市場(chǎng)規(guī)劃論文精選(九篇)

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第1篇：市場(chǎng)規(guī)劃論文范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃信息服務(wù)信息共享

一、引言

運(yùn)用市場(chǎng)手段為城市規(guī)劃行業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)品、信息咨詢、管理信息系統(tǒng)建設(shè)、信息工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，也催生了一門相對(duì)獨(dú)立的服務(wù)門類——城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)。從當(dāng)前來(lái)看，城市規(guī)劃信息服務(wù)既是城市規(guī)劃行業(yè)的分支業(yè)務(wù)，也是信息服務(wù)業(yè)或者出版行業(yè)的分支業(yè)務(wù)；從其運(yùn)作方式來(lái)看，其更多具備的是信息服務(wù)業(yè)和出版行業(yè)的一般運(yùn)作特征，而就其承載的內(nèi)容來(lái)看，則主要是城市規(guī)劃的相關(guān)信息和服務(wù)。在城市規(guī)劃行業(yè)管理工作或信息產(chǎn)業(yè)中獨(dú)立劃分出城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)，對(duì)于城市信息資源市場(chǎng)化發(fā)展具有重大意義。

二、發(fā)展城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的意義

2.1有利于更高效、更合理地配置城市規(guī)劃信息資源

獨(dú)立界定城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)，有利于行業(yè)內(nèi)部的相互交流，通過(guò)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的相互銜接，可以充分運(yùn)用各方的資源，實(shí)現(xiàn)分工合作的效益。例如城市規(guī)劃平面出版媒體，可以通過(guò)其傳統(tǒng)的、權(quán)威性的渠道，在大量的信息中篩算出更有價(jià)值的城市規(guī)劃知識(shí)；城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，則可協(xié)助各城市規(guī)劃管理部門、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)建立與其他管理部門、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、城市規(guī)劃電子出版機(jī)構(gòu)等部門的互動(dòng)平臺(tái)，提高信息供需雙方交流的便捷度和速度。因此，獨(dú)立劃分城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)，有利于城市規(guī)劃信息供需雙方的相互結(jié)合，提高城市規(guī)劃信息資源的配置效率。

2.2有利于提高城市規(guī)劃信息服務(wù)的專業(yè)水平

如通過(guò)合理的引導(dǎo)和培育，一批原來(lái)從屬于城市規(guī)劃行業(yè)或者信息服務(wù)業(yè)、出版業(yè)的人才和隊(duì)伍得到整合，提高其服務(wù)于城市規(guī)劃信息工作的專業(yè)水平。例如在城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，有的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既需要熟知城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的人才，也需要系統(tǒng)建設(shè)人才，在當(dāng)前這兩方面的人才和隊(duì)伍絕大多數(shù)是相互分離的，而隨著城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)業(yè)務(wù)需求的擴(kuò)張，這種專業(yè)分離的人才和隊(duì)伍將會(huì)在業(yè)務(wù)合作過(guò)程中整合為專門的人才和隊(duì)伍，提高城市規(guī)劃信息服務(wù)的專業(yè)水平。

2．3有利于城市規(guī)劃信息管理服務(wù)工作的開展

促進(jìn)城市信息資源市場(chǎng)化是當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃管理工作的一個(gè)重要方向。而城市信息資源市場(chǎng)化的發(fā)展，主要依托市場(chǎng)主體來(lái)實(shí)現(xiàn)。就全國(guó)層面的城市規(guī)劃信息管理工作而言，目前制定標(biāo)準(zhǔn)和工作交流等主要依托政府部門組織。而在城市規(guī)劃信息市場(chǎng)發(fā)育成熟以后，一些企業(yè)將通過(guò)自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建起更具操作性的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)間也將根據(jù)業(yè)務(wù)需求組織不同層面的交流，無(wú)需政府部門出面組織。此時(shí)，官方或半官方的城市規(guī)劃信息管理機(jī)構(gòu)，則主要是依托企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推行，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展搭建更為廣闊的平臺(tái)。就各城市層面的城市規(guī)劃信息管理工作而言，目前主要依托政府部門推進(jìn)，存在各自為政、資源利用效率低、重復(fù)建設(shè)等問題。而在城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大以后，通過(guò)采購(gòu)專業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，城市規(guī)劃信息管理工作也將從繁瑣的技術(shù)業(yè)務(wù)中擺脫出來(lái)，轉(zhuǎn)向宏觀層面的指導(dǎo)。

三、城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和條件

3．1信息(知識(shí))逐漸成為規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼

隨著城市規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)化改革步伐的加快，設(shè)計(jì)部門的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。作為知識(shí)密集型的行業(yè)，能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握業(yè)務(wù)所需的各方面信息和知識(shí)，成了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的重要籌碼。在這種背景下，購(gòu)買城市規(guī)劃信息產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人將越來(lái)越多，這將為城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供持久的、規(guī)?；男枨?。

3．2城市規(guī)劃信息化工作的深化將促進(jìn)政府層面的城市規(guī)劃信息服務(wù)需求

當(dāng)前我國(guó)正在大力推行城市規(guī)劃信息化，多數(shù)大城市已經(jīng)開展辦公自動(dòng)化、檔案數(shù)字化、電子輔助報(bào)建等系統(tǒng)的建設(shè)。而數(shù)量眾多的中小城市的城建信息化工作尚未得到理想的推進(jìn)。隨著城市規(guī)劃信息化工作的深入，每個(gè)城市都建立起完備的城建信息系統(tǒng)將成為必然，這將為城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)、信息工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求。

3．3部分城市規(guī)劃信息服務(wù)機(jī)構(gòu)己積累業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些城市規(guī)劃信息服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐過(guò)程中，已積累豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。如1999年成立的廣州城市信息研究所，就是依托廣州城市規(guī)劃自動(dòng)化中心的部分職工為主體，以自動(dòng)化中心原有的成果為基礎(chǔ)，面向市場(chǎng)提供城市規(guī)劃領(lǐng)域的信息技術(shù)開發(fā)和服務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)成為了國(guó)內(nèi)同行業(yè)中規(guī)模最大的民營(yíng)企業(yè)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及規(guī)劃、環(huán)保、測(cè)繪、商業(yè)布點(diǎn)、人口統(tǒng)計(jì)等行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用，服務(wù)對(duì)象已經(jīng)達(dá)到東北、華北、華東、西南、華南的幾十個(gè)城市。中國(guó)城建數(shù)字圖書館系列數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行商，也開展了面向個(gè)性化需求的服務(wù)，并制定了產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這些企業(yè)的發(fā)展，一方面為城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)，另一方面其成功的運(yùn)作模式也可以為其他同類企業(yè)發(fā)展提供借鑒。

四、促進(jìn)城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

4．1深化對(duì)城市規(guī)劃信息價(jià)值的認(rèn)識(shí)

城市規(guī)劃信息的持有量，將直接影響到城市規(guī)劃編制的質(zhì)量、決策的科學(xué)性以及城市建設(shè)的水平。而目前，有一些政府部門和規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)為專門開展信息工作是一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，將購(gòu)買城市規(guī)劃信息產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)為是一種浪費(fèi)行為。這種觀念不僅不利于城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)拓展，更不利于政府部門與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)決策，不利于設(shè)計(jì)部門把握時(shí)代設(shè)計(jì)理念、提供高水平的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。為此，需要行業(yè)的信息管理部門、社團(tuán)組織積極宣傳及依托城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)宣傳城市規(guī)劃信息的價(jià)值和作用，改變部分機(jī)構(gòu)和個(gè)人的不正確認(rèn)識(shí)。

4．2及時(shí)開展城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化工作

城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化是城市規(guī)劃信息服務(wù)發(fā)展的重要前提，沒有相對(duì)統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和交換平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，交易雙方就難以達(dá)成交易或者交易成本很高。因此，在互聯(lián)的環(huán)境中，只有通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，做到總體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)之間各個(gè)節(jié)點(diǎn)的互動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)交易成本最小化，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的良勝發(fā)展。

4．3促進(jìn)政府部門的城市規(guī)劃信息資源共享

我國(guó)的城市規(guī)劃信息大部分為政府部門持有，而目前這些信息的共享程度普遍不高，另外不少城建檔案館(室)的信息化工作尚未起步或正在起步，信息質(zhì)量不高。因此，促進(jìn)城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，需促進(jìn)政府部門的城市規(guī)劃信息資源共享，政府信息部門應(yīng)當(dāng)積極對(duì)所貯存的規(guī)劃信息進(jìn)行深加工，并以一定的補(bǔ)償方式提供給城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)。

例如城建檔案館中的一些優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品和歷史照片，如果通過(guò)有償使用機(jī)制提供給城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)，再由他們加工、之后轉(zhuǎn)售給設(shè)計(jì)部門，則可作為某些歷史建筑復(fù)原重建的依據(jù)。

4．4調(diào)整城市規(guī)劃信息服務(wù)機(jī)構(gòu)職能

目前，不少城市的規(guī)劃行政主管部門成立了信息服務(wù)中心，開發(fā)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、檔案數(shù)字化等工作；有些規(guī)劃設(shè)計(jì)單位也在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)信息資料庫(kù)，向信息資源管理的方向發(fā)展。這種內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在信息化的初級(jí)階段對(duì)于提高辦公效率、促進(jìn)內(nèi)部信息共享起到了很大的作用，而對(duì)外的信息共享仍普遍處在較低的水平。隨著城市規(guī)劃信息需求的多元化、規(guī)模化，事業(yè)型城市規(guī)劃信息機(jī)構(gòu)也需要重新定位，以適應(yīng)信息市場(chǎng)化的需要。目前，這些內(nèi)設(shè)的城市規(guī)劃信息機(jī)構(gòu)，可向以下方向調(diào)整工作職能：主動(dòng)提供有償?shù)膶?duì)外信息共享職能；注入市場(chǎng)因素，推進(jìn)其向企業(yè)轉(zhuǎn)型；部分城市規(guī)劃信息管理部門可剝離具體的技術(shù)業(yè)務(wù)。

4．5培養(yǎng)城市規(guī)劃信息服務(wù)工作所需的專門人才

城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，需要業(yè)務(wù)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編程、數(shù)據(jù)采集和輸入、系統(tǒng)管理等多方面的專業(yè)人員。其中有些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)是可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成的，但業(yè)務(wù)和系統(tǒng)管理等環(huán)節(jié)的人員卻是不可或缺的。隨著城市規(guī)劃信息化工作的推進(jìn)，人才缺乏的弊端也將越來(lái)越突出。因此，建議在地理信息系統(tǒng)專業(yè)或者城市規(guī)劃專業(yè)中設(shè)立城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)課程或?qū)ｉT成立分支學(xué)科，培養(yǎng)專門的人才，并鼓勵(lì)和支持一些機(jī)構(gòu)依托豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)開展城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如支持中國(guó)城建數(shù)字圖書館開展面向全國(guó)各地的業(yè)務(wù)拓展和培訓(xùn)工作等。

4．6充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

在培育和促進(jìn)我國(guó)城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮服務(wù)、自律和維權(quán)的作用。在當(dāng)前可主要開展如下工作：在推行城建行業(yè)信息化過(guò)程中，通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證，讓有水平、有能力的企業(yè)參與信息化的各項(xiàng)工作；通過(guò)企業(yè)實(shí)力、業(yè)績(jī)等評(píng)比，培育城市規(guī)信息行業(yè)的知名企業(yè)和服務(wù)隊(duì)伍，讓他們成為城市規(guī)劃信息行業(yè)發(fā)展的先行軍；為城市規(guī)劃信息企業(yè)協(xié)調(diào)價(jià)格、開展合作，甚至戰(zhàn)略并購(gòu)等提供平臺(tái)和仲裁；為信息企業(yè)和政府、非政府用戶等供需各方的合作提供交流平臺(tái)；以運(yùn)作相對(duì)成熟的機(jī)構(gòu)為依托，制定城市規(guī)劃信息產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；研究城市規(guī)劃信息和服務(wù)的價(jià)格機(jī)制，協(xié)助物價(jià)部門維護(hù)行業(yè)價(jià)格秩序；與城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)共同研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)對(duì)策和措施。

五、結(jié)語(yǔ)

城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)作為新興的服務(wù)行業(yè)門類，其發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇，并具備了發(fā)展的基本市場(chǎng)條件。政府有關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)在信息資源供給、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、價(jià)格機(jī)制制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，對(duì)城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)進(jìn)行積極的引導(dǎo)和大力支持，從而促進(jìn)城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]雷翔，歐陽(yáng)東．關(guān)于我國(guó)城市規(guī)劃信息資源共享若干問題的思考[J]．規(guī)劃師，2006，(5)．

[2]中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所．中國(guó)可持續(xù)發(fā)展信息共享示范政策與信息管理研究報(bào)告[R]．2001．

第2篇：市場(chǎng)規(guī)劃論文范文

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)中介市場(chǎng)規(guī)范性

一個(gè)健全的保險(xiǎn)市場(chǎng)主體包括：保險(xiǎn)商品的供給方、需求方和充當(dāng)供需雙方媒介的保險(xiǎn)中介人。目前保險(xiǎn)中介人包括保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)公估人三種。根據(jù)我國(guó)相關(guān)保險(xiǎn)法規(guī)的規(guī)定，保險(xiǎn)人是根據(jù)保險(xiǎn)人的委托，向保險(xiǎn)人收取手續(xù)費(fèi)，并在保險(xiǎn)人授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人；保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人是基于投保人的利益，為投保人與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同提供中介服務(wù)，并依法收取傭金的單位；保險(xiǎn)公估人是獨(dú)立于保險(xiǎn)合同當(dāng)事人雙方以外的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其接受當(dāng)事人委托，專門從事保險(xiǎn)標(biāo)的的評(píng)估、勘驗(yàn)、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù)的單位。三者之間在保險(xiǎn)市場(chǎng)中占有不同的地位，是保險(xiǎn)市場(chǎng)不可缺少的主體。

一、我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)發(fā)展中存在的主要問題

（一）保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的規(guī)范性不足

從目前保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，主要是政策法規(guī)滯后，中介機(jī)構(gòu)得不到有力的引導(dǎo)和扶持。雖然頒布了《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等一些法律法規(guī)，但從總體上看，保險(xiǎn)中介法規(guī)還不健全，有些法規(guī)相對(duì)滯后。有些保險(xiǎn)中介法規(guī)規(guī)定了市場(chǎng)進(jìn)入的條件及其考核辦法，但在保險(xiǎn)中介交易秩序的維護(hù)、保險(xiǎn)中介市場(chǎng)環(huán)境的建立、保險(xiǎn)中介市場(chǎng)環(huán)節(jié)及其監(jiān)督活動(dòng)的實(shí)施等方面，還缺乏法律依據(jù)。這種狀況在一定程度上會(huì)影響保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的健康發(fā)展，同時(shí)帶來(lái)一系列問題，如失信現(xiàn)象的存在、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作等。

（二）保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)觀念淡薄

為追逐眼前利益，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)緊緊圍繞的是保險(xiǎn)公司和大客戶，根本沒有意識(shí)到或者也不打算面對(duì)社會(huì)公眾宣傳自身品牌和功能，導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)其認(rèn)知度和接受度較低。從社會(huì)公眾的角度來(lái)說(shuō)，相當(dāng)多的人對(duì)中介機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、作用及其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)幾乎不了解。作為被保險(xiǎn)人，往往把中介機(jī)構(gòu)等同于保險(xiǎn)公司；有的雖有所了解，但不知道如何利用中介機(jī)構(gòu)為自己服務(wù)。從保險(xiǎn)公司的角度來(lái)說(shuō)，有些對(duì)中介機(jī)構(gòu)有所了解，但對(duì)于如何借助中介機(jī)構(gòu)進(jìn)一步搞好保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)，還沒有引起足夠的重視；有些還不能與專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立良好的信任及在此基礎(chǔ)上的穩(wěn)定業(yè)務(wù)合作關(guān)系，甚至將其作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)看待。

（三）保險(xiǎn)人的角色定位不明

根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》及有關(guān)管理規(guī)定，保險(xiǎn)人分為專業(yè)人、兼業(yè)人和個(gè)人人三類。保險(xiǎn)人角色定位不明，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)人人在《保險(xiǎn)法》中沒有明確規(guī)定，而保險(xiǎn)公司內(nèi)部的保險(xiǎn)營(yíng)銷員實(shí)際上就是個(gè)人保險(xiǎn)人。雖然在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)人人在保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，特別是壽險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著重要作用，但保險(xiǎn)公司沒有將他們納入公司內(nèi)部編制，他們與保險(xiǎn)公司之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，而是建立在委托合同上的委托關(guān)系，不僅不能夠享受與保險(xiǎn)公司職工一樣的福利待遇，而且連關(guān)系到他們切身利益的養(yǎng)老問題也沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決。二是兼業(yè)人的角色定位不明。早期的保險(xiǎn)中介人主要就是帶有保險(xiǎn)市場(chǎng)特有色彩的兼業(yè)人，他們對(duì)我國(guó)早期保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。目前，有些保險(xiǎn)公司的主要業(yè)務(wù)仍來(lái)源于兼業(yè)人。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，兼業(yè)人出現(xiàn)角色錯(cuò)位或不到位現(xiàn)象。角色錯(cuò)位是指兼業(yè)人作為投保人的代表，接受投保人的委托，代表投保人的利益，同保險(xiǎn)人進(jìn)行談判，簽訂保險(xiǎn)合同，賺取手續(xù)費(fèi)；角色不到位是指因激勵(lì)不夠、缺乏專業(yè)性等多種因素的影響，兼業(yè)人只是充當(dāng)了保險(xiǎn)產(chǎn)品展示櫥窗的作用，銷售努力不夠，未能充分發(fā)揮營(yíng)銷渠道應(yīng)有的功能。

（四）保險(xiǎn)中介從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高

目前，我國(guó)保險(xiǎn)中介從業(yè)人員，特別是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和公估從業(yè)人員人數(shù)少，經(jīng)驗(yàn)缺乏，技術(shù)水平低，與業(yè)務(wù)發(fā)展要求相距很遠(yuǎn)。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的員工持證率有相應(yīng)要求，但市場(chǎng)上絕大多數(shù)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的持證率偏低。2005年9月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)組織轄下各保監(jiān)局就專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員持證情況開展了專項(xiàng)檢查，此次統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)有1575家，從業(yè)人員47316人，平均持證率為58.76%，其中公司39708人，平均持證率61.85%；經(jīng)紀(jì)公司4686人，平均持證率39.31%；公估公司2922人，平均持證率47.98%。此外，即使取得相應(yīng)資格證書的保險(xiǎn)中介從業(yè)人員，也不代表其具有較高的從業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)和能力。

二、促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)健康發(fā)展的對(duì)策

（一）發(fā)揮渠道應(yīng)有功能

對(duì)于保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)公司和社會(huì)公眾均是其顧客。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)以各種有效的方式向社會(huì)公眾傳遞有關(guān)信息，特別是保險(xiǎn)中介的職能和作用，以啟發(fā)、推動(dòng)或創(chuàng)造對(duì)保險(xiǎn)中介服務(wù)的需求，同時(shí)樹立和保持良好的企業(yè)形象，爭(zhēng)取廣大消費(fèi)者和社會(huì)公眾的信任和支持。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)積極促進(jìn)與保險(xiǎn)公司之間的溝通，可達(dá)成以下共識(shí)：保險(xiǎn)中介是保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)銷渠道的重要構(gòu)成成員，既能提高交易效率，降低交易成本；又可以發(fā)揮渠道的協(xié)同作用，使用共同的后援支持系統(tǒng)，從多方位對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生影響；同時(shí)，營(yíng)銷渠道常常被視為保險(xiǎn)公司或金融集團(tuán)的關(guān)鍵性戰(zhàn)略資產(chǎn)，也是其核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。

（二）提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

首先，重視管理人員的選拔和任用。按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員的任職資格。其次，建立和發(fā)揮從業(yè)人員的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。可以在基本資格考試的基礎(chǔ)上設(shè)定分級(jí)分類的資格考試，以對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行更高專業(yè)技能的認(rèn)定。在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。保險(xiǎn)中介從業(yè)人員還應(yīng)爭(zhēng)取受教育的機(jī)會(huì)，通過(guò)學(xué)歷教育、崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等途徑，接受再教育，掌握最新的文化基礎(chǔ)知識(shí)和保險(xiǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，以使自己能夠適應(yīng)不斷發(fā)展與變化的保險(xiǎn)業(yè)需要。最后，樹立正確的用人觀念。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)合理使用和培養(yǎng)員工，既立足于員工個(gè)人在智力、體力、能力、生理、心理、人格等諸方面的全面發(fā)展，又將員工的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)納入企業(yè)的組織發(fā)展目標(biāo)之中，在促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)職業(yè)道德教育

近年來(lái)，在保險(xiǎn)中介市場(chǎng)迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在部分保險(xiǎn)中介從業(yè)人員職業(yè)道德缺失、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的現(xiàn)象。保險(xiǎn)中介從業(yè)人員在履行其職業(yè)責(zé)任、從事保險(xiǎn)中介服務(wù)過(guò)程中，要逐漸形成這一行業(yè)普遍遵守的道德原則和行為規(guī)范，包括守法遵規(guī)、誠(chéng)實(shí)信用、客戶至上、勤勉盡責(zé)、公平競(jìng)爭(zhēng)、保守秘密等。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，不僅有利于保險(xiǎn)中介業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，減少失信行為，而且有利于保險(xiǎn)中介服務(wù)水平的提高，有利于保險(xiǎn)業(yè)整體的長(zhǎng)期發(fā)展。