預交；電力銷售和收益分紅環(huán)節(jié)應繳納的地方各稅（費）由國稅部門在為各水電站代開發(fā)票時按規(guī)定進行代征、代繳，水資源費由縣電力公司在支付電費時代扣代繳。

第6篇：稅務管理制度范文

第一條為加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應當申請領取取水許可證，并繳納水資源費。

本條例所稱取水工程或者設施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構（以下簡稱流域管理機構），依照本條例規(guī)定和國務院水行政主管部門授權，負責所管轄范圍內取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權限，負責水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

第四條下列情形不需要申請領取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急?。ㄅ牛┧模?/p>

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。

前款第（二）項規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應當及時報縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構備案；第（五）項規(guī)定的取水，應當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構同意。

第五條取水許可應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責權限，在同一流域或者區(qū)域內，根據(jù)實際情況對前款各項用水規(guī)定具體的先后順序。

第六條實施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規(guī)定批準的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應當遵守有關地方人民政府間簽訂的協(xié)議。

第七條實施取水許可應當堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實行總量控制與定額管理相結合。

流域內批準取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內批準取水的總水量，不得超過流域管理機構或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應當符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應當征求國土資源主管部門的意見。

第八條取水許可和水資源費征收管理制度的實施應當遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第九條任何單位和個人都有節(jié)約和保護水資源的義務。

對節(jié)約和保護水資源有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章取水的申請和受理

第十條申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應當向具有審批權限的審批機關提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關不同的，應當向其中最高一級審批機關提出申請。

取水許可權限屬于流域管理機構的，應當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應當自收到申請之日起20個工作日內提出意見，并連同全部申請材料轉報流域管理機構；流域管理機構收到后，應當依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

第十一條申請取水應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關系的相關說明；

（三）屬于備案項目的，提供有關備案材料；

（四）國務院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

建設項目需要取水的，申請人還應當提交由具備建設項目水資源論證資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書。論證報告書應當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內容。

第十二條申請書應當包括下列事項：

（一）申請人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請理由；

（三）取水的起始時間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內各月的用水量等；

（五）水源及取水地點；

（六）取水方式、計量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（八）國務院水行政主管部門規(guī)定的其他事項。

第十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構，應當自收到取水申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，通知申請人補正；

（三）不屬于本機關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。

第三章取水許可的審查和決定

第十四條取水許可實行分級審批。

下列取水由流域管理機構審批：

（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國務院或者國務院投資主管部門審批、核準的大型建設項目的取水；

（六）流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊內的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機構直接管理的河道（河段）、湖泊，由國務院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權限審批。

第十五條批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標，由流域管理機構根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，結合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報國務院水行政主管部門批準；設區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標，結合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報流域管理機構備案。

第十六條按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質量監(jiān)督檢驗管理部門對本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負責指導并組織實施。

尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國務院有關行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第十七條審批機關受理取水申請后，應當對取水申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準取水申請。

第十八條審批機關認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應當向社會公告，并舉行聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關系的，審批機關在作出是否批準取水申請的決定前，應當告知申請人、利害關系人。申請人、利害關系人要求聽證的，審批機關應當組織聽證。

因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機關應當書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復審批程序。

第十九條審批機關應當自受理取水申請之日起45個工作日內決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發(fā)取水申請批準文件。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機關應當征求城市建設主管部門的意見，城市建設主管部門應當自收到征求意見材料之日起5個工作日內提出意見并轉送取水審批機關。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關部門意見所需的時間。

第二十條有下列情形之一的，審批機關不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水的；

（六）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項目，未報送備案的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過取水工程或者設施設計的取水量。

第二十一條取水申請經(jīng)審批機關批準，申請人方可興建取水工程或者設施。需由國家審批、核準的建設項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

第二十二條取水申請批準后3年內，取水工程或者設施未開工建設，或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。

建設項目中取水事項有較大變更的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。

第二十三條取水工程或者設施竣工后，申請人應當按照國務院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機關報送取水工程或者設施試運行情況等相關材料；經(jīng)驗收合格的，由審批機關核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設施取水的，經(jīng)審批機關審查合格，發(fā)給取水許可證。

審批機關應當將發(fā)放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門，并定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第二十四條取水許可證應當包括下列內容：

（一）取水單位或者個人的名稱（姓名）；

（二）取水期限；

（三）取水量和取水用途；

（四）水源類型；

（五）取水、退水地點及退水方式、退水量。

前款第（三）項規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個人的最大取水量。

取水許可證由國務院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機關核發(fā)取水許可證只能收取工本費。

第二十五條取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿45日前向原審批機關提出申請，原審批機關應當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十六條取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應當依照本條例的規(guī)定向原審批機關申請，經(jīng)原審批機關批準，辦理有關變更手續(xù)。

第二十七條依法獲得取水權的單位或者個人，通過調整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內，經(jīng)原審批機關批準，可以依法有償轉讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機關辦理取水權變更手續(xù)。具體辦法由國務院水行政主管部門制定。

第四章水資源費的征收和使用管理

第二十八條取水單位或者個人應當繳納水資源費。

取水單位或者個人應當按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。

水資源費征收標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國務院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機構審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、水行政主管部門制定。

第二十九條制定水資源費征收標準，應當遵循下列原則：

（一）促進水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護；

（二）與當?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應；

（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；

（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。

第三十條各級地方人民政府應當采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應當根據(jù)當?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況和促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應當?shù)陀谄渌盟乃Y源費征收標準，糧食作物的水資源費征收標準應當?shù)陀诮?jīng)濟作物的水資源費征收標準。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條水資源費由取水審批機關負責征收；其中，流域管理機構審批的，水資源費由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。

第三十二條水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

第三十三條取水審批機關確定水資源費繳納數(shù)額后，應當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應當自收到繳納通知單之日起7日內辦理繳納手續(xù)。

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個人根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個人按照實際用水量向供水工程單位繳納水費，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費；水資源費計入供水成本。

為了公共利益需要，按照國家批準的跨行政區(qū)域水量分配方案實施的臨時應急調水，由調入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個人，根據(jù)所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費。

第三十四條取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應當自收到緩繳申請之日起5個工作日內作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。

第三十五條征收的水資源費應當按照國務院財政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務院對水資源費的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條征收的水資源費應當全額納入財政預算，由財政部門按照批準的部門財政預算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

第三十七條任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。

審計機關應當加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。

第五章監(jiān)督管理

第三十八條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構應當依照本條例規(guī)定，加強對取水許可制度實施的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門應當加強對水資源費征收、使用情況的監(jiān)督管理。

第三十九條年度水量分配方案和年度取水計劃是年度取水總量控制的依據(jù)，應當根據(jù)批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結合實際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預測來水量等制定。

國家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計劃，由流域管理機構會同有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。

縣級以上各地方行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構下達的年度水量分配方案和年度取水計劃制定。

第四十條取水審批機關依照本地區(qū)下一年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達下一年度取水計劃。

取水單位或者個人因特殊原因需要調整年度取水計劃的，應當經(jīng)原審批機關同意。

第四十一條有下列情形之一的，審批機關可以對取水單位或者個人的年度取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質災害的；

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時，審批機關可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第四十二條取水單位或者個人應當在每年的12月31日前向審批機關報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。

審批機關應當按年度將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級城市建設主管部門。

審批機關依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對取水單位或者個人的年度取水量予以限制的，應當在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人。

第四十三條取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝計量設施，保證計量設施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。

第四十四條連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機關注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機關同意，可以保留取水許可證。

第四十五條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構在進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為，履行法定義務。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關單位和個人對監(jiān)督檢查工作應當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

第四十六條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照國務院水行政主管部門的規(guī)定，及時向上一級水行政主管部門或者所在流域的流域管理機構報送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況。

流域管理機構應當按照國務院水行政主管部門的規(guī)定，及時向國務院水行政主管部門報送其上一年度取水許可證發(fā)放情況，并同時抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

上一級水行政主管部門或者流域管理機構發(fā)現(xiàn)越權審批、取水許可證核準的總取水量超過水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實際取水總量超過下達的年度水量分配方案和年度取水計劃的，應當及時要求有關水行政主管部門或者流域管理機構糾正。

第六章法律責任

第四十七條縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機構或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內批準的；

（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

（四）對未取得取水申請批準文件的建設項目，擅自審批、核準的；

（五）不按照規(guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩繳水資源費的；

（六）侵占、截留、挪用水資源費的；

（七）不履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）其他、、的行為。

前款第（六）項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應當依法予以追繳。

第四十八條未經(jīng)批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應當排除妨礙、賠償損失。

第四十九條未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，可以處5萬元以下罰款。

第五十條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責令其限期補繳應當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條拒不執(zhí)行審批機關作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉讓取水權的，責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十二條有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報送年度取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質達不到規(guī)定要求的。

第五十三條未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復；逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十四條取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。

第五十五條對違反規(guī)定征收水資源費、取水許可證照費的，由價格主管部門依法予以行政處罰。

第7篇：稅務管理制度范文

第一條為保障人民身體健康和經(jīng)濟建設發(fā)展，必須保護好飲用水水源。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》特制訂本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全國所有集中式供水的飲用水地表水少地下水源的污染防治管理。

第三條按照不同的水質標準和防護要求分級劃分飲用水水源保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)一般劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可增設準保護區(qū)。各級保護區(qū)應有明確的地理界線。

第四條飲用水水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)均應規(guī)定明確的水質標準并限期達標。

第五條飲用水水源保護區(qū)的設置和污染防治應納入當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃?？绲貐^(qū)的飲用水水源保護區(qū)的設置和污染防治應納入有關流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。

第六條跨地區(qū)的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其上游地區(qū)不得影響下游飲用水水源保護區(qū)對水質標準的要求。

第二章飲用水地表水源保護區(qū)的劃分和防護

第七條飲用水地表水源保護區(qū)包括一定的水域和陸域，其范圍應按照不同水域特點進行水質定量預測并考慮當?shù)鼐邨l件進行加以確定，保證在規(guī)劃設計的水文條件和污染負荷下，供應規(guī)劃水量時，保護區(qū)的水質能滿足相應的標準。

第八條在飲用地表水源取水口附近劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源一級保護區(qū)。一級保護區(qū)的水質標準不得低于國家規(guī)定的《GB3838-88地面水環(huán)境質量標準》Ⅱ類標準，并須符合國家規(guī)定的《GB5749-85生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。

第九條在飲用水地表水源一級保護區(qū)外劃定一定的水域和陸域作為飲用水地表水源二級保護區(qū)。二級保護區(qū)的水質標準不得低于國家規(guī)定的《GB3838－88地面水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準，應保證一級保護區(qū)的水質能滿足規(guī)定的標準。

第十條根據(jù)需要可在飲用水地表水源二級保護區(qū)劃定一定的水域及陸域作為飲用水地表水源準保護區(qū)。準保護區(qū)的水質標質標準應保證二級保護區(qū)的水質能滿足規(guī)定的標準。

第十一條飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內均必須遵守下列規(guī)定：

一、禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。

二、禁止向域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物。

三、運輸有毒有害物質、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區(qū)，必須進入者應事先申請并經(jīng)有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。

四、禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。

第二十條飲用水地表水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內必須分別遵守下列規(guī)定：

一、一級保護區(qū)內

禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除；

不得設置與供水需無關的碼頭，禁止?？看?；

禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；

禁止設置油庫；

禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；

禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。

二、二級保護區(qū)

不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量；

原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內水質滿足規(guī)定的水質標準；

禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。

三、準保護區(qū)內

直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地主規(guī)定的廢水排放標準。當排放總量不能保護保護區(qū)內水質滿足規(guī)定的標準時，必須削減排污負荷。

第三章飲用水地下水源保護區(qū)的劃分和防護

第十三條飲用水地下水源保護區(qū)應根據(jù)飲用水水源地所處的地理位置、水文地質條件、供水的數(shù)量、開采方式和污染源的分布規(guī)定。

第十四條飲用水地下水源保護區(qū)的水質均應達到國家規(guī)定的《GB5749－85生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求。各級地下水源保護區(qū)的范圍應根據(jù)當?shù)氐乃牡刭|條件確定，并保證開采規(guī)劃水量時能達到所要求的水質標準。

第十五條飲用水地下水源一級保護區(qū)位于開采井的周圍，其作用是保證集水有一定滯后時間，以防止一般病原菌的污染。直接影響開采井水質的補給區(qū)地段，必要進也可劃分一級保護區(qū)。

第十六條飲用水地下水源二級保護區(qū)位于飲用水地下水源一級保護區(qū)外，其作用是保證集水有足夠的滯后時間，以防止病原菌以外的其它污染。

第十七條飲用水地下水準保護區(qū)位于飲用水地下水源二級保護區(qū)外的主要補給區(qū)，其作用是保護水源地的補給水源水量和水質。

第十八條飲用水地下水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內均必須遵守下列規(guī)定：

一、利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物。

二、禁止得用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄儲存石油、天然氣、放射性物質、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等。

三、實行人工回灌地下水時不得污染當?shù)氐叵滤础?/p>

第十九條飲用水地下水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內必須遵守下列規(guī)定：

一、一級保護區(qū)內

禁止建設與取水設施無關的建筑物；

禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；

禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物；

禁止輸送污水的渠道、管道、輸油管道通過本區(qū)；

禁止建設油庫；

禁止建立墓地。

二、二級保護區(qū)內

（一）對于潛水含水層地下水水源地

禁止建設化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其有嚴重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉產(chǎn)或搬遷；

禁止設置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉運站，已有的上述場站要限期搬遷；

禁止利用未凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清灌溉；

化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。

（二）對承壓含水層地下水水源地

禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。

三、準保護區(qū)內

禁止建設城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設立轉運站的，必須經(jīng)有關部門批準，并采取防滲漏措施；

當補給源為地表水體時，該地表水體水質不應低于《GB3838－88地面水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準；

不得使用《GB－5085－85農(nóng)田灌溉水質標準》的污水進行灌溉，合肥使用化肥。

保護水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。

第四章飲用水水源保護區(qū)污染防治的監(jiān)督管理

第二十條各級人民政府的環(huán)境保護部門會同有關部門作好飲用水水源保護區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊笾贫ê皖C布地方飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定。

第二十一條飲用水水源保護區(qū)由地方環(huán)境保護部門會同水利、地質礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設等有關部門共同劃定，報經(jīng)縣級以上人民政府批準?？缡?、市、縣的飲用水水源保護區(qū)，其位置劃定和管理辦法，由保護區(qū)范圍內的各級人民政府共同商定并報經(jīng)上一級人民政府批準。

第二十二條環(huán)境保護、水利、地質礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設等部門應結合各自的職責，對飲用水水源保護區(qū)污染防治實施監(jiān)督管理、

第二十三條因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時，事故責任者應立即采取措施消除污并報告當?shù)爻鞘泄┧?、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護、水利、地質礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護部門根據(jù)當?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關部門調查處理，必要時經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎蟛扇娭菩源胧┮詼p輕損失。

第五章獎勵與懲罰

第8篇：稅務管理制度范文

關鍵詞：水利行業(yè)；財務會計；管理制度；更新

一、水利行業(yè)財務會計管理制度存在問題

1.財務會計體系制定不到位，管理人員素質不高

伴隨著經(jīng)濟體制的不斷改革，各行各業(yè)的管理制度更新變化多，與國際接軌步伐快，同時對財務會計管理工作人員的素質也提出較高要求。但從目前的水利行業(yè)來看，制度更新相對滯后，財務會計管理人員的專業(yè)水平、工作素養(yǎng)普遍存在相對偏低的現(xiàn)象，無論是財務會計的核算，還是財務會計檔案的整理，都僅局限于傳統(tǒng)的手法。存在一些不具備專業(yè)知識的工作人員，簡單培訓后就上崗現(xiàn)象，間接導致財務會計信息管理水平不高。另外，在實際的水利行業(yè)的監(jiān)督、管理中，也存在兼職現(xiàn)象，造成一些工作人員未能在具體的管理中起到重要的作用。

2.財務會計監(jiān)督機制不完善

目前，國家鼓勵有效結合市場經(jīng)濟、政府經(jīng)濟，也鼓勵將社會資本投入到實際的水利工程建設中。在這種情況的影響下，各級也將加大了對水利行業(yè)資金的投入力度，在未來的一定時期內水利建設將出現(xiàn)相對較多的人力、物力和財力，但多數(shù)基層水管單位財務會計機構還不盡完善，在日常的工作中并未能進行相對嚴格的管理和監(jiān)督，致使其出現(xiàn)財務會計核算與監(jiān)督存在嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，相應的水管單位雖能根據(jù)自身實際建立了一系列財務管理制度，但針對該制度所應發(fā)揮的職能，仍無法進行統(tǒng)一、徹底有效的開展，一定程度降低行業(yè)的管理水平。

3.缺乏健全的財務投入回報機制

因水利行業(yè)的財務會計管理涉及面較廣，導致結構相對復雜，無法很好落實上級投入資金信息的反饋工作。并且，對于社會投入資金回報等問題，也不能及時的進行反饋，上述現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致整個行業(yè)的財務會計管理職能無法充分發(fā)揮，進而影響水利工程的投入建設進程，究其原因：主要在于投入回報機制不健全，投資回報期過長，資金發(fā)揮效益和投資變現(xiàn)能力差。

二、新形勢下水利行業(yè)財務管理制度更新的途徑

1.加快完善財務會計管理制度，進一步健全監(jiān)督機制

隨著國家經(jīng)濟管理制度的更新和水利體制改革的深入開展，水利行業(yè)要緊跟時代的步伐，加強自身財務體系的更新建設。進一步推進與國家準則的全面趨同，以適應經(jīng)濟體制改革的需要。財務會計管理制度的更新要以服務于市場經(jīng)濟，明晰產(chǎn)權關系，保護多元化投資主體的合法權益為重點，促進資源的合理配置，提高經(jīng)濟效益而開展，同時必須在充分了解水利行業(yè)管理現(xiàn)狀的基礎上，完善相應的管理制度、健全制度的監(jiān)督機制，明確劃分管理工作人員的崗位職責，做到核算機制與監(jiān)督機制同步進行，確保從各種渠道獲得的資金得到有效保障，提高行業(yè)資金的使用率，最大限度的服務于水利行業(yè)的建設之中。在實際的財務會計管理中，還需有效發(fā)揮媒體、公眾的監(jiān)督作用，構建相對完善的公開信息制度，一體融入監(jiān)督管理機制，明確監(jiān)督目標，將此作為管理水利行業(yè)財務會計工作的依據(jù)，實現(xiàn)相應管理工作良好落實和信息公開透明的目標。

2.建立健全水利投入多元化和合理的回報機制，加快提升水利發(fā)展

過去，我國水利行業(yè)的資金來源渠道相對單一，以國家的專項投入為主，沒有較好的回報反饋機制，但目前國家鼓勵多元化發(fā)展，因此必須通過深化改革向社會投資敞開大門，建立權利平等、機會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境和合理的投資收益機制，鼓勵和引導社會資本參與工程建設和運營，有利于優(yōu)化投資結構，建立健全水利投入資金多渠道籌措機制和績效評價機制；有利于引入市場競爭機制，提高水利管理效率和服務水平；有利于轉變政府職能，促進政府與市場有機結合；有利于加快完善水安全保障體系和水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.完善財務會計機構，提高人員工作能力

在國家發(fā)展新形勢下，根據(jù)水利行業(yè)現(xiàn)存的財務會計機構合理設置崗位，保證相應的財務會計管理工作落實到底，提高工作質量，進一步健全獎勵機制，調動工作人員的工作積極性，保證每位管理人員積極、主動參與到實際中去，更好落實財務會計的管理工作，保證財務會計管理工作的有序進行。同時，需加強工作人員的培訓力度，借助專業(yè)化的財務會計知識進行培訓，以提高業(yè)務能力，保證每位工作人員都能借助先進性的技術提高管理水平，制定相應的考核制度，將最終的考核結果作為評定標準，只有考核符合要求者才能繼續(xù)上崗工作，以適應新形勢下水利行業(yè)財務會計管理工作的新要求。

三、結語

綜上所述，水利行業(yè)財務會計管理制度的更新決定著該行業(yè)的發(fā)展速度、經(jīng)濟效益，也決定著國家經(jīng)濟水平、民生問題。這就需要在實際的工作中，充分結合自身情況，積極、主動的面對并解決財務會計管理中存在的問題，并探究合理、科學的措施加以解決，在提高財務會計管理水平的同時，更好地提升行業(yè)發(fā)展和服務社會。

參考文獻：

[1]劉鎮(zhèn).新時期加強水利行業(yè)財務會計管理制度的途徑探索[J].低碳世界,2016(22):245-245,246.

[2]曹曉玲.對加強水利行業(yè)財務會計管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2012(2):43.

[3]李峰.對加強水利行業(yè)財務會計管理的若干思考[J].海河水利,2004(5):62-63.

第9篇：稅務管理制度范文

一、項目分類

按照建設項目的性質和用途，將基本建設項目分為以下五個類型：

（一）城市市政公用基礎設施、社會公益性事業(yè)用房、軍事用房、九年制義務教育教學用房、黨政機關辦公用房；

（二）幼兒園、高中、高校、職業(yè)教育學校教學用房；

（三）*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城東工業(yè)園及其他所有工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)廠房和直接為生產(chǎn)服務的配套設施；

（四）經(jīng)濟適用房（含安居房，*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、城東工業(yè)園統(tǒng)建安置房、市政府指令拆遷安置房）；

（五）房地產(chǎn)開發(fā)房、集資建房及前四類的經(jīng)營性用房。

二、收費標準

對涉及基本建設的24項費、稅，按照上述五種基本建設類型確定不同的收取標準（詳見附表）。

三、辦理程序

基本建設項目的費、稅征收全部進入行政服務中心辦理。具體辦理程序為：建設單位對照本辦法的分類提出類別申請，并填寫“*市基本建設項目類型確認表”，然后交建委在行政服務中心設立的窗口初審，再由建委窗口轉行政服務中心審定類型，交建設單位到行政服務中心的有關窗口辦理。

在“一表制”標準之外，確需減免緩的大型建設項目和招商引資項目，由建設單位提出減免緩申請，市行政服務中心受理申請并轉報市政府市長審批，憑批件到行政服務中心辦理有關減免緩手續(xù)。

四、費、稅征收

費、稅的征收要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，不按上述要求辦理有關費、稅減免緩手續(xù)的，一律不得減免緩，有關單位可以拒絕執(zhí)行。對擅自減免緩或超范圍、超標準收取費、稅的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即糾正，并嚴肅追究有關單位和責任人的責任。

五、附則

（一）上述收費項目和標準變動，須報經(jīng)市政府常務會議研究通過后，方可調整。

（二）過去有關規(guī)定中有與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法為準。