向調(diào)研組匯報(bào)材料精選(九篇)

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第1篇：向調(diào)研組匯報(bào)材料范文

一、指導(dǎo)思想

本次調(diào)研工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神為主線，緊緊圍繞“全市地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議”的總體部署，深入基層，深入群眾，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取各旗縣市區(qū)地稅局總體工作情況匯報(bào)，掌握當(dāng)前地稅工作中存在的制約和影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，并在深入分析、深刻調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成有分量、有深度，前瞻性、針對(duì)性、指導(dǎo)性較強(qiáng)的研究成果，為全市地稅事業(yè)健康、快速發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和決策參考。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)地稅工作再上新臺(tái)階。

（二）結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，深入分析和預(yù)測(cè)稅（費(fèi)）源結(jié)構(gòu)及分布情況，強(qiáng)化稅收征管，為組織收入提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期干部培訓(xùn)、稅收宣傳工作；結(jié)合實(shí)際，努力構(gòu)建在信息化支撐下構(gòu)建績(jī)效考核體系建設(shè)。

（四）結(jié)合地稅系統(tǒng)征管工作的需要，積極探索進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管暨信息化建設(shè)。

（五）結(jié)合地稅實(shí)際，研究探索建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)警、懲治、糾風(fēng)相結(jié)合的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（六）圍繞科學(xué)發(fā)展的要求，結(jié)合我市實(shí)際，研究如何用足、用好稅收政策及辦法，發(fā)揮地方稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)作用。

（七）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化稅收稽查檢查和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制建設(shè)，努力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程。

三、方法步驟

（一）調(diào)研方法

1、實(shí)地考察。由市局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，組織相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和工作人員赴基層開(kāi)展調(diào)研，深入與調(diào)研課題相關(guān)旗縣局進(jìn)行考察。每個(gè)調(diào)研組確定一個(gè)旗縣局并延伸到所屬稅務(wù)所進(jìn)行調(diào)研。

2、走訪座談。通過(guò)走訪、座談等形式，直接聽(tīng)取基層征管一線干部、群眾、納稅人及有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)如何加快全市地稅事業(yè)發(fā)展等方面的意見(jiàn)和建議。

3、收集信息。收集、整理在調(diào)研工作中掌握的新情況以及與調(diào)研課題相關(guān)的新思路、新做法和新經(jīng)驗(yàn)，為調(diào)研報(bào)告的立論提供更多的依據(jù)。

（二）調(diào)研步驟

1、啟動(dòng)調(diào)研。收集調(diào)研課題，制定專題調(diào)研方案，確定調(diào)研工作范圍等，并提交市局黨組會(huì)議討論通過(guò)。

2、開(kāi)展調(diào)研。向各旗縣局下發(fā)調(diào)研通知，請(qǐng)各地準(zhǔn)備好有關(guān)課題材料。各調(diào)研組在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，采取多種形式深入基層搜集、整理第一手?jǐn)?shù)據(jù)、資料，掌握有關(guān)情況，提高調(diào)研活動(dòng)的實(shí)效。

3、形成調(diào)研報(bào)告。各調(diào)研組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)基層提出的意見(jiàn)、建議和掌握的材料進(jìn)行歸納整理、分析提煉，形成調(diào)研報(bào)告，報(bào)送市局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次調(diào)研工作在*市地稅局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。共組成7個(gè)調(diào)研組，分別由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和工作人員開(kāi)展調(diào)研。

*

調(diào)研課題：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化稅收稽查檢查和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制建設(shè)，努力推進(jìn)依法治稅進(jìn)程。

五、幾點(diǎn)要求

（一）調(diào)研主題要鮮明。本次調(diào)研工作要緊緊圍繞調(diào)研方案確定的調(diào)研課題展開(kāi)，重點(diǎn)要圍繞當(dāng)前影響和制約我市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，努力尋求解決問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法，提出有針對(duì)性的政策與措施，切實(shí)解決實(shí)際工作中存在的突出問(wèn)題。

（二）調(diào)研重點(diǎn)要突出。調(diào)研組要按照調(diào)研方案的要求，在掌握全面工作的情況下，根據(jù)不同旗縣局的特點(diǎn)，各有側(cè)重，各有特色，帶著問(wèn)題，有針對(duì)性開(kāi)展調(diào)研。

第2篇：向調(diào)研組匯報(bào)材料范文

時(shí)間安排：以各組為基本學(xué)習(xí)單元，在每周例會(huì)上集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)方式：采取集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合進(jìn)行。學(xué)習(xí)內(nèi)容：中央、省、市文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，中央、省、市新聞媒體的論述、評(píng)論，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)書(shū)籍和有關(guān)材料。

二、調(diào)研制度

調(diào)研依據(jù)：根據(jù)鄭州市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室的要求，根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，根據(jù)市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室工作需要。調(diào)研準(zhǔn)備：選派人員臨時(shí)組成調(diào)研組，制定調(diào)研提綱，確定調(diào)研步驟和方法，明確調(diào)研要求。開(kāi)展調(diào)研：深入基層一線，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、開(kāi)座談會(huì)、查資料、實(shí)地走訪等方式，認(rèn)真做好記錄，全面了解情況，形成調(diào)研報(bào)告。

三、報(bào)告制度

報(bào)告事項(xiàng)：上級(jí)的重要文件、會(huì)議、決定等重大事項(xiàng)，市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦的重要建議、進(jìn)展情況、活動(dòng)方案、上報(bào)材料、工作總結(jié)、重大表彰等，基層推薦的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)做法等。報(bào)告程序：按照市活動(dòng)辦分工，由各組擬定工作報(bào)告或建議，經(jīng)組長(zhǎng)把關(guān)后，先后報(bào)辦公室、領(lǐng)導(dǎo)小組閱知。報(bào)告用途：讓領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室領(lǐng)導(dǎo)了解情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、例會(huì)制度

時(shí)間安排：一般情況下，每月安排一次例會(huì)，遇有特殊情況和重大事情時(shí)，可隨時(shí)召開(kāi)例會(huì)。會(huì)議內(nèi)容：簡(jiǎn)要總結(jié)前一階段工作，安排下步工作，并討論有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議議程：市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)主持并講話，與會(huì)人員就工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行研討。

五、會(huì)務(wù)制度

當(dāng)召開(kāi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、專題報(bào)告會(huì)、總結(jié)會(huì)議等會(huì)議時(shí)，要做好以下準(zhǔn)備工作：一是合理分工。綜合組把所需要做的工作進(jìn)行詳細(xì)分工，并責(zé)任到組，各組再分解到人。二是溝通協(xié)調(diào)。與市委辦、政府辦等有關(guān)單位主動(dòng)溝通，確定領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)、講話、主持等事宜。三是準(zhǔn)備材料。根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容，相關(guān)組要認(rèn)真準(zhǔn)備會(huì)議有關(guān)材料，涉及市委主要領(lǐng)導(dǎo)的，要經(jīng)市委辦把關(guān)。新晨

六、文件管理制度

文件起草：領(lǐng)導(dǎo)小組文件報(bào)送辦公室主任審簽，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件報(bào)送主管副主任審簽，各小組文件報(bào)送分管副主任審簽，簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送分管副主任審簽。文件印發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)小組文件、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件由綜合組進(jìn)行發(fā)文登記并統(tǒng)一印發(fā)。文件處理：上級(jí)來(lái)文由辦公室送分管副主任批閱后按批閱意見(jiàn)及時(shí)落實(shí)并做好存檔，下發(fā)的各種文件要分類存檔。

第3篇：向調(diào)研組匯報(bào)材料范文

調(diào)研組工作匯報(bào)

根據(jù)行署中小企業(yè)局《機(jī)關(guān)干部下基層抓落實(shí)促發(fā)展工作方案》安排，促進(jìn)全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí)，3月6日至11日歷時(shí)6天時(shí)間，我局抓落實(shí)促發(fā)展第一調(diào)研組在局長(zhǎng)帶領(lǐng)下，深入漠河縣、塔河縣、圖強(qiáng)林業(yè)局、阿木爾林業(yè)局、古蓮河煤礦等五個(gè)縣級(jí)單位和12個(gè)非公有制企業(yè)進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)。我們這次調(diào)研活動(dòng)按照《工作方案》的基本原則和工作任務(wù)，采取了“五個(gè)結(jié)合”的工作方法,即：檢查落實(shí)會(huì)議精神與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合；聽(tīng)取匯報(bào)與深入實(shí)際相結(jié)合；召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)與征求意見(jiàn)相結(jié)合；深入企業(yè)調(diào)查與行政執(zhí)法檢查相結(jié)合；索要各類調(diào)查資料與檢查內(nèi)業(yè)建設(shè)相結(jié)合?，F(xiàn)將調(diào)研工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、抓落實(shí)促發(fā)展取得良好成效

通過(guò)對(duì)漠河縣等5個(gè)單位及12個(gè)非公有制企業(yè)的調(diào)研活動(dòng)，感到各縣（局）對(duì)落實(shí)地區(qū)“兩會(huì)”和全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議的氣氛濃厚，廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的熱情空前高漲，主要呈現(xiàn)以下6個(gè)特點(diǎn)：

（一）迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，抓落實(shí)促發(fā)展的態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。

1、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹、結(jié)合實(shí)際抓會(huì)議落實(shí)。各縣（局）均采取召開(kāi)會(huì)議等形式認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)發(fā)展非公有制會(huì)議精神，阿木爾林業(yè)局分別于2月14日和2月18日相繼召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局黨委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、八屆五次職代會(huì)傳達(dá)全區(qū)發(fā)展非公有制工作會(huì)議精神。漠河縣在“兩會(huì)”上，專門(mén)召開(kāi)了非公經(jīng)濟(jì)會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)親自在會(huì)上安排部署非公經(jīng)濟(jì)工作。圖強(qiáng)林業(yè)局繼地區(qū)“兩會(huì)”和非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，立即召開(kāi)了有15家骨干企業(yè)代表參加的座談會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和新出臺(tái)的政策，增強(qiáng)了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心。塔河、圖強(qiáng)林業(yè)局決定在召開(kāi)本縣局“兩會(huì)”期間套開(kāi)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

2、認(rèn)真落實(shí)政策，結(jié)合實(shí)際抓政策創(chuàng)新。塔河縣進(jìn)一步修訂完善了《塔河縣關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的若干意見(jiàn)》即8款30條，圖強(qiáng)林業(yè)局還制定了《圖強(qiáng)林業(yè)局2006年發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作方案》，同時(shí)塔河縣、漠河縣還將地區(qū)新頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印制成單行本向全縣非公有制企業(yè)免費(fèi)發(fā)放，加大了政策的宣傳力度。

3、認(rèn)真分解目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際抓指標(biāo)落實(shí)。漠河縣不失時(shí)機(jī)地到各單位調(diào)查摸底，對(duì)今年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解，并在縣局召開(kāi)的“兩會(huì)”上簽定了責(zé)任狀，還對(duì)2005年非公有制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成好的單位兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)。塔河縣針對(duì)稅收指標(biāo)過(guò)高的情況與稅務(wù)部門(mén)及時(shí)溝通采取積極措施確保稅收任務(wù)完成。

（二）積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。

漠河縣中小企業(yè)局積極參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。如：積極參與卡森集團(tuán)選址和規(guī)劃等項(xiàng)工作，對(duì)引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目，中小企業(yè)局全體人員為其提供“一條龍”式全程服務(wù)，卡森集團(tuán)落戶到漠河工業(yè)園區(qū)后，已到位資金400萬(wàn)美元。塔河縣已引進(jìn)外來(lái)和本地的6戶非公有制企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，如：河北承德造紙廠在塔河生產(chǎn)紙漿，計(jì)劃投資1億元，年生產(chǎn)紙漿10噸，可上繳稅金2200萬(wàn)元，每噸還交林業(yè)局200元；河北涿達(dá)集團(tuán)利用野生漿果為原料，開(kāi)發(fā)功能飲料，同時(shí)開(kāi)發(fā)北藥、木耳等系列產(chǎn)品，計(jì)劃投資5000萬(wàn)元；哈爾濱廣石制藥廠，投資5000萬(wàn)元，利用北藥資源開(kāi)發(fā)興安北藥，已有4個(gè)藥號(hào)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，上繳稅金600萬(wàn)元；超越野生漿果加工有限公司計(jì)劃投入500萬(wàn)元，生產(chǎn)野生漿果飲料。今年也進(jìn)入園區(qū)，永和木業(yè)公司新開(kāi)發(fā)山野菜、卜留克咸菜等項(xiàng)目也入駐了園區(qū)，綠野木耳公司在園區(qū)內(nèi)搞木耳粉和木耳掛面等加工。

（三）招商引資工作成效顯著，規(guī)模企業(yè)迅速崛起。

阿木爾林業(yè)局與卡森集團(tuán)、哈爾濱正陽(yáng)河木材加工廠共同簽署了年生產(chǎn)能力3萬(wàn)立方米的刨花板廠，10月末開(kāi)始生產(chǎn)，建成后可增加產(chǎn)值3500萬(wàn)元，間接增加就業(yè)崗位1000多個(gè)，拉動(dòng)全局經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)；阿木爾林業(yè)局從威海引進(jìn)資金組建了鴻泰山產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司，投資2460萬(wàn)元，主要開(kāi)發(fā)野生漿果飲料、果酒、果干、果醬和野生漿果罐頭，目前廠房已建成，預(yù)計(jì)6月份開(kāi)始投產(chǎn)。年創(chuàng)產(chǎn)值2000萬(wàn)元，稅金超100萬(wàn)元。塔河縣通過(guò)招商引資渠道引進(jìn)河北承德造紙廠等3戶企業(yè)，投入資金就高達(dá)2億元；塔河縣還從伊春引進(jìn)加工木制工藝品的藝達(dá)公司，以其品種全、質(zhì)量上乘，在全區(qū)奪魁。興安礦業(yè)集團(tuán)在取得國(guó)家和省煤炭開(kāi)采權(quán)的前提下積極參與古蓮河煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，取得很好的經(jīng)濟(jì)效益，興安集團(tuán)公司總裁岳國(guó)慶表示如取得政府的支持年可上繳稅金2000萬(wàn)元。圖強(qiáng)林業(yè)局引進(jìn)的金達(dá)皮毛加工企業(yè)，今年有望成為該局的利稅大戶，新制成皮毛產(chǎn)品款式新穎、品種齊全。

（四）積極開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，努力創(chuàng)辦出口創(chuàng)匯型企業(yè)。圖強(qiáng)林業(yè)局育英木業(yè)有限公司與瑞典宜佳木業(yè)合作聯(lián)合開(kāi)發(fā)400余種簡(jiǎn)易家具等小木產(chǎn)品，年可增加出口創(chuàng)匯100萬(wàn)美元以上。圖強(qiáng)誠(chéng)譽(yù)木業(yè)有限公司今年重點(diǎn)加大出口創(chuàng)匯力度，計(jì)劃在今年出口創(chuàng)匯25萬(wàn)元的基礎(chǔ)上再翻一番。漠河縣芳杰雪糕棒廠今年將在大連創(chuàng)辦出口窗口，直接辦理對(duì)外出口，年可實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯超百萬(wàn)元。阿木爾鴻泰山產(chǎn)品公司生產(chǎn)的野生漿果產(chǎn)品將直接銷(xiāo)往國(guó)外，企業(yè)尚未開(kāi)工就辦理好了自主進(jìn)出口權(quán)。

（五）全民創(chuàng)業(yè)的激情得到了充分的調(diào)動(dòng)，一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。在組織企業(yè)家代表座談會(huì)的過(guò)程中，感到一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)抓招商全民謀發(fā)展、人人想創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍已經(jīng)初步形成。

1、各縣（區(qū)）局的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資上大項(xiàng)目、抓非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想已與地委、行署總體思路形成了共識(shí)，因此調(diào)動(dòng)了全民創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、現(xiàn)有的企業(yè)不甘落后，想方設(shè)法把企業(yè)做強(qiáng)做大。漠河縣北極木業(yè)還要擴(kuò)建建筑模板生產(chǎn)規(guī)模，擬在其他林業(yè)局再建分廠，力爭(zhēng)2—3年內(nèi)由目前年產(chǎn)量1.5萬(wàn)立方米、突破10萬(wàn)立方米，稅收力爭(zhēng)突破1000萬(wàn)元。

3、通過(guò)執(zhí)法檢查感到各有關(guān)部門(mén)對(duì)非公有制企業(yè)的支持和保護(hù)力度明顯加大，在執(zhí)法檢查中了解到，對(duì)企業(yè)吃拿卡要、勒索企業(yè)的行為明顯減少，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者明顯感到了發(fā)展環(huán)境的好轉(zhuǎn)和政策環(huán)境的寬松。

盡管在調(diào)研中感到今年以來(lái)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但仍然存在著不容忽視的問(wèn)題：

一是融資難嚴(yán)重地困繞了企業(yè)的發(fā)展，我們?cè)谡{(diào)研中企業(yè)普遍提出的問(wèn)題是企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)增效。

二是有些部門(mén)辦事效率低、服務(wù)態(tài)度不好，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，特別是對(duì)靠收費(fèi)開(kāi)支的部門(mén)反映較強(qiáng)烈。

三是木材加工企業(yè)原材料嚴(yán)重不足，尤其是依賴樺木資源的加工企業(yè)，買(mǎi)樺木難，有些林業(yè)局在同等價(jià)格下寧愿賣(mài)給外來(lái)客戶也不愿賣(mài)給加工企業(yè)。

四是企業(yè)代表一致反映地委、行署的政策很好，迫切希望能夠盡快落實(shí)，尤其是扶持資金問(wèn)題要盡快見(jiàn)成效。

五是鐵路運(yùn)力緊張問(wèn)題，仍嚴(yán)重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展，由于產(chǎn)品大量積壓嚴(yán)重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。

六是興安集團(tuán)雖然國(guó)家正式批準(zhǔn)了煤炭資源開(kāi)發(fā)許可，但在礦井開(kāi)發(fā)中，需要地區(qū)有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。目前是煤炭生產(chǎn)的黃金季節(jié)，急需核準(zhǔn)批復(fù)，以便產(chǎn)生更大的效益。

七是個(gè)別單位抓落實(shí)促發(fā)展勁頭還不足，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的抓法仍然停留在常規(guī)抓法上，體現(xiàn)不出超常規(guī)創(chuàng)造性開(kāi)展工作的作風(fēng)。

二、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，扎實(shí)有效地解決企業(yè)發(fā)展中的難題。

（一）要采取積極有效地措施，解決非公有制企業(yè)融資難的問(wèn)題。

1、建立起銀企對(duì)接或聯(lián)席會(huì)議制度，積極向金融部門(mén)推薦誠(chéng)實(shí)守信、企業(yè)經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)，通過(guò)聯(lián)保抵押等形式獲得銀行貸款。

2、積極爭(zhēng)取省、地貸款擔(dān)保公司的支持，通過(guò)擔(dān)保公司獲得銀行貸款，最近我局將同地區(qū)興財(cái)擔(dān)保公司共同形成支持非公有制企業(yè)實(shí)施貸款擔(dān)保的措施和辦法，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的貸款扶持力度。

3、積極推薦符合條件的企業(yè)參加信用等級(jí)評(píng)定工作，爭(zhēng)取更多的非公有制企業(yè)獲得高級(jí)別信用等級(jí)企業(yè)。

（二）適時(shí)召開(kāi)地區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)制定扶持非公有制企業(yè)發(fā)展的措施和辦法。端正政風(fēng)、行風(fēng)，促其增強(qiáng)辦事效率，提高服務(wù)態(tài)度，解決好亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的問(wèn)題，尤其是建議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)有效途徑解決靠收費(fèi)開(kāi)支增加非公制企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。

（三）千方百計(jì)解決好規(guī)模木材精深加工企業(yè)原材料不足問(wèn)題。嚴(yán)格控制樺木資源原木出區(qū)的問(wèn)題，建議有關(guān)部門(mén)制定緊俏木材不出區(qū)的保護(hù)辦法，在同等價(jià)格下，保證本地加工企業(yè)用材。

（四）針對(duì)企業(yè)擔(dān)心的政策好用不管用的問(wèn)題，要進(jìn)一步建立健全配套措施。首先要與財(cái)政、財(cái)務(wù)部門(mén)建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用辦法；其次是建立起填補(bǔ)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)空白科技產(chǎn)品以及獲得國(guó)家馳名商標(biāo)、國(guó)家著名品牌和省名牌產(chǎn)品以獎(jiǎng)呈報(bào)程序；三是制定培訓(xùn)資金使用管理規(guī)定等一系列配套措施。

（五）積極協(xié)調(diào)經(jīng)委幫助非公有制企業(yè)解決鐵路運(yùn)輸緊俏的突出矛盾。尤其是要與省有關(guān)部門(mén)聯(lián)系解決治本措施，確保企業(yè)不再積壓。

第4篇：向調(diào)研組匯報(bào)材料范文

一、掛職期間主要工作

學(xué)習(xí)鍛煉期間，我除了協(xié)助做好組織部日常工作以外，還參與了團(tuán)中央調(diào)研工作，讓我不僅學(xué)習(xí)了團(tuán)中央調(diào)研組認(rèn)真的工作態(tài)度和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，還學(xué)到了高超的調(diào)研技巧。

我參與了“青春暖流”啟動(dòng)儀式，讓我學(xué)會(huì)與掌握了一個(gè)活動(dòng)如何從人員通知到活動(dòng)具體實(shí)施的整個(gè)過(guò)程。

我參與了共青團(tuán)東莞市十四屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，讓我明白召開(kāi)會(huì)議不僅注重會(huì)議期間的任務(wù)，更注重會(huì)議前期充分的材料準(zhǔn)備工作。

我重點(diǎn)參與了第九屆東莞市十大杰出青年評(píng)選活動(dòng)與頒獎(jiǎng)晚會(huì)，雖然工作量大經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，但讓我鍛煉了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)與較強(qiáng)工作責(zé)任心。

我還參與了青年文明社區(qū)評(píng)選活動(dòng)、省第十二次團(tuán)代會(huì)東莞代表團(tuán)歡送儀式等相關(guān)工作，有時(shí)也起草通知文件和審核青少年網(wǎng)新聞信息等。我在工作中鍛煉自己，但由于工作經(jīng)驗(yàn)不足和對(duì)團(tuán)務(wù)工作的不熟悉，有時(shí)遇到很多困難與困惑，但在李浩泉部長(zhǎng)的悉心指導(dǎo)和鼓舞下，工作能力得到了極大的提高。李部長(zhǎng)的工作能力和工作作風(fēng)對(duì)我產(chǎn)生極大影響，觸動(dòng)很大，受益匪淺。

二、掛職中的體會(huì)感受

一方面，對(duì)團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí)加深了認(rèn)識(shí)。通過(guò)在團(tuán)市委的學(xué)習(xí)和工作，使我不但較全面地掌握了團(tuán)的業(yè)務(wù)知識(shí)，而且進(jìn)一步明確了當(dāng)前東莞共青團(tuán)工作的要求，為今后進(jìn)一步做好共青團(tuán)工作指明了方向。

第5篇：向調(diào)研組匯報(bào)材料范文

一、工作責(zé)任目標(biāo)完成情況及主要作法

（一）認(rèn)真落實(shí)備案制度，強(qiáng)化文件備案審查。

在省直單位和下級(jí)政府備案工作方面，為了進(jìn)一步加強(qiáng)了備案工作，自年初譯審備案處組建以來(lái)，認(rèn)真落實(shí)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，狠抓了備案率和文件質(zhì)量，截止11月底共收到備案文件3628件，比去年同期增長(zhǎng)了200%，對(duì)其中2253件規(guī)范性文件進(jìn)行審核后，糾正了8件違法和明顯不當(dāng)?shù)奈募＝⒘艘?guī)范性文件審核情況通報(bào)和公布制度，不僅按季度對(duì)合法的規(guī)范性文件在網(wǎng)上進(jìn)行公布，而且對(duì)違法和明顯不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件進(jìn)行通報(bào)并督促相關(guān)單位及時(shí)糾正，通過(guò)這些措施，有力的提升了規(guī)范性文件報(bào)備率和合格率，去年應(yīng)備未備的19個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在全部報(bào)送的備案文件。**年10月，省辦還召開(kāi)了全省規(guī)范性文件備案和清理工作座談會(huì)，傳達(dá)貫徹了國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)規(guī)范性文件備案和清理工作的有關(guān)要求，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，著眼于解決目前存在的主要問(wèn)題，使會(huì)議取得了明顯的成效，會(huì)后各市規(guī)范性文件備案率大大提高。同時(shí)，由于擴(kuò)大了政府法制宣傳，人民群眾對(duì)備案審查制度有了新的了解，不斷對(duì)規(guī)范性文件提出意見(jiàn)和建議，我們也積極受理人民群眾對(duì)規(guī)范性提出的審查申請(qǐng)，今年以來(lái)就受理群眾申請(qǐng)7件，經(jīng)過(guò)認(rèn)真組織審查處理，使問(wèn)題全部得到了解決并向群眾進(jìn)行了反饋，收到了很好的效果。

在省政府規(guī)章備案工作方面，我辦按照《法規(guī)規(guī)章備案條例》規(guī)定，對(duì)省政府規(guī)章依法及時(shí)報(bào)送備案。**年以來(lái)，向國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)送規(guī)章共計(jì)8件，向省人大報(bào)送規(guī)章共計(jì)8件。在國(guó)務(wù)院法制辦召開(kāi)的法規(guī)規(guī)章電子備案會(huì)議上,國(guó)法辦領(lǐng)導(dǎo)特別表?yè)P(yáng)了**、農(nóng)業(yè)部三個(gè)單位報(bào)備工作的報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率做到了三個(gè)百分之百,是唯一受到表?yè)P(yáng)的省級(jí)政府，在全國(guó)范圍內(nèi)挑選十五個(gè)日常報(bào)備工作較好的單位作為試點(diǎn)時(shí)，也將河南作為試點(diǎn)省。

（二）精心組織開(kāi)展譯審，優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。

按照我國(guó)WTO的承諾，今年我們啟動(dòng)了規(guī)章譯審工作，初步選擇了66部與對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的省政府規(guī)章和重要政策進(jìn)行翻譯?，F(xiàn)在翻譯工作正在進(jìn)行之中，截止目前，已經(jīng)收到初譯稿20部。并且我們已與中國(guó)法制出版社取得聯(lián)系并簽訂合作協(xié)議，由法制出版社承擔(dān)翻譯稿的審定和出版工作，預(yù)計(jì)明年上半年可以完成出書(shū)，為我省的對(duì)外開(kāi)放、招商引資和外商投資企業(yè)服務(wù)。

（三）做好涉法文件審核，積極推進(jìn)依法決策。

河南省新一屆政府剛剛組建，就制定了省政府工作規(guī)則，增加了省政府重大決策和制發(fā)的規(guī)范性文件由法制辦把關(guān)的內(nèi)容。按照新確定的《省政府工作規(guī)則》，省政府涉法文件和合同基本上都交由我辦審核。今年以來(lái)譯審備案處審核省政府涉法文件63件，省政府合同22件，提出意見(jiàn)和建議近260條，從反饋和我們掌握的情況看，我們的意見(jiàn)絕大多數(shù)得到采納，很多還是一字不動(dòng)地在稿子上進(jìn)行了修改。

（四）認(rèn)真組織清理文件，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。

今年5月1日起，按照國(guó)務(wù)院《決定》要求和省政府“兩轉(zhuǎn)兩提”（轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效率、提高公務(wù)員素質(zhì)）目標(biāo)，經(jīng)省政府同意，我們組織了對(duì)全省各級(jí)各類政府規(guī)章和文件的全面清理，目前全省各市縣清理工作已經(jīng)結(jié)束，共清理文件675033件。其中規(guī)范性文件97504件，經(jīng)清理保留46236件，決定修改5491件，廢止45777件，我們已經(jīng)向省政府寫(xiě)出了總結(jié)報(bào)告。在此期間，我們先后組成了兩個(gè)調(diào)研組，對(duì)全省各市縣政府清理工作進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣清理工作經(jīng)驗(yàn)，幫助解決各市縣清理中遇到的困難和問(wèn)題，并通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)將有關(guān)情況向全省進(jìn)行宣傳和通報(bào)，有力地推動(dòng)了各市縣清理工作的開(kāi)展。

按照省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，圍繞貫徹《反壟斷法》，我們還組織了對(duì)全省各級(jí)政府和部門(mén)文件的清理工作。在我們承辦的省政府規(guī)章和文件清理中，共清理現(xiàn)行有效的規(guī)章168件，省政府和省政府辦公廳文件8000多份。經(jīng)審查擬提請(qǐng)省政府修訂的政府規(guī)章2件，擬提請(qǐng)省政府宣布廢止的規(guī)范性文件4件，擬提請(qǐng)省政府轉(zhuǎn)送處理的文件1件。市縣文件清理中，清理出與《反壟斷法》有關(guān)的文件132件，廢止94件。省直各部門(mén)反壟斷法清理正在按通知要求有序進(jìn)行。

（五）其他日常性和臨時(shí)性工作

一是全處同志在譯審備案處黨支部書(shū)記梁增杰同志的帶領(lǐng)下，在省委和辦黨組安排的“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動(dòng)和的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)體會(huì)，按照要求開(kāi)展好支部?jī)?nèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)，并在辦組織的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)上向辦黨組匯報(bào)了學(xué)習(xí)體會(huì)，和各處室進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。

二是完成了國(guó)務(wù)院法制辦“科學(xué)發(fā)展觀和法治政府建設(shè)”理論研討文章起草工作；與綜合處配合完成了政府法制信息宣傳活動(dòng)月信息報(bào)送工作，報(bào)送并簡(jiǎn)報(bào)信息10篇；按照領(lǐng)導(dǎo)要求完成政府信息公開(kāi)條例宣傳貫徹材料準(zhǔn)備工作，以及辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

二、明年工作初步打算

一是按照辦黨組安排繼續(xù)深入開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)政府法制工作，履行好政府法制工作職能，完善有關(guān)制度，進(jìn)一步建立學(xué)習(xí)制度、工作制度和調(diào)研制度。

二是省直部門(mén)反壟斷法清理將于年底結(jié)束，明年初要做好審核匯總工作，連同我辦對(duì)規(guī)章和省政府文件清理情況，一并向省政府做出報(bào)告。

三是按照《決定》要求，做好省轄市和省政府部門(mén)規(guī)范性文件備案工作，在測(cè)試成功后，將網(wǎng)上備案工作向全省推廣，推動(dòng)全省依法行政。

四是擬在明年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)全省省直單位備案工作座談會(huì)，在今年市縣備案工作座談會(huì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提高省直部門(mén)的備案率。

五是完成規(guī)章譯審工作并在6月份左右匯編成書(shū)，成書(shū)后進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，進(jìn)行后期深度開(kāi)發(fā)，努力為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放服務(wù)。

第6篇：向調(diào)研組匯報(bào)材料范文

一、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

經(jīng)工辦是一個(gè)綜合服務(wù)協(xié)調(diào)部門(mén)，做為一名經(jīng)濟(jì)口的干部，需要熟知農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題等。一年來(lái)，在學(xué)習(xí)上我主要是從以下三個(gè)方面入手，一是深入學(xué)習(xí)黨的政治理論和市委的重大決策決議，做到自學(xué)和輔導(dǎo)學(xué)習(xí)相結(jié)合、精讀與通讀相結(jié)合、理論和時(shí)間相結(jié)合，努力做到學(xué)以致用。特別是認(rèn)真研讀了市委六屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和六個(gè)《決定》，進(jìn)一步明確了工作思路和重點(diǎn)；二是按照機(jī)關(guān)工委的要求，定期收看黨員電教片和反腐倡廉警示教育片，特別是到我市反腐倡廉警示教育基地觀看后，對(duì)我的啟發(fā)和感觸很深，一定要始終保持清醒頭腦，按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，絕不做有損于國(guó)家、集體和人民的事，一定要清清白白做事，堂堂正正做人；三是努力學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力。一年來(lái)，除了學(xué)習(xí)黨的政治理論外，我的業(yè)余時(shí)間就是通過(guò)各個(gè)方面和各種渠道學(xué)習(xí)關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。首先是閱讀單位征訂的關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理等方面的書(shū)籍；其次是定時(shí)收看新聞以及相關(guān)財(cái)經(jīng)報(bào)道；第三是閱讀報(bào)刊雜志時(shí)，把自己認(rèn)為有用的、對(duì)工作有幫助的文章摘抄下來(lái)，分類成冊(cè)，以備系統(tǒng)學(xué)習(xí)之用。通過(guò)采取以上學(xué)習(xí)方法，使我對(duì)黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一些理論有了系統(tǒng)地了解，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路更加清晰了。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)完成各項(xiàng)工作任務(wù)

工作思路確定后，抓落實(shí)的關(guān)鍵就在于干部。年初，市委召開(kāi)六屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議和新型工業(yè)化工作會(huì)議后，我們經(jīng)工辦的工作重點(diǎn)也明確了。在單位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，主要開(kāi)展了以下幾方面的工作，一是起草了《塔城市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)，全面扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，參與起草了農(nóng)村工作會(huì)議和新型工業(yè)化會(huì)議的相關(guān)交流材料；二是為了落實(shí)好年初確定的新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)，參與了市委組織的調(diào)研組，對(duì)九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)在新農(nóng)村建設(shè)方面存在的問(wèn)題提出了一些建議和對(duì)策；三是為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，6月中下旬，由王主任帶隊(duì)，市委辦、政府辦副主任和我組成調(diào)研組，對(duì)我市20家重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研企業(yè)涉及外貿(mào)、加工、服務(wù)行業(yè)等，詳細(xì)了解掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、稅收以及職工待遇等情況，在此基礎(chǔ)上，形成了我市上半年關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析報(bào)告。調(diào)研中，王主任針對(duì)不同企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了合理化的建議，一方面明確了企業(yè)的發(fā)展思路，另一方面也使我對(duì)全市的企業(yè)有了全面的了解，受益匪淺。四是根據(jù)年初經(jīng)工辦的工作部署和王主任的安排，由我負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非公局和個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)，對(duì)近兩年來(lái)市委、政府命名的優(yōu)秀個(gè)體工商戶進(jìn)行了回訪，主要了解個(gè)體工商戶的發(fā)展現(xiàn)狀和是否存在行業(yè)不正之風(fēng)等問(wèn)題。與非公局和個(gè)體協(xié)會(huì)共同完成了《關(guān)于對(duì)我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》調(diào)研報(bào)告；四是共編寫(xiě)了經(jīng)工信息10期，領(lǐng)導(dǎo)參閱6期，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠的依據(jù)；五是認(rèn)真及時(shí)地完成了上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)

一年來(lái)，我能夠認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，經(jīng)常觀看反腐倡廉警示教育片，從中吸取教訓(xùn)。堅(jiān)持以自律為主，以廉潔從政為重點(diǎn)，在實(shí)際工作中，從小事做起，嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻珍惜黨員的光榮稱號(hào)，強(qiáng)化自律意識(shí)，始終做到工作上高標(biāo)準(zhǔn)、生活上嚴(yán)要求，努力把廉潔自律變?yōu)橐环N自覺(jué)行為，把服務(wù)群眾變?yōu)橐环N自覺(jué)行為，從根源上筑牢反腐倡廉的思想防線。

四、存在問(wèn)題和今后努力的方向

第7篇：向調(diào)研組匯報(bào)材料范文

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元，完成全年計(jì)劃9億元的88.89%，同比增長(zhǎng)19.05%，其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元，占全鎮(zhèn)的83.2%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值7.59億元，其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元，占全部企業(yè)的82%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬(wàn)元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達(dá)1.35億元，完成全年計(jì)劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃900萬(wàn)元的102.22%，累計(jì)已達(dá)3547萬(wàn)元。1—11月完成來(lái)料加工11*萬(wàn)元，占全年任務(wù)1180萬(wàn)元的93.9%。

1—11月以來(lái)，主要完成了以下幾項(xiàng)工作：

1、理清家底，明確任務(wù)。全面排摸，因企制宜，在征求企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，將20*年工業(yè)考核指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè)，明確年度目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到人、到企業(yè)，確保全年任務(wù)的完成。11月底，專門(mén)對(duì)照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了檢查。

2、建設(shè)當(dāng)前，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。

（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進(jìn)內(nèi)資8469萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃8000萬(wàn)元的105.86%。完成通往炸藥倉(cāng)庫(kù)的路及配套設(shè)施建設(shè)，土地已于9月份成功拍賣(mài)。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。

（2）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)去年集體開(kāi)工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開(kāi)工項(xiàng)目，落實(shí)專門(mén)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，由工辦負(fù)責(zé)每月匯總企業(yè)建設(shè)進(jìn)度情況。繪制新開(kāi)工企業(yè)建設(shè)進(jìn)度柱體動(dòng)態(tài)圖，在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開(kāi)通，極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來(lái)水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。

（4）出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，著重在企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度以及提升畝均效益上予以重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

（5）做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃，為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準(zhǔn)備。

3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)方案，對(duì)企業(yè)主及安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并組織工辦人員對(duì)企業(yè)、露天礦山及建筑工地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書(shū)。對(duì)廢棄礦山進(jìn)行了整治。

4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查摸底清查工作。加大了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。完成重點(diǎn)培訓(xùn)82人，企業(yè)務(wù)工人員培訓(xùn)100人。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作

村莊整治、生態(tài)村建設(shè)進(jìn)入掃尾階段。董村村莊整治力爭(zhēng)在年底前通過(guò)驗(yàn)收。4個(gè)村1個(gè)社區(qū)目前已通過(guò)縣生態(tài)辦的復(fù)驗(yàn)，另有董村、上*2個(gè)村已通過(guò)初驗(yàn)。

清泉工程。方坑水庫(kù)至桔山水庫(kù)引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。

鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級(jí)垃圾收集房、老年活動(dòng)中心及門(mén)球場(chǎng)、衛(wèi)生院門(mén)診樓土建工程已基本完工。

低收入農(nóng)戶奔小康工程。對(duì)低收入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查，重新分類，制定幫扶計(jì)劃，開(kāi)展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無(wú)發(fā)展意愿，2戶有發(fā)展意愿，根據(jù)其實(shí)際情況和發(fā)展意愿進(jìn)行了幫扶，6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓(xùn)。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。

計(jì)劃生育工作。鎮(zhèn)黨委、政府始終把計(jì)劃生育工作擺在突出位置，專門(mén)召開(kāi)計(jì)劃生育工作落實(shí)會(huì)議。要求村主職領(lǐng)導(dǎo)親自參與計(jì)劃生育工作，定期專題匯報(bào)計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況，計(jì)劃生育聯(lián)系員采用聘任制，實(shí)行工作登記制度和例會(huì)匯報(bào)制度，并對(duì)其開(kāi)展考核，此項(xiàng)舉措極大地調(diào)動(dòng)了村主職領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動(dòng)性。1—11月份，全鎮(zhèn)出生人口91人，計(jì)劃生育率達(dá)94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達(dá)91.63%。

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。結(jié)合近年來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開(kāi)招考，聘用了2名有會(huì)計(jì)證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員，擔(dān)任鎮(zhèn)中心會(huì)計(jì)和出納，并對(duì)《*鎮(zhèn)村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行了完善，對(duì)自然村和行政村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了細(xì)化。

三、平安*建設(shè)工作

為了加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)治保、調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮(zhèn)村級(jí)治保調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。開(kāi)展了“迎奧運(yùn)、解矛盾、建機(jī)制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題活動(dòng)，將分析排查出的問(wèn)題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控點(diǎn)包保責(zé)任制，對(duì)思想頑固的人員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，對(duì)生活困難人員進(jìn)行幫扶救助，順利完成了奧運(yùn)安保工作。完善鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動(dòng)人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展工作。根據(jù)省級(jí)規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室，有專門(mén)人員、有健全的組織，并在外來(lái)人口相對(duì)集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊(duì)伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調(diào)處33起，調(diào)處成功32起。共收到上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)來(lái)信15件，調(diào)查和報(bào)結(jié)14件。

四、村委會(huì)和居委會(huì)換屆選舉工作

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，于4月17日順利完成了村委會(huì)換屆選舉工作，一大批年富力強(qiáng)，政治素質(zhì)好，有文化、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富，受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個(gè)行政村,共選出村委會(huì)主任12人，委員30人。由于選舉中對(duì)姓名按身份證上為準(zhǔn)和戶內(nèi)不準(zhǔn)寫(xiě)作的嚴(yán)格要求，使參加競(jìng)選的對(duì)象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日?qǐng)A滿完成了東瑩社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。

村委會(huì)選舉結(jié)束后，對(duì)村監(jiān)委會(huì)進(jìn)行了選舉，明確了各線負(fù)責(zé)人，為了使新上任的村干部盡快進(jìn)入各自角色，適應(yīng)新的工作崗位，邀請(qǐng)縣委組織部、縣紀(jì)委和縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)為村三委成員進(jìn)行培訓(xùn)。5月份專門(mén)組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期2天的培訓(xùn)，邀請(qǐng)市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授就農(nóng)業(yè)及法律進(jìn)行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓(xùn)。根據(jù)各線安排，鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓(xùn)計(jì)劃，各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃已基本完成。

五、“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)

專門(mén)召開(kāi)班子會(huì)議，對(duì)調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行了專題討論，班子成員依據(jù)各自分管范圍，聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問(wèn)題確定了11個(gè)調(diào)研主題，每個(gè)班子成員負(fù)責(zé)1個(gè)調(diào)研課題，相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案和主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。從4月24日開(kāi)始，班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過(guò)實(shí)地考察、見(jiàn)面座談、個(gè)別走訪的形式開(kāi)展了為期3—4天的蹲點(diǎn)調(diào)研，撰寫(xiě)了蹲點(diǎn)手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書(shū)。10月份，班子成員根據(jù)平時(shí)工作中碰到的難題穿插自己的體會(huì)撰寫(xiě)了破難攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)。

六、黨建工作

建立健全中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)黨的十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)全面提升。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，鎮(zhèn)紀(jì)委制定20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解制度，完成自辦案件2件。同時(shí)，把文化做為切入點(diǎn)，開(kāi)展“廉政文化進(jìn)村”系列活動(dòng)。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，鎮(zhèn)黨委、政府、工會(huì)、商會(huì)聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛(ài)心的倡議書(shū)，號(hào)召大家發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，及時(shí)伸出援助之手，幫助災(zāi)區(qū)人民度過(guò)難關(guān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過(guò)鎮(zhèn)向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費(fèi)45601.28元。截至11月底，共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級(jí)要求，12個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)站點(diǎn)。

七、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

文化建設(shè)工作。重視文化建設(shè)工作，專門(mén)制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎(jiǎng)晚會(huì)、第十六屆文藝百花會(huì)及*鎮(zhèn)改革開(kāi)放30周年攝影比賽。評(píng)選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。

第8篇：向調(diào)研組匯報(bào)材料范文

從6月初開(kāi)始，調(diào)研組陳國(guó)慶、林春云兩位同志分別對(duì)全省22個(gè)基層法院的審判情況作了初步了解，之后，確定從經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不同按發(fā)達(dá)地區(qū)、中等地區(qū)及落后貧困地區(qū)進(jìn)行分類并有選擇地進(jìn)行調(diào)研。確定調(diào)研地區(qū)后，調(diào)研組先電話通知被調(diào)查法院，告知他們調(diào)研的內(nèi)容、并要求他們認(rèn)真準(zhǔn)備材料及相關(guān)案例。調(diào)研組每到一地，均邀請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)、分管民事審判的副院長(zhǎng)、民庭庭長(zhǎng)及民庭審判業(yè)務(wù)骨干、研究室主任及調(diào)研骨干等召開(kāi)座談會(huì)，采取聽(tīng)匯報(bào)、閱案件、個(gè)別交流，提問(wèn)并討論，集中反饋意見(jiàn)及解答問(wèn)題的形式了解情況，對(duì)一些急需解決的問(wèn)題，調(diào)研組幫助拓寬審理思路并提出有針對(duì)性和指導(dǎo)性的審判意見(jiàn)。此外，調(diào)研組還就法院調(diào)研的情況匯總后，及時(shí)跟省婦聯(lián)溝通，就新婚姻法頒布以來(lái)出現(xiàn)的新問(wèn)題到省婦聯(lián)召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取婦聯(lián)對(duì)法院審判工作的情況反饋，進(jìn)一步了解保護(hù)婦女兒童權(quán)益方面存在的問(wèn)題和相關(guān)情況，以進(jìn)一步豐富調(diào)研工作的內(nèi)容。

半個(gè)多月以來(lái)，調(diào)研組比較全面、深入地對(duì)新婚姻法實(shí)施一年多來(lái)在全省基層法院出現(xiàn)的新動(dòng)向進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查中，查閱關(guān)于婚姻家庭糾紛案件60多件，召開(kāi)座談會(huì)10次，個(gè)別談話70人次，翻閱收集材料上百份，同時(shí)對(duì)全省基層法院一年來(lái)已發(fā)生法律效力的5000多起婚姻家庭糾紛案件進(jìn)行了有選擇的調(diào)查分析，對(duì)當(dāng)前婚姻家庭糾紛案件出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及應(yīng)當(dāng)采取的新對(duì)策進(jìn)行了初步思考。

一、當(dāng)前婚姻家庭糾紛出現(xiàn)的新特點(diǎn)及其成因

（一）以夫妻名義共同生活中訴請(qǐng)離婚案件的當(dāng)事人普遍不愿意補(bǔ)辦結(jié)婚登記。新婚姻法實(shí)施一年多來(lái)，未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活的男女一方，特別是女方作為原告起訴到人民法院要求離婚的案件居多。如萬(wàn)寧法院自新婚姻法實(shí)施以來(lái)，所受理的婚姻糾紛案件中，男女雙方未辦理登記符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的案件有69件，占其間離婚案件的75％。對(duì)此類案件，萬(wàn)寧市法院立案庭及基層人民法庭按《婚姻法》第八條的精神在受理前依法告知原告補(bǔ)辦結(jié)婚登記，但提起離婚訴訟的原告普遍不愿意到婚姻登記機(jī)關(guān)補(bǔ)辦結(jié)婚登記，因此，其中絕大多數(shù)案件只能依照司法解釋的規(guī)定按解除同居關(guān)系處理。此類案件在三亞、五指山和振東法院也不少。經(jīng)初步調(diào)查研究，我們分析這類案件的當(dāng)事人普遍不愿意到婚姻登記機(jī)關(guān)補(bǔ)辦結(jié)婚登記的主要原因有：一是當(dāng)事人，特別是女方法制觀念淡薄，婚姻登記意識(shí)淡漠，以為只要按當(dāng)?shù)鼗樗着e行婚禮，過(guò)門(mén)同居，生兒育女，便是夫妻，受傳統(tǒng)觀念的影響太深，走入了婚姻認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。二是有關(guān)部門(mén)對(duì)新婚姻法及《婚姻登記管理?xiàng)l例》的宣傳力度不夠，覆蓋面不廣，致使人們尤其是婦女對(duì)未辦結(jié)婚登記所產(chǎn)生的法律后果缺乏了解。三是訴請(qǐng)離婚的原告與被告往往感情不和，關(guān)系緊張，情緒對(duì)立，有的甚至已分居多年，離婚心切，企盼人民法院盡快判離或解除同居關(guān)系，不愿與被告一起到婚姻登記機(jī)關(guān)補(bǔ)辦結(jié)婚登記。如萬(wàn)寧市法院今年4月在審查受理一起離婚案件時(shí)，審判人員告知原告鐘某應(yīng)依法補(bǔ)辦結(jié)婚登記，鐘某回答說(shuō)：“我是個(gè)弱女子，來(lái)法院打官司就是為了離婚，盡快結(jié)束早已名存實(shí)亡的婚姻，以解除痛苦，我與被告劉某已分居兩年多，根本不可能與男方一道去補(bǔ)辦結(jié)婚登記，要求補(bǔ)辦的規(guī)定太不現(xiàn)實(shí)，也行不通。”

（二）審判人員對(duì)探望權(quán)行使的方式和時(shí)間感到難以把握。新婚姻法去年5月實(shí)施以來(lái)，當(dāng)事人在提起離婚訴訟的同時(shí)，訴請(qǐng)行使探望子女權(quán)利的案件呈多發(fā)趨勢(shì)。此類案件，萬(wàn)寧市、五指山市、振東區(qū)、新華區(qū)和三亞市等法院均日益增多，所調(diào)查的其它地區(qū)目前尚沒(méi)有此類案件出現(xiàn)。在審理探望權(quán)案件時(shí)，審判人員普遍感到，行使探望權(quán)利的方式和時(shí)間，當(dāng)事人之間不易達(dá)成協(xié)議，審判人員也難以把握，判決書(shū)主文不容易撰寫(xiě)，有的案件即使當(dāng)事人達(dá)成了協(xié)議或人民法院作出了判決后，執(zhí)行中也會(huì)產(chǎn)生一些新的問(wèn)題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)主要存在以下四種情況：

第一種情況是：為保證判決生效后探望子女的權(quán)利能順利行使，當(dāng)事人在達(dá)成的協(xié)議或人民法院作出的判決中，對(duì)行使探望權(quán)利的方式、時(shí)間規(guī)定得比較具體。如振東法院今年4月在審理原告翁少華訴被告鄧冰椿離婚糾紛一案時(shí)，制作的?2002?振民初字第91號(hào)民事判決書(shū)主文的第（一）項(xiàng)規(guī)定：“準(zhǔn)許原告翁少華每?jī)蓚€(gè)星期探望孩子劉家偉一次，每次為星期六下午孩子放學(xué)后接，下星期一早送孩子去（幼兒園）學(xué)校?！边@份民事判書(shū)，對(duì)行使探望權(quán)利的時(shí)間規(guī)定得比較具體，但這樣的判決生效后在執(zhí)行過(guò)程中仍然碰到一些實(shí)際問(wèn)題，如原告翁少華于今年5月25日（星期六）到學(xué)校接男孩劉家偉時(shí)，碰巧劉家偉病重由被告安排住院治療，致使這次探望權(quán)的行使不能按判決得予實(shí)現(xiàn)，為此，原告很有意見(jiàn)，雙方產(chǎn)生了新的矛盾。

第二種情況是：為防止探望行使的方式、時(shí)間規(guī)定得過(guò)死，可能影響生效裁判文書(shū)的執(zhí)行，當(dāng)事人在達(dá)成協(xié)議或法院作出的判決中，對(duì)行使探望權(quán)利的方式、時(shí)間只作原則性規(guī)定。如萬(wàn)寧法院牛漏法庭今年3月在審理原告宋某訴被告王某離婚一案時(shí)，制作的?2002?萬(wàn)民初字第216號(hào)民事判決書(shū)第（四）項(xiàng)規(guī)定：“原告宋某探望男孩王某每月兩次兩天，被告必須給予探望?！边@樣的判決生效后在執(zhí)行中遇到了新的問(wèn)題：一是被告方不知道原告方哪一天來(lái)探望，由于孩子貪玩，被告事先未將孩子留在家里，致使原告多次到被告家接不到孩子；二是原告事先打電話與被告商量探望的具體方式和時(shí)間，但被告方往往借口推托，拖延時(shí)日，不主動(dòng)協(xié)助和配合原告行使探望權(quán)。

第三種情況是：振東、新華法院在司法實(shí)踐中，往往出現(xiàn)直接撫養(yǎng)子女的一方帶小孩遠(yuǎn)離對(duì)方，致使對(duì)方難以行使探望權(quán)，探望權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)的一方又以此為借口，拒付小孩撫養(yǎng)費(fèi)，從而又引發(fā)了撫養(yǎng)費(fèi)糾紛。

第四種情況是：省婦聯(lián)在維權(quán)工作中，根據(jù)當(dāng)事人的反映而提出的祖父母、外祖父母探望權(quán)問(wèn)題。如，男女雙方離婚后，孫（外孫）子女跟隨父（母）在祖（外祖）父母家庭中一起生活，父或母去逝后，祖（外祖）父母有沒(méi)有探望孫（外孫）子女的權(quán)利，這種親權(quán)應(yīng)不應(yīng)該得到保護(hù)。

目前，全省基層法院在審結(jié)的案件中，還沒(méi)有權(quán)利人就探望權(quán)的行使申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案例。

（三）離婚案件當(dāng)事人訴請(qǐng)損害賠償?shù)陌讣∽C難。新婚姻法頒布一年多來(lái)，無(wú)過(guò)錯(cuò)方訴請(qǐng)法院判令有重婚、與他人同居、實(shí)施家庭暴力、虐待、遺棄等過(guò)錯(cuò)行為的一方賠償損失的離婚件增多。這一新動(dòng)向的出現(xiàn)，一方面體現(xiàn)了離婚案件當(dāng)事人要求損害賠償意識(shí)的覺(jué)醒，另一方面反映了當(dāng)前離婚案件訴訟請(qǐng)求的多元化。但隨之而來(lái)的，一是當(dāng)事人一方確實(shí)有重婚或與他人同居的行為和事實(shí)，無(wú)過(guò)錯(cuò)的一方在請(qǐng)求離婚的同時(shí)提起物質(zhì)損害和精神損害賠償，但由于對(duì)方當(dāng)事人的行為帶有一定的隱蔽性，加上提起訴訟的當(dāng)事人特別是女方自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，證據(jù)意識(shí)淡漠，平時(shí)不注意收集和保存證據(jù)，因此訴訟中明顯出現(xiàn)當(dāng)事人舉證難，人民法院取證也難的情況，使得身心受到實(shí)際損害的無(wú)過(guò)錯(cuò)方的一些請(qǐng)求難以得到支持，這不僅使無(wú)過(guò)錯(cuò)方尤其是女方受到的損害得不到國(guó)家司法救濟(jì)，而且使過(guò)錯(cuò)方的違法犯罪行為也沒(méi)有受到應(yīng)有的處罰，給人民法院審理婚姻家庭糾紛案件帶來(lái)了困擾。此類案件在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或中等地區(qū)普遍存在，由于舉證難、取證難的問(wèn)題突出，同時(shí)導(dǎo)致有些行為難以認(rèn)定。其中新華法院提出，如果一方雇傭私人偵探，拍下有過(guò)錯(cuò)方與他人同居的照片或錄像，對(duì)其證據(jù)來(lái)源是否合法，法院是否要審查，應(yīng)否采信的問(wèn)題。

（四）離婚案件中有些夫妻共同財(cái)產(chǎn)和共同債務(wù)難以界定。新婚姻法第十七條已明確規(guī)定；夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間得的工資、獎(jiǎng)金、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的收益等財(cái)產(chǎn)，為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，明確了夫妻共同財(cái)產(chǎn)的范圍。但在審判實(shí)踐中，振東、新華法院提出對(duì)于目前普遍存在的國(guó)有企業(yè)職工買(mǎi)斷工齡的做法，對(duì)其買(mǎi)斷工齡的補(bǔ)償是否歸夫妻共同所有存在爭(zhēng)議。此外，他們還認(rèn)為夫妻參加房改房的財(cái)產(chǎn)認(rèn)定問(wèn)題難以把握。

關(guān)于共同債務(wù)，離婚后的債務(wù)清償近年出現(xiàn)的糾紛越來(lái)越多，這也是處理離婚案件中經(jīng)常遇到并且比較難以解決的問(wèn)題。有的夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間大量借債，一旦花光就協(xié)議離婚，將家庭有價(jià)值的全部財(cái)產(chǎn)留給一方，另一方承擔(dān)債務(wù)而按協(xié)議又一無(wú)所有，以此損害了債權(quán)人利益。

另外，在審理離婚案時(shí)，女方有隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的行為，男方主張女方有上述行為，在分割財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)少分或不分，而在庭審中又查明女方現(xiàn)在實(shí)際生活又十分困難，有的法院提出在實(shí)踐中是適用照顧生活困難的女方的原則，或是采取少分或不分的原則，還是兩者并用﹖對(duì)這個(gè)問(wèn)題，調(diào)研組答復(fù)是：兩個(gè)原則是根據(jù)不同的情況和行為作出的規(guī)定，處理時(shí)應(yīng)根據(jù)案情具體情況具體分析，妥善處理。

（五）無(wú)效婚姻損害了婚姻法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?，F(xiàn)實(shí)生活中，由于當(dāng)事人弄虛作假、欺騙婚姻登記機(jī)關(guān)或者婚姻登記機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)等原因，使某些不符合結(jié)婚條件的男女當(dāng)事人也經(jīng)婚姻登記機(jī)關(guān)辦理了結(jié)婚登記手續(xù)成為夫妻。這些不符合婚姻法規(guī)定的婚姻是無(wú)效的，但婚姻法沒(méi)有規(guī)定處理無(wú)效婚姻的程序，很多法院就如何處理均提出了各自不同的意見(jiàn)。

（六）新婚姻法有些規(guī)定比較原則，可執(zhí)行性差；法釋［2001］30號(hào)司法解釋第20條規(guī)定的有些內(nèi)容不切合實(shí)際執(zhí)行起來(lái)有困難。被調(diào)查的法院和省婦聯(lián)普遍認(rèn)為新婚姻法規(guī)定比較寵統(tǒng)，可操作性差。希望在以后的司法解釋中盡量細(xì)化有關(guān)條款的規(guī)定，便于執(zhí)行。他們認(rèn)為婚姻法若干問(wèn)題解釋?一?第二十條規(guī)定的：“不能獨(dú)立生活的子女，”是指尚在校接受高中及其以下學(xué)歷教育，或者喪失或未完全喪失勞動(dòng)能力等非因主觀原因而無(wú)法維持正常生活的未成年子女。跟新婚姻法第二十一條規(guī)定不一致。不切合中國(guó)國(guó)情，執(zhí)行起來(lái)無(wú)法真正保護(hù)未成年人或高中以上又沒(méi)有實(shí)際獨(dú)立生活能力的在校生的合法權(quán)益，不利于解決一些實(shí)際存在的矛盾。

二、當(dāng)前審理婚姻家庭糾紛案件的對(duì)策和建議

（一）對(duì)調(diào)研中所提出問(wèn)題的處理意見(jiàn)

1.關(guān)于未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義共同生活的男女，起訴到法院要求離婚的，應(yīng)作如下處理：

（1）立案前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人補(bǔ)辦結(jié)婚登記，如果當(dāng)事人未補(bǔ)辦結(jié)婚登記而又堅(jiān)持起訴的，法院應(yīng)當(dāng)受理，并區(qū)別不同情況予以處理。

（2）未補(bǔ)辦結(jié)婚登記而提出離婚訴訟的案件，首先應(yīng)審查男女雙方是否符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，即共同生活系雙方完全自愿；達(dá)到法定婚齡；符合一夫一妻制原則，其次應(yīng)審查共同生活及符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的時(shí)間界限。1994年2月1日民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》公布實(shí)施以前，已經(jīng)符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的，即使未補(bǔ)辦結(jié)婚登記，也應(yīng)按事實(shí)婚姻處理；《婚姻登記管理?xiàng)l例》公布實(shí)施以后，即使已經(jīng)符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件，但未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，仍按解除同居關(guān)系處理。

2.關(guān)于探望權(quán)行使問(wèn)題

探望子女的權(quán)利是親權(quán)的一項(xiàng)內(nèi)容，父母婚姻關(guān)系的終結(jié)并不改變父母與子女的血緣身份關(guān)系，離婚后父母對(duì)于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利與義務(wù)。因此，在將監(jiān)護(hù)權(quán)判給一方的情況下，不直接撫養(yǎng)子女的另一方的探望權(quán)利是受到法律保護(hù)的。根據(jù)最高院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)婚姻法》若干問(wèn)題的解釋?一?第二十四條的精神，離婚案件中當(dāng)事人提出行使探望權(quán)的，法院應(yīng)當(dāng)審理。至于探望的時(shí)間、探望的方式，探望期間雙方對(duì)子女的安排等，審判人員應(yīng)做耐心細(xì)致的工作，盡量促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，確實(shí)不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)根據(jù)具體情況，從維護(hù)父母雙方對(duì)子女享有平等的親權(quán)和有利子女健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)依法合理的作出判決。并判令有撫養(yǎng)權(quán)的一方為對(duì)方行使探望權(quán)提供方便。

按照我國(guó)的傳統(tǒng)和習(xí)俗，祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女之間通常有非常親密的關(guān)系，在法律上是除父母之外最近的血親，因此，新“婚姻法”在確立婚姻家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則中，把保護(hù)兒童、老人的合法權(quán)益作為修改的一項(xiàng)重要內(nèi)容在第二十八條中作出了具體的規(guī)定。對(duì)這種隔代的直系血親關(guān)系，法律明確規(guī)定他們之間在具備法定條件的情況下，可以形成撫養(yǎng)和贍養(yǎng)關(guān)系。根據(jù)該條及“民法通則”關(guān)于監(jiān)護(hù)權(quán)，“繼承法”關(guān)于繼承權(quán)和代位繼承權(quán)的有關(guān)精神，我們認(rèn)為父或母去世后，祖父母、外祖父母享有探望孫子女、外孫子女的權(quán)利，這是家庭關(guān)系中屬于親權(quán)的一項(xiàng)具體內(nèi)容，應(yīng)得到法律保護(hù)。

3.關(guān)于當(dāng)事人舉證難的問(wèn)題

對(duì)于舉證難的案件，審判人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明舉證的要求及法律后果，促使當(dāng)事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠(chéng)實(shí)地完成舉證。對(duì)于當(dāng)事人及其人收集的證據(jù)，只要不違反《證據(jù)規(guī)定》第六十八條，且其證據(jù)來(lái)源是客觀、真實(shí)的，并能與其他證據(jù)相印證，就應(yīng)當(dāng)守信。對(duì)于當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的必要證據(jù)，經(jīng)其提出申請(qǐng)并說(shuō)明理由后，凡符合條件的，審判人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并進(jìn)行調(diào)查和收集證據(jù)。對(duì)屬于自訴范圍，涉及有重婚或?qū)嵤┘彝ケ┝?、虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪重要證據(jù)線索，但定罪證據(jù)尚不足的，應(yīng)根據(jù)“婚姻法”第四十五條規(guī)定的精神，移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋ㄟ^(guò)公安機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)，查明相關(guān)重要事實(shí)，以確實(shí)保護(hù)受害一方當(dāng)事人的合法權(quán)益，讓過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4.有關(guān)共同財(cái)產(chǎn)和共同債務(wù)的一些問(wèn)題

關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工買(mǎi)斷工齡離職所得的補(bǔ)償是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，因其涉及到國(guó)家有關(guān)企業(yè)體制改革的政策等問(wèn)題，因此，凡遇到該類問(wèn)題在處理時(shí)，首先應(yīng)征詢國(guó)家有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，掌握政策界線，理解政策精神再結(jié)合本案實(shí)際情況公正處理。

關(guān)于夫妻參加房改的房屋產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。如果房改后當(dāng)事人取得的是100％的產(chǎn)權(quán)，那么，該房屋應(yīng)為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，如果取得的不是100％的產(chǎn)權(quán)，那么應(yīng)當(dāng)將屬于原單位部分的權(quán)益劃分后的剩余部分確定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚案件涉及到房屋分割時(shí)，一般應(yīng)按方便居住結(jié)合補(bǔ)償?shù)脑瓌t予以處理。

處理離婚案件時(shí)，夫妻債務(wù)清償遵循的原則是共同債務(wù)以共同財(cái)產(chǎn)清償，個(gè)人債務(wù)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)償還。若夫妻間實(shí)行完全分別財(cái)產(chǎn)制，在沒(méi)有共同財(cái)產(chǎn)的情況下或夫妻共同財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)時(shí)，為夫妻共同生活所負(fù)債務(wù)應(yīng)由雙方協(xié)議以個(gè)人財(cái)產(chǎn)清償，協(xié)議不成時(shí)，法院應(yīng)判決雙方對(duì)債務(wù)負(fù)連帶清償責(zé)任。

5.對(duì)無(wú)效婚姻的處理問(wèn)題

婚姻法雖未規(guī)定對(duì)無(wú)效婚姻的處理程序，但根據(jù)審判原則，當(dāng)事人提起宣告婚姻無(wú)效訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)立案，依法審理，經(jīng)審理確屬無(wú)效婚姻的，可先司法建議婚姻登記機(jī)關(guān)在合理的時(shí)間內(nèi)撤銷(xiāo)其婚姻登記，收回婚姻登記證書(shū)，如果婚姻登記機(jī)關(guān)未采納司法建議的，法院應(yīng)及時(shí)依法作出判決。

（二）對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議

首先要進(jìn)一步加大新婚姻法及其司法解釋的宣傳力度。人民法院要利用公開(kāi)審判，以案說(shuō)法，大力宣傳新婚姻法和民事訴訟證據(jù)規(guī)則以及婚姻登記管理?xiàng)l例，為當(dāng)事人及旁聽(tīng)群眾解疑釋惑，促使當(dāng)事人增強(qiáng)“五個(gè)意識(shí)”，即結(jié)婚登記意識(shí)、探望權(quán)的行使意識(shí)、損害賠償意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，特別是要使人們了解未辦結(jié)婚登記和舉證不能的法律后果。

其次法官要在立案和審理等訴訟環(huán)節(jié)積極主動(dòng)指導(dǎo)當(dāng)事人舉證，使當(dāng)事人在增強(qiáng)意識(shí)的同時(shí)，學(xué)會(huì)證據(jù)的收集和保存，增強(qiáng)舉證的合法性、針對(duì)性和有效性，提高依法舉證的能力，增強(qiáng)自我保護(hù)的能力，實(shí)現(xiàn)無(wú)過(guò)錯(cuò)方訴請(qǐng)損害賠償?shù)目煽啃院蛯?shí)效性。同時(shí)告知當(dāng)事人要充分行使新婚姻法第45條規(guī)定的權(quán)利。即“對(duì)重婚的，對(duì)實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪的。受害人可以依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，向人民法院自訴；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴”。此條規(guī)定拓寬了當(dāng)事人尋求司法救濟(jì)的渠道，它規(guī)定了公安機(jī)關(guān)和人民檢察機(jī)關(guān)有義務(wù)進(jìn)行偵察和主動(dòng)控訴，當(dāng)事人根據(jù)情況，充分行使權(quán)利這在很大程度上可以解決其舉證難的問(wèn)題。

第9篇：向調(diào)研組匯報(bào)材料范文

根據(jù)市人大常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)安排，3月25日至28日，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組對(duì)全市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研。這次調(diào)研采取實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)及查看匯報(bào)材料等方式進(jìn)行。調(diào)研組先后深入__縣__古鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、__工業(yè)園區(qū)，__縣濕地公園建設(shè)項(xiàng)目、廉租住房東海小區(qū)、上法小區(qū)，__縣城西新區(qū)、東丈水街項(xiàng)目、八桂坡廉租住房小區(qū)及市園博園等有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取業(yè)主及相關(guān)人員的意見(jiàn)建議；召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了市人民政府，__、__、__縣關(guān)于城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況的專題匯報(bào)，并與市直、縣直有關(guān)部門(mén)及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談；查閱了__區(qū)、平果縣、__縣、靖西縣、那坡縣、凌云縣、__縣、隆林各族自治縣、__縣等9個(gè)縣（區(qū)）的相關(guān)材料，詳細(xì)了解我市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

全市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作圍繞市委提出的打好“城鎮(zhèn)化發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作目標(biāo)，不斷完善城鎮(zhèn)健康發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的導(dǎo)引作用；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和民生工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的承載能力，以新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，增加城鎮(zhèn)人口，全市城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。20__年，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)__6.75平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)161.95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%。主要工作成績(jī)?nèi)缦拢?/p>

（一）城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善

各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃相關(guān)法規(guī)，加快編制完善城鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃工作，并以新修編的城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供保障。目前，《__市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》、《__新區(qū)概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)》、《__市園博園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《__市美麗__景觀控制概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)》正進(jìn)一步完善；__市江風(fēng)祿源片區(qū)概念性規(guī)劃、東筍片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃編制項(xiàng)目中期成果已通過(guò)專家評(píng)審，迎龍區(qū)水系規(guī)劃、老城區(qū)六田溝、五小溝綜合治理規(guī)劃等各類專項(xiàng)和片區(qū)規(guī)劃正在進(jìn)一步優(yōu)化完善，《__市城鎮(zhèn)化發(fā)展方案》正實(shí)施政府采購(gòu)中。12個(gè)縣區(qū)均已完成縣城總體規(guī)劃，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，為促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的有序發(fā)展提供有力支撐。__區(qū)共編制了永樂(lè)鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃、主要交通干線沿線50戶以上的164個(gè)村屯規(guī)劃設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制完成率分別為100%、16.7%、16.7%、18.7%。__縣先后完成縣城城南組團(tuán)、城北組團(tuán)、城西組團(tuán)3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成了縣城區(qū)給排水、道路路網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)?、?jié)水、照明等專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成__等6個(gè)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及那滿鎮(zhèn)露美村等__個(gè)村屯的村莊規(guī)劃。__縣目前已經(jīng)完成了全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃以及181個(gè)行政村的村莊規(guī)劃編制工作，完成了城市市政設(shè)施等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)功能，提高了城市綜合承載能力。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效

1.加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。20__年全市城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資__0.18億元，村鎮(zhèn)建設(shè)投資約16.9億元，全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1174項(xiàng)，在建房屋建筑施工面積約967.__萬(wàn)㎡，同比增長(zhǎng)23.87%。竣工項(xiàng)目231個(gè)，竣工面積約127.65萬(wàn)㎡，同比增長(zhǎng)23.__%。重大城建項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，__礦山機(jī)械生活區(qū)拆遷回建及舊房改造等項(xiàng)目、金馬園路已動(dòng)工建設(shè)，__大道、__大橋即將建成通車(chē)，__大道、第五屆園博園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市新區(qū)框架不斷拉大，城區(qū)綜合承載力進(jìn)一步加強(qiáng)；__縣總投資7.1億元建設(shè)敢壯大道、布洛陀大道、花園大道二期、榮鑫路延長(zhǎng)線、明珠路等“兩縱兩橫”市政道路項(xiàng)目，目前已全面建成通車(chē)，為城南片區(qū)新增開(kāi)發(fā)面積2平方公里。名鎮(zhèn)名村建設(shè)加快推進(jìn)，共完成投資2032.5萬(wàn)元，其中__縣__村完成投資160萬(wàn)元、__區(qū)__鎮(zhèn)__村完成投資807萬(wàn)元、__縣__村完成投資1065.5萬(wàn)元。

2.產(chǎn)城融合發(fā)展助推城鎮(zhèn)建設(shè)。一是大力推進(jìn)生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，將工業(yè)園區(qū)作為城市核心區(qū)和城鎮(zhèn)化發(fā)展方向來(lái)建設(shè)。2012年以來(lái)，全市累計(jì)投入資金10億元用于園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善和提升以平果、__、靖西為主的三大鋁生產(chǎn)基地，加快建設(shè)以__石化工業(yè)園為主的化學(xué)鋁和配套產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)以__工業(yè)園區(qū)和____鋁產(chǎn)業(yè)示范園為主的產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)。初步形成了“以鋁為主、多業(yè)并舉”的工業(yè)發(fā)展新格局，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，為加快城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃的全面對(duì)接，推動(dòng)城鎮(zhèn)加快發(fā)展。20__年全市工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值896.34億元，全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的92%。同時(shí)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，增強(qiáng)園區(qū)的綜合服務(wù)能力，做好城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。

3.實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（鎮(zhèn)）政策，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。市人民政府將市職能部門(mén)的446項(xiàng)管理權(quán)限細(xì)化、落實(shí)到縣一級(jí)政府及有關(guān)試點(diǎn)鎮(zhèn)，解決好承接各項(xiàng)工作的人、財(cái)、物問(wèn)題。幫助縣（區(qū)）和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)完善工作機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制，做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（鎮(zhèn)）政策的承接以及后續(xù)管理工作。抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)的推進(jìn)工作，進(jìn)一步激活縣域經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的潛力，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)可持

續(xù)發(fā)展的能力和實(shí)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)的加快發(fā)展。4.保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)。2006年至20__年，全市累計(jì)開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房82416套，面積546.48萬(wàn)平方米，基本建成65984套，面積436.05萬(wàn)平方米，分配入住47358套。通過(guò)實(shí)施保障性住房等民生工程建設(shè)，大力推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，有效解決了城鎮(zhèn)居民、轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口住房難問(wèn)題，帶動(dòng)了更多的農(nóng)村人口入城鎮(zhèn)居住、創(chuàng)業(yè)，為全市城鎮(zhèn)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)

5.戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)深化戶籍制度改革的決策部署，不斷完善各項(xiàng)配套政策，放寬城鎮(zhèn)落戶入戶條件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民工和外來(lái)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，提高城鎮(zhèn)戶籍人口比例，__區(qū)近年來(lái)城區(qū)人口每年以近萬(wàn)人遞增。

（一）規(guī)劃編制及規(guī)劃管理制約問(wèn)題

1.城市局部區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃滯后于城市建設(shè)。有的是邊建設(shè)、邊規(guī)劃，規(guī)劃趕不上變化，變化隨意更改規(guī)劃，甚至出現(xiàn)“建了拆、拆了再建，剛鋪好又挖”的低效益、浪費(fèi)人力物力的情況，影響了城市建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)由于缺乏高水平總體規(guī)劃的有效指導(dǎo)，城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出短期性、隨意性，缺乏合理性和超前性，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求。

2.規(guī)劃管理有待加強(qiáng)。一是管理力度不夠，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村違法建設(shè)現(xiàn)象普遍，職能部門(mén)對(duì)違法建設(shè)現(xiàn)象查處力度有待提高；二是只注重城區(qū)及重點(diǎn)部位的管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、公路沿線的規(guī)劃管理跟不上，規(guī)劃沒(méi)有得到很好的實(shí)施。

（二）土地制約問(wèn)題

一是征地折遷難度大，由于征地拆遷補(bǔ)償?shù)停У剞r(nóng)民生產(chǎn)生活安置不到位，很多農(nóng)民不積極配合征地拆遷工作；二是建設(shè)用地指標(biāo)緊缺，特別是國(guó)土資源部《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》國(guó)地資發(fā)[20__]18號(hào)文件出臺(tái)后，國(guó)家對(duì)土地審批嚴(yán)格控制，現(xiàn)有的用地指標(biāo)已滿足不了項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，限制了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。

（三）資金制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題

受資金制約，城市配套設(shè)施還不健全，道路成網(wǎng)率不高，交通要道通行不暢，城市排污能力亟待加強(qiáng)，市政線路管網(wǎng)較亂、標(biāo)高不等，污水處理廠、垃圾處理、公廁、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施還不完善，還有是公立幼兒園、中小學(xué)校的建設(shè)與需求還有很大差距。

（四）人口制約問(wèn)題

一是我市城鎮(zhèn)普遍缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，安排就業(yè)能力有限，工資待遇不高，對(duì)轉(zhuǎn)移人口的吸引能力不強(qiáng)，二是提供公共服務(wù)，特別是在教育和社會(huì)保障方面與人們的要求還有很大差距。三是農(nóng)民擔(dān)心失去原有的宅基地以及田地、林地承包權(quán)而不愿落戶城鎮(zhèn)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口擴(kuò)張速度緩慢，影響了城鎮(zhèn)發(fā)展。如20__年__縣，全縣僅有69人辦理落戶城鎮(zhèn)，其中投靠親屬落戶城鎮(zhèn)人員落戶47人、購(gòu)房落戶__人、招聘落戶8人。

（一）各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的認(rèn)識(shí)。要強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃編制的科學(xué)性、執(zhí)行的連續(xù)性和管理的嚴(yán)肅性，把嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、維護(hù)城市形象的意識(shí)變?yōu)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。對(duì)一些未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的區(qū)域和規(guī)劃滯后已起不到指導(dǎo)作用的城鎮(zhèn)，要及時(shí)組織規(guī)劃修編，在規(guī)劃修編前要作好策劃，規(guī)劃過(guò)程中要組織專家評(píng)審，力求規(guī)劃具有科學(xué)性、適用性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改。市、縣兩級(jí)職能部門(mén)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，明確從業(yè)人員須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。

（二）加大城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑整治力度。要通過(guò)社會(huì)宣傳、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、部門(mén)查處、依法強(qiáng)拆等工作方式加大對(duì)違法建筑的整治力度，對(duì)突破規(guī)劃、亂占濫建行為依法查處，嚴(yán)厲打擊違法建筑行為，要避免以罰代管，選擇性執(zhí)法等行為，堅(jiān)決遏制違法建筑蔓延勢(shì)頭；要通過(guò)完善巡控、查處和問(wèn)責(zé)制度，建立違法違規(guī)建筑監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)規(guī)范審批，編制村莊規(guī)劃，將農(nóng)民建房納入依法有序管理軌道；通過(guò)整頓干部隊(duì)伍，使職能部門(mén)樹(shù)立履職盡責(zé)、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己米黠L(fēng)。

（三）逐步完善征地補(bǔ)償機(jī)制。一是將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老保障、城市最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障均衡化。改變目前的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)行的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分比城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)少交8000元，但60歲后每月所得養(yǎng)老金比城鎮(zhèn)職工少700元。據(jù)了解，全市約2.07萬(wàn)失地農(nóng)民沒(méi)有人參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，建議將失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行；二是扶持村集體開(kāi)發(fā)利用好“三產(chǎn)用地”。開(kāi)發(fā)利用好三產(chǎn)用地是改善和保障失地農(nóng)民的生活水平，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要保障。政府在用地指標(biāo)的落實(shí)上應(yīng)予以照顧，在項(xiàng)目的報(bào)批過(guò)程中，有關(guān)職能部門(mén)能簡(jiǎn)化手續(xù)，加快項(xiàng)目的審批速度，減免項(xiàng)目審批相關(guān)費(fèi)用，減輕集體負(fù)擔(dān)，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，幫助村級(jí)集體完善項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保項(xiàng)目產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；三是建立教育培訓(xùn)保障機(jī)制。重視失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點(diǎn)的就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，使失地農(nóng)民充分就業(yè)，既提高村民綜合素質(zhì)，又保證農(nóng)民生活水平不降低。

（四）多措并舉保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快發(fā)展，城建用地供需矛盾突出，要完成市委提出的“城鎮(zhèn)化發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作目標(biāo)，必須給城鎮(zhèn)建設(shè)留有相應(yīng)的發(fā)展用地空間。為此，在做好土地利用總體規(guī)劃的前提下，一是要用足政策，積極向自治區(qū)爭(zhēng)取建設(shè)指標(biāo)。要積極創(chuàng)造良好的向上爭(zhēng)取指標(biāo)環(huán)境，職能部門(mén)要認(rèn)真梳理項(xiàng)目用地情況，使項(xiàng)目符合自治區(qū)預(yù)留機(jī)動(dòng)指標(biāo)用地條件，企業(yè)要把項(xiàng)目做好，為向上爭(zhēng)取指標(biāo)搭好平臺(tái)，要通過(guò)全市上下的齊心協(xié)力，多途徑上爭(zhēng)用地指標(biāo)；二是充分利用、盤(pán)活存量土地。要千方百計(jì)擠存量、抓閑置。充分利用閑置的廠房、院落土地

招商引資，吸引中小項(xiàng)目落戶；要加大項(xiàng)目用地批后監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收，加大違法用地專項(xiàng)清理工作力度；要堅(jiān)持土地集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)提高容積率和提高建筑高度，對(duì)提高建筑容積率和投資強(qiáng)度的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。（五）采取市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌措城鎮(zhèn)資金。建設(shè)資金短缺是制約城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的首要問(wèn)題，在加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)籌資、財(cái)政信用借款籌資、土地增值籌資等方式籌資的同時(shí)，還應(yīng)注重利用市場(chǎng)機(jī)制拓寬城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的供給渠道，最大限度地利用市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)資金的投向，形成政府、集體、個(gè)人、外資等多元化投資體制，多從社會(huì)上、市場(chǎng)上找資金，要進(jìn)一步盤(pán)活城鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)，運(yùn)用存量固定資產(chǎn)抵押融資借款，放寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)投資市場(chǎng)，建立“籌、用、還”的良性發(fā)展機(jī)制。